Курсовая: Рынок труда
Министерство образования Российской Федерации
Костромской Технологический Техникум
Курсовая работа
по экономике
ТЕМА: РЫНОК ТРУДА
Выполнила:
Студентка группы 2-Б-1
Юрасова Е.А.
Проверил:
Радионова Н.М.
Кострома Ц 2003
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА.. 7
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА.. 8
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРОФСОЮЗОВ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ С ТРУДОВЫМИ МАССАМИ.. 13
4. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ НА РЫНКЕ ТРУДА.. 17
5. НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 21
6. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В ПЕРЕХОДНОЙ
ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.. 31
7. РОЛЬ РЫНКА ТРУДА.. 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 36
ЛИТЕРАТУРА.. 38
ВВЕДЕНИЕ
Функционально-организационная структура рынка труда вклюнчает в себя в
условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы
государственной политики в области занятонсти и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки
безработных; систему пенреподготовки и переквалификации: биржи труда;
правовое регунлирование занятости.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-
продажи. Продавцы Ч это работники, преднлагающие свою рабочую силу
(способность к труду), а покупатенли Ч это трудовые коллективы или отдельные
предприниматели.
На рынке труда действует закон спроса и предложения на ранбочую силу, который
влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу
отражает несоответствие свободнных рабочих мест составу приходящих на рынок
труда работников по количественным и качественным параметрам.
На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наинболее способных,
предприимчивых. Но вместе с тем рынок стимунлирует высококвалифицированный
труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и
полученным коннкретным результатом.
Существовавшая ранее в нашей стране административно-конмандная система
управления, при которой государство как собнственник основных средств
производства централизованно планнировало необходимое для полной занятости
число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы,
полностью разрушила мотивацию к труду.
Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне
конкурентной, основанной на частной собственноснти, экономики и
демократических общественных институтов. Тоталинтарное общество даже
теоретически исключает возможность сущенствования такого рынка, ибо не
считает человека равноправным, юриндически и экономически независимым от
государства субъектом.
Национальный рынок труда охватывает все общественное пронизводство - через
него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного
профессионально-квалификационнного состава, но и определенных культурных и
этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.
На рынке труда реализуется возможность:
свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности,
поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности
реализации творческих замыслов и т. д.);
найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства,
защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его
оплаты;
независимой и вместе с тем экономически поощряемой мигнрации
трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально-
квалификационными группами, которой обычно сопутнствует улучшение условий
жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых,
повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья,
потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении
приоритета квалификации и образования, соблюндении установленного законом
гарантированного минимума зарнплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и
регулированнии верхнего предела доходов через налоговую систему, основаннную
на прогрессивной шкале.
В конкурентно-рыночных отношениях отражаются глубокие Процессы, постоянно
происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда
проходят, скрещиваясь в нем, три взаимосвязанных эволюционных потока -
развитие эконномики (материально-технических элементов и структур), развинтие
человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей,
нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и
классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они
образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, произнводственные
созидательные качества которого целиком опреденляют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и
комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных
преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и
творнчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и
территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности
народного хозяйства. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху
НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся
создать наинлучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по
возможности и социальную защищенность на рынке труда.
Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь
является, как правило, наиболее заинтенресованной стороной в развитии своих
созидательных возможнонстей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих
индивиндуальные, особенно творческие, способности личности.
Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетвонрение
профессионально-трудовых и жизненных интересов экононмически активного
населения, включая социальную защиту, и обеснпечение народного хозяйства
нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально
прерывной занянтости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скольнзящем графике рабочего дня и т.п.
Рынок труда как экономическая категория долгое время раснсматривался в
качестве явления, присущего лишь капиталистинческим странам, а безработица -
как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в
результате многочиснленных противоречий между трудом и капиталом.
Долгое время считалось, что поступательное развитие советснкой экономики дает
неограниченные возможности для полной заннятости в общественном производстве
и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное
население по приннципу лкто не работает, тот не ест. Всеобщая обязательность
трунда и приоритет общественного над личным определяли социнальный климат
советского общества в течение десятилетий.
Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствунющей философией
всеобщности труда. Об этом свидетельствованло наличие трудоизбыточных
районов, прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с
вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в
других.
Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные
со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых
трудовых отношений, обуснловленных разными формами собственности. В
результате неизнбежно высвобождение работников с предприятий в условиях
пенрехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того
многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как
явление переходного периода ошибочно. Она связанна и с экономическим
развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе
самого работника.
Цель данного исследования - показать сущность рынка трунда и проблемы его
формирования и стабильного функционированния в сегодняшних условиях.
1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА
Одной из принципиальных особенностей современного западнного рынка труда
является значительная распространенность преднпринимательской деятельности.
Примерно каждый десятый рабонтающий в США, Франции, Великобритании, каждый
седьмой в Японнии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3
из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет
депо, в котором занято 20 и менее человек.
Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и
противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием,
формирует особо важные каченства рабочей силы, которые высоко ценятся на
рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облеченных
ответственноснтью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке
сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему часнтицу
национального богатства, развивает в нем социальный иннстинкт сбережения
материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около
80% занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или
сонвладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий,
обладателями акций фирм и корпораций.
Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня танков, что
предпринимательством успешно занимаются представинтели практически всех
профессий, причем рабочие в данном отнношении держат пальму первенства. В
1990 году в США 23 % преднпринимателей имели рабочие профессии, 18 -обладали
опынтом управленческой работы, 18 - были связаны с торговлей, 15 - с
услугами, 16 - имели высшее или научное образование различного профиля. 10 %
- были фермерами.
Реальные основания для участия в развитии производства, независимо от
профессионального статуса, имеют прежде всего получившие современное среднее
специальное, высшее и научнное образование, которое во всех своих звеньях
обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих
способнностей учащихся. Указанное образование, не считая подавляюнщего
Большинства специалистов с высшим и средним специальнным образованием и
административно-управленческого персонанла, в США в 1987 г. имели 50%
торговых служащих - мужчин (30% - женщин), 40 административно-
вспомогательного персоннала (конторских служащих), 33 - работников услуг (не
считая специалистов), 24 - рабочих высокой квалификации, 17% - ранбочих
средней квалификации.
Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается разнвитие другого важного
процесса Ч увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США,
к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном
производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что
предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых
показатели качества продукции и производительности труда. Подобные
производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и
устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и
гуманннее решаются проблемы переквалификации, повышения професнсионального
уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих
создаются дополнительные цехи, конкурентоспособные дочерние предприятия.
Современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на
гигантские организационные структуры, охватынвающие не только экономику, но и
многочисленные государственнные, общественные и частные институты, включая
национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам,
учнреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерчеснкие социальные
организации, институт семьи.
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА
Рынок труда является органической частью экономики и как бы вмонтирован в
нее. Он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и
исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных
подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д.
Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств
труда, осуществляющие профессиональное обученние, трудоустройство и
материальную поддержку в первую оченредь лиц, нуждающихся в особой социальной
опеке Ч безработнных. инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи.
Государственная политика рынка труда в западных странах иснходит из того, что
активная жизненная позиция, стремление к разнвитию и самоутверждению,
присущая корпорации, предприятию и любому трудящемуся, возникает не под
влиянием директивных уканзаний со стороны и не под давлением каких-то внешних
сил. Нанпротив, подобные устремления зарождаются не только как следнствие
внутренних побуждений и реализуются путем самостоятельнных решений и
действий. Для этого необходима конкурентная сренда и наличие для всех
примерно равных возможностей достижения наилучших результатов. Задача
государства состоит в обеспеченнии наиболее благоприятных экономических, в
т.ч. налоговых, сонциальных и культурных возможностей развития страны.
Государнство ни при каких обстоятельствах не выступает давящей дирекнтивной
силой, наделившей само себя монопольными правами ренгулировщика рынка труда.
Опыт развития западной цивилизации показывает, что подобная ситуация
неминуемо приводит к исчезнновению эволюционных потенций в обществе и его
деградации.
В настоящее время расширенному воспроизводству и развинтию высококачественных
трудовых ресурсов в той или иной стенпени служат так или иначе практически
все, включая оборону, материальные и духовные активы страны.
Рынок труда финансируется государством через министерство труда по трем
самостоятельным направлениям Ч трудоустройнство ищущих работу, обучение
пользующимся спросом специальнностям необходимой квалификации;
профессиональная реабилинтация и обеспечение работой лиц, требующих особого
социального внимания (люди с ограниченном трудоспособностью, инвалиды,
иммигранты, молодежь без полного школьного образованния и специальности и т.
д.).
Финансирование программ политики рынка труда в1997 г.
(в % к валовому национальному продукту)
В США только официально свыше 50% федерального бюджета и около 63% бюджета
штатов и округов расходуются непосредственнно в интересах населения, покрывая
расходы, связанные с развинтием образования и здравоохранения, улучшения
жилищно-бытовых условий, защитой потребительских прав, финансированием
программ рынка труда, пенсионным вспомоществованием и т. д.
Расходы на развитие трудовых ресурсов, поступающие из государственного
бюджета, непосредственно от фирм, корпораций и отндельных предпринимателей,
не облагаются налогами, не имеют осонбых экономических, производственных
оценок и не ставят трудящихся в связи с этим в юридическую или фактическую
зависимость от преднпринимателей, государства, общества в целом. Ни
государство, ни частный капитал не предъявляют в какой бы то ни было форме
трундящимся счета за вложенные ими в трудовые ресурсы средства, не требуют их
компенсаций. Осуществляются таким образом своего рода безвозмездное
субсидирование и, что еще важнее, фактическое разнвитие и подготовка к
использованию рабочей силы как элемента нанциональных производительных сил
будущими покупателями ее ранбочего времени. Ни капитал, ни государство при
этом не являются ни изначальными владельцами трудовых ресурсов, ни полными
или частичными собственниками созданного ими по существу товарного потенциала
рынка труда. Не ставится никаких политических услонвий, закрепляющих
подготовленную рабочую силу за национальным рынком труда. Она имеет
практически неограниченные возможности международного трудоустройства в
интересах наилучшей для себя реализации профессиональных знаний, ибо
национальный рынок труда является неотделимой частью мирового рынка и
подчиняется общим законам международного разделения труда.
Официальное наличие такой возможности оказывает громаднное психологическое
воздействие на общественное сознание. Ощущение гражданской и профессиональной
свободы активизинрует общий трудовой потенциал нации и заставляет
работодатенлей и правительство внимательнее, заботливее относиться к
отенчественным трудовым ресурсам.
Трудящийся, лишенный собственности на свою рабочую силу и возможности
распоряжаться своим профессиональным потенцианлом, во многом теряет интерес к
труду, сохранению и развитию канчеств труженика, созидателя и перестает
стремиться к их лучшему использованию. Ослабевают нравственные, духовные
связи со сферой труда и обществом, исчезает интерес к благополучию и развитию
предприятий, национальной экономики страны. А это как бумеранг бьет в итоге
по материальному благосостоянию населенния и приостанавливает его духовный и
культурный рост.
Масштабы и интенсивность расходов на развитие и профессинональную подготовку
трудовых ресурсов непрерывно нарастают.
Прямое субсидирование воспитания и культурного развития трудящихся, наряду с
вознаграждением за труд, имеет целью формирование трудовых ресурсов
творческого типа и осуществнляется в общей сложности на протяжении по сути
дела всей жизнни человека в следующих направлениях:
1. Дошкольное, школьное воспитание и обучение, среднее специальное,
высшее и научное образование (примерно 80-90% за счет государства, частного
капитала и общественных организаций).
2. Заработная плата (соответствующая уровню образования и квалификации,
полновременная минимальная выше прожиточного минимума).
3. Субсидирование лпожизненно подготовки и переподготовнки (в среднем на
90% за счет государства и частного капитала).
4. Пособия по Безработице и различные виды социального вспомоществования
(минимум - обеспечение текущих жизненных раснходов; максимальная длительность
- бессрочное вспомоществование: на 75-80% за счет государства и частного
капитала).
5. Пенсионное обеспечение (при отсутствии трудового стажа -
государственное всеобщее; при наличии его не менее 15 лет - двойное или
тройное выше официального прожиточного минимума: на 90-100% за счет
государства и частного капитала).
6. Финансирование на восстановление и укрепление здоровья и культурное
развитие (на 70-80% за смет государства, частного капитала и общественных
организаций).
Зарплата, как мы видим, составляет небольшую лоперативнную часть всех сумм,
которые идут на возмещение жизненных расходов и развитие трудовых ресурсов и
всего населения. И все же именно она является главным инструментом,
регулирующим движение и развитие рынка труда в профессиональном, отрасленвом
и региональном аспектах. Однако заработная плата в полной мере определяет
трудовую мотивацию населения и формирует основу его социальной защиты только
в том случае, когда она выплачивается в свободно конвертируемой валюте и
благодаря этому обеспечивает во всех регионах страны и других странах
принмерно равный, выше прожиточного минимума, уровень жизни, который дает
безусловную возможность общекультурного развинтия населения.
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРОФСОЮЗОВ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ С ТРУДОВЫМИ МАССАМИ
Как свидетельствует опыт практически всех капиталистичеснких стран, высшим и
наиболее эффективным организационным принципом рынка труда оказывается
сотрудничество между преднпринимателями, профсоюзами и государством.
Положения и условия договорных отношений закрепляются в трудовых и общих
законодательных решениях, изменяемых и совершенствуемых по мере развития
экономики и демократизации общества. Подобное сотрудничество является
результатом сложившегося общественнного сознания компромиссного типа,
принимающего как наибонлее целесообразную формулу поиска решения переговоры,
нанхождение взаимоприемлемых условий, учет интересов всех без исключения
общественно-политических и экономических сил странны.
Одним из крупнейших проявлений консенсуса в отношениях между трудом и
капиталом в современную эпоху явилась органинзация так называемого
пожизненного найма работников в Японнии, инициатором которого были крупнейшие
корпорации, осущенствляющие интенсивное научно-техническое развитие
экономики. Целью подобной политики, которая особенно активно проводинлась в
жизнь в 60-70-х годах, являлось удержание во что бы то ни стало на
производстве высококвалифицированной талантлинвой молодежи на протяжении всей
ее профессиональной жизни в условиях ее дефицита на рынке труда.
По мере наполнения рынка труда Японии в 80-х годах высоконквалифицированными
кадрами и исчезновения их острого дефинцита, целесообразность широкого
применения практики пожизненнного найма стала снижаться, хотя в известных
пределах ее ценнность до сих пор сохраняется.
Трудовой договор, заключенный между работодателем и нанемным работником, а
также существующее законодательство вынражают и защищают интересы обеих
сторон, определяя оптимальнные производственные условия трудовой
деятельности, время, функции и интенсивность работы. Обе стороны обычно
бывают единодушны в необходимости выполнения следующих основных условий
кадровой политики:
соответствие численности персонала и отдельных его катенгорий
технико-экономическим нормам и организационным струкнтурам предприятий и
учреждений;
привлечение кадров только в случае их квалификационного и
общеобразовательного соответствия технологии материальнонго производства и
услуг
максимально плотная, в пределах оптимального режима, загрузка всех
работников предприятий и учреждений в течение рабочего дня и недели с
возможной универсализацией с этой ценлью труда лиц среднетехнического и более
низкого уровня подгонтовки:
соблюдение техники безопасности, экологической защиты и оптимальных
эргономических требований, обеспечивающих высокоэффективный труд и сбережение
трудовых ресурсов;
осуществление переподготовки и переквалификации каднров согласно
требованиям непрерывно развивающегося производнства.
С помощью коллективных договоров профсоюзы проводят свою политику в отношении
финансирования страховых фондов, размеров и длительности выплаты пособий по
безработице и т. д., но редко выдвигают требования, которые могут подорвать
положение предприятия, корпорации, отрасли, а следовательно, в конечном
итоге, и трудящихся. Заключаемые между предприянтиями и профсоюзами на одном
из трех уровней - национальном, отраслевом или фирменном - сроком на 1-2 года
коллекнтивные договора являются весьма эффективной формой произнводственно -
трудовых отношений, обеспечивающих участие трундящихся в развитии экономики и
предотвращающих, как правило, возникновение трудовых конфликтов и стачечной
борьбы.
Коллективные договора сегодня являются, как правило, резульнтатом не столько
противоборства интересов, сколько их выявленния и сглаживания различий между
ними в контексте общей заиннтересованности в процветании фирмы, корпораций,
экономики в целом. За последнее десятилетие количество забастовок и локаутов
почти во всех западных странах значительно сократилось.
И предприниматели, и профсоюзы в своих требованиях исходят из научного
анализа ситуации, осуществляемого собственными, независимыми
исследовательскими центрами и организациями.
Самостоятельная и активная позиция трудящихся на рынке трунда, достаточно
ясное понимание национальных проблем позволянют им выдвигать и поддерживать
конструктивные экономические и социальные программы развития. Следует
заметить, что рынок труда в западных странах развивается в атмосфере
экономическонго и политического демократизма, допускающего конфронтацию и
весьма критическое отношение друг к другу определяющих струкнтуру общества
различных социальных сил. И это не приводит, как свидетельствует современная
история, к взаимоистребляющей борьбе и разрушению прогрессивных (частное
предпринимательство, конкуренция) производственных отношений. Напротив,
неизнбежным становится согласие, стремление к открытому сопоставленнию и
сближению интересов и формирование тем самым весьма Благоприятных общих
эволюционных условий для страны.
Весьма эффективны, как показывает опыт Австрии, Швеции, Норвегии, Дании и
других стран, коллективные договора, заклюнчаемые на высшем национальном
уровне между ассоциацией прендпринимателей и руководством профсоюзов. Они
действительны во всех отраслях и обязательны - при условии их принятия - для
работников каждого учреждения и предприятия в течение всего срока действия.
Именно на национальном уровне наилучшим обнразом видны и понятны и потому
могут быть всеми сторонами учтены и согласованы многосторонние
общенациональные интенресы - внешней и внутренней экономической политики,
комплекнсного развития отраслей, в т.ч. и отдельных предприятий, общие
стратегические контуры научно-технической политики и первооченредность
подобных программ для каждого сектора хозяйства.
Вместе с тем в последнее время в США, Великобритании, Франнции и других
странах получила широкое распространение практинка заключения коллективных
договоров на уровне корпораций и отдельных предприятий, поскольку в таком
случае хорошо учитынвается технологическая специфика производства и
конкретные индивидуальные интересы сотрудников.
Наряду со всем комплексом условий труда и мер социальной защиты, зарплата,
безусловно, является одним из ключевых пунктов коллективных договоров и одной
из основных тем переговоров межнду профсоюзами и предпринимателями. Ее общее
движение почти никогда не отстает от роста индекса цен на товары и услуги,
часто его опережает и определяется спросом и предложением рабочей силы,
ростом образования и квалификации. Но повышение зарпланты по этой причине не
бывает непрерывным. Оно приостанавливанется, в частности, на период действия
коллективных договоров.
Профсоюзами многих стран проводится политика лсолидарнной заработной платы,
которая заключается в реализации приннципа равной оплаты за равный труд
независимо от того, на каком предприятии - высокорентабельном или
низкорентабельном - трудится работник. Прибыли предприятий в значительно
большей степени отличаются друг от друга, чем заработки рабочих и слунжащих.
Такой подход позволяет в определенной мере сдерживать стремление
работодателей переманивать к себе высококвалифицированных специалистов, а
также желание работников сменить место работы только для того, чтобы получить
более высокую заработную плату. Подобная политика лучше всего поддается
ренализации при заключении коллективных договоров на национальнном уровне.
Опыт многих стран подтверждает достижимость банланса интересов работодателей
и работников, государственного и частного сектора экономики, политики
регулирования и вместе с тем сохранения стабильности рынка труда.
Важным практическим итогом действия компромиссного общественного сознания
следует считать тенденцию к созданию корнпорациями постоянного крупного
источника средств для финаннсирования мероприятий по трудоустройству,
подготовке и перенподготовке рабочей силы в размере до 40% начислений на фонд
заработной платы, относимых на себестоимость продукции. Профнсоюзы, со своей
стороны, на случай возникновения на предприятиях кризисных ситуаций, зачастую
создают специальные фонды для переподготовки персонала (на рабочем месте, в
учебном занведении) и открытия собственного дела.
Наличие довольно устойчивого социального сотрудничества в экономике не
исключает периодического возникновения конфликнтных ситуаций между отдельными
профсоюзами, общественнынми и частными секторами экономики и т. д. Заметна
склонность отраслей и предприятий к проведению самостоятельной политинки, в
частности в области зарплаты. В результате она может увенличиваться сверх
согласованного уровня на 1-3 процентных пункнта в течение года.
4. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ НА РЫНКЕ ТРУДА
К разработке программ деятельности учреждений рынка трунда на национальном,
региональном и местном уровнях привлекаются объединения предпринимателей и
профсоюзы. Из предстанвителей населения, руководителей учебных заведений,
профсоюнзов, предприятий и местных органов власти создаются комиссии
(комитеты), которые оказывают всестороннюю помощь местным учреждениям рынка
труда в их повседневной работе и вместе с тем осуществляют над ними контроль.
Важно, что местные предприятия обычно охотно оказывают учреждениям рынка
труда постоянную квалифицированную понмощь в составлении планов использования
рабочей силы, индинвидуального развития сотрудников, проведении массового
перенобучения, связанного с внедрением новой технологии и реорганинзации
производства.
Особенно эффективно снижает безработицу и поддерживает высокий уровень
занятости политика активных мер развития трундовых ресурсов.
Активные меры, по опыту Швеции, в отличие от пассивных, состоящих в. выдаче
пособий по безработице, включают следуюнщие мероприятия:
поощрение мелкого и семейного предпринимательства на максимально
благоприятных условиях государственными субсиндиями и кредитами, благодаря
которым стартовый капитал может быть обеспечен владельцам лишь на 10%, до 70%
- государнственными субсидиями и на 20% кредитами, а если предприятие не
приносит прибыли, то на 4 года освобождается от налога;
обеспечение географической мобильности населения и ранбочей силы
путем предоставления субсидий и кредитов на перенезд с семьей из районов с
избытком рабочей силы в районы, где есть вакантные места, с гарантией
улучшения жилищных и, как правило, материальных условий жизни;
предоставление каждому ищущему работу полной инфорнмации о вакантных
местах по профессиям, отраслям и регионам страны и создание для этой цели
повсеместно общедоступных банков данных; оплата всех видов услуг по связи с
отделами каднров предприятий, где есть рабочие места;
организация общественных работ, в основном для молоденжи, на
строительстве жилья, дорог, в сфере обслуживания на срок до 6 месяцев с
гарантированным заработком в пределах 50-100% средней зарплаты по данной
профессии;
финансирование работы в частных фирмах молодежи пунтем
предоставления в течение полугода владельцам предприятий субсидий в виде
оплаты 50% издержек на вновь созданные рабочие места;
специальное техническое оборудование на обычных преднприятиях
рабочих мест для инвалидов и выплата субсидий вландельцам предприятий за
прием инвалидов на работу и частично на их заработную плату;
стимулирование расширения предпринимательской деятельнности и
сверхурочных работ, а тем самым и более полной занятоснти путем снижения
налогообложения с прибыли и личных доходов.
В системе рынка труда осуществляются мероприятия по понвышению
общеобразовательного уровня безработных и обучению профессиям, имеющим
устойчивый спрос на рынке труда:
не имеющие законченного школьного образования получанют его, причем
организуются специальные усиленные курсы по математике, химии, физики,
английскому языку (в основном для иммигрантов);
детально выявляются интересы поступающих на курсы: проводятся
предварительные беседы, ознакомление с предметами обучения и предстоящей
работой, при необходимости сроком до месяца;
применяются методы индивидуального обучения (принцип так называемого
личного модуля), в основе которых лежат поднбор предметов, наиболее полно
удовлетворяющих интересы обучающихся и предлагающих оптимальные темпы и
последовательнность их освоения;
учебные курсы составляются сипами ведущих специалиснтов
университетов и промышленных фирм: оплата преподавательского состава
проводится на уровне, который существует для спенциалистов их класса в
частных фирмах;
в максимально возможном числе профессиональных школ на
консультативных началах используется опыт наиболее талантливых педагогов и
воспитателей для постановки методики обучения;
поддерживается оптимальное, исходя из международного опыта на разных
уровнях обучения, соотношение учеников и педангогов (7-8 к 1), которое
позволяет осуществлять индивидуальное обучение и следить за качеством
подготовки каждого ученика;
используется метод опекунства старшекурсников над вновь
поступившими, что создает общую благоприятную психологическую атмосферу и
обеспечивает всеобщую заинтересованность в успешном обучении.
Чем крупнее затраты на активные меры по поддержанию занянтости при общих,
более значительных масштабах финансированния политики рынка труда, тем ниже,
как правило, безработица в стране и выше общий уровень трудовой активности
населения.
Показательно, в данном отношении, сопоставление ситуации на рынке труда
Швеции и США. Притом, что в Швеции в три с лишним раза выше, чем в США,
относительные затраты на пронграммы политики рынка труда - 2,7 против 0,8
ВНП, доля средств, идущих на меры активной защиты населения от безработицы, в
два раза значительнее - 70 против 35%.
Нет сомнения в том, что именно эти различия в масштабах и качестве внимания к
социальной защите населения на рынке трунпа являются одним из главнейших
факторов, определявших слонжившийся уровень занятости населения обеих стран.
Единственная возрастная группа, по которой занятость в США выше, чем в
Швеции, население 16-19 лет. Объясняется это тем, что в США намного
значительнее, чем в других западных странах, в т.ч. и в Швеции,
распространена частичная занятость среди учащихся старших классов школ и
студентов.
Трудовое воспитание оплачиваемым трудом, кстати сказать, проходит в
большинстве западных стран, часто по месту учебы, примерно половина учащейся
молодежи, что в целом связано с потребностью семей в дополнительных средствах
на удовлетвонрение элементарных жизненных нужд.
Высокий уровень эффективности рынка труда в Швеции во мнонгом определяется
тем, что в стране хорошо поставлена профориентация, которая предшествует
профессиональному обучению.
5. НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫНКА ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ
Механизм саморегулирования рынка труда
К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда,
соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.
На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок
труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию.
Высокий уровень заработнной платы увеличивает предложение труда во всех
сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на
внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительнности и
эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает
общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются
налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в
различнные фонды, что расширяет возможности социальной защищеннности
населения. Опыт развитых стран показывает, что в значинтельной степени
благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на
рынке труда.
В процессе саморегулирования рынка труда не менее важна роль прибыли
предпринимателя, который является покупателем на рынке труда. Вполне
естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную норму
прибыли, которая показынвает размеры дохода по отношению к затратам.
Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать
сфенры, где она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или расширяя
старую фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников,
увеличивая его масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм
рабочей силы, он модернинзирует производство, совершенствует организацию
труда, следонвательно, с учетом повышенных требований усложняется систенма
образования (т.е. потенциальный рынок труда).
Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционнной активности.
Падение доходности фирмы (если не приняты экстнренные меры) заканчивается ее
банкротством и выбрасыванием пернсонала фирмы на улицу. Колебания нормы
прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют
рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специанлисты
отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс
капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко
возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных
работников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей
силой.
Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда
и определяющей динамику рынка трунда, является прибыль предпринимателя. Это
тот самый экононмический механизм, который регулирует движение нормы
принбыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемнных работников
переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т. п.
Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и преднложения труда на
рынке, как это уже отмечалось в главе 1. Но здесь нужно учитывать и то, что
спрос на труд предприниматель предъявляет, когда найм работников дает ему
прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный
прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через
снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому
он должен сокращать пронизводство и персонал.
Таким образом механизм саморегулирования рынка труда принводит его к такому
состоянию, когда рост общего уровня безрабонтицы сочетается с ростом
удельного веса резерва производственнных мощностей. При экономическом подъеме
резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это
порожндает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой
потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в
конечном итоге ведут к росту безранботицы.
Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, коннкуренция - все
эти факторы саморегулирования рынка труда форнмируют доход населения и
распределяют общественное богатство.
Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными
странами, например, в США оно заметнее, чем в странах Западной Европы.
Основной причиной этих различий явнляется тот факт, что в европейских странах
государство более шинроко использует перераспределение национального дохода в
пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы
для сокращения неравенства, формируемого рынком.
В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма)
считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь
государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное
иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы
преднпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технонлогий и
новшеств, снижает прибыльность производства и способнствует оттоку капитала в
другие страны. Поэтому вполне естественнно углубление неравенства доходов,
рост инфляции и безработинцы, резервирование рабочих мест.
Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с
рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая
распространяет на общество принцип естенственного отбора и выживания
сильнейшего. Это привлекательнная сторона рыночного саморегулирования, так
как она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют
экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного
мира обществом применительно к своей жизни полнонстью не может быть принят.
Государственное регулирование рынка труда и его необходимость в России
Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма, т. е.
политики невмешательства государства в эконномику, наиболее полно обосновал
А. Смит в своем труде лИснследование о природе и причинах богатства.
Согласно его тракнтовке, рыночная система способна к саморегулированию, в
оснонве которого лежит лневидимая рука Ч личный интерес, связаннный со
стремлением к прибыли.
Но в работах Дж. М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной
модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенном
конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов приспособления,
приводящих к его равнновесию в условиях полной занятости. Кейнс, выступая за
активнное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только
жесткая негибкая заработная плата обеспечивает сонстояние равновесия
национального дохода. Хотя при этом и сонхраняется вынужденная безработица,
объясняемая недостаточнностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется
нестабильнность, присущая системе совершенной конкуренции.
Применительно к сегодняшним российским условиям политика, регулирующая
влияние государства, не должна препятствовать реализации требований
экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы,
высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости
насенления должна обеспечиваться не сохранением излишней численнности
работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в
рабочих местах и т. п.
Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем экономической
эффективности производства, поэтому более ранциональное использование
работников является приоритетным направлением по сравнению с сохранением
существующих рабончих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет
этого числа безработных (при их достаточной материальной поддержке) во многих
отношениях эффективней, чем сохранение на| предприятиях скрытого резерва
рабочей силы.
Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на
рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать лточки роста в
экономике, проводить соответствунющую структурную, региональную и
инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи,
способствовать адапнтации работников к требованиям рынка труда. Следует также
учинтывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест
меньше возможностей частного капитала. Это, одннако, не снижает роли
государства как гаранта занятости, оно долнжно стимулировать активность
предпринимателей. В то же время государству необходимо ограничивать
определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту
социально уязнвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях
высвонбождение рабочей силы.
Очень важно избежать такого положения, при котором возобнновление
экономического роста будет происходить при высокой и застойной безработице.
Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно.
Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого увенличением занятости
требуется:
появление рыночно ориентированного, защищенного госундарством и
социально ответственного собственника производнственных и финансовых
ресурсов, поощрение его предпринимантельской активности;
привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
обеспечение условий для материальной заинтересованнонсти работников,
развития их потребностей, расширения инфранструктуры для их удовлетворения, а
также соответствия професнсионального уровня трудящихся уровню материально-
техничеснкой базы.
Реализация этих требований возможна лишь на основе испольнзования развитого
рыночного хозяйственного механизма в сочентании с государственным
регулированием. Прежде всего необхондимо преодоление неравномерности развития
производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов, более
полнное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного
трудового потенциала, устранение отставания сфер сонциальной инфраструктуры
регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность
рабочей силы, требунющая определенного регулирования.
Для обеспечения занятости населения велико значение сфенры услуг. Однако до
сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не
производственные услуги.
Значительно снижают трудовую мотивацию работников уравннительные тенденции,
проявляющиеся как в старых, так и а нонвых формах. Этому способствуют
компенсационные надбавки, натурализованная оплата. Резко возросли различия
между оплатой труда руководящего состава и рядовых работников. Появинлась
необходимость гарантировать выплату заработка, форминровать применительно к
новым условиям цену рабочей силы, экнвивалентно оплачивать Повышенные затраты
труда, стимулиронвать рост его качества. Особой проблемой является
целесообнразность увязки заработка различных категорий работников с
реннтабельностью производства.
Правовое регулирование рынка труда
Изменение экономической ситуации в РФ. широкое развитие , негосударственного
сектора экономики, утрата государством фуннкции основного работодателя,
признание многообразия форм собнственности Ч все это потребовало изменения
действующего законодательства о труде. Определенные новации в трудовом
законнодательстве уже были закреплены федеральными законами о порядке
разрешения коллективных трудовых споров и о внесении изменений и дополнений в
КЗоТ от 23.11.1995 г. Однако это не снимает вопроса о том, что необходимо
всеобъемлющее рефорнмирование всего законодательства о труде.
Анализ конституционных норм позволяет сделать вывод о равнной защите прав на
трудовую (в рамках трудового договора) и предпринимательскую деятельность.
Соответственно, трудовое законодательство должно предусматривать равноправие,
взаимный учет прав и интересов сторон трудового договора. Однако, будучи в
юридически равном положении с работодателем, работник фактически является
более слабой стороной трудовых отношений, во многом зависит от работодателя,
что дает ему возможность навязывать работнику свою волю. Реально
противостоять этому работники могут лишь объединившись в профсоюз. Однако и
он сам по себе не может обеспечить принцип равноправия, понэтому решающую
роль здесь играет государственное законодантельное регулирование, содержащее
механизмы защиты прав стонрон трудового договора при реальном их исполнении.
Формирующееся в условиях экономической свободы и конкунренции трудовое право
РФ не может игнорировать опыт регулинрования трудовых отношений других стран,
прежде всего с развинтой рыночной экономикой. Освоение этого опыта позволит
избежать повторения тех ошибок, которые допускались ранее другинми странами и
разработать специфические концепции защиты труда, пригодные в российских
условиях.
Скорее всего для России наиболее приемлемой будет евронпейская модель
трудового законодательства, отличающаяся гонраздо большей степенью
вмешательства государства в трудовые отношения. Немаловажным является и
психология самих работнников, обращающих все свои требования по привычке
государнству, считая, что именно им должны решаться все вопросы
регунлирования трудовых отношений.
Вместе с тем особенностью современной государственной понлитики России
является децентрализация регулирования трудовых отношений. Государство,
оставаясь фактически гарантом трудовых прав граждан, практически утратило
функции всеобщего работондателя и всевластие в трудовых отношениях, что
предполагает бонлее тесное участие работодателей и профсоюзов в принятии
социнально-экономических решений и определении условий труда и пенредачу
решения многих вопросов на уровень конкретных сторон.
С учетом изложенного к основным принципам регулирования трудовых отношений
можно отнести следующие:
признание правового равенства сторон трудовых отношенний и выработка
механизма защиты более слабой стороны - ранботника;
учет интересов работников и работодателей, государственнная защита
их интересов;
гуманистический характер трудовых отношений, признание приоритета
личности перед интересами производства;
учет особенностей специфических категорий трудящихся и характера
отдельных видов работ при разработке механизма регулирования трудовых
отношений;
установление действенных мер ответственности за нарушенние трудового
законодательства.
Деятельность профсоюзов
Профессиональный союз (сокращенно профсоюз) - массовая общественная
организация, объединяющая на добровольных нанчалах рабочих и служащих по
профессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляют
контроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием техники
Безопасности на предприятиях, заключают с администрацией преднприятия
коллективные договоры, разрешают трудовые споры.
Но основная задача деятельности профсоюза - повышение заработной платы. В
связи с этим видный американский экононмист П. Самуэльсон выделяет 3 основных
метода, которыми пользуются профсоюзы для достижения этой цели:
профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это доснтигается,
например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию
законов о максимальном рабочем дне, увенличением срока учебы при подготовке к
той или иной профессии.
профсоюзы могут добиваться повышения ставок заработнной платы,
содействуя установлению ее выше точки равновесия.
профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При
этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд, например,
содействие установлению высоких протекционистских таможенных тарифов. Эти
меры вызовут увеличение спроса на труд внутри данной страны, в результате
чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата.
Для анализа регулирующей деятельности профсоюзов на рыннке труда уместно
обратиться к опыту США, где как ни в одной другой стране с развитой рыночной
экономикой сильно профсонюзное движение. Там профсоюзы сначала обратились к
политике повышения спроса на конечный продукт, выступая за введение
протекционистских таможенных тарифов. Профсоюзы работников автомобилестроения
выступали за принятие законов, по которым импортируемые в США автомобили
должны состоять из опреденленного минимума деталей, произведенных в США.
Профсоюзы также пытались использовать законодательство для достижения такой
своей стратегической цели, как увеличение издержек на другие ресурсы, которые
являются потенциальными заменителями труда работников. Некоторые профсоюзы
работнников транспорта добились гарантии минимального размера экинпажа. Такие
условия не позволяют работодателям заменять труд работника на какое-либо
техническое новшество.
В некоторых случаях профсоюз и работодатель могут прийти к такому соглашению,
в котором реальная заработная плата возранстает в обмен на согласие профсоюза
вносить определенные изнменения в производственный процесс, которые могут
привести к увеличению производительности труда. Более типичными являнются
такие случаи, когда профсоюзы добиваются уступок у руконводства фирм, когда
могут вынудить его принять дополнительные издержки. Эти издержки обычно
принимают форму так называемой работы по правилам или, же забастовки.
Забастовка Ч это попытка отказать фирме в труде всех членнов профсоюзов.
Часто успех подобного рода формы протеста зависит о целого ряда факторов,
как-то: прибыльности фирмы и ее возможности повысить цены, не потеряв при этом
своего рыннка; от финансовых ресурсов фирмы, которые позволили бы ей
комнпенсировать убытки, нанесенные забастовкой; от способности самого профсоюза
причинить фирме убытки, при этом компенсировав потери рабочих, связанные с
забастовкой.
Западные профсоюзы возникли как форма институционализации социальных
интересов наемных работников, их ведущая фуннкция - улучшение рыночной
ситуации продажи членами профсонюза своей рабочей силы. Советские же
профсоюзы имели соверншенно иное происхождение. На уровне страны система
управленния включала государственные органы, партийные и профсоюзнные. На
уровне предприятия - административные, первичные партийные и профсоюзные
организации. Профсоюзы не только являлись проводниками воли правящего
субъекта, но и осущенствляли обратную связь, выполняли защитную функцию,
снижая этим социальное напряжение.
6. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В
ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно
низкий, хотя он и постепенно повышается. Наряду с зарегистрированной
существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая
неделя). В то же вренмя велика, скрытая, официально не фиксируемая лтеневая
заннятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Знанчительная
часть работников, не имеющих официального трудонвого дохода, либо имеет
лтеневой доход, либо за ним сохраняетнся временно не функционирующее рабочее
место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в
общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существеннно
различается).
До сих пор преобладает увольнение работников по собственнному желанию, а не
вследствие сокращения потребности преднприятий в рабочей силе. В то же время
процесс перемещения ранбочей силы из ллегального сектора экономики в
лтеневой (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный
характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной сторонны, он позволяет
сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия
кризисных явлений в официнальной экономике и обеспечить удовлетворение тех
потребноснтей общества, которые она по тем или иным причинам не может
удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижанется собираемость налогов и т. д.
На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а
неэффективное использование трудоустроеннной рабочей силы, в первую очередь
находящейся в вынужденнном простое. В связи с этим значительную часть
населения беснпокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает нонвые черты. Во-
первых, многолетняя скрытая безработица, котонрой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с
одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда - с
другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.
Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-
квалификационной структуры занятых. Не воснполняется естественное выбытие
рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам.
Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйнства,
прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уронвень профессиональной
подготовки рабочих массовых професнсий не соответствует перспективным
требованиям. Перераспренделение занятых по отраслям, в целом необходимое и
прогреснсивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства,
но и нередко осуществляется нерационально-Особый интерес представляет анализ
положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость
обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди
составляют около 35% трудоспособного населения России, во-втонрых, они Ч
будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические,
экономические и социальные процеснсы в обществе. Вместе с тем она во всем
мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.
Эта категория населения подразделяется на ряд групп, опренделяющих положение
на рынке труда.
Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в оснновном
учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в
трудовую деятельность. Однако знанчительное снижение жизненного уровня большей
части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из
них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость,
вроде мойки машин и торговли газетами или рабонта в лтеневом секторе
экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок.
Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской
занятостью, вознникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.
Молодежь в возрасте 18-24 года Ч это студенты и молодые люди, завершающие
или завершившие профессиональную поднготовку. Они являются самой уязвимой
группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного
профессионального и социального опыта и в силу этого менее конкурентоспособны.
В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определеннную
квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего
хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие
требования к предлангаемой работе.
Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзаннятости среди
учащейся молодежи, вынужденной работать в свонбодное от учебы время.
Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных
заведений приводит к вознникновению серьезных проблем. Проявляется четкая
тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразитнся на
социальной структуре общества.
7. РОЛЬ РЫНКА ТРУДА
Современный этап развития связан с новым взглядом на ранбочую силу как на
один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство
реального роста роли человечеснкого фактора в условиях технологического этапа
НТР, когда налинцо прямая зависимость результатов производства от качества,
монтивации и характера использования рабочей силы в целом и отндельного
работника в частности.
Возрастание роли человеческого фактора в производстве поднтверждено
результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная
с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального
дохода США в триаде лтруд - земля - капитал является первый фактор,
охнватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических
и культурных характеристик рабочей силы.
Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся
долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях
рыночной экономики. Не случайно прямые затраты частного бизнеса в США на все
виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд дол., а полные
частнные и государственные затраты с учетом выплат компенсаций за время
обучения достигли 100 млрд дол.
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции
экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и
углубления, особенно в послендние два десятилетия, научно-технической
революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное
хонзяйство уже не может обходиться без массовой творческой деянтельности.
Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития,
при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности
работников значительной части профессий и широкого использования в сфере
общественного труда новейших технических средств и сопутствующих им знаний. К
рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым,
требования: участие в развитии производнства практически на каждом рабочем
месте; обеспечение высоконго качества быстро меняющейся по своим
характеристикам и техннологически все более сложной продукции; удержание
низкой сенбестоимости изделий путем постоянного совершенствования ментодов
производства; индивидуализация всех видов и форм пронизводственного и
непроизводственного обслуживания.
В новых, более эффективных организационных условиях пронисходит соединение
рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный
процесс творческого потенцианла трудящихся, подготовка и переподготовка
кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.
Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и
организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного
развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование
методов производства, принципов управления, эксплуатационных харакнтеристик
товаров и форм обслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной
цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа,
осуществляющие повседневную эвонлюцию общества.
Исследования показывают, что активный созидательный труд в настоящее время в
той или иной мере входит в содержание денятельности большей части работающего
населения, прежде всенго специалистов с высшим и средним специальным
образованинем, административно-управленческого Персонала,
высококвалинфицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд
национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 %
занятых в народном хозяйстве.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время спрос на труд главным образом определянется:
государственной политикой по отношению к низкорентабельнным и убыточным
предприятиям; размерами государственных, частных и иностранных инвестиций;
активностью и позицией профнсоюзов; масштабами теневой экономики.
На предложение труда могут действовать такие факторы, как падение уровня
жизни в результате инфляции (при прочих равных условиях предложение труда
растет); появление альтернативных источников дохода у определенной части
населения (при прочих равных условиях предложение труда сокращается);
естественные темпы прироста трудовых ресурсов; миграция населения;
демонграфическая и социальная политика государства.
Соотношение спроса и предложения товаров и услуг в странах с развитой
рыночной экономикой характеризуется, по крайней мере, тремя обстоятельствами:
1. Объемы предложения товаров и услуг на рынке, полностью удовлетворяющие
платежеспособный спрос, весьма близки или даже выше рациональных норм
потребления на душу населения.
2. Уровень оплаты труда определяется стоимостью рабочей силы и
обеспечивает покупательную способность на очень высонком уровне
удовлетворения потребностей.
3. Антимонопольные меры эффективно обеспечивают налинчие жесткой
конкуренции между продавцами (производителями) за покупателя (заказчика).
Действие этих трех факторов предопределяет такое соотношенние спроса и
предложения, при котором цены на основные потренбительские товары и услуги
общедоступны.
Как показал анализ, формирующийся на Украине рынок труда имеет сложную
структуру. Происходит углубление его сегментанции по ряду критериев: формам
собственности (альтернативные формы занятости), фондоемкости и трудоемкости
производства (различные темпы высвобождения и качественный состав
работнников), особенностям технологии производства, квалификации занятых,
уровню разделения и обобществления труда, исторически сложившимся формам
организации и стимулирования труда, трандициям в мотивационном поведении
трудящихся. Лучше понять структуру рынка, выявить его устойчивую сегментацию
и соответнственно выработать дифференцированные способы его регулинрования
позволит комплексный анализ действия факторов, обуснловливающих сегментацию.
Формирование рынка труда на Украине, его протезирование, является
неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями
его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства;
недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизнни
населения и др.
Что же касается уровня заработной платы, то, по-видимому, следовало бы
сосредоточиться на следующих мерах, представнляющихся первоочередными:
1. Пересмотр минимального размера оплаты труда как в каченственном
аспекте (освобождение этого показателя от фискальнных функций), так и в
количественном.
2. Изменение тарифной системы, принятие законов о государнственной службе
и регулировании трудовых отношений в частном секторе.
3. Переориентация финансово-кредитной и налоговой систем с отходом от
сегодняшних принципов, в частности лопоры на зарнплату, при определении
прибыли предприятия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ведяпин В. И. Общая экономическая теория. М., 1995.
2. Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица. Киев, 1993.
3. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992.
4. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От
пророков до профессоров. М., 1996.
5. Четвернина Т. Положение безработных и государственная
политика на рынке труда. Вопросы экономики. 1997. №2.
6. Микульский К. Формирование новой модели занятости. Эконномист. 1997. №3.
7. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993.
8. Павленков В.А. Рынок труда. М., 1992.
9. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От
пророков до профессоров. М. 1996.
