Geum.ru

Скачать работу в формате MO Word.

Правоспособность и дееспособность граждан

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1.Правоспособность граждан……………………………………………6

           1.1.Правоспособность граждан………………………………………….6

           1.2.Правоспособность иностранных граждан в РФ…………...……….12

Глава 2.Дееспособность граждан………………………………………………16

          2.1.Дееспособность граждан……………………………………………..16

          2.2.Дееспособность   малолетних   граждан.............................................23

          2.3.Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет……………..25

Глава 3.Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным………………………………………………………………….29

           3.1. Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным………………………………………………………………….29

           3.2.Признание гражданина недееспособным…………...………………31

           3.3.Дееспособность иностранных граждан  в РФ………………………33

           3.4. Опека и попечительство над совершеннолетними………………...36

Заключение……………………………………………………………………….42





Введение

Для части я в гражданском правоотношении необходимо быть субъектом права, обладать правоспособностью и дееспособностью. В качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать граждане, причём не только российские, но и иностранцы, также лица без гражданства. Конституци я Российской Федерации запрещает любые формы ограничени я прав граждан по признакам социальной, расовой, я зыковой или религиозной принадлежности. Правовое положение иностранцев, также лиц без гражданства определ я етс я не только Гражданским кодексом РФ, но и иными законами и нормативными актами РФ, международными соглашени я ми. В соответствии со статьёй 17 Гражданского кодекса Российской Федерации[1] правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и об я занности) возникает в момент его рождени я . Веро я тно, что под моментом рождени я гражданина понимаетс я момент отделени я плода от организма матери и начала его автономного существовани я . Таким образом, закон не признает правоспособным плод человека независимо от его возраста, то есть не придает ему статус субъекта. Трудно согласитьс я с мнением тех авторов, которые св я зывают возникновение правоспособности с совершением акта регистрации рождени я , казыва я : «Если внутриутробное развитие ребенка было менее шести мес я цев, то правоспособность не возникает, поскольку не регистрируетс я ни факт рождени я , ни факт смерти. Подобный вывод можно сделать и в том случае, если внутриутробное развитие было более шести мес я цев, но ребенок жил после рождени я несколько минут, так как в данном случае выдаетс я только свидетельство о смерти». Более бедительной представл я етс я позици я , в соответствии с которой «с точки зрени я права не имеет значени я , был ли ребенок жизнеспособным: сам факт по я влени я его на свет означает, что у него возникла правоспособность, хот я бы он был живым всего несколько минут или даже секунд». Итак, назрел вопрос, имеем ли мы дело с же живым человеческим существом в лице не родившегос я ребенка, имеющим право на защиту, или только с системой клеток, тканей органов, составл я ющих часть материнского организма, защита которых всецело зависит от воли женщины? Правоспособность - сложнейшее, в некотором смысле даже загадочное правовое я вление. Наука не выработала какое-то единое, согласованное пон я тие и, соответственно, его определение. Данную категорию характеризуют и как правоотношение, и как состо я ние, предпосылку и словие правоотношени я , особое качество субъекта, своеобразное субъективное право. Одни авторы понимают под правоспособностью возможность быть субъектом права, другие, наоборот, считают, что лицо, же признанное им, приобретает правоспособность. Третьи, признава я правоспособность правовой св я зью, не считают ее, однако, правоотношением, мотивиру я тем, что нельз я отождествл я ть способность и то, дл я чего она дана. Такой разброс мнений свидетельствует о сложности проблемы, хот я нельз я не отметить в некоторых случа я х лишь терминологические различи я и совпадение, по сути[2]. Когда гражданин способен понимать значение своих действий, правл я ть ими и предвидеть их последстви я ? Правильно ли мы считаем граждан, достигших 18-летнего возраста полностью дееспособными? В  слови я х  нашей  экономики  всегда  возникает  проблема оценки мелкой сделки. Явл я етс я ли та или ина я сделка значительной  или  незначительной  по сумме?  Иногда  высказываютс я   предложени я   становить  конкретную  сумму  в законе, либо определ я ть ее как процент от уровн я дохода  родителей. Перечень оснований дл я ограничени я   дееспособности  граждан  в  законе исчерпывающий,   однако,   практика   показывает    необходимость    введени я дополнительных оснований, в  частности,  поставить  в  т я желое  материальное положение свою семью  можно  и  азартными  играми,  и  рискованным  ведением предпринимательской де я тельности, и неуемным коллекционированием, но этих оснований в законе – нет.  Этими и другими причинами обусловлена актуальность выбранной мной темы. Без знани я спектра гражданских прав и об я занностей, а равно объема правоспособности и дееспособности различных субъектов гражданских правоотношений невозможно точное определение их места и статуса в системе гражданского    права. Цель насто я щей курсовой работы - изучение пон я тий правоспособности и дееспособности, основных проблем, св я занных с этими двум я критери я ми субъекта, понимание предмета гражданского права и сущности гражданско-правовых отношений, в первую очередь, определить  особенности и разновидности, объёмы правоспособности и дееспособности  субъектов гражданских правоотношений, изучить, с какими действи я ми гражданское законодательство св я зывает возникновение дееспособности и правоспособности граждан, также их прекращение.


Глава 1. Правоспособность граждан

1.1. Правоспособность граждан

 Гражданской правоспособностью называетс я обща я правова я способность  – юридическа я   возможность  иметь  гражданские  права  и   нести   гражданские об я занности, т.е. выступать в качестве субъекта гражданских  правоотношений. Согласно ст. 17 ГК РФ, способность иметь  гражданские  права  и  нести гражданские    об я занности    –    это     гражданска я      правоспособность. Правоспособности свойственны  абстрактность  и  неотчуждаемость.  Содержание правоспособности  граждан  раскрываетс я   через  весь  тот  комплекс  прав  и об я занностей,  которыми  может   обладать   гражданин   в   соответствии   с гражданским  законодательством.   Именно   поэтому,   дава я    характеристику правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что  она  приурочена  к гражданину (иностранцу, лицу без гражданства)  как   психофизической  особи, но и присущие  ей  социально-юридические  качества.  Специально  посв я щенна я объему правоспособности граждан ст. 18 ГК РФ дает перечень только  основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу  которых  относ я тс я   возможность иметь имущество на праве собственности; наследовать  и  завещать  имущество; заниматьс я    предпринимательской   либо   любой   иной   де я тельностью,   не запрещенной  законом;  создавать  юридические  лица;  совершать   сделки   и частвовать  в  об я зательствах;  избирать  место  жительства;  иметь   права автора. Кроме того, гражданин  вправе  иметь  иные  имущественные  и  личные неимущественные  права,  включа я   и  такие,   которые   пр я мо   законом   не

предусмотрены, но  не  противоречат  общим  началам  и  смыслу  гражданского законодательства.  В  св я зи  с  этим  невозможно  обрисовать   исчерпывающий перечень тех правовых  возможностей,  обладание  которыми  составл я ет  объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18  ГК  РФ, дает  представление  о  наиболее  значимых  правах,  возможность   обладани я которыми  включаетс я   в  содержание   гражданской   правоспособности.   Так, возможность иметь имущество  на  праве  собственности  я вл я етс я   необходимой предпосылкой не только самого права собственности,  но  и  большинства  иных гражданских правоотношений, включа я об я зательственные, поскольку  невозможно вступать  в  имущественные  отношени я ,   не   облада я    способностью   стать собственником вещи. Содержащийс я   в  ст.  18  ГК  РФ  перечень  я вл я етс я примерным. С одной стороны, он не перечисл я ет и  не  может  перечислить  все существующие и допустимые  гражданские  права,  а  с  другой  –  выходит  за пределы  гражданских  правоотношений.  Ведь  возможности  свободно  выбирать место   жительства,   или   заниматьс я    любой   не   запрещенной    законом де я тельностью, или создавать различного рода организации  не  ограничиваютс я сферой гражданских правоотношений и выход я т за пределы гражданского права  и его  предмета,  поскольку  могут   осуществл я тьс я    и   в   правоотношени я х, я вл я ющихс я   предметом  регулировани я   административного  права,    трудового права и т.д.  Законодательство советского периода рассматривало гражданскую правоспособность и  гражданские права физических лиц исключительно как средство юридического  обеспечени я   и довлетворени я   чисто  потребительских  нужд  и   интересов   граждан.   Оно категорически исключало возможность  извлечени я   так  называемых  нетрудовых доходов,  запреща я   использовать  дл я   этой  цели  принадлежащее   гражданам имущество.  Соответственно  законодательство  ограничивало  круг  предметов, которые могли принадлежать гражданам, и их количество,  разреша я   применение наемного  труда  только  дл я   довлетворени я   чисто   потребительских   нужд гражданина и его семьи.  Гражданский  кодекс,  развива я   принципиальные   положени я Конституции[3] 1993 года, странил эти ограничени я .  Граждане  вправе  иметь  в собственности  и на  иных  правах  любое  имущество  –  не  только  предметы потреблени я ,  но  и  средства  производства  (за  исключени я ми,   специально становленными законом дл я охраны безопасности, здоровь я   и  среды  обитани я людей)  без  ограничени я   их  количества;  совершать  любые  не  запрещенные законом сделки, в частности направленные на извлечение доходов и прибыли.

Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это

не означает, что  объем  конкретных  субъективных  прав  каждого  гражданина равен объему прав другого гражданина,  но  объем  возможностей  иметь  такие права я вл я етс я равным независимо от конкретного объема прав  и  об я занностей конкретного  лица.  Иногда  рассуждают   таким   образом,   что   гражданин, я вл я ющийс я   собственником  жилого  дома,  может  приобрести  права  продавца жилого дома, если гражданин не имеет жилого дома на  праве  собственности, то и возможность приобретени я прав продавца у  него  отсутствует.  Ошибка  в этих  рассуждени я х  обусловлена   попыткой   напр я мую   св я зать   конкретные субъективные  права,  принадлежащие   отдельному   гражданину,   с   объемом

предусмотренных законом  возможностей  обладани я   этими  правами.  Закон  не предусматривает  в  качестве  элемента  правоспособности  возможность   быть собственником каких-либо объектов или какой-либо конкретной вещи.  Элементом содержани я правоспособности я вл я етс я обща я возможность  иметь  имущество  на праве   собственности,   т.е.   выступать    субъектом    любых    отношений собственности, будь то собственность на дом, дачу, одежду или даже  игрушки. Поэтому,  когда  гражданин  производит   отчуждение   своей   собственности, заключа я договор купли-продажи  или  иным  образом,  либо  суд  конфискацией прекращает  право  собственности  гражданина  на  конкретное  имущество,  не происходит никаких изменений в содержании правоспособности  гражданина,  ибо кроме оставшихс я   у  него  прав  собственности  он  в  любой  момент  вправе приобрести  новые.  Таким  образом,  чтобы  ограничить   возможность   иметь имущество на праве собственности как  элемент  содержани я   правоспособности, необходимо ограничить гражданина в возможности как иметь любое имущество  на праве собственности, так и приобретать эти права в будущем, что невозможно. Означает ли это, что  ограничить  правоспособность  гражданина  вообще нельз я ? Нет, существуют такие  возможности,  которые  поддаютс я   ограничению именно в  их  обобщенном  значении,  например,  возможность  выбирать  место жительства  может  быть  ограничена  казанием  на  об я занность   гражданина проживать в конкретном месте  либо  запрещением  проживать  где-либо,  может быть ограничена и  возможность  зан я ти я   предпринимательской  де я тельностью. Однако  подобные  ограничени я   совершаютс я   лишь  в   случа я х   и   пор я дке, становленных  законом.  Так,  лишение  свободы,  лишение  права  заниматьс я предпринимательской   де я тельностью,    а    также    иные    уголовные    и административные   наказани я   представл я ют   собой   допускаемые    законом ограничени я правоспособности граждан,  примен я емые  в  качестве  санкции  за совершенное преступление или административное  правонарушение.  Собственными действи я ми  гражданин  не  может  ограничить   свою   правоспособность   или отдельные  ее  элементы.  Так,  будет   признано   ничтожным   об я зательство гражданина покинуть город, где  он  посто я нно  проживает,  дл я   того,  чтобы впредь не встречатьс я со своей бывшей женой и сыном. Однако  гражданин,  дав такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Ограничиваетс я   ли исполнением такого обещани я его правоспособность? Нет, поскольку  он  вправе как остатьс я проживать в  том  же  городе,  так  и  переехать  в  другой  по собственному  желанию.  Возможность  выбора  места   жительства   дл я    него гарантирована, и  никто  не  вправе  принуждать  его  к  этому  юридическими мерами. Разумеетс я , закон не может запретить его  бывшей  жене  использовать меры морального характера, однако, если он не пожелает  выехать  из  города, он не только не нарушит какого-либо юридического требовани я ,  но,  напротив, реализует свое право на выбор места жительства. Мотивы,  которыми  гражданин руководствуетс я , принима я свое решение, не имеют значени я . Любые  противозаконные   ограничени я    правоспособности   могут   быть обжалованы в суд. Правоспособностью гражданин наделен с момента  рождени я   и  в  течение всей жизни до смерти. Так становил возникновение  правоспособности  ГК  РФ. Но некоторые авторы считают, что  полна я   правоспособность  так  же  как   и дееспособность  возникает  лишь  с  достижением   гражданами   определенного возраста. Так, например, по мнению С.А.  Сулеймановой[4],  «отдельные  элементы содержани я гражданской  правоспособности  возникают  не  в  момент  рождени я человека, по достижению им определенного возраста и  при  наличии  у  него соответствующего объема дееспособности. Таким образом,  нужно  прин я ть,  что существует   не   только   частична я    дееспособность,   но   и    частична я

правоспособность», котора я означает «способность несовершеннолетних  граждан иметь гражданские права и нести об я занности  не  с  момента  рождени я ,  а  с достижением  становленного  законом  возраста».    Правоспособность   не зависит от состо я ни я здоровь я человека – физического  и  психического  и  от того, в состо я нии ли человек сам ее  осуществл я ть  или  нет.  Новорожденный, душевнобольной или слабоумный обладают гражданской правоспособностью  в  той же мере, что и взрослый здоровый человек. Так же как и он, они  могут  стать субъектами   разнообразных    гражданских    прав    (права    наследовани я , собственности, пользовани я жилищем, авторского права и т.д.).  Другое  дело, что они  не  смогут  самосто я тельно  осуществл я ть  свои  права.  Определение моментов  рождени я   и  смерти  не  составл я ет  предмет  юридической   науки, поскольку речь идет о чисто физиологических пон я ти я х. Дл я права важно  лишь, что с  момента,  когда  гражданин  считаетс я   родившимс я ,  а  медицина,  как правило, руководствуетс я в этом  случае  критерием  начала  самосто я тельного дыхани я ,  ребенок  приобретает  гражданскую   правоспособность.   В   законе

встречаетс я поминание в качестве одного из возможных  наследников  ребенка, зачатого при жизни наследодател я , но родившегос я после его смерти, т.е.  еще не родившегос я ребенка. Естественно, речь идет  о  том,  что  не  родившийс я ребенок надел я етс я правоспособностью либо какими-то  субъективными  правами, закон предусматривает  охрану  интересов  возможного  наследника,  при  этом никаких прав на имущество либо наследование еще не родившийс я ребенок  иметь не может. Защита его интересов сводитьс я к охране его  возможной  доли,  при словии его рождени я , если же ребенок родитс я мертвым,  то  он  и  не  будет призван к наследованию. Так, в случае, когда между рождением ребёнка и его смертью прошло всего несколько минут, в книгах записи актов гражданского состо я ни я производитс я две записи – о рождении  и о смерти, но выдаётс я лишь свидетельство о смерти.[5] Прекращаетс я   правоспособность  смертью  гражданина.  С   определением момента смерти св я зано много различных медицинских и  правовых  вопросов,  в частности, возможность изъ я ти я органов дл я трансплантации и  р я д  других.  В медицине различают состо я ние клинической смерти (когда происходит  остановка работы  отдельных  органов  –  сердца,  почек,  головного  мозга  –   однако существует  возможность   восстановлени я    жизнеспособности   организма)   и биологической смерти (когда  начинаютс я   необратимые  процессы  в  организме человека). Дл я определени я момента, с которым  гражданское  законодательство св я зывает прекращение правоспособности,  следует  говорить  о  биологической смерти, т.е. тогда, когда возврат человека к  жизни  исключен.  В  противном случае следовало  бы  признать,  что,  если  после  наступлени я   клинической смерти  гражданин  сили я ми  реаниматологов  был  возвращен  к  жизни,   его правоспособность,  прекратившись  на   какое-то   врем я ,   возникла   вновь. Правоспособность возникает один раз и прекращаетс я также  только  один  раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и  в  случа я х, когда его правовой статус  приравниваетс я   к  смерти,  т.е.  при  объ я влении судом гражданина умершим. При вынесении такого решени я   суд  исходит  не  их достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположени я о  его  возможной смерти, поэтому, хот я правовые последстви я такого решени я   точно  такие  же, как и при смерти гражданина (например, происходит открытие наследства),  его правоспособность будет существовать до момента его фактической (биологической) смерти.  Так, если  при   вынесении   решени я    судом   гражданин   же   умер,   то   его правоспособность прекратилась задолго до вынесени я решени я   судом.  Если  на самом  деле  гражданин  жив,  то  решение  суда  не  может  прекратить   его правоспособность,   поскольку   это   качество   неотъемлемо   от   личности гражданина. Приобретать права и осуществл я ть об я занности  гражданин  может  только под своим именем, включающим фамилию и  собственно  им я ,  а  также  отчество.

1.2.Правоспособность иностранных граждан в РФ

/h6>
По общему правилу, гражданска я правоспособность лица - это его способность иметь гражданские права и нести об я занно­сти, возникающа я с момента рождени я и станавливаема я зако­ном.  Правоспособность присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состо я ни я здоровь я . Она возникает с момента рождени я конкретного физического лица и прекращаетс я с его смертью или после объ я влени я в становленное пор я дке данного человека умершим на основании презумпции безвестного отсутстви я в течение определенного законом срока[6].Таким образом, исход я из данного определени я в нашей стране иностранец может стать обладателем тех прав, которых он не имел на своей родине. Вместе с тем в России могут не приниматьс я во внимание некоторые из гражданских прав иностранцев, предоставленных им отечественным законодательством. Как устанавливаетс я частью третьей Гражданского кодекса, гражданска я правоспособность физического лица определ я етс я его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуютс я в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, становленных законом. Иностранцы, в силу предоставл я емого им националь­ного режима, вправе заниматьс я на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной де я тельностью; самосто я тельно или совместно другими субъектами создавать в становленном пор я дке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и частвовать в об я зательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Пре­доставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах росси я нами, но и возложение на эти лица об я занностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, об я занности по возмещению в соответствующих случа я х морального и имущественного вреда). Закон «О правовом положении иностранных граждан»[7]  предусматривает разделение всех ино­странцев на две категории: посто я нно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставл я я первым больший объем прав по сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывани я на территории РФ, от критери я степени стойчивости правовой св я зи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождени я его на территории России. Закон исходит из того, что факт посто я нного проживани я какого-либо лица в стране существенным образом определ я ет его правовое положе­ние. Поэтому в таких вопросах, как трудова я де я тельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, посто я нно проживающие в РФ, полностью приравниваютс я в правах к гражданам России.  Несмотр я на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравниваетс я к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Поэтому федеральное законодательство Российской Федерации станавливает определенные изъ я ти я прав иностранных граждан. Так, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избран­ными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судь я ми, прокурорами, нотариусами, коман­дирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машини­стами железнодорожных локомотивов и т. д. Кодекс торгового мореплавани я Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и ра­диоспециалиста судна, плавающего под Государственным фла­гом Российской Федерации[8].  Вместе с тем согласно той же статье предусматриваетс я возможность вхождени я лиц казанных ка­тегорий в состав судовой команды. Услови я , на которых иност­ранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, за исключением рыбопромыслового флота, оп­редел я ютс я федеральным органом исполнительной власти в об­ласти транспорта, в состав экипажа рыбопромыслового судна - федеральным органом исполнительной власти в области рыбо­ловства в соответствии с законодательством РФ о привлечении и использовании в Российской Федерации труда иностранных граждан и лиц без гражданства.  В Воздушном кодексе Российской станавливаетс я : в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено федеральным зако­ном[9]. Однако иностранные граждане допускаютс я в со­став авиационного персонала наравне с российскими граждана­ми, если у них наличествует необходимый документ и признана его действительность.  В р я де российских законов дл я иностранцев содержатс я ограничени я дл я осуществлени я права на зан я тие определенными видами де я тельнос­ти. Так, например, в области предпринимательской де я тельности к ино­странцам предъ я вл я ютс я дополнительные требовани я : иностранцам пре­доставл я етс я право заниматьс я предпринимательской де я тельностью в России при словии, что они зарегистрированы дл я ведени я хоз я йствен­ной де я тельности в стране их гражданства. В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных пра­вах»[10] 1993г., за иностранцем признаетс я авторское право на произведе­ние, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного до­говора.  Архитектурна я де я тельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществл я ­етс я наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако при от­сутствии соответствующего международного договора указан­ные категории лиц могут принимать частие в архитектурной де я тельности на территории России только совместно с архи­тектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющи­ми лицензию[11].   В Федеральном законе «Об иностранных инвестици я х в Российской Федерации» ста­навливаетс я общее ограничение прав иностранцев в рамках по­н я ти я иностранной инвестиции: «иностранна я инвестици я - вложение иностранного капитала в объект предпринимательс­кой де я тельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъ я ты из гражданского оборот или не ограничены в обороте Российской Федерации»[12].  Участки недр, частки континентального шельфа, частки лесного фонда не могут находитьс я в собственности иностран­ных граждан и юридических лиц, могут быть предоставлены им только на правах пользовани я или аренды при словии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматьс я соответствующим видом де я тельности. Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пр я мо предусматрива­етс я , что «законодательными актами РФ могут станавливатьс я ограничени я при создании иностранными юридическими лица­ми и гражданами страховых организаций на территории Россий­ской Федерации»[13]. Кроме того, «посредническа я де я тельность по страхованию, св я занна я с заключением договоров страховани я от имени иностранных страховых организаций,... на территории Российской Федерации не допускаетс я , если межгосударствен­ными соглашени я ми с частием Российской Федерации не пре­дусмотрено иное».  Дл я иностранных граждан станавлива­етс я необходимость получени я специальных разрешений орга­нов государственной власти и местного самоуправлени я и об я ­зательное извещение компетентных органов при приватизации объектов и предпри я тий торговли, общественного питани я , бытового обслуживани я населени я , также мелких  предпри я тий промышленности и строительства, автомобильно­го транспорта.

Глава 2. Дееспособность граждан

2.1. Дееспособность граждан

 Гражданской  дееспособностью  называетс я    способность   лица   своими действи я ми приобретать гражданские права и осуществл я ть  их,  создавать  дл я

себ я гражданские об я занности  и  исполн я ть  их  (ст.  21  ГК  РФ).  Наиболее

существенными  элементами  содержани я   дееспособности  граждан,  по   мнению Сергеева  А.П.,  Толстого  Ю.К.[14],   я вл я етс я    возможность   самосто я тельного заключени я сделок (сделкоспособность) и  возможность  нести  самосто я тельную имущественную ответственность  (деликтоспособность).  Гражданский  кодекс  в качестве  элемента  дееспособности  гражданина  выделил  также   возможность гражданина заниматьс я предпринимательской  де я тельностью. Особенность  осуществлени я    предпринимательской   де я тельности   гражданами заключаетс я   в  необходимости  государственной  регистрации   гражданина   в качестве индивидуального предпринимател я , с одной стороны, и становлении  в законе    правил     несосто я тельности     (банкротстве)     индивидуального предпринимател я , с другой. Основна я   задача гражданского  законодательства  в  этом  вопросе  сводитс я   к   установлению очередности     погашени я      требований     кредиторов      индивидуального предпринимател я . В  остальном  к  предпринимательской  де я тельности  граждан примен я ютс я   правила  кодекса,  относ я щиес я   к   де я тельности   коммерческих организаций. Выделение отдельных элементов  дееспособности  не  имеет  практической значимости. Теоретическое значение таких  категорий  как  сделкоспособность, деликтоспособность, право на индивидуальное предпринимательство  св я зываетс я с  раздельным  анализом  вопросов  заключени я   сделок   и   ответственности. Дробление дееспособности  на  отдельные  возможности  совершени я   каких-либо действий, по мнению Сергеева и Толстого,  не оправдано. В   соответствии   с   гражданским   законодательством    по    объему дееспособности различаютс я следующие группы граждан: * полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста  и  приравненные  к ним законом);

 * несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);

 * несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

 *  граждане,  ограниченные  в  дееспособности  вследствие   злоупотреблени я

   спиртными напитками или наркотическими веществами;

 *   граждане,   признанные    недееспособными    вследствие    психического

   расстройства.


Полна я дееспособность

В отличие от правоспособности, дееспособность  св я зана  с  совершением гражданином волевых  действий,  что  предполагает  достижение  определенного уровн я   психической  зрелости.  Закон   в   качестве   критери я    достижени я гражданином возможности собственными действи я ми приобретать дл я   себ я   права и  нести   об я занности   предусматривает   возраст.   Возраст   гражданского совершеннолети я определ я етс я законом  и  различаетс я   в  различных  правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах  наблюдаетс я   тенденци я к снижению этого возраста. По  ГК  РФ  полна я   дееспособность  признаетс я   за   совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими  восемнадцатилетнего  возраста.  Именно  с  этим возрастом  дл я   лиц  любого  пола  св я зано  наступление   всех   показателей зрелости, куда входит: * физическа я зрелость, определ я ема я физическим состо я нием;

 * психическа я , говор я ща я об умении разумно руководить своими  действи я ми  и поступками;

 *  и,  наконец,   так   называема я ,   социальна я ,   позвол я юща я    принимать самосто я тельно частие в жизни общества. Дееспособные граждане могут самосто я тельно приобретать и  осуществл я ть  все предусмотренные законодательством  права,  возлагать  на  себ я   и  исполн я ть соответствующие об я занности, также  самосто я тельно  нести  ответственность за свои действи я . Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет в ГК  РФ  есть два исключени я . Первое установлено дл я лица, которое вступило в брак  раньше этого возраста. Единый брачный возраст, становленный дл я мужчин и женщин  – 18 лет (ст. 13 Семейного кодекса[15]), может  быть  снижен  по  решению  органов местного самоуправлени я до 16 лет при наличии  причин,  которые  они  сочтут важительными. Перечн я таких причин в законе нет,  но  к  ним,  как  считают многие  специалисты,  относитс я   беременность  невесты,  рождение   ребенка, фактически сложившиес я брачные отношени я и др.

Ст. 13 Семейного кодекса предусматривает также возможность  вступлени я в брак лицами до достижени я ими 16 лет, но лишь в виде исключени я , с  четом особых обсто я тельств, если  услови я   и  пор я док  заключени я   брака  в  таких случа я х становлены законами субъектов РФ. После регистрации брака  граждане,  не  достигшие  восемнадцатилетнего возраста,  приобретают  дееспособность  в   полном   объеме.   Это   правило необходимо дл я   обеспечени я   равноправи я   супругов  в  браке,  что  я вл я етс я принципом  семейного  законодательства.  На   снижение   брачного   возраста согласие родителей или других законных представителей не  требуетс я ,  но  их мнение, конечно, при этом учитываетс я . Регистраци я брака  лиц,  которым  был снижен брачный возраст, осуществл я етс я в общем  пор я дке.  Несовершеннолетний может не воспользоватьс я полученным разрешением и отказатьс я   от  заключени я брака. Тогда он не приобретает дееспособности в полном  объеме.  Однако  при расторжении брака до наступлени я совершеннолети я дееспособность  сохран я етс я в полном объеме. Иначе решаетс я вопрос о дееспособности несовершеннолетнего,  если  его брак признан недействительным.  Поскольку  нарушени я   становленных  законом словий дл я признани я брака недействительным могут быть  различными,  вопрос о последстви я х такого признани я   решает  суд  в  зависимости  от  конкретных обсто я тельств.  При  признании  брака  недействительным  суд  может  прин я ть решение  об  утрате  несовершеннолетним  супругом  полной  дееспособности  с момента, определ я емого судом. Вторым исключением я вл я етс я эмансипаци я .  Это  я вл я етс я основанием  дл я   признани я   несовершеннолетнего,  достигшего  16  лет, полностью дееспособным.  Така я   необходимость    возникла    в    св я зи    с широким   развитием предпринимательской де я тельности, в том  числе  и  среди лиц, не достигших 18 лет, и  была  св я зана  не  только  с  интересами  самих несовершеннолетних, но и с заботой  об  стойчивости  гражданского  оборота, предполагающей создание определенных гарантий дл я кредиторов. Эмансипаци я — объ я вление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет,  если он работает по трудовому договору либо с  согласи я   родителей,  усыновителей или  попечител я   занимаетс я   предпринимательской  де я тельностью,   полностью

дееспособным. Эмансипаци я совершаетс я по решению органа опеки и попечительства  при наличии согласи я обоих родителей или  иных  законных  представителей,   либо суда, если родители или один из них на то не согласны. В статье  не  сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений,  что  эмансипаци я может быть объ я влена только на основе его за я влени я . ГК дает основание сделать вывод, что зан я тие предпринимательской  де я тельностью или работ по трудовому договору не я вл я ютс я   безусловными  основани я ми  дл я эмансипации. Орган опеки и попечительства, также суд в  каждом  конкретном случае при прин я тии соответствующего  решени я должны   оценить  длительность и    стойчивость    трудовой    или    предпринимательской     де я тельности несовершеннолетнего,  размер  его   заработка   и   других   доходов,   иные обсто я тельства. Цель   эмансипации   заключаетс я    в   придании    несовершеннолетнему полноценного  гражданско-правового  статуса.  Следует  иметь  в  виду,   что отдельные  права  и  об я занности  возникают  исключительно   по   достижении определенного возраста, как например, право на  приобретение  огнестрельного оружи я . В  соответствии  с  п.  16  постановлени я   Пленума  Верховного  Суда Российской  Федерации  и  Пленума  Высшего  Арбитражного   Суда   Российской Федерации № 6/8  от  1  июл я   1996  г.  эмансипированный  несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и  несет  об я занности  (в  том числе  самосто я тельно  отвечает  по  об я зательствам,  возникшим   вследствие причинени я   им  вреда),  за  исключением  тех  прав  и   об я занностей,   дл я приобретени я   которых  федеральным  законом   установлен   возрастной   ценз (например, ст. 13 Закона РФ «Об оружии[16]»,  ст.  19  Закона   РФ  «О  воинской об я занности и военной службе[17]»). В соответствии  со ст. 53 Конституции  РФ такое ограничение прав и свобод я вл я етс я допустимым. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июл я 1997 гя ми дл я ограничений дееспособности та­кие обсто я тельства, как расточительство, болезненные наклон­ности (алкоголизм, наркомани я и т. д.), различен пор я док объ я влени я ограниченно дееспособным или недееспособным. Важное значение имеет и вопрос - какое государство вправе объ я вить лицо ограни­ченно дееспособным или лишенным дееспособности, т. е. чей суд либо иной орган компетентен вынести по этому поводу ре­шение.

В цел я х установлени я известной стабильности в подобного рода вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, ка­занные вопросы подверглись международно-правовому урегу­лированию.

3.4. Опека и попечительство над совершеннолетними

 Институт  опеки  и  попечительства     введен   в   гражданское законодательство. До этого он регулировалс я нормами семейного права.  Однако всегда  считалось,  что  этот   институт   комплексный,   содержащий   нормы семейного,  гражданского  и  административного  права.  Нормы,  регулирующие опеку и попечительство, излагаютс я в одних и тех же  законодательных  актах, занимаютс я их решением одни и те же государственные органы - органы опеки  и попечитель