Курсовая: Конкурентность российских товарных рынков
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава I: Методика изучения рынка и оценки состояния конкурентной среды на нем. 4
Основной понятийный аппарат. 4
Нормативные документы, регулирующие правоотношения по выбранной теме. 5
Поэтапный анализ структуры товарных рынков. 6
ГЛАВА II: ОБОБЩЕНИЕ ОПЫТА ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ... 12
Анализ процессов концентрации.. 20
ГЛАВА III: Мониторинг товарных рынков России с целью
оценки состояния конкурентной среды. 27
Итоги мониторинга.. 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 35
Список использованной литературы: 36
ВВЕДЕНИЕ.
В настоящее время одной из ключевых задач развития экономики России,
антимонопольного регулирования деятельности хозяйствуюнщих субъектов
становится демонополизация и всемерное содействие развитию конкурентной
среды, как на отдельных товарных рынках, так и в масштабах региональных
экономик. Известно, что в условиях переходного периода формирование
конкурентной среды подвержено сложному взаимодействию экононмических,
социальных и политических факторов, действующих подчас в прямо
противоположных направнлениях на федеральном и региональном уровнях.
Моя работа, посвященная оценке степени развития конкурентной среды на
товарных рынках России, кажется достаточно актуальной и может быть полезной
как для предприятий и организаций хозяйствующих субъектов, так и для
антимонопольных органов. Грамотное и четкое проведение мониторинга товарных
рынков страны позволит: на административном уровне Ц более оперативно
положительно воздействовать на состояние конкурентной среды, на уровне же
субъектов Ц обеспечить наименее болезненный путь для выхода на рынки
межрегиональной и международной торговли.
Степень разнвития конкуренции может быть оценена по довольно широкому спектру
характеристик, среди которых следует рассматривать и набор параметров
товарных рынков, и концентрацию производства, и другие показатели.
При оценке конкурентной среды на российских товарных рынках возникают достаточно
серьезные проблемы. Отмечу наличие определенных затруднений в регулярном
проведеннии мониторинга товарных рынков[1]
, отсутствие оперативной, достовернной и полной информации о субъекнтах рынка;
частая несовместимость показателей различных ведомственнных информационных
систем (Госнкомстата, Госналогслужбы, Тамонженного комитета, антимонопольнных
органов).
Задачами, которые планировалось разрешить в ходе выполнения мною данной
работы, были: создание методики оценки конкурентной среды на российских
товарных рынках, оценка конкурентности с использованием этой методики,
определение выводов о состоянии конкурентной среды на товарных рынках страны.
Глава I: Методика изучения рынка и оценки
состояния конкурентной среды на нем.
Основной понятийный аппарат
ТОВАРНЫЙ РЫНОК - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо
взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части,
определяемой исхондя из экономической возможности покупателя приобрести товар
на соответствуюнщей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМЫЕ ТОВАРЫ - группа товаров, которые могут быть сравнимы по
их функциональному назначеннию, применению, качественным и техническим
характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель
действительно заменяет или готов занменить их друг другом в процессе
потребления (в том числе производственного).
ПРОДУКТОВЫЕ ГРАНИЦЫ ТОВАРНОГО РЫНКА Ч определяются потребительскими
свойствами товара или товаров-заменителей и формированием товарной группы,
рынки которой расцениваются как один тонварный рынок.
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ) ГРАНИЦЫ ТОВАРНОГО РЫНКА - территория, на
которой покупатели приобретают или могут приобрести изучаенмый товар
(товары-заменители) и не имеют такой возможности за ее пределами.
КОНКУРЕНЦИЯ Ч состязательность хозяйствующих субъектов, когда их
самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них
односторонне воздействонвать на общие условия обращения товаров на
соответствующем товарном рынке.
БАРЬЕРЫ ВХОДА НА РЫНОК Ч обстоятельства технологического,
административного, экономического харакнтера, препятствующие возможностям новых
хозяйствующих субъектов выйти на тонварный рынок в достаточно короткий период
времени.
Нормативные документы, регулирующие правоотношения по выбранной теме.
Для совершенствования единой в масштабах государства антимоннопольной
политики возникла необходимость в разработке методолонгических принципов,
адекватно оценивающих состояние конкурентной среды в современной экономике
России. Государственным антимононпольным комитетом РФ был разработан лПорядок
проведения аналинза и оценки состояния конкурентной среды на товарных
рынках, заренгистрированный Минюстом России 10 января 1997 г. № 1229. Статус
данного документа обязывает не только антимононпольные органы, но и органы
судебной власти применять его.
Разработанный документ может быть использован в следующих синтуациях:
при рассмотрении дел о наруншении антимонопольного законодантельства Ч
статей 5,6,17,18 Законна лО конкуренции...: злоупотребнление доминирующим
положением на рынке; соглашения субъектов, огнраничивающих конкуренцию;
госундарственный контроль за созданинем, реорганизацией коммерческих
организаций и их объединений; за соблюдением антимонопольного
занконодательства при приобретении акций в уставном капитале коммернческих
организаций;
при разработке мер но преодонлению барьеров входа на товарные рынки;
при решении вопросов о прендоставлении субъектам рынка крендитных,
финансовых, налоговых льгот;
для анализа социально-экононмических последствии принятия
нормативных актов, воздействуюнщих на состояние конкуренции на товарных
рынках; и др.
Поэтапный анализ структуры товарных рынков.
С точки зрения методологии важнно оценивать состояние конкурентной среды,
применяя комплексный системный подход. Эта процедура представляет собой
анализ и оценнку информационно-статистических данных, полученных от
государнственных органов и хозяйствующих субъектов, с использованием
сведенний социологических опросов, экспертных заключений и результатов
обследований научных и общественнных учреждений.
В зависимости от поставленных целей анализ конкурентной среды можно
осуществлять как последовантельно, так и по отдельным этапам, каждый из
которых может функцинонально служить для решения коннкретных задач
антимонопольного регулирования.
Методический подход к изучению конкурентной среды сводится к всесторонней
характеристике предмета Ч товарного рынка Ч на I этапе, подробному анализу и
оценке структуры различных видов товарных рынков, характеризуемых на II этапе
количественными панраметрами процессов концентрации и качественными
показателянми конкуренции Ч на III этапе оценки. Общая логика проводимой в
несколько этапов аналитическо-расчетной работы представлена на схеме №1.
Основным содержанием работ на I этапе является формирование лпортнрета
товарного рынка по нескольким нанправлениям, каждое из которых
харакнтеризуется набором экономических, техннико-технологических,
социологических параметров (см. таблицу №1).
Масштабы конкуренции на товарнном рынке во многом предопреденлены его
структурой, поэтому изунчению структурных изменений на товарных рынках
посвящены поснледующие этапы.
Таблица №1
лФормирование портрета товарного рынка.
Характеристики рынка | Показатели |
Продуктовые границы товарного рынка | Потребительские свойства товара. Условия потребления (эксплуатации) товара. Условия реализации. Уровень удовлетворения спроса на товар. Выявление товаров-заменителей по критериям: взаимозаменяемость по потреблению (спросу); взаимозаменяемость по производству; функциональная взаимозаменяемость; сходство потребительских свойств товара и его заменителей Формирование товарной группы |
Субъекты товарного рынка | Количество продавцов, функционирующих в рамках продуктовых границ рынка. Количество покупателей, приобретающих товар у конкретного продавца (по способам принобретения товара) Группировка покупателей на конкретном товарном рынке. |
Географические границы товарного рынка | Оценка территории рынка по принципу признания покупателями равной доступности тованров, а именно: 1) возможностью перемещения спроса между территориями, предположительно входянщими в единый географический рынок: доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу; незначительность транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу; 2) возможностью перемещения товаров между территориями, предположительно входянщими в единый географический рынок: незначительность дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю; сохранность уровня качества и потребительских свойств товара в процессе его транснпортировки; отсутствие на данной территории административных ограничений на ввоз и вывоз тонваров и пр. Сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка |
Объем товарного ресурса на рынке | Общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка выделенной группе покупателей. |
Доля хозсубъекта на рынке | Отношение реализованной хозяйствующим субъектом товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара |
ГЛАВА II: ОБОБЩЕНИЕ ОПЫТА ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
В процессе анализа факторов, препятствующих выходу хозяйствующих субъектов на товарный рыннок, должны быть, вероятно, учтенны различные сочетания и комбиннации так называемых барьеров и степень их преодолимости, xapaктерные для отдельных отраслей и территорий. Но можно отметить общую почти для всех отраслей многих рынков страны черту Ч наличие таких барьеров, как огранничения по спросу, финансовые затнруднения предприятий (отсутствие оборотных средств, взаимные неплантежи), налоговая политика государнства и пр. Для предприятий топливно-энергетического комплекса существеннынми барьерами являются инвестицинонные и корпоративные (жесткое поведение уже существующих на рынке вертикально интегрированных структур). По сравнению с ТЭК, барьеры входа на рынки предприянтий но оказанию транспортных уснлуг легче преодолимы, что привело к возникновению на этих рынках многочисленных новых структур, особенно в сфере автотранспортных услуг, а также в водном и воздушнном транспорте, и постепенно к форнмированию конкурентной среды. Географические границы рынков продукции пищевой промышленнонсти, как правило, находятся в пренделах административных границ субъектов Федерации или более мелких территориальных образованний, поэтому для них характерны неразвитость рыночной инфраструкнтуры, прежде всего транспортной, а также административные барьеры, устанавливаемые органами местной власти. При разработке мер конкурентнной политики характеристика отнкрытости рынка обычно тесно увянзана с конкурентоспособностью отенчественных товаропроизводителей на внешнем и внутреннем рынках. Ведь возможность входа на товарнный рынок продавцов из других регионов или других стран сущенственно снижает рыночную конценнтрацию и угрозу монопольного понведения. Следовало бы, по моему мненнию, различать возможности входа на международные рынки в связи с конкурентоспособностью отечественнных производителей, с одной стонроны, и рыночные проблемы, вознникающие в создавшихся условиях на внутреннем рынке, - с другой. Так, вполне конкурентоспособна на внешнем рынке продукция добынвающих отраслей (нефть, газ, цинк, никель, железная руда, кокс) и отндельных отраслей переработки сынрья, в основном черной и цветной металлургии (первичный алюминний, рафинированная медь, чугун, прокат черных металлов, сталь). В то же время на внутреннем рыннке преимущества экспортоориентированных предприятий не могут быть реализованы в полной мере из-за кризисного состояния отечественнного производства и сокращения спроса на российском рынке. В то же время российской алюнминиевой отрасли удалось сохраннить свой производственный потеннциал и конкурентоспособность, правда за счет устойчивой олигопонлии, представленной такими гиганнтами, как КрАЗ, БрАЗ, СаАЗ, ИркАЗ. Российские алюминиевые фирмы приближаются сегодня к вертикально- интегрированным комнпаниям западного типа, в составе конторых имеются сырьевая (бокситная) база, глиноземный комбинат, перерабатывающий завод, инвестинционная компания. В своей маркентинговой стратегии эти компании отдают предпочтение гарантированнному экспорту первичного алюминния, достигающему 80%-92% объенмов производства[8, c.19]. А причины конренятся в спросовых ограничениях, отмечаемых пока на внутреннем рынке потребителей алюминиевой продукции. Если ранее авиационная промышленность считалась основнным производственным потребитенлем алюминия, то сегодня эта отнрасль находится в упадке (но сравннению с тем, что было 15-20 лет нанзад). Есть основания полагать, что определенное оживление внутренненго рынка переработанного алюминния будет связано с развитием спронса на упаковочные материалы для продуктов питания (производство банок для напитков, алюминиевой фольги), а также с расширением применения алюминиевых конструкнций в жилищном строительстве. Здесь во многих сегментах рыннка, несмотря на посткризисные явнления, прослеживается явная тенденнция к массированным поступлениям импортной продукции, причем, в оснновном эта ситуация характерна для товаров конечного потребления. Конкурентное давление на терринтории России со стороны зарубежнных фирм ощущается товаропроизнводителями преимущественно в легнкой, текстильной, отдельных подонтраслях пищевой промышленности (бакалейная, консервная, кондитернская), мебельном производстве. В то же время для рынков работ и услуг характерны проявления конкуреннции со стороны отечественных преднприятий. Хотя и в этом секторе эконномики явственно обозначена коннкуренция со стороны иностранных компаний Ч рынки рекламных, гостиничных, платных образовантельных услуг, некоторые виды платного медицинского обслуживанния, элитного строительства и др. Необходимо особо подчеркнуть такое обстоятельство: международнная торговля и открытость рынка, безусловно, являются важными факнторами развития конкуренции, если доля импорта не становится угронжающей для экономики страны в целом. У нас же в последние годы в результате процесса либерализации внешнеэкономического режима нанблюдаемый рост импорта имеет нанряду с позитивными моментами такнже и негативные последствия, свянзанные с ухудшением условий пронизводства и сбыта у российских предприятий. Отсюда Ч вполне соответствует общемировой практинке и оправдано применение государнственных мер защиты внутреннего рынка, разработка которых в свою очередь требует аналитической ранботы по изучению степени открытонсти рынка. Приведу ряд характерных принмеров. На рынках товаров текстильной и легкой промышленности России доля импортных поставок но различным товарам в 1997 г. конлебалась от 60% до 70%[8, c.20]. Отенчественные изделия легкой промышленности не выдерживают конкуренции по цене с дешевыми, но не очень качественными товаранми из Турции, Китая, Индии, Польши и ряда других стран. Для защиты отечественных производитенлей были введены квоты на импорт текстильных товаров и увеличены ввозные таможенные пошлины. Однновременно в разработанной концепнции структурной перестройки текнстильной и легкой промышленноснти целевой установкой являлась ренструктуризация предприятий (от крупных к более мелким и среднним), способных быстро реагиронвать на рыночную конъюнктуру, гибко менять ассортимент. В каченстве основных факторов роста пронизводства выделялись: использованние отечественного сырья, в том числе льноволокна с химволокнами, а также применение современных технологий; квалифицированная маркетинговая политика, базируюнщаяся на обоснованных оценках емкости отдельных сегментов рыннка; создание ФПГ. Заслуживает особого внимания ситуация, сложившаяся на продонвольственном рынке нашей страны, испытывавшем до недавнего времени сильную конкуренцию с импортнынми продуктами питания, причем по разным параметрам Ч как по цене и номенклатуре, так и по качеству упанковки и массированным рекламным кампаниям. Хотелось бы обратить внимание на резкие изменения конънюнктуры внешней торговли продонвольственными товарами, произошедншими после августовского (1998 г.) кризиса. Если в июле-августе 1998 года доля импорта из дальнего зарубежья в обеспечении российского рынка мясными и масломолочными изделиями достигала 35%-40%, то в апреле 1999 г. этот показатель снинзился до 25%-30%.[6] Казалось бы, сам финансовый кризис косвенным образом способнствовал возрождению отечественных производителей продовольствия. Ведь в конкурентной борьбе с пронизводителями и оптовыми импортенрами имеются свои положительные результаты Ч она стимулирует хонзяйственную деятельность предпринятий пищевой промышленности в двух направлениях: во-первых, на восстановление или сохранение изнвестного и пользующегося спросом у потребителей ассортимента выпуснкаемой продукции, во-вторых, на производство новых видов товаров с применением современных пищенвых и упаковочных технологий. Помимо снижения издержек произнводства, как способа повышения конкурентоспособности продукции, значительные средства привлекаютнся на создание функциональной упаковки товаров, разработку гранмотной маркетинговой политики и результативной рекламы, формиронвание собственной дилерской сети, оптовых звеньев и торговых точек. В то же время наметившаяся коннкуренция на внутреннем продовольнственном рынке России может быть вновь подорвана новыми решениянми федеральных властей. В свое время оправданной была мера но стабилизации потребительского рынка, когда в конце октября 1998 г. были введены пониженные на 5%-10% пошлины на импорт гонвядины, баранины, козлятины, а также масломолочных товаров, детнского питания и отходов экстрагинрования растительных масел. Но продление срока действия этих таможенных пошлин под воздействием консультантов ЕС до 1 ноября 1999 г. (постановление Правительства РФ от 21 апреля 1999 г.) вновь создало конкурентнные преимущества для импортных продуктов питания[7, c. 15]. На российском рынке кондитернских товаров в настоящее время знанчительную долю занимает импортная продукция, а к примеру, по шоконладу и шоколадным изделиям Ч свыше 50%[8, c.14]. В январе 1998 г. крупннейший в мире производитель прондуктов питания компания Nestle приобрела контрольные пакеты акнций двух кондитерских фабрик Ч АО лАлтай в Барнауле и АО лКамская в Перми, выпускающих шоколадные конфеты и десерты. Nestle уже владеет контрольными пакетами трех российских предпринятий: двух кондитерских фабрик в Самаре (лРоссия и лКондитер) и фабрики но производству моронженого в Жуковском (Московская область); она вложила в эти фабнрики несколько десятков миллионов долларов. Nestle собирается расшинрять инвестиционные программы в России и стать одним из лидеров российского кондитерского рынка, хотя осуществить эти проекты бундет непросто. Последние четыре года в кондитерснкой отрасли наблюдается активная концентрация производства, осущенствляемая как отечественными, так и иностранными компаниями. Роснсийскими производителями испольнзуются всевозможные пути эффекнтивного развития производства и освоения рынка кондитерских изденлий как то: продажа акций с целью использования полученных средств на модернизацию производства; пониск внешнего инвестора; создание холдингов с привлечением банковснких средств. Помимо Nestle, свои группы и холдинги создали российнские предприятия лКрасный Окнтябрь, кондитерский концерн лБанбаевский, успешно конкурируюнщие с зарубежными фирмами. В рензультате такой здоровой конкуреннции импорт кондитерских изделий в Россию постепенно, но неуклонно начал сокращаться. В то же время создание крупнынми иностранными компаниями кондитерских производств в России представляется более приемлемым способом развития конкуренции, чем массированный импорт готовых изделий в страну. Имеются в виду позитивные сдвиги в модернизации и обновлении основных фондов, оживлении финансирования и крендитования оборотных средств, сонздании новых рабочих мест на ренконструируемых фабриках; хотя одновременно нельзя забывать и об отрицательных моментах, связаннных с утечкой прибылей из России. Непростая ситуация сложилась на рынке маргариновой продукции, где импорт принял угрожающие размеры. Сегодня цены на ввозинмую в Россию маргариновую прондукцию почти в два раза ниже опнтовой цены на отечественный марнгарин. Для защиты отечественных производителей необходимо увелинчить ввозные таможенные пошлины, расчеты но которым показывают: возрастание импортного тарифа с 15% до 25% приведет к незначительнному увеличению розничной цены на импортный маргарин и не уменьншит заинтересованности оптовых коммерческих структур во ввозе маргариновой продукции в Россию, а также позволит стабилизировать положение отечественных произвондителей. Характер конкурентной борьбы на рынке маргариновой продукции определяется не только ее ценой, но и качеством. Помимо стабилизации производства, перед российскими предприятиями стоит задача расшинрения ассортимента и улучшения качества выпускаемой продукции, в чем они значительно уступают занрубежным поставщикам. Сравнение качества выпускаемого и импортинруемого маргарина за первые кварнталы 1998 и 1999 гг. показывает ощутимое увеличение забракованнной продукции (в товарной группе вместе с майонезом, по данным Госторгинснекции России): с 19,6% до 34,9% к проинспектированному конличеству товаров, в том числе имнпортной продукции Ч с 24,8% до 36,8% за аналогичный период[6]. Для решения этой проблемы необходинмо техническое оснащение отрасли высокопроизводительным импортнным оборудованием, а также иснпользование высококачественного сырья и вспомогательных материанлов. Немаловажным фактором понвышения конкурентоспособности отечественной маргариновой прондукции является также разработка результативных сбытовых стратегий и маркетинговых программ по изунчению потребительских предпочтенний российских покупателей. На рынках отдельных потребинтельских товаров Ч бытовые холондильники, радиоэлектроника, малая бытовая техника (кофеварки, элекнтрические чайники, утюги, кухоннные комбайны) существенные преимущества имеют зарубежные производители из-за высокого уровння качества, надежности, дизайна предлагаемой продукции и известнной торговой марки, массированной рекламной кампании. В качестве примера рассмотрим рынок бытовых холодильников. Пока еще рано говорить о конкунрентоспособности российской холондильной техники на мировом рыннке из-за невысокого уровня качества. На этом фоне российский рынок все более уверенно осваивается зарунбежной бытовой техникой, доля ввонза которой (холодильников и моронзильников) в 1998 году состанвила порядка 26% от общего объенма рыночных ресурсов страны. Аналогичная бытовая техника зарубежного производства представнлена в настоящее время у нас в широком ассортименте. За послендние четыре года интенсивно продвингаются на российский рынок итальнянские фирмы Ariston, Indesit, Ardo, Candy, а также известные компании других стран, например Samsung из Южной Кореи, выпуснкающий холодильник с биопокрынтием. Спрос на холодильную техннику этих фирм имеет тенденцию роста, так как при относительно невысоких ценах она надежна в ранботе, отличается хорошим дизайном. Довольно узкий сегмент потребинтельского рынка, охватывающий не более 3%-4% семей, занимает экскнлюзивная и дорогая холодильная техника, производимая и поставлянемая в Россию известными во всем мире фирмами Bosch, Siemens (Гернмания), Electrolux (Швеция), General Electric, Whirlpool (США), Vestfrost (Дания) и др. Свои осонбенности имеют и региональные рынки, в частности близость Принморского края к странам Азиатско-тихоокеанского региона приводит к поступлению на рынок большого количества импортных холодильнинков производства Японии, Китая, Южной Кореи. В конечном счете, в данном сегнменте рынка можно наблюдать разнвитие нормальных конкурентных отношений между производителями и постепенное насыщение потребинтельского спроса на холодильную технику. Отрадно отметить, что если в 1 кв. 1998 г. изо всех проинспекнтированных российских холодильнников, по данным Госторгинспекции России, были забракованы почти все (92,1%), то за аналогичный период 1999 г. Ч уже почти в 3 раза меньнше (только 29,8%); в то же время в общем количестве забракованной техники за I квартал 1999 г. вознросла на 10% доля производимых за рубежом Ч таковыми были принзнаны практически каждый третий импортный холодильник[5, c.37].Анализ процессов концентрации
Одна из важных особенностей структуры российских рынков - высокий уровень концентрации и специализации производства, полунченный российским хозяйством в наследство от централизованной эконномики. Регулярно на основе ежегодно рассчитываемых Госкомстатом Роснсии показателей проводится анализ процессов концентрации производнства, определяемых с помощью конэффициентов концентрации (CR) и индекса Герфиндаля-Гиршмаиа (HHI). Информационной базой раснчетов коэффициентов концентрации выступает товарная номенклатура, которая приблизительно соответнствует номенклатуре основного пронмышленного производства; коэффинциенты концентрации в продуктонвом разрезе в отличие от отрасленвых не содержат погрешностей, свянзанных с учетом непрофильной прондукции в общих отраслевых объенмах производства. Эти допущения позволяют сказать, что проводимые Госкомстатом России оценки могут являться основой для индикативной характеристики состояния монопонлизации российской промышленнонсти. По результатам расчетов можно сделать обобщающие выводы. Во-первых, в области концентрации производства наметились позитивнные сдвиги Ч наблюдается сниженние уровня концентрации производнства по некоторым товарным позинциям, которые, скорее всего, явинлись следствием структурных изменнении в экономике, а именно: появнления новых производителей отндельных видов продукции; увелинчения степени сбалансированности (перераспределения долей) действунющих производителей но объему выпускаемой продукции; ухода с рынка отдельных производителей (или сокращение объемов производнства на крупнейших предприятиях). Во-вторых, надо обратить вниманние на прямо противоположную теннденцию Ч увеличение уровня коннцентрации производства, Ч ханрактерную для выпуска отдельных товаров. Как показал анализ, одни и те же факторы могут влиять на процессы концентрации производнства с противоположных сторон: этому могут способствовать и слунчаи ухода крупных производителей с рынка, и уменьшения степени сбанлансированности действующих пронизводителей по объемам выпускаенмой продукции. Было бы ошибкой считать, что показатели концентрации произнводства, взятые изолированно от других информационно-аналитинческих характеристик, дают готонвую картину положения различнных хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Ведь возможнность входа на товарный рынок продавцов из других регионов или стран существенно воздействует на снижение угрозы монопольнонго поведения предприятий и на панраметры рыночной концентрации. Следовательно, получаемые даннные о концентрации производства неполно отражают реальный ее уровень на товарных рынках, так как при этом не учитывается геонграфическая ограниченность рыннков пределами определенных тернриторий из-за высоких транспорнтных издержек, барьеров для вхонда на рынки, не учитываются взанимосвязи субъектов рынка, такие как участие в уставном капитале, в объединениях предприятий, в финансово-промышленных групнпах и т.п. Дело в том, что сложившаяся экономическая обстановка в России вызывает необходимость по-новому рассматривать проблемы оценки государством процессов концентранции производства. Современные экономические теории, обобщающие обширный опыт антимонопольной практики, отвергают прямолинейное отождествление монополизма с больншими размерами предприятий и их высокой долей на том или ином тонварном рынке. Очевидно, что такие процессы требуют тщательного и дифференцированного экономичеснкого анализа, учитывающего глонбальные тенденции в развитии пронизводства, включая углубление межндународного разделения труда и транснациональную экономическую интеграцию. Оценка всякой конценнтрации как заведомо неэффективной и опасной, а значит, и формальное применение к ней норм конкурентнного права, не только недальновиднны, но и способны задержать разнвитие национальной экономики, осонбенно в части поддержания конкунрентоспособности российских тованров на мировых рынках. Сегодня развитие российской эконномики происходит в условиях активизанции вертикальных и горизонтальнных слияний субъектов рынка, сонхранения отдельных барьеров вхонда новых субъектов на рынки (принменения процедур банкротства убынточных предприятий). Эти предпонсылки обусловливают настоятельнную потребность наряду с анализом, концентрации производства исследовать также и явление экономичеснкой концентрации, под которой поннимается концентрация собственнонсти у отдельных субъектов рынка. В течение последних трех лет теннденции экономической концентранции, на мой взгляд, характеризонвались следующими процессами: Ч приобретением абсолютного контроля над хозяйствующим субъектом, в том числе посреднством приобретения свыше 75% гонлосующих акций (получения косвеннного контроля); Ч приданием статуса дочерненго общества; Ч получением права осуществнления функций исполнительного органа хозяйствующего субъекта; Ч упорядочением инвестиционнных портфелей банков; Ч продажей в процессе привантизации крупных пакетов акций, в том числе контрольных, с целью привлечения стратегического инвенстора. Кроме этого, в условиях экононмической нестабильности отдельнные предприятия прибегают к ренорганизации путем выделения из их состава структурных подразденлений в качестве самостоятельных юридических лиц; при этом вкландом в имущество вновь созданнонго юридического лица является имущество материнской компании. В основном подобная реорганизанция имеет своей целью уклонение от процедуры банкротства. Но в отдельных случаях она может сунщественно повлиять на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках, если выделение структурных подразделений в канчестве самостоятельных юридичеснких лиц сопровождается привленчением сторонних инвесторов и переходом контроля над вновь сонзданными коммерческими органинзациями третьим лицам. Поскольку реорганизация в виде выделения негосударственных комнмерческих организаций не подпаданет под действие статьи 17 Закона лО конкуренции... (т.е. на осущенствление таких действий не требунется предварительного согласия аннтимонопольных органов), задачи антимонопольных органов Ч прендотвратить подобные сделки или действия субъектов рынка, при конторых вероятность вредных последнствий для конкуренции преобладанет над возможной выгодой концентрации для общества (экономия на масштабах производства, снижение себестоимости продукции, улучшенние ее качества). Не случайно в этой сфере актуальными вопросами явнляются контроль за созданием и деятельностью ФПГ, приобретенинем акций российских предприятий группами взаимосвязанных юридинческих и финансовых лиц; предотнвращение сговоров на торгах при приватизации и реорганизации крупнейших российских предприянтий[2]. Виды экономической концентрации контролируемые в соответствии с антимонопольным законодательством[5, c.40]. 1. Создание, слияние и присоединение коммерческих организаций и объединений коммерческих организаций (союзов или ассоциаций) 2. Ликвидация или разделение (выделение) государственных и мунинципальных унитарных предприятий, если это приводит к появлению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарнном рынке будет превышать 35% 3. Приобретение определенных пакетов акций (вкладов, долей) в уснтавном капитале хозяйствующих субъектов. При этом под приобрентением акций понимается как их покупка, так и получение иной вознможности осуществления самостоятельно или через представитенлей воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса, в том числе на основании договоров доверительного управления, о совместной денятельности, поручения или на основании иных сделок 4. Получение в собственность или пользование (в том числе посреднством аренды, лизинга) одним хозяйствующих субъектов основных производственных средств или нематериальных активов другого хонзяйствующего субъекта 5. Переплетение директоратов, т.е. участие одних и тех же лиц в органнах управления двух и более коммерческих организаций 6. Приобретение любым лицом прав, в том числе посредством согланшений, договоров, поручений, контрактов или иным способом, понзволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа. Итак, степень развития конкурентной среды оценивается по комплексу параметров, включающих как показатели структуры товарного рынка (конличественные и качественные), так и данные об экономической концентранции. По моему мнению, с точки зрения развития конкурентных отношений основной причиной обеспокоенности должна являться не высокая концентнрация производства и отдельных товаров, а в большей степени - состояние конкуренции на товарных рынках и экономической концентрации, сохранянющаяся высокая степень сегментации региональных рынков. Сказанное со всей очевидностью предопределяет разработку механизмов оперативного отслеживания рыночных процессов, происходящих в масштабах экономинки страны в целом, а также на отдельных рынках, рассматриваемых в регинональном и продуктовом аспектах.ГЛАВА III: Мониторинг товарных рынков России с целью оценки состояния конкурентной среды.
Изучению конкурентной среды и контролю за экономической коннцентрацией во многом способствуют систематически проводимые аннтимонопольными органами специальные обследования товарных рынков, призванные выявлять хозяйствующие субъекты, имеющие на них значительную долю. При этом основными критериями выбора предмета для мониторинга выступают: 1. Социально-экономическая значимость продукции для удовлетнворения потребностей населения Ч рынки хлеба и хлебобулочных изнделий, сахара, масла растительного, молока и молочных изделий, мяса и мясных изделий, яиц, картофеля и овощей, фруктов, макароннных и крупяных изделий, табачных изделий; 2. Прецедентная практика, при которой анализ рынка осуществлянется по факту нарушения антимонопольного законодательства в слунчае конкретного обращения хозяйствующего субъекта; 3. Структурообразующие виды продукции, наиболее значимые для конкретного региона, Ч лесоматериалы и целлюлозно-бумажная прондукция, рыба, зерно, нефть и др.; 4. Высококонцентрированные товарные рынки Ч предмет обязантельного наблюдения со стороны антимонопольных органов. Для проведения обследования тонварных рынков, начиная с 1997 г., антимонопольные органы совместно с Минэкономики России и Госкомнстатом России применяют специальнно разработанный инструментарий с использованием таких методических подходов[2, c.46]: Ч структурный подход, преднполагающий получение информации о каналах приобретения и реалинзации товаров; числе продавцов, понсредников и конечных покупателей; их доле на рынке; Ч ценовой подход, предусматнривающий изучение ценовой полинтики предприятий, региональной дифференциации и динамики цен на рынке; Ч экономический подход, ознанчающий анализ влияния государнственной политики на рынке, вынявление различных форм контракнтов на рынке и различных форм расчетов. В ходе статистического наблюндения должны быть охвачены все участники рынка Ч от производинтелей сырья до потребителей готонвой продукции. Результаты монинторинга позволят определить обеснпеченность предприятий поставканми сырья; политику выпуска и сбынта продукции предприятием и его ценовую политику; распределение продаж между внутренним рынком и экспортом; географию хозяйнственных связей и направления ее изменения; барьеры входа на рыннок; возможную вертикальную иннтеграцию и вертикальные огранинчения. Сбор и обработка исходной иннформации о рынках базируется на сведениях, представляемых различнными хозяйствующими субъектанми, Ч производителями, продавцанми, покупателями, государственнынми, общественными, научными органнизациями, экспертами, в частности: Ч данных государственной статиснтической отчетности, характеризунющих деятельность субъектов рыннка; Ч информации от налоговых, тамонженных органов, банковских струкнтур, инвестиционных фондов; Ч сведениях об объемах производнства и реализации продукции (ранбот, услуг), полученных антимононпольными органами непосредственнно от субъектов рынка; Ч данных выборочных опросов понкупателей и данные экспертиз, ханрактеризующих товарные и геогранфические границы рынков. Я уже отмечала наличие определенных затруднений в регулярном проведеннии мониторинга товарных рынков. Однако в отдельных комментариях нуждается вопрос об исследованиях на высококонценнтрированных рынках. Как правинло, информация о крупнейших субъектах рынка должна быть сонсредоточена в государственных реестрах. Но действовавший раннее Государственный реестр РФ объединений и предприятий-мононполистов по существу выполнял функции административного ценонвого регулирования. Теперь на протяжении четырех лет ведется лРенестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определеннонго товара долю более 35 проценнтов (утвержден постановлением Правительства РФ от 19 февранля 1996 г.). Его цель Ч создание информанционной базы о крупнейших субъекнтах рынка для осуществления госундарственного контроля за соблюденнием ими антимонопольного законнодательства при приобретении панкетов акций для участников сделок, включенных в Реестр, при осущенствлении ими экспортно-импортной, инвестиционной или приватизационнной политики; причем наблюдение ведется лишь по наиболее важным для развития экономики товарным группам и видам продукции, а такнже по социально-значимым товарам. Включение в Реестр происходит по результатам анализа состояния тонварного рынка и расчета доли даннного субъекта на рынке. Так, в 1997 г. общее число вклюнченных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долго на рыннке более 35%, составляло 5400, а в 1998 г. - уже около 6500 единиц; из них на рынках федерального уровня существовало соответнственно 298 и 281 хозяйствующих субъектов[3, c.6]. Из представленной на диаграмнме структуры Реестра видно, что рост общего количества включеннных в Реестр хозяйствующих субъектов произошел, главным обнразом, за счет существенного увенличения числа хозяйствующих субъектов, занятых предоставленинем различных работ и услуг, танких как автоперевозки грузов и нанселения; реализация через торгонвую сеть лекарственных средств, продуктов питания, печатных изнданий; оптовая продажа различнных видов товаров; строительство дорог. К другому фактору описынваемого совокупного роста следунет отнести более чем полуторное увеличение хозяйствующих субъектов, функционирующих в сфере естественных монополий, которые по состоянию на 1 сентябнря 1998 г. включают следующие виды деятельности: добыча, транспортировка и реализация нефти и нефтепрондуктов 57 добыча, транспортировка и реализация природного газа 121 услуги почтовой связи 59 услуги электросвязи 92 железнодорожные перевозки 66 услуги аэропортов 83 услуги морских и речных портов 51 услуги но передаче электрической и тепловой энергии 138 Диаграмма лДоли укрупненных товарных групп в составе реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%
|
|
Итоги мониторинга
Мониторинг проводился на основании литературы тырым-пырым... в теченние двух последних лет; рассмотренны и проанализированы такие факнторы, как конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешннем рынках и действия предприянтия по повышению ее конкурентонспособности, барьеры входа на рыннок, каналы сбыта продукции и взанимодействие с поставщиками сырья, направления использования финаннсовых средств и организационное развитие предприятия. По результатам обследования можно сделать некоторые обобщенния, характеризующие модели эконномического поведения субъектов на различных видах рынков. Несмотнря на некоторую спорность выдвингаемой классификации (поскольку основным признаком становится первичное звено хозяйствования Ч предприятие), следовало бы, тем не менее, ее привести в качестве одной из приемлемых для уяснения позинций предприятия и, главным обранзом, выбора мер защиты отечественнных товаропроизводителей. Избранная российскими товаронпроизводителями модель экономинческого поведения позволяет ранжинровать предприятия в зависимости от степени развития конкуренции на товарных рынках на две группы: к первой группе отнесены предприятия, функционирующие на концентрированных и монополизинрованных рынках товаров и услуг; во вторую группу включены предприятия, работающие на коннкурентных рынках. Основные черты экономического поведения предприятий первой групнпы Ч отсутствие поиска путей раснширения производства, снижения себестоимости продукции, повышенния качества оказываемых услуг, инертность в выработке и проведеннии маркетинговых стратегий. Но при этом нельзя не отметить появивншиеся лростки конкуренции, к принмеру, за счет привлечения коммернческих организаций на конкурсной основе в отдельных сегментах рыннков жилищно-коммунального хозяйнства и почтовых услуг. Появление конкурентов в ближайшем будущем может привести к альтернативным вариантам развития: 1) либо к оженсточенному противодействию со стонроны субъектов монопольных рыннков, которое вызовет необходимость пресечения фактов монополистичеснкой деятельности; 2) либо к постенпенному формированию рыночного мышления у руководства этих преднприятий, что потребует оказания гонсударственной поддержки. В свою очередь в деятельности функционирующих на конкурентнных рынках предприятий наблюданются прямо противоположные мондели поведения: с одной стороны, это субъекты хозяйствования, которые в условинях жесткой конкуренции не нашли своей ниши на рынке, вследствие чего ими выдвигаются требования мер государственной поддержки, т.е. целевых инвестиций, налоговых льгот, таможенного протекционизнма. Отсюда Ч необходимость в проведении регулярных комплекснных межведомственных обследованний с целью выбора приоритетов при осуществлении государственной поддержки предприятий; с другой стороны, нашедшие свой сегмент рынка и успешно работаюнщие предприятия, хотя и проигрынвающие иностранным компаниями в рекламной политике и качестве упаковки. Для них характерны прондуманная ассортиментная политика, интеграция с поставщиками сырья и комплектующих, технологическая перестройка производства, отлаженные схемы сбыта продукции и пониск новых каналов сбыта, разработнка инвестиционной программы (долнгосрочные финансовые вложения Ч доли и акции в дочерних предприянтиях, фирменных магазинах, комнмерческих банках), работа с недвинжимостью. С точки зрения развинтия конкурентной среды по отношеннию к таким субъектам рынка были бы целесообразны: разработка дифнференцированного подхода к оценнке деятельности вертикально интегнрированных структур; содействие развитию тароупаковочной индустнрии и созданию равных экономичеснких возможностей для рекламы роснсийских и зарубежных производинтелей (а в отдельных случаях и пренимущественного доступа отечественнным производителям).ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, результаты оценки конкурентности товарных рыннков, проведенной мною в данной работе с применением разработаннных методических инструментов, позволяют сделать следующие выводы. Во-первых, отличительной особенностью российской экономики являнется региональная замкнутость многих рынков. Данное явление в свою оченредь усугубляется как неразвитостью рыночной инфраструктуры, высокинми тарифами на перевозку продукции, так и действиями местных админнистраций по введению тех или иных ограничений на ввоз (вывоз) прондукции из регионов, включая экспортно-импортные операции. Подобные меры в конечном счете способствуют воспроизводству базы монополизнма и потому являются одной из важнейших сфер контроля антимонопольнных органов. Во-вторых, помимо традиционных, определяющих структуру рынка факнторов, на состояние конкурентной среды влияют особенности российснкой переходной экономики, например особые формы контрактов, обуснловленные решением проблем неплатежей, взаимозачетов и бартерных сделок; специфические формы взаимоотношений поставщиков и произнводителей на основе давальческих схем и пр. Эти нетрадиционные факнторы могут значительно влиять на состояние конкуренции на товарных рыннках и должны являться предметом обязательного изучения наряду со станндартными методами структурного анализа. Одновременно остается актунальной и задача совершенствования методических подходов к отслежинванию концентрации как на макроуровне, так и в разрезе региональных экономик.Список использованной литературы:
1) Юрист, номер 5/6 - 25.04.1996, Тотьев, К. Ю. лОграничение монополистической деятельности на товарных рынках, с. 35-39 2) Курьер, номер 4 - 26.03.1997, лПорядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках: утвержден приказом Гос. ком. РФ по антимонопольной политике от 10.01.1997г., с. 46-58 3) Российская газета, номер 32 - 14.08.1999 лМонополисты всех городов и весей: реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке товара долю более 35 %, с. 6-7 4) Экономист, номер 10 - 17.09.1997, Шумаев, В. . - Инфраструктура товарных рынков с. 43-47 5) Законодательство и экономика, номер 1 - 01.01.2001, Залесская, М. . - Недобросовестная конкуренция на товарных рынках: особенности защиты прав хозяйствующих субъектов, с. 36-50 6) Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы РФ, 20.05.1999 г., http://www.akdi.ru/gd/PLEN_Z/1999/s20-05_d.htm 7) Маркетинг, номер 2 - 22.03.1999, Андрианов, В. лКонкурентноспособность России в мировой экономике, с. 3-19 8) Право, номер 7 - 25.06.1999, Бурмистрова, Т. В. лТоварный рынок : структурный анализ концентрации и конкуренции, с. 18-30[1] В течение 1995-1998 гг. специалистами антимонопольного комитета РФ и его территоринальных управлений проведен мониторинг ряда важнейших товарных рынков, в частности: ненфти и нефтепродуктов, зерна, детского питания, мяса и молока, хлебопродуктов, растительнного масла, комбикормов и мяса птицы, рыбы, металлопродукции, отдельных видов продукции машиностроения (судостроение), лесопромышленной продукции, отдельных потребительснких товаров (бытовых холодильников, телевизоров, малой бытовой техники), отдельных видов услуг связи и транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и др. [2] Право и экономика №6, 1999 г.