Экологические преступления
План курсовой работы:
ВВЕДЕНИ...3
ГЛАВА 1.Нарушение действующих правил в области экопользования...Е4
з 1. Нарушение правил охраны окружающей среды
при производстве работ ..........................Е..4
з 2. Нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов.ЕЕ5
з 3. Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологическими
гентами или токсинами......Е.7
з 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, становленных для
борьбы с болезнями и вредителями растений...8
ГЛАВА2. Нарушение правил охраны неживой природы...11
з 1. Загрязнение вод...11
з 2. Загрязнение атмосферы.12
з 3. Загрязнение морской среды......14
з 4. Нарушение законодательства Российской Федерации
о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне Российской Федерации..ЕЕ..16
з 5. Порча земли...Е...17
з 6. Нарушение правил охраны и использования недр..19
ГЛАВА 3. Нарушение правил охраны живой природы..ЕЕ...21
з 1. Незаконная добыча водных животных и растений.ЕЕ.21
з 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов.ЕЕ23
з 3. Незаконная охота.ЕЕ24
з 4. ничтожение критических мест обитания организмов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации....27
з 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников...28
з 6. ничтожение или повреждение лесов...30
з 7. Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных ресурсов..ЕЕ..31
ЗАКЛЮЧЕНИ..ЕЕ..34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..35
ВВЕДЕНИЕ
Курсова я работ посв я щена теме головной ответственности за экологические преступлени я . Этой теме посв я щена глава 26 головного кодекса Российской Федерации, котора я так и называетс я "Экологические преступлени я ".
Глава "Экологические преступлени я " содержит 17 составов преступлени я , которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объекта пос я гательства:
* Первый вид преступлений образуют преступлени я совершенные в результате нарушени я хоз я йствующими субъектами правил экологической безопасности;
* Второй вид преступлений образуют действи я , в результате которых страдают объекты неживой природы;
* Третий вид преступлений - преступлени я против живой природы.
Кажда я глава курсовой работы посв я щена одному из видов преступлений и разбита на параграфы. Названи я параграфов соответствуют названи я м действующих статей головного кодекса Российской Федерации, именно стать я м 246-262 которые расположены в хронологическом пор я дке. [1]
ГЛАВА 1. Нарушение действующих правил в области экопользовани я
з 1. Нарушение правил охраны окружающей среды
при производстве рабо [2]
Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохоз я йственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоктивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные т я жкие последстви я .
Рассмотрим подробнее
Рассматриваемое преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за де я ни я , не охватываемые конкретными составами преступлений, содержащимис я в главе "Экологические преступлени я ". В противном случае возникает конкуренци я общей и специальной нормы и примен я етс я последн я я .
Общественна я опасность преступлени я состоит в причинении вреда отношени я м в сфере обеспечени я экологической безопасности посредством худшени я качества природной среды. Преступление характеризуетс я как действием, так и бездействием. Правила охраны окружающей среды применительно к различным видам и стади я м хоз я йственной де я тельности содержатс я в законодательстве Российской Федерации об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов, например,
ФЗ РФ "Об охране окружающей природной среды", Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровь я граждан; Федеральных законов;
Градостроительном, Лесном Водном, Земельном кодексах РФ и других нормативных актах РФ. Пор я док реализации экологических требований при размещении, технико-экономическом обосновании проектов, при проектировании и строительстве объектов, при приемке их в эксплуатацию также подробно регламентируетс я в нормативно-технических документах Госстро я Р, других министерств и ведомств, которые до разработки российских строительных стандартов и норм должны будут примен я тьс я в той мере, в которой они не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.
Преступление считаетс я оконченным, если нарушение правил охраны окружающей среды повлекло существенное изменение радиоктивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные т я жкие последстви я . Между де я нием и последстви я ми необходимо становить причинную св я зь. Пленум Верховного Суда РФ разъ я снил, что существенным следует считать изменение естественного радиоктивного фона в величинах, представл я ющих опасность дл я здоровь я , жизни человека и генетического фонда растений и животных. Нормы радиационной безопасности принимаютс я на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и тверждаютс я специально полномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.
Под вредом здоровью человека следует понимать причинение одному или нескольким лицам легкого, средней т я жести или т я жкого вреда здоровью.
Вопрос о признании последствий преступлени я т я жкими решаетс я в каждом конкретном случае с четом всех обсто я тельств дела.
К иным т я жким последстви я м можно отнести: смерть хот я бы одного человека; распространение эпидемий, эпизоотий и эпифитотий
причинение крупного материального щерба, св я занного с прекращением де я тельности предпри я тий, чреждений и организаций; вынужденное массовое переселение людей; существенное худшение качества окружающей среды, лучшение которого требует значительных затрат на ее восстановление и странение последствий чрезвычайных экологических ситуаций; гибель лесов и растительности на значительных площад я х и т.п.
Субъективна я сторона преступлени я характеризуетс я мышленным или неосторожным нарушением правил охраны окружающей среды и, как правило, неосторожностью к последстви я м.
Субъект преступлени я - специальный - лицо, ответственное за соблюдение казанных правил. Им может быть должностное лицо государственного предпри я ти я , чреждени я , организации, лицо, выполн я ющее управленческие функции на негосударственном предпри я тии, в чреждении, и иные лица, ответственные за проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию промышленных, сельскохоз я йственных, научных, военных и иных объектов. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.
з 2. Нарушение правил обращени я экологически
опасных веществ и отходов
1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоктивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти де я ни я создали грозу причинени я существенного вреда здоровью человека или окружающей среде,
2. Те же де я ни я , повлекшие загр я знение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, равно совершенные в зоне экологического бедстви я или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
3. Де я ни я , предусмотренные част я ми первой или второй насто я щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.
Рассмотрим подробнее
Рассматриваемое де я ние создает грозу экологической безопасности населени я , причин я ет вред биологическим основам существовани я человека.
Экологические требовани я к производству опасных отходов, транспортировке, хранению и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоктивными веществами содержатс я в р я де нормативных актов Российской Федерации, ее субъектов, подзаконных нормативных актах.
Объективна я сторона преступлени я выражаетс я в производстве запрещенных видов опасных отходов и обращении опасных веществ и отходов с нарушением становленных правил. [3]
Под обращением понимаетс я транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, выбрасывание, тилизаци я , разрушение, ничтожение радиоктивных, химических или бактериологических веществ и отходов.
Под производством запрещенных отходов понимаетс я создание отходов, которых не должно оставатьс я в процессе изготовлени я химической, радиоктивной или биологической продукции, также не ничтожение, не обезвреживание их, ведущее к накоплению.
Использование радиоктивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предпри я ти я ми, чреждени я ми, организаци я ми независимо от форм собственности и подчинени я , также отдельными гражданами.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 К, я вл я етс я оконченным с момента производства опасных видов отходов либо с момента их транспортировки, хранени я и иного обращени я с нарушением правил безопасности, если эти де я ни я создали грозу причинени я существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Существенный экологический вред характеризуетс я возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных (в том числе водных) на определенной территории, при которой ровень смертности превышает статистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или траченного природного объекта, ничтоженных животных или древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоктивного фона до величин, представл я ющих опасность дл я здоровь я и жизни человека, генетического фонда животных и растений; ровнем деградации земель и т.п.
Угроза вреда считаетс я созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой) и вред здоровью людей или природной среде не был причинен лишь по счастливой случайности или благодар я воврем я прин я тым мерам независимо от воли причинител я вреда.
Преступлени я , предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 247 К, будут считатьс я оконченными с момента наступлени я указанных в них последствий: загр я знени я , отравлени я или заражени я окружающей среды, причинени я вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, смерти человека либо массового заболевани я людей.
Исключение составл я ет совершение де я ний, казанных в ч. 1 ст. 247 К, в зонах экологического бедстви я или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. Они окончены с момента их выполнени я в казанных зонах. Если же такие де я ни я повлекли смерть человека или массовое заболевание людей, имеет место конкуренци я двух частей одной статьи и применению подлежит ч. 3 ст. 247 К.
Под загр я знением окружающей природной среды по смыслу данной статьи понимаетс я физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества воды, воздуха, почвы, превышающее становленные нормативы вредного воздействи я на природную среду и создающее в результате этого грозу здоровью человека, состо я нию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.
Отравление окружающей среды - это разновидность загр я знени я , насыщение компонентов (ресурсов) природной среды я довитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровь я людей и животных, ничтожение или гнетение роста растительности, мутации.
Под массовым заболеванием людей имеетс я в виду распространение заразных болезней, значительно превышающее ровень заболеваемости, обычно регистрируемый в данной местности.
Заражение окружающей среды означает внесение в среду обитани я возбудителей болезней животных, растений и человека, также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождени я ).
Пон я тие зон экологического бедстви я и зон чрезвычайных экологических ситуаций даетс я в ФЗ "Об охране окружающей природной среды" Объ я вл я ютс я эти зоны официально специальными нормативными актами федерального ровн я .
С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247 К, характеризуетс я мышленной виной, преступление, предусмотренное ч. 2, - как мыслом, так и неосторожностью, а преступление, предусмотренное ч. 3, - неосторожностью по отношению к последстви я м де я ни я .
Субъект преступлени я - вмен я емое, достигшее 16-летнего возраста лицо.
Лицо, совершающее данное преступление с использованием своего служебного положени я на государственных предпри я ти я х, в государственных чреждени я х, организаци я х, отвечает также по ст. 285 К, лицо, выполн я ющее управленческие функции в негосударственной организации и использующее свои полномочи я , - по ст. 201 К.
Стать я 247 К я вл я етс я общей по сравнению со стать я ми, предусматривающими загр я знение отдельных видов природных ресурсов (ст. 248, 249, 250, 251, 252, 254, 262 К), поэтому, если перечисленные статьи более полно описывают конкретное де я ние, применению подлежат они. Например, если при использовании промышленного объекта произошло загр я знение водоемов или воздуха, применению подлежат ст. 250 и 251 К, если ничтожены или повреждены леса, нарушен режим особо охран я емых природных территорий, то соответственно ст. 261 и 262 К.
з 3. Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологическими
гентами или токсинами.
1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные т я жкие последстви я .
2. То же де я ние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
Рассмотрим подробнее
Опасность нарушени я казанных правил состоит в том, что оно может вызвать гибель либо серьезное расстройство здоровь я людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжени я , посевов, продовольстви я и т.п.
Предмет преступлени я - микробиологические или другие биологические агенты и токсины. Под микробиологическим агентом понимаетс я микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении или другом живом организме, равно порчу пищи, воды, оборудовани я , какого-либо материала или вредные изменени я окружающей среды.
Термин "токсин" означает независимо от происхождени я или способа изготовлени я любое я довитое вещество, выдел я емое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного или животного происхождени я . Действие токсинов про я вл я етс я в гнетении функций живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подраздел я ютс я на эндотоксины и экзотоксины.
С объективной стороны нарушение правил безопасности характеризуетс я как действием, так и бездействием. Пор я док обращени я с биологическими агентами и токсинами регулируетс я общими нормами природоохранительного законодательства, также ветеринарно-санитарными правилами сбора, тилизации и ничтожени я биологических отходов, твержденными Приказом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ Преступление считаетс я оконченным, если причинен аналогичный казанному в ст. 246 К вред здоровью человека либо возникла эпидеми я или эпизооти я или наступили иные т я жкие последстви я . Эпидеми я означает распространение заразной болезни, значительно превышающее ровень заболевани я ею, обычно регистрируемый в данной местности. Под эпизооти я ми понимаютс я случаи массовых заражений и заболеваний среди животных.
С субъективной стороны правила безопасности могут быть нарушены как мышленно, так и по неосторожности. Отношение к последстви я м нарушени я правил безопасности по ч. 1 ст. 248 К, как правило, неосторожное, по ч. 2 - только неосторожное.
Субъект преступлени я - лицо, во владении которого наход я тс я биологические агенты или токсины, об я занное соблюдать правила обращени я с ними. Прежде всего, это лица, оперирующие указанными материалами в силу своих профессиональных об я занностей или имеющие доступ к ним по роду своей работы. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.
з 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, становленных дл я борьбы с болезн я ми и вредител я ми растений
1. Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные т я жкие последстви я
2. Нарушение правил, становленных дл я борьбы с болезн я ми и вредител я ми растений, повлекшее по неосторожности т я жкие последстви я .
Рассмотрим подробнее
В этом случае есть два состава преступлени я . Преступлени я пос я гают на экологическую безопасность. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона РФ "О ветеринарии", других нормативных актов Российской Федерации и ее субъектов. [4]
С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 К, заключаетс я в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные т я жкие последстви я . Нарушени я , не имеющие казанных последствий, наказываютс я в административном пор я дке
Нарушение правил может быть совершено как путем действи я (продажа больного скот или м я сопродуктов, ввоз больных животных в Российскую Федерацию, выгон больного скот в общее стадо и т.п.), так и путем бездействи я (невыполнение профилактических меропри я тий, не воспреп я тствование сбыту зараженной инфекционными болезн я ми продукции, неприн я тие мер по ничтожению больных животных и др.).
Об я зательным словием возникновени я головной ответственности я вл я етс я наступление последствий в виде эпизоотии или иных т я жких последствий, причинно св я занных с совершением де я ни я .
Иные т я жкие последстви я могут заключатьс я также в массовом падеже диких или домашних животных, но не имеющем характера эпизоотии, хот я и причинившем значительные бытки либо значительный вред природной среде и охотничьему хоз я йству.
Поскольку ст. 249 К не предусматривает в качестве последствий причинени я вреда здоровью человека, соде я нное в этом случае должно квалифицироватьс я по совокупности статей как неосторожное преступление против личности и по ст. 249 К.
С субъективной стороны нарушение ветеринарных правил может произойти как умышленно, так и по неосторожности. Отношение к последстви я м нарушени я ветеринарных правил только неосторожное.
Субъектом нарушени я ветеринарных правил может быть как должностное лицо государственного ветеринарного надзора, так и любое иное лицо, об я занное соблюдать эти правила. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.
Правовую базу борьбы с болезн я ми и вредител я ми растений составл я ют международные конвенции, ратифицированные в свое врем я Р, к которым присоединилась Росси я . На основе общегосударственных актов правила борьбы с болезн я ми и вредител я ми растений станавливаютс я Государственной службой по карантину растений Министерства сельского хоз я йства и продовольстви я , Федеральной службой лесного хоз я йства России, Министерством здравоохранени я , местными органами власти в виде положений, правил, приказов, решений, инструкций, об я зательных к исполнению на соответствующей территории.
С объективной стороны нарушение казанных правил выражаетс я как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование дл я посева сем я н, зараженных болезн я ми), так и в бездействии (например, неприн я тие мер по истреблению вредителей леса - дубового или сибирского шелкопр я да). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, пор я дка и допустимых пределов применени я специальных средств ( я дохимикатов, специальной техники).
К т я жким последстви я м по смыслу ч. 2 ст. 249 УК относ я тс я массовое распространение болезней растений на значительных площад я х (эпифитоти я ); полное или частичное вынужденное ничтожение или гибель большого количества сельскохоз я йственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), значительных площадей посевов; гибель или порча семенного или элитного фонда; ничтожение или повреждение до степени прекращени я роста леса; массова я гибель диких животных, птиц.
При причинении вреда здоровью человека вопрос решаетс я так же, как при применении ч. 1 ст. 249 К.
Субъективна я сторона рассматриваемого преступлени я аналогична субъективной стороне нарушени я ветеринарных правил.
Субъектом преступлени я может быть как должностное лицо Государственной службы по карантину растений, так и иные лица. Ответственность за данное преступление предусмотрена законом с 16 лет.
ГЛАВА 2. Нарушение правил охраны неживой природы
з 1. Загр я знение во [5]
1. Загр я знение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжени я либо иное изменение их природных свойств, если эти де я ни я повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хоз я йству.
2. Те же де я ни я , повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедстви я или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
3. Де я ни я , предусмотренные выше, повлекшие по неосторожности смерть человека.
Рассмотрим подробнее
Загр я знение вод способно причинить существенный вред здоровью людей, природной среде, ее животному миру и рыбным запасам, сельскому и лесному хоз я йству, подорвать экологическую безопасность населени я .
Предмет преступлени я - воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжени я .
Сравнительный анализ ст. 250 и 252 К позвол я ет сделать вывод, что не я вл я ютс я предметом рассматриваемого преступлени я воды внутренних морей и территориальные воды Российской Федерации.
Хранилища воды, не имеющие экологического значени я (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.п.), не относ я тс я к предмету рассматриваемого преступлени я . Их загр я знение, отравление, истощение в зависимости от характера де я ни я могут образовывать состав диверсии (ст. 281 К), преступлени я против жизни и здоровь я (см. гл. 16 К), нарушени я санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 К), нарушени я правил охраны труда (ст. 143 К).
За пределами допустимых водным законодательством уровней загр я знение становитс я опасным и влечет головную либо административную ответственность.
С объективной стороны преступление состоит в загр я знении и засорении, т.е. в сбросе или поступлении иным способом в водные объекты, а также в образовании в них вредных веществ, предметов, взвешенных частиц, которые худшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно вли я ют на сост6о я ние дна и берегов водных объектов. Истощение вод означает стойчивое сокращение запасов и худшение качества поверхностных и подземных вод. Под иным изменением природных свойств вод понимаетс я любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств. Различают также тепловое загр я знение, т.е. изменение теплового режима вод, грожающее развитию и существованию многих видов рыб и иных организмов. При определении степени загр я знени я , засорени я или истощени я водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативы.
Об я зательный признак состава преступлени я - наличие казанного в законе вреда.
Вопрос о признании вреда существенным решаетс я в каждом конкретном случае исход я из фактических обсто я тельств дела. При этом, в частности, следует учитывать: количество погибшей рыбы (включа я молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохоз я йственной продукции (посевов, насаждений, скот и птицы), экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охран я емый природный объект или территори я и т.п.), стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении или по соответствующим таксам, площадь распространени я загр я зн я ющих веществ.
Массова я гибель рыбы - это отравление ее в больших количествах, как правило, на значительных площад я х. Массовой следует признавать гибель нескольких дес я тков голов крупного рогатого скота, водоплавающей птицы, пушных зверей, гибель попул я ции водных живых организмов и т.п. Загр я знение вод этих природных объектов предусмотрено в ст. 250 К в качестве квалифицирующего признака состава преступлени я . Данна я норма выступает специальной по отношению к ст. 262 К, поэтому дополнительной квалификации по ст. 262 К не требуетс я .
Если загр я знением вод причинен существенный щерб иным, помимо заповедников и заказников, особо охран я емым природным территори я м и объектам, соде я нное, надлежит квалифицировать по совокупности ст. 250 и 262 К РФ.
Субъективна я сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 250 К, характеризуетс я мыслом или неосторожностью, ч. 3 этой статьи - только неосторожностью.
Субъектом преступлени я могут быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица. Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступлени я , при наличии признаков его состава отвечают по ст. 201, 250 или 285 К по совокупности.
Если отравление водоемов производитс я с целью незаконной добычи водных животных, соде я нное следует квалифицировать по совокупности ст. 250 и 256 К.
з 2. Загр я знение атмосферы
1. Нарушение правил выброса в атмосферу загр я зн я ющих веществ или нарушение эксплуатации становок, сооружений и иных объектов, если эти де я ни я повлекли загр я знение или иное изменение природных свойств воздуха.
2. Те же де я ни я , повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека.
3. Де я ни я , предусмотренные частью первой или второй насто я щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
Рассмотрим подробнее
Загр я знение воздуха, как и других ресурсов природной среды, причин я ет существенный вред здоровью людей, природной среде, наносит серьезный экономический щерб. [6]
Предметом преступлени я может быть только атмосфера. Загр я знение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступлени я влечет ответственность по ст. 143 К за несоблюдение правил охраны труда.
Стать я 12 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха"
предусматриваетс я установление в цел я х государственного регулировани я
выбросов вредных веществ в атмосферу двух видов нормативов выбросов:
технических нормативов выбросов;
предельно допустимых выбросов.
В случае невозможности соблюдени я юридическими лицами, имеющими источники выбросов, нормативов предельно допустимых выбросов, территориальные органы специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха могут станавливать дл я таких источников временно согласованные выбросы на период поэтапного достижени я пр7едельно допустимых выбросов. Сроки поэтапного достижени я предельно допустимых выбросов должны быть предусмотрены в Плане меньшени я выбросов вредных веществ в атмосферу.
Нормативы выбросов вредных веществ, предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определени я и виды источников, дл я которых они устанавливаютс я , разрабатываютс я и тверждаютс я в пор я дке, определенном Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ прин я т Пор я док разработки и тверждени я экологических нормативов выбросов и сбросов загр я зн я ющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использовани я природных ресурсов, размещени я отходова Он предусматривает два вида нормативов выбросов и сбросов загр я зн я ющих веществ - предельно допустимые и временно согласованные. Допустимые выбросы станавливаютс я соответствующими ГОТами и ОТами,
С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загр я зн я ющих веществ или в нарушении эксплуатации становок, сооружений и иных объектов, если эти де я ни я повлекли загр я знение или иное изменение природных свойств воздуха.
Выброс - это выход в атмосферу загр я зн я ющих веществ от какого-либо источника загр я знени я .
Нарушение правил выброса в атмосферу загр я зн я ющих веществ или нарушение правил эксплуатации становок, сооружений и объектов св я зано с превышением нормативов выбросов; превышением нормативов физических воздействий; с выбросами загр я зн я ющих веществ в атмосферу без разрешени я специально полномоченных на то государственных органов; с вредным физическим воздействием на атмосферу без разрешени я такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под нарушением правил эксплуатации объектов понимаетс я также не использование установленных сооружений, оборудовани я , аппаратуры, предназначенных дл я очистки и контрол я выбросов в атмосферу.
Загр я знение атмосферного воздуха - поступление в него или образование в нем загр я зн я ющих вредных веществ в концентраци я х, превышающих становленные гигиенические и экологические нормативы качества воздуха.
По смыслу ч. 1 ст. 251 К преступление окончено, если нарушение правил повлекло загр я знение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, само загр я знение воздуха или изменение его свойств есть последствие. Также следует, на наш взгл я д, толковать и ст. 251 К. Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 251 К, следует считать оконченным, если загр я знением воздуха или изменением его свойств создана реальна я угроза причинени я вреда здоровью человека или природной среде.
Если вред здоровью человека причинен, соде я нное квалифицируетс я по ч. 2 ст. 251 К, в случае смерти хот я бы одного лица - по ч. 3 этой статьи.
Между нарушением правил и наступившими последстви я ми необходимо становить причинную св я зь.
С субъективной стороны в преступлени я х, предусмотренных данной статьей, имеет место неосторожное отношение лица к последстви я м де я ни я .
Субъект преступлени я - лицо, ответственное за эксплуатацию становок, очистных и иных сооружений и объектов, или лицо, допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загр я зн я ющих веществ.
Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступлени я , при наличии признаков состава преступлени я против службы, несут ответственность по ст. 251 К и по ст. 201 или 285 К по совокупности.
Если загр я знение атмосферы сопр я жено с ничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охран я емым природным территори я м, уничтожением критических место обитаний дл я организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, соде я нное, помимо ст. 251 К, следует также квалифицировать соответственно по ст. 261, 262, 259 К по совокупности, поскольку казанные последстви я выход я т за рамки состава загр я знени я атмосферы.
з 3. Загр я знение морской среды
1. Загр я знение морской среды из наход я щихс я на суше источников либо вследствие нарушени я правил захоронени я или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных дл я здоровь я человека и живых ресурсов мор я либо преп я тствующих правомерному использованию морской среды.
2. Те же де я ни я , причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охран я емым законом интересам.
3. Де я ни я , предусмотренные част я ми первой или второй насто я щей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на экологическую безопасность, поскольку может причинить вред здоровью людей, повлечь их гибель, ничтожить либо повредить морскую фауну и флору, лишить граждан возможности пользоватьс я морскими зонами отдыха и другими правомерными видами пользовани я морской средой.
Местом совершени я преступлени я я вл я етс я морска я среда: внутренние мор я Российской Федерации, территориальное море, открытое море. [7]
Предмет преступлени я - воды мор я , животный и растительный мир, рекреационные зоны, объекты природной среды.
К внутренним морским водам относ я тс я внутренние мор я , морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, казанной в Законе РФ "О Государственной границе Российской Федерации".
Территориальные воды Российской Федерации включают прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случа я х ширина территориальных вод станавливаетс я международными договорами.
Открытое море - это часть морского пространства, на которую не распростран я етс я юрисдикци я никакого государства. Режим плавани я судов, проведени я научных изысканий, рыболовства и других видов пользовани я определ я етс я международным правом.
В качестве источников загр я знени я ст. 252 К называет береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружени я .
Береговые источники - это промышленные, сельскохоз я йственные, коммунальные, портовые и иные предпри я ти я , учреждени я , организации независимо от форм собственности и любые другие источники загр я знени я , наход я щиес я на суше.
Если из наход я щегос я на суше источника загр я знена река, впадающа я в море, и как следствие - воды мор я , соде я нное надлежит квалифицировать по ст. 250 и 252 К по совокупности.
Под транспортными средствами понимаетс я любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное);
другие плавучие средства - технические передвижные устройства, предназначенные дл я выполнени я отдельных видов морских и иных работ (бурильные становки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные суда (летательные аппараты любого типа и назначени я , пролетающие над морскими водами либо совершающие на них посадку).
Под искусственно возведенными в море сооружени я ми имеютс я в виду стационарные технические стройства, предназначенные дл я работ в море (платформы, буровые становки), а также причалы, ма я ки и т.п.
Ответственность за загр я знение вод открытого мор я распростран я етс я только на российские суда и иные казанные в законе технические объекты и сооружени я .
Объективна я сторона преступного загр я знени я морской среды выражаетс я в действии (незаконный сброс или захоронение загр я зн я ющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (неприн я тие мер по предотвращению сброса загр я зн я ющих веществ).
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252 К, считаетс я оконченным с момента загр я знени я морской среды. Состав - формальный.
Преступлени я , предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 252 К, содержат материальные составы и окончены с момента наступлени я казанных в них последствий. Между де я ни я ми и наступившими последстви я ми необходимо становить наличие причинной св я зи.
Под существенным понимаетс я причинение среднего или т я жкого вреда здоровью человека. Под иным существенным вредом, о котором говоритс я в ч. 2 ст. 252 К, имеетс я в виду массова я гибель рыбы или иных живых ресурсов вод, такое загр я знение зон отдыха, мест обитани я и разведени я животных, которое делает невозможным без существенных затрат на восстановление качества природной среды их дальнейшее использование. Оценива я размер вреда, необходимо учитывать стойкость загр я знени я , вид загр я зн я ющего вещества, площадь загр я знени я , количество погибших живых организмов, ценность загр я зненных частков в экологическом отношении (заповедник, заказник, нерестовое место), объем материальных затрат, необходимых дл я ликвидации последствий загр я знени я , и т.п.
Субъективна я сторона преступлени я , предусмотренного ч. 1 ст. 252 К, предполагает мысел или неосторожность, субъективна я сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 этой статьи, - неосторожность по отношению к последстви я м.
Субъектом преступлени я могут быть капитаны и другие члены российского или наход я щегос я в водах Российской Федерации иностранного судна, иного плавучего средства либо работники платформ, иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные об я занности входило недопущение сбросов в море вредных веществ; командиры воздушных судов, а также работники береговых предпри я тий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загр я знение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.
з 4. Нарушение законодательства Российской Федерации
о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне Российской Федерации
1. Незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечени я безопасности морского.
2. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешени я .
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на суверенное право Российской Федерации над континентальным шельфом и морской исключительной зоной, нарушает отношени я по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и становок на шельфе, также отношени я по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и морской исключительной зоны Российской Федерации.
Под исключительной экономической зоной понимаетс я водное пространство, наход я щеес я за пределами территориального мор я , по общему правилу шириной 188 морских миль.
Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных районов, наход я щихс я за пределами территориального мор я Российской Федерации на всем прот я жении естественного продолжени я ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.
Определение континентального шельфа примен я етс я также ко всем естественным островам Российской Федерации. Внешн я я граница континентального шельфа находитс я на рассто я нии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмер я етс я ширина территориального мор я , при словии, что внешн я я граница подводной окраины материка не простираетс я на рассто я ние более чем 200 морских миль. Если подводна я окраина простираетс я на рассто я ние более 200 морских миль от казанных исходных линий, внешн я я граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определ я емой в соответствии с нормами международного права.
Часть 1 ст. 253 К дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, не я вл я ющихс я экологическими преступлени я ми:
1) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе;
2) незаконное создание вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне зон безопасности;
3) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечени я безопасности морского судоходства.
Часть 2 ст. 253 К запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации без соответствующего разрешени я . Эти де я ни я образуют состав экологического преступлени я .
Иные нарушени я законодательства о континентальном шельфе Российской Федерации влекут административную ответственность в соответствии со КоП РФ.
Под сооружени я ми на шельфе понимаютс я искусственные острова, буровые и иные становки, платформы разного назначени я и другие постройки.
Естественные богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составл я ют минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы "сид я чих" видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла наход я тс я в неподвижном состо я нии на морском дне или под ним либо не способны передвигатьс я иначе, как наход я сь в посто я нном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, стрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сид я чих" видов, морские водоросли и др.).
Лицензии на промысел живых ресурсов континентального шельфа выдаютс я Государственным комитетом РФ по рыболовству.
Лицензии действительны в течение календарного года, в пределах казанных в них районов промысла и на казанные виды живых ресурсов.
Исследовани я на шельфе включают научные и ресурсные исследовани я . Разрешение на проведение морских исследований выдаетс я специально полномоченным на то федеральным органом по науке и технической политике по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Место совершени я преступлени я - об я зательный признак состава преступлени я - тот или иной район (участок) континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Преступление считаетс я оконченным с момента выполнени я хот я бы одного из де я ний, указанных в ч. 1 или 2 ст. 253 К.
С субъективной стороны преступление совершаетс я с пр я мым мыслом. Лицо осознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации каким-либо из перечисленных в законе де я ний, и желает эти де я ни я совершить.
Субъект преступлени я - граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане. Ответственность за данное преступление становлена с 16 лет.
з 5. Порча земли
1. Отравление, загр я знение или ина я порча земли вредными продуктами хоз я йственной или иной де я тельности вследствие нарушени я правил обращени я с добрени я ми, стимул я торами роста растений, я дохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
2. Те же де я ни я , совершенные в зоне экологического бедстви я или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
3. Вышеперечисленные де я ни я , повлекшие по неосторожности смерть человека.
Рассмотрим подробнее
Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические бытки.
Отношени я по охране земельных ресурсов регулируютс я Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, За "Об охране окружающей природной среды"а Земельным кодексом РФ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населени я " ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, также р я дом других нормативных актов, издаваемых органами власти Российской Федерации, ее субъектов, министерствами и ведомствами.
Предмет преступлени я - земл я в зком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполн я ющий экологические (взаимосв я зь живой и неживой природы), экономические (как средство производства в промышленности, сельском, лесном хоз я йстве, как пространственный базис), культурно-оздоровительные, рекреационные и иные функции.
С объективной стороны преступление состоит в совершении хот я бы одного из казанных в ст. 254 К де я ний. Оно выполн я етс я как действием, так и бездействием.
Под отравлением имеетс я в виду насыщение почвы я дохимикатами или я довитыми (токсичными) продуктами хоз я йственной де я тельности, в результате которого земл я становитс я опасной дл я здоровь я людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать их гибель. Под загр я знением следует понимать физическое, химическое, биологическое изменение ее качества, превышающее становленные нормативы вредного воздействи я и создающее угрозу здоровью человека, состо я нию растительного и животного мира. Ина я порча земли (как и отравление или загр я знение) по смыслу данной статьи св я зываетс я только с нарушением правил обращени я с опасными химическими и биологическими веществами, не с засорением земли отбросами и отходами, стройством без разрешени я свалок и полигонов отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного сло я , нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование овраго образованию и ветровой эрозии и т.п.).
За р я д этих де я ний становлена только административна я ответственность КоП РФ. К иной порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновени я в ней опасных химических соединений после применени я удобрений или я дохимикатов с нарушением правил, размножение опасных биологических организмов, вредителей, уничтожение полезной почвенной фауны.
Преступление считаетс я оконченным, если загр я знение, отравление или ина я порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Под вредом здоровью понимаетс я заболевание, повлекшее т я жкий, средней т я жести или легкий вред здоровью хот я бы одного лица, расстройство здоровь я , временна я или посто я нна я утрата трудоспособности. Вред окружающей среде может выражатьс я в гибели растительности, растительно я дных и иных животных, приведении почвы в состо я ние, не пригодное дл я использовани я в сельском хоз я йстве или дл я выполнени я экологических функций. Между де я нием и наступившими последстви я ми необходимо становить причинную св я зь.
Вред фауне рассчитываетс я по Шкале гражданских исков, предъ я вл я емых к организаци я м и лицам в возмещении щерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной 22.07.93 (Сборник нормативных актов по заповедному делу. Т. 2. М. 1994. С. 34).
С субъективной стороны преступлени я , предусмотренные ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, совершаютс я как мышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 3 этой статьи - только неосторожно.
Субъект данного преступлени я - лицо, по роду своей работы использующее добрени я , стимул я торы роста растений, я ды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), также работники складов, лица, об я занные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении. Ответственность за данное преступление становлена законом с 16 лет.
з 6. Нарушение правил охраны и использовани я недр
Нарушение правил охраны и использовани я недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предпри я тий или подземных сооружений, не св я занных с добычей полезных ископаемых, равно самовольна я застройка площадей залегани я полезных ископаемых, если эти де я ни я повлекли причинение значительного щерба.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на отношени я , возникающие в св я зи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в св я зи с использованием отходов горнодобывающего и св я занных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включа я подземные воды, рапу сол я ных озер и заливов морей.
Предмет преступлени я - содержимое недр: полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользовател я ми требуют специального разрешени я , в том числе голь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни.
Объективна я сторона преступлени я выражаетс я в совершении хот я бы одного из де я ний, указанных в диспозиции ст. 255 К.
Недра предоставл я ютс я гражданам и юридическим лицам в пользование дл я :
1) регионального геологического изучени я , включающего геолого-геофизические работы, изыскани я , научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, проводимые без существенного нарушени я целостности недр;
2) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не св я занных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использовани я отходов горнодобывающего и св я занных с ним перерабатывающих производств;
4) образовани я особо охран я емых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение;
5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Права и об я занности пользователей, основани я права пользовани я , сроки, виды работ, места пользовани я , виды полезных ископаемых, которые разрешены к пользованию, и прочие слови я оформл я ютс я специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой совместно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральным органом правлени я государственным фондом недр или его территориальными подразделени я ми.
Наиболее характерными нарушени я ми правил охраны и использовани я недр, влекущими головную ответственность, следует считать: самовольное использование недр без разрешени я при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предпри я тий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользовани я недрами, которые не казаны в лицензии; добыча полезных ископаемых сверх становленного в лицензии объема. Нарушением будет и использование недр по лицензии, полученной незаконно, поддельной или просроченной; выборочна я отработка месторождений, привод я ща я к необоснованным потер я м запасов полезных ископаемых; нарушени я , привод я щие к порче месторождени я ; приведение частков земли и других природных объектов при пользовании недрами в состо я ние, не пригодное дл я их дальнейшего использовани я .
Незаконным будет также возведение каких-либо строений (домов, поселков, предпри я тий и т.д.) без разрешени я на частках земель, где залегают полезные ископаемые.
Преступление считаетс я оконченным, если совершено хот я бы одно из де я ний (действие или бездействие), казанных в законе, и оно повлекло за собой причинение значительного щерба.
Между нарушением правил и наступившим последствием необходимо становить причинную св я зь.
Вопрос о признании щерба значительным решаетс я в каждом конкретном случае с четом ценности используемого частка земли, вида природного ресурса, количества добытого, уничтоженного или поврежденного, его экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользовани я недрами и восстановлени я нарушенных естественных свойств недр.
С субъективной стороны преступление я вл я етс я умышленным либо неосторожным.
Субъект преступлени я - лицо, ответственное за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.
Если нарушение правил охраны и эксплуатации недр допускает лицо, использующее свои служебные полномочи я , то при наличии признаков состава преступлени я против службы соде я нное квалифицируетс я по ст. 255, 201 и 285 К по совокупности.
ГЛАВА 3. Нарушение правил охраны живой природы
з 1. Незаконна я добыча водных животных и растений
1. Незаконна я добыча рыбы, морского звер я и иных водных животных или промысловых морских растений, если это де я ние совершено:
) с причинением крупного щерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истреблени я казанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных пут я х к ним;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедстви я или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
2. Незаконна я добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
3. Де я ни я , предусмотренные част я ми первой или второй насто я щей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положени я либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на общественные отношени я по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.
Предмет преступлени я - рыбы, другие водные животные, также промысловые морские растени я (например, "морска я капуста" - ламинари я ). К водным животным относ я тс я морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, стрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечно-полостные водные организмы. Водоплавающие птицы, также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутри я , выхухоль, белые медведи и др.) к водным животным не относ я тс я . Их незаконна я добыча квалифицируетс я как незаконна я охота.
Предмет пос я гательства по ч. 2 ст. 256 К - морские котики и морские бобры (иное название - каланы, морские выдры, камчатские бобры).
Предмет преступлени я образуют только водные животные, наход я щиес я в природной среде в естественном состо я нии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хоз я йствующими субъектами в специально строенных или приспособленных водоемах, рыба, добыта я этими организаци я ми или хот я бы и наход я ща я с я еще в сет я х и иных ловчих стройствах, может быть предметом хищени я чужого имущества, так как в этих случа я х предмет пос я гательства обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара
С объективной стороны преступление выражаетс я в незаконной добыче. Незаконной признаетс я добыча без разрешени я , в запретное врем я , в недозволенных местах или недозволенными оруди я ми, приемами и способами.
Содержание этих признаков в законе не раскрыто, поскольку диспозици я ст. 256 К имеет бланкетный характер. Дл я установлени я признаков преступлени я необходимо обратитьс я к нормативным актам, регулирующим пор я док добычи рыбы и других водных животных, также морских промысловых растений.
Преступление считаетс я оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные либо нет. При этом дл я того, чтобы признать де я ние преступным, необходимо становить, что оно было незаконным и содержит хот я бы один из признаков, казанных в ст. 256 К.
Исключение составл я ет незаконна я добыча водных животных и растений, повлекша я причинение крупного щерба. Здесь состав преступлени я - материальный, следовательно, между действием и его последстви я ми необходимо становить причинную св я зь.
Разграничение преступлени я и административно-наказуемого проступка следует проводить с четом признаков преступлени я , казанного в ст. 256 УК. При их отсутствии соде я нное образует состав административного проступка.
Добыча производитс я без надлежащего разрешени я , когда она осуществл я етс я без лицензии на право лова рыбы или добычи морского звер я , договора на отвод рыбопромыслового частка или водоема либо частка дл я добычи морских растений.
Добычей без разрешени я считаетс я лов с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыбы и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, казанного в разрешительном документе.
Добыча в запретное врем я выражаетс я в том, что она производитс я тогда, когда вс я кое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные дл я добычи определенных видов и в конкретных водоемах.
К недозволенным местам относ я тс я прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского звер я , охранные зоны.
Недозволенными я вл я ютс я оруди я , способы, приемы массового истреблени я водных животных.
Местами совершени я преступлени я , предусмотренного ч. 1 ст. 256 К, я вл я ютс я только воды, вход я щие в территорию Российской Федерации
Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого мор я регулируетс я нормами международного права.
За ведение незаконного промысла рыбы или иных водных животных в исключительной экономической зоне Российской Федерации ответственность предусмотрена ст. 253 К.
Местами совершени я преступлени я , предусмотренного ч. 2 ст. 256 К, я вл я ютс я открытое море, также запретные зоны, отведенные дл я размножени я и обитани я котиков и морских бобров (специальные заповедники, "лежбища" морского звер я и т.п.).
Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, каланов запрещен повсеместно.
В тех случа я х, когда котики и морские бобры незаконно добываютс я в пределах территории Российской Федерации, имеет место конкуренци я общей (ч. 1 ст. 256 К) и специальной (ч. 2 ст. 256 К) норм и примен я етс я последн я я . Если эти животные добываютс я в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 УК распростран я етс я на эти районы, ч. 1 ст. 256 К - не распростран я етс я .
При решении вопроса, я вл я етс я ли щерб крупным, судам необходимо исходить из стоимости, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, также размера вреда, нанесенного растительному и животному
Как показывает обобщение судебной практики, экологический вред, как правило, не учитываетс я . Суды исход я т в основном из стоимостного и количественного критериев, что искажает истинные размеры причиненного природной среде щерба и квалификацию соде я нного.
Под использованием самоходного транспортного плавающего средства понимаетс я использование его как оруди я в процессе лова рыбы, добычи звер я , заготовки промысловых морских растений, не как исключительно в качестве средства доставки добытого, перевозки браконьеров к назначенному месту.
Способы массового истреблени я ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калеченою, гибельно действуют на всю биофауну, зачастую небезопасны они и дл я людей. К способам массового истреблени я относ я тс я : применение электротока, химических веществ, включа я я ды, взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бр я цал и ботани я , с применением огнестрельного или пневматического оружи я , сет я ми (в некоторых регионах Российской Федерации их применение разрешено); заграждение протоков или добыча промысловыми организаци я ми морского звер я на плаву огнестрельным оружием;
С субъективной стороны преступление может быть совершено только с пр я мым мыслом. Среди мотивов совершени я преступлени я преобладают корыстные (более 50%).
Субъект преступлени я - лицо, достигшее 16 лет. Действи я работников органов рыбоохраны, промысловых и рыба хоз я йственных организаций, органов власти, использующих свое служебное положение дл я зан я ти я незаконной добычей животных и растений вод, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 К
з 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов
Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, равно эксплуатаци я водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти де я ни я повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, ничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные т я жкие последстви я .
Рассмотрим подробнее
В целом преступление пос я гает на отношени я , обеспечивающие сохранение рыбных запасов как части природной среды от истреблени я . Нар я ду с охраной рыбных запасов как таковых головный закон охран я ет и среду обитани я водных животных.
Предмет преступлени я - не только рыба различных видов, включа я молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы "сид я чих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), также кормовые организмы животного происхождени я и водна я растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.
Объективную сторону преступлени я образуют как действие, так и бездействие, которыми нарушаютс я правила охраны рыбных запасов. Диспозици я данной нормы - бланкетна я , поэтому дл я становлени я содержани я признаков состава преступлени я необходимо обратитьс я к специальным правилам, регулирующим производство казанных в ст. 257 К работ в рыбохоз я йственных водоемах. Эти правила становлены в р я де нормативных актов бывшего Р, РСФСР и Российской Федерации.
Так, Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемахзапрещаетс я молевой сплав древесины (т.е. россыпью) на судоходных пут я х и на водных объектах, перечень которых тверждаетс я Правительством. Лесосплавл я ющие организации об я заны регул я рно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещаетс я страивать на реках запани с ограждени я ми, занимающими более 2/3 сечени я реки. Не дозволена заготовка леса по берегам рек, я вл я ющихс я местами нереста осетровых и лососевых рыб, на рассто я нии менее одного километра от берега.
Перечень работ, которые могут осуществл я тьс я с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 К неисчерпывающий. Под иными работами могут пониматьс я прокладка трубопроводов, строительство дорог, линий электропередачи, возведение производственных объектов и т.п.
Преступление считаетс я оконченным, если казанные в ст. 257 К де я ни я повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, ничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные т я жкие последстви я .
Вопрос о признании размера ничтожени я кормовых запасов значительным решаетс я в каждом конкретном случае с четом объема ничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде. Виновный об я зан также возместить щерб согласно становленным таксам и прочие бытки, исчисл я емые в пор я дке гражданского судопроизводства. Пор я док исчислени я щерба, причиненного рыбным запасам, станавливаетс я Временной методикой оценки щерба, нанесенного рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширени я предпри я тий, сооружений и других объектов и проведени я различных видов работ на рыбохоз я йственных водоемах
К иным т я жким последстви я м следует отнести: ничтожение мест размножени я рыбы или значительного количества выметанной икры; крупные бытки, св я занные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушение экологического равновеси я биосистемы; экологическую катастрофу в пределах водного объекта.
Комментируемое преступление характеризуетс я либо мышленной виной либо неосторожностью (как правило).
Субъектом преступлени я я вл я ютс я должностные лица государственных хоз я йствующих субъектов, предприниматели, руководители негосударственных хоз я йственных структур, занимающиес я осуществлением казанных выше работ, и лица, фактически осуществл я ющие эти работы.
Если их де я ни я содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. 285, 201 К, соде я нное надлежит квалифицировать по этим стать я м и ст. 257 К по совокупности. Ответственность за данное преступление становлена с 16 лет.
з 3. Незаконна я охота
1. Незаконна я охота, если это де я ние совершено:
)а с причинением крупного щерба;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового ничтожени я птиц и зверей;
в) в отношении птиц и зверей, охот на которых полностью запрещена;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедстви я или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
2. То же де я ние, совершенное лицом с использованием своего служебного положени я либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на отношени я по охране и рациональному использованию диких животных. Федеральный закон "О животном мире" станавливает, что отношени я в области охоты и охотничьего хоз я йства регулируютс я насто я щим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На эти акты необходима ссылка при решении вопроса об головной ответственности в каждом конкретном случае.
Предмет преступлени я составл я ют дикие звери и птицы, обитающие в состо я нии естественной свободы в охотничьих годь я х, также выпущенные на свободу в цел я х разведени я независимо от того, в чьем ведении эти годь я наход я тс я . Завладение животными, содержащимис я в клетках, вольерах, огороженных территори я х, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируетс я как хищение чужого имущества, отстрел или иное мерщвление таких зверей и птиц - как мышленное ничтожение чужого имущества.
Охотой признаетс я выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Охот с нарушением установленных правил признаетс я незаконной и влечет головную или административную ответственность
С объективной стороны преступную незаконную охоту в смысле ст. 258 К образует только нарушение правил охоты при наличии в действи я х виновного хот я бы одного из признаков состава, казанных в этой статье.
Признаками незаконной охоты я вл я етс я охот без надлежащего на то разрешени я , или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки, запрещенными оруди я ми и способами.
Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуютс я все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, состо я щие членами общества охотников, сдавшие испытани я по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром в виде платы за лицензию, отчислений от членских взносов в общества охотников и др.
Охотой без надлежащего разрешени я признаетс я : охот без охотничьего билета или с просроченным билетом; лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; безлицензионна я охота; охот без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми организаци я ми на сдачу м я са и пушнины; охот в приписном охотничьем хоз я йстве без путевки его администрации. Добыча звер я или птицы сверх становленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы либо не тех пород, на добычу которых выдано разрешение, также считаетс я охотой без разрешени я . Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исход я из их численности, статуса, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составл я етс я специально полномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использовани я объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации и тверждаетс я Правительством Российской Федерации. Не относ я тс я к объектам охоты животные, хот я и казанные в данном Перечне, но занесенные в Красную книгу Российской Федерации.
К запрещенным дл я охоты местам относ я тс я территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположени я промышленных предпри я тий, транспортных путей, также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных дл я охоты мест, также охотничьих хоз я йств с казанием их ведомственной принадлежности даетс я в приложении к правилам охоты, тверждаемым отдельно дл я каждого субъекта Федерации.
Охот в запрещенные сроки - это охот в то врем я , когда вс я ка я охот запрещена, или в периоды, запрещенные дл я добычи определенных видов птиц и зверей.
Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Постановлении Правительства РФ "О правилах, сроках и перечн я х разрешенных к применению орудий и способов добывани я объектов животного мира, также даны в Правилах охоты. Например, повсеместно запрещаетс я пускание огненных палов, использование оружи я военного и спортивного образца, применение сетей, охот "из-под фар", добывание животных, наход я щихс я в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни могут несколько сужатьс я или расшир я тьс я .
При решении вопроса о том, я вл я етс я ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лос я , олен я .
Незаконна я охота, причинивша я крупный щерб, сформулирована законодателем как материальный состав. Дл я признани я преступлени я оконченным в этом случае об я зательно причинение реального щерба. Если лицо, занима я сь незаконной охотой, по не завис я щим от него обсто я тельствам не смогло достичь результата, соде я нное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного щерба.
Стоимость животных при исчислении щерба определ я етс я по специальным таксам, твержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении такс дл я исчислени я размера взысканий за щерб, причиненный незаконным добыванием или ничтожением объектов животного и растительного мира", а также по Таксам исчислени я размера взыскани я за щерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или ничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, твержденным Министерством природных ресурсов РФ
Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем.
Термин распростран я етс я также на любые тракторы, электрические, строительные и другие самоходные машины, казанные в Правилах дорожного движени я Российской Федерации, твержденных Постановлением Правительства РФ.
К воздушным судам относ я тс я самолеты, вертолеты и иные летательные аппараты.
Под полным запрещением понимаетс я запрещение осуществл я ть в любое врем я года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Перечень таких редких и исчезающих животных даетс я в Правилах охоты. Запрещаетс я также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу.
Под использованием лицом своего служебного положени я понимаетс я использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе дл я зан я ти я незаконной охотой, например работниками органов охотнадзора, руководител я ми заготовительных организаций, органов правлени я охотничьим хоз я йством, представител я ми администрации исполнительной власти.
Незаконна я охота, совершенна я лицом с использованием служебного положени я , дополнительной квалификации по ст. 201, 285 К не требует, поскольку соде я нное охватываетс я ч. 2 ст. 258 К.
Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) считаетс я оконченным с момента начала выслеживани я или преследовани я птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты
С субъективной стороны преступление совершаетс я с пр я мым мыслом. Лицо осознает, что совершает незаконную охоту, и желает этим заниматьс я .
Субъект преступлени я - вмен я емое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
з 4. ничтожение критических мест обитани я организмов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Уничтожение критических местообитаний дл я организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее гибель попул я ций этих организмов.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на отношени я по сохранности редких и исчезающих видов животных и растений и их генофонда.
Предмет преступлени я - организмы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации: млекопитающие животные, рыбы, насекомые и т.п., также растени я . Красна я книга - своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Дл я охраны таких животных и растений чреждаютс я также Красные книги субъектов Российской Федерации, но ст. 259 К не распростран я етс я на организмы, занесенные в эти книги, если они одновременно не наход я тс я в Красной книге Российской Федерации. Включение в Красную книгу означает: повсеместное изъ я тие животных и растений из хоз я йственного оборот и полный запрет на какое-либо использование.
С объективной стороны преступление состоит в ничтожении критических местообитаний животных и растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации, повлекшем гибель попул я ций этих организмов.
"Критическое местообитание" - это специфический термин, обозначающий специально выдел я емые защитные частки территорий (акваторий), на которых обитают попул я ции каких-либо животных или растений, занесенных в Красную книгу. Под попул я цией понимаетс я совокупность особей одного вида, длительно занимающа я определенное пространство и воспроизвод я ща я себ я в течение большого числа поколений. Попул я ци я может занимать значительное пространство (ареал распространени я ) вплоть до пределов Российской Федерации. При применении данной статьи под местообитанием попул я ции следует понимать территорию в определенных границах (водоема, леса, рочища, болотных годий и т.п.).
В качестве последствий закон предусматривает гибель попул я ций животных и растений. То есть дл я признани я преступлени я оконченным необходимо, чтобы ничтожение места обитани я повлекло ничтожение двух и более попул я ций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Между ничтожением места обитани я и последстви я ми необходимо становить причинную св я зь.
Под уничтожением места обитани я понимаетс я приведение его в состо я ние, полностью непригодное дл я поддержани я жизни казанных попул я ций. Способы ничтожени я значени я не имеют: отравление, загр я знение территории, сожжение или вырубка леса, затопление места обитани я и др.
Если ничтожение места обитани я казанных в ст. 259 К животных и растений произошло путем ничтожени я или повреждени я лесов, нарушени я режима заповедников, нарушени я правил охраны рыбных запасов, загр я знени я природной среды, соде я нное следует квалифицировать по ст. 259 К и соответствующим стать я м об экологических преступлени я х по совокупности, поскольку ими не охватываетс я уничтожение попул я ций "краснокнижных" животных и растений.
С субъективной стороны преступление, исход я из положений ст. 24 К, может быть совершено как мышленно, так и по неосторожности.
Субъект преступлени я - вмен я емое лицо, достигшее 16 лет.
з 5. Незаконна я порубка деревьев и кустарнико [8]
1. Незаконна я порубка, равно повреждение до степени прекращени я роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, также деревьев, кустарников и лиан, не вход я щих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти де я ни я совершены в значительном размере.
2. Незаконна я порубка, равно повреждение до степени прекращени я роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, также насаждений, не вход я щих в лесной фонд, если эти де я ни я совершены:
) группой лиц;
в) лицом с использованием своего служебного положени я ;
г) в крупном размере.
3. вышеуказанные де я ни я совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Примечание. Имеетс я ввиду Значительный размер признаетс я щерб, причиненный лесному фонду и не вход я щим в лесной фонд лесам, исчисленный по твержденным Правительством Российской Федерации таксам, превышающий дес я ть тыс я ч рублей, крупным размерам сто тыс я ч рублей, особо крупным размерама двести п я тьдес я т тыс я ч рублей
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на общественные отношени я в области охраны и рационального использовани я лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности. Отношени я по поводу использовани я и охраны лесов лесного фонда регулируютс я ФЗ "Об охране окружающей природной среды"
Лесным кодексом РФ правовыми актами Правительства РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправлени я , прин я тыми в пределах их компетенции, также земельным законодательством РФ.
Отношени я в области использовани я , охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не вход я щие в лесной фонд, регулируютс я помимо названных актов также гражданским и водным законодательством.
Под лесом понимаетс я совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной фонд состоит из лесов и предоставленных дл я ведени я лесного хоз я йства земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. К насаждени я м, не вход я щим в лесной фонд, относ я тс я : лесные насаждени я и друга я древесна я и кустарникова я растительность на земл я х обороны и городских поселений (городские леса). Использование казанных насаждений, ход за ними, их охрана регулируютс я Лесным кодексом РФ
В лесной фонд и в леса, не вход я щие в лесной фонд, не включаетс я древесно-кустарникова я растительность, расположенна я на земл я х сельскохоз я йственного назначени я , в том числе земл я х, предоставленных дл я садоводства и личного подсобного хоз я йства; земл я х транспорта (полосы отвода), земл я х населенных пунктов, в том числе предоставленных дл я дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); земл я х водного фонда (полосах отвода каналов); земл я х иных категорий
В соответствии с Лесным кодексом РФ разрешаетс я перевод лесных земель в нелесные дл я использовани я их в цел я х, не св я занных с ведением лесного хоз я йства и пользованием лесным фондом.
С объективной стороны ст. 260 К станавливает ответственность не за все виды нарушений правил лесопользовани я , а только за незаконную порубку, либо повреждение до степени прекращени я роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, либо в особо защитных частках лесов всех групп, либо тех, которые не вход я т в лесной фонд или запрещены к порубке вообще. При этом имеютс я в виду деревь я , кустарники, лианы, наход я щиес я в естественном природном состо я нии. Завладение теми деревь я ми, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируетс я как хищение имущества
Как хищение квалифицируетс я порубка с целью завладени я искусственно выращенными фруктовыми и декоративными деревь я ми и кустарниками в лесопитомниках, фруктовых питомниках и тому подобных местах, поскольку здесь деревь я и кустарники я вл я ютс я продукцией товарного производства предпри я тий, производ я тс я дл я продажи и выполн я ют экономические, а не экологические функции.
Порубка не вход я щих в государственный лесной фонд защитных и озеленительных насаждений на земл я х транспорта, водного фонда и земл я х иных категорий квалифицируетс я как незаконна я порубка леса.
Незаконной порубкой признаетс я любой способ отделени я дерева и кустарника от корн я (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешени я . Право на порубку дает лесорубочный билет, ордер, лесной билет. Незаконной признаетс я порубка хот я бы и при наличии разрешени я , но произведенна я не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие казаны в разрешении, до или после сроков, казанных в нем, деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке, или после вынесени я решени я о приостановлении, ограничении или прекращении де я тельности лесопользовател я или права пользовани я частком лесного фонда.
Оконченным преступление признаетс я с момента полного отделени я дерева, кустарника или лианы от корн я либо с момента повреждени я их до степени прекращени я роста (гибели), если эти де я ни я совершены в значительном размере. В ст. 260 К речь идет о размере порубки либо повреждени я растительности, не о последстви я х преступлени я в размере вреда, причиненного природной среде, животному миру и лесному хоз я йству.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершаетс я с пр я мым умыслом. Мотивы преступлени я дл я квалификации значени я не имеют.
Субъект преступлени я - лицо, использующее свое служебное положение (ч. 2 ст. 260 К), и любое другое лицо. Ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.
В квалифицированном составе преступлени я (ч. 2 ст. 260 К) под лицами, использующими свое служебное положение, понимаютс я как должностные лица государственных предпри я тий, чреждений, организаций (лесхозов, органов управлени я лесным хоз я йством, органов охраны лесов и т.п.), так и руководители хоз я йствующих субъектов иных форм собственности и их структурных подразделений, осуществл я ющих пользование лесным фондом или производ я щих какие-либо работы.
Должностные лица или лица, выполн я ющие правленческие функции в негосударственных организаци я х, по распор я жению которых производитс я незаконна я порубка, при лесозаготовках, также при прокладке трасс дл я трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступлени я несут ответственность только по ч. 2 ст. 260 К. Квалификации по ст. 201 и 285 УК по совокупности не требуетс я .
з 6. ничтожение или повреждение лесо [9]
1. ничтожение или повреждение лесов, равно насаждений, не вход я щих в лесной фонд, в результате неосторожного обращени я с огнем или иными источниками повышенной опасности.
2. ничтожение или повреждение лесов, равно насаждений, не вход я щих в лесной фонд, путем поджога, иным обще опасным способом либо в результате загр я знени я вредными веществами, отходами, выбросами или.
Рассмотрима подробнее
Преступление пос я гает на отношени я по охране лесов. Предмет преступлени я - леса и насаждени я , не вход я щие в лесной фонд (см. выше ).
С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (поджог, выброс в лес загр я зн я ющих веществ), так и бездействием (неприн я тие мер пожарной безопасности в лесах при использовании источников повышенной опасности). ничтожение означает полное сгорание леса или иных насаждений или полное превращение их в сухостой в результате воздействи я загр я зн я ющих и отравл я ющих веществ, отходов, выбросов и отбросов. Под повреждением имеетс я в виду сгорание казанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградаци я ее на определенных участках леса до степени прекращени я роста, заражение болезн я ми, вызывающими опадание листвы, повреждение древесины (трухл я вость, засыхание), существенна я трата ее качества в результате размножени я вредителей в загр я зненном лесу и т.п.
Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередачи, транспортные средства, легковоспламен я ющиес я вещества и др. Так, Правилами пожарной безопасности запрещаетс я использовать машины и трактора без искрогасител я на выхлопной трубе, предписываетс я принимать необходимые меры безопасности при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.
Под вредными веществами понимаютс я любые вещества, способные ничтожить или повредить лес и насаждени я : горюче-смазочные, добрени я , стимул я торы роста растений, я ды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины Отходы - это остатки производственной де я тельности человека, еще пригодные дл я какой-нибудь цели. Отбросами называют негодные остатки. Различие между отходами и отбросами относительное. Под выбросами понимаетс я выпуск (сброс) в атмосферу загр я зн я ющих веществ и отходов производства (дыма, газов, химических веществ). Иные виды загр я знений, например автотранспортом, данной статьей не охватываютс я . Загр я знение означает насыщение от определенного ровн я чистоты лесов и насаждений загр я зн я ющими и отравл я ющими материалами.
Под поджогом следует понимать мышленные действи я , направленные на ничтожение или повреждение древесно-кустарниковой растительности с помощью открытого огн я (зажигание с этой целью травы, разложение костров, разбрасывание факелов, головней костра, использование горючих материалов и т.д.). Обще опасным помимо поджога я вл я етс я также любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и ничтожить животный мир, принести вред домашнему скоту и птице, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, дефолиантов, я дов, бактериологических и иных биологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей растений).
Преступление считаетс я оконченным с момента уничтожени я либо повреждени я леса или насаждений, не вход я щих в лесной фонд. Между действием (бездействием) лица и ничтожением, повреждением древесно-кустарниковой растительности необходимо становить причинную св я зь.
С субъективной стороны вина может быть только в форме неосторожности (ч. 1 ст. 261 К) или как мысла, так и неосторожности (ч. 2 ст. 261 К).
Субъект преступлени я - лицо, достигшее 16 лет.
Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст. 167, 168 К. Предметом последних я вл я етс я древесно-кустарникова я растительность, отнесенна я к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполн я юща я чисто экономические, не экологические функции: плодовые деревь я в садах граждан, фруктовые и я годные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу, и т.п.
з 7. Нарушение режима особо охран я емых природных
территорий и природных ресурсов
Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, пам я тников природы и других особо охран я емых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного щерба.
Рассмотрим подробнее
Преступление пос я гает на отношени я в области охраны особо ценных в экологическом плане природных территорий и объектов. Их перечень и правовой режим станавливаетс я в р я де нормативных актов Российской Федерации
Под особо охран я емыми государством природными территори я ми понимаютс я частки земли, водной поверхности и воздушного пространства, где располагаютс я природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъ я тые решени я ми органов государственной власти полностью или частично из хоз я йственного использовани я и дл я которых становлен режим особой охраны. Особо охран я емые природные территории относ я тс я к объектам общенационального досто я ни я .
С четом различий в статусе и режиме особо охран я емых территорий станавливаютс я следующие их категории:
) государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значени я );
б) национальные парки (федерального значени я );
в) природные парки (субъектов Российской Федерации);
г) государственные природные заказники (федерального и регионального значени я , субъектов Российской Федерации);
д) пам я тники природы (федерального и регионального значени я , субъектов Российской Федерации);
е) дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значени я );
ж) лечебно-оздоровительные местности, курорты (федерального, регионального и местного значени я ).
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправлени я могут станавливать и иные категории особо охран я емых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, пам я тники садово-паркового искусства, биологические станции, микро заповедники и др.
Дл я квалификации соде я нного как преступлени я необходимо установить, что подвергшийс я пос я гательству объект был вз я т под особую охрану государства, поскольку в принципе охране подлежат все элементы природной среды: земл я , воздух, воды, животный и растительный мир, недра и др.
С объективной стороны преступление выражаетс я в нарушении действием или бездействием режима особо охран я емых природных территорий и природных объектов, повлекшем причинение значительного ущерба.
Нарушение режима может состо я ть в проведении работ, ничтожении или повреждении природных объектов, незаконном пользовании природными ресурсами, загр я знении и ином негативном воздействии, несанкционированном посещении и создании фактора беспокойства птиц и зверей и т.д.
Вопрос о признании щерба значительным зависит от конкретных обсто я тельств и решаетс я при рассмотрении дела с учетом: категории особо охран я емых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; т я жести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам.
Между нарушением режима, допущенным виновным, и последстви я ми необходимо становить причинную св я зь.
С субъективной стороны преступление характеризуетс я умыслом или неосторожностью.
Ответственность по данной статье несут физические вмен я емые лица, достигшие 16-летнего возраста.
Если нарушение режима особо охран я емой территории выразилось в совершении на территории заповедника или заказника загр я знени я вод (ст. 250 К), незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 К), незаконной охоты (ст. 258 К) и других преступлений, где заповедники и заказники как место преступлени я предусмотрены в качестве об я зательного признака состава, квалифицировать соде я нное следует по этим стать я м. Однако, если такие де я ни я повлекли причинение существенного щерба заповеднику или заказнику как целостной экосистеме, соде я нное, на наш взгл я д, необходимо квалифицировать также и по ст. 262 К по совокупности. Аналогична я квалификаци я соде я нного будет и в том случае, если какое-либо иное экологическое преступление сопр я жено с нарушением режима особо охран я емых территорий, но эти территории не предусмотрены в его составе в качестве об я зательного признака, например, при загр я знении атмосферы (ст. 251 К), ничтожении или повреждении лесов (ст. 261 К), ничтожении критических местообитаний дл я организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 К).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В заключение можно выделить основные особенности ответственности за экологические преступлени я и выделить общие черты этих преступлений:
1. Ответственность за головные преступлени я в сфере экопользовани я я вл я етс я особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так головные наказани я примен я ютс я за мышленные экологические преступлени я ; умышленное ничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов, вз я тых под охрану государства (ст. 243 К РФ), за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охран я емым природным объектам.
2. Ответственность за совершение экологических преступлений наступает после предварительного проведени я следстви я или дознани я специально полномоченными на то лицами в особом процессуальном пор я дке. Основанием дл я назначени я уголовного наказани я я вл я етс я приговор суда.
3. Ответственность дл я нарушителей совершивших преступлени я в области экопользовани я предусматривает более суровые меры наказани я . Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 К РФ).
4. Ответственность за головные преступлени я в области экопользовани я несут лишь физические лица, достигшие возраста привлечени я к головной ответственности и вмен я емые (ст. 20, 21 К РФ). Не привлекаютс я к головной ответственности организации и их структурные подразделени я . Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступлени я . Уголовна я ответственность дл я иностранных граждан распростран я етс я также на преступлени я , совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 К РФ).
5. Действующееа законодательство предусматривает 17 составов экологических преступлений, которые различаютс я в зависимости от объекта преступлени я .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституци я Российской Федерации от 12 декабр я 1993 года.
Издательство Юрайт Москва 2005 г.
2. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации под редакцией Окунькова Л.А. М. 2002 г.
3. головныйа кодекс Российской Федерации с изменени я ми и дополнени я ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабр я 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабр я 2003 года.
4. Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.
5. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 2003 г.
6. Дубовик О. Л. "Экологическое право в вопросах и ответах" учебное пособие М. Проспект 2003г.
7. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской Федерации. - М., 2
8. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. - М., 1.
9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нвар я 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.).
10. Водный кодекс Российской Федерации от 16 но я бр я 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.).
11. Градостроительный кодекс РФ от 7 ма я 1998 г. N 73-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.)
12. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.
13. Земельный кодекс Фа ФЗ № 136-ФЗ от 25 окт я бр я 2001 г.
[1] Уголовныйа кодекс Российской Федерации с изменени я ми и дополнени я ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабр я 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабр я 2003 года.
1. Уголовныйа кодекс Российской Федерации с изменени я ми и дополнени я ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабр я 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабр я 2003 года.
2. Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.
3. Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г. стр. 25
4. Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г. стр.37
5. Водный кодекс Российской Федерации от 16 но я бр я 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.).
[6] Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах учебное пособие М. Проспект 2003г стр.40
[7] Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.
6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нвар я 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.).
7. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 я нвар я 1997 г. N 22-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабр я 2001 г.).
8. Уголовныйа кодекс Российской Федерации с изменени я ми и дополнени я ми согласно ФЗ № 162 от 8 декабр я 2003 года и ФЗ № 169 от 8 декабр я 2003 года.
9. Комментарии к головному кодексу Российской Федерации / Под редакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2 г.