Конституционное право РФ (ответы на экзаменационные вопросы)

1.Понятие и предмет конституционного права. КП является ведущей отраслью системы права в России. В отличие от др. отраслей КП регулирует отношения во многих сферах жизни общества. Оно явл. Исходным др. отраслей, к-ые конкретизируют конституционные нормы. К.П. – это совок-ть правовых норм, охраняющих права и свободы ч-ка и чреждающих в этих целях определенную систему гос. Власти. ПРЕДМЕТ К.П. – это отношение между ч-ом и гос-ом, основы конституционного строя, стройства гос-ва, форма правления, основу правового статуса личности, система органов гос. Власти и  МСУ. МЕТОД К.П. в основном императивный.

2.Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Это становленные гос-ом общеобязательные правила, регулирующие конституционное отношение. ОСОБЕННОСТИ К.П. 1.как правило отсутствует гипотеза и санкция, деспозиция. 2. большое кол-во норм декларативных и дефинетивных. НОРМЫ КОНСТИТ. Объединяются в 5осн. Институтов: 1.основ констит.строя. 2.основ правового статуса ч-ка и гр-на. 3.федеративного стройства. 4.президента. 5.праительства. 6. мсу. КПН(констит.правовые нормы) классифицируют: 1.в зависимости от их функциональной роли: а) регулятивный; б) охранительный. 2. в зависимости от хар-ра общественных отношений:

) материальные; б) процессуальные. 3.в зависимости от хар-ра воздействия на субъект: а) правомочивающая; б) обязывающая; в)запрещающая. 4. по времени действия: а) постоянные; б) временные.

3.Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты. Это наиболее знасимые для общества отношения направленные на осущ-е фактической власти и суверенитета народа достижения свободы и личности. ОБЬКТОМ КПО явл. Социально-экономические и политические ценности. Общей чертой КПО с др. правоотношениями явл. Единая структура. СПЕЦИФИКОЙ явл. Самостоятельный обьект, состав субьектов и многоуровневый хар-р связей между ними. СУБЬЕКТЫ К.П. это носители конституционных прав и обязанностей.их 3 группы.: 1.физ.лица(гр-не РФ, иностр.,лица без гражд-ва(аппатрит),лица с 2-ым гражд-ом, избиратели, т.же кандидаты и депутаты). 2. гос-ые образования(РФ, ее субьекты и органы гос-ва). 3.Негосуд-ые обьединения( народ РФ, органы МСУ,различные ассоциации граждан, осн. Субьекты К.П.)

4. Источники конституционного права России. КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. стройства РФ, основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ. С направлением и пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП. Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы: 1.Конституция РФ, Конституция республик, ставы др.субъектов РФ.2.Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик. 3.Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий  между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же.4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ. ФКЗ о прав-ве РФ,ФКЗ о судебной сис-ме РФ,ФКЗ о Референдуме, ФЗ об осн. Гарантиях,ФЗ о выборах президента РФ,ФЗ о выборах депутатов Госдумы.ФЗ о гражданстве РФ,ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания) 5. Нормативные постановления палат федерального собрания

(регламент Госдумы и регламент совета федерации) 6. М.б. отдельные нормативные клады президента РФ (указ о

порядке формирования в силу актов РФ, формимирония прав-ва). 7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке

осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. 8.Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина).

5. Этапы конституционного развития России. Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций социалистического типа, каковыми и считались последующие российские конституции, принимавшиеся же в связи с определенными этапами развития Р, куда РСФСР до недавнего времени входила в качестве субъекта (члена Федерации).

После 1918 г. в РСФСР конституции принимались: в 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция РСФСР 1978 г. с многочисленными дополнениями и изменениями, которые в нее вносились с 1989 г. и существенно изменили ее первоначальную редакцию, действовала до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, происходившими в общественном и государственном строе России. Все конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени, господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право, их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение человека в обществе и государстве. Вопрос о новой Конституции Российской Федерации был поставлен на первом Съезде народных депутатов России в 1990 г. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ, Съездом народных депутатов Российской Федерации. Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции Российской Федерации, для завершения подготовки которого Президент РФ созвал летом 1993 г. Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом новой Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации состоялось 12 декабря 1993 г. в соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., твержденным казом Президента РФ от 15 октября 1993 г. Согласно этому Положению для принятия нового Основного Закона РФ требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших частие в голосовании, проголосовало за его принятие (при словии, что в голосовании приняло частие более половины всех избирателей). Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

6. Основные черты и функции Конституции РФ. Конституция – это основной закон страны, закрепляющий основы конституционного строя, основного права ч-ка и гр-н и чрежденную систему органов гос. Власти и МСУ. КЛАССИФИКАЦИЯ: 1. по форме закрепления норм: а)писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва  и общ-ва, станавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша). б) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев,судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя

страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта. 2.по способу изменения: а)жесткие-нормы К. имеют сложную процедуру изменения(ст.135-не изм.гл.1,2,9.);б)обычные-изм.как обычные законы.3.по фактически сложившихся общ-ых отношений: а)фиктивные-не отраж.сущ-общ-ых отнош-й,б)действительные. 4.по разряду принятия: а)октроированные-дарованные сверху.,б)принятая чредительным собранием (1787-принята конст.конвентом(США), ИТАЛИЯ 1947;в)референдумом(РОССИЯ,ФРАНЦИЯ) ; г)парламентом(ИСПАНИЯ-1972) ; д)харазматические(от греч.божественный дар)-особую роль играет выдающиеся политич.лидер).ПРИНЯТЫЕ КОНСТИТУЦИИ: 1918,1925,1937,1978,1993. ОСН.ЧЕРТЫ: 1.Адекватна хар-ру общ-ых отнош-й, т.е. явл. Действительной. 2.регулирует осн. Общ-ые отнош-я и служат базой текущего зак/дат-ва. 3.имеет высшую юр.силу. 5. прямое действие и применяется на всей терр-ии России. ФУНКЦИИ: 1.политическая(закрепляется политич-ое и идеологич-ое многообразие)-плюрализм. 2.гумманистическая,в част-ти воплощает общечеловеческие ценности, в том числе приоритет прав и свобод ч-ка) 3. правовая, то что К. явл. Ядром правовой системы и имеет чредительный порядок. СТРУКТУРА:преамбула,2раздела,9глав,137ст.

 

7. Гарантии реализации Конституции РФ. 1. Нормы конст. Имеют прямое и непосредственное действие на всей терр-ии РФ. Констит. Применяется непосредственно когда нормы К. тне требуют доп.рекомендаций и не содержат казания на возм-ть их пременения при словии применятия фед.закона,когда Конституц-ый суд определит, что нормы фед.закона или иного НПА противоречат Констит.; 2.гарантии КОНСТ., согласно ст.80,явл.президент РФ.; 3. ст.135-определяет особый порядок пересмотра положений гл.1,2,9. ; 4. Одной из форм охраны КОНСТ. Явл. Конституционное судопроизводство,осущ-ое коституц-ым судом РФ.

 

8.Конституционный строй РФ: понятие и элементы. К.С. в зком смысле-способ организации гос-ва,закрепленный в КОНСТ.

К.С. в широком смысле-совок-ть  соц-экономич.,политич,правовых,идеологических отнош-й,регулируемых в основном нормами Конст.возник в процессе организации органов гос.власти, гос.устройства и правовых связей между чел-ом,общ-ом и гос-ом. ОСНОВЫ конст..строя-это естьосновополагающее начало составляющий идейную и нормативную базу всей системы в гл.Конст.

ЭЛЕМЕНТЫ: 1.демократич. хар-р российского гос-ва; 2.республиканская форма правления; 3. правовой хар-р гос-ва(ст.1); 4. федерализм(ст.1,5);5.соц.гос-во(ст.7)-это гос-во,политика к-го направлено на создание словий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие ч-ка. 6. суверенитет РФ(ст.4); 7.гражданство РФ(ст.6); 8.единство экономич-го пространства,равноправие всех форм собственности. 9.разделение властей,как принцип организации и функционирования гос.власти(ст.10,11); 10.идеологич.-ое и политич-ое многообразие(ст.13); 11. Россия как светское гос-во; 12. целостность и незыблемость основ конституц-го строя РФ.(ст.15,но в осн. Ст16).

9. Экономические основы конституционного строя РФ. Экономические основы - определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом. Э.О. заключены в соответствующих положениях первой и второй глав КРФ. Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность российской Конституции в отличие от прежних конституций советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 Конституции РФ: 1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, слуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской Федерации не допускается становление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, слуг и финансовых средств. 2) поддержка конкуренции - один из основополагающих принципов рыночной экономики. 3) свобода экономической деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. 4) многообразие  и  равная защита форм собственности. В Конст. РФ,в отличие от прежних конституций, станавливается равенство всех форм собственности, коих выделяется три: частная, государственная и муниципальная.

10.Принцип разделения властей и единство государственной власти в РФ. Ст. 10 Конституции РФ провозглашает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти соответствующему органу действующему самостоятельно. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Важной особенностью российской конституции является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей. Он глава государства и обязан обеспечить согласованное функционирование и взаимное действие органов государственной власти. Но при этом Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального собрания или судебных органов Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путем передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции казывают на то, что фактически Президент признается главой исполнительной власти. полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного частника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть, внесение законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Единство Государственной Власти- один из основных принципов организации власти в социалистических (и ряде др. государств). Означает существование единой системы органов гос. власти с разделением лишь правленческих функций, но не властей. Предполагается также наличие в системе одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Наконец, принцип Е. г. в. не признает разделения органов гос. власти и органов местного самоуправления.

11. Институты прямой (непосредственной) демократии в РФ. В соотв. с Констит РФ (ст. 130) мсу осуществляется населением м/ц-ых образований в различных организационных формах: путем форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы мсу.

Мсу в РФ-это система организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Особую роль в реализации местного самоуправления играют институты непосредственной демократии. Обусловлено это тем,что: 1.именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти, имея право в первую очередь на непосредственное ее осуществление (ст. 3 Конст. РФ); 2. формы непосредственной муниципальной демократии оказывают прямое влияние на институты местного самоуправления, определяя, к примеру, не только состав представительных и иных органов местного самоуправления, но и задавая конкретные параметры их деятельности. Непосредственная демократия - прямое осуществление власти народом в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим населением (преимущественно гражданами - избирателями) решений общего и местного характера Констит РФ.

14. Российская Федерация как демократическое государство с республиканской формой  правления. Демократия— одна из основных форм правления, политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства. Российская Федерация — демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность частвовать в делах государства и формировании его органов, также предоставляются иные политические права (подробнее см. гл. 2 Конституции). В стране принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и креплению законности и правопорядка. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область, 10 автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно — правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно — правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство. В словиях России, представляющей многонациональное государство, федеративная форма государственного стройства является наиболее плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой республики и других субъектов Федерации.

12. РФ как суверенное, правовое государство. Российская Федерация – суверенное государство.

Внутренние воды – составляющие их морские (воды морских портов, заливов, бухт) и неморские (воды рек, озер, иных водоемов) воды.

Воздушное пространство – пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией государства.

Государственная граница – линия, определяющая пределы территории государства.

Государственная территория РФ – сухопутная территория России, ее недра, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Государственные символы – закрепленные в конституции внешние знаки государства, выражающие идею государственной власти.

Государственный герб Российской Федерации – символ российской государственности, представляющий изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом – три исторические короны Петра Великого, в лапах орла на красном щите – всадник, поражающий копьем дракона.

Государственный гимн – символ российской государственности, представленный мелодией, созданной на основе «Патриотической песни» М.И.Глинки.

Государственный суверенитет – свойство государственной власти независимо и самостоятельно от какой-либо власти осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Государственный флаг – символ российской государственности, представляющий собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего, и нижней – красного цветов, с соблюдением ширины флага к его длине 2:3.

Государственный язык – предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве, делопроизводстве и судопроизводстве.

Единство государственной власти – распространение суверенитета государства на всю его территорию.

Защита государственного суверенитета – конституционные меры, связанные с защитой целостности и независимости государства.

Народный суверенитет – в РФ принцип конституционного строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ.

Неделимость (неотчуждаемость) суверенитета – суверенитет – такое свойство государственной власти, которого нельзя лишить, разделить и т.д.

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Независимость государственной власти – возможность государства самостоятельно и независимо определять и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику.

Пределы государственного суверенитета – связанность государственной власти с правами человека и международными обязательствами.

Сепаративная теория – чение, исходящее из того, что в федеративном объединении государств возможен суверенитет либо федерации, либо ее субъектов.

Суверенитет – верховенство и независимость власти.

Таможенная территория РФ – вся территория РФ, находящаяся под ее юрисдикцией.

Теория несуверенного государства – чение, согласно которому государство – член сообщества – может существовать как государство, не обладая суверенитетом.

Теория разделенного суверенитета – чение, исходившее из того, что в федеративном государстве суверенитет не принадлежит ни федерации в целом, ни ее составляющим.

Теория частия – чение, основывающееся на том, что истинно государственный характер имеет федерация, единственно суверенное государство.

Территориальная целостность Российской Федерации – незыблемость ее границ.

Территориальное верховенство РФ – конституционный принцип, согласно которому в состав территории России входят территории всех ее субъектов.

Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или внутренним и морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль.

Территория государства – часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства.

Федеральная интервенция – в ряде федеративных государств основанное на законе вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случаях нарушения властями последнего федерального законодательства, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, беспорядков, возникновения грозы целостности федерального государства, задержки налоговых и других платежей.

Правовое государство — способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются:

права и свободы человека;

всеобщее равенство перед законом;

принцип разделения властей;

разрешение конфликтов через справедливый суд. Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит : " Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления."

Российская Федерация - правовое государство. Признаки правового государства.

Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями, которые являются признаками правового государства:

- верховенство закона;

- взаимная ответственность государства и личности;

- разделение властей;

- гарантия прав и свобод личности;

13.Россия как федеративное, социальное, светское государство. Светским государством следует считать такое государство, в котором не существует какой-либо официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Согласно ст. 14 Конституции России Российская Федерация объявлена светским государством: «Никакая религия не может станавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от

государства». Правовое положение церкви в современной России, помимо конституционных положений, регулируется российским законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Конституционно-правовой статус России как федеративного государства определяется федеральной Конституцией 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. и Федера­тивным договором от 31 марта 1992 г. Федерализм в России является основой конституционного строя. Согласно ст. 65, п. 1 Конституции РФ, в состав Российской Федерации входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации существуют три вида субъектов:-республики-государства, образованные по национально-территориальному принципу;-края, области, города федерального значения - государственные образования, созданные по территориальному принципу;-автономная область, автономные округа - национально-государственные территориальные образования.Россия как федеративное государство имеет ряд признаков, составляющих ее конституционноправовой статус. К ним относятся суверенитет, территория, т. е. пространственный предел распространения суверенитета, Конституция и законодательство федерации, федеральное гражданство, система федеральных органов государственной власти, единые Вооруженные силы и система обеспечения обороны и безопасности, федеральная собственность и единые валюта и экономическое пространство, международная правосубъектность, государственный язык и государственные символы. Рассмотрим наиболее важные из них. Российская Федерация - суверенное государство. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание словий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого общего положения вытекают следующие конституционные обязанности российского государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) станавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; д) станавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

15. Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма. Многопартийность

- один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных демократических государствах, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма. В РФ принцип М. впервые провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990) и закреплен в КОНСТИТУЦИИ РФ (1993). Юридически принцип М. означает, что государство признает и гарантирует право граждан приподняться в соответствии со своими политическими воззрениями в политических партии, равенство всех политических партий перед законом, свободу их деятельности. Принцип М. не исключает права компетентных государственных органов в становленном законом порядке запрещать и распускать политические партии, проповедующие национальную, расовую, религиозную или с социальную нетерпимость, насильствен мое свержение законных органов государственной власти или иным образе нарушающие действующее законодательство. От юридической (формальной) М. следует отличать реальную, Последняя выражается в существовании в конкретном государстве развито и эффективной системы партий, представляющих весь спектр социальных политических интересов. Плюрализм- система власти, которая основывается на поощрении многообразия и свободной конкуренции между различными общественными элементами; предотвращает монополизацию социального обновления, возможности зарождения и реализации альтернативных вариантов прогресса, способствует развитию и всестороннему проявлению личности. Политический плюрализм - это признание множественности социальных интересов и способов их выражения в политике. Он обусловлен другими проявлениями многообразия в социальных отношениях, имеет корни прежде всего в экономике - множественности видов собственности, способных взаимодействовать и конкурировать между собой; в социальной структуре общества - в наличии равноправия различных социальных групп; понимании значения многообразия, его поддержки и сохранения в социальных отношениях; в культуре - в развитии множества направлений и форм проявления самобытности людей; в мировоззрении плюрализм выражается в важении духовного выбора и предпочтения людей, отказе государства от осуществления мировоззренческой функции в обществе, деидеологизации его структуры.

16. Понятие и признаки прав человека и гражданина. Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на довлетворение интересов не всякого человека, лишь того, который находится в стойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. Право человека- это охраняемая, обеспечиваемая государством, законенная возможность что-то делать, осуществлять. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально - экономические; 3) культурные + коллективные. Личные: 1.Право на жизнь 2.Право на свободу и личную неприкосновенность 3.Право на достоинство личности 4.Право на неприкосновенность частной жизни 5.Право на неприкосновенность жилища 6.Право на национальную и культурную самоидентификацию 7.Свобода совести и свобода мысли 8.Свобода передвижения и выбора местожительства; 9.Свобода выбора национальности и языка общения 10.Право на судебную защиту 11.Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)12.Право собственности. Политические: Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их частие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:Свобода слова (свобода информации);Право на гражданство;Право на объединение; (свобода союзов)Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия);Право на частие в правлении делами государства и на равный доступ к государственной службе;Право на частие в отправлении правосудия;Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления);Свобода средств массовой информации;Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным);

Социально-экономические; К социально-экономическим правам относятся:Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность);Право на частную собственность,

Трудовые права (право на труд и свободу труда),Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства,Право на социальное обеспечение,

Право на жилище,Право на охрану здоровья и медицинскую помощь,.К культурным правам относятся:Право на образование,Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания),Право на частие в культурной жизни, кадемические свободы,Право на благоприятную окружающую среду.

 

17. Конституционные принципы прав и свобод человека и гражданина.  Правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические. Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, словий жизни. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции). Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции).Неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения (однако, пока данные положения не действуют (пункт 6 раздела 2 Конституции «Заключительные и переходные положения»).Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30-33 Конституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам. Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материаль-ные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих словиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования чреждениями культуры (ст. 33-44).

18. Понятие и принципы российского гражданства. правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и важении достоинства, основных прав и свобод человека.Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий казание на гражданство. Принципы гражданства в  Российской Федерации: 1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в становленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения. Раскрывая содержание данного принципа, необходимо казать на то, что законодательство Российской Федерации, в отличие от законодательства ряда зарубежных стран (например, США, где согласно Конституции Президентом может быть избран только прирожденный гражданин США),  *   не станавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по разным основаниям: в результате приема в гражданство, в результате восстановления в гражданстве, по рождению, в порядке регистрации гражданства и др. 3. Гражданство Российской Федерации является единым.4. Сокращение безгражданства. Статья 7 Закона о гражданстве станавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. 5. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить.

6. Принцип двойного гражданства. 7. Гражданство Российской Федерации сохраняется за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 4 Закона о гражданстве). 8. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ). 9. Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в ст. 6 Закона о гражданстве. 10. К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство, которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом.

19. Приобретение российского гражданства. Приобретение гражданства РФ по рождению. Согласно ст. 14 Закона ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения. В международном праве и конституционном праве приобретения гражданства это именуется "принципом крови" - в отличие от "принципа почвы", по которому ребенок может считаться гражданином той страны, на территории которой он родился, независимо от того, что оба его родителя являются гражданами другого государства. Гражданство Российской Федерации приобретается:   в результате его признания;   по рождению;  в результате приема в гражданство в общем порядке;   в результате приема в гражданство в прощенном порядке;   в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;  путем выбора гражданства (оптации) при изменении Государственной границы Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. словиями приема в гражданство РФ в общем порядке являются:  проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ;  необходимость соблюдения Конституции и законодательства Российской Федерации;  наличие законного источника средств к существованию; отказ от имеющегося у заявителя гражданства другого государства (если иное не предусмотрено международным договором либо невозможно в силу независящих от лица причин); владение русским языком.

20. Прекращение гражданства РФ. Основания Прекращения Гражданства Рф- выход из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство России, если лицо приобрело гражданство на основании заведомо южных сведений и фальшивых документов, выбор гражданства {оптация). Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик РФ. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживаю­щего на территории иностранного государства, осуществляется на ос­новании добровольного волеизъявления такого лица в прощенном порядке. В этом случае вместе с заявлением представ­ляются: документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя); документ о снятии с регистрационного чета по месту жительства в Российской Федерации (в случае отсутствия этих данных в пас­порте заявителя); документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возмож­ности предоставления заявителю иного гражданства в случае его вы­хода из гражданства Российской Федерации; документ налогового органа Российской Федерации (по по­следнему месту жительства заявителя на территории Российской Фе­дерации) об отсутствии задолженности по плате налогов. Гражданство Российской Федерации прекращается:              1) вследствие выхода из гражданства;2) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;3) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории;4) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

 

 

 

 

21. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в РФ. Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   чреждениях   и  организациях   или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью  на основаниях и в порядке,  становленных для граждан   России.  А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России. Иностранные граждане  не   могут   назначаться   на   отдельные

должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии  с  российским  законодательством  назначение   на   эти

должности  или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ,

имеют право на охрану   здоровья. Иностранные граждане,  постоянно проживающие в РФ, пользуются

медицинской помощью наравне с гражданами России. А временно пребывающим  в  РФ иностранным гражданам медицинская

помощь  оказывается   в   порядке,   станавливаемом   Министерством здравоохранения РФ.

22. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических беждений. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Лицо признается беженцем на срок до 3-х лет. Лицо, признанное беженцем, имеет те же права, что были у него при наличии свидетельства, также право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации, социальную защиту, в том числе и социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации, получение содействия в стройстве детей в государственные муниципальные и общеобразовательные чреждения, чреждения начального профессионального образования, также частие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации и право на выезд на место жительства в иностранное государство и добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности.вынужденный переселенец<- гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания языка, также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических беждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого объекта Российской Федерации. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, присваивается статус вынужденного переселенца сроком на пять лет и выдается достоверение, действительное на всей территории Российской Федерации. Кроме того, вынужденный переселенец, так же, как и беженец, обязан:1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;2) соблюдать становленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; 3) при перемене места жительства перед выездом сняться с чета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на чет в территориальном органе миграционной службы;4) проходить ежегодный переучет в сроки, станавливаемые территориальным органом миграционной службы.

23. Основные личные права человека и гражданина в РФ. Личные права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Обычно к личным правам относят: - право на жизнь; - право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность; - право не подвергаться пыткам или жестокому, нижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; - право на защиту чести и доброго имени; - право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства; - право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться; - право на судебную защиту и правосудие; - право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира; - свобода мысли, совести и религии; - свобода слова и иного выражения; - право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком; + и другие права.

24. Основные политические права и свободы гражданина в РФ. Политические права и свободы - группа основных конституционных прав и свобод граждан, предоставляющая гражданам государства возможность частвовать в общественной и политической жизни страны. Политические права и свободы охватывают: - право на частие в правлении обществом и государством; - избирательные права; - право на объединение; - свободу собраний и манифестаций= одна из основных конституционных политических свобод граждан; возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом.; - свободу информации; - право петиций =одно из конституционных политических прав граждан; право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на которые власти обязаны реагировать в становленном порядке.

25. Основные социально-экономические и культурные права. Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.Переход Российской Федерации в экономической сфере к рыночным отношениям не мог не повлечь за собой появления новых, ранее не известных нашему законодательству экономических и социальных прав и свобод.Это прежде всего право на свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда, право на защиту от безработицы и ряд других.Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность (ст. 34) является важнейшей формой проявления свободы личности в сфере экономики. Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных формах: путем создания юридического лица, являющегося коммерческой организацией; путем государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Экономические, социальные и культурные права:Право на экономическую деятельность;Право частной собственности;Трудовые права и свободы;Защита материнства, детства и семьи;Право на социальное обеспечение;Право на жилище;Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;Право на благоприятную окружающую среду;Право на образование;Свобода творчества;Право на частие в культурной жизни.

26. Конституционные обязанности граждан РФ. Конституционные обязанности - те, которые налагаются на гражданина Российской Федерации основным законом страны, обладающего высшей юридической силой - конституцией Российской Федерации. Они являются неотъемлемой частью правого статуса и обязательны для каждого гражданина нашего необъятного государства. Конституция закрепляет основные обязанности человека и гражданина. Эти обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации имеют: 1. Всеобщий характер.2. Не зависят от конкретного правового статуса лица.3. Они закрепляются на высшем, конституционном ровне.Исследуя вышеперечисленные явления, мы можем сделать вывод об определении основных обязанностей:Основные обязанности -- это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его частия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. обязанность гражданина в соблюдении конституции и нормативно-правовых актов. Закрепляет эту обязанность 15 статья конституции Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. обязанностью является исполнение 13 статьи конституции, которая гласит о запрете на создание организаций, цели которых направлены на противоправное изменение основ конституционного строя и тем самым разрушение государства и общества, как такового Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

27. Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина. Ограничение прав и свобод. Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод частвует весь механизм государства, все органы государственной власти. Конституционные ограничения – это становленные в Конституции гра­ницы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы. Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ стано­вила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

28. Принципы государственного стройства РФ. Федерация (от позднелатинского foederatio — союз, объединение), наряду с нитарной формой, представляет собой одну из основных форм территориальной организации государства. Как форма государственного стройства она предполагает особый характер отношений между федеральными органами власти и органами составляющих федеративное государство территориальных частей — субъектов федерации. Федерация представляет собой юридически единое союзное государство, в состав которого входят определенные государства или государственные образования, обладающие властью и полномочиями в решении тех вопросов, которые не входят в компетенцию федеральной власти. Ее характеризуют следующие признаки. Федерация — единое союзное государство, существующее наряду и сверх тех государств, которые входят в его состав. Федерация обладает суверенитетом. Федерация обладает необходимыми государственно-правовыми институтами, т. е. законодательными и исполнительными органами, которые избираются населением всех субъектов федерации, причем парламенты федерального типа, как правило, имеют двухпалатную структуру. Наряду с общей палатой, которая выражает интересы всего государства, существует палата, выражающая интересы субъектов федерации. На примере Российской Федерации выделяются следующие конституционные принципы правового регулирования федеративных отношений:1) суверенитет Российской Федерации над всей ее территорией (ст. ст. 4, 71);2) верховенство на всей территории России Конституции Российской Федерации и федеральных законов (ст. 67);3) целостность государственной территории (ст. ст.1, 3, 67);4) прямое действие Конституции Российской Федерации на всей территории Федерации (ст. 15);5) конституционное закрепление порядка изменения внешних и внутренних границ государства (ст.ст. 67, 71, 131);6) единство правового режима территории Российской Федерации в вопросах экономики (единство экономического пространства), свободного перемещения товаров, слуг и финансовых средств на всей территории, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности (ст. 8). принципы федеративного стройства России, закрепленные в ч. 3 ст. 5 Конституции России:1) государственной целостности;2) единства системы государственной власти;3) разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации;4) равноправия и самоопределения народов.

29. Предметы ведения РФ. - закрепленный в федеральной Конституции круг вопросов, исключительная прерогатива в решении которых принадлежит федеральным органам государственной власти. П.в. РФ - это сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции РФ. К ведению РФ отнесено то, что необходимо и вместе с тем достаточно для становления и защиты суверенитета и верховенства РФ, целостности и неприкосновенности ее территории, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал. Формулой "в ведении РФ находятся" обозначаются сферы жизни общества, отрасли и подотрасли хозяйства, также социально-культурной деятельности, виды имущества, его объекты, которые находятся под воздействием федеральной государственной власти, в распоряжении ее органов (федеральные банки, транспорт, ядерная энергетика, федеральная собственность, военная техника и др.). Перечень исключительных П.в. РФ, содержащийся в Конституции (ст. 71), является исчерпывающим. В него входят: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное стройство (определение состава, порядка формирования и полномочий федеральных органов, отношений между Федерацией и ее субъектами) и территория РФ (определение состава, границ России); регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;идр.

По П.в. РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Кроме того, реализуя исключительную компетенцию, федеральные органы государственной власти вправе принимать и иные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти. казанные в ст. 71 Конституции РФ П.в. РФ могут быть изменены только с соблюдением процедур, становленных федеральным законом для внесения поправок в Конституцию РФ.

30. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Согласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами:1) в соответствии со ст. 5 Конституции РФ республика имеет свою конституцию и свое законодательство, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой став и свое законодательство.2) каждый субъект Российской Федерации имеет свою территорию в пределах границ субъекта Российской Федерации. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта Российской Федерации распространяется только на его территорию3) субъект Российской Федерации имеет свою систему органов государственной власти.  4) каждый субъект Российской Федерации праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, также столицу (центр) субъекта Российской Федерации.Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, согласно ч. 5 ст. 66 Конституции РФ, может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом (такой закон еще не принят).В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов:1) республики.2) края, области,   города федерального значения. Данные субъекты Российской Федерации вправе и 3) автономная область, автономные округа.  Автономные образования образованы, как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта Российской Федерации наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций (только ставы), своего гражданства, государственного языка. меть свои ставы, станавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус.                                                             31. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. В области зак/дат-ва это: 1. административная; 2.дминистративно-процессуальная; 3.трудовая; 4.семейное;5.жилищное;6.природо-ресурсное зак/дат-во;7.экологич-ое зак/дат-во;8. кадры судебных и правоохранительных органов, двокатура и нотариат.                               <                                                                                                                                                                    

 

32. Понятие избирательного права и избирательной системы. Свободные выборы-явл.высшим непосредственным выражением власти народа и способом формир-я органов гос. Власти и МСУ. ИЗБИР.СИСТЕМА-порядок,установленный зак/дат-ом,выбора президента,депутатов гос.думы,органов гос.власти субьектов в МСУ. СУЩЕСТВ-ЮТ ВИДА И.С.:1.Мажоритарная(франц.-большинство); 2.Пропорциональная-при ней избиратели голосуют не за конкретного, за списки кандидатов.так избирается гос.дума. Изб.ПРАВО В ОБЬЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ это институт конституц.права,представляющий совок-ть правовых норм регулирующих обществ-ые отнош-я,связанные с выборами. В СУБЬЕКТИВНОМ СМЫСЛЕ Изб.право- это конституционное право гр-н избиратель(активное И.П) и быть избранными(пассивное).ОСН.ИСТОЧНИКОМ И.П. явл. КОНСТ.РФ,фед.законы «по основным гарантиям иных прав и право на частие в референдуме гр-н РФ»; о выборах депутатов госм.думы» и др. НПА. ПРИНЦИПЫ И.П.:1.Всеобщность-любой гр-н РФ достигший 18лет имеет право избирать, по достижению опред.возрата и быть избранным орг.власти и МСУ.  ИСКЛЮЧЕНИЕ-составляют не дееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы.; 2.Пр-п равного избирания(1избиратель-1 голос); 3.прямое И.П.(т.е.непосредственное голосование); 4. тайное голосование; 5. свободное и добровольное частие в выборах.

33. Виды избирательных систем. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (франц. majorite - большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили становленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности. Мажоритарная система относительного большинства -Это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Система (это относится ко всем разновидностям мажоритарной системы) может применятся как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах. Мажоритарная система абсолютного большинства она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей (это самое жесткое требование, которое практически не встречается)[1]; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов. При этой системе обычно станавливается нижний порог частия избирателей в голосовании; если он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Никто не может быть избран в первом туре, если не получил 1) абсолютного большинства поданных голосов; 2) числа голосов, равного четвертой части от числа всех внесенных в списке избирателей. В случае равенства голосов считается избранным старший по возрасту кандидат”. При мажоритарной системе абсолютного большинства, как и при системе относительного большинства, обычно станавливаются одномандатные избирательные округа, хотя допустимы и многомандатные. Мажоритарная система квалифицированного большинства При этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство станавливается законом и, во всяком случае, превышает большинство абсолютное. Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. Пропорциональная избирательная система – один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в России.  Пропорциональная избирательная система имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем.  Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом.  Политические партии и движения, их союзы выдвигают списки своих кандидатов.  Избиратель голосует за один из таких списков.  Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения.

34. Избирательный процесс и его стадии. Избирательный процесс осуществля­ется по определенным правовым нор­мам, правилам, содержащимся в кон­ституции и избирательном законе. Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные долж­ности. Главное назначение избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, также сформировать жизнеспо­собные и эффективные органы власти. 1.назначение выборов; 2.регистрация избирателей-ее осущ-ет глава м/ц-го образования в оношении постоянно или преимушественно проживающих гр-ан на терр-ии муниципалитета имеющих избир-ое право на день голосования.; 3.формирование избирательных округов; 4.формирование избират-ых частков.осущ-тся главой МСУ по согласию с соотв-ей избир-ой комиссии.; 5. списки избир-ых частков, с казанием границ и адресов публикуются в СМИ не позднее 25дней до выборов. ИЗБ.КОМИССИИ ВКЛ. 1. центральную избир.комиссию(ЦИК)15чл.,советом федерации,президентом,гос.дума. 2.избират-ые комиссии субьектов срок полномочий не более 5лет; 3.терр-ая,районные или городские.5лет; 4.участковые избир.комиссии.(УИК); 6.выдвижение кандидатов осущ-тся партиями, либо избирателями,либо осущ-тся путем самовыдвижения.

35. Президент РФ как глава государства. Конституционные полномочия Президента РФ. Институт президентства введен законом РСФСР от 24 апреля 1991. Первые выборы ПР. состоялись 12 июня 1991. По Конст. РСФСР Пр. был высшим должностым лицом и главой исполнительной власти. По ст.80 К.РФ ПРЕЗ-ЭТО глава гос-ва,гарант констит.,прав и свобод ч-ка и гр-на. Пр. принимает меры по охране суверенитета,гос.целостности России. Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти. Пр. определяет основные направления внутр. И внеш. Политики гос-ва. Пр. представляет Россию внутри страны и зарубежом. Пр. обладает неприкосновенностью(ст.91) решает вопросы гражданства,предоставления политического бежища. Награждает гос.наградами, присваивает почетные звания. Присваевает воинские звания и осущ-я помилования.

36. Порядок отрешения Президента РФ от должности. Статья 93  1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении становленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным. Согласно Конституции РФ существует следующие основания прекращения полномочий Президента России:- истечение срока его пребывания в должности (4 года). Временем истечения срока является момент принесения присяги вновь избранным Президентом России;- досрочно в случае его отставки, т.е. в случае добровольного сложения Президентом России своих полномочий в силу каких-либо политических, личных или иных обстоятельств (причин);- досрочно в случае стойкой неспособности Президента России по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. В соответствии с законодательством в этом случае создается независимая медицинская комиссия, заключение которой является основанием для прекращения полномочий главы государства;- в случае отрешения Президента России от должности на основании его обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.Порядок отрешения детально регулируется Конституцией РФ (ст.93). Правом выдвигать обвинение в совершении вышеуказанных преступлений обладает нижняя палата парламента России - Государственная Дума. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной третей депутатов этой палаты и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Конституция РФ (ст.92 п.3) станавливает правило, что во всех случаях, когда Президент России не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. При этом он не обладает правом распускать Государственную Думу, назначать референдум, также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Выборы нового президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий главой государства.

37. Федеральное собрание – парламент РФ, его функции, структура. Парламент (англ. parliament от фр. parler - «говорить») - название высшего представительного и законодательного органа в странах, построенных частично или полностью на выборных началах. В теории права выделяют три основные функции Федерального Собрания:1. представительная (представление многонационального населения РФ с четом федеративного стройства государства) представляет интересы всего многонационального народа России, формирует и выражает его волю.;2. законотворческая (законодательная деятельность на федеральном ровне) является основной функцией Парламента, ведь законодательство - основа и гарантия существования самого государства. В реализации этой функции частвуют обе палаты Федерального Собрания, но основную роль играет Государственная Дума. В процессе законотворчества частвуют и другие субъекты, перечисленные в статье 104 Конституции РФ.;3. контрольная Парламентский контроль - право представительного органа частвовать в формировании исполнительных органов государственной власти, требовать от них отчета о своей деятельности и отправлять в отставку министров или правительства в целом в случае признания их деятельности неудовлетворительной.

38. Компетенция Совета Федерации. В Конституции России сделан акцент на казание полномочий Совета Федерации (ст. 102), Государственной Думы (ст. 103). В состав совета федерации входят по 2 члена от каж­дого субъекта РФ, т.е. Всего должно быть 176 членов.Полномочия члена совета федерации прекращаются одновременно с прекращением полномочий органа (должностного лица), назначившего его (законодатель­ного органа государственной власти субъекта РФ либо высшего должностного лица субъекта РФ).В состав совета палаты входят председатель совета федерации и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий совета федерации. Компетенция совета федерации.1.Принятие решений об одобрении законов, принятых государственной думой, либо их отклонении.2.   Выступление с законодательной инициативой.3.   тверждение изменения границ между субъектами РФ.4.   тверждение каза президента РФ о введении воен­ного положения, тверждение каза президента РФ о введении чрезвычайного положения.5.   Решение вопроса о возможности использования воо­руженных сил РФ за пределами территории РФ.6.   Назначение выборов президента РФ.7.   Отрешение президента РФ от должности.8.   Назначение на должность по представлению прези­дента РФ судей конституционного суда РФ, судей верховного суда РФ, судей высшего арбитражного суда РФ.9.   Назначение на должность 5 членов центральной из­бирательной комиссии РФ.10.Назначение на должность и освобождение от долж­ности по представлению президента РФ генерально­го прокурора РФ.11.Назначение на должность заместителя председателя счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.12.Обращение в конституционный суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании конститу­ции РФ).

39. Правовой статус парламентариев РФ. Депутат явл. Полномочным представителем всего народа. Депутат, согл. Ст 98,обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочия. ИСКЛ-е задержание на месте преступления. Вопрос о лишении неприкосновенности решает соответствующая палата по представлению ген.прокурора. депутаты гос.думы в иерархии должностей гос.службы приравнивается к статусу федерального министра. ФЗ «о статусе члена совета федерации и депутата гос.думы» станавливает для депутатов РЯД ЗАПРЕТОВ: 1.не могут быть одновременно депутатами др. представительных органов.;2.не могут занимать иные должности гос.службы; 3.нельзя заниматься иной оплачиваемой деят-тью, кроме предприним-ой, научной и творческой.

40. Конституционные основания роспуска Государственной Думы. Статья 109  1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями и 117 Конституции Российской Федерации.  2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.  3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания. 4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.                      < 5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации. Полномочия Государственной Думы могут быть досрочно прекращены вследствие ее роспуска.Согласно Конституции РФ Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ.Конституция РФ в ст. , 117 содержит три основания для роспуска Государственной Думы:1) Государственная Дума распускается после трехкратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;2) Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ, если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ, она откажет Правительству РФ в доверии;3) Государственная Дума  может быть распущена Президентом РФ, если она в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату новых выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска предыдущей. Государственная Дума не может быть распущена в следующих случаях: 1) в связи с выражением ею недоверия Правительству РФ в течение года после ее избрания;2) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;3) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

41. Понятие и частники законодательного процесса. Зак/дат-ый процесс- это порядок внесения,обсуждения, принятие одобрения, подписание и опубликование законов РФ.,регулируется Констит-ей,ФЗ,регламентами палат фед.собрания. ЧАСТНИКИ З.П. – президент РФ, совет федерации и гос.дума,др.субьекты права зак/дат-ой инициативы, полномочные представители президента и правит-ва в палатах Ф.С., работники администрации президента, аппаратов правит-ва и фед.собрания, также ченные и эксперты. Взаимодействие ФЕД.органов в зак/дат-ом процессе обеспеч-ет обьединенная комиссия по координации зак/дат-ой деят-ти. Сущ-ет 2 вида законов России:1.ФКЗ 2.ФЗ. По предметам ведения РФ применяется ФКЗ и ФЗ, по предметам совместного ведения ФЗ и законы субьектов, последние должны соотв-ть федер-ым. Помимо этих предметов ведения субьекты России осущ-ет собст-ое правовое регулир-е: конст(уставы), также законы субьектов. ФКЗ прим-тся по вопросам предусм-ым Конституцией. Конституц. РФ предусм-ет принятие ФЗ, затрагивающих практически все сферы общественной жизни. Законы и др. НПА,действ-ые до принятия Конст. РФ,применяются части не противоречащей КОНСТ. РФ.

42. Порядок формирования Правительства РФ, его состав. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. В соответствии с Конституцией (ст. ) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.Согласно Конституции (ст. 113) Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.Президент РФ ведомляет Совет Федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства одновременно влечет за собой отставку Правительства.В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев.В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.                                                                                                                                             <                             43. Основания и порядок отставки правительства РФ. Отставка Правительства Российской Федерации- предусмотренное Конституцией основание сложения с себя Правительством РФ полномочий. Решение об О.П. РФ может принять только Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ отставка Правительства возможна в следующих случаях: 1) подача в отставку Правительством РФ по собственной инициативе, которая принимается или отклоняется Президентом; 2) принятие Президентом решения об О.П. РФ; 3) выражение Государственной Думой недоверия Правительству, которое поддержано Президентом. В последнем случае Президент вправе объявить об О.П. РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Президент оказывается перед серьезной дилеммой, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ. В этом случае глава государства либо объявляет об О.П. РФ, либо распускает Государственную Думу.                                                                                        44. Компетенция Правительства РФ. Перечень полномочий Правительства РФ содержится в ст. 114 Конституции РФ и является открытым. Полномочия Правительства конкретизируются в Законе о Правительстве, в многочисленных федеральных законах и казах Президента. Правительство РФ осуществляет свои полномочия в таких основных сферах жизни общества, как экономическая, социально-культурная, оборона страны, внешняя политика, охрана прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка, государственная безопасность.Полномочия Правительства РФ в сфере экономики. Правительство РФ осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными законами, нормативными казами Президента регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, слуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; осуществляет правление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и слуг.                                                                                                                   <                                                                                                              45. Организация деятельности Правительства. Акты Правительства РФ. Председатель Правительства РФ возглавляет Правительство РФ, определяет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и казами Президента основные направления деятельности Правительства и организует его работу.Председатель Правительства представляет Правительство внутри страны и за ее пределами; ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства; представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства.Заседания Правительства - основная организационно-правовая форма работы Правительства РФ. Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства РФ (Регламент Правительства РФ твержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. «Вопросы организации деятельности Правительства РФ ). Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства. Заседания проходят под руководством Председателя Правительства. При его отсутствии заседания проводит первый заместитель Председателя Правительства. На заседаниях Правительства, согласно п. «б» ст. 83 Конституции РФ, может председательствовать Президент РФ. Решения Правительства принимаются большинством голосов членов Правительства. Согласно ст. 28 Закона о Правительстве исключительно  на заседаниях Правительства рассматриваются следующие вопросы: вопросы подготовки и исполнения федерального бюджета, также бюджетов государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; станавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; станавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации; образуется Президиум Правительства РФ: тверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной   власти; станавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; тверждается Регламент Правительства РФ.Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства взаимодействует с Администрацией Президента и аппаратами палат Федерального Собрания. Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных казов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.В форме постановлений издаются решения Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.Постановления Правительства РФ, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

46. Понятие судебной власти. Конституционные принципы правосудия в РФ. Конституция российской Федерации предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, станавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны Конституция Российской Федерации. Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и головного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами.  судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализации этих полномочий путем конституционного, гражданского, головного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и головного судопроизводства. Ст. 118 Конституции РФ закрепляет, что судебная система Российской Федерации станавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается Государственное (конституционное) право Российской Федерации. В систему органов правосудия Российской Федерации входят: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В систему органов правосудия входят и военные суды. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, становленном федеральным законом (ст. 128 Конституции РФ). В Конституции РФ закреплен принцип несменяемости судей. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ. Статья 49 Конституции РФ казывает, что лицо может быть признано виновным только по приговору суда. Статья 1 Закона «О су-дебной системе РФ» определяет, что никто, кроме судов в лице судей, при-сяжных, народных и арбитражных заседателей, не вправе принимать на се-бя осуществление правосудия.                                                                                                                                                                        47. Судебная система РФ. Судебная система Российской Федерации — система специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации.Общая схема судебной системы Российской Федерации.Судебную систему Российской Федерации формируют три ветви, высшими инстанциями в которых являются Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды.Конституционный суд проверяет соответствие нормативных правовых актов действующей редакции Основного закона. На ровне субъектов эти функции выполняют местные Конституционные (уставные) суды.
При рассмотрении головных, административных, гражданских и иных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, высшей инстанцией является Верховный суд, осуществляющий надзор, в том числе, за военными и специализированными федеральными судами.Разрешением экономических споров занимаются арбитражные суды, выстроенные в трехуровневую систему, вышестоящей инстанцией в которой является Высший Арбитражный суд.                                                 <                                                                                                                                                        48. Система органов государственной власти в субъектах РФ. Система органов государственной власти – необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти Российской Федерации, т.е. федеральные органы государственной власти, и органы государственной власти субъектов Федерации – система государственных органов, действующих в субъектах Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. становление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.                                                           <                                                                                                     49. Понятие и принципы местного самоуправления, его место в системе народовластия. МСУ впервые на конституционном ровне закреплено в действ-ей КОНСТ. В главе 1 сказано: - о признании и гарантированности МСУ; - самостоят-ть в пределах полномочий; - отделенность МСУ от гос.власти; - МСУ одна из форм народовластия. МСУ- это самостоятельное и под свою ответственность деят-ть населения по реш-ю непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения. Исходя из интересов населения его исторических и иных местных. ПРИНЦИПЫ МСУ: 1самостоятельное реш-е населением вопросов местного значения; 2.организованное обособление МСУ от системы органов гос.власти;3. материальная и финансовая самостоятельность;4.территориальная организация;5. многообразие форм осущ-я МСУ; 6.законность в организации и деят-ти. 7.ответственность перед населением. 8.гарантии МСУ.9. соблюдение прав и свобод ч-ка и гр-на.