Курсовая: Экономические интеграционные процессы в Западной Европе
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ лГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ
Экономические интеграционные процессы в Западной Европе
Автор работы
cтудент 2 курса,
д/о, 2 группы
П.Б.
Зуев
Руководитель
м.э.н., преподаватель
В.И. Сильванович
ГРОДНО, 2005
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.. 5
1.1. Особенности развития западноевропейской экономической интеграции 5
1.2. Этапы экономической интеграции.. 7
1.3. Европейская ассоциация свободной торговли.. 10
2. ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТЫ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ 14
2.1 Этапы валютной интеграции Западной Европы.. 14
2.2. Последствия введения единой европейской валюты.. 23
3. СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ ЕС 28
3.1. Единый внутренний рынок ЕС в условиях единой валюты.. 28
3.2. Институциональная структура Европейского Союза. 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 38
ВВЕДЕНИЕ
Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой
современного мирового хозяйства. Процессы международной экономической
интеграции заметно активизировались во второй половине XX века в различных
регионах земного шара.
Международную экономическую интеграцию (МЭИ) можно определить как процесс
хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких
устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами,
взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в
различных формах.
На рубеже 1999г. в условиях хозяйственной деятельности в большинстве стран
Европейского союза (ЕС) произошли кардинальные изменения. На место множества
национальных валют пришла единая европейская денежная единица (евро),
заменяющая эти валюты во всех современных функциях денег и во всех деловых
операций.
В 1999г, на место множества национальных валют пришла единая европейская
денежная единица (евро). С переходом к евро ЕС превращается в мощную и
консолидированную валютную зону, способную дополнительно стимулировать
экономический рост, заметно снизить операционные расходы предприятий и на
равных соперничать с американским долларом и йеной. Именно поэтому
европейский бизнес, особенно крупный, с самого начала активно поддержал
переход к новой валюте. А впрочем, её позитивно приняло и общественное мнение
стран-участниц.
Актуальность темы обусловлена необходимостью исследования процессов
экономической интеграции в Западной Европе во второй половине XX века. Где
одной из основных тенденций глобальной интернационализации мирового хозяйства
как результата развития международного разделения труда и международной
кооперации производства проявляется в образовании обширных зон влияния той
или иной державы или группы наиболее развитых стран. Эти страны и группы
государств становятся своеобразными интеграционными центрами, вокруг которых
группируются другие государства, образуя своеобразные материки в океане
мирохозяйственных связей.
При написании данной работы были использованы следующие методы исследования:
анализ и синтез, метод сравнения, дедуктивный метод и системный подход.
Цель данной работы является изучение развития экономических интеграционных
процессов в Западной Европе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить комплекс задач:
Определить понятие международной экономической интеграции;
Выявить этапы экономической и валютной интеграции;
Изучить введение единой европейской валюты
Определить структуру экономическо-политического содержания ЕС
Исследовать единый внутренний рынок в условии евро.
Структура работы представлена в следующем виде. В первой главе
лМеждународная экономическая интеграция вводится понятие экономической
интеграции, определяются цели, методы, этапы международной экономической
интеграции, а также выявляется деятельность Европейской ассоциации свободной
торговли.
Во второй главе лВведение единой европейской валюты его последствия мы уже
непосредственно рассмотрим этапы валютной интеграции и определим последствия
введения единой европейской валюты.
В третьей главе лСтруктура экономическо-политического содержания ЕС
определим единый внутренний рынок ЕС в условиях новой валюты и изучим
институциональную структуру Европейского Союза.
При написании данной работы была использована литература отечественных и
зарубежных авторов, а также периодические издания.
1. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
1.1. Особенности развития западноевропейской экономической интеграции
Исторически наиболее полное развитие международная экономическая интеграция
получила в Западной Европе, где во второй половине XX в. сложилось единое
экономическое пронстранство, в пределах которого формируются общие условия
воспроизводства, и функционирует общий механизм его регулированния. Для
западноевропейской интеграции было много объективных предпосылок. Сточки
зрения экономики интеграцию в Западной Европе отличает длительный
исторический опыт развития взаимнных хозяйственных связей и возникшая на этой
базе сравнительная однородность промышленных, сельскохозяйственных,
торгонвых и кредитно-денежных отношений. Помимо объективных эконномических
процессов, западноевропейская интеграция опиралась на близкие культурные и
религиозные традиции. Немалую роль в ее возникновении сыграли идеи единой
Европы, которые выдвингались многими политическими и общественными деятелями,
в том числе В.Гюго и И.Кантом. Важное значение имели и итоги Втонрой мировой
войны, которые однозначно показали, что добиться господства на пространстве
Западной Европы одной державе не уданстся и нужно коллективными усилиями
развивать мирное сотруднничество в интересах роста благосостояния всех
народов.
Современная история образования и развития Европейского Союза начинается с
1951 года, В апреле этого года был подписан договор о Европейском объединении
угля и стали (ЕОУС), в который пошли 6 стран - Франция, ФРГ, Италия,
Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода предыстория
западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее возникновения и развития
начинается с 1957 года, когда те же страны подписали договоры о создании
Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества
по атомной энергии (Евратом). В состав общества вошли страны с высоким
уровнем развития, что во многом определило высокие темпы его
экономического роста на протяжении последующих 15 лет.
Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х- годов до
настоящего времени протекало неравномерно и относительно противоречиво.
Вместе с тем цели и задачи, поставленные при образовании Европейского
экономического сообщества на протяжении всего его осуществления,
реализовывались достаточно последовательно и успешно.
Новый толчок европейскому экономическому сотрудничеству был дан Мессинской
конференцией, состоявшейся в июне 1955 г., на конторой участники обсудили
меморандум о европейской интеграции. В нем речь шла о создании единой Европы
путем развития совместнных институтов, постепенного слияния национальных
экономик и согласования социальной политики. В соответствии с решениями
Мессинской конференции в итальянской столице 25 марта 1957 г. был подписан
Римский договор о создании Европейского экономиченского сообщества (ЕЭС),
вступивший в силу в 1958 г. В этом же году было образовано Европейское
сообщество по атомной энернгии (Евратом). Таким образом, вступивший в силу
Римский догонвор объединил три крупные западноевропейские организации: ЕОУС,
ЕЭС и Евратом.
Цели создания ЕЭС:
постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-
участницами;
установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими
странами;
ликвидация ограничений для свободного передвижения ллюдей, капиталов,
услуг;
разработка и проведение общей политики в области транспорта и
сельского хозяйства;
создание валютного союза;
унификация налоговой системы;
сближение законодательства;
разработка принципов согласования экономической политики.
В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая
структура Ч Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский
совет, Европейский суд, Европейский парламент.
Западноевропейская интеграция в своем развитии прошла несколько этапов,
характеризующихся как ее углублением, пенреходом от низших видов к высшим,
так и увеличением числа участников. В процессе развития менялось и самое
название иннтеграционного блока западноевропейских стран. Первоначальнно
группа этих стран называлась Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), или
Европейским сообществом, или еще пронще - Сообществом. Но с 1 ноября 1993г.,
после вступление в силу Маастрихтских соглашений, западноевропейская
интеграция станла официально называться Европейским Союзом (ЕС) [3, c.28].
1.2. Этапы экономической интеграции
Экономическая интеграция создает условия для ускорения интернационализации
производства стран - участниц этого процесса, выравнивания их основных
социально-экономических параметров. Схематично процессы, ведущие к
экономической интеграции, можно выразить следующей взаимосвязанной (с обратной
связью) цепочкой: развитие производительных сил <-> международное
разделение труда <-> интернационализация производства и капитала
<-> экономическая интеграция. На экономическую интеграцию существенным
образом влияют два фактора: научно-технический прогресс и транснациональные
корпорации. Накопленный опыт развития интеграционных процессов в мировом
хозяйстве свидетельствует о необходимости прохождения четырех этапов в
становлении и развитии экономической интеграции.
Первый этап. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных
тарифов и других ограничений между странами-участницами. Сначала
западноевропейская интеграция развиванется в рамках зоны свободной торговли.
В этот период, с 1958 по 1968 гг., в Сообщество входило шесть стран Ч
Франция, ФРГ, Итанлия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. На этом этапе
интегранции в соответствии с положениями Римского договора между учаснтниками
были отменены таможенные пошлины и количественные
ограничения на взаимную торговлю. В то же время каждая страна-участница
интеграционного блока сохраняла свой национальный таможенный тариф для
третьих стран.
На этапе зоны свободной торговли, который считается лзолотым веком в жизни
Сообщества, интегрирующиеся западноевропейские страны большое внимание
уделяли коллективному решению проблем сельского хозяйства. С 1962 г. была
введена в действие единая сельснкохозяйственная политика, которая защищала
производителей агропродукции от резких колебаний конъюнктуры мирового рынка.
В рензультате западноевропейские страны сумели в короткие сроки пройнти путь
от чистых импортеров сельхозпродукции до почти полного самообеспечения
сельскохозяйственными товарами и до превращенния их в крупного мирового
экспортера. Продуманная агрополитика стран ЕЭС послужила мощным импульсом для
развития интеграцинонных процессов не только в аграрной экономике, но и во
множестве связанных в ней отраслей.
Следует отметить, что устранение таможенных пошлин между странами - партнерам
и зоны свободной торговли вовсе не означало отмены контроля на их
государственных границах. Участники этой интеграции осуществляли валютный
контроль, обеспечивали обнщественную безопасность, вели борьбу с контрабандой
и подделнками, следили за соблюдением промышленных стандартов, собинрали
налоги и, конечно, статистические данные. Все эти виды контнроля давали
странам возможность возводить на пути движения товаров внутри Сообщества
нетарифные препятствия и были ликнвидированы только в 1993г., т.е. когда
западноевропейская экононмическая интеграция оказалась на более высоком этапе
развития.
Система управления зоной свободной торговли была достаточнно проста. Ее
функционирование могло координироваться небольншим межгосударственным
секретариатом, который располагался в одной из стран-партнеров. Но члены зоны
свободной торговли обнходились и без этого официального органа, обсуждая и
согласовынвая основные вопросы своего развития на проводимых время от времени
совещаниях руководителей определенных министерств и ведомств.
Второй этап. Образование таможенного союза с установлением единых тарифов в
торговле и в движении рабочей силы и капитала. На этом уровне интеграции
государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают
единую систему внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по
отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних
границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на
внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное
пределами входящих в него государств. Примером такого образования является
Европейское экономическое сообщество, переросшее в Европейский Союз [1,
c.448].
Третий этап. Следующий этап западноевропейской интеграции называется в
экономической литературе Общим рынком или Единным внутренним рынком стран ЕЭС
(1987Ч1992 гг.). Исходным для его официального формирования стало подписание
Единого евнропейского акта 27 февраля 1986г., который вступил в силу с июля
1987 г. В достижении обшей цели, в первую очередь высокой стенпени
экономического сотрудничества, соединились 12 стран: Франнция, ФРГ, Италия,
Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобнритания, Испания, Португалия,
Греция, Дания и Ирландия.
Центральным положением Единого европейского акта являетнся указанная в нем
цель создания единого европейского рынка как лпространства без внутренних
границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капиталов
и гражданских лиц. Для конкретизации идеи создания Общего рынка стороны
выдвиннули более 300 предложений для устранения различных барьеров на пути
свободного межгосударственного передвижения товаров, услуг и факторов
производства.
Становление Общего рынка, обеспечившего под защитой единного внешнего тарифа
свободу межстранового передвижения тованров, услуг и факторов производства,
потребовало значительного повышения организационного уровня
межгосударственной коорндинации экономической политики стран ЕЭС. Этот более
высонкий уровень координации обеспечивают периодические совещания глав
государств и правительств стран-членов Сообщества, а также частые встречи
руководителей министерств финансов, центральнных банков и других
экономических ведомств, опирающихся в своей работе на постоянно действующий
секретариат.
Четвёртый этап. Полная интеграция с единой экономической политикой, общей
валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня
интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что
вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних
этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и
в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об
унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции
предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще
более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в
интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-
участниц.
1.3. Европейская ассоциация свободной торговли
Европейская ассоциация свободной торговли не занмыкается в своих собственных
границах, а активно взаимодействунет с другими группами стран. Так, в 1992г.
страны ЕАСТ и ЕС поднписали договор об образовании Единого экономического
пространнства (ЕЭП), который вступил в силу в 1994 г. В результате этого
договора в Западной Европе возник огромный рынок, объединяюнщий Лихтенштейн,
Исландию, Норвегию и 15 стран-членов ЕС с населением около 370 млн. человек.
Швейцария, входящая в ЕАСТ, по итогам проведенного референдума не
ратифицировала договор о создании ЕЭП.
В соответствий с указанным договором страны ЕАСТ включанют в свои
законодательства сотни правовых актов ЕС, касающихся свободного движения
товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также политики в области
конкуренции. Договором также предусматривается сотрудничество в таких
областях, как наука, образованние, потребительская, экологическая и
социальная политика, ввендение единого пространства, а также выработка
правовой системы, гарантирующей реализацию общих правил и норм [6,c.534].
Договор между ЕАСТ и Европейским Союзом дополняют такнже два двусторонних
соглашения:
между странами ЕАСТ и ЕС об импорте некоторых сельсконхозяйственных
товаров;
между ЕС и Норвегией и Исландией о свободной торговле рыбой.
Отношения государств-членов ЕАСТ с интеграционным объендинением ЕС носят
основательный характер. Об этом, в частности, свидетельствует развитие общей
институциональной структуры двух блоков. Так, вследствие подписания в 1992г.
странами-членнами ЕАСТ и ЕС Договора об образовании Европейского
экононмического пространства были введены дополнительные институнциональные
структуры:
Совет ЕЭП в качестве общего верховного органа для принянтия решений,
в состав которого входят члены Совета ЕС и Евронпейской комиссии по одному
представителю от каждой страны ЕАСТ;
Совместный комитет ЕЭП как орган для поиска и принятия решений, в
который входят высокие должностные лица Комиссии и государств-членов ЕС и
ЕАСТ и заседания которого используютнся для обмена мнениями и информацией;
Консультативный комитет ЕЭП, в котором участвуют члены экономического
и социального комитета ЕС и Консультативного комитета ЕАСТ;
Совместный парламентский комитет ЕЭП.
В связи с образованием Единого экономического пространства государства-члены
ЕАСТ дополнительно образовали следующие упнравленческие институты:
контрольное ведомство ЕАСТ, которое наблюдает за выполннением
договаривающимися сторонами обязательств, взятых на себя согласно Договору о
ЕЭП;
суд ЕАСТ, который совместно с Европейским судом обеспечинвает
соблюдение законности в интерпретации и выполнении согланшений;
постоянный комитет государств ЕАСТ, который проводит консультации,
подготавливает информацию и готовит заседания Совместного комитета ЕЭП.
Однако, несмотря на развитие общей институциональной струкнтуры, Единое
экономическое пространство не является таможеннным союзом 18 стран. Основная
его особенность состоит в том, что образующие его группировки признают
принцип свободного взаимнного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей
силы. Но входящие в Единое экономическое пространство страны не проводят
единой торговой политики и не имеют коллективных таможенных тарифов по
отношению к третьим странам.
Следует подчеркнуть, что сближение стран ЕАСТ и ЕС не было случайным. С одной
стороны, западноевропейские корпорации стремились объединить свои усилия для
укрепления своих позинций в конкурентной борьбе с Соединенными Штатами и
Японией. С другой стороны, отказ отдельных европейских стран от участия в
интеграционных процессах Европейского Союза грозит обернуться лотерей важных
для них рынков. Стремясь избежать такой перспективы, государства - члены ЕАСТ
пошли на усиление экономического сотрудничества со странами Европейского
Союза.
Европейская ассоциация свободной торговли построила прочнный экономический
мост между западно- и восточноевропейскими странами. Государства - члены ЕАСТ
подписали соглашения о свободной торговле с Болгарией, Польшей, Румынией,
Словакиней, Чехией и балтийскими странами. Эти соглашения предусматнривают
развитие между партнерами торговли промышленными тонварами и продукцией
сельхозпереработки. В них также речь идет о будущем сотрудничестве в области
транспорта, иностранного тунризма и охраны окружающей среды.
2. ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ЕВРОПЕЙСКОЙ ВАЛЮТЫ И ЕГО
ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1 Этапы валютной интеграции
Западной Европы
Элементы валютной интеграции в Западной Европе формировались задолго до
создания Европейского Союза (ЕС). Римскому договору, закрепившему его
создание, предшествовали соглашения о многосторонних валютных компенсациях
между Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и
присоединившимися к ним с 1947г. западными оккупационными зонами Германии,
соглашения 1948 и 1949 гг. о внутриевропейских платежах и компенсациях между
17 государствами ОЭСР. Однако процесс валютной интеграции начинается на
стадии формирования экономического и валютного союза, в пределах которого
обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, валют на
основе равных условий конкуренции и унификации законодательства в этой сфере.
Первая масштабная попытка организации такого союза была предпринята в 1971г.,
когда странами-членами ЕС была принята программа поэтапного создания
экономического и валютного союза к 1980г. При разработке этой программы
столкнулись позиции УмонетаристовФ во главе с Францией, считавших, что
вначале необходимо создать валютный союз на базе фиксированных валютных
курсов, и УэкономистовФ во главе с ФРГ, которые предлагали начать с
формирования экономического союза и предпочитали плавающие валютные курсы.
Результатом этого спора стало решение глав правительств ЕС в 1969г. в Гааге
об одновременном создании экономического и валютного союза. 22 марта 1971г.
Советом министров ЕС был принят Уплан ВернераФ, рассчитанный на 10 лет Ч до
1980г.
На первом этапе (1971Ч1974 гг.) предусматривались сужение пределов колебаний
валютных курсов сначала до 1,2%, а затем до 0%, введение полной взаимной
обратимости валют, унификация валютной политики на основе ее гармонизации и
координации, согласование экономической, финансовой и денежно-кредитной
политики. На втором этапе (1975Ч1976 гг.) намечалось завершение всех этих
мероприятий. На третьем этапе (1977Ч1979 гг.) предполагалось передать
наднациональным органам ЕС некоторые полномочия, принадлежавшие национальным
правительствам, создать европейскую валюту в целях выравнивания валютных
курсов и цен на базе фиксированных паритетов. Планировались создание единой
бюджетной системы, оптимизация деятельности банков и банковского
законодательства. Ставились задачи учредить общий центр для решения валютно-
финансовых проблем и объединить центральные банки ЕС по типу ФРС США для
гармонизации денежно-кредитной и валютной политики.
Несмотря на некоторые сдвиги в интеграционном процессе, Уплан ВернераФ
потерпел провал. Это было обусловлено разногласиями в ЕС, в частности - между
национальным суверенитетом и попытками наднационального регулирования
валютно-кредитных отношений, различиями в темпах экономического развития,
кризисами 70-х начала 80-х годов. Режим Уевропейской валютной змеиФ оказался
малоэффективным, так как не был подкреплен координацией валютно-экономической
политики стран ЕС. В итоге часто изменялись курсовые соотношения в целях
уменьшения спекулятивного давления на отдельные валюты. Некоторые страны
покидали Увалютную змеюФ, чтобы не тратить свои валютные резервы для
поддержания курса валют в узких пределах. Длительный застой интеграции в ЕС
продолжался с середины 70-х до середины 80-х годов.
Ситуация стала качественно меняться в 80-х годах. К этому времени усилились
экономическая взаимозависимость и межгосударственное регулирование. Была
сформирована разветвленная институционально-организационная структура.
Изменения в валютной сфере были органично увязаны с завершением либерализации
движения капитала и образованием единого рынка. Все это способствовало
принятию в апреле 1989 г. программы создания политического, экономического и
валютного союза, разработанной комитетом Ж. Делора.
УПлан ДелораФ предусматривал:
создание общего рынка, поощрение конкуренции в ЕС для
совершенствования рыночного механизма;
структурное выравнивание отсталых зон и регионов;
координацию экономической, бюджетной, налоговой политики в целях
сдерживания инфляции, стабилизации цен и экономического роста, ограничения
дефицита госбюджета;
учреждение наднационального Европейского валютного института в
составе управляющих центральными банками и членов директората для координации
денежной и валютной политики;
проведение единой валютной политики, введение фиксированных валютных
курсов и коллективной валюты Ч ЭКЮ.
Дополнительно была поставлена задача образования политического союза ЕС к
2000г., обязывающего страны-члены проводить общую внешнюю политику и политику
в области безопасности.
В связи с проектом создания Европейского центрального банка и единой валюты
потребовалось изменение Римского договора 1957г., провозгласившего создание
ЕС. Для валютного союза необходимо участие валют в Уевропейской валютной
змееФ, соблюдение странами единых пределов колебаний курса валюты, соединение
официального и частного секторов функционирования ЭКЮ в части унификации
порядка и субъектов эмиссии и введение их взаимной конвертируемости.
На основе Уплана ДелораФ к декабрю 1991г. был выработан Маастрихтский договор
о Европейском союзе, предусматривающий поэтапное формирование валютно-
экономического союза. Договор о Европейском союзе был подписан 12 странами ЕС
в Маастрихте (Нидерланды) в феврале 1992г., ратифицирован и вступил в силу с
1 ноября 1993г. Позднее к этому договору присоединились Австрия, Финляндия и
Швеция.
В соответствии с Маастрихтским договором экономический и валютный союз
создается в три этапа:
Первый этап (1 июля 1990г. Ч 31 декабря 1993г.) Ч этап становления
экономического и валютного союза ЕС. В его рамках были осуществлены все
подготовительные мероприятия, необходимые для вступления в силу
соответствующих положений Маастрихтского договора о Европейском союзе.
В частности, были устранены все ограничения на свободное движение капиталов
внутри Европейского союза, а также между Европейским союзом и третьими
странами. Уделено особое внимание обеспечению сближения показателей
экономического развития внутри ЕС, для чего странами-членами принимались
программы такого сближения, рассчитанные на несколько лет, в которых
определялись конкретные цели и показатели антиинфляционной и бюджетной
политики. При подготовке введения евро как единой денежной единицы такие
программы, ориентированные на обеспечение достижения устойчиво низких
показателей инфляции, оздоровления государственных финансов и стабильности
курсов валют в отношениях между странами-членами, представлялись на
рассмотрение Совету по экономическим и финансовым вопросам ЕС.
Второй этап (1 января 1994г. Ч 31 декабря 1998г.) был посвящен дальнейшей,
более конкретной подготовке стран-членов к введению евро. Главным событием в
создании организационной структуры для перехода на единую валюту стало
учреждение Европейского валютного института, выступавшего как предтеча
Европейского Центрального банка (ЕЦБ), основной задачей которого стало
определение правовых, организационных и материально-технических предпосылок,
необходимых ЕЦБ для выполнения своих функций начиная с третьего этапа.
Европейский валютный институт отвечал также за усиление координации денежной
политики стран-членов в преддверии становления экономического и валютного
союза и в этом качестве мог выносить рекомендации национальным центральным
банкам.
На данном этапе протекали следующие интеграционные процессы:
принятие законодательства, запрещающего поддержку деятельности
государственного сектора путем кредитования центральными банками его
предприятий и организаций в странах-членах, равно как и прямое приобретение
центральными банками долгов государства. Тот же запрет на третьем этапе
распространяется на ЕЦБ;
принятие законодательства, отменяющего привилегированный доступ
предприятий и организаций государственного сектора к средствам финансовых
институтов. Аналогичный запрет распространяется на ЕЦБ на третьем этапе;
утверждение законодательных актов, запрещающих брать на себя обязательства
государственного сектора одной из стран-членов другой страной-членом или ЕС в
целом. Эта мера получила название Уоговорки об отказе от поручительстваФ;
формулирование требования о том, что страны-участницы должны прилагать
усилия для недопущения чрезмерного дефицита государственных финансов
(показатель бюджетного дефицита не выше 3% ВВП и величина государственного
долга не выше 60% ВВП), которое затем было подкреплено процедурой наблюдения
со стороны Совета ЕС за бюджетным процессом стран-членов с вынесением им
рекомендаций о корректирующих мерах, если такой чрезмерный дефицит имеет
место;
принятие национального законодательства, предоставляющего центральным
банкам стран-участниц уставную независимость от их правительств, с тем чтобы
уравнять их правовой статус с аналогичным статусом, предоставленным ЕЦБ.
К концу второго этапа произошло заметное сближение основных
макроэкономических показателей странЧучастниц ЭВС, были достигнуты реальные
успехи в обеспечении стабильности цен, оздоровлении государственных финансов,
снижении долгосрочных процентных ставок, стабилизации обменных курсов
национальных валют. 2 мая 1998г. Европейский совет принял решение о том,
какие из стран допускаются к переходу на евро с начала третьего этапа
становления экономического и валютного союза. Ими стали Австрия, Бельгия,
Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия,
Финляндия и Франция. Это решение было принято на базе рекомендаций Совета по
экономическим и финансовым вопросам ЕС, который исходил из индивидуальных
контрольных оценок Комиссии ЕС и Европейского валютного института о степени
выполнения отдельными странами-членами критериев конвергенции, установленных
Маастрихтским договором и протоколом к нему.
Третий этап (1 января 1999г. Ч 1 июля 2002г.) стал этапом практического
перехода стран-членов на единую валюту. С 1 января 1999г. были зафиксированы
валютные курсы евро к национальным валютам стран-участниц зоны евро (см.
таблицу), а евро стал их общей валютой [5, с.10, табл. 1].
Таблица
Валютные курсы евро к национальным валютам стран - участниц зоны евро
| Валюта | Единиц за 1 евро |
| Австрийский шиллинг | 13,7603 |
| Бельгийский франк | 40,3399 |
| Немецкая марка | 1,95583 |
| Ирландский фунт | 0,787564 |
| Испанская песета | 166,386 |
| Итальянская лира | 1936,27 |
Продолжение
| Люксембургский франк | 40,3399 |
| Голландский гульден | 2,20371 |
| Португальский эскудо | 200,482 |
| Финская марка | 5,94573 |
| Французский франк | 6,55957 |
Произошла также замена ЭКЮ на евро в соотношении 1:1. Начала свою
деятельность Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), включающая в себя
ЕЦБ и центральные банки стран, перешедших на евро. ЕСЦБ использует евро для
формирования единой денежной политики стран-участниц. ЕСЦБ также поощряет
внедрение евро на мировые валютные рынки, а ее собственные операции на этих
рынках производятся и выражаются только в евро. Через инструменты единой
денежной политики поощряется переход к операциям в евро коммерческих банков и
крупных корпораций. Только в евро номинируются новые выпуски ценных бумаг в
странах-участницах. Согласно решению Совета Евросоюза в Мадриде (декабрь
1995г.) эмиссия государственных облигаций с января 1999г. осуществляется
исключительно в евро. Кроме того, с начала переходного периода в евро
котируются все государственные облигации Ч как новых, так и старых, в том
числе не реденоминированных, выпусков. Поскольку дополнительная сегментация
рынков (деление на облигации в национальной валюте и в евро) отрицательно
сказывается на их ликвидности, процесс реденоминации в этом секторе идет
форсированными темпами, что обусловлено также важной ролью правительственных
ценных бумаг в формировании европейского фондового рынка и принципиальными
общеполитическими соображениями.
В 1999-2001 гг. в безналичных расчетах в зоне евро параллельно используются
евро и привязанные к нему национальные валюты. Работает принцип Уникакого
принужденияФ: любой субъект хозяйственной деятельности имеет право выбирать,
в какой валюте он будет выставлять и оплачивать счета.
С 1 января 2002г. в обращение вводится наличный евро (см. рис. 2.1) и все
безналичные расчеты осуществляются только в евро. Период параллельного
обращения наличного евро и национальных валют установлен до 31 июня 2002г. За
это время производится постепенное изъятие из обращения национальных наличных
денежных знаков и полный переход хозяйственного оборота стран-участниц на
евро. Но и после 1 июля 2002г. национальные денежные знаки можно будет
свободно обменивать на евро. Одновременное обращение двух валют будет
создавать определенные проблемы, как клиентам, так и торговым предприятиям,
поэтому для облегчения перехода предусмотрена возможность сокращения этого
периода в отдельных странах, а также ряд мер способствующих более быстрому
замещению национальных валют евро. В частности, только наличный евро
планируется использовать в банкоматах и при выдаче сдачи независимо от валюты
платежа.
Рис. 2.1 Схема перехода на единую валюту
Введение единой валюты потребовало создания новой системы расчетов,
основанной на ЕСЦБ. Наличие системы реального времени и завершение операций в
конце дня дают возможность получать денежные средства сразу по совершении
платежа. Режим реального времени поддерживается всеми участниками
Европейского валютного союза и обеспечивает возможность почти моментальных
расчетов в любой стране-члене.
Платеж в такой системе может быть совершен только при наличии необходимых
средств на расчетном (корреспондентском) счете в Центральном банке. Если
денежные средства доступны, операция производится немедленно Ч в реальном
времени. При недостатке средств на счете операция вносится в очередь, до
поступления необходимой суммы. Такой механизм получил название Системы
валовых расчетов в реальном времени (Real Time Gross Settlements Ч RTGS) [5,
c.15].
Клиринг и расчеты, использующие национальные RTGS, возможны на всей
территории зоны евро. Все RTGS связаны между собой через механизм TARGET и
создают общеевропейскую систему расчетов в евро. Эта система проводит
операции по одной, каждый платеж безотзывный. Все сделки проводятся только в
единой валюте Ц евро. Платеж коммерческого банка из какой-либо страны
проходит через RTGS этой страны и затем по каналам связи системы TARGET (см.
рис. 2.2) передается в RTGS принимающей страны, откуда попадает в принимающий
банк и в национальную систему расчетов. Доступ в TARGET открыт только через
RTGS, и все платежи контролируются ЕЦБ.
Традиционные механизмы корреспондентских отношений, чьим важным отличием
является возможность проводить сделки не только в евро, но также во всех
национальных валютах стран-членов, продолжают действовать параллельно с RTGS
и служат мостом к национальным системам расчетов.
Рис. 2.2 Схема перехода на единую валюту
Наряду с системой европейских центральных банков банки могут использовать и
коммерческие клиринговые системы. Единственной наднациональной клиринговой
системой в Европе является Банковская ассоциация евро (ЕВА) Ц система нетто-
расчетов, созданная пятьюдесятью коммерческими банками. Расчеты внутри ЕВА
проводятся через ЕЦБ. Каждый банк, участвующий в ЕВА, устанавливает лимиты
обмена с другими банками и предоставляет обеспечение по сделкам, что
гарантирует системе полное завершение расчетов на конец дня. ЕВА выполняет
только евро-номинированные операции.
2.2. Последствия введения единой европейской валюты
Экономический и валютный союз 11 западноевропейских государств и их единая
валюта имеют под собой солидный фундамент. На долю стран-участниц ЭВС, где
живет 5% населения Земли, приходится 15% мирового валового внутреннего
продукта (США - 20,2%, Япония - 7,7%) и 19,5% мирового экспорта (США - 14,8%,
Япония - 9,7%). С переходом на евро в Европе создан единый финансовый рынок,
по своим масштабам сопоставимый с крупнейшим мировым финансовым рынком Ц
американским. Введение единой европейской валюты создало мощные предпосылки
для его развития и углубления, улучшения инфраструктуры и приближения его
характеристик к параметрам североамериканского. Кроме того, использования
евро усилило необходимость структурных изменений на финансовых рынках.
Во-первых, в результате исчезновения валютного компонента существенно
возрастает значение других факторов ценообразования на финансовом рынке - в
частности, кредитного рейтинга эмитента, ликвидности ценных бумаг, механизма
расчетов, юридических и других рисков. Общим результатом увеличения роли этих
факторов явилось сближение условий выпуска ценных бумаг эмитентами стран
еврозоны, повышение степени открытости национальных рынков и, как следствие,
усиление конкуренции между ними.
Во-вторых, появление единой валюты привело к значительным изменениям правил,
регулирующих работу европейских финансовых рынков и, вследствие этого, к
повышению роли институциональных инвесторов. До 1999г. страховые компании (а
в некоторых странах и пенсионные фонды) были ограничены в своей деятельности
установленным в рамках ЕС нормативом, согласно которому пассивы в иностранной
валюте должны на 80% покрываться активами в той же валюте, а круг первичных
эмитентов ценных бумаг в отдельно взятой стране ограничен филиалами компаний,
зарегистрированных в данной стране (Упринцип якоряФ). Устранение этих
ограничений придало дополнительный импульс развитию западноевропейских
институциональных инвесторов (число которых в государствахЧчленах ЕС
существенно превышает численность аналогичных институтов в США). Последние
смогли значительно увеличить объем операций и диверсифицировать их в рамках
зоны евро. Созданы более благоприятные условия для развития системы частных
пенсионных фондов, доля акций которых в общем обороте финансовых рынков
составляет от 20% в Германии, Франции и Италии до 30-50% в Великобритании и
Нидерландах.
В-третьих, немаловажным следствием введения евро является изменение принципов
формирования портфелей финансовых инструментов. На смену валютной
диверсификации в управлении частными инвестиционными портфелями приходит
распределение инструментов по сегментам рынка (инструменты рефинансирования,
государственные облигации, акции частных компаний). Происходит интенсивное
сращивание европейских и международных рынков: менеджеры из стран зоны евро
проявляют все больший интерес к работе с иностранными ценными бумагами, а
операторы из стран, не входящих в эту зону, - к пополнению своих портфелей за
счет европейских ценных бумаг.
В-четвертых, введение евро привело к существенным изменениям на рынке
деривативов (фьючерсов, опционов, свопов). В основе этих инструментов лежит
широкий круг финансовых активов и показателей: курсы валют, процентные
ставки, акции, биржевые индексы и другие. Поэтому вопросы перехода к евро для
этих производных инструментов отражают проблемы тех рынков, на которых они
обращаются. С введением евро в обороте появились фьючерсы и опционы,
выраженные в новой валюте, которые обращаются наряду с опционами в
национальных валютах, но постепенно заменяют их. То же самое относится к
рынкам форвардных валютных контрактов и к рынкам валютных свопов.
В целом в течение 1999г. объем операций в секторе производных финансовых
инструментов сократился почти в десять раз (с 8,2 до 0,8 трлн. евро). Связано
это прежде всего с глубокой перестройкой структуры рынка, выраженной в
существенном уменьшении количества традиционных контрактов (из 200
действовавших видов сделок с участием 13 валют сохранилось не более 20-30), а
также в снижении валютных рисков. Ввиду увеличения кредитных рисков на рынке
производных финансовых инструментов, вероятнее всего, будут увеличиваться
объемы процентных свопов. Сокращение объемов операций с традиционными
деривативами (форвардами и фьючерсами) уже сейчас поставило на грань
выживания мелкие западноевропейские биржи. По-видимому, как и на рынке акций,
здесь резко возрастет концентрация биржевой торговли. Основная борьба за
преобладание на рынке деривативов в рамках зоны евро разворачивается между
тремя биржевыми центрами: ЛИФФЕ (Великобритания), ДТБ (Германия) и МАТИФ
(Франция).
В-пятых, введение единой европейской валюты создало стимулы для ускорения
концентрации европейских бирж. По-видимому, общий вектор этого процесса будет
направлен на создание единой электронной биржи с автоматической торговой
системой. В этом случае национальные биржи могут уцелеть, лишь
специализируясь на работе с ценными бумагами компаний с низкой
капитализацией. Тем не менее, рост объемов международных инвестиций на
европейском рынке акций будет, по-видимому, существенно отставать от
увеличения инвестиций на рынке государственных облигаций, основным
результатом чего станет более низкая рыночная капитализация
западноевропейского бизнеса по сравнению с американскими корпорациями.
С технической точки зрения введение евро не составило значительных трудностей
для фондовых бирж, особенно для тех, которые уже функционировали в
мультивалютном режиме. Европейские фондовые биржи, объединенные в Федерацию
европейских бирж, с 4 января 1999г. перешли к котировкам и операциям со всеми
ценными бумагами в евро и только в евро. Поскольку номинальная стоимость
акции, по существу, никак не связана с ее рыночной ценой (а подчас и вовсе
отсутствует), двойные котировки (в евро и в национальной валюте) были
признаны ненужными (тем более что они влекут за собой дополнительные издержки
как для бирж, так и для брокеров и брокерских контор на этих биржах).
Основные трудности лежат в плоскости достижения политического согласия между
различными биржами в процессе их объединения и слияния. Являясь объектом
интересов своих акционеров, биржи будут вынуждены искать компромиссные
решения, способные удовлетворить не только руководство самих бирж, но всех
заинтересованных лиц, что займет значительное время.
В целом глубокая перестройка структуры финансовых рынков Европы неизбежно
будет способствовать их гармонизации и постепенному движению в сторону
стандартов финансового рынка США, которые на сегодняшний момент являются
своеобразным эталоном. Это обстоятельство ускорит процесс преодоления
экономических проблем, накопившихся в европейских странах, поскольку
последние частично лишатся защиты, обеспечиваемой узкими границами
национальных финансовых рынков, в силу чего будут вынуждены повышать свою
конкурентоспособность. Главная слабость евро как валюты состоит в том, что за
ним стоит не единое суверенное государство с четко определенными интересами и
политическими целями, а конгломерат различных государств. Созданные ими
наднациональные органы располагают широкими, но все же ограниченными,
делегированными полномочиями. Вместе с тем успешное функционирование
финансового рынка ЭВС в течение 1999-2000 гг. наряду с совершенствованием его
качественной структуры и расширением объема проводимых на нем операций
позволяет надеяться на усиление в ближайшем будущем его роли в мировой
валютно-финансовой системе, а также на придание дополнительного импульса
развитию экономики европейских стран.
3. СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКО-ПОЛИТИЧЕСКОГО
СОДЕРЖАНИЯ ЕС
3.1. Единый внутренний рынок
ЕС в условиях единой валюты
Экономический и валютный союз ЕС является кульминацией становления
единого внутреннего рынка Сообществ и позволит потребителям и экономике
стран-участниц как никогда в полной мере использовать все те преимущества,
которые заложены в конкуренции и более рациональном международном
разделении труда:
а) Большая гласность (transparancy) операций. Импортёры, экспортёры и
инвесторы должны получить при этом возможность более достоверно оценивать
издержки их деловой деятельности и отдачу от них. До сих пор недостаток такой
деловой гласности и угроза неожиданных колебаний заставляли их при
расчёте издержек закладывать в них премию за страхование валютных рисков,
что ограничивало деловые трансграничные операции, особенно для малого и
среднего бизнеса, который был гораздо менее приспособлен для защиты от
таких рисков, когда они возникали.
б) Больше конкуренции
Больше конкуренции, в свою очередь, означает:
Предотвращение возникновения монополий и практики других сговоров
подобного рода, которые ограничивают экономический рост через неэффективное
распределение факторов производства;
Побуждение промышленников активнее внедрять достижения технического
прогресса в их производственные процессы (обеспечивая эффективность
производства, его рационализацию и рост производительности) и продукцию
(достигая повышения качества).
То, что здесь верно для технического прогресса, столь же верно для поощрения
новаторства в сфере менеджмента и коммерческой практики в целом. Суммируя,
ЭВС позволит потребителю получать наилучшие товары по наиболее возможной
низкой цене.
в) Наконец, более рациональное разделение труда позволит:
Обеспечить специализацию каждого человека на той сфере деятельности,
где ему доступны наибольшие сравнительные преимущества; таким образом, оно
ведёт прежде и более всего к повышению эффективности производства;
Создать дополнительный доход, который может быть распределён между
партнёрами в торговле. Таким путём специализация создаёт богатство, позволяя
получать выигрыш и в количестве, и в качестве, и не случайно со времени II
Мировой Войны международное экономическое развитие прямо опиралось на
систематическое и беспрецедентно широкое использование этого резерва
хозяйственного роста.
г) ЭВС сделает возможным завершение экономической интеграции Европы через
гарантии обеспечения в ней здоровой и гласной конкуренции. Уход со сцены
национальных валют будет означать, что цены товаров на рынках стран-участниц
ЭВС станут прямо и непосредственно сравнимыми, в свою очередь, снимет два
таких препятствия в торговле как накладные внешнеторговые расходы и валютный
риск.
Конкурентоспособность компаний больше не будет искажаться колебаниями
валютных курсов, а станет объективно отражать их производительность, разницу
в издержках производства и уровня цен. Такая возросшая деловая гласность
должна привести к лучшему использованию капитала и других располагаемых
ресурсов для деловой деятельности. Большая гласность условий конкуренции
должна также облегчить международные сравнения балансов предприятий, анализ
их экспортных цен, условий слияния, поглощения и иных деловых альянсов на
уровне ЕС и деловых стратегий компаний в целом.
Таким образом, в дополнение к её позитивному воздействию на стабильность цен
и государственных финансов, единая валюта сделает возможным завершение
создание единого внутреннего рынка Сообществ, увеличив те выгоды, которые уже
сейчас из него проистекают.
Для успешного функционирования экономического и валютного союза ЕС крайне
важно, чтобы его государства-члены достигли высокой степени устойчивой
конвергенции в виде наличия во всех их экономиках низкого уровня инфляции,
здоровых государственных финансов, а также стабильности курсов их валют.
С этой целью от стран, заинтересованных в переходе к новой валюте, было
затребовано их соответствие лкритериям конвергенции, сформулированным в
Маастрихтском договоре и приложенном к нему Протоколе № 6. Такими лкритериями
конвергенции определены:
достижения высокой степени стабильности цен, измеряемой по уровню
инфляции за последние 12 месяцев, который не должен отличаться выше чем на
1,5 процентного пункта от среднего уровня такого показателя, по крайней мере
по трём странам ЕС, добившимся наибольшей стабильности цен;
устойчивость финансового положения правительства, которая считается
достигнутой при государственном бюджете свободном от чрезмерного дефицита;
конкретно этот дефицит, при нормальных условиях, не должен превышать 3% ВВП
при соотношении государственного долга к ВВП не более чем 60%. При этом,
однако, Договор позволяет допускать в оценках искомого соответствия и
определённую гибкость, принимая во внимание уже достигнутую динамику
сокращения разбалансирования бюджета и (или) наличие исключительных и
временных факторов, вызывавших такое разбалансирование;
соблюдение установленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых
механизмом валютных курсов (МВК) Европейской валютной системы, по крайней
мере, в течение двух лет и без наличия напряженностей в таком соблюдении; в
частности, стран участницы в этот период не должны девальвировать, по своей
инициативе, курс национальной валюты по отношению к валюте любого другого
государства-члена ЕС;
динамика лсближения, достигнуто страной-участницей в рамках ЕС и её
участия в МВК, отраженные в уровнях её долгосрочных процентных ставок,
измеряемых по уровню этих ставок за последние 12 месяцев, который не должен
быть выше, чем на 2 процентных пункта отличаться от среднего уровня этого
показателя, по крайней мере, по трём странам ЕС, добившимся наибольшей
стабильности цен.
Статистические данные, используемые для оценки соответствия финансов стран-
участниц лкритериям конвергенции, подготавливаются КЕС. При этом степень
сближения в отношении стабильности цен определяются по свободным индексам
потребительских цен за последние 12 месяцев, в отношении устойчивости
государственных финансов Ц по бюджетным показателям 1997г. и в отношении
долгосрочных процентных ставок на базе доходности по государственным
облигациям (или сравнимым с ними ценным бумагам) со сроком погашения в 10
лет (кроме Греции со сроком 5 лет). При разработке таких оценок КЕС и ЕВИ
принимали во внимание также развитие ситуации с ЭКЮ, результаты интеграции
рынков стран-участниц в единый внутренний рынок ЕС, состояние и динамику их
платёжных балансов по текущим операциям, а также динамику в них затрат труда
на единицу продукции и других показателей цен.
3.2. Институциональная структура Европейского Союза
Для достижения поставленных целей в вопросах развития интеграции в
Европейском Союзе созданы наднациональнные институты управления. Наиболее
важными из них являются Совет ЕС, состоящий из Европейского Совета глав
государств и Совета Министров, Европейская Комиссия, Европейский Парланмент и
Суд.
Совет ЕС. Этот главный орган принимает стратегические реншения относительно
экономической и политической интеграции. Он функционирует на двух уровнях:
Европейского Совета глав гонсударств и Совета Министров.
Европейский Совет глав государств Ч высший орган ЕС, котонрый определяет
общие направления развития стран-членов, осонбенно в части решения валютных
проблем, коренных вопросов внешней политики и обороны, внутренней
безопасности и расшинрения состава интеграционного блока. Начиная с 1975г.
заседания Совета глав государств проводятся не менее двух раз в год.
В состав Совета Министров входят представители государств-членов ЕС, как
правило, на уровне министров. На общих заседаниях Совмина присутствуют
министры иностранных дел, а на занседаниях, посвященных сельскому хозяйству,
образованию, финаннсам и другим специальным вопросам, принимают участие
только соответствующие министры. Совет Министров наделен законодантельной
властью, и его законодательные акты, принимаемые в форнме регламентов, носят
обязательный характер и включаются в национальные законодательства
государств-членов ЕС.
Советом применяются различные процедуры голосования - система единогласного
принятия решений, принцип простого большинства голосов и метод
квалифицированного большинства. Система единогласного принятия решений
используется тогда, когда напрямую затрагиваются высшие национальные интересы
государств-членов ЕС. По вопросам региональной политики, кансающимся
завершения построения единого внутреннего рынка, научных исследований,
улучшения условий труда, используется принцип простого большинства голосов. В
последнее время в сонответствии с Единым Европейским актом, принятым в
1986г., была усилена роль голосования по методу квалифицированного
большинства. Это сделано для того, чтобы ограничить примененние вето при
принятии решений, которые ранее требовали процендуры единогласного
голосования, в том числе в сфере образования, здравоохранения, миграции
капитала, транспорта, социальной понлитики и окружающей среды. В настоящее
время для принятия решения квалифицированным большинством требуется 62
голонса из 87.
Число голосов каждой страны-участницы ЕС зависит от ее размеров. Так,
Германия, Франция, Великобритания и Италия при принятии решения имеют по 10
голосов, Испания - 8, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия - по 5,
Австрия и Швеция - по 4, Дания, Ирландия и Финляндия - по 3, Люксембург - 2
голоса.
Европейская комиссия (ЕК). Этот исполнительный орган Евронпейского Союза
состоит из 20 руководителей (комиссионеров), назначаемых национальными
правительствами сроком на 5 лет, но Независимых от них. За каждым
комиссионером закреплена определенная область деятельности, он опирается на
советников и консультантов. Общий штат комиссии насчитывает более 13 тыс.
ченловек. Штаб-квартира ЕК находится в Брюсселе.
В качестве института, контролирующего исполнение соглашений стран-членов ЕС,
Комиссия наблюдает за тем, как выполнянется законодательные акты
правительствами этих стран или друнгими организациями, в том числе
предприятиями. Договор о Европейском Союзе, подписанный в 1991г. в Маастрихте
главами государств и правительств 12 стран-членов Европейского
экономинческого сообщества, расширил полномочия Комиссии по решению ряда
вопросов и принятию санкций. В соответствии с этим договонром ЕК
предоставляются следующие основные права:
инициативы по выдвижению предложений для Совета и вы работке
политики ЕС;
проводить политику ЕС на основе решений Совета или понложений Договора;
принимать решения в таких сферах, как угольная и сталелитейная
промышленность, атомная энергетика и конкуренция (расширены полномочия);
вести переговоры от имени ЕС по вопросам международной торговли и
трудовых соглашений с такими организациями, как Международная организация
труда, Всемирная торговая организанция, Организация экономического
сотрудничества и развития;
распоряжаться социальными, региональными, структурнынми и
сельскохозяйственными фондами.
Европейский Парламент. Участвует в законодательном процеснсе ЕС и в контроле
за деятельностью ЕК. Обладает правами консультирования, принятия решений
совместно с Советом Министров по отдельным вопросам законодательства,
регулирующего единый рынок, поручения ЕК разработки предложений по некоторым
нанправлениям политики. Европарламент имеет право инициировать рассмотрение
вопросов в Суде, принимает активное участие в занконодательном процессе через
процедуры принятия решений и сонтрудничества и утверждает бюджет Союза.
Европарламент должен проводить 12 пленарных заседаний ежегодно [2, с.5].
Проводит свои заседания в Брюсселе и Страсбурге, а секретанриат располагается
в Люксембурге. Начиная с 1979 г. его члены изнбираются всеобщим прямым
голосованием во всех странах-членах. В настоящее время после объединения двух
германских государств и присоединения к ЕС Австрии, Финляндии и Швеции число
членнов Европарламента увеличилось до 626 депутатов. Члены парланмента
принадлежат к десяти различным политическим группировнкам, основными из
которых являются Социалистическая группа (221 место), Европейская Народная
Партия (173 места), Либеральнная, Демократическая и Реформистская группа (52
места). Остальнные 180 мест распределены между более малочисленными
партиянми, которые контролируют от 19 до 31 места. Депутаты объединянются в
группы в соответствии с их политическими убеждениями, а не с национальной
принадлежностью.
Единый Европейский Акт и Союзный Договор укрепили прерогантивы парламента и
расширили его права и обязанности. Ныне Европарламент осуществляет контроль
за деятельностью Европейской Конмиссии и Совета ЕС с помощью письменных и
устных запросов. Он также принимает активное участие в законодательном
процессе через процедуры принятия решений сотрудничества и бюджет Союза.
Суд ЕС. Состав и роль Суда ЕС, как и различные виды процедур и вопросы,
выносимые на его рассмотрение, определяются статьями Союзного Договора, Его
роль состоит в том, чтобы статьи Договора толковались и выполнялись в
соответствии с законодательством ЕС. Начиная с 1 января 1995г. Суд состоит из
15 судей и 9 генеральных прокуроров. Территориально он располагается в
Люксембурге.
На рассмотрение Суда ЕС обычно выносятся вопросы, которые касаются:
разногласий между государствами-членами, между государнствами-членами
и институтами ЕС, между институтами ЕС, между отдельными лицами и институтами
ЕС;
различных точек зрения по международным соглашениям;
предварительных заключений, когда спорные вопросы, ожидающие решения
в национальных судах, переданы на рассмотренние Суда ЕС.
Маастрихтский союзный договор расширил полномочия Суда ЕС, дав ему право
налагать штраф на страну, не выполняющую требования законов Союза.
Европейская Аудиторская палата. Основная задача Ч контролинрование всех
финансовых аспектов деятельности ЕС. Палата состоит из 15 постоянных членов,
которые назначаются единогласным решеннием Совета ЕС после консультации с
парламентом. В соответствии с Союзным Договором Аудиторской палате были
предоставлены полнные права по подготовке дел для рассмотрения Судом ЕС. Она
может направлять свое мнение и замечания в любой институт Европейского Союза
или в государство-член ЕС и обеспечивает:
надежность счетов;
регулярное получение взносов и осуществление расходов на законном
основании;
эффективное финансовое управление.
Контроль Аудиторской палаты распространяется на все страны Европейского Союза
и третьи страны, получающие помощь от ЕС.
Помимо рассмотренных основных институциональных органов ЕС в его рамках
существует большое количество различных инстинтутов экономического и
финансового профиля. Назовем лишь наинболее авторитетные из них.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) создан на базе капитанла,
предоставленного странами-членами. Наделён функциями комнмерческого банка,
функционирует на международных финансовых рынках, предоставляет кредиты
государственным структурам стран-членов.
Европейский социальный фонд согласно уставу обеспечивает адапнтацию рабочей
силы к новым условиям единого внутреннего рыннка, облегчает ее перемещение и
профессиональное обучение.
Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйнства (ФЕОГА)
создан для финансирования рыночных интервеннций в рамках общей
сельскохозяйственной политики, для содейнствия операциям по экспорту излишков
агропродукции за пределы стран-членов ЕС.
Европейский фонд регионального развития (ЕФРР) был задуман прежде всего как
источник капиталовложений, субсидий, направнляемых на создание или сохранение
рабочих мест в отсталых районнах. Ему вменяется разработка и осуществление
подлинно регионнальной политики.
Итак, Европейский Союз располагает многочисленными административными
средствами вмешательства в экономическую жизнь западноевропейского
интеграционного блока. Договоры и решения разных институтов достаточно четко
определяют различнные области деятельности и порождают множество нормативных
актов, директив и рекомендаций, которые ориентируют или влиянют на
направление экономической жизни в каждом из государств-членов ЕС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международную экономическую интеграцию (МЭИ) можно определить как процесс
хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких
устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами,
взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в
различных формах.
Западноевропейская интеграция в своем развитии прошла несколько этапов,
характеризующихся как ее углублением, пенреходом от низших видов к высшим,
так и увеличением числа участников. Такие этапы как образование зоны
свободной торговли, образование таможенного союза, возникновение
экономического союза, полная интеграция с единой экономической политикой.
Основная особенность Европейской ассоциации свободной торговли состоит в
том, что образующие его группировки признают принцип свободного взаимнного
перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
В соответствии с Маастрихтским договором экономический и валютный союз
создается в три этапа: становления экономического и валютного союза ЕС,
подготовке стран-членов к введению евро, переход стран-членов на единую
валюту.
Экономический и валютный союз ЕС является кульминацией становления
единого внутреннего рынка.
Для достижения поставленных целей в вопросах развития интеграции в
Европейском Союзе созданы наднациональнные институты управления. Наиболее
важными из них являются Совет ЕС, состоящий из Европейского Совета глав
государств и Совета Министров, Европейская Комиссия, Европейский Парланмент и
Суд.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. Ц М.:
Экономистъ, 2004. Ц 734 с.
2. Об Амстердамском договоре //БИКИ. Ц 1997. - №146. Ц С. 5.
3. Семёнов К.А. Международная экономическая интеграция: Учебное пособие.-
М.:Логос, 2001. Ц 128 с.
4. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. Ц М.:
Информационно Ц внедренческий центр лМаркетинг, 2000. Ц 328 с.
5. Тимченко М.Н. История введения единой европейской валюты и его
последствия // Финансовый менеджмент. Ц 2001. - №1
6. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е
изд. Ц СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. лПитер, 2001. Ц 544 с.
7. Экономика: Учебное пособие / М.И. Плотницкий, М.Г. Муталинов, Г.А.
Шмарловская и др.; Под ред. М.И. Плотницкого.-М.: Новое знание, 2002. Ц 431
с.
