Категория иммунитета по головно-процессуальному кодексу Российской Федерации

МВД России

кадемия экономической безопасности

Юридический факультет

Кафедра: Уголовного процесса

Реферат

по дисциплине Уголовный процесс на тему:

Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации

выполнил: курсант 3 курса группы Ю-35 Тавтилов Д.А.

научный руководитель: заместитель начальник кафедры, полковник милиции Пахомов О. А.

Москва - 2005

Содержание

Введенис.4

I. Нормы статей головно-процессуального кодекса РФ, касающиеся категории иммунитета:

1. Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданствас.9

2. Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодекс.с.27

3. Статья 11. Охрана прав и свобод человека и гражданина в головном судопроизводств.с.28

4. Статья 12. Неприкосновенность жилищас.29

5. Статья 14. Презумпция невиновности.с.30

6. Статья 24. Основания отказа в возбуждении головного дела или прекращения головного дела...с.31

7. Статья 27. Основания прекращения головного преследования.Ес.33

8. Статья 42. Потерпевший....с.34

9. Статья 44. Гражданский истец..Ес.34

10. Статья 46. Подозреваемый....с.35

11. Статья 47. Обвиняемый.Ес.36

12. Статья 54. Гражданский ответчикс.37

13. Статья 56. Свидетель.с.37

14. Статья 75. Недопустимые доказательства...Ес.44

15. Статья 173. Допрос обвиняемого..с.45

16. Статья 177. Порядок производства осмотра...Е.с.46

17. Статья 205. Допрос эксперта.с.47

18. Статья 234. Порядок проведения предварительного слушанияЕ..................................................................................................с.48

19. Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по головным делам...Ес.49

20. Статья 448. Возбуждение уголовного дела...Е..с.51

21. Статья 449. Задержани.с.56

22. Статья 450. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий...с.58

23. Статья 451. Направление головного дела в судс.61

24. Статья 452. Рассмотрение головного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда...Ес.62

25. Статья 456. Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации..Е.Е.с.63

26. Статья 460. Направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства.Ес.68

27. Статья 464. Отказ в выдаче лица..с.72

II. Библиография:

1. Международные источники права..Е.с.80

2. Международные соглашения и договоры Российской Федерации (Союза советских социалистических республик) и иностранных государств..ЕЕ...Е...с.83

3. Нормативные правовые акты Российской ФедерацииЕЕ..Е.с.85

4. Комментарии законодательства и словари..с.89

. Приложение.

Выдержки из нормативных правовых актов Российской ФедерацииЕ..Е.с.90

Введение.

В данной работе автор приводит теоретический материал относительно такой категории современного российского и международного права как лиммунитет. В реферате данная категория рассматривается в разных ракурсах, медицинском в том числе. Однако пор в определении понятия делается на Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, также сопутствующие ему, Кодексу, комментарии различных заслуженных чёных-правоведов: Смирнова А.В., Калиновского К.Б., Лебедева В.М., Божьева В.П.

Большая советская энциклопедия даёт нам следующее историческое определение понятие иммунитета:а в средневековой Европе привилегии крупных земельных собственников, заключавшиеся в обладании правами политической власти над населением вотчины. Оформлялся иммунитет королевскими пожалованиями, которые передавали магнатам права на производство суда (как правило, в объёме низшей юрисдикции), взимание налогов и др. поборов, отправление полицейских и военно-административных функций в пределах их владений (а иногда и на более обширной территории), запрещая доступ на иммунитетную территорию государственным должностным лицам. Иммунитет получил широкое распространение уже во Франкском государстве (первые дошедшие до нас иммунитетные грамоты относятся к середине VII< в.). В процессе политической централизации институт иммунитет приходит в падок. Иммунитет сыграл большую роль в развитии феодальной собственности. Реализуя предоставленные им права, вотчинники-иммунисты подчиняли своей власти крестьян, сохранявших ещё свободу. Присваивая налоги и другие поборы (собиравшиеся ранее в пользу государства), феодалы - обладатели иммунитетных прав - величивали объём феодальной эксплуатации. Иммунитет, атрибут крупной феодальной земельной собственности, являлся важнейшим фактором в процессе формирования системы внеэкономического принуждения.

В головно-процессуальном кодексе Российской Федерации приведено лишь одно понятие иммунитета, свидетельского иммунитета - это право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

Глоссарий.Ру даёт нам следующие понятия, касающиеся рассматриваемой категории - иммунитеты: суверенный, консульский, парламентский, налоговый, президентский, бюджетов, государства, государства от исполнения, от предварительного обеспечения иска, морских государственных торговых судов и судебный иммунитет государства.

Суверенный иммунитет - норма международного права, охраняющая имущество стран-должников, находящееся на территории других стран.

Консульский иммунитет - изъятия из правопорядка государства пребывания, распространяемые на консульских должностных лиц, членов их семей и имущество в отношении принудительных судебных, административных и фискальных мер органов государства пребывания.

Парламентский иммунитет - запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата. Депутат пользуется неприкосновенностью только на время действия депутатского мандата. Депутат может быть лишен неприкосновенности палатой, членом которой он является.

Налоговый иммунитет - освобождение от обязанности платить налоги, предоставленное отдельным физическим и юридическим лицам в соответствии с национальным и международным правом.

Президентский иммунитет - неприкосновенность президента как главы государства. Президент государства не может быть арестован, подвергнут задержанию, привлечен к судебной ответственности, пока он находится на своем посту.

Иммунитет бюджетов - в РФ - правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были тверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;
- возмещение бытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Иммунитет государства - принцип международного права, состоящий в том, что в силу суверенного равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства. Иммунитетом пользуются само иностранное государство, его органы и принадлежащее государству имущество.

Иммунитет государства от исполнения - иммунитет государства, состоящий в том, что имущество государства не может быть объектом обращения взыскания в порядке принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.

Иммунитет государства от предварительного обеспечения иска <- иммунитет государства, состоящий в том, что имущество государства не может быть предметом обеспечения иска.

Иммунитет морских государственных торговых судов - недопустимость:
- предъявления к государственным торговым судам или в связи с такими судами исков в иностранных судебных чреждениях; также
- принудительного задержания, ареста или взыскания в отношении этих судов в иностранных портах и водах ни в порядке обеспечения иска, ни в целях принудительного исполнения вынесенного судебного решения без согласия государства флага, в собственности которого эти суда находятся.

Судебный иммунитет государства - иммунитет государства, состоящий в том, что государство не подсудно суду другому государства. [1]<

Энциклопедический словарь Конституция Российской Федерации приводит определение понятия депутатский иммунитет. Привилегии, которыми закон наделяет депутатов парламента или другого представительного органа государственной власти в целях беспрепятственного осуществления ими своей политической деятельности. Эти привилегии, как правило, предусмотрены в тексте конституции. Первая из них - неответственность Ч означает, что за все сказанное и написанное, за позицию при принятии парламентских решений, за голосование и т.п., то есть за свои действия в качестве парламентария и в рамках парламентской деятельности депутат не несет юридической ответственности, в том числе и по истечении срока своих полномочий. Даже по прошествии многих лет бывшего парламентария нельзя привлечь к ответственности за то, что он высказал или как проголосовал в бытность депутатом. Конституционному праву известно лишь одно исключение из правила о неответственности, существующее в некоторых странах: оно не действует в случае обвинения в клевете. Вторая привилегия - неприкосновенность: депутат не может быть подвергнут аресту или обыску, кроме случаев задержания на месте преступления; к судебной ответственности депутата можно привлечь лишь с согласия палаты парламента, в которую он избран. В отличие от неответственности, привилегия неприкосновенности действует только в течение срока депутатских полномочий, в некоторых странах - только в период парламентских сессий. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое и служебное помещения, транспорт, используемые им средства связи.[2]<

С медицинской точки зрения иммунитет - это (от лат. immunitas - освобождение, избавление от чего-либо) невосприимчивость организма к инфекционным агентам и чужеродным веществам антигенной природы, несущим чужеродную генетическую информацию. Наиболее частым проявлением иммунитета является невосприимчивость организма к инфекционным заболеваниям. Неповрежденная кожа и слизистые оболочки являются барьером для большинства микробов, так как обладают бактерицидными свойствами. Предполагается, что эти свойства кожи обусловлены главным образом молочной и жирными кислотами, выделяемыми потовыми и сальными железами. Молочная кислот и жирные кислоты вызывают гибель большинства патогенных бактерий. Например, возбудители брюшного тифа погибают через 15 мин контакта со здоровой кожей человека. Столь же губительно на бактерии и патогенные грибы действуют: отделяемое наружного слухового прохода, смегма, лизоцим, содержащийся в отделяемом многих слизистых оболочек, муцин, покрывающий слизистые оболочки, соляная кислота, ферменты и жёлчь в пищеварительном тракте. Слизистые оболочки некоторых органов обладают способностью механически далять попадающие на них частицы. Например, движения ресничек эпителия слизистой оболочки способствуют удалению из дыхательных путей бактерий, частиц пыли и пр. Внутренняя среда организма млекопитающих в нормальных словиях стерильна.[3]<

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Раздел I. Основные положения.

Глава 1. головно-процессуальное законодательство.

Статья 3. Действие головно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе казанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Комментарии:

1. Иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного гонсударства и не имеющее гражданства Российской Федерации; лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства (ст. 11 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Роснсийской Федерации).

2. В части первой комментируемой статьи буквально говорится лишь о примененнии норм ПК в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, подонзреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в России. Однако реальнное содержание данной нормы много шире. Как правило, по российскому закону процессуальные действия проводятся в отношении иностранцев и лиц без гражданнства, даже если они являются не обвиняемыми и подозреваемыми, а другими часнтниками головного судопроизводства (потерпевшими, свидетелями и т. д.). Кроме того, из содержания данной нормы (скорее всего, благодаря неправильно поставнленной запятой) следует, что речь идет о лицах, совершивших преступления на тернритории Российской Федерации. Однако в ряде случаев действие российского уголовно-процессуального закона распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства и тогда, когда они совершили преступление не на российской тернритории. В законодательстве и судебной практике многих государств, в т. ч. России (ч. 3 ст. 12 К), признается принцип защиты и безопасности, согласно которому гонсударство вправе привлечь к уголовной ответственности на своей территории и по своим законам любое лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступнления против его интересов или интересов его граждан вне территории данного гонсударства. Кроме того, экстерриториальная юрисдикция может осуществляться также в силу принципа ниверсальности, согласно которому юрисдикция государнства на основе международного права, распространяется на некоторые преступленния, независимо от гражданства подозреваемых или обвиняемых в них лиц и от мест, где они совершены. Это такие преступления как апартеид, терроризм и ненкоторые другие (Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него 30 ноября 1973 г., Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 27 января 1977 г. и т. д.).

3. Международное право предусматривает следующие группы лиц, обладающих иммунитетом от головной юрисдикции Российской Федерации и правом на личную неприкосновенность:

1) Сотрудники дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., главы дипломатических представительств (посол, посланник и поверенный в делах), члены дипломантического персонала представительств (советники, торговые представители и их заместители, военные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты) и члены их семей, проживающие вместе с ними, если они не являются российскими гражданами, пользуются абсолютным иммунитетом от головной юрисдикции Российской Федерации. Такой же иммунитет имеют члены административно-технического персонала представительства и их семьи, если они не являются гражданами России или не проживают в РФ постоянно (ст. 37 Конвенции 1961 г.). Указанные лица пользуются полным иммунитетом от головной юрисдикции: они не могут быть привлечены к головной ответственности в государстве пребывания, не могут быть арестованы или задержаны, помещение дипломатического преднставительства, также как и частная резиденция дипломата, пользуется непринкосновенностью, они не обязаны давать показаний в качестве свидетелей или частвовать в каких-либо других процессуальных действиях при словии, если от иммунитета не откажется аккредитующее (т. е. представляемое ими) госундарство. Члены обслуживающего персонала представительства, если они не являются российскими гражданами или не проживают в России постоянно, также пользуются иммунитетом, который, однако, распространяется только на те действия, которые совершены ими при исполнении своих служебных обязанностей. Частные домашние работники в РФ уголовно-процессуальным иммунитетом, как правило, не обладают, но по принципу взаимности в отношенниях с конкретным государством дипломатические привилегии и иммунитеты могут быть распространены и на них. Кроме того, личную неприкосновенность имеют дипломатические курьеры (ст. 27 Конвенции о дипломатических сноншениях, ст. 12,13,18 Положения о дипломатических и консульских представинтельствах иностранных государств на территории1966 г.).

2) Главы иностранных государств и правительств, министры иностранных дел, члены их семей; члены специальных миссий. Статья 39 Венской Конвенции о специальных миссиях 1969 г. распространяет иммунитет также на членов сенмей представителей посылающего государства, членов специальных миссий и семей ее дипломатического персонала при следующих условиях: а) если они сопровождают членов специальной миссии; б) если они не являются гражданнами принимающего государства или не проживают в нем постоянно. Члены семей административно-технического персонала специальной миссии, когда они сопровождают специальную миссию, пользуются иммунитетом, если не являются гражданами принимающего государства или не проживают в нем постоянно.

3) Работники консульских чреждений. Обычно к их числу относят: а) главу консульства (генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся руководителями консульства); б) консульских должностных лиц (любое лицо, включая главу консульства, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций); в) консульских служащих (лица, не являнющиеся консульскими должностными лицами и выполняющие в консульстве административные или технические функции); г) работники обслуживающенго персонала. Однако Россия участвует не только в многосторонней Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., но и в двусторонних консульских конвенциях, нормы которой часто расходятся с положениями Конвенции 1963 г. Ц международно-правовой статус лиц, пользующихся имнмунитетами, может существенно различаться. Например, согласно ст. 1 Коннвенции 1963 г., ст. 1 Консульской конвенции между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г. и ст. 1 Консульской конвенции между РФ и Латвийской Республикой 1994 г., сотрудники консульских чреждений подразделяются на три группы: консульские должностные лица; административно-техничеснкий персонал; обслуживающий персонал. В то же время консульская конвеннция Консульская конвенция междуи Соединенным Королевством Венликобритании и Северной Ирландии 1965 г., междуи США 1964 г., Консульская конвенция междуи Японией 1966 г. станавливают только две категории: консульские должностные лица и иные сотрудники чрежденния. В соответствии со ст. 1 Консульской конвенции междуи США 1964 г., ст. 1 Консульской конвенции междуи Французской Республикой 1966 г. к консульским должностным лицам отнесены также стажеры, т.е. лица, прикомандированные к консульскому чреждению для обучения коннсульской службе. Статья 5 Консульского договора междуи ФРГ 1958 г. к числу консульских должностных лиц причисляет секретарей и референнтов, полномоченных на осуществление определенных должностных консульских функций, фамилии которых сообщены в этом качестве государству пребывания консула.

Объем иммунитета сотрудников консульских чреждений, становленный конвеннциями, также различается:

) Согласно одним конвенциям все консульские должностные лица, также все работники консульского чреждения Ч граждане представляемого государнства - приравнены в этом отношении к дипломатическим агентам (ст. 18 Консульской конвенции между РФ и Республикой Грузией 1993 г., ст. 14 Коннсульской конвенции между РФ и Республикой Казахстан 1994 г., ст. 19 Коннсульской конвенции междуи США 1964 г.). Члены семей консульских должностных лиц или сотрудников консульств казанных государств непринкосновенны в той же степени, что и консульские должностные лица или сотрудники консульства, если они проживают вместе с ними и не являются гражданами РФ (ст. 15 Консульской конвенции междуи Республикой Боливия 1980 г.).

Б) Другие конвенции предоставляют дипломатический иммунитет только коннсульским должностным лицам и членам их семей (ст. 18 Консульской конвеннции между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г., ст. 35 Консульской конвенции между РФ и Украиной 1993 г.). Статья 36 Консульской конвенции между РФ и Украиной 1993 г. гласит, что консульские служащие и работники обслуживающего персонала консульств Украины не подлежат российской юрисдикции лишь в отношении действий, совершаемых ими при выполнении своих служебных обязанностей.

В) Иногда полный иммунитет от головной юрисдикции Российской Федерации имеют только главы консульских учреждений (ст. 10 Консульской конвенции междуи Королевством Бельгии 1972 г.) или главы консульских чрежденний и члены их семей (ст. 15 Консульской конвенции междуи Королевнством Норвегии 1971 г.). Прочие консульские должностные лица могут быть подвергнуты аресту при словии предъявления им обвинения в совершении тяжкого преступления либо на основании вступившего в законную силу пригонвора суда. При этом тяжким преступлением считается умышленное преступнление, за которое предусматривается тюремное заключение на срок не менее 5 лет, или более серьезное наказание (ст. 10 Консульской конвенции междуи Королевством Бельгии 1972 г.).

Г) В некоторых случаях консульские должностные лица и сотрудники консульснкого учреждения, являющиеся гражданами аккредитующего государства, не подлежат российской юрисдикции лишь в части их служебной деятельности (ст. 15 Консульской конвенции междуи Мексиканскими Соединенными Штатами 1978 г.). В остальном консул и должностные лица консульской служнбы могут быть арестованы или подвергнуты иному ограничению свободы в порядке исполнения вступившего в законную силу приговора суда либо пренследования за совершение головного преступления против жизни или личнной свободы при словии, если провинившийся застигнут на месте преступнления (ст. 8 Консульского договора междуи ФРГ 1958 г.). По ст. 18 Консульской конвенции междуи Швецией 1967 г. консульское должноснтное лицо не подлежит ни аресту, ни лишению свободы в любой другой форме до и во время судебного процесса в отношении действий, совершенных им не при исполнении служебных обязанностей, если только оно не обвиняется в совершении тяжкого преступления, за которое в соответствии с законодантельством государства пребывания предусмотрено наказание в виде лишенния свободы на срок не менее пяти лет.

Д) Некоторые конвенции устанавливают обязанность государства пребывания консула заранее поставить в известность посольство государства, назначивншего консула о том, что консул или должностное лицо консульской службы должно быть арестовано или в отношении него должно быть возбуждено гонловное преследование. В случае задержания консула или должностного лица консульской службы на месте преступления, государство пребывания консунла обязано немедленно после задержания поставить об этом в известность посольство государства, назначившего консула (ст. 8 Консульского договора междуи ФРГ 1958 г.).

Е) Если консульское соглашение с государством у Российской Федерации отсутнствует, должны применяться ст. 31, 33, 41, 44 Венской конвенции о консульнских сношениях 1963 г. и ст. 25 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории1966 г., сонгласно которым консульские должностные лица обладают личной неприкоснновенностью и не могут быть задержаны или арестованы иначе, как в случае преследования за совершение тяжкого преступления или исполнения встунпившего в силу приговора суда. Они пользуются иммунитетом лишь в том, что касается их служебной деятельности. На прочих сотрудников консульских чнреждений иммунитет не распространяется. Консульские помещения непринкосновенны в той их части, которая используются для работы консульского чреждения. Власти государства пребывания не могут вступить туда без сонгласия главы консульского чреждения, назначенного им лица или главы дипнломатического представительства. Консульские архивы и документы непринкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

Сотрудники международных организаций. На основании ст. 30 Положения о дипнломатических и консульских представительствах иностранных государств иммунинтеты, предоставляемые на территории Российской Федерации международным организациям и их должностным лицам, определяются международными договоранми. Различают полный и функциональный иммунитет сотрудников международных организаций.

Полным иммунитетом во время выполнения Официальных функций обладают обычно сотрудники универсальных, также крупнейших региональных организанций. Например, раздел 8 ст. IX Статей Соглашения Международного валютного фонда 1944 г. станавливает, что все правляющие, исполнительные директора, их заместители, члены комитетов, представители, советники всех названных лиц, должностные лица и служащие Фонда имеют иммунитет от юрисдикции в отношеннии их действий при исполнении своих официальных обязанностей. Согласно ст. XII Соглашения между Правительством РФ и ООН об чреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН 1993 г. должностные лица ООН не подлежат в России ответственности за сказанное или написанное ими, также за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц. Положенинем об Экономическом Суде СНГ 1992 г. иммунитетом обладают судьи Экономичеснкого Суда СНГ.

Функциональный иммунитет распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве. В соответствии с п. 6 Согланшения о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Междуннародной организацией по миграции 1992 г. сотрудники Организации имеют имнмунитет лот личного ареста или задержания, судебного преследования в отношении высказанного в устной или письменной форме и всех действий, соверншаемых ими в их официальном качестве. Подобная же норма действует в отнношении должностных лиц и сотрудников Постоянного представительства МБРР в Российской Федерации (ст. ХП Соглашения между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительстве МБРР в Российской Федерации 1996 г.), в отношении персонала Бюро Международной организации труда (ст. 12 Соглашения между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве 1997 г.) и т. д.

Представители государств при международных организациях. Правовой статус представительств государств при международных организациях регулируется снтавами этих организаций, соглашениями о привилегиях и иммунитетах, Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. и т. д. Различные категории сонтрудников представительств имеют разный объем иммунитета. Полным иммунитентом обладают представители государств в главных и вспомогательных органах ООН, на конференциях, созываемых ООН, при исполнении ими своих служебных обязаостей и во время поездки к месту заседания и обратно (раздел 11 Конвенции о принвилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946г.). Согласно Венской конвенции 1975 г. полным иммунитетом обладают главы представительств, члены дипломатинческого персонала; члены семьи сотрудника дипломатического персонала предстанвительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не пронживают в нем постоянно; члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, если они не являются гражданами государнства пребывания или не проживают в нем постоянно. Работники обслуживающего персонала, не являющиеся гражданами государства пребывания или не проживаюнщие в нем постоянно, пользуются иммунитетом только в отношении действий, сонвершенных ими при исполнении своих обязанностей. Частные домашние работники сотрудников представительства защищаются иммунитетом в том объеме, в котонром это допускает государство пребывания.

Соглашение между Правительством РФ и Межпарламентской Ассамблеей госундарств - частников Содружества Независимых Государств об словиях ее пребынвания на территории Российской Федерации 1998 г. предоставляет иммунитеты должностным лицам Ассамблеи.

Военные наблюдатели, инспектора и члены летных экипажей. Международные документы предусматривают дипломатический иммунитет наблюдателей, инспекнторов и членов инспекционных групп. Иммунитет предоставляется на весь период пребывания на территории наблюдаемой стороны в отношении действий, соверншенных ими при осуществлении своих официальных функций. Так, согласно Итогонвому документу Стокгольмской конференции по мерам крепления доверия и безонпасности и разоружению в Европе 1986 г., наблюдатели и инспектора, проверяющие соблюдение мер доверия, пользуются иммунитетами, которые предоставлены дипнломатическим представителям Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. Сходные иммунитеты у инспекторов и членов летных экипажей (п. 6 раздела , ст. X Договора по открынтому небу 1992 г.).

Лица из состава коллективных сил по поддержанию мира и безопасности. Стантья 1а причисляет к персоналу ООН: лиц, привлеченных или направленных Гененральным секретарем ООН в качестве членов военного, полицейского или гражданнского компонентов операции ООН; других должностных лиц и экспертов, командинрованных ООН или ее специализированными учреждениями или МАГАТЭ, находящихся в районе проведения операции ООН в официальном качестве. В кантегорию связанный с ООН персонал Конвенция включает: лиц, назначенных правительством или межправительственной организацией с согласия компетентного органа ООН; лиц, привлеченных Генеральным секретарем ООН или специализинрованным чреждением или МАГАТЭ; лиц, направленных гуманитарной непранвительственной организацией или гуманитарным чреждением в соответствии с Соглашением с Генеральным секретарем ООН или со специализированным чрежндением или МАГАТЭ, для осуществления деятельности в поддержку выполнения мандата операции ООН. Обычно между принимающим государством и ООН именется соглашение о статусе операции ООН и всего задействованного в операции персонала, в том числе, положение о привилегиях и иммунитетах военного и полинцейского компонентов операции.

Граждане иностранных государств, пользующиеся иммунитетом на основании отдельных международных договоров. По Конвенции о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г. запрашивающее помощь государство предоставляет членам оказывающего помощь персонала иммунитет от ареста, зандержания и судебного разбирательства со стороны обратившегося за помощью гонсударства за те действия (или бездействие), которые совершены ими при выполненнии своих функций.

Лица, прибывающие в Российскую федерацию по вызову правоохранительных органов. Обычно вызов делается для производства с частием этих лиц различнонго рода процессуальных действий. Независимо от наличия у них иностранного или российского гражданства, такие лица не могут привлекаться к головной ответнственности, взяты под стражу и подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пересечения государственной границы Российской Федерации (ст. 4 Договора между РФ и КНР 1992 г., ст. 12 Договора между РФ и Азербайджанской Республинкой 1992г., ст. 9 Конвенции СНГ 1993 г.). Их нельзя привлечь к ответственности, закнлючить под стражу или подвергнуть наказанию также и в связи с их свидетельскинми показаниями или экспертными заключениями, данными по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства (ст. 12 Договора между РФ и Латвийнской Республикой 1993 г., ст. 12 Договора между РФ и Эстонской Республикой 1993 г. и др.). Правительственным российско-американским соглашением о сонтрудничестве по уголовно-правовым вопросам 1995 г. предусмотрено, что в слунчае просьбы, заявленной российскими правоохранительными органами о явке лица, находящегося на территории США, для дачи показаний в Россию, этому лицу властями США направляется предложение добровольно явиться в российские правоохранительные органы. При этом российская сторона обязана казать объем гарантий личной неприкосновенности данного лица. Такой иммунитет имеет срочнный характер. Обычно он прекращает действие, если казанные лица в течение 15 (иногда 30) дней с момента ведомления о том, что их присутствие не является необходимым, не покинут территорию России (ст. 10 Договора междуи Финнляндской Республикой 1978 г., ст. 12 Договора между РФ и Республикой Молндова 1993 г., ст. 12 Договора между РФ и Исламской Республикой Иран 1996 г., ст. 11 Договора между РФ и Канадой 1997 г. и т. д.).

4. В международном праве существует общее правило, сформулированное в ст. 32 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 45 Конвенции о консульнских сношениях 1963 г., ст. 41 Конвенции о специальных миссиях 1969 г., ст. 31 Коннвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными органнизациями ниверсального характера 1975 г. и т. д., согласно которому отказ от иммунитета в отношении представителя государства есть исключительное право лишь аккредитующего государства, но не самого дипломатического агента. Причем отказ должен быть всегда ясно выраженным. Так, Конвенция о привилегиях и иммуннитетах специализированных чреждений ООН 1947 г. (раздел 22) предусматривает, что специализированное чреждение имеет право и обязано отказаться от иммуннитета, предоставленного любому его должностному лицу, когда, по мнению даннонго специализированного чреждения, иммунитет препятствует отправлению правонсудия, и если отказ от иммунитета может быть произведен без щерба для интересов специализированного чреждения.

В статье 3 ПК РФ не регулирован вопрос об отказе от дипломатического иммуннитета, однако, исходя из названных норм международных договоров Российской Федерации, следует признать, что правоохранительные органы Российской Феденрации не могут возбудить или обязаны прекратить головное дело в отношении лица, пользующегося таким иммунитетом за исключением случаев, когда иностраое государство или международная организация дают ясно выраженное согласие на привлечение этого лица к головной ответственности.

5. К лицам, обладающим полным свидетельским иммунитетом, принадлежат:

Х Сотрудники дипломатических представительств, главы иностранных госундарств и правительств, министры иностранных дел, сопровождающие их члены семей, также представители посылающего государства в специальнных миссиях и члены их дипломатического персонала. Дипломатические агенты не обязаны давать показания в качестве свидетелей. В случае соглансия давать показания дипломаты не обязаны являться в судебные и следнственные органы. То же относится и к сотрудникам административно-технинческого персонала и членам их семей, проживающим вместе с ними и не являющимися российскими гражданами. Главы иностранных государств и правительств, министры иностранных дел, сопровождающие их члены сенмей, также представители посылающего государства в специальных миснсиях и члены их дипломатического персонала также могут не давать свидентельских показаний.

Х Работники консульских чреждений. Если эти лица приравнены по иммунинтетам к дипломатическим агентам, на них распространяется полный свидентельский иммунитет. Однако в ряде консульских конвенций (ст. 18 Коннсульской конвенции междуи Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии 1965 г., ст. 33 Консульского договора междуи КНР 1986 г. и др.) станавливается, что сотрудник консульства может дать свидетельские показания, хотя и вправе при этом отказаться данвать показания об обстоятельствах, касающихся служебной деятельности, также по законодательству представляемого государства. Запрещаются меры по принуждению консульского должностного лица или сотрудника коннсульства к даче показаний или явке с этой целью в суд, также привлечение его к ответственности в случае отказа от дачи показаний или клонения от явки в суд. То же относится к членам семей консульских должностных лиц или сотрудников консульства, если они проживают вместе с ними и не являются российскими гражданами (ст. 29 Консульской конвенции между РФ и Латвийнской Республикой 1994 г.).

Х Сотрудники международных организаций. Свидетельский иммунитет всегда предоставлен им лишь в отношении их служебных обязанностей, в отношении же прочих действий - только в определенных случаях. Например, согласно ст. 12 става Организации Черноморского экономического сотрудничества 1998 г. Генеральный секретарь Организации пользуется такими же привилегиями, имнмунитетами и льготами, которые предоставлены главам дипломатических миснсий, аккредитованным в Российской Федерации. Заместители и помощники Генерального секретаря пользуются привилегиями, иммунитетами и льготами, предоставленными дипломатическим агентам сопоставимого ранга.

Х Представители государств при международных организациях. В ставе Совента Европы 1949 г. сказано, что представители государств - членов в Совете Европы пользуются на территории Европы такими привилегиями и иммуннитетами, которые разумно необходимы для выполнения ими своих обязаннонстей. Эти иммунитеты включают иммунитет для всех представителей в Коннсультативной Ассамблее в отношении всех юридических процедур на территории всех членов в связи с высказываниями и голосованием в ходе ранботы Ассамблеи, ее комитетов или комиссий.

Х Военные наблюдатели, инспектора и члены летных экипажей. Обычно эти лица пользуются полным свидетельским иммунитетом. В соответствии с приложением II к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопнления и применения химического оружия и его ничтожении 1993 г., членам инспекционной группы даны те же иммунитеты, что и дипломатическим агеннтам.

Х Лица из состава Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. Согласно п. 39 Положения 1996 г. об этих силах, в период прохождения службы эти лица пользуется такими же иммунитетами, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Коннвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Конвеннцией о безопасности ООН и связанного с ней персонала 1994 г., Протоколом о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ 1992 г.

Х Иностранные граждане по отдельным соглашениям. Свидетельский иммунинтет определяется для этих лиц содержанием конкретных соглашений. Напринмер, ст. IX Соглашения между РФ и США относительно безопасных и надежных мер перевозки, хранения и ничтожения оружия и предотвращения распростнранения оружия 1992 г. государственным служащим США, находящимся на территории РФ для осуществления деятельности, связанной с Соглашением, предоставляются те же иммунитеты, которые имеет административно-технинческий персонал на основании Конвенции о дипломатических сношениях 1961г.

Частичным свидетельским иммунитетом пользуются:

Х Отдельные категории сотрудников дипломатических представительств:

) Члены административно-технического и обслуживающего персонала дипнломатического представительства, если они являются российскими гражданнами или постоянно проживают в Российской федерации.

Б) Члены обслуживающего персонала дипломатических представительств, за исключением лиц, которым такая привилегия в Российской Федерации прендоставлена на основе взаимности.

Х Сотрудники консульских представительств, которые не приравнены к диплонматическим агентам. Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Во всех прочих случаях работники консульского учреждения не вправе отказываться давать показания. Но если консульское должностное лицо отказывается давать показания, никакие меры принуждения или наказанния к нему применены быть не могут.

Х Члены административно-технического и обслуживающего персонала спенциальных миссий, сотрудники международных организаций. Эти лица обычно пользуются лишь частичным свидетельским иммунитетом, кроме тех случаев, когда они приравниваются к дипломатическим агентам.

6.Помещения, занимаемые представительствами иностранных государств жилые помещения членов дипломатического персонала, имущество, находящееся у них, и средства перемещения неприкосновенны. Доступ в эти помещения, в частности, с целью проведения обыска, выемки, задержания и ареста, наложения ареста на имущество правомерны только с согласия главы представительства или лица, его заменяющего, причем такое согласие испрашивается только через Министерство иностранных дел РФ. На основе взаимности этот режим распространяется также на жилые помещения, занимаемые сотрудниками административно-технического и обслуживающего персонала представительств и членами их семей, которые пронживают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Российской Федерации или не проживают здесь постоянно. Обыск, выемка и арест в помянутых помещениях проводятся с частием прокурора и в присутствии представителя министерства иностранных дел соответствующего гонсударства.

Однако круг представительств и частных резиденций, освобожденных от обысков и выемок, не ограничивается лишь дипломатическими помещениями. Доступ и приннудительные действия без получения соответствующего разрешения запрещены также в отношении помещений и имущества:

Х консульских представительств и частных резиденций их сотрудников (ст. 31 Конвенции 1963 г., ст. 21 Положения 1966 г.); специальных миссий (ст. 25, 30 Конвенции 1969 г.);

Х международных организаций (раздел 5 Конвенции о привилегиях и иммуннитетах специализированных учреждений 1947 г., ст. V и VI Конвенции о правонвом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г. и т. д.);

Х представительств государств при международных организациях (ст. 23 Коннвенции 1975 г.);

Х групп наблюдателей, инспекторов и членов летных экипажей (Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химичеснкого оружия и его уничтожении 1993 г., Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ 1996 г. и др.);

Не только обыск или выемка не могут производиться в отношении чреждений и лиц, пользующихся неприкосновенностью. Согласно ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. помещения дипломатического представительнства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, средства пенредвижения представительства пользуются иммунитетом также от реквизиции, ареста и исполнительных действий. Архивы, документы и официальная переписка дипломатических и консульских представительств неприкосновенны. Дипломатинческая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Аналогичные положения содержатся в ст. 25 Конвенции о специальных миссиях 1969 г., ст. 31 Венской коннвенции о консульских сношениях 1963 г. и т. д.

7. О том, то лицо пользуется дипломатическим иммунитетом, может свидетельнствовать наличие у него дипломатического паспорта, также выданной МИД РФ дипломатической карточки становленного образца, служебной карточки или слунжебного удостоверения с соответствующим штампом.

8. В случае если лицо, обладающее дипломатическим иммунитетом, заявляет о сонвершении в отношении него преступления, то сам по себе этот факт еще не означает получения надлежащего согласия на проведение с частием данного лица всех необнходимых процессуальных действий. Если через Министерство иностранных дел РФ не получено надлежащее согласие на проведение процессуальных действий в отноншении дипломата, необходимо провести без его частия неотложные и другие следнственные действия, которые не затрагивают дипломатического иммунитета.

На практике согласие на выполнение процессуальных действий с лицами, обнладающими дипломатическим иммунитетом, следователи иногда получают через сотрудников Министерства иностранных дел РФ по телефону, после чего составлянют и приобщают к делу справку о том, каким образом испрашивалось согласие, и кто давал разрешение. Однако такой способ получения согласия не обеспечивает его достаточной надежности и потому может иметь неблагоприятные внешнеполинтические последствия. Кроме того, следователь вправе лишь истребовать иные донкументы у других лиц (ч. 4 ст. 21 ПК РФ), но не должен создавать их сам. Представнляется, что следователь (дознаватель) должен запросить официальные документы из органов Министерства иностранных дел РФ, содержащие сведения о согласии аккредитующего государства (в лице его полномочных представителей) на провендение соответствующих процессуальных действий в отношении представляющего это государство дипломата. В неотложной следственной ситуации следователь поснле удостоверения личности дипломата должен немедленно принять меры к вызову на место происшествия представителя МИД РФ и через него - полномочных преднставителей соответствующих дипломатических представительств, консульств и т. д. По прибытии этих должностных лиц решается вопрос о получении надлежанщего согласия на проведения следственных действий в отношении дипломата, о чем делается запись в протоколе соответствующего следственного действия, которая удостоверяется подписями присутствующих лиц, с казанием должности и докуменнтов, удостоверяющих их личность и полномочия (дипломатические карточки, служебные удостовенрения).

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе.

40) свидетельский иммунитет - право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Комментарии:

Свидетельский иммунитет определяется в данном пункте как право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, также как иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. Субъектами иммунитета являются не только свидетели (п.1 ч.4 ст.56), но и потерпевший (п.3 ч.2 ст.42), гражданский истец (п.7 ч.4 ст. 44), гражданский ответчик (п.4 ч.2 ст.54). Еще более сильным иммунитетом в области дачи показаний обладают подозреваемый и обвиняемый, которые вправе отказаться от дачи любых показаний и объяснений (п.2 ч.4 ст.46, п.3 ч.4 ст.47). Поскольку в указанных случаях отказ от дачи показаний - это конституционное право лица (ст.51 Конституции РФ), использование этого права не может ставиться ему в вину или учитываться как инкриминирующий момент при оценке доказательств судом. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ О судебном приговоре от 29 апреля 1996 г. записано:а Отказ подсудимого от дачи показаний не может служить подтверждением доказанности его вины и учитываться в качестве обстоятельства, отрицательно характеризующего личность подсудимого, при назначении ему вида и размера наказания (п.6). Незаконно также, получив правомерный отказ от дачи показаний, требовать от лица объяснений причин и мотивов такого отказа.

Глава 2. Принципы головного судопроизводства.

Статья 11. Охрана прав и свобод человека и гражданина в головном судопроизводстве.

2. В случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны предупредить казанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.

Комментарии:

В части второй комментируемой статьи поминается лишь свидетельский иммунитет, при отказе от которого показания могут быть использованы в качестве доказательств. Однако дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны предупредить о возможности использования их показаний не только свидетелей, но и других лиц, обладающих правом не давать показания. К ним относятся подозреваемый и обвиняемый (п. 2 ч. 4 ст. 46, п. 3 ч. 4 ст. 47), потерпевший (п. 3 ч. 2 ст.42), гражданский истец и гражданский ответчик (п. 7 ч. 4 ст. 47, п. 4 ч. 2 ст. 54), их представители (ст. 55). Обязаны отказаться от дачи показаний: судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах головного дела, которые стали им известны в связи с частием в производстве по данному головному делу;а защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с частием в производстве по головному делу;а адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи;а священнослужитель - об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди (п. 1-4 ст.56). Представляется, что лишь присяжному заседателю и священнослужителю право не давать показания должно разъясняться, поскольку эти лица, в отличие от других лиц, перечисленных в п. 3 ст. 56, могут не быть профессиональными юристами.

Статья 12. Неприкосновенность жилища.

1. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

2. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

Комментарии:

Особенности производства обыска, выемки и осмотра помещений предусмотнрены не только ПК, но и рядом других федеральных законов - в отношении лиц, пользующихся служебным иммунитетом. Так, проникновение в жилище или служебнное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, личный досмотр и личный обыск судьи, равно донсмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов производятся только в связи с производством по головному делу в отнношении этого судьи (ст. 16 Закона РФ О статусе судей в Российской Федерации). Судьи Конституционного Суда Российской Федерации также не могут быть подвернгнуты обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей (ст. 15 ФКЗ О Конституционном Суде Российской Федерации). Депутаты Государствеой Думы и члены Совета Федерации не могут быть в связи с действиями по осущенствлению депутатской деятельности, подвергаться обыску без согласия соответнствующей палаты Федерального Собрания, испрошенного по представлению Генерального Прокурора РФ, за исключением случаев задержания на месте пренступления. Неприкосновенность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации распространяется на занимаемые ими жилые и служебные транспортнные средства, их документы и багаж (ст. 98 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ О статусе депутата федерального Собрания и статусе депутата Государственной Думы Феденрального Собрания РФ). Президент России неприкосновенен (ст. 91 Конституции РФ). Президента нельзя подвергать обыску и другим принудительным мерам. Неприкосновенность Президента распространяется на его жилье, служебные поменщения, принадлежащие или используемые им вещи. Уполномоченный по правам ченловека в РФ пользуется неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он, в частности, не может без согласия Государственной Думы быть подвернгнут обыску (ч. 1 ст. 12 ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации).

Статья 14. Презумпция невиновности.

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

Комментарии:

Согласно презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, хотя вправе это делать. Это значит, что он не может быть понуждаем к даче любых показаний под страхом какой бы то ни было юридической ответственности, отказ от дачи показаний не может быть истолкован ни как признание им своей виновности, ни как отягчающее наказание обстоятельство. В то же время защитник обвиняемого и вправе, и обязан доказывать его невиновность или наличие смягчающих обстоятельств.

Глава 4. Основания отказа в возбуждении головного дела, прекращения головного дела и головного преследования.

Статья 24. Основания отказа в возбуждении головного дела или прекращения головного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, возбужденное головное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, казанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение головного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, казанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

3. Прекращение головного дела влечет за собой одновременно прекращение головного преследования.

4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения головного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарии:

1. Суд, прокурор, также следователь и дознаватель при наличии казанных в данной статье оснований вправе и обязаны отказать в возбуждении головного дела либо прекратить головное дело, если оно же возбуждено. Одновременно с прекращением уголовного дела обязательно прекращается и головное преследонвание подозреваемого или обвиняемого. Прекращение головного дела влечет обянзательное прекращение головного преследования не только по основаниям даой статьи, но также и в случаях, предусмотренных ст. 25,26, 28,431, ч. 1 ст. 439, ч. 2, 3 ст. 443. Прекращение дела (и уголовного преследования) либо отказ в возбужденнии дела в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью производится на основании ст. 3 УПК.

Основанием для отказа в возбуждении головного дела или его прекращения является также служебный иммунитет лиц, казанных п. 1-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448, реалинзующийся в данном случае либо в виде отсутствия заключения суда о наличии принзнаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собранния РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, верховнного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального знанчения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражнного суда, окружного или флотского военного суда, иные судьи; депутаты законодательных органов власти субъектов РФ, следователи, адвокаты), либо отсутнствия согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Констинтуционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на вознбуждение головного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, казанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбитнражного Суда РФ, иные судьи судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов).

При этом следует обратить особое внимание на то, что в пункте 6 части 1 комменнтируемой статьи 24 по-прежнему поминаются лишь в п. 1, 3 -5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 - без указания на пункт 2 этой же статьи, в которой речь идет о возбуждении головнного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого Генерального прокурора РФ. Однако согласно п. 2 ч. 1 ст. 448 (в редакции ФЗ от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ) и в отноншении Генерального прокурора РФ для решения о возбуждении головного дела, либо о привлечении его в качестве обвиняемого также требуется получение заклюнчения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, и в данном случае отсутствие подобного заключения является оснонванием для отказа в возбуждении головного дела или его прекращения.

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования.

1. головное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

2. Прекращение головного преследования по основаниям, казанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25, 26 и 28 настоящего Кодекса, также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по головному делу продолжается в обычном порядке.

Раздел II. Участники головного судопроизводства.

Глава 6. частники головного судопроизводства со стороны обвинения.

Статья 42. Потерпевший.

2. Потерпевший вправе:

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

Статья 44. Гражданский истец.

4. Гражданский истец вправе:

7) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

Глава 7. частники головного судопроизводства со стороны защиты.

Статья 46. Подозреваемый.

4. Подозреваемый вправе:

2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;

Комментарии:

Подозреваемый вправе дать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от их дачи. Показания, которые вправе давать подозреваемый, - это сведения об известных ему конкретных фактических обстоятельствах головного дела, которые он сообщает во время допроса. Показания необходимо отличать от объяснений, под которыми понимаются выдвигаемые подозреваемым в свою защиту доводы - версии и предложения, - содержащие истолкование тех или иных фактов (например, версия, объясняющая по делу о краже, застижение подозреваемого с поличным случайной находкой им кем-то ранее терянных или похищенных предметов; предложение о мотивах, по которым потерпевший или свидетели могут давать против него ложные показания и т. д.). Процессуальное значение объяснений подозреваемого состоит в том, что они являются средством его защиты против выдвинутого подозрения, а потому, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 (Презумпция невиновности), возлагают на обвинителя (дознавателя, следователя, прокурора) обязанность их следственной проверки и бремя опровержения. Дача показаний и объяснений - это право, не обязанность подозреваемого. Он не несет никакой ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, когда они были даны на досудебном производстве в отсутствие защитника и не подтверждены данным лицом в суде.

Статья 47. Обвиняемый.

4. Обвиняемый вправе:

3) возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний. При согласии обвиняемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;

Комментарии:

Обвиняемый вправе отказаться от дачи любых показаний. Это право объясняется тем, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, бремя доказывания виновности лежит на обвинителе (ч. 2 ст. 14). С данным правом связан ранее не известный нашему законодательству запрет на повторный допрос обвиняемого при его отказе от дачи показаний на первом допросе (ч.4 ст.173)

Статья 54. Гражданский ответчик.

2. Гражданский ответчик вправе:

4) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

Глава 8. Иные частники уголовного судопроизводства.

Статья 56. Свидетель.

3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) судья, присяжный заседатель - об обстоятельствах головного дела, котонрые стали им известны в связи с частием в производстве по данному головному делу;

2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием;

3) адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказаннием юридической помощи; <-

4) священнослужитель - об обстоятельствах, ставших ему известными из иснповеди;

5) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия - об обстоятельствах. которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий.

4. Свидетель вправе:

1) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

Комментарии:

К числу лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей законом отнесены:

судьи, присяжные заседатели - об обстоятельствах головного дела, которые станли им известны в связи с частием в производстве по данному уголовному делу; аднвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; адвокат - об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи; священнослужитель - об обстоятельствах, ставнших ему известными из исповеди; член Совета Федерации, депутат Государствеой Думы без их согласия - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий (ч. 3 ст. 56); эксперт - по поводу сведенний, ставших ему известными в связи с производством судебной экспертизы, если они не относятся к предмету данной судебной экспертизы (ч. 2 ст. 205).

Обстоятельствами головного дела, которые стали известны судьям или принсяжным заседателям в связи с частием в производстве по данному уголовному делу являются как те, о которых они знали в ходе судебных следственных дейнствий, так и любые другие обстоятельства этого головного дела. Под обстоятельнствами головного дела в данном случае следует понимать не только обстоятельнства события преступления, наличие или отсутствие виновности обвиняемого и другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания (ст. 73), но и обстоятельнства производства самого головного дела, в т. ч. суждения, высказанные во вренмя совещания судей или присяжных заседателей; действия частников процесса и действия третьих лиц в отношении частников процесса, которые были лично воснприняты судьями и присяжными заседателям, либо данные о которых были сообнщены им любыми лицами, как в ходе судебного заседания, так и за его пределами и т. д. Смысл данного положения заключается в гарантировании независимости судей, которые не должны опасаться применения к ним в дальнейшем каких бы то ни было санкций в связи с их частием в рассмотрении дела, - в т. ч. тех, которые предусмотрены для свидетелей.

Более широк круг обстоятельств, о которых не может быть допрошен адвокат-защитник, равно защитник, не являющийся адвокатом (п. 2 ч. 3). В отличие от обнстоятельств, о которых не могут быть допрошены судьи и присяжные заседатели, защитник, адвокат не допрашиваются не только об обстоятельствах данного головнного дела, но и о любых других обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В частнонсти, неправомерен вызов и допрос защитника об обстоятельствах совершения его подзащитным нового преступления, очевидцем которого был защитник, если он присутствовал при этом в связи с оказанием обвиняемому или подозреваемому юридической помощи по другому делу; об обстоятельствах, которые были раскрынты ему в момент консультирования обратившегося за юридической помощью лица еще до вступления защитника в головное дело и т. д.

По смыслу ч. 1 ст. 8 Закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Роснсийской Федерации являются адвокатской тайной и не подлежат разглашению в какой бы то ни было форме сведения, связанные с оказанием адвокатом юридиченской помощи своему доверителю, за исключением сведений о совершении адвокантом деяния, содержащего признаки преступления. Это не означает, что адвокат обянзан давать показания об обстоятельствах совершения им такого деяния, поскольку он, как и любое лицо, вправе не свидетельствовать против самого себя. Имеется в виду, что по общему правилу обстоятельства, сведения о которых составляют адвонкатскую тайну, не могут быть предметом расследования или судебного разбирантельства. Исключение составляют преступные деяния самого адвоката, но и в этом случае он вправе отказаться отдачи показаний.

В то же время, защитник вправе по его ходатайству давать показания в интересах своего подзащитного, например, по факту фальсификации материалов дела следонвателем (Определение Конституционного Суда РФ № 108-0 от 6.03. 2003 г. по жалонбе гражданина Цицкишвили Г. В. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 головно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2003. 27 мая.)

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 56 ПК не подлежит допросу в качестве свидетеля свящеослужитель - об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди. Однако, исповедь, как религиозный обряд, признается не всеми, но в основном христианнскими вероисповеданиями. Исходя из конституционных принципов равенства релингиозных объединений и равенства всех граждан независимо от отношения к релингии (ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации), следует признать, что священнослужители нехристианских официально зарегистрированных религинозных организаций также должны пользоваться свидетельским иммунитетом в отнношении конфиденциальных сведений, если они стали им известными от членов сонответствующих конфессий в результате исполнения религиозных обрядов.

Свидетелями могут быть следователи, дознаватели, в производстве которых находилось данное головное дело. Согласно ч. 8 ст. 234, на предварительном слуншании по ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть допрошены любые лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к головному делу документов, за исключенинем лиц, обладающих свидетельским иммунитетом. В случае если казанные лица были допрошены в качестве свидетелей, они трачивают право продолжать произнводство предварительного расследования (п. 1 ч. 1 ст. 61).

По ранее действовавшему головно-процессуальному закону не могло допраншиваться в качестве свидетеля лицо, которое в силу своих физических или психинческих недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеюнщие значение для дела, и давать о них правильные показания (ст. 72 ПК РСФСР). Новый Кодекс не станавливает такого ограничения. Нет запрета на допрос в каченстве свидетелей также малолетних. Возможность их допроса определяется исходя из конкретных обстоятельств дела, оценка достоверности показаний дается стонронами и, окончательно, судом.

Свидетель вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 настоящего Кодекса. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по головному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний. В перечень близких родственников согласно п. 4 ст. 5 входят супнруг, супруга, родители, дети, усыновители, сыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Следует иметь в виду, что право не свидетельнствовать - это не то же самое, что быть свидетелем. Свидетель - тот, кто вызван для допроса. Он обязан явиться по вызову и дать показания, за исключением тех, о которых говорится в данном пункте.

Право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников не сводится только к праву свидетеля отказаться от ответа на вопросы, имеющие прямо инкриминирующий характер, но распространяется и на сведения о любых других фактах, которые могут прямо или косвенно, непосредственно или опосредонванно быть использованными против интересов указанных лиц. Право не свидетельнствовать против себя и своих близких не означает, что следователь не может заданвать свидетелю подобные вопросы, а свидетель не вправе на них отвечать, поскольку это его право, не обязанность. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ПК, при сонгласии лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания, дознаватель, следователь, прокурор и суд предупреждают их о том, что данные ими показанния могут быть использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по головному делу.

Закон не предусматривает права свидетеля не свидетельствовать против иных близких ему лиц и родственников (за исключением близких родственников). Так, обязаны свидетельствовать друг против друга лица, состоящие в незарегистриронванном браке, отцы и дети, рожденные в таком браке, если в свидетельстве о рожндении отец не записан как родитель ребенка и т. п.

Возникает вопрос, может ли свидетель, отказавшийся от дачи показаний против себя самого или своих близких родственников, быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний, если в дальнейшем выяснится, что данные, сообщать которые не стал свидетель, объективно не могли быть использованы против этого лица или его близких родственников. Например, свидетель ошибочно полагал, отнказываясь от дачи показаний, что за действия, о которых его допрашивают, предунсмотрена уголовная ответственность. Как представляется, в подобных случаях долнжно действовать правило о толковании сомнений в пользу данного лица. Если не сообщенные им сведения на самом деле не могли повредить ему или его близким, но свидетель, с четом конкретных обстоятельств, имел основания хотя бы предпонлагать, что такая опасность существует, его нельзя привлечь к головной ответнственности.

Раздел . Доказательства и доказывание.

Глава 10. Доказательства в уголовном судопроизводстве.

Статья 75. Недопустимые доказательства.

2. К недопустимым доказательствам относятся:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по головному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

Комментарии:

В части второй комментируемой статьи дается открытый перечень случаев, когда доказательство должно быть признано недопустимым. Так, к недопустимым доказательствам отнесены показания подозреваемого или обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по головному делу в отсутствии защитника и не подтвержденные им в суде. Это положение служит важной гарантией против самооговора и признания вины обвиняемым и подозреваемым под воздействием физического или психического насилия, применение которого, благодаря данной норме, практически теряет всякий смысл. Обращает на себя внимание и тот факт, что условие отсутствия защитника включает в себя и отказ от защитника самим обвиняемым или подозреваемым. Таким образом, ставится преграда попыткам недобросовестных следователей и работников органов дознания склонить обвиняемого и подозреваемого к формально добровольному отказу от защитника, за которым обычно стоит вынужденный отказ от защитника либо незаконная попытка лобменять признательные показания на облегчение положения обвиняемого, подозреваемого (обещание не применять в качестве меры пресечения заключение под стражу, содействовать прекращению уголовного преследования и т. п.).

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

Раздел V. Предварительное расследование.

Глава 23. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения.

Статья 173. Допрос обвиняемого.

4. Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого.

Комментарии:

Полный или частичный отказ обвиняемого от дачи показаний может быть заявлен в любой момент допроса, о чем делается запись в протоколе. Значение отказа от дачи показаний связано с запретом толковать его против обвиняемого;а с признанием недопустимости ранее данных показаний без частия защитника;а с ограничениями повторного допроса.

Часть 4 комментируемой статьи впервые в отечественном законодательстве ограничивает повторные допросы обвиняемого. Буквальное толкование данной нормы приводит к выводу, что повторный допрос допускается по инициативе самого обвиняемого только в той части, в которой ранее он отказался от показаний. Однако смысл данной нормы состоит в запрете воздействия на обвиняемого путем многократных повторных допросов. Отсюда следует, что:

1. без просьбы обвиняемого недопустимы:а а) повторные допросы в целях добиться от него изменения ранее данных показаний (например, по мнению следователя, ложных);а б) другие следственные действия, в которых требуется дача показаний обвиняемого, отказавшегося от дачи показаний на первом допросе (например, проверка его показаний на месте, опознание самим обвиняемым);

2. запрещаются необоснованные вызовы обвиняемого (например, находящегося на подписке о невыезде);

3. сам обвиняемый имеет право на дачу показаний в любой момент. Просьба обвиняемого о повторном допросе может быть заявлена в любое время и подлежит довлетворению вне зависимости от его согласия или отказа дать показания на первом допросе. Просьба обвиняемого о своем допросе рассматривается по правилам ст. 159 ПК;

4. допрос по новому или измененному обвинению проводится без просьбы обвиняемого.

Глава 24. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент.

Статья 177. Порядок производства осмотра.

5. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса.

Комментарии:

Особый порядок осмотра становлен для осмотра жилища, неприкосновенность которого обеспечивается конституционным требованием (ст. 25 Конституции РФ).

Для осмотра жилища требуется согласие проживающих в нем лиц. Это согласие может быть получено до осмотра письменно или стно. стное согласие должно быть отражено в протоколе осмотра. При согласии осмотр жилища производится в общем порядке.

Осмотр жилища против воли проживающих в нем лиц является разновидностью принудительного следственного осмотра. Он производится по судебному решению, получаемому в порядке ст. 165 ПК РФ. Представляется, что, принимая в судебном заседании (ч. 2-4 ст. 165 ПК РФ) решение о производстве осмотра жилища против воли проживающих в нем лиц, суд должен основываться, прежде всего, на представленных ему органами предварительного расследования доказательствах.

В неотложных ситуациях осмотр жилища без согласия проживающих в нем лиц может быть произведен и без судебного решения и санкции прокурора в порядке ч. 5 ст. 165 ПК. При этом для принятия следователем (дознавателем, органом дознания) решения о неотложном проведении такого осмотра жилища могут использоваться не только доказательства, но и иные данные, в том числе:а материалы доследственной проверки, результаты непосредственного восприятия им сопутствующих обстоятельств (например, факта отказа проживающих лиц впустить его в жилище, грозы траты следов преступления и др.), также следственный опыт.

Глава 27. Производство судебной экспертизы.

Статья 205. Допрос эксперта.

2. Эксперт не может быть допрошен по поводу сведений, ставших ему известными в связи с производством судебной экспертизы, если они не относятся к предмету данной судебной экспертизы.

Комментарии:

Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

Раздел IX. Производство в суде первой инстанции.

Глава 34. Предварительное слушание.

Статья 234. Порядок проведения предварительного слушания.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П, часть восьмая статьи 234 настоящего Кодекса признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не исключает возможность допроса лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к головному делу документов при словии их согласия на это

8. По ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть допрошены любые лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к головному делу документов, за исключением лиц, обладающих свидетельским иммунитетом.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.

Раздел XVII. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Глава 52. Особенности производства по головным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по головным делам.

1. Требования настоящей главы применяются при производстве по головным делам в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

7) следователя;

8) адвоката;

9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

2. Порядок производства по головным делам в отношении лиц, казанных в части первой настоящей статьи, станавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Комментарии:

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц определяется, прежде всего, принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). В силу данного принципа головно-процессуальный закон действует одинаково в отнношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык, происхождение, имунщественное и должностное положение, место жительства, образование, отношение к религии, убеждения и другие обстоятельства. Однако действие закона по лицам может базироваться не только на принципе равенства, но и на некоторых иных основаниях. Изъятия из этого принципа и, соответственно, различное действие уголовно-процессуального закона по лицам допускаются также в силу ряда публичнно-правовых интересов. Так, должностное положение может обуславливать слунжебный иммунитет, т. е. особый порядок производства в отношении ряда категорий должностных лиц, включающий необходимость получения разрешений определеых инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессунальных действий. Служебный иммунитет означает не приобретение такими лицами личных выгод, гарантию эффективности выполнения ими важнейших государнственных и общественных функций. Своим юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, другие правовые принципы - независимости судей, разделения властей и др.

Служебный иммунитет для различных категорий лиц имеет разный объем и монжет распространять свое действие на различные правовые отрасли. В соответствии с настоящей статьей служебный иммунитет предоставлен названным в ней лицам (некоторым, таким, как следователи, адвокаты, впервые) в части особого порядка производства по головным делам. Этот порядок в большинстве случаев расширянет, а для отдельных категорий лиц - несколько сужает объем служебного иммунитента в уголовном судопроизводстве по сравнению с ранее действовавшими законодантельными актами. При этом следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 18 декабря 2001 г. О введении в действие головно-процессуального кодекса Российской Федерации все федеральные занконы и иные нормативные правовые акты, связанные с головным судопроизводнством, применяются лишь в части, не противоречащей новому ПК РФ.

Статья 448. Возбуждение головного дела.

4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение головного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если головное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство казанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по головному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

6. Изменение в ходе расследования головного дела квалификации деяния, содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь худшение положения лица, допускается только в порядке, становленном настоящей статьей для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо судьи головного дела или привлечения его в качестве обвиняемого.

7. В случае возбуждения головного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении казанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, казанное решение вместе с представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности казанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарии:

1. Данная статья устанавливает порядок не только возбуждения головных дел, как следует из ее названия, но также порядок привлечения в качестве обвиняемых лиц, в ней перечисленных, и порядок изменения обвинения, которое может повлечь худшение положения лица.

2. Элементами этого порядка являются:

Х принятие соответствующего решения Генеральным прокурором (п. 1, 3-8, 12), исполняющим обязанности Генерального прокурора (п. 2); прокурором субъекта Федерации (п. 9, 11) либо прокурором (в отношении следователя и адвоката) или вышестоящим прокурором - в отношении прокурора (п. 10);

Х предварительное получение прокурором перед принятием такого решения заключения особой коллегии из трех судей Верховного Суда РФ (п. 1-4) либо областного, краевого и равного им суда (п. 5, 9), либо судьи районного суда (п. 10), о наличии в деянии соответствующего лица признаков преступления;

Х предварительное получение согласия Совета Федерации или Государствеой Думы Федерального Собрания РФ (п. 1), Конституционного Суда РФ (п. 2), соответствующей квалификационной коллегии судей (п. 4-5).

3. Заключение коллегии из трех судей или судьи районного суда о наличии в деянии признаков преступления, о которых говорится в пунктах 1-5, 9, 10 настоянщей статьи, по своей юридической природе есть не что иное, как разрешение суда на возбуждение уголовного дела либо привлечение лица в качестве обвиняемого или изменение предъявленного обвинения. По смыслу закона заключение должно быть мотивированным, однако, в редакции Кодекса с изменениями, внесенными ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 29 мая 2002 г., ничего не говорится о том, что оно имеет форму определения или постановления. По-видимому, это объясняется стремленнием законодателя подчеркнуть, что данное заключение судей не является актом правосудия - в противном случае имеет место нарушение состязательного приннципа разделения процессуальных функций в части правосудия и головного пренследования (ст. 15). Однако такое решение вопроса не снимает проблемы, понскольку согласно части 2 комментируемой статьи рассмотрение коллегией судей (судьей районного суда) представления прокурора проводится в судебном заседаннии. Но в соответствии с п. 50 ст. 5 ПК РФ судебное заседание есть процессуальнная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производнства по головному делу. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, казанных в пунктах 1-5, 9 и 10 части 1 настоящей статьи является основанием для отказа в возбуждении головного дела или прекращения головного дела (п. 6 ч. 1 ст. 24).

4. казанием Генеральной прокуратуры от 10 апреля 1995 года № 23/15 О понрядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкоснонвенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Сонбрания Российской Федерации определен порядок подготовки материалов для внесения Генеральным прокурором Российской Федерации представлений о лишеннии неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы.

При возникновении необходимости в получении согласия Совета Федерации или Государственной Думы на производство соответствующих процессуальных дейнствий, следователь или орган дознания направляет надзирающему прокурору соотнветствующее мотивированное постановление. Надзирающий прокурор, если обранщение признано им обоснованным, представляет материалы прокурору субъекта Федерации или приравненному к нему прокурору с просьбой о возбуждении перед Генеральным прокурором Российской Федерации ходатайства о внесении преднставления. Вместе с проектом представления к ходатайству прилагаются обоснонвывающие его документы (протоколы следственных действий, заключения экспернтиз и др.).

По головным делам и материалам, находящимся в производстве территориальнных органов МВД, ФСБ, ФТС России, к ходатайству прилагается также заключение за подписью руководителя следственного подразделения, органа дознания феденрального министерства, ведомства.

По находящимся в производстве центральных аппаратов МВД, ФСБ, ФТС России головным делам и материалам ходатайство перед Генеральным прокурором Роснсийской Федерации руководителя следственного подразделения, органа дознания направляется вместе с проектом представления через надзирающего заместитенля Генерального прокурора.

Ходатайства, касающиеся возбуждения головного дела в отношении депутата, привлечения его в качестве обвиняемого или заключения под стражу, направляютнся в Генеральную прокуратуру Российской Федерации вместе с материалами пронверки и головным делом.

5. В соответствии с пунктом 9 части 1 настоящей статьи изменен порядок принвлечения к головной ответственности депутатов законодательного (представинтельного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Теперь для возбуждения уголовного дела в отношении депутата или привлечения его в канчестве обвиняемого достаточно заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федеральнного значения, суда автономной области и суда автономного округа. В этой связи утратили силу ст. 13, 14 ФЗ от 6 октября 1 г. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части становленного ими запрета на привлечение депутатов этих органов власти к головной ответственности, их зандержание, заключение под стражу, проведение в отношение них обыска, также на передачу уголовного дела в суд без согласия законодательного (представительнонго) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ФЗ от 4 июля 2003 г. № 95 ФЗ).

Статья 449. Задержание.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, полномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, становленном статьей 91 настоящего Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Комментарий:

1. Положения комментируемой статьи следует применять с четом перечисленных законодательных актов, предусматривающих процессуальный иммунитет (см. комментарий к ст. 447).

2. Задержание члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы (кроме случаев задержания на месте преступления) осуществляется только с согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ (п. "б" ч. 2 ст. 19 Закона о статусе), депутата - с согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации (ч. 1 ст. 13 Закона о представительных органах).

3. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления) без согласия прокурора субъекта Федерации (ч. 7 ст. 18 Закона об организации местного самоуправления).

4. В соответствии со ст. 15 Закона о Конституционном Суде судья Конституционного Суда РФ может быть задержан только с согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления. Должностное лицо, произведшее задержание судьи Конституционного Суда на месте преступления, немедленно ведомляет об этом Конституционный Суд РФ, который в течение двадцати четырех часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры или об отказе в даче согласия.

5. Часть 2 ст. 42 Закона о прокуратуре не допускает задержание прокурора и следователя прокуратуры, за исключением случаев задержания их при совершении преступления.

6. Уполномоченный по правам человека не может быть задержан без согласия Государственной Думы (ст. 12 Закона об полномоченном по правам человека в РФ). В случае задержания полномоченного по правам человека в РФ на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно ведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение двадцати четырех часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

7. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть задержан, если казанное действие осуществляется в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ (ч. 1 ст. 3 Закона о гарантиях Президента).

8. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты могут быть задержаны только с согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату (ст. 29 Закона о Счетной палате).

Статья 450. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий.

1. Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, также обыск (за исключением задержания на месте преступления), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров в отношении лиц, указанных в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, производятся в соответствии со статьей 448 настоящего Кодекса в порядке, становленном главами 13 и 25 настоящего Кодекса.

2. Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей.

3. Судебное решение об избрании в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, полномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

4. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

Комментарий:

1. Неприкосновенность должностных лиц, казанных в ч. 1 ст. 447 ПК (за исключением адвокатов, следователей, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования, Председателя Счетной палаты, его заместителей и аудиторов), распространяется также на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, также на их переписку.

2. В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 16 Закона о статусе судей судья не может быть заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

3. Заключение судьи под стражу допускается только с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо на основании решения суда.

4. В соответствии со ст. 15 Закона о Конституционном Суде судья Конституционного Суда РФ не может быть заключен под стражу, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

5. Пункт "б" ч. 2 ст. 19 Закона о статусе определяет, что член Совета Федерации и депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут быть арестованы, подвергнуты допросу или обыску, кроме случаев задержания их на месте преступления.

6. Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы без согласия прокурора субъекта Федерации (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Закона об органах представительной власти; ч. 7 ст. 18 Закона об организации местного самоуправления).

7. При применении данной статьи следует учитывать положения ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 5 сентября 1997 г. (19 сентября 1997 г.) N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на частие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1997. N 38. Ст. 4339), в соответствии с которой зарегистрированный кандидат не может быть арестован без согласия прокурора.

8. Статья 12 Закона об полномоченном по правам человека определяет, что Уполномоченный без согласия Государственной Думы не может быть арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.

9. Часть 2 ст. 42 Закона о прокуратуре не допускает привода, личного досмотра прокурора и следователя, досмотра их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, также при задержании на месте преступления.

10. В соответствии со ст. 29 Закона о Счетной палате Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть арестованы без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Статья 451. Направление головного дела в суд.

1. В случае, когда головное дело в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы было возбуждено либо привлечение его в качестве обвиняемого состоялось с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, Генеральный прокурор Российской Федерации после окончания предварительного расследования представляет в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации ходатайство о даче согласия на направление головного дела в суд.

2. Отказ Совета Федерации или Государственной Думы в довлетворении ходатайства Генерального прокурора Российской Федерации влечет за собой прекращение головного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарий:

1. Положение ч. 1 комментируемой статьи корреспондирует с ч. 5 ст. 19 Закона о статусе (см. комментарии к ст. 447, 448).

2. Часть 4 ст. 13 Закона об органах представительной власти определяет, что в случае возбуждения дела, предусматривающего головную ответственность в отношении действий депутата, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия такое дело не может быть передано в суд без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Статья 452. Рассмотрение головного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда.

Уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.

Комментарий:

Положения данной статьи не распространяются на судей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, мировых судей, также присяжных заседателей.

Соответствующее ходатайство может быть заявлено до начала судебного разбирательства. Однако согласно п. 51 ст. 5, судебное разбирательство - это судебное заседание судов первой, второй и надзорной инстанций. Следовательно, такое ходатайство может быть заявлено до начала судебного заседания суда не только первой, но также второй и надзорной инстанций. То есть, по буквальному смыслу данной статьи, если до начала судебного заседания суда первой инстанции, также апелляционного, кассационного или надзорного суда обвиняемый заявит ходатайство о рассмотрении его дела Верховным Судом РФ, дело передается по подсудности в Верховный Суд РФ (ч. 4 ст. 31), и тот должен принять его к производству соответственно в качестве первой, второй либо надзорной инстанции.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.

Раздел XV. Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Глава 53. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Статья 456. Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

1. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится головное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации.

2. Запрос о вызове направляется в порядке, становленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса.

3. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, казанных в части первой настоящей статьи, производятся в порядке, становленном настоящим Кодексом.

4. Явившиеся по вызову лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения казанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию.

5. Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, становленном настоящей статьей, при словии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, казанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации, причем основанием содержания его под стражей служит соответствующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, казанные в ответе на запрос. словия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами на основе принципа взаимности.

Комментарии:

1. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть вызваны для производства процессуальных действий на территории России в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, также ст. 7 - 12 Конвенции о правовой помощи 1959 г., ст. 72-75 Минской конвенции 1993 г. и двусторонними международными договорами.

2. Указанные лица приглашаются для частия в производстве процессуальных действий повестками или на основании судебных решений, которые передаются им для этих целей соответствующими органами Российской Федерации.

3. Вручение может быть произведено путем простой передачи повестки или постановления суда адресату. Если запрашивающее государство специально об этом просит, то вручение производится запрашиваемым государством в порядке, установленном его законодательством для аналогичных документов, или в особом порядке, совместимом с таким законодательством.

4. Факт вручения подтверждается распиской, датированной и подписанной адресатом, или заявлением запрашиваемого государства о том, что вручение состоялось, с указанием формы и даты вручения. Соответствующий документ незамедлительно направляется запрашивающему государству. Запрашиваемая сторона по просьбе запрашивающей стороны подтверждает, что вручение произведено в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны. При невозможности вручения причины незамедлительно сообщаются запрашивающей стороне.

5. Повестка для вызова обвиняемого, находящегося на территории запрашиваемого государства, должна быть передана ее компетентным органам за пятьдесят дней до установленной даты явки (ст. 7 Конвенции о правовой помощи 1959 г.). Это время учитывается при определении даты явки и при передаче повестки.

6. Участники головного процесса, казанные в ч. 1 комментируемой статьи, не ответившие на повестку или решение суда об их частии в производстве процессуальных действий, не могут быть подвергнуты приводу или другим мерам принуждения, если только впоследствии они добровольно не окажутся на территории запрашивающей стороны и вновь не будут там должным образом вызваны повесткой (ст. 8 Конвенции 1959 г.).

7. Денежные выплаты, включая суточные и транспортные расходы, возмещаемые свидетелю или эксперту запрашивающей стороной, исчисляются от места его проживания по нормам не ниже норм, предусмотренных тарифами и правилами, действующими в Российской Федерации.

8. Поручение, содержащее ходатайство о вызове свидетеля или эксперта, проживающего на территории запрашиваемого государства, должно содержать обязательства запрашивающего государства о том, что его не привлекут к головной ответственности, не арестуют и не подвергнут наказанию за деяния, совершенные до пересечения границы, также в связи с их свидетельскими показаниями или заключением в качестве эксперта по головному делу, являющемуся предметом разбирательства. Наряду с этим должно быть казано, какие выплаты вправе получить вызванные лица в счет возмещения расходов, связанных с проездом и пребыванием в запрашиваемой стране. Вызов таких лиц не должен содержать грозы применения средств принуждения в случае неявки.

9. Поручение о передаче на время свидетеля или потерпевшего, содержащегося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории запрашиваемого государства, должно дополнительно содержать казание на время, в течение которого требуется присутствие лица в запрашивающем государстве (ст. 7 Минской конвенции 1993 г.).

10. Согласно ст. 9 Минской конвенции 1993 г. следователь может вызвать для дачи показаний свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, также эксперта для дачи заключения по головному делу. В таком случае им вручается повестка учреждением запрашиваемого государства с просьбой явиться в чреждение юстиции запрашивающего государства.

При этом вызываемые для дачи показаний частники головного процесса имеют следующие гарантии: они не могут быть независимо от своего гражданства привлечены на территории запрашивающего государства к головной или административной ответственности, взяты под стражу и подвергнуты наказанию за деяния, совершенные до пересечения ее государственной границы, также привлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экспертов по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства.

Однако указанные лица трачивают названную гарантию, если они не оставят территорию запрашивающего государства, хотя и имеют для этого возможность, до истечения пятнадцати суток с того дня, когда допрашивающее его чреждение юстиции сообщит им, что в дальнейшем в их присутствии нет необходимости. В этот срок не засчитывается время, в течение которого эти лица не по своей вине не могли покинуть территорию государства.

11. Свидетелю, эксперту, также потерпевшему и его законному представителю должны быть возмещены расходы, связанные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, также неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы; эксперт имеет также право на вознаграждение за проведение экспертизы. В вызове должно быть казано, какие выплаты вправе получить казанные лица. По их ходатайству чреждение юстиции запрашивающего государства выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов.

12. При необходимости допросить в качестве свидетеля или потерпевшего лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы на территории другого государства, также провести иное следственное действие с его частием, это лицо, независимо от его гражданства, по обоснованной просьбе заинтересованной стороны может быть по решению Генерального прокурора (прокурора) запрашиваемого государства передано на время производства казанных следственных действий. На него распространяются гарантии, предусмотренные п. 9 Минской конвенции. При этом должны быть соблюдены два словия: 1) казанное лицо продолжают содержать под стражей; 2) оно подлежит возвращению в установленный срок.

13. Передача на время лица не производится:

- если не получено его согласие на такую передачу;

- в случае необходимости его присутствия на предварительном следствии или судебном разбирательстве на территории запрашиваемого государства;

- если такая передача может повлечь нарушение становленных сроков содержания этого лица под стражей или отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Глава 54. Выдача лица для головного преследования или исполнения приговора.

Статья 460. Направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства.

1. Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для головного преследования или исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является головно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для головного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае выдачи для исполнения приговора.

3. При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и словий, казанных в частях первой и второй настоящей статьи, все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства.

4. Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным казанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

5. К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Комментарии:

Под выдачей (экстрадицией) понимается возвращение лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, запрашивающему государству, на территории которого им было совершено преступление или гражданином которого оно является, в целях осуществления в отношении него расследования и правосудия, также предшествующие передаче розыск, задержание и арест данного обвиняемого или подозреваемого.

Выдача предполагает соблюдение ряда словий. В частности, она возможна только в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающего и запрашиваемого государств лишением свободы на срок не менее одного года.

Выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемым государством в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением. Как таковые, наряду с преступлениями, казанными в Дополнительном протоколе 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., рассматриваются преступления, казанные в Федеральном законе от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ. Аналогичный запрет становлен и в случае, если запрашиваемая сторона имеет существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями или что положению этого лица может быть нанесен щерб по любой из этих причин (ст. 3 Дополнительного протокола к Европейской конвенции о выдаче от 15 октября 1975 г.).

Российская Федерация в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ оставила за собой право отказать в выдаче:

- если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или нижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе головного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные соответствующими международными договорами о правах человека;

- исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;

- если выдача может нанести щерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам России.

Выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или подвергаться заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, также подвергаться какому-либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачу лица, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.

Статья 464. Отказ в выдаче лица.

1. Выдача лица не допускается, если:

1) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

2) лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено бежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим беждениям;

3) в отношении казанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по головному делу;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации головное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

5) имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

2. В выдаче лица может быть отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по головному закону преступлением;

2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории;

3) за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется головное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

4) головное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

3. Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура Российской Федерации ведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с казанием оснований отказа.

Комментарий:

1. Пункт 1 ч. 1 комментируемой статьи сформулирован на основе положений ч. 1 ст. 61 Конституции и п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 года", согласно которым гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству. Данное положение присуще законодательству большинства зарубежных государств.

2. Гражданство определяется в момент принятия решения о выдаче.

3. Российская Федерация в соответствии с оговорками к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., утвержденными п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ, оставила за собой право отказывать в выдаче дополнительно по следующим основаниям:

- если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке прощенного судопроизводства либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке прощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (ВВС Р. 1976. N 17. Ст. 291) и в ст. 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Дипломатической вестник. 1998. N 9. С. 13-15). При этом в понятия "чрезвычайный суд" и "порядок прощенного судопроизводства" не включается какой-либо международный головный суд, полномочия и компетенция которого признаны Российской Федерацией;

- если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или нижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе головного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные нормами международных договоров, казанными в предыдущем абзаце;

4. Пункт 2 ч. 1 настоящей статьи корреспондирует со ст. 3 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., которая запрещает выдачу лица, "если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемой Стороной в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением". В выдаче может быть отказано и в том случае, если имеются существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным головным преступлением в действительности была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими беждениями или что положению этого лица может быть нанесен щерб по любой из этих причин.

В ст. 1 Дополнительного протокола 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г. точнено, что не считаются политическими преступлениями: а) преступления против человечества, указанные в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 г. (ВВС Р. 1954. N 12. Ст. 244); б) нарушения, казанные в ст. 50 Женевской конвенции об лучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., ст. 51 Женевской конвенции об лучшении части раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г., ст. 130 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. и ст. 147 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949 г. (ВВС Р. 1954. N 12); в) любые сравнимые нарушения законов войны, действующих при вступлении настоящего Протокола в силу, и обычаев войны, существующих на это время, которые еще не предусмотрены вышеупомянутыми положениями Женевских конвенций. бийство или попытка бийства главы государства или члена его семьи Конвенцией также не рассматривается в качестве политического преступления.

5. Российская Федерация, признавая в целом казанное выше положение Европейской конвенции 1957 г. с четом ст. 1 Дополнительного протокола при ее ратификации, сделала заявление (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ), согласно которому Российская Федерация исходит из того понимания, что российское законодательство не содержит понятия "политические преступления". При решении вопроса о выдаче не будут рассматривать в качестве "политических преступлений" или "преступлений, связанных с политическими преступлениями" наряду с преступлениями, казанными в ст. 1 Дополнительного протокола 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., в частности, следующие деяния:

) преступления против человечества, предусмотренные в ст. II и Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. (Ведомости Р. 1979. N 43. Ст. 686) и в ст. 1 и 4 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или нижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ВВС Р. 1987. N 45. Ст. 747);

б) преступления, предусмотренные в ст. 85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г., и в ст. 1 и 4 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977 г. (Ведомости Р. 1989. N 9. Ст. 225);

в) правонарушения, предусмотренные в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. (Ведомости Р. 1971. N 32. Ст. 327), Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. (Ведомости Р. 1973. N 1. Ст. 2), и Протоколе о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г. (Ведомости Р. 1989. N 10. Ст. 69), дополняющем вышеупомянутую Конвенцию 1971 г.;

г) преступления, предусмотренные в Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. (Ведомости Р. 1976. N 1. Ст. 4);

д) преступления, предусмотренные в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г. (Ведомости Р. 1987. N 20. Ст. 266);

е) правонарушения, предусмотренные в Конвенции о физической защите ядерного материала 1980 г. (ВВС Р. 1987. N 18. Ст. 239);

ж) правонарушения, предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборот наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (Ведомости Р. 1990. N 42. Ст. 842);

з) иные сравнимые преступления, предусмотренные в многосторонних международных договорах, частником которых является Российская Федерация.

6. При вынесении решения об отказе в выдаче лица на основании п. 2 ст. 2 комментируемой статьи следует исходить из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. запрашиваемое государство может отказать в выдаче лица, требуемого в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории.

7. В остальных случаях, когда преступление было совершено за пределами территории запрашивающего государства, в выдаче может быть отказано только в том случае, если закон запрашиваемого государства не предусматривает судебного преследования за ту же категорию преступлений в случае совершения за пределами территории последней или не допускает выдачи за казанное преступление (ст. 7 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).

8. Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи должен применяться с четом ст. 9 Конвенции 1957 г. в редакции ст. 2 Дополнительного протокола 1975 г., которая предусматривает, что выдача лица, по делу которого было вынесено окончательное судебное решение в третьем государстве, являющемся частником Конвенции, в связи с преступлением или преступлениями, в отношении которых запрашивается выдача, не производится: a) если вышеупомянутое судебное решение освобождает его от ответственности; б) если срок заключения или другая мера наказания, вынесенная в его отношении: была полностью применена; стала полностью или частично предметом помилования или амнистии; если суд осудил преступника без наложения санкций.

Вместе с тем в помянутых случаях решение о выдаче может быть принято: a) если преступление, в отношении которого было вынесено судебное решение, было совершено против лица, чреждения или любого субъекта, имеющего государственный статус в запрашивающем государстве; б) если лицо, в отношении которого было вынесено судебное решение, имело государственный статус в запрашивающем государстве; в) если преступление, в отношении которого было вынесено судебное решение, было совершено полностью или частично на территории запрашивающего государства или в месте, рассматриваемом как его территория.

9. При исполнении запроса о выдаче лица, совершившего финансовые преступления, следует иметь в виду, что в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемого государства не предусматривает таких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по характеру положений, касающихся налогов, сборов, пошлин и валютных операций, как и законодательство запрашивающего иностранного государства (ст. 5 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. в редакции ст. 2 Второго дополнительного протокола к ней 1978 г.).

10. При применении п. 4 ч. 2 настоящей статьи следует учитывать п. "г" ч. 1 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., который императивно запрещает осуществлять выдачу, если в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой стороны лицо преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего).

11. С четом ст. 11 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающего иностранного государства, и поскольку в России смертная казнь не приводится в исполнение (см. распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-рп "О подписании протокола N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1092), в выдаче может быть отказано, если запрашивающее государство не предоставит таких гарантий, которые Россия посчитает достаточными, о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение.

12. При применении ч. 3 настоящей статьи следует иметь в виду, что при решении вопроса об отказе в выдаче государству - частнику Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2 г. "до отказа в выдаче запрашиваемое государство - частник, в надлежащих случаях, проводит консультации с запрашивающим государством - частником - с тем, чтобы предоставить ему достаточные возможности для изложения его мнений и представления информации, имеющей отношение к изложенным в его просьбе фактам" (ч. 16 ст. 16 Конвенции).

13. Часть 10 ст. 16 Конвенции ООН станавливает: "Государство - частник, на территории которого находится лицо, подозреваемое в совершении преступления, если оно не выдает такое лицо в связи с преступлением, к которому применяется настоящая статья, лишь на том основании, что оно является одним из его граждан, обязано, по просьбе государства - частника, запрашивающего выдачу, передать дело без неоправданных задержек своим компетентным органам для цели преследования. Эти органы принимают свое решение и осуществляют производство таким же образом, как и в случае любого другого преступления опасного характера согласно внутреннему законодательству этого государства - частника. Заинтересованные государства - частники сотрудничают друг с другом, в частности по процессуальным вопросам и вопросам доказывания, для обеспечения эффективности такого преследования".

Библиография.

Международные источники права.

1. Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

2. Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г.

3. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями ниверсального характера 1975 г.

4. Венская Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

5. Договор по открытому небу 1992 г.

6. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г.

7. Европейская конвенция о выдаче 1957 г.

8. Дополнительный протокол 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г.

9. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.

10. Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.

11. Женевская конвенция об улучшении части раненых и больных в действующих армиях 1949 г.

12. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г.

13. Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям 1949 г.

14. Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам крепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г.

15. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.

16. Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.

17. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

18. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.

19. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его ничтожении 1993 г.

20. Конвенция о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.

21. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г.

22. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.

23. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

24. Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.

25. Конвенция против транснациональной организованной преступности 2 г.

26. Конвенция о борьбе против незаконного оборот наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

27. Конвенция СНГ 1993 г.

28. Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него 1973 г.

29. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных чреждений ООН 1947 г.

30. Международный пакт о гражданских и политических правах 1976 г.

31. Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.

32. Минская конвенция 1993 г.

33. Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ 1996 г.

34. Положение об Экономическом Суде СНГ 1992 г.

35. Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1998 г.

36. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г.

37. Протокол о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ 1992 г.

38. Статьи Соглашения Международного валютного фонда 1944 г.

39. став Совета Европы 1949 г.

40. став Организации Черноморского экономического сотрудничества 1998 г.

Международные соглашения и договоры Российской Федерации (Союза советских социалистических республик) и иностранных государств.

1. Договор между РФ и Азербайджанской Республикой 1992г.

2. Договор между РФ и Исламской Республикой Иран 1996 г.

3. Договор между РФ и Канадой 1997 г.

4. Договор между РФ и КНР 1992 г.

5. Договор между РФ и Латвийской Республикой 1993 г.

6. Договор между РФ и Республикой Молдова 1993 г.

7. Договор между РФ и Эстонской Республикой 1993 г.

8. Договор междуи США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987г.

9. Договор междуи Финляндской Республикой 1978 г.

10. Консульская конвенция между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г.

11. Консульская конвенция между РФ и Латвийской Республикой 1994 г.

12. Консульская конвенция между РФ и Республикой Грузией 1993 г.

13. Консульская конвенция между РФ и Республикой Казахстан 1994 г.

14. Консульская конвенция между РФ и Украиной 1993 г.

15. Консульская конвенция междуи Королевством Бельгии 1972 г.

16. Консульская конвенция междуи Королевнством Норвегии 1971 г.

17. Консульская конвенция междуи Мексиканскими Соединенными Штатами 1978 г.

18. Консульская конвенция междуи Республикой Боливия 1980 г.

19. Консульская конвенция междуи Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии 1965 г.

20. Консульская конвенция междуи США 1964 г.

21. Консульская конвенция междуи Французской Республикой 1966 г.

22. Консульская конвенция междуи Швецией 1967 г.

23. Консульская конвенция междуи Японией 1966 г.

24. Консульский договор междуи КНР 1986 г.

25. Консульский договор междуи ФРГ 1958 г.

26. Соглашение между Правительством РФ и Межпарламентской Ассамблеей государств - частников Содружества Независимых Государств об словиях ее пребывания на территории Российской Федерации 1998 г.

27. Соглашение между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве 1997 г.

28. Соглашение между Правительством РФ и ООН об чреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН 1993 г.

29. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве по головно-правовым вопросам 1995 г.

30. Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных мер перевозки, хранения и ничтожения оружия и предотвращения распространения оружия 1992 г.

31. Соглашение между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительстве МБРР в Российской Федерации 1996 г.

32. Соглашение о сотрудничестве между Правительством РФ и Международной организацией по миграции 1992 г.

Нормативные правовые акты Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации - принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об полномоченном по правам человека в Российской Федерации".

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ.

6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2 г. №117-ФЗ.

10. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ.

12. Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

13. Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

14. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на частие в референдуме граждан Российской Федерации".

15. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

16. Федеральный закон от 14 апреля 1 г. №77-ФЗ "О ведомственной охране".

17. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

18. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. О введении в действие головно-процессуального кодекса Российской Федерации.

19. Федеральный закон от 2 января 2 г. №37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

20. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

21. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

22. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

23. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

24. Федеральный закон от 25 октября 1 г. N 190-ФЗ О ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 года.

25. Федеральный закон от 25 января 2002 г. №8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".

26. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

27. Федеральный закон от 29 мая 2002 г. О внесении изменений и дополнений в головно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

28. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ О соглашениях о разделе продукции.

29. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

30. Федеральный закон от 6 октября 1 г. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

31. Федеральный закон от 6 октября 1 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

32. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

33. Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

34. Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

35. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР".

36. Распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-РП О подписании протокола №6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1092.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. О судебном приговоре.

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П.

39. Определение Конституционного Суда РФ от 6.03. 2003 г. № 108-0 по жалобе гражданина Цицкишвили Г.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 27 мая 2003 г.

40. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории1966 г.

41. казание Генеральной прокуратуры от 10 апреля 1995 г. № 23/15 О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Комментарии законодательства и словари.

1. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - Пб.: Питер, 2004 г. - 848 с.

2. Лебедев В.М., Божьев В.П. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Издательство Спарк, 2002 г. Ц 956 с.

3. Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1968-1978 гг.

4. ..

5. <

Приложение.

Выдержки из нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"

(с изменениями от 7 января 1 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 декабря 2004 г.)

Статья 23. Иммунитет государства

В соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соответствии с законодательством Российской Федерации отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ

(с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)

Статья 251. Судебный иммунитет

1. Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлечению его к частию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

3. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного государства или правилами международной организации. В этом случае арбитражный суд рассматривает дело в порядке, становленном настоящим Кодексом.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ

(с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г.)

Статья 69. Свидетельские показания

4. Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:

1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, сыновителей, родители, сыновители против детей, в том числе сыновленных;

3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;

4) депутаты законодательных органов - в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

5) полномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

Статья 401. Иски к иностранным государствам и международным организациям. Дипломатический иммунитет

1. Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к частию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, #

3. Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, казанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, становленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к головной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от
должности Уполномоченного

Статья 12.

1. полномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы привлечен к головной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, также на принадлежащие ему документы.

2. В случае задержания полномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно ведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание полномоченный должен быть немедленно освобожден.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

(с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.)

Статья 16. Неприкосновенность судьи

Судья неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи станавливаются федеральным законом.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

(с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

Федеральным конституционным законом от 5 апреля 2005 г. N 2-ФКЗ в статью 15 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения

Статья 15. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Судья Конституционного Суда Российской Федерации неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности судьи Конституционного Суда Российской Федерации станавливаются настоящим Федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе после прекращения его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет становлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, также положений кодекса судейской этики, тверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда Российской Федерации по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

предупреждения;

прекращения полномочий судьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188нЗ

Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

1. Жилище неприкосновенно.

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или становления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных слуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2 г. №117-ФЗ

(с изменениями от 30 марта, 9 июля 1 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6 июня 2005 г.)

5. Доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, становленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ

(с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.)

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, -

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с грозой его применения, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. Под жилищем в настоящей статье, также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

(с изменениями от 31 марта 2005 г.)

Статья 12. Гарантии независимости и неприкосновенности присяжного заседателя

1. На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", пунктом 1 (за исключением абзацев третьего, четвертого и шестого) и абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июля 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и настоящим Федеральным законом.

2. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации"

Статья 42. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата

6. Зарегистрированный кандидат без согласия Генерального прокурора Российской Федерации не может быть привлечен к головной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

(с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г., 18 мая 2005 г.)

Статья 50. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата

7. Зарегистрированный кандидат в течение срока, казанного в пункте 1 настоящей статьи, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации не может быть привлечен к головной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на частие в референдуме граждан Российской Федерации"

(с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г.)

Статья 29. Статус членов комиссий

18. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к головной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть волены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Федеральный закон от 25 января 2002 г. №8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"

Статья 1. Всероссийская перепись населения и основные принципы ее проведения

2. Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.

Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"

(с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.)

Статья 7. Гарантии независимости и неприкосновенности арбитражных заседателей

1. На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

Статья 3. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий

1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к головной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если казанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

2. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения головного дела по факту совершения им тяжкого преступления.

Генеральный прокурор Российской Федерации в случае возбуждения головного дела в отношении казанного лица в связи с совершением им тяжкого преступления в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации направляет представление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Принятое Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации постановление о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, с представлением Генерального прокурора Российской Федерации направляется в трехдневный срок в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает в трехмесячный срок вопрос о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, с учетом представления Генерального прокурора Российской Федерации, принимает по данному вопросу постановление и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об отказе в лишении неприкосновенности казанного лица является обстоятельством, исключающим производство по соответствующему головному делу и влекущим прекращение такого дела.

В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации вправе частвовать Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, в отношении которого внесено представление.

Федеральный закон от 2 января 2 г. №37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"

(с изменениями от 18 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г, 14 ноября 2002 г.)

Статья 12. Гарантии независимости и неприкосновенности народного заседателя

1. На народного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей и членов их семей, становленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом.

2. головное дело в отношении народного заседателя в период осуществления им правосудия может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности. Народный заседатель может быть заключен под стражу в период осуществления им правосудия только с санкции Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, либо по решению суда.

3. Народный заседатель в период осуществления им правосудия не может быть волен с работы или переведен на другую работу без его согласия.

Федеральный закон от 6 октября 1 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

(с изменениями от 29 июля 2 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля, 11 декабря 2002 г., 4 июля 2003 г., 19 июня, 11, 29 декабря 2004 г.)

Статья 13. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата

1. Гарантии депутатской деятельности станавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

2. В случае привлечения депутата к головной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных головно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по головным или административным делам, становленный федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к головной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Федеральный закон от 14 апреля 1 г. №77-ФЗ "О ведомственной охране"

Глава. Права и обязанности работников ведомственной охраны

Статья 11. Права работников ведомственной охраны

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"

(с изменениями от 19 июня, 22 августа, 30 ноября 2004 г., 14 февраля, 5 апреля 2005 г.)

Статья 2. Гарантии статуса мировых судей

1. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, также материального обеспечения и социальной защиты, становленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Утратил силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"

(с изменениями от 7 августа 2 г., 21 ноября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г.)

Статья 13. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции

4) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные частки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористической акции, если промедление может создать реальную грозу жизни и здоровью людей;

5) производить при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористической операции и при выходе (выезде) из казанной зоны личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности;

7) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, для преследования и задержания лиц, совершивших террористическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, также для проезда к месту происшествия.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

(с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.)

Статья 18. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к головной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"

(с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 14 августа, 1 декабря 2004 г.)

Федеральным законом от 1 декабря 2004 г. N 145-ФЗ в статью 29 настоящего Федерального закона внесены изменения

Статья 29. Гарантии правового статуса сотрудников Счетной палаты

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к головной ответственности без согласия той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации.

Инспектор Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей не может быть привлечен к головной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты.

Воздействие на должностных лиц Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, становленную законодательством Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности решением той палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая их назначила, в случаях:

а) нарушения ими законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;

б) личного заявления об отставке;

в) признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

г) достижения ими возраста 65 лет;

д) формирования палаты Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва, при этом решение о досрочном прекращении полномочий председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты может быть принято соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва не ранее чем через шесть месяцев после начала ее работы, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы.

Представления об освобождении от должности Председателя Счетной палаты и должности заместителя Председателя Счетной палаты вносит в соответствующие палаты Федерального Собрания Российской Федерации Президент Российской Федерации.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

(с изменениями от 12 марта, 15 августа 1996 г., 5 июля 1 г., 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 апреля, 19 июня, 22 августа, 16 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)

Статья 19. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы

1. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

а) привлечены к головной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

3. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

4. В случае возбуждения головного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Российской Федерации. Если головное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, связанных с осуществлением ими своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

5. После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к головной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями член Совета Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение головного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

(с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1 г., 20 июня 2 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.)

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №169-ФЗ статья 16 настоящего Закона изложена в новой редакции

Статья 16. Неприкосновенность судьи

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Федеральным законом от 5 апреля 2005 г. №33-ФЗ в пункт 2 статьи 16 настоящего Закона внесены изменения

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет становлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона см. Определение Конституционного Суда РФ от 22 января 2004 г. №38-О

3. Решение по вопросу о возбуждении головного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заключение судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок после поступления в суд соответствующего представления Генерального прокурора Российской Федерации с частием полномоченного им прокурора, также судьи и (или) его адвоката на основании представленных в суд материалов.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение головного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по головному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Изменение в ходе расследования головного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь худшение положения судьи, допускается только в порядке, становленном настоящей статьей для принятия решения о возбуждении головного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по головному делу.

4. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

5. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после становления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

6. Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации.

Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Соответствующее представление в Конституционный Суд Российской Федерации или квалификационную коллегию судей вносит Генеральный прокурор Российской Федерации.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

7. Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, также следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено головное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по головному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого:

После возбуждения головного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по головному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, становленном федеральным головно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

8. При рассмотрении вопросов о возбуждении головного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, становив, что производство казанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство казанных мероприятий или действий.

9. Составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений, предусмотренных пунктами 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, ежегодно тверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации.

10. Заключения и решения, предусмотренные пунктами 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, становленном федеральным законом.

11. головное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.

12. Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии с пунктом 8 статьи 5, пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14, могут быть обжалованы соответственно в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в течение 10 дней после получения копий казанных решений.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

(с изменениями от 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г., 6 июня 2005 г.)

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными беждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под грозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой становленную законом ответственность.

Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР"

(с изменениями от 29 мая, 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г., 4 января 1 г., 2 января 2 г., 25 июля 2002 г., 2 июля 2003 г., 20 августа 2004 г.)

Статья 75. Неприкосновенность судей и народных заседателей

Судьи, также народные заседатели при исполнении ими обязанностей в суде не могут быть привлечены к головной ответственности, арестованы или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке:

1) народные судьи и народные заседатели народных судов, председатели, заместители председателей, члены и народные заседатели краевых, областных, городских судов, судов автономных областей, судов автономных округов и Верховных Судов автономных республик - без согласия Президиума Верховного Совета РСФСР;

2) Председатель, заместители Председателя и члены Верховного Суда РСФСР, также народные заседатели этого суда - без согласия Верховного Совета РСФСР, в период между сессиями - Президиума Верховного Совета РСФСР.

Статья 76. Дисциплинарная ответственность судей

Судьи судов РСФСР несут дисциплинарную ответственность в порядке, предусмотренном Положением о дисциплинарной ответственности судей судов РСФСР, тверждаемым Президиумом Верховного Совета РСФСР.

[1]< Глоссарий.ру - <.

[2]< Энциклопедический словарь Конституция Российской Федерации. - М.: Большая российская энциклопедия, 1997 г.

[3]< Большая советская энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1968-1978 гг.

Blog

Категория иммунитета по головно-процессуальному кодексу Российской Федерации

Судебный иммунитет государства - иммунитет государства, состоящий в том, что государство не подсудно суду другому государства. [1]<