Реферат: Регулирование государственной монополии
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ
Реферат
Регулирование государственной
монополии.
Выполнил: студент
Преподаватель:
Кулыгина Л. С.
ВЛАДИМИР С98
Регулируемая монополия.
Большинство чисто монополистических отраслей являются естественными монополиями
и поэтому подлежат общественном регулированию. В частности, цены и тарифы,
которые могут назначать коммунальные службы Ч железные дороги, телефонные
компании, поставщики природного газа и электринчества, Ч определяются
федеральными, штатными и местными регулирующими комиссиями или управлениями.
Рисунок 26-6 показывает параметры спроса и издержек естественной монополии.
Из-за больших постоянных издержек кривая спроса пересекает кривую средних
издержек в точке, где средние издержки все еще понижаются. Очевидно, что было
бы нен целесообразно иметь ряд фирм в такой отрасли, потому что, разделив
рынок, каждая фирма стала бы перемещаться дальше налево по своей кривой
средних издержек, гак что удельные издержки стали бы значительно выше. Связь
между рыночным спросом и издержками такова, что достижение низнких издержек
на единицу допускает только одного производителя. Мы знаем, применяя
правило MR=MC, что Р m и Q m являются
максимизирующими прибыль ценой и выпуском, которые выбрал бы нерегулируемый
монополист. Так как цена превышает средние валонвые издержки, монополист имеет
значительную экономическую прибыль, которая, вероятно, способнствует
неравенству доходов. Более того, цена превыншает предельные издержки, что
показывает недоиспользование ресурсов этого продукта или услуги. Вопрос таков:
может ли государственное регулиронвание вызвать лучшие результаты, с точки
зрения общества?
ОБЩЕСТВЕННО ОПТИМАЛЬНАЯ ЦЕНА: P=МС.
Если целью нашей регулирующей комиссии явнляется достижение эффективности
распределения ресурсов, ей следует попытаться законодательно установить
(максимальную) цену для монополиста, которая равна предельным издержкам.
Помня, что каждая точка на кривой рыночного спроса обозначает комбинацию цены
и количества, и замечая, что предельные издержки пересекают кривую спроса
только в точке R, ясно, что Р является единственной ценой, которая равна
предельным издержкам. Нанвязывание этой наибольшей, или максимальной, пены
является причиной того, что кривой эффенктивного спроса монополиста становится
Р r RD; кривая спроса становится совершенно эластичной, и
поэтому P r =MR до точки R, где регулируемая цена перестает быть
эффективной. Важным моменнтом является то, что при данной законодательно
установленной цене Р r монополист будет максинмизировать прибыли
или минимизировать убытки, производя Q r единиц продукции, потому
что именно при этом выпуске MR(P r )=MC. Делая незаконным
назначение цены больше, чем Р r на единицу прондукции,
регулирующий орган уничтожает стимул монополиста к ограничению выпуска, для
того чтон бы извлечь выгоду от более высокой цены. Короче, путем навязывания
законной цены Р r и разрешения монополисту выбирать свой
максимизирующий прин быль или минимизирующий убыток объем произнводства могут
быть имитированы результаты чистой конкуренции, связанные с распределением
ресурсов. Производство имеет место, когда Р r =МС, и это
равенство указывает на эффективное распределение ресурсов для этого продукта
или услуги. Эта цена, при которой достигается эффективность распренделения
ресурсов, называется общественно оптимальной ценой.
ЦЕНА, "ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ СПРАВЕДЛИВУЮ ПРИБЫЛЬ": Р= АС.
Но общественно оптимальная пена Р r поставит вопнрос об убытках
для регулируемой фирмы. Вероятно, что цена, которая равняется предельным
издержнкам, будет такой низкой, что средние валовые изндержки не покрываются,
как показано на рисунке 26-6. Неизбежным результатом являются убытки. Причина
этого заключается в основной черте комнмунальных услуг. Так как они
необходимы, чтобы удовлетворять "пиковые" требования (как ежедневнно, так и
посезонно) на их продукт или услугу, они имеют тенденцию располагать
значительной избынточной: производственной мощностью, когда спрос является
относительно "нормальным". Этот высокий уровень инвестирования в основ ной
капитал означает, что, вероятно, издержки пронизводства, на единицу будут
снижаться в широком диапазоне производства. В специальных терминах кривая
рыночного спроса на рисунке 26-6 пересекает предельные издержки в точке слева
от пересечения предельных издержек и средних валовых, издержек таким образом,
общественно оптимальная цена обязательно ниже АС. Поэтому навязать
общественно оптимальную цену регулируемому монополисту означало бы убытки в
краткосрочном пери оде, а в долговременном периоде Ч банкротство для
коммунальной службы. Что делать? В качестве одного из вариантов была бы
субсидия, достаточная для того, чтобы покрыть убыток, который повлекло бы за
собой ценообразование на основе предельных издержек. Другая возможность
состоит в том, чтобы оправдывать ценовую дискриминацию в надежде, что
дополнительный доход, полученный таким образом, позволит фирме покрыть
издержки. На деле регулирующие комиссии придерживались третьего варианта; они
были склонны отступать до некоторой степени от цели достижения эффективности
распределения ресурсов и ценообразования на основе предельных издержек.
Большинство регулирующих органов в Соединенных Штатах заняты
установлением цены, "обеспечивающей справедливую прибыль". В немалой
степени это так, потому что, как это предвидели суды, не чрезмерная
общественно оптимальная цена привела бы к убыткам и возможному банкротству и
посредством этого лишила бы владельцев монополии их частной собственности без
"должного судебного процесса". В самом деле, Верховный суд признал, что
регулирующие агентства должны разрешить получение справедливой прибыли"
владельцам. Помня, что валовые издержки включают нормальную, или
"справедливую , прибыль, мы видим что цена, "обеспечивающая справедливую при
быль", на рисунке 26-6, очевидно, была бы P f , где цена равняется
средним издержкам. Так как кривая спроса пересекает средние издержки только в
точке F, ясно, что P f является единственной' ценой, кото рая дает
справедливую прибыль. Соответствующий выпуск при регулируемой цене P f
будет Qf .
ДИЛЕММА РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Сравнение результатов общественно оптимальной пены (Р=МС) и цены,
обеспечивающей справедливую прибыль (Р=АС), предлагает дилемму в поли тике,
называемую иногда дилеммой регулирования. Когда цена установлена, чтобы
достичь наиболее эффективного распределения pecyрсов (Р= МС), вероятно, что
регулируемое предприятие общественного пользования потерпит убытки. Выживание
фирмы, возможно, зависело бы от постоянных государственных субсидий из
налоговых поступлений. С другой стороны, хотя цена (Р=АС), обеспечивающая
справедливую прибыль, позволяет монополисту покрывать издержки, она только
частично разрешает проблему недораспределения ресурсов, которому
благоприятствовала бы нерегулируемая монополия. То есть цена, обеспечивающая
справедливую прибыль, только бы увеличила выпуск с Q m до Q
f, тогда как общественно оптимальнным объемом производства является Q
r. Несмотря на эту проблему, суть то, что регулирование может улучшить
результаты монополии с общественной точки зрения. Регулирование цен может
одновренменно снизить цену, увеличить объем производства и сократить
экономические прибыли монополий. Более подробно о проблемах осуществления
эффекнтивного регулирования естественных монополий мы расскажем в главе 34.
Монополизм и пути его преодоления.
Монополия относится к разряду рыночных явлений. Она явнляется
противоположной стороной конкуренции. Установление ее господства подрывает
конкуренцию и свободный рынок. Издавна известна естественная монополия,
которой обладают собнственники и хозяйствующие субъекты, имеющие в своем
распонряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы пронизводства
(например, залежи полезных ископаемых, редких металлов, плодородные
земельные участки, скажем, под винонградники и т д ). Такая монополия
является устойчивой. Иснкусственная монополия означает сосредоточение в чьих-
то рунках рынка сбыта или производства и рынка сбыта того или инонго
продукта. Искусственная монополия может быть случайной, устойчивой или
всеобщей. Абсолютная же монополия, охватынвающая всю экономику, полностью
исключает механизм свонбодной конкуренции. Монополии возникают ради тех
экономических выгод, котонрые они получают в результате установления на
рынке мононпольных цен.
Монопольная цена Ч это особый вид рыночной цены, котонрая устанавливается на
уровне выше или ниже стоимости тованра с целью получения монопольной
сверхприбыли. Такой поднход представляет собой не что иное, как
экономическую реалинзацию господства монополистов на рынке. Это своего рода
дань, которой они облагают других предпринимателей и население. Для
получения сверхприбылей монополиям не надо проводить улучшений в
производстве товаров, достаточно договориться об уровне цен. Этим подрываются
экономические стимулы к техническому прогрессу. В противоположность
конкуренции, побуждающей к постоянному совершенствованию производства,
всякая монополия хотя бы временно порождает в нем застой. Механизм
монополистического обогащения за счет остальной части общества строится с
учетом законов спроса и предложенния. При этом используются два вида
монопольных цен. Если монополистическим объединениям удается сосредоточить
в своих руках значительную часть всех товаров отрасли, они понлучают
возможность устанавливать монопольно высокие цены, превышающие общественно
необходимые затраты труда. Однонвременно они создают искусственно товарный
дефицит, огранинчивая выпуск продукции до таких пределов, чтобы спрос на нее
превысил предложение. Полученный таким образом монопольнный доход
представляет собой разницу между монопольно вынсокой ценой и стоимостью (или
равновесной ценой) товара. Естественно, что покупатели теряют часть своего
нормального дохода в пользу монополий. Обогащение монопалий за счет
занвышенных цен Ч одна из главных причин инфляции. Монополии стремятся
также быть единственным покупатенлем определенного продукта. Искусственно
ограничивая на канкое-то время свои закупки, они добиваются того, чтобы
предлонжение товаров ей стороны продавцов превышали спрос со стонроны
монополий. Это позволяет устанавливать монопольно низнкие цены, уровень
которых не достигает общественно необходинмых затрат труда. В этом случае
монопольный доход представляет разницу между стоимостью (или равновесной
ценой тованра) и монопольно низкой ценой. Другими словами, он является
вычетом из нормального дохода продавцов.
Именно таким путем происходит ограбление капиталистинческих
предпринимателей и мелких товаропроизводителей стран Азии, Африки и Латинской
Америки: иностранные монополии, закупают у них дешевое сырье, монополии
добиваются такой динамики цен, чтобы увеличивался разрыв между ценами на
продаваемые и покупаемые товары, именуемые лножницей цен. В нашей
стране ножницы цен в период индустриализации и технического перевооружения
промышленности. Государство устанавливало относительно высокие цены на
промышленные товары и низкие цены на сельскохозяйственную продукцию, что
нанесло большой ущерб экономике села. Высокий уровень моннополизации во всех
сферах народного хозяйства противодейнствует развитию конкуренции и созданию
механизма рыночнонго ценообразования. Это наглядно проявилось в условиях
либерализации цен, которые оказались на словах свободными, а на деле
монопольными, которые вышли из-под контроля. Особую тревогу вызывают
возможности последствий проводимой либенрализации цен Ч прежде всего их
стихийный рост, ведущий к значительному снижению жизненного уровня.
Либерализация цен усилила неэквивалентность обмена между сельским хозяйнством
и промышленностью. Чтобы приобрести трактор или комнбайн, сейчас приходится
продавать примерно в 5 раз больше сельскохозяйственной продукции. Следует
ожидать снижение платежеспособного спроса со стороны сельского хозяйства на
продукцию промышленности, хотя потребность в ней будет ненпрерывно нарастать.
Возникает угроза свертывания целых отнраслей производств, работающих на
сельское хозяйство. Выбранные методы либерализации цен создают условия
для нарастания разбалансированности бюджета посредством давленния цен на
сокращение объемов производства и создание услонвий для передачи финансовых
средств из сферы материального производства в сферы перераспределения и
теневые структуры. Все это говорит о необходимости корректировки проводимой
рен формы свободного ценообразования. Регулирование государстнвом рынка в
странах с развитой рыночной экономикой является основной частью
общегосударствеенных программ развития нан родного хозяйства. Формы такого
регулирования многообразны, они не исключают возможность прямого
вмешательства госундарства в хозяйственную жизнь посредством целевого
регулинрования цен. Отношения между товаропроизводителями должнны строиться
не только на основе свободных, но и на основе регулируемых договорных цен.
Такие цены должны отражать
реальные затраты, нормальную прибыль и сдерживать ценовую интервенцию со
стороны монополий. Это позволит снизить инфляцию и ослабить рост цен на
потребительские товары. Осунществляемый ныне в нашей стране демонтаж
тоталитарного огосударствления экономики предполагает разрушение всех виндов
абсолютного монополизма. Антиподом, монополизма всегда была конкуренция
(рынок). В течение долгих лет их исторического противостояния именно рынок
являлся той реальной силой, которая препятствовала тотальной монополизации
экономики. Там, где рынок продолнжал работать, распространение монополизма
не зашло слишнком далеко. Установилось зыбкое равновесие, когда монополия,
сосуществуя с конкуренцией, сохраняет старые и порождает новые формы. А вот
там, где рынок разрушили, монополизм, не встречая преград, поразил все
народное хозяйство. Профессор А Я. Лившиц в курсе лекций лВведение в
рыночнную экономику показывает, что мировой экономической теории и практике
известны по крайней мере шесть основных типов монополизма. Нам больше знаком
тот из них, который исслендован В. И. Лениным. Он писал, что свободная
конкуренция есть основное свойство капитализма и товарного производства
вообще: монополия есть прямая противоположность свободной конкуренции. И в
то же время монополии, вырастая из свонбодной конкуренции, не устраняют ее и
существуют над ней и рядом с ней, порождая этим ряд особо острых и крупных
пронтиворечий, трений, конфликтов. Такие формы монополий, как картель,
синдикаты, тресты, концерны, транснациональные корнпорации, формы и методы
конкурентной борьбы описаны в люнбом. учебнике политэкономии. Существуя
наряду с конкуренциней, такая монополия вызывает тенденцию к замедлению
техннического прогресса, к общему экономическому застою. Для того, чтобы
получить сверхприбыли, монополии вовсе не обянзательно осваивать эффективные
технология, снижать затраты и расширять сбыт. Достаточно установить высокие
цены и нанвязать их потребителям. Вполне очевидно, что отмеченный тип
монополизма наблюдается и поныне. Однако тенденции производственной
концентрации и мононполизации не являются постоянными и безусловными. Ей в
нанстоящее время противодействуют два мощных фактора. Во-первых, научно-
техническая революция породила новую теннденцию Ч повышение роли малых и
средних технически высококлассных предприятий. Их доля в ряде развитых стран
сонставляет 70Ч80% хозяйственных организаций. Развитие малого бизнеса
укрепляет рыночные структуры и противодействует моннополизации производства.
Во-вторых, в странах с развитыми
рыночными системами государство, встав на защиту рыночной конкуренции,
противопоставило монополизму весь свой экононмический потенциал, находит
действенные средства оптимального законодательства и механизмы демонтажа
опасных для экономики монополистических структур. Превращение
демонополизации в регулярную функцию государства стало одним из новых
направлении его деятельности. Второй тип монополизма представляют
технологические олигополии. Имеется в виду несколько крупных корпораций,
контнролирующих производство и сбыт определенной продукции. Примером
могут служить, допустим, металлургия, электроэнернгетика, железнодорожный
транспорт, то есть те отрасли, где сама технология делает экономически
эффективными только крупные, порой даже централизованные производства. С
одной стороны, технические олигополии выступают как разновидность
монополизма первого типа. С другой стороны, их можно назвать естественными,
ибо они определяются особенностями самого производства и в меньшей мере
связаны со стремлением захвата рынка и подавления конкурентов. Отсюда
следует, что на те секторы экономики, где доминируют технонлогические
олигополии, демонополизация не распространяется. Третий вид особого
монополизма связан с дифференциацией продукта. Когда, например, предприятие
помечает свои изденлия торговой маркой, а магазин заманивает покупателей нен
обычной упаковкой товара или скидкой для постоянных клиеннтов, в рыночную
конкуренцию привносятся монополистические мотивы. Наличие той же торговой
марки ставит продавца в принвилегированное, монопольное положение, а это уже
не свободнный рынок. Коммерческий успех попадает в зависимость не только
от цены и потребительских качеств самой вещи, но и от того, сумеет ли
продавец поставить себя в привилегированное, монопольное положение на рынке.
Этот тип .монополии полунчил очень широкое распространение, и
отрегулировать его трудно. То же можно сказать и о четвертом типе
монополизма, котон рый воплощают предприятия, лидирующие на тех или иных нан
правлениях современного научно-технического прогресса. Моннополия такого рода
носит временный характер, исчезает по мере распространения и коммерческого
освоения результатов научных исследований и технологических разработок. По
мненнию некоторых экономистов, здесь мы имеем дело с очередной формой
естественной монополии. Поэтому вмешательство госундарства должно быть
минимальным и ограничиваться главным образом введением: правовых норм,
благоприятствующих более свободному обмену научно-технической информации.
В пятую группу можно включить естественные государстнвенные монополии. Они
могут выражаться в национализации производства многих товаров, включая его
в государственную собственность, административном контроле над ценами,
устанновлении фиксированных ставок акцизного налогообложения и многих
других формах. Вполне оправдано, когда государство, минуя рынок, берет на
себя такую функцию, как формирование и распределение преобладающей части
общественных фондов потребления (образование, здравоохранение, социальное
обеснпечение). Вполне естественно выглядит монополия государства на
организацию и регулирование денежного обращения или оказывается в роли
монопольного потребителя некоторых тон варов и услуг, скажем, выступая в
качестве единственного понкупателя военной техники и иных изделий и услуг
стратегиченского назначения. Шестой и последний тип монополизма
характерен для экономики, где господствует административно-командное
управление. Если подходить к нему с точки зрения перехода к сон временному
рыночному хозяйству, то лишь незначительную ее часть можно признать
естественной. В остальном же монопонлизм такого типа представляет собой
сугубо негативное явление. Командно-административная система управления по
сущенству парализует рыночную систему и ликвидирует ее важнейншие звенья
(товарные, фондовые и валютные биржи). Вместо них создаются ложные
подобия рыночных связей' например, приказная система материально-
технического снабжения взанмен рынка средств производства. Данный вид
монополизма характерен двумя чертами. Во- первых, он становится тотальным,
пронизывая все сферы воснпроизводства. В странах с рыночной экономикой
монополизация в основном охватывает производство и потребление. Они не
знают всеобщей монополизации распределения и обмена. В нашей экономике
в сфере распределения долгие годы безразндельно властвовал Госснаб, а в
обмене хозяйничал Минторг Госкомцен и другие государственные структуры.
Во-вторых, советскому монополизму свойственна особая трехступенчатая
структура. В основании его находится доминирующий в экононмике
государственный сектор. Далее располагаются ведомстнвенные гиганты,
контролирующие отдельные сферы воспроизнводства, каждая из которых поделена
между предприятиями и организациями, монополизировавшими выпуск
определенных товаров и услуг. Таким образом, получается, что без
разгосударствления проблему демонополизации советской экономики решить
не удается. Вместе с тем, одного только разгосударствления будет явно
недостаточно. Оно позволит снести лишь один этаж мононполистического
строения, а два других останутся прежними. Поэтому необходима приватизация
собственности и радикальнная реформа ведомственных структур. Некоторые из них
уйдут в прошлое, других ждут такие изменения функций, которые исключат
сохранение ведомственного монополизма. И тогда от кроется возможность довести
демонополизацию до конца, при ступить к расчистке самих рынков, сделать их
по-настоящему конкурентными. Если на нашу экономику 90-х годов посмотреть
именно под этим углом зрения, то можно обнаружить заметное отставание темпов
ее демонополизации от скорости демонтажа администнративно-командной системы.
Между перестройкой управления и демонополизацией образовался опасный разрыв,
свидетельствующий о том, что при проведении экономической реформы донпущен
серьезный просчет, отразившийся на нашем благосостояннии. Это происходит
потому, что отечественные монополии, освободившись от административного
диктата государства, вплотную занялись реализацией своих рыночных
преимуществ - поднимают цены, ограничивают производство и продажи, эконномят
на качестве и т. д. Можно надеяться, что исправить такое положение
поможет постановление Правительства Российской федераций лО временных мерах
по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий
монополистов в 1992 году. Как видим, основные типы монополизма далеко не
однороднны. По мнению профессора А Я. Лившица, если монополистинческие
структуры, относящиеся к первой и шестой группе, опаснны для экономики и
должны быть демонтированы, то некотонрые другие заслуживают совсем иного
отношения. Довольно отчетливо видны очертания зоны естественного
монополизма, в которую можно включить технологические олигополии,
госундарственные естественные монополии и те, что связаны с линдерством в
области научно-технического прогресса. Такие обранзования не противоречат
устройству рыночного хозяйства и впонлне с ним совместимы. Для разрушения
всех видов абсолютного монополизма необходимы: ликвидация командно-
административной системы управления, разукрупнение больших и повышение роли
малых и средних предприятий, создание конкуринрующих производств (в том
числе коллективных предприятий и индивидуальных хозяйств), организация
обществ потребитенлей, антимонопольного законодательства, способствующего
разнвитию нормальной конкуренции.
Используемая литература:
1. Экономика и жизнь, 1992. № 11. С. 16.
2. Экономика, издательство БЕК, 1997
3. Российская газета, 1996. 27 января, с. 12
