: Финансы Украины
1. Предмет, содержание и задачи курса.
Предмет - изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве
в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.
Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и упр-ие ими (ф-сы как эк.
категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин.
политика, упр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и
расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит ГБ,
местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или ф-сы
предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный, страховой). 5) Ф-сы
и цен-ие в У-не.
Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин.
политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение
практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж.
процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот. видов
налогов. Курс УФ-сыФ носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в данном
курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин. дисциплинам:
ФБюджет и бюдж. сис-ма У-ныФ, УФ-сы предпр-йФ, УРЦБФ, УИнвест-иеФ, УСтрах-иеФ,
УДен. обр. и кредитФ, УНалоги и налогоообл-иеФ.
Методологич. основой курса явл. УЭк. теорияФ. Курс УФ-сыФ связан с
статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность
проанализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех или
иных фин. процессов
№4. Фин система Украины.
Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы Укр - это совокупность фин
отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в узком смысле -
система фин учреждений гос-ва). Более полно фин система - это совокупность
взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и децентр фондов ден
ср-тв и аппарата управл-ия ими. Фин с-ма включ след объекты фин отнош-й: СОП,
НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.
Субъекты фин отн-ий - гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые
банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности
выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.
В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1.
демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план
выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный
характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По такому
типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос. бюджеты и
налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в Германии) и
т.д.
2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.
В сфере хозяйст-ия
благодаря фин-ам, являющ-ся инструм-ом стоимостн распр-ия обществ
продукта, обеспеч-ся удовлетв постоянного меняющихся воспроизв потребн-ей.
Фин-ы позвол приспособить пропорции пр-ва к нуждам потребления. Первоначально
пропорции распр-ия стоимости общест продукта отражают структуру отн-ий
пр-во - выручка, кот делятся пропорционально лимитам стоимости, отраж
условия пр-ва товаров. Однако распредел-ая таким образом выручка не
соответст потребностям изменяющегося общес пр-ва, что вызыв-ся
необходи-мостью в ее распр-ии. Развитие общест потребностей приводит к
изменению состава и структуры ден фондов, создаваемых в распоряжении субъектов
хозяйст-ия. Если рассматр процесс воспр-ва в динамике, то он предст собой
совокупность непрерывно повторяющихся циклов, сост из четырех последоват
стадий: пр-во, распр-ие, обмен и потребление. Каждый следующий цикл воспр-ва
возможен лишь после того как созданная в пр-ве и реализованная в процессе
обмена стоимость будет распределена или перераспределена, в рез-те чего
будут созданы целевые и ден фонды, кот явл-ся основой удовлетворения разнообр
потребностей. В ходе распр-ия созд-ся условия (предпосылки) для будущего
удовлетв-ия потребн-ей, при чем происходит это в стоимост форме. Первонач
сферой возникнов фин отнош явл процессы распр-ия стоимости общес продукта на
составл элементы C+V+M и происходит образование различных форм ден доходов и
накоплений. Фин-ы - это система эк отн-ий, складывающихся в обществе в проц
распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многообр ден фондов.
Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов.
Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как уплата налогов, формир фондов
инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат.
стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих
процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-ва и
субъектам хоз-я.
3. Сущность и назначение фин-ов.
Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден
отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием
потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни- платеж или
доход. Впервые со значением ден платеж финансы стали широко исп-ся в 13-15
веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и стал
употр-ся как понятие, связ с системой ден отношений, образований ден рес-ов и
фондов, мобилизуемых Гос-ом для реализации своих соц, эк и политических и
достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.В литературе встреч
различные определения для термина"Финансы". Некот авторы счит, что фин-ы -
система эк отнош-ий складывающихся в обществе в проц распр-ия и перераспр-ия
СОП и НД и реализуемых при форм-ии многоообр ден фондов. Др экономисты
считают, что ф-сы - это система ден отнош, возник в об-ществе в процессе
форм-ия, распр-ия и использ-ия как централиз, так и децентрализ ден фондов
страны. Встреч-ся также другие опред-ия фин-ов. Как науч понятие фин-ы
обычно ассоц-ся с теми многочисл процессами, кот характеризуются движением ден
ср-в. Вместе с тем движ-ие ден средств еще не раскр сущности фин-ов.
Абстрагируясь от многочисл форм, в которых протекают фин процессы, можно
увидеть то общее, что их объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов
отнош-ия между участниками пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие
объект характер и специфич обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк
категорию.
Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и ак сфера эк
отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным
формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для
выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом
регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами,
между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики; 3)
через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых структурах
общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся эк базисом в
развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии междунар рынков
капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой реализ-ии го соц
программы, соцзащиты и эк поддержки населения.
5. Осн звенья фин системы Укр.
Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводит к
возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар. и
некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд, сравнительно
обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми. Это распр-ие
ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды целевого
назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут быть
выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б) фин пп,
осущ неком. деят,в)фин общ орган ...2. страхование а) личное б)имущ в)соц
г)ответств... 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос кредит г) фин гос
пп.
Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою
очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем
взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта предопределяет
специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-е, имущ стр-е, и
т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в совокупности единую фин.
сис-му.
Термин УФин. с-маФ употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть
сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин учр-ий страны, к
кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налог службы.
Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву
осущ. своих функц.
По уровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр.
фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд
гос. кредита; 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин учр. непр.
сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насел з) комм кредит.
По уровню упр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов
2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос внеб
фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5. фин. насел
а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос фин обяз а)
кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр. а) законнод. уст
обесп. б) с-ма фин. учрежд в) Науч-тех и правов. обесп.
Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно
выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как
совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда страны. 2
по значимости явл. фин-сы пп-й. Фин с-ма тесно связана со стр-рой фин-ов
В реальной действительности фин система включает многообр фин институты,
кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.
№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов
Фин система может
быть представлена в виде двух систем:
1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх
д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного
страхования; 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й; в) фин учр.
непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды коммерч
структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия занятости; к)фин.
насел
В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы
взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.
Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет Укр, кот предст собой собой
систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия
централиз фин ресурсов, предназнач-ых для удовлетв-ия обществ потребностей.
Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк уровне.
Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс
формир-ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред
отнош-ия на уровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся
объектами дальн фин отн-ий.
Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами
потребностей расшир воспр-ва на основе установления оптимального соотн-ия между
средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.
Фонд госсоцстрахования - это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия
и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие оздоровит
и физич культуры.
Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден
ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз гос
фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден ср-ва
населения, пп-й и орган-ий для удовлетвор общес потребностей.
Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и
частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве
компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части
доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл уровней предоставляет
УОбщий товарФ (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч образования и соц
гарантий, здравоохранения), который имеет общегос значение или же предоставл-ся
в распоряжение больших соц групп.
№7. Фин-пром группы и их роль в управлении финансами.
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на
обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью управленч деят.
явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством приемов и
методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство управления состоит в
выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся или создании усл-ий для рац
исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставл цели.
Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и
субъекты упр-ия. Объектом управления явл. различн виды фин. отношений, а
субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. Применительно к Укр.
выделяются 3 группы объектов управл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые комп. К
субъектам управления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и
налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин.
отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. управление финанс. назыв фин
аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир
2)операт упр-е 3)фин контроль.
В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.
Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее
предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в целом;
улучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в стране;
оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть цены; обеспеч
деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-ся
госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден доходов и
рес-ов.
Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части упр-ия
фин-пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной
структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию,
обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в приоирит
области промышл-ти, повышения отдачи от инвестицион проектов.
Фин-пром группы, как способ интеграции капитала пп-й и фин групп могут
иметь различные организ-правовые формы, направления деят-ти, состав участников
и структуру упр-ия. С точки зрения форм интегр-ии капитала фин-пром группа
может формир-ся как АО, холдинг компания, траст (передача собств-ти в доверит
пользование), перекрестное владение акциями (взаимоучастие в капитале), стратег
альянс (объед-ие усилий, дающее каждому участнику доступ к совместно
выполняемым проектам, программам, базам данных и др.)
№8.Фин менедж-т как с-ма упр-ия
Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить
этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний
предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на
них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Т.о. фин менедж-т включ в себя
стратегию и тактику упр-ия. Под стратегией в данном случае поним-ся общее
направление и способ использ-ия ср-в для достижения поставл цели. Этому способу
соответствует опр набор правил и ограничений при принятии решения. Стратегия
позвол сконцентрировать усилия на тех вариантах решения, кот ей не
противоречат, отбросив все другие варианты. После достижения поставл цели
стратегия прекращ свое сущест-ие. Новые цели ставят задачу разработки новой
стратегии. Тактика - это конкр методы и приемы для достиж поставл цели в конкр
условиях. Задачей тактики упр-ия явл-ся выбор наиболее оптимального решения и
лучших в данной хоз ситуации методов и приемов упр-ия.
Фин менедж-т как с-ма упр-ия состоит из 2 подсистем: управляемой и
управляющей, или объекта и субъекта упр-ия. Объектом упр-ия в фин менедж-те
явл-ся совокупн-ть услвий осущес-ия ден оборота, кругооборота стоимости,
движ-ия фин рес-ов и фин отн-ий мкежду хоз субъектами и их подразделениями в
хоз процессе. Субъект упр-ия - это спец группа людей, кот посредством различных
форм управленч воздействия осущ-ет целенапр воздействие на функцион-ие объекта.
Любой объект упр-ия, любой процесс представляет собой систему. Под системой
понимается совокупн-ть взаимодейств элементов, составляющих целостное
образование. Каждому элементу с-мы присущи разл свойства: элемент системы
выполняет только ему присущую функцию, обладает способн-ю взаимодействовать с
др элементами и интегрировать с ними. Свойства элементов фин с-мы позвол
вывести общее правило фин менедж-та: всегда надо стремиться к фин устойчивости
фин с-мы в целом, а не отдельных ее элементов, подсистем.
№10. Прогнозир и планир в фин менедж-те
Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить
этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний
предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на
них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Важная роль в фин менедж-те
отводится планированию и прогноз-ию. Планир в фин менеджменте играет сущест
роль. Для того, чтобы дать команду, нужно составить задание, программу
действия, для чего разраб-ся планы фин меропр-ий, получения доходов, эффективн
исп-ия фин рес-ов. Фин планир, как функция упр-ия фин-ми охватывает весь
комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и по воплощ их в
жизнь.
Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий
фин состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозир не ставит
задачу осущес-ия на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы предст собой
предвидение соответств измен-ий. Особ-ю прогноз-ия явл-ся также
альтернативность построения фин показателей и параметров, определяющая
вариантность развития фин состояния объекта упр-ия на основе наметившихся
тенденций. Прогнозир может осущ-ся как на основе экспертной оценки тенденций
изменнений, так и на основе прямого предвидения изменений.
Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,
выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.
Анализ - часть процесса планирования фин-ов. Следовательно фин контроль явл-ся
оборотной стороной фин планирования и должен рассматр-ся как его составная
часть - контроль за выполнением фин плана, за выполн принятых решений.
Упр-ие на основе планирования, предвидения и контроля требует выработки у
фин менеджера чувства рын механизма и интуиции, а также способности принятия
гибких экстренных решений.
№9. Знач и ф-ии фин менедж-та.
Фин менеджмент предназн для упр-ия движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно руководить
этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та. Последний
предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие воздействия на
них с помощью рычагов и методов фин мех-зма.
Рассматривая функции фин менедж-та отметим, что они определяют формир-ие
структуры упраляющей с-мы. Различ два осн типа фин менедж-та: выполнение
функций объекта и субъекта упр-ия. К фуннкциям объекта упр-ия относ-ся:
организация ден оборота, снабжение фин средствами и инвестиц инструментами,
снабжение осн-ми и обор фондами, орган-ия фин работы и тд. Функции субъекта
упр-ия предс собой общий вид деят-ти, выражающей направление осущест-ия
воздействия на отношения людей в хоз процессе и в фин работе. Речь идет о таких
функциях как планирование, прогнозир, орган-ия, регул-ие, стимул-ие и контроль.
Фин планир, как ф-ция упр-ия фин-ми охват весь комплекс меропр-ий как по
выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.
Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий
фин состояния объекта в целом и его различных частей.
Функция организации в фин менедж-те сводится к объед-ию людей, совместно
реализующих фин програму на базе опр правил и процедур.
Регул-ие в фин менедж-те - это воздействие на объект упр-ия, посредством
котрого достигается состояние фин устойсивости.
Координация в фин менедж-те - согласованность работ всех звеньев с-мы
упр-ия и специалистов. Коорд-ия обеспе единство отношений объекта и субъекта
упр-ия, аппарата упр-ия и отдельного работника.
Посредством стимулирования в фин менедж-те осущ-ся управление
распределением мат и духовных ценностей в зависим от кол-ва и качества
затраченого кажд работником труда.
Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,
выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.
Фин менеджмент должен базироваться на знании стандартн приемов упр-ия и на
умении быстро и правильно оценить конкр фин ситуацию и при помощи использ-ия
ф-ций фин менедж-та найти выход из этой ситуации (возможно, единственный).
№11. Ф-ии фин-ов в обесп обществ воспроиз-ва
Фин-ы явл. инструментом стоимостн распр.; их специф назначение состоит в
том, чтобы распр. и перераспр. ст-ть ВВП, выраженную в ден форме между разными
субъектами хоз. и направлениями целевого исп.. Сущность ф-ов как категории
проявл-ся в конкр функциях фин-ов:
1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов - обесп-ие
каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов
спец. целевого назнач. Объектами действия этой ф-ции выступают ст-ть СОП и НД.
С пом распред.функции осущ. 1. первичное распр-ие СОП на c+v+m на ст-ть
возникающих ср-в пр-ва с, v,m. После первичн распр-ия СОП и в частности
перераспр-ия вновь созданной ст-ти. Такое перераспр. происх за счет взымания
налогов идуших в центр. ден фонды НД=mТ+m+v, где mТидет в гос.бюджет, m
остается на пп v - частично перераспр за счет под. налога, часть идет в гос и
местн бюдж.
Кроме того за счет фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями
эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие фин
рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон районы.
Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится
возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондов в различн
формах. Распред ф-ия фин-ов заключ и в том, что создаваем с пом фин-ов внебюдж.
фонды, бюдж. ресурсы, страх фонды позвол устранять отриц последствия, возник
вследствие диспропорций в развит отд отраслей эк-и. Распр ф-ция фин закл и в
том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-я. В усл рынка дифф наглядно
проявл в том, что уже обозначились довольно разл соц группы насел. В этом
нюансе проявл-ся и философия и политика фин-ов. Хотя фин-ы и явл-ся элем-ом
базиса, они связаны с элементами надстройки с проведением опред политикии гос.
2. Контрольная.Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в
фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и исп
разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман разл видов
налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов, определении
налогообл. базы, установление сроков поступлен доходов. При расход-ии фондов
фин контроль обесп оценку эфф. исп-ия ср-в, а также их соответсивие целевому
назнач-ию, особенно в обл бюджета. Важно отметить, что фин контроль также осущ
за пр-ом, распред и потребл СОП и его важнейшего компонента НД, а также за
соблюдением конкр пропорций, складыв-ся в проц перераспр-ия НД. Инструментов
реализ-ии контр ф-ции выступает фин информ-ия, кот отраж-ся в фин показателях,
имеющихся в бухг., статистич и оперативной отчетности. Хотя фин. показатели явл
разновидностью стоимостных показателей, их особенность закл. в том, что им
присущ синтетический характер, отражение различных сторон хозяйственной
деятельности предпр, орагнизации. С контрольной функцией напрямую связано
понятие фин. дисциплины.
№11 (продолжение)
3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.-фин. базы
функц. гос-ва, а именно содержание аппарата управления страной, президентской
власти, законодательнй и исполнительной власти, правоохранительных и там.
органов, налоговых служб, т.е. содержание тех стр-р, без которых не
представляется выполнения гос. своих политич, экон и соц. функций. Эта функц.
осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели приходится от 6,5 до 9,5% в
зависимости от того или иного года. Важное значение имеет также фин-ние ВЭД
Укр: соедржание за счет бюдж. дипломат. представительтств Украины, взносы в
межд. организации , членом которых является Украина и т.д. На этих цели гос-во
трати т от 3 до 7% расходов гос. бюдж.
4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр условиях, в период
перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос.
бюджета - соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин.
сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию
учреждений непр. сферы.
№31. Контроль за исполнением бюджета и его значение.
Контроль за исполнением бюджета осущ-ся соответственно Верх советом Укр,
Верх советом респ Крым, местными советами народных депутатов, которые
самостоятельно определяют организацион формы осущест-ия такого контроля.
Органами гос исполнит власти и исполнит органами местных советов народных
депутатов вместе с органами Минфина Укр осущ-ся контроль за состоянием
поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюдж фондов и
правильным использ-ем пп-ми, учрежд-ми и орган-ми выделенных им бюдж
ассигнований, средств внебюдж фондов.
Органы гос исполнит власти и исполнит органы местных советов народных
депутатов высшего уровня осуществл надзор за ходом исполнения бюджета, исходя
их требований действующего законодат-ва, решений органов гос исполнит власти
высшего уровня, принятых в рамках их компетенции.в случае, если субвенции,
выделенные бюджету нижестоящего территор уровня не использ-ся в установл срок
или использ-ся не по целевому назначению, субсидирование прекращается, а
выделенные ср-ва подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.
Минфин Укр несет персональную ответственность перед Верх советом Укр за
соблюдение закона УО госбюджете УкрФ. Минфин Укр обязан немедленно
информировать Верх совет Укр о всех случаях нарушения органами гос исполнит
власти исключительного права Верх совета устанавливать налоги и определять
законность использ-ия бюдж средств.
№12. Сущность фин политики
В любом цивилиз обществе правит-во использует фин отн-ия для достижения
определ целей, для осуществления своих функций и задач. В этой связи фин
политика выступает активным орудием воздействия гос-ва как на эк интересы
разл-ых слоев нас, так и общества в целом.
Сущность фин политики состоит в разработке научно обоснованных концепций
развития фин-ов, определнии осн направлений и способов исп-ия фин-ов на
длительную перспективу и на текущ период с учетом целей эк и соц политики
гос-ва, междунар факторов обществ развития, возможностей увеличения фин рес-ов
страны, а также в осуществлении практич действий, направл на достижение конкр
целей.
Фин политика не представляется без присущих ей противоречий или конфл
ситуаций. На гос уровне такое противоречие возник при разработке и построении
госбюджета. Ведь для расширенного общес воспроиз-ва необх увеличение хоз
расходов, которые ограничены объемом доходов бюджета. Здесь возникает
противоречие при форм-ии доходной и расходной статей бюджета, кот проявляется в
том, что увеличение расходов регул-ся лимитируемыми объемами налоговых
поступлений. Задача успешной фин политики состоит в том, чтобы реально
учитывать возникшие противоречия и находить границы и способы их разрешения.
№13. Страт и тактика в фин полит
В завис от длительн периода и характера решаем задач фин политика подразд
на фин стратег и тактику.
Фин стратегия это долговрем курс фин политики, расчитанный на длит
перспективу решения крупномасшт задач, определяемых эк и соц стратегией
правит-ва. Здесь прогноз-ся осн тенденции развития фин-ов, опр-ся факторы,
оказывающие решающее влияние на это развитие, формир-ся концепции исп-ия фин-в,
обосн-ся принципы оранизации фин отн-ий, произв-ся выбор долговрем целей,
разраб целей фин программ.
Фин тактика связана с решением конкр задач, стоящих на определенном этапе
развития общества и реализ-ся путем своевременного изменения фин отношений,
маневрирования фин ресурсами, перегруппировкой ден средств. Решающую роль в фин
стратегии при преодолении фин-го и эк кризиса в Укр играет бюджетный процесс.
Речь идет о том, чтобы в законе УО бюдж системе УкрФ более четко выразить
отношения между гос-ом и местными бюджетами в части распределения и
перераспределения налогов и других платежей.
№14. Цель фин политики в Укр
Целью фин политики явл-ся наиболее полная мобилизация фин рес-ов страны,
необх для удовлетв постоянно растущих потребностей общества. Сюда относятся
политика инвестирования, развития инновац процессов, поддержание и развитие
пр-ва важнейших отраслей промышл-ти и пп-й, политика взаимоотношений пп-й с
бюджетом, установление рацион форм изъятия чатис прибыли или дохода в пользу
гос-ва или местных органов госуправления. Фин политика носит многовариантн
характер. Для принятия конкр решений в части фин стратегии или фин тактики
прораб-ся несколько вариантов возможных ситуаций. Затем отбираются наиболее
приемлимые из них, проводится гос или научная экспертиза и лишь затем
принимается окончат вариант, утвержд прав-ом страны или Верх сов-ом Укр
Положения, изложенные в докладах президента, а также исслед-ия ученых, напр
на системную структуризацию проблем, позвол выделить след направления фин
политики Укр на совр этапе:
- эк стимулирование пр-ва
- сдерживание инфляц процессов
- ограничен кредитной и ден эмисси
- осн напр-ия расход-ия госбюджета
- стимулирование бюдж поступл-ий
№15.Эк стим-ие пр-ва как составн часть фин политики на совр этапе
Для эк стимулир пр-ва необходимо решить комплекс проблем, в т.ч. укреплять
фин положение пп-й, стабилизировать уровень потребления населения, осуществить
институционное изменение и др. На уровне антикризисных стратегий наивысший
потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч
стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает потенциал стратегии
сдерживания инфляции. Стратегию стимул-ия пр-ва можно разделить на структурную
перестройку, институц изменения в эконономике, укрепл фин положения пп-й,
стабилизацию уровня потребления населения, усиление организац форм гос регул-ия
экономики.
Ощутимое доминирование стратегии эк стим-ия пр-ва обуславл высокую
сравнительную важность ее политик. Так, для макроэкон специализ-ии важными
политиками стимул-ия пр-ва явл-ся: структурная перестройка (потенциал 17,3%),
институц измен-ия в экономике (потенц 15,1 %), укрепление фин положения пп-й в
Укр(потенц 12,3%).
В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:
целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром
политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В
общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными
мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на
энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных изменений и
стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также имеет укрепление
фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении которого в перспективе будет
иметь приватиз-ия гос пп-й.
№16.Сдерж инфляц проц как сост часть фин полит на совр этапе
В сдерживании инфляц процессов, как страгтегии фин политики, должны быть
использованы виды политик, обеспеч регул-ие расходной части бюджета,
совершен-ие формир-ия доходной части, стабилиз-ию торгового баланса и валютн
курса.
На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в
преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более
чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Но возможности
стратегии сдерж инфл-ии полностью не использ-ся (где-то на 27%). Стратегия
сдерж инфляции делится на ограничения кредитной и ден эмиссии, регул-ие
расходов бюджета, стимул-ие поступлений в госбюджет, стабилиз-ию торгового
баланса, стабилиз-ию валютного курса.
В наст время наиболее весомый вклад в решение проблемы преодоления фин-эк
кризиса обеспеч: структурная перестройка (4,5%), регул-ие расходов бюджета
(4,2%), а также ограничение кредитной и ден эмиссии (4,1%).
В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:
целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром
политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В
общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными
мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на
энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных изменений и
стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также имеет укрепление
фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении которого в перспективе будет
иметь приватиз-ия гос пп-й.
№17 (продолжение)
министерств. На уровне рагиона этим заним фин управл, кот имеет опре
стр-ру: Каб.Мин 1. фин. управл автон. городов. а) райотделы. 2. мин. фин. а)
фин управл облисп б) горфинотдел в) райфинотдел г)сельск фин отдел.3. Мин. фин
АРК.
В рассмотр. стр-ре важнейшее место занимают горфинотделы. Ведущим звеном в
с-ме управления явл. Минфин в составе кот. выделяется целый ряд управлений, в
т.ч. бюдж. управление кредитами и ЦБ, отдельно выделяется Казначейство, есть
управл финанс. соц сферы, науки, управл методологии бухг. учета и отчетности,
упр-е нал. службы и др. Гос. нал служба характ значит изменениями,
направленными на повышение действенности гос упр-я.
№17. Управление фин-ми в Укр
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного
воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важн областью
управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством
приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство упр-ия
сост в выборе наиболее эффект метода из числа имеющихся или создании условий
для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения поставленной цели.
Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и
субъекты управления. Объектом управления явл. различн виды фин. отнош-ий, а
субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. В Укр выдел 3 группы
объектов управ: фин-ы пп-я, гос ф-ы, страх комп. К субъектам упр-ия относят:
фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции. Субъекты управл
функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отн-ий. Совок. всех орган. стр-р
осущ. упр-ие финанс. назыв фин аппаратом. Выделяют несколько методов или
приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин контроль. Управл решения
в процессе план. приним. на основе анализа фин. информации, кот. должна быть
полной и достоверной. Фин. планир - это совок-ть мер по составлению и
исполнению форм-ия и исп. ден. ср-в и накоплений. Фин планир пп-я явл сост
частью бизнесс-плана и позвол достигать единство м/у произв. и фин. ресурсами,
а также вызывать возможности для пополнения фин рес-ов. Планир в масштабах н/х
включ в себя прежде всего бюджетное как основное звено фин. планирования.
Оперативное управл предст. собой комплекс мер, разработанных на основе опер.
анализа фин. ситуаций и достигающих цели получения мах фин. эффекта при мин.
затратах с пом. оперативного перераспределения фин. рес. Сущность опер.
планирования - это фин. маневриров. Контроль как элемент управления присутств.
и в операт планиров и в управл.
Фин контроль дает возможным сопоставлять получ фин. рез-ты с планир. и
оперативно осущ корректировку фин. решений в каждый конкр момент времени.
Различ стратегич и оперативное фин. упр-ие. Стратег. или общее управл. связано
с разработками, касающимися прогноз. фин. ср-в в масштабах н/х и их эф-го исп.
в макроэк. аспекте.
Оперативное - это управл на микроуровне,осущ. всеми подраздел управл фин
с-мы. Управление в совр усл-х требует более широкого исп. тех методов, которые
сейчас исп. достаточно слабо, напр. метод маневрирования фин. ресрсами, метод
широкого исп. фин. рынков, метод прогноз. фин. реш.
В соотв с принимаемой Конст общее управл. фин-ми в Укр. возложено на
высшие органы гос власти - ВС, аппарат През и правит-во. Операт финуправление
осущ фин. аппарат (Минфин), с пом. которого правит, 1. располагает информ. о
сост фин дел в том иил ином звене н/х, 2. через этот аппарат осущ работы по
планированию, учету, анализу и контролю, по составлению и исполнению фин.
планов. Фин управл на предпр. осущ спец. фин. отделами на уровне министерст,
также фин. отделми или управлениями этих
№18. Бюджет как эк категория в системе стоимостных категорий
В системе централиз фин-ов вед роль отводится госбюджету. Бюджет как эк
категория предст собой сложную систему соц-эк отношений, развивающихся в
обществе в проц формирования, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов,
создаваемых на разл уровнях управления н/х и предназначенных для обслуживания
общес потребностей.
Необходимость форм-ия централиз фондов (госбюджета) обусл прежде всего
потребностями, возникающими у гос-ва в связи с выполнением своих эк-их,
полит-их, национальных, экологических, внешнеэк-их и др ф-ций. Фин обслуживание
произв и непроизв сфер экономики, в создании определ пропорций общес развития,
содержание аппарата управления, налоговых, судебных и правоохр органов, нац
гвардии предусм выделение необх фин ресурсов. Все перечисленные расходы
производятся за счет средств госбюджета. Фин отношения, возникающие у гос-ва с
пп-ми, учреждениями и населением в целом наз-ся бюджетными. Им присущ объект
характер, т.к. исторически и логически фин средства всегда формир-ся в руках
гос-ва для выполнения своих непосредст ф-ций - обеспечения сущест-ия гос-ва.
Бюджетные отношения - это производственные отношения, поэтому они явл-ся
элементом базиса общества. В любом случае они выражают отношения конкретных
групп и слоев населения и здесь бюджет предст собой философию и идеологию
общест развития. Являясь частью фин отн-ий, бюджет имеет те же характеристики,
что и фин-ы в целом, но в то же время характеризуется опред особенностями:
- бюджет явл-ся особой формой перераспред-ых отн-ий, связанных с обособл
частью НД в руках го-ва;
- посредством бюджета осущ-ся перераспр-ие НД на всех уровнях н/х и по всем
сферам экономики;
- область бюдж распр-ия занимает центр место в составе гос фин-ов.
Как эк категория бюджет связан со многими другими категориями, среди
которых можно выделить два уровня:
1) вал общ прод-т (ВОП), СОП, НД -
бюджет служит средством перераспр-ия этих категорий;
2) фин-ы, прибыль, налоги, кредит, з/п, матер стимулирование и др. - бюджет
служит результатом распр-мя этих кат-ий по отраслям пр-ва, сферам деятельности
и т.д.
№20. Роль бюджета в осуществлении расшир восроиз-ва
В бюджете страны аккумул-ся знач часть вновь созданной стоимости - НД,
распределяемого и используемого в соотв с рын законами общест развития (закона
стоимости, спроса и предложения, закона повышающейся ПТ, закона возрастания
потребностей) для обеспечения расширенного воспроиз-ва и удовлетворения общегос
потребностей.
В усл рын отношений распр-ие НД произв-ся посредством образования, распр-ия
и исп-ия ден доходов и накоплений (гос доходвы, доходы пп-й и объед-ий, разл
коммерческих и фин структур, банков, инвестиционных фондов и населния). Значит
часть НД поступает в бюджет путем прямого распр-ия - налогообложений гос,
частных и коммерч пп-й. Часть чистого дохода нас-ия перечисл-ся в бюджет в
порядке перераспр-ия. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания
централиз фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и удовлетворения других
совокупных потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями
произв и непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми
районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода
из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития
страны, с программами радикальных эк преобразований общества для осуществления
перестройки структуры общест пр-ва.
Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения,
энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей
системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима поддержка
со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД как между
отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций и
приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий,
инновационных процессов.
При переходе к рын отношениям существенно меняется роль бюджета в
регулировании общест пр--ва и распр-ии НД. Осн направления этих преобразований
- сосредоточение главных ресурсов госбюджета на приорит отралях экономики,
определение наиболее общих пропорций развития общест пр-ва, необх темпов
развития экономики в целом.
Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая
тенденция развития экономики в усл рын отношений - перенос центра тяжести с
централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.
Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и
целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности.
№21. Бюджетная программа и осн направления ее распределения
Бюджетная программа Укр по своей сути предполагает распр-ие и перераспр-ие
НД. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз фонда
ден средств для расшир воспроиз-ва и удовлетворения других совокупных
потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и
непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми районами
страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной
отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с
программами радикальных эк преобразований общества для осуществления
перестройки структуры общест пр-ва.
Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения,
энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей
системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима поддержка
со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД как между
отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций и
приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий,
инновационных процессов. Важным направлением перераспр-ия НД явл-ся выделение
части средств, идущих на развитие непроизв сферы. В усл рын отношений это
относится прежде всего к поддержанию государством просвещения и здравоохр-ия,
науки и культуры. Значит место в структуре перераспределяемой части НД
отводится содержанию аппарата упр-ия, правоохр органов и т.д.
Поступл ср-в от населения
Амортиз отчисления
При переходе к рын отнош-ям существенно меняется роль бюджета в регулир-ии
общест пр--ва и распр-ии НД. Осн напр-ия этих преобразований - сосредоточение
гл ресурсов госбюджета на приор отраслях эк-и, определение наиболее общих
пропорций развития общест пр-ва, необх темпов развития эк-и в целом.
Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая
тенденция развития экономики в усл рын отношений - перенос центра тяжести с
централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.
Характ особенностью соврем этапа бюджетной политики явл и то, что все
большая доля НД формируется в сфере обращения. Более того, в условиях
инфляционного роста фин ресурсов изменилась структура распр-ия и перераспр-ия
НД. Т.е. его инфляц прирост не пропорционально распр-ся между теми субъектами,
кто получает его для использования.
№22. Взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с исполнением бюджета
Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и
целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности. В этой связи,
рассматривая роль бюджета в распр-ии СОП и НД, важно отразить влияние бюдж
политики на процесс воспроиз-ва личностного элемента пр-ва - раб силы. Изучая
1-ую фазу этого воспроиз-ва - пр-во личностного элемента пр-ва (кот включ бюдж
расходы на медицину, культуру, образование и переподготовку кадров), надо
отметить, что эта фаза органически связана с расходной частью бюджета. 2-ая
фаза - также в знач степени связана с расх частью бюдж средств. Речь идет о
содержании за счет бюджета бирж труда и центров занятости, о расходах на
трудоустр-во незанятой раб силы, содержание безработных. 3-я фаза - использ-ие
раб силы, связана с фазой пр-ва общест пр-ва. Здесь идет процесс создания мат
благ, СОП и НД и процесс потребления раб силы. Т.о. эта фаза связана с доходной
частью бюджета. Это выраж в том, что часть вновь созданной работниками мат
пр-ва стоимости (прибыли, поступающей в бюджет в виде подоходного налога с
населения) поступает в бюджет для дальнейш перераспр-ия между отраслями,
сферами общест пр-ва, различными группами и слояями населения и т.д.
Отразим взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с бюджетом на схеме:
Трансферные платежи
Трансферные платежи - такие виды плаиежей, которые затем ни в какой форме
не возвращаются в бюджет (пенсии, пособия, стипендии) - включаются в 1-ую фазу
воспроиз-ва личностного элемента пр-ва.
Рассмотрение проблем рац взаимосвязи воспроиз-ва раб силы с бюдж процессом
позволяет на стадиях формирования и исполнения бюджета определять наиболее
приоритетные напр-ия расходования бюдж средств с точки зрения качественного
воспроиз-ва раб силы.
№23. Соц-эк и полит факторы, влияющие на формир-ие бюджета
Как эк категория бюджет отражает сложные отношения по поводу движения
централиз ден средств, предназначенных для удовлетворения обществ потребностей.
Отмечая тот факт, что бюджет явл-ся и предпосылкой, и результатом общест
развития, можно выделить факторы, кот влияют на формир-ие бюджета и его исп-ие.
Эти факторы делятся на: экономические, соц-ые и полит-ие.
Эк-ие в значит степени связаны с макроэк процессами, происходящими в сфере
общест пр-ва. Сюда относятся СОП, ВВП, НД, эк рост (спад) пр-ва, инфляция,
безработица, структурные изменения в пр-ве, производительность общест труда,
задания по развитию важнейших отраслей науки и техники, налоговая политика,
инвестиц затраты на развитие н/х и соотношение средств, идущих на потребл и
накопление.
С точки зрения перспектив формир-ия бюджета, основной закономерностью
воспроиз-ва в усл рынка должна стать тенденция увеличения фонда накопления при
распр-ии НД Украины. Это позволит осуществлять более целенаправленную инвестиц
политику, укреплять мат-тех базу пр-ва и тем самым увеличивать доходную часть
госбюджета Укр.
Соц фаторы обусловлены особенностями воспроиз-ва раб силы и населения
страны в целом. Это фин средства, идущие на образование, медицину, соц-культ
мероприятия, соцзащиту населения, а также общест фонд потребления; V и уровень
з/п разл категорий работающих; размер потребит корзины; товарооборот гос и
коммерч торговли; сеть учебн заведений и больниц.
Полит факторы непосредственно связаны с обеспечением обороноспособности
страны и поддержанием внутр правопорядка, рац организацией упр-ия страной,
укреплением законодат и исполнит власти - осуществлением регулирующих функций
демократического гос-ва.
Важнейшее предназначение бюджета - создание мат основы для реализации
демократ государством своих регулирующих функций (кот проявл-ся через эк, соц и
полит факторы). Раскроем эти функции (в усл рын экономики) в виде схемы:
Соцзащита нас Защита потреб-ля
СВОБОДНАЯ РЫН ЭК-КА - част собств - свобода кон- куренции - свобода объедин-ий - свобода пре- дприним-ва - свобода вы- бора профес |
|
Защита Защита
демок- окруж
ратии среды
Защита Защита
инфор- человеч
мации досто-
инства
Обеспеч гос Защита эк
независим-и системы
№24. Функции бюджета
Сущность госбюджета как эк категории реализуется через его ф-ции:
распределительную, контрольную и ф-цию по обеспеч существ-ия гос-ва
Благодаря распред ф-ции бюджета происходит концентрация ден ср-в в руках
гос-ва и их дальнейшее исп-ие с целью удовлетворения общест потребностей.
Распр-ие и перераспр-ие ден ср-в происх между отд отраслями и сферами
деятельности, между отд слоями населения, внутри слоев нас-ия, между некот
видами услуг. В рез-те распр-ия и перераспр-ия осуществл формирование различных
фондов ден ресурсов - гос и местных бюджетов, фондов соцстрахования, пенсионнго
обеспечения, соцзащиты, занятости населения, Черноб и инновационного фондов.
Посредством бюджета гос-во воздействует не только на перераспр-ие НД, но и на
его произ-во; накопление ден ср-в; сферу потребления; процессы демонополизации
экономики и обобществления пр-ва.
Существенно, что содержание распред ф-ции бюджета опр-ся процессами
перераспр-ия фин средств между различн подразделениями общест пр-ва и слоями
населения.
Контрольная ф-ция закл в том, что бюджет через формирование и исп-ие ден
ср-в гос-ва отражает эк процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.
При формир-ии гос доходов фин контроль осущ-ся за правильностью взымания разл
видов налогов, мобилизацией других источников доходов, соблюдением установл
пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного
налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюдж средств
контрол-ся эффект-ть их исп-ия, их соответствие целевому назначению. Фин
контроль осущ-ся за произ-ом, распр-ем и потребл-ем СОП и НД, за пропорциями,
складывающ-ся в проц перераспр-ия НД.
Ф-ция обеспечения сущест-ия гос-ва ставит своей задачей создание мат-фин
базы функцион-ия гос-ва; содержание аппарата упр-ия страной, президентской
власти, законодат и исполнит власти, правоохр и фин органов, налоговой службы
(7-9 % расходов госбюджета).
Важное знач имеет осуществление внешнеэк деят-ти Укр: содержание бюджета
дипломатич представительств Укр зарубежом, взносы в междунар организации,
членом которых явл-ся Укр и др.(3-7 % расходной части госбюджета).
№25. Госбюджет - основной фин план Украины
Под госбюджетом как фин планом понимается бюдж план движения централизуемой
части СОП. Это есть результат практического исп-ия объект эк отн-ий, возник в
обществе.
Госбюджет - это особая форма госплана, имеющего силу закона и устанавл-го
для н/х в целом, для всех структурных подразд-ий общест пр-ва бюдж
взаимоотношения по ассигнованиям из бюджета и платежам в бюджет на основе
заданий и мероприятий Госплана эк и соц развития Украины. Госбюджет входит в
общую систему фин планов Укр. Определяющими принципами организации системы фин
планов общест развития можно назвать всеобщность, целостность и сбалансиров-сть
фин централиз-ию.
Рассматривая бюджет как осн фин план, след отметить, что в нем представлены
все атрибуты фин плана: ден поступления или доходы (формир-ие фондов ден ср-в)
по конкретным источникам поступлений; ден расходы (исп-ие фондов ден ср-в) по
конкретным направлениям и мероприятиям; соизмерение ден доходов и расходов на
основе балансовых расчетов.
Составление и исполнение фин планов во всей их совокупности определяют
содержание фин планирования, а формир-ие исполнения госбюджета - содержание
бюджетного планирования. Они явл-ся неотъемлимой составной частью гос
планирования и базируются на общих принципах, задачах и целях хозяйствования в
усл рын экономики. В усл рыночного ведения хозяйства осн задачами фин планир-ия
явл-ся:
1) установление оптимальных пропорций между централиз и децентрализ
финансами; 2) определение объемов и источников фин ресурсов в разрезе отраслей,
отд пп-й и объединений; 3) рац распр-ие фин ресурсов между произв и непроизв
сферой, отраслями экономики, эк регионами страны; 4) стимулирование наиболее
эффективного использ-ия ден ср-в; 5) концентрация фин ресурсов на наиболее
важных направлениях эк развития.
В состав единой системы фин планов Укр входят: 1) госбюджет; 2) местные
бюджеты; 3) бюджеты соцстраха и соцобеспечения нас-ия; 4) пенс фонд; 5) балансы
доходов и расходов гос, частных, коммерческих, совместных пп-й и организаций;
6) фин планы общест организаций; 7) сметы учреждений непроизв сферы; 8) фин
планы гос и частного имущ-го и личного страхования.
Главенств положение в этой системе занимает госбюджет Укр, кот взаимосвязан
с сист-ой фин планов.
Фин планы пп-й, АО, объединений и отраслей мат пр-ва составляются в виде
балансов, доходов и расходов, в которых выдел-ся спец раздел УВзаимоотношения с
бюджетомФ. В нем отражаются суммы платежей в бюджет и ассигнования из бюджета.
Посредством бюдж перераспр-ия в процессе составления фин планов могут изыматься
фин излишки у одних пп-й и направляться на нужды других. Т.о., бюджет как фин
план с одной стороны - основыв-ся на фин планах отраслей мат пр-ва, с другой -
во многом их определяет.
№26. Бюдж механизм как составная часть фин механизма
Бюдж механизм - реальное воплощение бюдж политики. Он отражает конкретную
направленность бюдж отношений в области эк, соц развития, осуществление эколог
и природоохранных меропр-ий в Укр.
Фин механизм прдст собой совокупн-ть способов организации фин отношений,
реализуемых в обществе для создания благопр условий эк и соц развития страны.
Фин мех-зм включ формы и методы организации фин отн-ий, способы их
количественного определения и установление качеств соотношения.
В реализации фин мех-ма осн роль отводится гос-ву, кот в лице исполнит и
законодат органов власти на сонове изучения действия эк законов вообще и
закономерностей развития фин-ов в частности, а также задач эк и соц политики
устанавливает методы распр-ия СОП и НД, формы и виды ден накоплений, определяет
виды и структуру платежей в разл звенья фин системы, разраб-ет принципы и
напр-ия использ-ия гос фин рес-ов и т.д.
в зависим от особенностей отд подразделений общест пр-ва, а также на основе
выделения отд сфер и звеньев фин отн-ий, фин механизм делится на механизм
функционир-ия гос фин-ов, страховой мех-зм, кредитный мех-зм, фин мех-зм пп-й и
хоз организаций. Далее каждая из этих сфер включ отдельные структурные звенья.
Так, мех-зм гос фин-ов делится на бюджетный и мех-зм функцион-ия вне бюдж
фондов.
Рассматривая бюдж мех-зм как одно из направл-ий реализации фин мех-ма, след
отметить, что с его помощью можно использовать бюджет в качестве инструмента
гос регулирования эк процессов, решения соц, производственных и эколог задач.
Именно посредством бюдж перераспр-ия возможно совершен-ие структуры общест
пр-ва в целом. Тем самым гос-во добивается необх изменений в н/х-ых пропорциях,
осуществляемых как на макроуровне, так и в усл регионов. При правлильном
построении бюдж механизма он может воздействовать на эк подъем и укрепление соц
сферы, усорение темпов НТП, переоснащение мат-тех базы общест пр-ва,
перестройку его структуры.
Регулирование эк процессов посредством бюдж мех-ма осущ-ся путем
маневрирования ден ср-ми, поступающими в распоряж гос-ва. Это возможно, т.к. в
бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конретными видами и
напралениями расходования бюдж ср-в. В этой связи ср-ва, поступающие в гос или
местные бюджеты обезличиваются, и поэтому могут быть использованы по любому
целевому назначению (кроме пенс и инновац фондов). Именно посредством маневр-ия
бюдж фондами можно влиять на темпы и пропорции развития общест пр-ва в целом.
№27. Бюдж мех-зм как инструмент реализ-ии бюдж политики гос-ва
Сущность бюдж политики гос-ва отраж-ся в статьях доходов и расходов
бюджета, источниках их формир-ия и направлениях использ-ия. Через динамику бюдж
показателей можно следить за течением эк и соц процессов.
Бюдж механизм органически связан с бюджетом. Но вместе с тем на его
реализацию существенное воздействие оказывают также задачи, решаемые обществом
на конкретном этапе историч развития. В зависим от изменения задач должен
меняться и бюдж мех-зм. Существ изменением бюдж мех-ма в рын условиях должна
стать направленность его воздействия на хоз конъюктуру и уровень деловой
активности предпринимателей. Через такие фин инструменты, как налоги, объемы
финансирования, госинвестиции можно влиять на разл стороны хозяйст-ия,
способствуя ускорению обновления ОПФ, внедрению НТП, инноваций, развитию
непроизв сферы, инфраструктуры общест пр-ва.
Рын экономика не отвергает планирования, т.к. план - это конкретоне
оформление управленч решений. Но рын экономика более гибкая, ибо опирается на
моделирование, прогнозирование и программировние. Эти расчеты баз-ся на
использ-ии методов экспертных оценок, экстраполяции, математ моделирования и
нормативного метода.
Метод экстраполяций состоит в определении бюдж показателей на основе
выявления закономерностей их динамики. Нормат метод основани на использ-ии
устан-ых в законодат порядке норм и нормативов, кот применяются при
бюджетировании. Разраб-ся Минфином Укр и утвержд-ся Верх советом. Могут
применяться также местные нормы и нормативы. Математ моделирование закл в
построении моделей, имитирующих течение реальных эк, соц и демографич
процессов. Быстрее всего колич и кач изменения отраж-ся в V и структуре местных
бюджетов. В бюдж планир-ии и прогоз-ии примен-ся оптимизационные, динамические,
статистич математ модели.
Для согласования направлений использ-ия бюдж ср-в с источниками их
формир-ия примен-ся балансовый метод. Также в бюдж процессе использ-ся метод
многовариантного планирования (выбир наилучший).
Функционир-ие бюдж мех-ма происходит посредством особых эк форм - доходов и
расходов, выражающих последоват этапы перераспр-ия стоимости общест продукта,
кот концентр-ся в руках гос-ва. Доходы и расходы бюджета - это объективно
обусловленные категории. Каждая из них имеет свое специфич общест назначение:
доходы служат фин базой деят-ти гос-ва, расходы - для удовлетворения общест
потребнотей.
№28. Бюдж система и бюдж устройство в Украине
Бюдж система - это основанная на эк отношениях и юридических нормах
совокупность всех видов и звеньев бюджета страны. Бюдж система Укр регулир-ся
законом Укр УО внесении изменений и дополнений к закону Укр УО бюдж систме
УкрФ, в соотв-ии с кот бюдж с-ма Укр состоит из: госбюджета Укр,
республиканского бюджета автономной республики Крым и местных бюджетов.
Совок-ть всех бюджетов, входящих в состав бюдж с-мы Укр предст собой
сводный (консолидированный) госбюджет Укр.
Сводный госбюджет Укр использ в целях анализа и выявления методов
госрегул-ия эк и соц развития Укр.
Бюджет автон респ Крым объедин республ бюджет и бюджеты районов и городов
респ подчинен респ Крым.
К местным бюджетам относ обл, городские, районные, районные в городах,
поселковые и сел бюджеты.
Бюджет области объед облбюджет, а также бюджеты районов и городов
облподчинения. Бюджет района сост из райбюджета, бюджета городов райподчинения,
поселкового и сел бюджетов. Последние созд-ся по решению рай- и горсоветов нар
деп-ов при наличии необх фин базы. Рай и горсоветы опред доходы соответств
поселковых и сел бюдж-ов.
Бюджет города, имеющего районное деление, объедин гобюджет и бюджеты
райнов,кот входят в его состав
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы,
функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы;
взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с
учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.
№29. Принц бюдж устр-ва в Укр
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы,
функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы;
взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред с
учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.
Бюдж устройство Укр основано на принципах: демократизации бюдж отношений,
единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоят-ти всех
бюджетов, входящих в бюдж систему.
Демократизация бюдж отношений сост в том, что потсроение сводного бюджета
Укр предусм рацсочетание централизованного начала в управлении бюдж процессом с
широким участием местных и регион органов власти, а также непоср участие
трудящихся в обсуждении и осуществлении бюдж политики.
Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета
доходов и расходов звеньев бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспеч-ся единой
правовой бюдж классификацией, едтнством форм бюджетной документации,
согласованными принципами бюдж процесса, предоставлением необх статистич и бюдж
информации от одного уровня бюджета к другому.
Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов
и расходов.
Принцип достоверности закл в формир-ии бюджета на базе реальных эк
показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о выполнении
бюджета только тех доходов и расходов, кот явл-ся результатом конечных кассовых
операций банков.
Принцип гласности обеспеч-ся тем, что в средствах массовой информации
постоянно освещ-ся показатели бюджетов и отчетов об их исполн-ии
Принцип наглядности - это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с
общими эк показателями путем использ-ия средств максим информированности,
рез-ов сравнит анализа, определения темпов и пропорций эе развития общест
пр-ва.
Самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников
дохода и правом определения основных направлений их использования в
соответствии с законодательством Укр. Самостоятельность в принятии решений
означает, что при составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие
органы местной власти должны учитывать, впервую очередь, общегосударств
интересы.
№30. Планирование, составление, рассмотрение и утвержд бюджета
Бюджетный процесс - это регламентирванный законодат-ом порядок составления,
рассмотрения и утвержд бюджетов, их исполнения и контроль за их исполнением,
утверждения отчетов о выполнении бюджетов, кот сост бюдж систему Укр. Бюдж
порцесс предусматр разработку нормативно-правовых и организац основ, дающих
представление о конкр формах организации этой работы, о распр-ии ф-ций в
исполнении бюджета между органами госвласти, хозупраления, планово-фин органами
и уреждениями банков, объединениями ,пп-ми, бюдж учрежд-ми по всей террит
страны.
Содержание бюдж планирования более широко: оно включ также вопросы теории и
методологии составл-ия бюджетов всех уровней и всех фин планов н/х Укр. При
осущ-ии бюдж планирования важно учесть его осн принципы, а именно:
- демократиз-ия бюдж отношений
- приор значение бюдж планирова-
ния во всей совокуп-ти фин планов
- единство с-мы бюдж планов. Бюдж
планы должны быть согласов как по
доходной , так и по расходной части
по всем звеньям бюдж с-мы Укр
- директивность и целевой характер
бюдж назначений и обязательств
- органическая связь бюдж планиро-
вания с планами соц-эк развития
страны и регионов.
Бюдж планирование осущ-ся Минфином Укр и местными фин организациями в
соотв-ии с предоставл-ми им правами. Основа бюдж планирования, права и
обязанности плановых органов определены в законе УО бюдж с-ме УкрФ, а также в
законе УО местных советах нар депут-ов, меснтом и регион самоуправленииФ, в
Правилах составления и исполнения госбюджета Укр.
Одной из стадий бюдж процесса явл-ся составление проекта госбюджета, в
котром предполагают, что он обеспеч средствами финанс-ия мероприятия эк и соц
развития страны, которые имеют общегос значение, а также межгосотношения.
Порядок составления проэкта и бюджета состоит в том, что в ВС Украины не
позднее 15 июня текущего года разрабатывает и по- сылает Президенту Украины
спецпостановления (бюджетную резолюцию) о денежных направлениях бюджетной
политики на предстоящий бюджет- ный год. Правила оформления проэкта закона " О
Госбюджете Украи- ны" утверждается ВС Украины. Расходы Госбюджета
расписываются в проэкте Закона в разрезе Министерств, Ведомств и др.органов
Госисполнительной власти.
На своем заседании КМУ рассматривает проэкт закона, прини- мает
окончательное решение относительно проэкта Закона и пред- ставляет его
Президенту. К проэкту закона прилагаются: "Основные прогнозные макропоказатели
экономического и социального развития Украины" ( величина СОП, НД, нац
продукта, прибыли, производи- тельности общественного труда, уровень
потребления и др.); сводный баланс финресурсов Украины; основное направление
бюджетной и налоговой политики; предложения относительно взаимоотношений
госбюджета Украины с местными бюджетами; объемы централизованных капитальных
вложений с расчетами и обоснованиями по отдельным пози-
№30. (продолжение)
циям и общие показатели сводного бюджета Украины.
Разработаный и представленый КМУ и ВС Украины проект Госбюджета
предварительно обсуждается в комиссиях по вопросам планирова- ния, бюджета,
налоговой политики, ценообразования и др. постоян- ных комиссиях в
подкомиссиях ВС Укр по результатам его рассмотрения постоянные комиссии ВС
готовят и представляют ВС заключение и предложения по совершенствованию
бюджетного процесса.
Проект закона " О госбюджете Украины" представляет на заседании ВС Украины
Президент Украины. С докладом о проэкте закона выступает Министр финансов Укр
или лицо выполняющее его обязанности.
Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов включенных в состав
Госбюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие расходы
целевых общегосударственных фондов утверждаются ВС Украины в пределах доходов
этих фондов. Запрещ. использование средств пенсионного фонда на др. цели,
кроме предусм. положением об этом фонде.
В закон о Госбюджете не допускается установление новых или устранение
существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в
законодательство. В случае необходимости изменения или дополнения вносятся
вначале в соответствующие законы. ВС Украины принимает постановление о порядке
введения в действие закона о Госбюджете Украины. Этот закон публикуется для
всеобщего сведения. Если ВС Украины не утвердил в полном объеме расходы,
отраженные в Госбюджете по зарплате и начислению на нее штатная численность
учреждения, финансируемых из бюджета соотвественно сокращается.
№32. Содержание и принципы исполнения бюджета.
Исполнение бюджета означает обеспечение полного и своевременного
поступления запланированных доходов, налогов и платежей во все звенья бюдж с-мы
Укр и бесперебойное финансир-ие меропр-ий, намеч-ых планом соц-эк развития
регионов или страны в целом. Эта стадия бюдж процесса включ меры по выполнению
доходной и расходной части каждого из бюджетов, входящих в состав
консолидированного госбюджета Укр. В работе по исполнен бюджета участвуют пп-я,
плановые, хоз, фин организации.
К принципам организации исполнения бюджета относятся:
- обеспечение полного и своевремекнного поступления доходов в целом и по
кажд источнику отдельно
- финанс-ие меропр-ий в пределах утвержд-ых по бюджету сумм и в теч года,
на который утвержд бюджет
- предоставление бюдж прав в меру выполнения кажд пп-ем планов заданий с
учетом ранее отпущен ср-в
- финанс-ие юр лиц только из бюдж
- увелич фин ресурсов гос-ва за счет вовлечения в пр-во внутрихоз резервов,
улучшения деят-ти пп-й на основе повышения конкурентосп-ти и рентаб-ти,
повышения ПТ, максимизации прибыли
- соблюдение режима экономии в расходовании трудовых и природных ресурсов,
мат средств
- обеспечение эффективного контроля за правильным исполь-ем гос ср-в,
соблюдением на пп-ях и в ораниз-ях бюджетной сферы госплановой и фин
дисциплины.
Задачи по исполнению бюджета возлагаются на фин органы, уреждения банков,
министерства, ведомства, местные органы власти, пп-я, организации и учр-ия.
Координирующим центром по исполнению бюджета явл фин система Укр.
Исполнение бюджета состоит в обеспечении поступления, расходования и учета
движения бюдж ресурсов. Исполнение бюджета предст собой сложную систему фин
отношений, связ-ых с формир-ем, распр-ем и использ-ем централиз ден ср-в как на
гос уровне, так и в рамках отд областей и регионов. В соотв-ии с законом УО
бюдж с-ме УкрФ исполнение госбюджета возложено на Кабмин Укр. Он организует
исполнение бюджета через Минфин Укр, министерства, ведомства и исполнит органы
местных советов народных деп-ов Укр. Последними осущ-ся и исполнение местных
бюджетов.
№33. Роспись дох-ов и расходов - осн опер план в бюджетировании
Для организации исполнения бюджета принципиально важное значение имеет
правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и бюдж
ассигнований по кварталам. В процессе этой работы нужно учитывать, чтобы бюдж
показатели каждого квартала соответствовали заданиям госплана и планов соц-эк
развития областей.
Покварт распр-ие ср-в строится таким образом, чтоб не допустить занижения
заданий на первые кварталы года, обесп-ить равном поступл-ие доходов для
бесперебойного финанс-ия всех намечен меропр-ий.
Поквартальное распр-ие бюдж назначений произв-ся по каждому министерству,
ведомству, управлению (отделу) исполнительного комитета местного органа
власти, по кажд виду доходов и по каждой сводной смете расходов. Утвержденное
поквартальное распр-ие доходов и расходов бюджета служит основанием для
разработки росписи доходов и расходов соответствующего бюджета. Ответственность
за исполнение бюджета возлагается на фин органы, кот и разрабат росписи.
Роспись доходов и расходов - это осн оперативный план, на основе которого
распр-ся доходы и расходы бюджета по подразделениям бюдж классификации -
разделам, главам, параграфам и статьям. В ней предусматр сроки поступл-ий
доходов и расход-ия бюдж ср-в в теч года. Кажд фин орган составл такую роспись
по соответствующ бюджету после его утвержд, обесп-ая соблюд необх баланса на
протяж бюдж года.
Роспись госбюджета утвержд Минфином Укр. Росписи обл, городских (кроме
городов районного подчинения), районных бюджетов - заведующими соответствующих
финотделов (управлений). По городским (районного подчинения), сельским,
поселков бюджетам роспись доходов и расх-ов отдельно не составл.
Роспись доходов и расходов явл-ся оперативным документом для руководства
исполнением бюджета. Посредством их фин органы проверяют выполнение юр лицами
обязательств перед гос-ом. Несвоеврем или не полное выполнение таких
обязательств явл-ся грубым нарушением фин дисциплины.
Роспись доходов и расходов (годовая с поквартальным распр-ем) составл-ся на
основании сводных балансов доходов и расходов и сводных смет расходов по
разделам и статьям бюджетной классификации. Итоговые данные этих материалов
должны соответствовать утвержденному годовому бюджету.
Годовая с поквартальным распр-ем роспись доходов и расходов составл-ся по
каждому главному распорядителю кредитов в соотв-ии с подразделениями бюдж
классиф-ии.
Свод расходов, включ-ых в роспись доходов и расходов, явл-ся документом,
удостовер-им право руководителей министерств, ведомтсв, управлений исполнит
комитетов местных органов власти на использ-ие бюдж ср-в в теч года.
Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета явл-ся документом, на основании
которого произв-ся взыскание платежей с конкретных плательщиков и открытие
кредитов для финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий по
министерствам, управлениям исполнит комит-ов местн органов власти.
№34. Бюджетные кредиты и их распорядители
Важн шагом в исполнен бюджета явл открытие бюдж кредитов. Оно предопредел
направление и обуславл эффект-ть всей послед работы, связанной с бюдж
финансир-ем меропр-ий,предусмотренных планом соц-эк развития Укр по подъему
эк-и н/х, инвестир-ию наиболее приорит отраслей, обеспечению соцзащиты,
улучшению соц-культ обслуживания насел и осущест-ию других ф-ций, возлагаемых
на гос-во.
Планом соц-эк развития и бюджетом как осн фин планом предусм-ся конкр
задание по хоз строительству, размещению капвложений, структурной перестройке
эк-и, содержанию органов управления и др, кажд из которых имеет самост
значение. Все напр-ия и виды расход-ия обесп-ся необх источниками финансир-ия,
кот-ми могут быть собств ср-ва субъектов хозяйст-ия, кредиты банков, гос или
частные инвестиции, бюдж ассигнования. Определ конкр источников финанс-ия
(собств, заемные или бюдж-ые) должно произв-ся в проц бюдж планирования.
Важн особен-тью бюдж процесса явл то, что бюдж планир всегда бывает
конкретным и адресным, и имеет в своей основе конкретных исполнителей (юр лиц).
Поэтому расходн часть бюджета предст собой свод бюдж назначений конкретным
министерствам и управлениям (отделам) исполнит комитетов местн органов власти.
Эти назначения носят название бюдж кредитов - это ср-ва, предоставляемые
министерствам, ведомствам, объединениям, отделам исполкомов местных советов на
цели, предусм-ые фин планом или сметой. Он имеет строго целевое назначение и
предоставл-ся в завис от наличия средств на текущем счете соответств бюджета, с
учетом действит потребн-ей в бюдж ассигн-ях и освоения ранее отпущ-ых ср-в.
Открытие бюдж кредитов фин органами происх путем перечисления бюдж
ассигн-ий, принятых на год, на счета главных (руководителей министерств,
ведомств, объединений, отделов исполкомов местн советов, распределяющие бюдж
ассигн-ия между нижестоящими распорядителями кредитов - между руководителями
подчиненных органов и подведомственных пп-й, орган-ий, учр-ий)
и нижест распорядителей кредитов.
Гл распорядители кредитов имеют право раходовать бюдж ср-ва на содержание
возглавл-го ими учреждения, на централиз меропр-ия, осуществл-ые непосредст-но
этим учр-ем, а также распределять предост-ые им бюдж ассигн-ия между нижестоящ
распорядителями кредитов.
Нижестоящ распорядители могут использ-ать выделенные им кредиты для нужд
собств-ых (подчи-ненных им) учреждений и распределять кредиты между ними.
Открытие кредитов предст собой документ оформление фактич права гл
распорядителей кредитов расходовать с бюдж счетов в учреждениях банков
средства, выделенные по соответствующ бюджетам.
Кажд бюдж кредит имеет строго целев назнач. Обязат услов открытия кредита
явл наличие утвержд-ых фин планов для хоз субъектов и смет затрат для бюдж
учреждений. Кредиты открыв отдельно на кажд раздел, характериз ту или иную
отрасль (медицина, просвещение, упр-ие, прокуратура и суд и др).
№35. Сущность гос доходов. Осн статьи доходов госбюджета Укр
В составе централиз госдоходов гл место занимают доходы бюджета, за счет
которых обеспеч-ся решение эк и соц задач развития обществ пр-ва.
Под доходами госбюджета понимают эк отношения, возникающие у гос-ва с
пп-ми, фирмами, корпорациями, банками, страх организ., фин компаниями, а также
с гражданами, в проц формир-ия централиз бюдж фонда страны. Формой проявления
этих эк отношений служат разл виды платежей пп-й, организаций и населения в
госбюджет, а их мат-веществ воплощением - ден ср-ва, мобилизуемые в бюдж фонд.
Бюдж доходы, с одной стор, явл результатом распр-ия стоимости общест продукта
между разл участниками воспроизводств процесса, а с другой - выступают объектом
дальнейшего распр-ия сконцентрированной в руках гос-ва стоимости, ибо последняя
использ-ся для формир-ия бюдж фондов территор-го, отраслевого и целевого
назначения. Состав бюдж доходов, формы мобилизации ден ср-в в бюджет зависят от
системы и методов хозяйст-ия, а также от решаемых обществом эк и соц задач.
Доходная часть госбюджета Укр формир-ся за счет налогов и неналоговых
поступлений. В соотв-ии с законом Укр УО системе налогообл-ияФ в Укр взымаютя:
А. Общегос налоги, сборы и др обязат платежи: 1) НДС, 2) акцизн сбор, 3)
налоги на прибыль пп-й, 4) подоходный налог с граждан, 5) гос пошлина, 6) плата
за землю, 7) плата за специ ипольз-ие прирдн рес-ов, 8) взносы в фонд содейст
занят насел, 9) взносы в Ф Черн, 10) взносы в пенс Ф, 11) взносы в гос иннов Ф.
Б. Местн налоги, сборы и др обяз платежи.
Доходная часть бюджета не явл величиной постоянной. Так, с 1990 по 1995 г.
доходы бюджета, выраженные в абсолютном значении и в %-ах к валов. внутр. прод.
(ВВП) существенно менялись. За этот период произошло значит повышение уд.веса
доходов бюджета в ВВП.
Структура доходов госбюджета также претерпела существенные изменения. Из
года в год происходит усложнение структуры дох.бюджета за счет пополнения его
новыми видами налогов , сборов и платежей, а также неналог. Поступлений. Так, в
1995 г. в доходную часть бюджета внесены новые статьи дохода - плата за
спец.использ.недр при добыче полез.ископ., рентная плата за нефть и газ.,
кот.добываются на Украине, поступления от реализации драг.металлови т.д.
Из всех статей доходов гос бюджета Укр в последние годы занимают налоги. В
структуре налогов первостеп знач имеет НДС; также все большую роль играет
акцизный сбор, налог на прибыль, земельный налог.
Однако, наблюдается устойч тенденция к сокращению доли налогов в общем V
доходов госбюджета Укр. Вместе с тем возрастает знач неналоговых
поступл.:доходов от ВЭД, платы за использ водных и др природ рес-ов, недр
страны, рентной платы, что способствует бережному отношению к нац богатству
страны. Также в доход части бюджета выдел целев гос фонды (указанные выше).
Фонды имеют целевое назначение, т.к. в той же сумме, в кот.они поступают в
бюджет, они расходуются на определенные цели.
№36. Сущность гос расходов. Осн направления расхода бюдж ср-в
Расходы госбюджета - это эк отн-ия, проявл-ся в обществе в связи с рапср-ем
фонда централиз ден ср-в гос-ва и его использ-ем по отрасл, целевому и регион
назначен. В расходах бюджета находят свое выраж две стороны единого распред-го
процесса: расщепление бюдж фонда на составн части и формир-ие ден фондов целев
назнач-ия у пп-й, орг-ий и учр-ий мат пр-ва и непроизв сферы, получ-их бюдж
ассигн-ия. С целью выяснения роли и знач многообр бюдж расходов их
классифицируют по опред признакам: по роли в обществ воспроиз-ве; обществ
назначению; отраслям пр-ва и видам деят-ти; целевому назначению.
По роли в обществ пр-ве расходы госбюджета подразд на две части: одна
связана с развитием мат пр-ва, совершенс-ем его отрасл структуры, др использ на
содержание и дальнейш развитие непроизв сферы. С пом бюдж расходов гос-во может
регулир распр-ие ср-в между мат пр-ом и непроизв сферой в соотв-ии с
потребностями в обл эк и соц развития: оказывать стимулир воздействие на
развитие приорит отраслей эк-и и видов производств, осуществлять структурную
перестройку обществ пр-ва, добиваться ускорения НТП, перетворять в жизнь
инновац политику и т.д. Бюдж расходы в силу перераспред-ых ф-ций бюджета играют
реш роль в гос обеспечении и гос регулировании эк-и страны.
Группировка расходов по их обществ назначению непосредственно отраж
выполняемые гос-ом ф-ции: политич, эк, соц, оборонные и т.д. В соотв-ии с
обществ назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на группы:
1) н/х, 2) соц-культ меропр-ия, 3) оборона, 4) управление, 5) внешнеэк
деят-ть, 6) соц защита населения.
В основу отраслевой группировки расходов бюджета положено общепринятое
деление эк-и на осн отрасли и сферы деят-ти. Исходя из этих принципов расходы в
произв сфере подразд-ся на развитие промышл-ти, с/х, транспорта, связи и т.д.;
в непроизв сфере - по отраслям и видам обществ деят-ти - на образование,
медицину, науку, соцзащиту насел, госуправление и др. Отраслевое деление
расходов позвол регулировать межотрасл пропорции в распр-ии бюдж ассигн-ий и,
корректируя их, добиваться необх сдвигов в отрасл структуре общест пр-ва.
В бюдж процессе Укр сохран-ся целевое назначение выделяемых ассигн-ий, кот
отражают конкр виды затрат, финансируемых гос-ом. Так, в составе расходов на
н/х выдел-ся затраты на капвложения, дотации, операц расходы. Классиф-ия
расходов по целевому назначению явл-ся предпосылкой для осущест-ия фин контроля
за использ-ем фин ср-в.
Наряду с эк классиф-ей существует организац группировка госрасходов. В ее
основе лежит распр-ие ассигн-ий по целевым программам и уровням управления. В
госбюджете Укр выдел-ся ср-ва на финансир-ие нац космической программы, нац
программы исследования и использ-ия ресурсов Азово-Черноморского бассейна, нац
программы улучшения безопасности, произв сферы и др.
В соотв-ии с уровнем госуправления расходы консолидир-го госбюджета Укр
делятся на: расходы госбюджета, расх бюджета авт респ Крым и расх местн
бюджетов.
№37. Осн доходные источники местных бюджетов
Сущность функцион-ия внутрибюдж отношений позаол определить местн бюджеты
(МБ) как совокуп-ть форм организации бюдж отн-ий, посредством которых часть
бюдж ресурсов гос-ва направл в распоряж местных органов власти для обесп-ия
ф-ций управления местным сектором эк-и страны. К МБ в Укр относятся:
1) бюджеты областей
2) бюдж городов респ подчинения
3) -----областного подчинения
4) ---- районного подчинения
5) бюджеты районов (в городах)
6) сельск и поселковые бюджеты
Все доходы МБ дел на 2 группы: закрепл-ые (собств) и регулирующие.
Закр доходы характериз тем, что они направл в тот или иной вид бюджета в
завис от ведомств подчиненности хоз-ва и с учетом террит признака поступлен ден
ср-в. К числу закрепл источников относ налог на прибыль пп-й, нах-ся в коммун
собств-ти, мест.налоги, сборы, платежи и др.
Регулир дох - дох, поступ в различн звенья бюджетов в соотв-ии с %-ми
отчислений,устанавл-ми для данного бюджета. К ним относ отчислот НДС, налога
на приб пп-й, подох.нал.с граж. и т.д. Состав и размеры отчисл.от
общегос.налогов , сборов и платежей, поступающ. В МБ, опред ВС Укр.исходя из
соотв соц-эк нормативов, бюдж обеспеч-ти терит-ии и сост-ия мест источ дох.
Источниками доходов МБ явл.:
1.Общегос.налоги, сборы и платежи:
1) НДС, 2) нал на приб.пп-й и орг-й всех форм собств-ти; 3) акцизный сбор;
4) подоходный налог с граждан; 5) плата за землю; 6) налог с владельцев
транспорт.средств; 7) гос.пошлина; 8) плата за воду; 9) налог на промысел
2.Мес налоги, сборы и обяз платежи:
1) гостинич.сбор; 2) сбор за парковку автомоб; 3) рыночный сбор; 4) сбор за
выдачу ордеров на квартиру; 5) курортный сбор; 6) сбор за участие в бегах на
ипподроме; 7) налог с рекламы; 8) коммунальный налог; 9) сбор за право
проведения фото- и киносъемок; 10) -----аукционов; 11) сбор за выдачу
разрешения на размещ.объектов торговли; 12) налог на продажу импортных товаров
и т.д.
Отд и самостоят статьей дох.МБ явл дотации, субвенции и субсидии.
Дотации - форма централиз.регулир доходов и расх пп-й, орг-й,учреж-й, а
также бюджетов, планов затраты, кот превыш получен дох,в виде предоставл. ден
ср-в, компенсир убыточность. Такая дополн выдача ср-в может идти на покрыт
убытков пп-й и орг-й произв и непроизв. сферы, а также на сбалансиров. МБ.
Субвенции - целевые пособия, вид гос. содействия мест. органам власти или
отраслям хоз-ва, предоставл. для решения определ. задач.
Субсидии - фин помощь в виде ден пособия, предост-го чаще всего за счет
ср-в госбюджета мест. органами власти, юр и физ лицами, др гос-ми. Разл прямые
и косвен субсидии.
Наиболее весомый V дотаций и субвенций получают Житомир., Закарпат.,
черновиц., и ряд др. областей
№38. Направления расход-ия местных бюджетов (МБ)
Местн органы власти расходуют поступающие в их распоряж ср-ва в соотв-ии с
возлож на них ф-ями. Расходы МБ выражают эк отн-ия, возник в связи с
распр-ем централиз ден ср-в, наход-ся в распоряж. местн органов власти. В
з-не У "о бюдж. сис-ме У" указ-ся, что ср-ва МБ расход лишь на цели и в
пределах, утвержден местн советами народных деп-ов. В соотв. с этим из МБ
осуществл расходы на: 1) финансир. учрежден. просвещ. науки, культуры, охраны
здоровья, соц.обеспеч. и соц. защиты нас-ия, кот-ые находятся в подчинении
исполнит. органов власти областей, городов Киева и Севастополя, а также
соц.-культ. мер-ий в соответств. с ф-ями возложен. на эти пп-я. 2) содержан.
местн органов гос. власти и управления. 3) финансир. пп-ий и орг-ий, входящих
в состав мест. хоз-ва, природоохран мер-ий. 4) финансир. др. мер-ий.
В обл, гор-их и рай-ых бюдж. создаются резервн фонды исполнит. органов
обл, гор-их и рай-ых советов нар деп-ов, в размере до 1% от V расходов кажд из
соответств. бюдж. для финансир. неотлож. мер, которые не были предусмотрены
во время утвержден. этих бюджетов.
В обл, гор-их, сельских и поселковых бюджетах созд оборотная кассовая
наличность. Она м.б. использ в теч года на покрытие временных кассовых
разрывов и д.б. пополнена в том же году до размеров, установленных во время
утвержден. соответств. бюджетов.
Распр-ие расходов м/у бюджетами, входящими в состав обл осущест обл
советами нар деп-ов а также ра-йонными и городскими СовНарДеп.
Органами местн самоуправлен. самост. опред. направления использ ср-в
своих бюджетов.: м.б. увелич в пределах имеющихся у них ср-в нормы расходов
на содерж. жил-комун хоз-ва, учрежд здравоохр, просвещен, соцобеспеч,
культуры.
Стр-ра расходов бюджетов завис от вида бюдж. (обл. гор. рай. и т.д.) а
также от территор. располож обл-ти.
Формир расход части мест бюдж. осущ. в соотв с з-ом У "о бюдж. сис-е У", в
кот указ, что органы местн СовНарДеп и органы госуд. исполнит. власти во
время составлен. проекта бюдж. уточнен. бюдж. в ходе его исполнения им
право: - определить в своих бюдж. - объем финансир. мер-ий соц.культ.
развития соответств. территор.-администрат. единиц в пределах плановы бюдж.
доходов, выделенных дотоаций, субвенций, а также с учетом получен. бюдж. ср-тв
// - опр-ть направлен. ис- пользован. бюдж. ср-тв на инвестиции, собствен.
целевые програм- мы с органами власти др. административно-территор. единиц;
// - увеличивать в пределах имеющихся ср-тв расходы на содержан. жи-
лищно-комунал. хозяйств, учрежден. просвещен. здравоохран. прос- вещ. науки и
т.д. // - опр-ть в установленном порядке в пределах доп. поступлен. в теч.
года ср-тв дополнит. льгот на помощ граж- данам, нуждающимся в соц. защите. //
- создавать в составе свое- го бюдж. в пределах объема его доходов резервные и
целевые фонды если их создание предусмотр. з-ом У // - опр-ть размеры дотаций
и субвенций бюдж. низшего территор. уровня и их целевое использован.
№39. Сущн налогов и их роль в форм-ии бюджетов разл уровней
Доходная часть бюджетов формир за счет налогов и неналоговых поступлений.
В наст время осн видами госдоходов явл-ся налоги. Эк сущность налогов выраж в
том, что это есть ден отношения, складываю-щиеся у гос-ва с ю и физ лицами по
поводу внесения обязат платежей в бюджет. Эти ден отн-ия объективно
обусловлены и имеют специфич и обществ назначение - мобилизацию ден ср-в в
распоряж гос-ва. Поэтому налог может рассматриваться в качестве эк категории
с присущими ей двумя функциями- фискальной и экономической. С по- мощью
первой формир бюджетный фонд, реализуя вторую, гос-во влияет на
воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие,усиливая или ослабляя
накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспос-ть насел.
Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности фин отношений, которая
связана с формированием ден доходов гос-ва, необходимых ему для выполнения
соответствующих функций соц-эк, военнооборонной, правоохранительной и др.
Налоги явл объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями
поступательного развития общества. Конкретными формами проявления категории
налога явл виды налог платежей, устанавливаемых законодательными органами
власти. Совокупность разных видов нало- гов в построении и методов исчисления
которых реализуются опреде- ленные принципы, образуют налоговую систему
страны. Налоговая системы Укр строится на сочетании прямых и косвенных
налогов. Первые устанавливаются непосредственно на доход или имущество
налогоплательщиков, вторые-включаются ввиде надбавки в цену товаров или
тарифа на услуги и оплачиются потребителями. При прямом налогооблажении ден
отношения возникают между государством и самим плательщиком, вносящим налог
непосредственно в казну, при косвенном - субъектом налога становится продавец
товара (услуги), выступающий посредником между государством и плательщиком (
пот- ребителем).
Прямые налоги подразделяются на реальные, уплачиваемые с от- дельных видов
имущества, и личные, взымаемые с юридических и физ лиц у источника дохода или
по декларации. Косвенные налоги делятся на акцизы, которые могут быть
индивидуальными и уни- версальными, фискальные монополии и таможенные пошлины.
Косвенные налоги отличаются простотой взымания. Их применение дает фискальный
эффект даже в условиях падения производства. Использование в единой системе
разнообразных по объектам обложения и методам исчисления прямых и косвенных
налогов позволяют государству полнее реализовать на практике обе функции
налогов- и фискальную и экономическую: под налоговым воздействием оказывается
и имущество предприятий создающих -техническую основу их действий, и
потребляемые в производстве разные виды ресурсов и рабочая сила и получаемый
доход.
№40. Взаимоотн пром пп с бюдж
Финансы пром пп-я предст собой совокупность эк ден отношений, связанных с
формированием и использ-ем фондов ден средств и накоплений пп-й. Финансы пп-й
составляют основу фин системы и занимают в структуре финансов исходное и
определяющее положение, т.к. обслуживают осн звено общест пр-ва, где создаются
мат блага, которые затем в виде СОП и НД и составляют основу бюджета.
Взаимосв ф-ов пп-я с фин с-ой Укр:
На основе фин-ов пп-й формир-ся:
- бюджеты всех уровней
- централиз внебюдж фонды
- фонды соцобеспечения
- гос кредиты
- прочие централиз фонды
Тем самым между пп-ем и гос-ом через ден отношения происходит формир-ие
бюдж-ых и внебюдж-ых фондов и их использ-ие.
Финансы пп-й поступают в бюджеты разл уровней посредством системы
налогооблож. Это такие налоги, как НДС, налог на прибыль, акцизный сбор и
другие федеральные налоги.
Через налоги, налог льготы, объем и направление бюдж финансирования можно
влиять на разл стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению
производств фондов, быстрейшему внедрению в пр-во научно-тех достижений,
повышению рентабельности. Этому же должна служить отмена бюджетного
датирования нерентабельных предприятий их закрытия или перепрофилирования.
№41. Сущность НДС
В соответствии с данными доходной части Государственного бюджета Украины на
1995 наибольшую долю (14,3 %) в общем объеме бюджетных поступлений составляет
налог на добавленную стоимость (НДС). НДС предст собой форму изъятия в бюджет
части добавл стоим, создаваемой на всех стадиях пр-ва и обращения и
определяемый как разница между стоимостью реализованной прод-ии (товаров),
работ, услуг, и стоим мат затрат, отнесен на издержки пр-ва и обращения.
В Украние НДС введен в 1992 г. Объектом налогообложения явл обороты по
реализации товаров, работ, предоставл услуг, кроме их реализации на экспорт. В
связи с этим НДС имеет широкую базу налогообложения, что обеспечивает
стабильность поступления средств в гос бюджет. Для исчисления НДС к обороту,
который включает å уже уплаченного налога, сейчас
использ ставка 16,67%, а при включении НДС в цены реализованных товаров (работ,
услуг) - 20%.
Порядок исчисления и уплаты НДС регламентируется сегодня Декретом Кабмином
Укр " О НДС" от 26.12.92 г. и нек др нормативными актами.
У предпринимателей возникают значительные трудности при исчислении
подлежащей уплате суммы НДС, особенно при определении налогооблог оборота. Это
может привести к знач недоплатам, за которые налог инспекция взыскивает не
менее значит штрафы.
Особенностью налогообложения импортных операций является то, что
полученная выручка за эскпортную продукцию не является объектом
налогообложения. В этом случае (т.е. при исчислении НДС) объектом обложения при
экспорте является сумма отгруженнонй продукции. При этом НДС, уплачен ранее,
возмещается пп-ем после поступления выручки на счет, но не позже чем через год
после выпуска прод-и.
НДС на импорт начисл по декларированной стоимости товара и учитыв-ся в
покупной цене импортируемого товара. НДС экспортно-импортных операций уплачив в
момент нахождения товара на таможен складе. Лишь после уплаты налога товар
может быть отгружен за границу или на склад потребителю.
Контроль за полнотой исчисления и своевремнностью перечисления НДС в бюджет
осущ-ся налоговыми органами на основании данных, сообщаемых налогоплательщиками
в налоговых расчетах, которые предоставляются в сроки, установл действующим
законодат-ом.
№42. Сущ налога на прибыль пп-й
Налог на прибыль наряду с НДС явл-ся составным элементом налоговой с-мы Укр
и служит инструментом пераспр-ия НД. Налог на прибыль пп-й явл прямым, т.е. его
окончательная å полностью зависит от конечненого
фин результата.
Он исчисл-ся на основе закона Укр УО налогообл-ии прибыли пп-йФ
Плательщиками налога на приб явл:
- субъекты предпринимат деят-ти, бюдж орг-ции в части осуществл хозрасч
деят-ти, банки (кроме НБУ и его учреждений), являющиеся юр лицами согласно
законод-ву Укр, междунар орг-ции, кот не польз иммунитетом и дипломат
привилегиями и осущ предприним деят в Укр;
- филиалы, отделения и другие обособл подразд-ия налогоплательщиков,
указанные выше, кот сост отдельн баланс и имеют р/с (текущий);
- нерезиденты, кот осущ предприним деят-сть через постоянные
представительства, расположенные на Укр;
- нерезиденты, кот осущ репатриацию прибылей, полученных на Укр.
Объектом налогообложения явл балансовая прибыль налогоплательщика,
увеличенная на:
- å убытков по товарообменным операциям при
реализации прод-ии (работ, услуг), осуществл по ценам ниже обычных,опред-ых
законод-ом;
- ср-ва фондов, созданных налогоплательщиками за счет c/c прод-ии, использ
ими не по целев назнач;
- å средств, включая валютные ценности,
стоимость мат ценностей и немат активов, включая корпоративные права и ценные
бумаги, полученные налогоплательщиком от других субъектов предпринимательской
деятельности на собственные нужды безвозмездно или в виде безвозвратной
финансовой помощи или не учтенных в реализации.
Прибыль пп-й, включая предприятия, учрежденные на собственности отдельного
гражданина Укр, облаг-ся налогом по базовой ставке 30 %.
Прибыль от посреднических операций, аукционных торгов материальными
ценностями (кроме ценных бумаг, корпоративных прав, валютных ценностей и других
видов финансовых ресурсов) облагается налогом по ставке 45 процентов.
Прибыль от проведения лотерей (кроме государственных), от казино, других
игорных домов (мест), игровых автоматов с денежным выигрышем и иного игорного
бизнеса облагается налогом по ставке 60 процентов.
От уплаты налога освобождаются:
- пп-я Ч с прибыли, получаемой от пр-ва сельхоз
продукции и продукции ее переработки на собств перерабатывающих мощностях,
включая межхоз пп-я, за исключением прибыли, получаемой от
цветочно-декоративного растениеводства, производства спирта, ликеро-водочных
изделий, пива, меховых и табачных изделий, виноматериалов;
Прибыль пп-й и орг-ций агропром комплекса по обслуживанию сельхоз пр-ва
облаг налогом по ставке 15 %.
Уплата налога на прибыль произв-ся в безнал порядке в сроки, установленные
действ законод-ом. Пп-я с иностр инвестициями могут уплачивать налог в инвалюте
по курсу НБУ, действующему на дату получения дохода.
№43. Сущность подоходн налога
Плательщиками подоходного налога явл-ся физ лица как имеющие, так и не
имеющие постоянного места жительства в Укр. Объектом налогообложения у граждан,
имеющих пост место жит-ва в Укр явл совокупный доход, полученный в календарном
году на территории Укр, в ее эк зоне и за пределами Укр как в ден (национальной
или иностр валюте) так и в натур форме. Доходы граждан, не имеющих пост места
жит-ва в Укр, подлежат обложению налогом, только если они получены на
территории Укр. В состав совокупного дохода граждан включ также
å мат и соц благ, предоставл-ых пп-ми персонально своим
работникам.
В совокупн годовой доход не включ:
- гос пособия по соцстраху и соцобеспечению, а также др виды помощи в ден и
натур форме, оказываемые из средств благотворительных, внебюдж и экологич
фондов
- все виды пенсий
- суммы, полученные работниками в возмещение ущерба за ухудшение здоровья,
связанное с исполнением ими своих трудовых обязанностей
- выходные пособия, выплачива-емые при увольнении
- компенсационные выплаты раб-ам
ЦИФРЫ !!!!!
ПП-я, учреждения, организации, физ лица, зарегистрир в качестве
предпринимателей, обязаны подавать в органы ГНИ декларацию о доходах, на
основании которой они уплачивают подоходный налог. Работники налоговых органов
обязаны контролировать своевременность подачи декларации о доходах и тщательно
проверять полученные материалы на основании имеющихся у них сведений. Налоговые
органы должны производить обследование деят-ти граждан, в отношении которых
имеются сведения о получении ими доходов не от работы на пп-ях, в учреждениях и
организациях. В целях выявления граждан, извлекающих доходы, кот подлежат
налогообложению, налог органы осущ прверки также в местах реализ-ии
изготовляемых изделий или оказания услуг.
За несвоврем перечисление подох налога за своих работников независимо от
наличия ден ср-в на счетах пп-й взыскивается пеня в установл размере за каждый
день просрочки. С физ лиц, зарегистрированных в качестве предприн-ей, пеня
взыскивается на основании платежного извещения, вручаемого им налог органом по
результ проверки.
В случае установления фактов перечисления пп-ем или организацией сумм
налогов за своих работников, указанные суммы включ в состав облагаемого год
дохода этих лиц.
№44. Фин-ы пп-й как осн звено фин системы Укр
Ф-ы пп-я явл составн частью фин с-мы. Они отраж ден отн-ия, кот возник в
проц кругооборота осн и обор ср-в при пр-ве и реализ-ии прод-ии или услуг, а
также при создании и исп ден фондов пп-я. Посредством рац организации фин на
пп-и обеспеч непрер кургооборот ден ср-в, их своеврем поступление на счета
пп-я, правильн распр по источникам и цел назначению и использ-ию этих ср-в.
Т.о. вся произв-комм. деятельн пп-я пронизана фин и ден отнош-ми, кот позвол
создавать необх прод и услуги, формир-ть конкр ден фонды и развивать техн базу
пр-ва. К таким фондам отн - фонд з/п, фонд потребления, фонд дивидендов и др.
Сущность фин пп-я явл создание и использ-ие ден.доходов и фондов для обесп-ия
конечн результ хоз деят-ти пп-я. Фин предпр м.б. охаракт. с точки зр гос.
предпр., АО, частн. пп-я, арендн пп-я и др. разл. форм собств-ти. В завис от
отраслей н/х разл фин пром, с/х, транспорта, стр-ва, торговли и т.д.
Фин пп-й явл основ звеном фин с-мы в той связи, что здесь производится ВВП
и НД общества за счет кот. формир. доходы гос. и местн. бюджетов. Фонды ср-в
гос. и банк. кредита, такие фонды: Пенс Ф, фонд черн, Ф занят-ти, Фонд охр
труда, Устойч фин сост пп-й - это основа фин стабильности всей с-мы, т.к.
подавл часть фин рес отраслей (>80%) нах. в обращ-ии на пром пп.
Сущн фин. пп-я раскр в их функциях: 1. распред, 2. контрольная (соде-ржание
токае же, как и в ф-ции фин.
Осн задачи, кот стоят перед фин. службами сводятся к след: 1. анализ фин.
-хоз. и ком деят предпр. ; 2. мобил. фин ресурс, необход для обесп процессов
пр-ва и реализ прод. 3. составление бизнесс-плана, 4. кредитование, 5.
мобилизация ист. расширения пр-ва, т.е.кап. влож и ремонта, 6. поиск путей
увеличения приб и рентаб пр-ва. 7. осущ расчетов и платежей с поставщ, потреб
и орган. фин-кред. с-мы. 8. осущ-е контроля за эфф. использ. ден. фондов. Общие
принципы орган. финансов:1. демократиз. фин отношений, 2. плановость, 3.ком.
расчет и самоокупаемость, 3. распредел ср-в на собств. и заемные и создание
резервов.
Принцип демократиз означает. рац. сочетание гос. управл. финансов поср.
фин. решений с оперативной самост. предпр. Гос. регул. использ. в след.
направл: 1 налог. и финансово-кредитная политика, включя разработку налог.
ставок, льгот и санкций, процент по гос. кредиту, разработку цен и принципов
ценообр., установление вал. курса и др. фин. операц. 2. приобретение гос.
имущества, создание с-мы резервов ( лизинг, разраб соц-экон норм и нормат). 3.
Научно-техн. и соц программы.4. гос заказы и гос договоры на выполнение конкр
работ. 5. дотации и субвенции, предоставл. отд. предпр. гос-ом.
Самостоятельность предпр проявл. в том, что предпр. самост. планирует V и
номенклатуру произв. продукции, определяет перспективы развития производства,
исходя из спроса на продукцию, а также необходимости обесп. трудящихся
соц.-куль услугами и повышение доходности предпр. Основу планирования предпр.
сост. заказы и договоры, закл. с потребителями изделий и с поставщ. мат.-техн.
ресурсов. При этом предпр-е
№44. (продолжение)
сомост. реализует продукцию, распред. чистую прибыль и осущ. ВЭД. 2 принцип
заключается в том, что форм. всех видов дохода и ден. фондов, инвест. осущ. на
основе годовых и тек. произв. и фин. планов. Плановость закл. также в
стабильности норм и нормативов, а также в условиях марк. работы. Комм. расчет
и самоупр. закл в том, что предпр. само обесп. себя и добивается мах прибыли
при мин. затртах на пр-во.
Распр. ср-в на собств и заемные ср-ва обусл. тем, что предпр. не м.б.
обеспечено собств ОбС полностью в размере год. произв. программы, т.к. во
времен. период могут возникнуть излишки фин. ср-в, а в какой-то - недостаток.
Поэтому предпр покрывают часть нормтива собств. ср-в за счет заемных ср-в,
таких как средства банка, а также создают резервн. фонды ликвидации врем фин.
затрудн.
№45. Осн фонды пп-я, их состав и показатели эффек-ти использ-ия
Для осущ коммерч деят любое ппп-е располагает осн фондами и обор
срдствами. Осн фонды - это совокупность мат ценностей, кот многократно
участвуют в процессе пр-ва, сохраняя свою натур форму и постепенно переносят
свою ст-ть в виде аморт. отчислений на гот прод. По характеру осн фонды подразд
на: осн произв (ОПФ) и непроиз фонды. ОПФ: строения, сооружения, оборудование -
64%, машины, механизмы и приспособления - 16%, трансп. ср-ва - 4%. Непроизв.
фонды - жилье, дома, дет сады, кот. непоср в процессе пр-ва не участвуют.
Различают физический и моральный износ ОФ. Физ износ - это потери их ст-ти
вследствие матер. изнашивания в процессе эксплуатации или утраты их ст-ти
вследствии плохой сохранности. Моральный износ - удешевление пр-ва такиж же
ср-в пр-ва или появление более производимых машин подобного класса. Денежное
выражение ст-ти изношенного в процессе эксплуат. оборудования наз. аморт.
отчислениями. Это есть элемент с/с-ти продукции и после ее реал. возвращается в
å выручки. Сущ. з метода оценки ОФ: 1. первоначальная ст-ть,
кот. отражает все затраты на приобрет. или строит. ОФ; 2. восстанов. ст-ть,
т.е. это ст-ть воссоздания ОФ в современных условиях; 3. остаточная ст-ть, кот.
отражает первон. ст-ть ОФ с учетом их износа, т.е. аморт. отчислений. Сущ. ряд
показателей эф-ти исп. ОФ: 1) фондоотдача: V вал. прод/среднег. ст-ть ОФ; 2)
фондоемкость: 1/фондоотдачу. 3) фондовооруж: ст-ть осн. фондов/сре-днесп. числ.
работников. 4) уровень рент: åприбыл/среднег. ст-ть
ОФ.
№46. Обор ср-ва пп-я. Их состав и показатели эффект-ти использ-ия
Для организации нормального функцион-ия произв и коммреч деят-ти пп-я,
корме ОПФ, оно использует обор ср-ва, кот предст собой совокупность обор фондов
и фондов обращения, выражен в ден измерении.
ОбПФ сост из предметов труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия),
незаверш пр-ва и расходов будущих периодов.Фонды обращения по своей структуре и
составу предст собой гот продукцию на складе, отгруженную продукцию, денги за
кот еще не поступили, ден ср-ва дебиторской задолженности, ср-ва а кассе пп-я,
на расчетных и валютных счетах и в аккредитивах.
В научных исследов-ях и хозяйст-ой практике различ структуру и состав обор
ср-в. Состав обор ср-в - это совокупность разных видов и групп мат элементов,
ценностей в ден оценке, выраженных либо по оценке прибретения, либо по оценке
пр-ва.
Структура обор ср-в - это соотношение между перечисл элементами обор ср-в,
выраженными в уд весе тех или иных элементов (в целом по стране, по отраслям
н/х и по отдельным пп-ям). Структура об ср-в:
товарно-мат ценности - 81 %;
отгруженная прод-ия и услуги - 9 %;
ден ср-ваа в обращении - 6 %;
дебит задолженность пп-я - 3 %;
др обор ср-ва - 1 %.
Обор ср-ва делятся на нормируемые и ненормируемые. Нормируемые - это ср-ва,
кот характериз собой миним запасы тов-мат ценностей на пп-ии (произв запасы -
полуфабрикаты, сырье и материалы, топливо; незаверш пр-во; расходы будущих
периодов и гот продукция на складе)
Норматив обор ср-в - это установление плановой å
ден ср-в, кот должна обеспечивать минимальную и вто же время достаточную
потребность пром пп-я в произв запасах, незаверш пр-ве и в запасах гот прод
Ноб.ср. = Р Д, где
Р - однодневные раходы,
Д - норма запасов в днях
Нормируемые обор ср-ва - это ден ср-ва, кот должны обеспеч нормальную и
бесперебойную хоз деят пп-я.
Ненормир об ср-ва - это те ср-ва, величина которых регулир-ся в динамичном
порядке (гот продукция, отгруженная покпателям; деньги в кассе, на р/с и на вал
счете и в ценных бумагах; дебит задолженность).
Осн источниками финансир-ия обор ср-в явл-ся: 1) собственные ср-ва пп-й,
представленные долей в уставном фонде пп-я; 2) прибыль пп-я; 3) устойчивые
пассивы пп-я, в т.ч. кредитор задолженность по з/п; 4) кредиты банков; 5) ср-ва
целевого назначения, кот имеются на счетах и в распоряжении пп-я.
Улучшение оборач-ти обор ср-в - важная цель для улучшения работы пп-я. Для
оценки эффект-ти использ-ия могут примен-ся след показатели:
- коэффициент эффективности использ-ия обор ср-в = V реализованной прод-ии
/ среднедневные остатки обор ср-в;
- длительность оборота обор ср-в =
= среднедн остатки 360 / V реализ
прод-ии;
- коэфф-т оборач-ти обор ср-в =
= V реализ прод-ии / средние оста-
тки обор ср-в, кот были в распоря-
жении пп-я за этот период;
- уровень рентаб = åприбыли от ре-
лиз прод-ии / средние остатки обор
ср-в
№47. Виды расходов пп-й
В проц своей произв-хоз деят-ти пп совершают расходы, а именно:
1. Затраты на пр-во и реал-ю прод
Различают произв и непроизв расх.
2. Расх по расшир пр-ва или расх, связан с КВ. КВ - это совокуп. затрат по
созд новых, реконструир-ию действ осн фондов, расх по ремонту
3. Расх на спец мероприятия, включ.
расх. на соц.-культ. цели
4. Выполнение обязательств перед
фин-кред сист и бюджетом
5. Расх, связан с приватизац. пп-й.
Решаюшее знач. для пред-й имеют затраты на пр-во и реализац. прод. Эти
затраты представл. собой денеж. выраж. израсходов. предпр-ем ср-в пр-ва и
затрат труда в процессе пр-ва и реализац. прод. Кроме того, в затратах на пр-во
учитываются отчмсления на соц. страх. Затраты, связан. с выпуском прод., и
отчисл. на соц. страх. составляют производств.с\с, а вместе с внепроизвод.
расх. - полную с\с прод. С\с представл. собой часть ст-ти, которая должна
постоянно возвращаться пр-ю для возмещения его затрат и обеспеч. на этой основе
непрервности процесса пр-ва.
Затраты на расширение пр-ва каждого пред-я включ. КВ и прирост норматива
оборотных ср-в.
Для усиления матер. заинтересов. и повыш. эфф-ти пр-ва, улучшения кач-ва
прод., роста объема реал-ции и прибыли, пред-я направляют часть прибыли на
образов. фондов экономич. стимулир. От приб. происх. отчисл. в фонд матер.
поощрения. Фонд матер. поощренияиспользуется: на премирование рабочих,
руководящ. работ., ИТР; для единовремен. поощрения отличившихся работн. и
служащ.; для выплаты вознагражд. за результаты работы пред-я по итогам за год;
для оказания единовр. помощи работн. пп-й.
Фонд соц.-культ. мероприятий и жилищного строит. создается за счет прибыли
. Его ср-ва использ. для строит. и кап.ремонта жилых домов и культ.-бытов.
учрежд., улучшения культ.-быт. обслужив. работн. пп-я.
Фонд развития пр-ва использ для финансир КВ на внедрение нов. техники.
механизац., автоматизац. пр-ва, модернизац. оборудов., обновление осн. фондов,
совершенствование орг-ции пр-ва, труда и т.д.
№48. Формир-ие доходов и ден ср-в на пп-ии
Закон Укр. У О предприятиях в УкраинеФ говорит, что основыными доходами
предприятия являются денежные и материальные доходы, которые могут иметь
внутренние и внешние источники. К числу внутренних доходов относ.: вал.
продукция, валовый доход предпр., прибыль от реал. прод., валовая и баланс.
приб., чистая прибыль предпр. Доходы предпр. и его имущ сост.
уставной капитал предпр. который делится на основной и оборотный
капитал. Кроме того предпр. м. иметь доходы от реал. от реал. ЦБ, поступления
от разгосуд. и приват собств., бесплатн. и благотв. взносов внешних организаций
и пожертвования - внешние доходы. Гл. источником дох. предпр. явл. выручка от
реализации производимой им продукции, ее размер равен: Выр=å
Цiкол-во i. Валов. продукц. предпр. - это ст-ть всех
выполненных работ и услуг за опред. промежуток времени. Показатели:
1 Вал. доход рассчвается как разница м/у объемом вал. продукции и мат.
затратами на пр-во этой пр-ции: ВД = ОВ - МЗ;
2. Чистый доход: ЧД = ВД Ч (Фпотр+Фчерн+Фпен+соц.стр.+Фзан)3. Прибыль от
реализ-ии прод=
= выручка от реал Ч с/с полн. Полн с/с = затр на пр-во пр-ции +ком.расходы;
4. Вал или баланс.пр-ль = приб от реал. прод + внереал.доходы - убытки предпр.
К внереал. доходам относятся штрафы, неустойки, дивиденды, получаемые от
операций с ЦБ, арендная плата. Убытки: штрафы, пени, неустойки, кот.
уплачиваются данн. предпр, убытки от стихийных бедствий.
Чистая прибыль=баланс.вал.приб-налог. платежи=иначе назыв. распред.
прибыль. Именно она явл. осн. обобщающим показат. результат. данного предпр.
Относит пок-ли: Рентаб-сть пп-я = (å
прибыл/ст-ть ОФ+Обср-ва ) 100% рент. един =
åприб / полн с/с 100%.
Порядок распределения прибыли и дохода: 1. платежи в бюджет, 2. средства
идущие на развитие пр-ва, на финансирование затрат по КВ, на погашение
долгосро. кредитов, уплата % за пользование кредитами, на проведение
научно-исслед.работ, коллектива. в т.ч. - содержания объектов соц. сферы;б)
проведение оздоровительных мероприятий;в) проведение культ. массов. меропр.;
г)ден. выплаты работников в виде поощрения;д) соц. льготы. е) выплаты доходов и
дивидендов; ж) образов. фин. резервов, страх, фонда и фонда риска на предпр. 4.
расходы на благотв. цели, кот. составляют более 2% от налогообл. прибыли;5.
прочие затраты и отчисления.
№49. Фин аспекты приватизации имущества гос пп-й
Проведение эк реформ, осуществление структурн перестройки, достижение
качеств воспр и эфф использов произв аппарата треб знач фин ср-в. В сложивш
усл-ях одним из возм источников ср-в для финансир меропр по улучшению воспр
процессов, инвест активности может быть иностр капитал, а также участие иностр
компаний в приватиз-ии имущ гос-ва. Подключение иностр капитала к процессу
приват явл целесообр для стран-продавцов имущества. Участие иностр инвесторов в
приват в знач степени опред-ся кон целью приват-ии и ее полит и эк мотивами. КМ
Укр утвержд перечень объектов,приват-ия кот должна осущ с привлеч иностр
инвесторов: АПК, легкая пром, машиностр, базов отрасли пром, трансп и соц
инфрастр-ры. Приват-ия имущ гос. пп-й осущ на основе след принципов: 1. выкуп
объектов малой прив, собственниками станов-ся товарищ-ва покупателей, создан
работниками эт пп-я. Ср-ва от приватиз идут в местн бю-джеты. 2. выкуп гос имущ
по альтернат плану приватиз. Собств. пп-я стан-ся товарищ-во покупат. Здесь
заложена конкур основа прив. 3. выкуп имущ-ва, сданного в аренду. вследствие
выкупа пп-я собственником стан арендатор. 4. продажа на аукционе. 5. продажа по
конкурсу с отсрочкой платежа на 3 года при усл внесени 30% стоим пп-я. Перед
при-ватиз определ цена объекта приватиз. Она определ исходя из восст стоим ОФ,
зафиксир в момент эмиссии приват ЦБ, за вычетом износа ОФ, фактич стоим ОбФ с
учетом дебит и кредиторс задолж-тей пп. Цена объекта м.б. изменена с уч
потенциальн прибыльности приват объекта. Источники приват-ии: 1.собств ср-ва
товарищ-в покупателей, кот принадлежат работникам приват объекта - часть чист
прибыли, кот принадл труд коллективу, 2. заемные ср-ва.3. ЦБ и приват имущ
серт, чеки, ср-ва на прив. депоз и спец счетах.
Средства от приватизации зачисляются во внебюджетные фонды, идут в доходную
часть ГБ в размере, предусмотренном законом о ГБ на конкр. год. Средства от
прив. направляются также на возмещ. затрат, связанных с приват, на кредитование
технического переоснащения пр-ва, развитие пр-ва и создание новых раб. мест.
Удельный вес ЧП в 1995г. составил 56%, а часть в общем объеме пром. пр-ва
- 68%. В негос. секторе в 1995 г. работало свыше 5000 предпр., каждое второе из
которых долевое, каждое пятое - арендное. В перспективе будет введено понятие
гос. акционерного общества, в котором не менее 51% акций будет прин. гос. Это
есть создание корпорат. предпр, что позволит: -окончательно разграничить бюджет
гос. и финансы предпр.; - открыть этим предприятиям путь к фин рынкам;- внести
соотв. изменения в структуру их подчинения.
Указом Президента о задачах и особенностях приватизации гос. имущ в 1996г.
определяется положение о задачах и приоритетах гос. имущ прдпр, в 1996г. об
обесчпечении единой правовой политики в регул процессов приватизации,
устранение изъянов в законодательстве - по этим вопросам образование условий
дял структурной перестройки экономики в период осущ. приватизации гос. имущ.
предприятий.
№50. Организация фин планирования на пп-ии
Фин. планиров. предст. собой сов-сть меропр. по сотавлению и выполнению
плана форм-я и исп-я ден. фондов и накоплений пром. предпр-ия.Объектом данного
план-я явл. фин. деят-ть субъектов хозяст-я и гос-ва, а итогов. рез-том
составление фин.планов, начиная от сметы отд. учреждения до свободного фин.
баланса гос-ва. Составление фин. плана непосредств.влияет на форм-е
произв.планов и позволяет увязать произв. задания с имеющимися фин. рес-сами.
Произв. ком. предпр-я составляют годовые фин. планы с распред.фин.показателей
по кварталам, а также оперативн. фин. планы(платежн.календари, кредитн. и
кассовые планы). Осн. формой фин.плана явл. баланс доходов и расходов, кот.
сост. из 5 осн. разделов.
1.ФДоходы и поступления ср-твФ.Сюда включ.все фин.рес-сы предпр-я кроме
ср-тв,полученных из бюдж.и внебюдж.фондов.В составе пок-лей этого раздела
выдел: прибыль от осн.деят-ти,прибыль от инвст.деят-ти,%-ы и диведенды по
ЦБ,амортиз.отчисления и т.д.
2.ФРасходы и отчисления ср-твФ. Он отраж. исп-ие фин. рес-сов на рсширение
пр-ва, эконом. стимулирование, опрац. и прочие расходы, кроме расходов на осн.
пр-во. По разд.2 проходят: КВ, отчисления в фонды эк. стимулирования, расходы
на приобрет. ЦБ, отчисления в разл. благотворительные фонды и т.п.
3.ФКредитн. взаимоотношения пр-тия с банковскими учрежд-ямиФ, где фиксир.
полученные предпр-ем ссуды, их возрат и уплата % за пользование кредитом. Этот
раздел сост. из 2 частей: в доходной отраж. полученные предпр-ем ссуды, а в
расходной-их постепенное погашение и уплата % за пользов. ими.
4.ФВзаимоотношения предпр-ия с бюдж-ом и внебюдж. фондамиФ, сост. тоже из
двух частей- дох-й и расх-й. В этот раздел вкл. все налог. платежи в бюдж. и
внебюдж. фонды. Превышение платежейй в бюджет и внебюдж. фонды над полученными
ассигнованиями должно точно сост. разницу м-у доходами(р.1) и расходами (р.2) с
учетом сальдо кредитн. взаимоотношений (р.3). Т.о. 3, 4 раз. явл.
балансирующими.
5.ФАссигнования из бюдж. и внебюдж. фондовФ. Сюда вкл. получаемые ассигн-я,
бюдж. кредиты, ср-ва на кап. стр-во и т.д.
В фин.плане пр-тия отраж. конечн. итоги планов. расчетов по всему кругу
показателей, полученныхразн. видов фин. рес-сов и нгаправл-я их исп-ия.
В усл-ях фин. и хоз. самостоятельности пр-тие само разраб. свои
планы.Руководствуясь при этом единств. целью - достижением высокой эф-ти хоз-ия
и получения мах. прибыли. Именно поэтому в ходе фин. план-иябольшое внимание
уделяется более полному выявлению внутр. ре-вов пр-тия. Эф. исп-ию произв.
мощностей, рац. расход-ию мат., труд. и ден. рес-сов, лучшей орг-ции пр-ва и
т.п.
В усл. инф-и фин. план-е хоз. субъекта делается на квартал и корректир с
учетом индекса инфляции.
№51. Дефицит бюджета. Его сущность и пути предоления
Бюдж дефицит- величина превышения расходов бюдж над его доход.
Бюдж деф может финанс за счет 3-х источников.: внутренних и внешних займов,
ден.-кредитн. эмиссии. В случае финнсирования деф. бюдж. за счет внутр. займов
и выпуска правит. ЦБ, кол-во товаров и услуг в н/х остается неизмен., и
последствия такой задолженности зависят от экономической коньюктцры и состояния
рынка труда и капиталов. При наличии у населения свободных денежных средств и
недостаточности спроса на капитал со стороны частного сектора, высоком уровне
скрытой безработицы, увеличении гос. расходов фин. за счет внутр. займов
является фактором, благопр. эконом. развитию страны. В этом случае фин.
дефицита бюджета происходит за счет сокр. личного потребл. Фин. бюджетного
дефицита за счет вн. займов означает появление возможности осущ-я доп. гос.
расходов без ограничения текущего потребления и реальной инвест. деятельности
частн. сектора. Вместе с тем возврат долга и его обслуживание происходят за
счет будущего пр-ва, что потр. в будущем соотв. увел. импорт. товаров и услуг.
В 1996 г. за счет получения внешних займов в Украине планируется обеспечить
44% от суммы дефицита бюджета. Речь идет о займах, предоставляемы МВФ. 3
источником финансирования дефицита является ден.-кредитная эмиссия. В Укр.
предполагается, что кредиты НБУ составят 23% ДБ на 1996г. Увеличение ДБ в
основном означает его эмиссионное финансирование, и, как следжствие этого, рост
инфляции. Поэтому кредитыц НБУ правит. д.б. поставлены в жесткие
законодательные рамки.
В целом же дефицит бюджета выражает экономические отношения, которые
возникают между участн. хоз деят. и обществ. пр-ва в процессе исп. ден ср-в
сверх имеющихся закрепленных источников доходов относительно роста предельных
издержек пр-ва.
№52. Особен форм бюдж на 1996 г
Особенности формир ГБ на 1996 г :
1. формирование ГБ происходило под воздействием МВФ. Решение МВФ состояло в
том, что до 6.04.96 должен быть принять бюджет на 96 год в окончательной
редакции, при этом было поставлено условие, чтобы дефицит бюджета не превышал
6,7% от ВВП, а местные бюджеты должны быть бездефиц. В окончательном варианте
гос. консол. бюджеты на 1996 г. были приняты до 6.04.96г., а 6.04 были уже
обнародованы, причем принятые цифры как по гос., так и по конс. бюджету были
скоррект, т.к. это был второй вариант: доходы ГБ - 2,39 квдр, расходы - 2,65
квдр. Дефицит - 6.2% от ВВП.
2. Закон содержит доходную. и расходную части, причем доходная часть
пополнилась родом новых потуплений и тут же обозначены доп. доходные
источники, которые не вошли в основную часть. По расходной части значительно
расширен спектр расходов ГБ особенно тех направлени, которые связаны с соц.
защитой населения и особенно пострадавших от Чернобыля.
3. В расходной части бюджета затраты на кап. вложения содерж. спец статью -
затраты на агрокомплекс.
4. в структуре затрат выделяется фонд по развитию топливно-энерг.
компл.Украины.
5. Всего при формировании гос. бюдж. выделено 4 приоритетных направления:
1. развитие АПК. 2. Развитие ТЭК, в частности угольн. пром. 3. развитие
наукоемких программ 4. соц развитие населения.
6. В законе обозначены норм. отчислений от общегос налогов. и сборов,
которые идут в местные бюджеты: нормативыв отч. с НДС варьируются с 20% по
Днепр. области до 100% по Зап. областям; 20% от акциза, 50% от под. налога,
прим 70% от налога на приб.
7. В законе обусл. особенности форм местных бюджетов: НДС, полученный сферх
норм. величин в объеме 50% остается в распор. местных бюджетов, таким образом
осущ стимул. развития пр-ва, особенно товаров нар. потреб.
8. Данным законом увеличена в 1,45 раза ставка земельного налога по
отношению к ставке 1995г.
№53. Закон Укр УО ГБ УкрФ на 1996
22.03.96 ВС Укр принял З.Укр. УО ГБФ, в соот с кот доход источниками фин.
дефицита ГБ Укр. явл внутр. гос. займы - 33%, кредиты НБУ - 23%, внешн
источники фин. - 44%. Доходы ГБ на 1996 г. (структура): НДС-12.7%,налог на
приб. пп-й7,2%, акциз - 2,4% под. нал с гражд - 4,8%, 30% поступлений ср-в
платы за землю - 1,23%, плата за спец исп. лестных рес. - 0,07 %, плата за спец
исп. пресных водн ресурсов - 0,3% , плата за спец исп. недр при добыче пол
ископ - 0,1%, рентная оплата за нефть и прир газ - 11,1%, гос.
пошлина-0,27%,поступ от ВЭД - 1,53%, отчислен на геолого-развед. работы - 1,5%.
взносы пп-я и хоз. организ в Ф черн - 7,5%., пост-ия и отчисл от превыш тек.
дох над расх. НБУ - 0,54%, сборы и ненал платежи- 8,9% Поступл в пенс. Ф Укр -
30,5%, гос. инов. фонд - 0,9 %, гос. Ф содействия занятости насел - 1,6%, Ф
разв-ия топл-энер комплекса - 4,5 %. др поступления - 2.36%.
Структура расходов ГБ :
соц.защ. насел - 5.6%, финансир соц-культ сферы- 8,8%, науки - 2,5%
гос.кап. вложения -3,2, расходы реструкт угольн пром - 0,9, н/х - 12,4, расх на
техн. перевооруж предпр. топл-энерг. комплекса - 3,7, охрана окр. среды - 0,3%,
нац оборона 4,8, правоохр. деят. и обесп безоп гос-ва - 4,8%, местные ГНИ -
0,4, содерж органов закон, исполн, гос и суд власти - 1,54, ВЭД - 1,6, пр
расходы 0,33. Резервн Ф каб. мина Укр 0,8%, чернобыль - 6,3, расходы пенс фонда
- 25,6. расх гос. фонда сод занят. - 1, расх по обсл гос долга - 1,2.
Последние годы идет перекачивание ср-в из вост рентаб регионов в западные,
убыточные. Таких областей-доноров - 5: Днепр., Дон., Запор, Полт, и
Харьковская, также самым крупным донором выступает Киев.
Законом Укр. о ГБ установлен нормативы отчисления от общегос. налогов и
сборов в бюджеты автон респ. Крым, обл-тей, г Киева и Севастоп. Также для
Днепр. обл. установлены сл. нормативы отч. : акциз - 20%, НДС- 24,2%, под.
налог - 50%. Данным законом устанавлив, что акц. сбор ввезенных на терр. Укр
подакциз. товаров защитывается в ГБ Укр. Также в 1996г. состав доходов Гб Укр.
зачисл.: выручка от реал товаров и др предметов, конфис таможенными правоохр и
другими уполн. на это орган., а также å, полученные
от реал. товаров. и др. предметов, кот. сберегались под тамож. контр.; доходы,
получен от аукционной продажи квот на экспорт товаров после покрытия расх,
связан с проведением аукциона; ср-ва в инвалюте за регистрацию представительств
иност. субъектов хоз дят. и в валюте Укр за выдачу экс. и импортн. лицензий.
Ср-ва, в т.ч инвалюте, от реал. излишнего воор., военной и спец. техники,
имущества п ОФ воор. сил Укр, напраляются целевым назначением на финансир
мат.-техн и научного обесп., строит. жилья и решение др. соц вопросов военосл.
и членов их семей
В 1996г. законом устанавл. увеличение в 1,45 раза ставки зем. налог,
устан. законом Укр У О плате за землюФ, с учетом их повышения в 1994 -95гг. ,
также дан перечень объектов, который осв. от уплаты зем. налога.
Данным законом устан., что в ГБ засчитываются дивиденды, полученные от
акций, кот. приним. гос. в АО, созданных в процессе приват и корпоратизации
предпр. гос. собств.
№54. З. Укр Уо бюдж с-ме УкрФ
28.04.95 ВС Укр принял з-н УО внесении изменений и дополнений в З УССР УО
бюдж. сис-ме УССРФ( 1990) В этом з-не отмечено, что редакция з-на УО бюдж.
сис-ме УССРФ в связи с переходом к рын. отношениям и развитием рын. хоз-ва во
многом устарела. Поэтому были разработаны совершенно новые позиции по бюдж.
сис-ме У-ны. В связи с этим в 95г. этот з-н принят в новой редакции ЗУ УО бюдж.
сис-ме У-ныФ. Этот з-н в значит. степени дополн. предидущий. Он содержит 5
разделов. В 1-ом разд. отражены сущность и ф-ции бюджета, рассмортены бюдж.
сис-ма и бюдж. устр-во гос-ва, его принципы, бюдж. процесс, дается понятие
бюдж. классификации. Итак, бюджет - это план образования и использ фин. рес-в
для обеспечения ф-ций, кот. осущ-ся органами гос. власти У-ны, власти АР Крым и
местными совнардепами.
Бюдж. сис-ма складыв. из ГБ У-ны, республикан бюджета АР Крым и местн.
бюдж-ов. Сов-сть всех б-тов, кот. входят в состав бюдж. сис-мы У-ны явл.
сводным бюджетом У-ны. К местн б-там принадлежат обл., гор., районные.,
поселков и сельск.
Кроме этого в 1 разд. определены общие правила составления и исполнения
бюджетов.
Во 2-ом разд. рассматриваются осн. виды доходов ГБ У-ны, републик. б-та,
обл., рай., гор., поселковых и сельских б-тов; рег-ие доходов б-та.
В 3-ем разд. - сущ-ть, классификация расходов ГБ У-ны, респ. б-та, местн.
б-тов, а также способы достижения сбалансированности разл. видов бюджетов в
бюдж. сис-ме, взаимоотношения б-тов с др. звеньями фин. сис-мы.
4-ый разд. - основы бюдж. процесса и общие принципы составления и
рассмотрения проектов бюджетов и их утверждение.
5-ый разд. - исполнение б-та. В этом разделе рассматривается кассовое
исполнение бюджетов, порядок принятия решений об уточнении б-та и об
использовании свободных бюдж. ср-в; исполнение ГБ У-ны, республик. б-та,
местных бюджетов, а также контроль за исполнением б-тов и испольх-е ср-в
внебюдж. ф-дов, опред-ся ответственность за нарушение законодат-ва о бюдж.
сис-ме, рассматрива вопросы отчета о выполн ГБ, республик. бюджета, и местн.
бюджетов, а также отчета о выполнении сводного б-та У-ны.
№55. Фондовый рынок, его сущность и назначение
Большинство пп-й самостоятельно взыскивают мат, трудовые и ден ресурсы на
различных видах рынков, через которые распр-ся подавл часть обществ продукта,
выраженного в натур-вещ либо в стоим форме. Это рынок реальных активов (где
продаются и покупаются матер ресурсы), рынок труда, фин рынки (обеспечивают
распр-ие ден ср-в между участниками эк отношений).
Т.к. на этих рынках реализ разл формы фин связей и отношений, то с этих
позиций различают такие фин рынки, как кредитный, ден, валютн, РЦБ (фондовый),
страховой и др.
РЦБ (фондовый рынок - ФР) охватывает как кредитные отношения, так и
отношения совладения, выражающиеся через выпуск спец документов (ценных бумаг),
кот имеют сосбств стоимость и могут продаваться, покупаться или погашаться.
Струтктуру ФР Укр можно представить в виде след блоков:
1. Эмитенты (корпоратизируемые и
приватизируемые пп-я):
- юр лица - субъекты предприн деят
- гос-о(НБУ,Минфин,мес орг власти)
2. Инвесторы (граждане гос-ва, юр лица и институциональные инвесторы -
страх компании, пенсионные и инвестиционные фонды)
3. Специализированные органы по
учету, хранеию и расчетам по ЦБ:
- национальный депозитарий
- клиринговый банк
4. Гос органы, регулирующие РЦБ:
- гос комиссия по ЦБ и ФР
- Минфин и НБУ
- Мин экономики
- Фонд гос имущетсва
- Антимонопольный комитет
5. Фин посредники:
- торговцы ЦБ
- инвестиционные фонды
- банки и фондовые биржи
- страх компании
6. Саморегулирующиеся орг-ции
участников РЦБ :
- укр ассоциация торговцев ЦБ
- укр ассоциация доверит обществ, инвестиционных фондов и компаний
7. ЦБ (акции, облигации, казначейские обязательства, сберег сертификаты,
векселя, инвестиц серт-ты, сертиф-ты на компенсацию вкладов населения,земельные
сертификаты)
ЦБ предст собой фин документ, кот отражает связанные с ним имуществ права,
может самостоятельно обращаться на фин рынке и быть объектом купли-продажи и
иных сделок, а также служить источником получения доходов. Она явл
разновидностью ден капитала. Объекты сделок на РЦБ назыв инструментами РЦБ,
фондами или фондовыми ценностями.
№56. Классификация РЦБ
РЦБ (фондовый рынок - ФР) охватывает как кредитные отношения, так и
отношения совладения, выражающиеся через выпуск спец документов (ценных бумаг),
кот имеют сосбств стоимость и могут продаваться, покупаться или погашаться.
РЦБ может быть условно разделен на отд сегменты (рынки в более узком
значении). Возможны след классиф-ии РЦБ по след осн признакам:
1) по эмитентам (гос-во, частный сектор, иностр субъекты); соответственно
все ЦБ могут быть условно отнесены к госуд-ым, частным или междунар-ым;
2) по эк природе ЦБ (ЦБ, выражающие отношения совладения - акции; ЦБ,
опосредствующие кредитные отношения - различные фрмы долговых обязательств:
облигации, казнач векселя и ноты; производные фонд ценности - обратимые обл-ии,
спец ЦБ банков, права и обязан-ти по опционным контрактам);
3) по связи ЦБ с их первичным размещением и последующим обращением
(первичные ЦБ - обеспечивают поступление фондовой ценности на рынок; вторичные
ЦБ - перепродажа уже поступившего на рынок инструмента другим субъектам). Здесь
выдел первичный и вторичный РЦБ;
4) по длительности периодов привлечения временно свободных ср-в. Выделяют
ден рынок (фин ср-ва привлекаются на срок до 1 года) и рынок капиталов, где
обращаются среднесрочные и долгоср ЦБ;
5) по способу выплаты доходов - ЦБ с фиксир доходом и ЦБ с изменяющимся доходом;
6) по территориям, на которых обращаются ЦБ. Выделяют: регионалные
(местные), национальные и мировые (междунар) РЦБ;
7) по уровню риска, связанного с владением ЦБ.
Ввиду многообразия операций с фонд ценностями и многогранности функций, кот
выполняются разными участниками РЦБ, не представл возможным дать им единую,
исчерпывающую классиф-ию. Она может быть осуществлена, например, по след
признакам: 1) по характеру эк поведения участников рынка (гос-во, население и
коммерч орг-ции). Коммерч орг-ции делятся на нефинансовые и фин-ые (коммерч
банки, страх компании, инвестиционные и пенсионные фонды); 2) по уровню
профессионализма и видам деят-ти по ЦБ (профессион, имеющие лицензию, и
непроф-ые участ-ки РЦБ; 3) по отношению к гражданству конкретной страны.
Следует отметить, что осн участниками РЦБ явл-ся:
- эмитенты ЦБ - юр и физ лица, кот от своего имени выпускают ЦБ с целью
получения фин результатов и обязуются исполнять обязанности, кот предусм
условиями их выпуска
- инвесторы - физ и юр лица, в т.ч. инвестиц фонды, доверит товарищества,
пенс фонды и страх компании, кот имеют своб ср-ва и желают вложить их в ЦБ с
целью получ доходов или прироста рын стоим ЦБ
- посредники - юр лица, деят-сть которых тесно связана с предоставлением
профессион услуг по размещению ЦБ, их купле-продаже
- гос-во, кот посредством принятия законодат актов и создания
соответствующих гос органов определяет условия правового регулирования деят-ти
фонд рынка с целью создания условий для его функционирования, защиты его
участников.
№57. Виды ЦБ, их характер-ка
В законе Укр УО ЦБ и фонд биржеФ дается определение ЦБ как денежных
документов, кот удостоверяют право владения, либо долговые отношения, определяю
взаимоотношения между лицом, кот их выпустило и их собственником и предусм
выплату доходов в виде дивидендов либо %, а также возможность передачи ден и
иных прав, вытекающих из документов, другим лицам.
Все ЦБ делятся на три осн группы:
1) долевые ЦБ, по которым эмитент не несет обязанностей вернуть ср-ва,
инвестированные в его деят-сть, но кот свидельствуют об участиии в уставном
фонде, наделяют их владельцев правом на участие в управлении пр-вом и получение
части прибыли в виде дивид-ов и части имущ при ликвидац эмитента;
2) долговые ЦБ, по которым эмитент несет ответственность вернуть в назнач
срок ср-ва, инвестированные в его деят-сть или которые не наделяют их
владельцев правом на участие в управлении пр-вом;
3) производные ЦБ, мех-зм обрашения которых связан с долевыми, долговыми ЦБ
и др фин инструментами или правами относительно их.
В Укр выпускаются и обращаются след виды ЦБ: акции, облигации внутр
республ-их (гос-ых) и местных займов, облигации пп-й, казначейские обязат-ва
пп-й, сберег сертиф-ты, векселя, приватиз сертиф-ты, инвестиц сертиф-ты.
Акция предст собой ЦБ без установленного срока обращения, кот удостоверяет
долевое участие ее держателя в УФ АО, подтверждает членство в АО и дает право
ее собственнику на получение части прибыли в виде дивидендов, а также в разделе
имущ при ликвидации АО.
Облигация определяется как ЦБ, кот
удостоверяет внесение ее собственником ден ср-в и подтверждает обязат-во
возместить ему номин стоим-ть этой бумаги с выплатой фиксированного %.
Казнач обязат-ва - это вид ЦБ на предъявителя, кот размещ-ся исключительно
на добровольной основе среди населения и свидетельствуют о внесении их
собственником ден ср-в в бюджет и дают право на получение фин дохода.
Сберег сертиф-ты - это письменное свидет-во банка о депонировании ден ср-в,
которое подтвержд право вкладчика на получение депозита и % по нему после
окончания установл срока.
Инвестиц сертиф-ты - это ЦБ, выпускаемые исключительно инвестиц фондом или
компанией и дающие право их владельцу на получ доходов виде дивидендов.
Векселем явл-ся ЦБ, свидетельствующая о безусловном ден обязательстве
векселедателя оплатить после наступления срока определнную å
денег владельцу векселя
№59. Акции, их сущность и хар-ка
Акция предст собой ЦБ без установленного срока обращения, кот удостоверяет
долевое участие ее держателя в УФ АО, подтверждает членство в АО и дает право
ее собственнику на получение части прибыли в виде дивидендов, а также в разделе
имущ при ликвидации АО.
В законе Укр УО ЦБ и фонд биржеФ выдел след виды акций: именные, на
предъявителя, проивелегированные и простые.
Именн явл акции, оборот которых, а также некоторые дополнит реквизиты
фиксируются в спец книге регистрации акций, которая ведется АО.
Привелегир акции дают право акционеру на преимущ получение дивидендов и
приорит участие в разделе имущ-ва АО при его ликвидац.
Существуют также акции без номин стоимости, кот при ликвидации АО
гарантируют акционерам возврат лишь определ части имеющихся ср-в АО, а не всей
номин стоимости.
Акция винкулированная - разновидность именных акций, кот могут быть
переданы в третьи руки лишь с разрешения выпустившего их АО.
Акция некуммулятивная - вид привелег акций (с фиксир дивидндом), по которым
не накапливаются неоплаченные дивиденды.
Акция оборонительная - акция компании, известной стабильным притоком и
выплатой доходов и продемонстрировавшей относительный иммунитет к плохой
конъюктуре.
Акция обычная - ЦБ в форме ординарного сертиф-та, свидетельствует о
собственности корпорации. Держатели акции - собственники фирмы, кот участвуют в
разделе прибыли, если она существует.
Акция ограниченная - акция, приносящая обычные дивиденды, но не дающая
права голоса.
Акция погашенная - акция, дающая владельцу полное право собственности, но
по которой не выплач дивиденды до определенного срока или до достижения
определенного уровня прибыли.
Акция с учатием - привелегир акция, дающая право участвовать после
получения привелегир дивидендов в распр-ии послед-их дивидендов наравне с
держателями обычн акций.
Акция частично оплаченная - акция, эмитент кот имеет право потребов от
акционеров дополнит взносов.
Варранты - спец гарантии, дающие право акционеру на покупку акций нового
выпуска.
Превым шагом эмиссии ЦБ явл-ся регистрация информации о выпуске ЦБ. Общий
реестр выпуска ЦБ в Укр ведется госкомиссией по ЦБ и фонд рынку. Информация о
выпуске ЦБ должна быть подписана эмитентом и торговцем ЦБ. Эмитент также
предоставляет заявление о регистр-ии акций и копию устава АО. В теч 30 дней со
дня подачи этих документов орган регистр-ии выдает свидет-во о регистр-ии ЦБ,
кот явл-ся основанием для получения бланков ЦБ либо размещ-ия заказа на их
изготовл-ие.
В соотв с законом УО ЦБ и фонд биржеФ не менее, чем за 10 дней до начала
подписки на акции, в органах печати Верх совета, Кабмина и офиц издании фонд
биржи должна быть опубликована информация о выпуске акций.
№60. Облиг-ции, их сущн и хар-ка
Облигация опред-ся как ЦБ, кот удостоверяет внесение ее собственником ден
ср-в и подтверждает обязат-во возместить ему номин стоим-ть этой бумаги с
выплатой фиксир %.
Владелец обл-ции не явл-ся собственником либо соучредителем эмитента
облигаций, он явл-ся кредитором по отношению к эмитенту, их связывают долговые
отношения.
Обязательства эмитента обл-ций повыплате их номин стоим-ти и % по ним не
зависят от итогов хоз деят-ти и не могут быть пересмотрены.
Закон различает обл-ции двух видов: обл-ции внутр гос-ых и местных займов и
обл-ции пп-я. Обл-ции могут быть именными и на предъявителя, %-ми и
беспроцентными (целевыми), имеющими своб хождение или с огранич кругом
обращения
Облигация индексированная - по которой выплач-ся %, величина уоторых
зависит от динамики определенного эк показателя (индекса цен).
Обли-ция конвертируемая - дает влад-цу право в любой момент обменять ее на
акцию той же компании
Обл-ия на предъявителя - по наступлению срока платежа предъявителю
выплач-ся % и номин стоимость обл-ии.
Облигация растяжимая - позволяет держателю откладывать погашения обл-ий на
ряд лет.
Обл-ия с накоплением % - цена, по которой продается обл-ия, включ в себя
неуплаченное приращение %.
Выпуск обл-ий осущ с соблюдением режимов публичности, предусмотренных для
акций открытых АО. Закон устанавливает ограничения для выпуска обл-ий открытых
АО: не более 25% от å уст фонда и только после
полной оплаты всех выпущенных акций. Запрещено выпускать обл-ии для
формирования уставного капитала эмитента, а также для покрытия его убытков.
Владелей обл-ий может получить доход двумя путями: либо держать их, получая по
ним %-ты, а затем в рез-те погашения получить номин стоим-ть обл-ий, либо
продавать их по рын стоим-ти. В случае невыполнения эмитентом обязательств по
обл-ям их владелей может обратиться в суд на предмет принудит взыскания
причитающихся ему ден сумм.
№61. Посредники на РЦБ.
Чрезвычайно важным для быстрого и динамического развития явл-ся
посредническая деят-сть с ЦБ с целью получения прибыли. Прибыльность явл-ся
необходимой для привлечения на фондовый рынок интеллектуальных и финансовых
ресурсов, а также для произведения консультаций и изучения финансов,
покрытия рисков в процессе первичного размещения и обращения ЦБ.
Посреднич деят-сть по выпуску и обращению ЦБ лицензируется соот-ветственно
для действ законод-ва.
Посредниками на фин рынке м.б.:
пп-я, которые специализируются на работе с ЦБ, производят посреднич
деятельность по выпуску и обращению ЦБ, выполняя операции на фондовом рыне по
поручениям и за счет своих клиентов (комис-сионная(брокерская)деятельность),
за собств счет (коммерческая (дилерская)деятельность), по поручению эмитента
в процессе первичного размещения ценных бумаг и предоставляя другие услуги,
касающиеся ценных бумаг (инвестиционное консультирование, управление
портфелем ценнных бумаг, доверительные операции с ценными бумагами,
реестрационные функции и т.д.). Эти предприятия обязаны иметь собственный
капитал адекватный объему их операций на фондовом рынке;
банковские учреждения, которые вместе с другими финансово-кредитными
функциями могут производить посрелническую деятельность по выпуску и
обращению ценных бумаг, выполняя операции на фондовом рынке за собственный
счет, по поручению и за счет своих клиентов, производя реестрационные
функции, доверительные с ценными бумагами и выдачей кредитов, свзяааных с
ценными бумагами. Должны быть расширены возможности банков по инвестированию
в ценные бумаги с одновременным обеспечением защиты вкладчиков банков через
экономические нормативы, установленные для коммерческих банков;
Инвестиционные компании, которые соединяют функции финансового посредника на
рынке ценных умаг и институционного инвестора, то етсь инвестора. Для
которого инвестирование в ценные бумаги является основным источником дохода и
неотъемлимой частью деятельностью. Взаимные фонды инвестиционной компании
аккумулируют средства инвестора для совместнго инвестирования в ценные
бумаги, дейстующие за счет и в интересах лиц, которые приобретают их ценные
бумаги. Инвестиционные компании выступают лдя других институционных
инвесторов инвестиционными менеджарами и консультантами, формируют их активы
в ценных бумагах, организуют начисление и выплату доходов по ценным
бумагам. Для проведения свеой деятельности могут объединяться в добрровольные
объединения, в том числе фондовые биржи.
Посредники фондового рынка производят операции как на биржевом, так и на
внебиржевом рынке ценных бумаг.
№62. Эмитенты на РЦБ.
Действ законод-во Укр позвол практически всем предприним структурам
зарегистр-ся в кач юр лица, выпускать те или иные виды ЦБ. Эмитентами ЦБ в Укр
м.б.: индивид пп-я, чатные пп, семейн пп, гос пп, АО, ООО, общество с дополн
ответств, полные общества и коммандитные.
Законод-во не определ миним размера УФ индивид пп-я, поэтому оно может
эмитировать только такие ЦБ, как обл-ии и векселя. Предельный размер их эмиссии
также не установлен. Обл-ии и векселя, выпущ индивид пп-ем, предст собой
высокориск ЦБ, т.к. здесь отсутств элементарн мех-змы защиты инвестора.
Законод-во устанавл для частного пп-я мин размер УФ 250 грн. Частное пп-е
может осуществл эмиссию обл-ий и векселей, V которой законод-ом не ограничен.
Поэтому эти ЦБ также относятся к высокориск.
Гос пп-я могут эмитировать обл-ии и векселя. Кроме того, в процессе
проведения приватизации, эти пп-я осуществляют выпуск акций. Владельцу векселя
либо обл-ии, выпущенных гос пп-ем недостаточно просто применить взыскание на
имущ-во пп-я. Поэтому, несмотря на то, что ЦБ, эмитированные гос органами либо
пп-ми, явл-ся высоколиквидными, в Укр на сегодн день их следует отнести к
высокорисковым.
АО бывают двух видов: открытые,акции которых могут свободно обращаться на
бирже, и закрытые, акции которых распр-ся между учредителями. Мин размер УФ АО
- 1250 мин зарплат. АО выпуск акции на всю величину УФ. Обл-ии могут
выпускаться на å не более 25% от УФ и только после
полной оплаты всех акций. АО может осуществлять выпск векселей, размер эмиссии
которых не ограничен. АО явл-ся организац-правовой формой, позволяющей в наст
время наиболее полно обесп интересы держателей его ЦБ.
Мин размер УФ ООО определен в 625 ммин зарплат. ООО может осуществлять
выпуск обл-ий и векселей, мин размер эмиссии которых не установлены. ООО
отвечает по своим обяз-ам исключительно в пределах своего УФ (и иного имущ-ва,
находящегося на балансе). Учредители (акционеры) не отвечают по обязат-ам таких
обществ каким-либо имущ-ом. Поэтому сложно говорить о надежной обеспечен-ти
обяз-ств, возникающих у таких эмитентов перед держателями обл-ий и векселей.
Полное общество несет солидарную ответств-ть по своим обязат-ам всем свои
имущ-ом. Мин размер УФ для полного общества не установлен. Полное общество
вправе осуществлять выпуск обл-ий и векселей, кот обладают более высокой
степенью надежности, т.к. ответственность общества по его обяз-ам не ограничена
и взыскание по обязат-ам м.б. обращено как на ср-ва общества, так и на все
личное имущество его участников. Участники полного общества несут солидарную
ответст-ть по его обяз-ам, что более надежно обеспеч права кредиторов.
Совокупный размер взносов вкладчиков в коммандитное общество не может
превышать 50% его имущества. Комманд общество вправе осуществлять выпуск обл и
векс, ограничение на V эмиссии отсутствует. ЦБ комманд общ-ва обладают
определенной привлекат-ю вследствие наличия коммандистов, обладающих значит
объемом имущ-ва, на кот можно обратить взыскание.
№63. Фондовые биржи их назнач
Фондовые биржи (ФБ) - специализир учреждения, которые созд условия для
постоянно действующей центра-лиз торговли ЦБ путем объедине-ния спроса,
предложения на них, предоставляя место и способы как для првичного
размещения, так и для вторичного обращения ЦБ, кот должны работать по единым
правилам и по единой технологии электронного обращения ЦБ, которое проводит
Национальная ФБ.
Членом ФБ может стать какой-нибудь посредник на РЦБ, кот при-держивается и
выполн требования, установл уставом и правилами ФБ.
ЦБ, допущенные к котированию на ФБ, должны обслуживаться систе-мой
Национального депозитария.
Гос-во будет контролировать чест-ность и справедливость правил ФБ и процедур
листинга для участников фонд рынка, определенных спосо-бов организации и
поддержки тор-говли цели эффективного раскрытия цен на ЦБ, будет
способствовать унификации биржевых правил.
На этапе приватизации имущества гос пп-ий через ФБ может проис-ходить первичн
размещ той части акций крупнейших пп-й, которая реализуется за ден ср-ва,
для определения через котирование рын стоим акций. Гос-во через ФБ может
производить размещение гос ЦБ.
ФБ, объединяя проф. участников РЦБ в одном помещении, создают усл-ия для
концентрации спроса и предложения и повышения ликвидности рынка в целом.
Однако, б-жа - это не только спец. место для совершения сделок, но и опред.
сис-ма орг-ции торговли, кот. подчиняется спец. правилам и процедурам. К торгам
на бирже обычно допускаются лишь достаточно кач. и высоколиквидные ЦБ, что
создает возм-ть формир-я непрерывного их рынка. В процессе бирж. торговых
собраний особыми методами ус-танавл. курс (рын. цена) ЦБ, информ-ция о кот.
наряду со сведениями об объемах совершенных сделок становится достоянием
широких слоев инвестирущей публики.
Получение лицензии участником РЦБ явл. необходимым условием членства в
бирже в большинстве экономически развитых странах.
На фонд. б-же все большее распространение получают автоматиз-ые сис-мы
торговли ЦБ. Они позволяют одновременно с нескольких раб. мест. сводить
поручения о покупке или продаже ЦБ.
№64. Виды фондовых бирж
Инструментом рынка капиталов выступают фонд. биржи, на кот. продаются акции
и обл-ции ведущих крупнейших пп-й. Сущ-ют официальные и неофиц фонд. б-жи. На
неофиц. (черных) б-жах котируются всевозможные ЦБ, не допущенные рук-вом б-жи к
офиц котировке.
Фонд. б-жи м. выступать в виде: 1) Частных АО; 2) гос. институтов;
3) международных фонд. бирж; 4) специализир. фонд. бирж; 5)
региональных фонд. бирж.
Образование междунар. фонд. бирж связано с развитием компьютеризации и
интернационализации к-ла. Крупные снижение курсов ЦБ на одной из ведущих бирж
страны или мира отраж. на курсах ЦБ др. фон. бирж. Это объясняется тем, что
происходит процесс уни- фикации банковских %-ых ставок, а также тем, что ЦБ
транснациональных компаний котируются одновременно на большинстве фонж бирж в
разных странах.
ЦБ различают 1-ой и 2-ой категорий. 1) акции, обл-ции местных и гос.
займов, обл-ции пред-тий, казначейские обяз-ва, сертификаты, векселя, приватиз.
чеки. 2) аккредитивы, ден. чеки, страхов. свид-ва, имущ. сертификаты,
расчетные чеки, боны, пайковые книжки.
Купля-продажа ЦБ на фонд. б-же осущ-ся на основе их бирж. курса. Биржевой
курс колеблется в зависимости от сотношения м/у спросм и предложением.
Котировка ЦБ - это установлекние курса ЦБ, по кот. они продаются и покупаются
на фин. рынках. Рыночную котировку осущ. крупные компании и банки на
внебиржевом рынке ЦБ. Биржевой курс ЦБ опр-ся след. факторами: 1) доходность
текущая и ожидаемая; 2) размер банковской %-ой ставки, цены на золото, на отд.
товары, на недвижимость; 3) ликвидность.
ФБ, объединяя проф. участников РЦБ в одном помещении, создают усл-ия для
концентрации спроса и предложения и повышения ликвидности рынка в целом.
Однако, б-жа - это не только спец. место для совершения сделок, но и опред.
сис-ма орг-ции торговли, кот. подчиняется спец. правилам и процедурам. К торгам
на бирже обычно допускаются лишь достаточно кач. и высоколиквидные ЦБ, что
создает возм-ть формир-я непрерывного их рынка. В процессе бирж. торговых
собраний особыми методами ус-танавл. курс (рын. цена) ЦБ, информ-ция о кот.
наряду со сведениями об объемах совершенных сделок становится достоянием
широких слоев инвестирущей публики.
Получение лицензии участником РЦБ явл. необходимым условием членства в
бирже в большинстве экономически развитых странах.
На фонд. б-же все большее распространение получают автоматиз-ые сис-мы
торговли ЦБ. Они позволяют одновременно с нескольких раб. мест. сводить
поручения о покупке или продаже ЦБ.
№65. Валютн рынок и вал опер-ии
Валютный рынок - это сфера реализации эк отношений, где осущ-ся операции по
купле-продаже, обмен иностр валюты иплатежных документов, выраженных в
иностранных ден единицах. Под валютным рынком в более широком смысле понимается
система валютн отношений и фин-кредитных учреждений, при посредничестве которых
осущ-ся операции купли-продажи валютных средств и ценностей.
Валютные рынки необходимы для усиления интеграционных процессов в эк-ке
каждой страны, а также развития интеграционных процессов в мировом хоз-ве в
целом.
Валютн. рынок У-ны и стран СНГ связан с европейской валют. сис-мой и
мировой валютн. сис-мой. Деят-ть валютного р-ка Укр. строится на тех принципах,
чтобы приобрести дешевле, а продать - дороже. На внутреннем вал. р-ке У-ны
пред-я и ФЛ могут приобретать вал. ср-ва за крб. для приобретения за границей
новейших технологий, оборуд-ия и др. матер. ценностей. Иные пред-я, напротив,
располагая свободной валютой, м. предоставлять ее в кредит, продавать на вал.
р-ке.
Курс валюты на вал. р-ке У-ны устанавливается НБУ.
Вал. операции, выполняемые на вал. р-ках, - это фин. операции, связанные со
сменой права собст-ти на вал. ценности, а также использованием в-ты в кач-ве
платежа при осуществлении внешнеэкономич. деят-ти гос-ва, связанной с ввозом и
вывозом тов.-мат. ценностей, осуществление ден. преводов.
Вал. операции подраздел. на: 1) текущие, 2) операции, связанные с движ. к-ла.
Текущие: - операции, связан. с куплей-продажейвал. ценностей, товаров и
предоставляемых услуг, реализацией права на интелектуальн. соб-ть, расчеты, по
кот. осущ-ся на усл. безотсрочного платежа и предусметривающее предоставление и
привлечение кредита; - переводы ср-тв за границу и из-за границы, начисление
%-ов, див-дов и др. доходов по банк. вкладам, кредитам, инвестициям и по др.
фин. операциям; - переводы ср-тв некот. хар-ра, в т.ч. переводы ср-тв з/п,
пенсий, стипендий и т.д.
Операции, связан. с движением к-ла включ.: - инвестиции, в т.ч.
приобретение и продажа ЦБ; - представление и получение кредитов; -
привлечение и размещение ср-тв на счетах и во вклады; - фин. операции,
выполнение кот. предусматривает через опред. срок платежи или перевод права
соб-ти на вал. ценности.
Валютные опреации, осущ. на вал. б-жах, подразд. на 2 вида: 1)
налично-денежные (спот) с использованием иностр. в-ты наличными ср-вами в
момент оформления опреации или в пределах суток; 2) срочные (форвард) или
фьючерсные, при кот. платежи осущ. в заранее установлен. срок, обычно от недели
до 5 лет по курсу на момент заключения сделки.
№66.1. Валютные фонды в Укр. Порядок их формир и использ-ия
Валютный рынок - это сфера реализации эк отношений, где осущ-ся операции по
купле-продаже, обмен иностр валюты иплатежных документов, выраженных в
иностранных ден единицах. Под валютным рынком в более широком смысле понимается
система валютн отношений и фин-кредитных учреждений, при посредничестве которых
осущ-ся операции купли-продажи валютных средств и ценностей.
На валютном рынке Укр разл. 3 вида валютн. ф-дов: 1) Гос. валютн. ф-ды, 2)
Валют. ф-ды местных совнардепов, 3) валютн. ф-ды пред-й.
Гос. валютн. ф-д У-ны формим-ся КМ У-ны за счет ср-в ГБ в пределах сумм
расходов, утвержденных ВС У-ны. Формир-ие вал. ф-да осущ-ся путем приобретения
вал. ценностей на межбанк. вал. б-же, а также посредством получения кредитов в
иностр. валюте в пределах, утвержд. ВС У-ны, Минстата, внешнего гос. долгаи за
счет др. поствплений, предусматренных действ. законодат-вом.Исп-ие вал. ф-да
происходит на удовлетворение первоочередных потребностей экон. развития страны
и населения: для закупки за границей новых машин и обор-я, технологий, ноу-хау,
ср-в защиты растений, удобрений, лекарственных препаратов, для создания вал.
рез-вов с целью обеспечения устойчивости гац. вал-ты и др. целей.
Вал. ф-ды местн. совнардепов форм-ся путем приобретения иностр. в-ты на
межбанковском валютном р-ка Укр за счет ср-в соответствующих обл., районных
бюджетов в пределах сумм, утвержд. совнардепов, а также за счет др.
поступлений. Местн. советы нардепов. выступают в этих случаях распорядителями
этих ср-в. Исп-ие ср-в этих ф-ов осущ. для приобретения медикаментов,
продовольствия, машин и оборудования, а также для осущ-я командировочных
расходов за границы. Ср-ва валютн. ф-ов м. продаваться на вал. б-жах,
аукционах. Вал. ф-ды пред-й создаются за счет поступлений выручки от реализации
прод-ии в инвалюте на вал. счета пред-й сумма поступлений уменьшается на 50%
для продажи на МВБ У-ны. Такой размер продаж установлен КМ У-ны на период до
стабилизации вал. курса крб. Вал. ср-ва исп-ся пред-ми самостоятельно. Они м.б.
использованы в след. целях: 1) на оплату товаров, предоставленных услуг,
выполненных работ; 2) на закупку машин, обор-я и технологий для соб-х нужд, для
модернизации и реконструкции пр-ва; 3) для пречисления на вал. счета др.
пред-ий.
№66.2. Страховой рынок в Укр
Страх. Рынок (СР) - это особая сфера ден. отношений, где объектом
купли-продажи выступает специфич. услуга - страх. защита, формируется спрос и
предложение на нее.
Объективная основа развития СР явл возникающая в процессе воспр-ва
потребность обеспечения бесперебойности этого процесса, выраж. в оказании ден.
помощи пострадавшим в случае наступления непредвиденных неблагопр событий. На
СР происходит формирование и распрел-е страх. ф-да для обеспечения страх.
защиты общества. Субъектами СР явл страх орг-ции (страхов-щики), кот. в той или
иной степени принимают участие в оказании страх услуги, страхователи и
застрахованные. Атрибутами р-ка, в т.ч. и страх., явл. продавец, покупатель,
товар или услуга и реальная свобода покапателя в выборе товара (
услуге). Развитой СР вкл. в себя след. категории продавцов страх. услуги.
Страх-ов непосредственно заключающих договоры С.; так назыв. страховщиков для
страховщиков - перестраховочные орг-ции, кот. принимают часть крупных рисков за
соотв. вознаграждение; посредников м/у страховщиками и страхователями; разл.
объединения страховщиков. Покупателями страх. услуги м.б. любые юр и физ лица,
если это не противоречит правилам и усл-ям данного вида С. Так, в личном С.
сущ. опред. возрастные ограничения, в имущ-ном ограничения по составу им-ва.
Страх. услуги м.б. предоставлена на основе договора (в добровольном С.) или на
основе З-на в области затрагив. С.
Спец. товаром предланаемом на страх р-ке явл. страх.услуга. Перечень видов
С., кот. могут воспользоваться страхователи представляет собой ассортимент
страх. р-ка. Положение на страх. р-ке опред-ся действием множества факторов,
важнейшим из кот. явл. рисковая ситуация, ден. ф-ды страхователей, страх.
тариф, предложенные страх. услуг и т.д. Усл-ия реализации страх. услуги,
складывающейся в конкретном регионе в данное сремя наз. конъюнктурой страх.
р-ка.
Непременным атрибутом СР явл маркетинг, кот подразумевает двуединый подход
к рынку: тщательное изучение СР (потребностей, интересов, спроса на страх
услуги, общих тенденций эк развития страны) и сознательное воздействие на рынок
и сложившийся спрос, на формирование потребностей и покупательских
предпочтений.
Конкуренция на СР проявл-ся в таких направлениях, как предложение новых
видов страх-ия на основе формирования новых потребностей страхователей,
разработка договоров страх-ия с разл комбинацией рисков, понижение страх
тарифов по сравн с тарифами, предлагаемыми другими страховщиками при той же
ответственности и том же наборе рисков, более высокое качество обслуживания
страхователя.
Т.о., в целом СР Укр впитал в себя необх атрибуты страх бизнеса, однако
развитие его различных элеметов происходит неравномерно и носит замедлительный
характер.
№67. Эк сущность страхования
Эк. категория страх-ия (С) явл сост частью категории ф-сов. Но если ф-сы в
целом связаны с распред-ем и перераспр-ем доходов, то С охват только сферу
перераспр отн-ий.
М. выделить след. существ. признаки, характериз. специфичность этой эк.
категории С: 1) при С. возникает ден. перераспред. отн-ия, обусловл наличием
вероятности наступления внезапных непредвид-х и непреодолимых событий, т.е.
страх. случаев, влекущих за собой возможность нанесения мат или иного ущерба
н/х и нас-ю; 2) при С осущ раскладка нанесенного ущерба м/у участниками С -
страхователями, кот всегда носят замкнутый хар-ер. Возникновение таких
перераспред отн-ий обусл. тем, что случайный хар-ер нанесения ущерба влечет за
собой мат или иные потери, кот охватывает не все хоз-ва, не всю тер-рию данной
страны или региона, лишь их часть. Это создает усл-ия для возмещ ущерба путем
солид-ой раскладки потерь одних хоз-в м/у всеми застрах. хоз-вами; 3) С.
предусм. перераспред. ущерба как м/у территор. ед-цами, так и во времени. При
этом для эф. тер. перераспред. ср-в страх. ф-да в рамках одного года треб
достаточно большая тер-рия и значит. число подлежащих страх-ю объектов.
Раскладка ущерба во времени связана со случ хар-ром возникновения чрезв
событий: несколько лет подряд чрезв событий м. и не б. и точное время их
наступления неизвестно. Это обст-во порождает необходим резервирования в
благопр годы части поступивших страх платежей для создания запасн. ф-да с тем,
чтобы он служил источником возмещ чрезв ущерба в неблагопр годы; 4) замкнутая
раскладка ущерба обусл возвратность ср-в, мобилизованных в страх. фонд. Страх.
платежи каждого страхователя, вносимые в страх. фонд, предназн для возмещения
вероятной å ущерба в опр тер-ии в масштабе и в теч
опред периода. Поэтому вся сумма страх. платежей ( без учета накладн. расходов
той орг-ции, кот. проводит С.) возвращ в форме возмещ-я ущерба в теч принятого
в расчет времен периода в том же террит масштабе).
Т.о. С.- это сов-ть замкнутых перераспред. отн-ий м/у его уч-ми по поводу
оформления за счет ден взносов и услуг страх. ф-да, предназ для размещ возм
ущерба нанесенного субъектом хоз-ия или выравнивания потерь семейн доходов в
свзи с последств происшедш страх случаев.
Сущность С. проявляется в его ф-циях: 1) осн рисковая ф-ция, т.к. страх.
риск как вероятность ущерба непоср. связан с осн. назначением С. по оказанию
ден. помощи пострадавшим хоз-вам или гражданам. Именно в рамках действия
рисковой ф-ции происходит перерапред. ден. формы ст-сти среди участников С. в
свзи с последствиями случ страх. событий; 2) предупредительная ф-ция связана с
исп-ем части ср-тв страх. ф-да на уменьшение степени и последствий страх.
риска; 3) сберегат. ф-ция - сбережение ден. суммы с пос. С. на дожитие связано
с потребностью в стах. защите достигнуто сем. достатка (в страх. жизни
категория С. наиб. мере сближается с категорией кредита при накоплении по
договорам С. на дожитие обусл. стах. сумм); 4) контрольная ф-ция С. выраж.
св-во этой категории к строго целевому форм-ию и исп-ию ср-в страх ф-да.
№68. Виды страхования и их классификация.
Страхование (С)¾ это вид гражданско-правовых
отн-ий по защите имущ интересов граждан и юр лиц при происшествии определ
событий (страх случаев), определенных договором С. или законодательством, за
счет ден фондов, формир-хся путем уплаты гражданами и юр лицами страх платежей
(взносов).
Различают классиф-ии С. по след критериям: 1) по объектам С., 2) по объеме
страх ответственности.
В завис от объекта С. его подразделяют на отрасли: 1) имущ С., 2) С. уровня
жизни граждан (личное и социальное), 3) С. ответственности, 4) С. предприним
рисков.
По имуществ С. страховщик возмещает полностью или частично мат ущерб
страхователей.
По личному С. возмещается не мат ущерб, а оказывается ден помощь.
При С. ответственности в качестве объектов страховой защиты выступает как
имущетсво, так и жизнь, здоровье и трудоспос-сть граждан.
В соц С. объектом явл-ся уровень доходов граждан.
При С. предприним рисков объектом выступает риск неполучения прибыли или
образования убытка.
Все 4 отрасли играют важную роль в обеспечении непрерывности и
бесперебойности обществ пр-ва.
Различают также подотрасли С. (напр, в личном С. это С. жизни и С. от несч
случаев).
В наиболее обобщенной форме С. разделяется на добров и обязат.
Добров С осущ-ся на основе договора между страхователем и страховщиком.
Общие условия и порядок проведения добровольного страхования определяются
правилами страхования , которые устанавливаются страховщиком самостоятельно в
соответствии с требованиями этого Закона. Конкр условия страхования
определяются при заключении договора страхования.
Обязательное С. устанавливается законами Украины путем внесения изменений в
этот Закон.
Некот виды обязат страхования :
- медицинское; гос личное С. Военнослужащих; гос личное С. лиц состава
органов внутр дел; гос обязат С. мед работников на случай инфицирования
вирусом иммунодефицита при исполнении ими служебн обязательств; гос обязат
личное С. работников прокуратуры; гос обязат личное С. работников тамож
органов; гос С. жизни и здоровья народных депутатов; С. членов экипажа и
авиационного персонала и др.
По форме организации выделяют групповые и индивид виды С.
По форме ориентации выделяют С., направленное на: 1) соц и имущ запросы
семьи (С. жизни, здоровья, трансп средств и др), 2) запросы предприним структур
(С. от всех видов рисков, морское С., С. гражданской ответственности.
№69. Закон Укр УО страхованииФ
Этот з-н регулирует отн-ия в сфере С. и сориентирован на образование р-ка
страх. услуг, усиление страх. защиты имущ. интересов пп-й, учр-ий, орг-ций,
граждан. Действие этого з-на не распр-ся на гос. соц. страх. З-н содержит 5
разделов:
1) общ положения. С.- это вид правовых отн-ий по защите имущ интересов
граждан и юр лиц (ЮЛ). В случае наступл страх. случаев, опред. договором С. или
закон-вом, за расчет ден. ф-дов, кот. форм-ся путем уплаты гражданами и ЮЛ
стахов. платежей. Страховщиками явл. ЮЛ, образованные в форме АО, ООО, и
обществс с доп. ответственностью, а также те, кот. получили лицензию на осущ.
страх. деят-ти. Страхователями явл. ЮЛ и дееспос граждане, кот. заключили
договор со страховщиками или явл. страхователями в соотвествии с закон-вом
У-ны. Страхователи м. подписывать со страховщиками договоры о страх-ии третьих
лиц, кот. могут приобретать права и обязанности страховщика. В соотв с
договором С. страхователи имеют право при заключении дог-ра С. опр. граждан или
ЮЛ для получения страх. сумм а также изменить их до наступления страх. случая.
Объектами С. м.б. имущ. интересы, кот. не противоречат закон-ву У-ны, связанных
с жизнью, здоровьем, с владением и исп-ем им-ва и т.д. С. м.б. добровольным или
обязат. Добр. С. осущ. на основе дог-ра м/у страхователем и страховщиком.
Страх. сумма - ден. сумма, в границах кот. страховщик в соответствии с
соглашением С. обязан провести выплату, а также сумма, кот выплачикается при
личном С. Страх. платеж - рлата за С., кот. страхователь обязан выплатить
страховщику в соответствии с договором С. Страх. тариф - ставка страх. взноса с
ед-цы страх. суммы за опред период С. Перестрахование - С. одним страховщиком
на опред договором усл-ий риска исп-ия всех или части своих обязательств перед
страхователем др. страховщикам.
2) Дог-ры страхования. Дог-р С. - это письм. соглашение м/у страхователем и
страховщиком, в соответствии с кот. страхователь берет на себя обязательство в
случае наступления страх. случая выплатить страхователю сумму возместить
полученный убыток в границах страх. суммы, а страхователь обязуется выплатить
страх. платежи в опред. размере и исполнить др. условия дог-ра. Дог-р С.
закключ. в соответствии с правилами С.
3) Обеспечение платежеспособности страховщика . Миним. размер УФ
страхователя устан. в сумме, эквиввалентной 100000 ЭКЮ, по вал. обменному курсу
У-ны, а для страховщиков, образованных с участием иностр. ЮЛ и граждан, миним.
размер УФ - 500000 ЭКЮ.
4) Гос. контроль за страх. деят-тью в У-не. Он осущ-ся комитетом по делам
контроля за страх. деят-тью и его органами. В з-не рассмотрены его ф-ции (их 7)
и права (их 4), а также санкции за нарушение з-на.
5) Заключит. положения. Здесь рассматрив. положения о С. иностр. граждан,
лиц без гражданства и иностр. ЮЛ на тер-рии У-ны, а также рассмотрение споров,
связанных со С. и международные дог-ры.
№70. Обяз и добров страхование
В наиболее обобщенной форме С. разделяется на добров и обязат.
Добров С осущ-ся на основе договора между страхователем и страховщиком.
Общие условия и порядок проведения добровольного страхования определяются
правилами страхования , которые устанавливаются страховщиком самостоятельно в
соответствии с требованиями этого Закона. Конкр условия страхования
определяются при заключении договора страхования.
Выделяют след принципы добров С:
1) добров С. действует как в силу закона, так и на добров началах; 2)
приоритет принадлежит страователю (покупатель всегда прав); 3) по усл С.
действует ограничение для заключения договоров; 4) добров С. всегда ограничено
сроком С.; 5) добров С. действует только при уплате разового или периодических
взносов; 6) страх обеспечение зависит от желания страхователя (он определяет
размер страх å в пределах страх оценки имущ-ва.
Обязательное С. устанавливается на основании законодательства Укр.
Некот виды обязат страхования :
- медицинское; гос личное С. Военнослужащих; гос личное С. лиц состава
органов внутр дел; гос обязат С. мед работников на случай инфицирования
вирусом иммунодефицита при исполнении ими служебн обязательств; гос обязат
личное С. работников прокуратуры; гос обязат личное С. работников тамож
органов; гос С. жизни и здоровья народных депутатов; С. членов экипажа и
авиационного персонала и др.
По форме организации выделяют групповые и индивид виды С.
По форме ориентации выделяют С., направленное на: 1) соц и имущ запросы
семьи (С. жизни, здоровья, трансп средств и др), 2) запросы предприним структур
(С. от всех видов рисков, морское С., С. гражданской ответственности.
Принципы обязат С.: 1) устанавл-ся законом, в котором предусматривается
перечень объектов, подлежащих обязат-му С., объем страх ответственности,
уровень или нормы страх обеспечения, периодичность внесения страх платежей, осн
права и обязанности страховщика и страхователей; 2)сплошной охват обязат-ым С.
объектов, указанных в законе; 3) автоматичность распред-ия обяз С. на указанные
объекты; 4) действие обязат С. независимо от внесения страх платежей; 5)
бессрочность обяз С.; 6) нормирование ставок обеспечения обяз С. в % от страх
оценки.
№71. Имуществ страхование в Укр
По имуществ С. страховщик возмещает полностью или частично мат ущерб
страхователей.
В имущ. С в кач объекта выступают мат ценности. К обязат. имущ. С
относятся: С им-ва колхозов, совхозов, др гос с/х пп-й, С строений и т.д.
Объектами этого вида С явл урожай с/х культур, плодов насаждения, поголовье с/х
животных, строения, транспортного ср-в и т.д. При этом по С. урожая действует
наиб. широкий объем страх. ответст-ти, а по С животных страх. отв-сть резко
ограничена. Животные подлежат С в размере 70% их баланс. ст-сти. С строений и
др. осн. и обор ф-дов от пожаров, аварий, стих бедствий осущ в размере баланс
ст-ти, а ОФ - по остат ст-ти. По С урожая страх обеспеч-ие сост. 70% ущерба.
Размер ущерба опр как разница м/у стоим. урожая данной культуры с 1га. в ср. за
последние 5 лет и такой же ст-ти урожая после стих. бедствия в тек. году. В
хоз-вах гр-н обязат. С подлежат принадлежащие им дома, др. постройки в размере
40% их ст-сти, ост. 60% ст-сти м. застраховать в добров. порядке. Добр. имущ. С
охватывает им-во гос. пп-й в сфере мат пр-ва, С граждан, занимающихся индив.
деят-тью, С домашнего им-ва, ср-в транспорта. Объектами добров. С им-ва гос.
кооперативн. пп-й явл сооружение, оборуд, строения, сырье, мат-лы, топливо,
транспорт и др. тов-мат ценности. Срок С -1 год или неопред. период, если
перед окончанием опред. срока страхователь внес страх. платежи.
При С дом. им-ва м. застраховать в полной ст-сти со скидкой на износ
мебель, картины, разл. аппаратуру и т.д. Ср-ва транспорта подлежат С в сумме до
их полной ст-сти по гос. розн. ценам со скидкой на износ на случай аварии,
угона, стих. бедствия.
№72. Личное страхование в Укр
По личному С. возмещается не мат ущерб, а оказывается ден помощь.
В в личном С в кач объекта выступают жизнь граждан, их здоровье и трудоспос-ть.
Основу личн. С сост. добров. С, виды кот. предусм. выплату страх. суммы
страхователю или др. лицам, всвязи: с достижением до обусл. срока или событи,
до пенсион. возраста с полед. пожизненной выплатой пенсии в устновл. размере; с
наступления смерти застрахов. лица; с разл. увечиями от несч случая,
происшедшего в период С Наиболее популярно С жизни, имеющее сберегат. ф-цию,
напр-р, смешан. С Смеш. С - это С, кот. объединяет в одном дог-ре несколько
самостоят. видов С: С от несч случаев, С на дожитие до окончания срока С, С на
случай смерти застрахованного. Дог-оры смешан. С жизни закл с гражд в возр-е от
16 до 77 лет на срок 3,5,10,15, 20 лет. Размер страх. суммы зависит от желания
страх-ля.
При С детей страхователями явл. родители или др. родственники, а
застрахованными - ребенок в возрасте до 15 лет. Страх. сумма выплач-ся при
дожитии ребенком до окончании срока С, а также за посчледствия несчастных
случаев с ребенком за период С При наступлении смерти застрахованного
страхователю выдается пособие в размере 30% от страх. суммы и возвращ.
уплаченные страх. взносы. Своеобр. вар-том С детей явл. С к бракосоч-ию.
Отличие сост. в том, что страх. сумма выплачив. при вступлении застрахованного
в брак в период со дня окончания срока С и до достижения 21г. При этом размер
страх. суммы после осночания срока С возраст на 3% в год. При невступлении в
брак, страх. сумма выпл-ся до достижения застрахованным 21г.
На страх. дополн. пенсий приним-ся мужчины в возрасте от 25 до 65 лет,
женщины от 25 до 60 лет. Срок С опр-ся как разница м/у пенсион. возрастом и
возр-ом страхователя при закл-ии дог-ра. Пенсия выплач-ся пожизненно после
окончания срока С, если договор полностью оплачен страх. взносами. Пенс ф-д по
С дополнит. пенсии форм-ся наполовину за счет взносов страхователей и
наполовину за счет ср-в бюджета.
С от несч случаев пр-ся как за счет страхователей, так и за счет пп-й и
орг-ий, в кот. они работают.
Также сущ. обязат. С пассажиров от несч случаев на путях сообщения ж/д,
автомобильного, водного и возд. транспорта дальнего следования. Страх. взносы
включ. в ст-сть пассаж билета. Пров-ся С воспитанников детдомов и
школ-интернатов, обязат. С военносл-их.
№73. Воздействие фин политики на рынок труда в Укр
При переходе к рын отнош гос вмешательство в эк-у страны должно носить
огранич характер и быть направленным на устранение сбоев в развитии и функц-ии
рын мех-зма, установл связей между разл видами рынков: рынком труда, фонд
рынком, рынком ссудных капиталов, инвестиц рынком и т.д. В обознач структуре
вед роль отводится рынку труда, функц-ие кот связано с особен-ми бюдж политики
в совр усл.
Рынок труда - сложная соц-эк категория, кот предст собой систему эк
отношений, опосредствующих движение мат-вещ усл-ий пр-ва (рынок раб мест) и
движение раб силы, осу-ществляемых в процессе обществ пр-ва. Рынок труда
представлен в виде произв сферы, где происходит соединение вещ и личных
элементов пр-ва, а также сбалансированность профессион-квалифик структуры
кадров и структуры раб мест.
Рынок труда характеризуется как система отношений, имеющих след
особенности: 1) эти отношения охватывают всю структуру обществ пр-ва; 2)
регулирование этих отношений основано на условиях свободного спроса и
предложения на раб силу; 3) эти отношения требуют регулирования со стороны
гос-ва, кот путем рацион сочетания бюдж обеспечения и бюдж регул-ия возд на
рынок труда путем расширения или сокращения сферы его деят-ти.
Формир-ие рынка труда в Укр происх на основе всех уровней управления им:
гос-го (макроуровень), регионального (мезоуровень) и управления на уровне пп-й
(микроуровень).
На гос уровне определяются необх нормы регул-ия рынка труда, общие принципы
управления им и границы управления. Гос-во обеспечивает унификацию системы соц
и трудового законод-ва, определяет права работодателей и работников в сфере
найма раб силы, устанавлив границы участия последних в управлении пр-вом,
компетенцию мест органов власти в управл-ии рынком труда.
Помимо нормативного, прямого воздействия гос-во обеспеч косвенное
управление рынком труда через бюдж процесс. Влияние бюдж политики на развитие
рынка труда осущ посредством след фин маневров:
1) бюдж регулирование структурной перестройки экономики, что позволяет
расширить рынок раб мест и влияет на снижение безработицы в трудоизбыточных
регионах;
2) изменение политики госкапвлож-й в соотв со структ перестройкой эк-и
3) фин обеспечение развития инновац процессов, что дает возможность
обновлять мат-тех базу отраслей и тем самым влиять на рынок раб силы в строну
повышения ее качественных характеристик;
4) бюдж обеспечение воспроиз-ва раб силы, развития сферы соц-культ
обслуживания населения;
5) создание гос фонда содействия занятости населения Укр, для которого пп-я
отчисляют в госбюджет 2% фонда потребления.
Рассматривая структурную перестройку как важнейший фактор воздействия бюдж
политики на рынок труда, нужно указать, что главное ее назначение - обеспечение
рацион использ-ия природных ресурсов и трудового потенциала страны, обеспечение
расшир воспроиз-ва, стабильного наращивания пр-ва всех видов прод-ии и услуг в
кажд конкр регионе Укр.
№74. Взаимосвязь рынка труда с фин рынками
Рассматривая рынок труда как систему эк отн-ий, опосредствующих собой
движение к сбалансированности структуры раб мест и раб силы в ходе обществ
пр-ва и воспроиз-ва в целом, отметим, что этот рынок имеет свои сегменты, кот
соответств структуре обществ пр-ва. Сегмент рынка труда - его обособл часть,
характериз-ся присущей ей спецификой произв процесса и проф-квалиф структурой
занятых в ней работников.Выдел след сегменты рынка труда:пром пр-во, с/х,
транспорт, связь, торголя, непроизв сфера (медицина, образование, культура,
наука, упрвление), фин рынки (фонд и инвестиц-ый, валютный и денежный, рынок
страх услуг).
Изучая фин рынки, отметим, что это есть обособл сфера произв отн-ий и чел
деят-ти, где происходит сбалансир-сть раб силы и раб мест в проц осущ-ия фин
обслуживания как произв процессов, так и сфер непроизв деят-ти, а также
жизнеобеспечения отд коллективов и членов общества. Роль фин рынков в
обеспечении обществ пр-ва отразим на схеме:
расх на нац расходы на
продукт потреблен
расх госуд
на закупки
инвес-
тиции чистые
налоги
инвестиц сбере-
фонды жения
платежи
за ресурсы НД
Проф-квалиф структура фин рынков обусловлена функцион особенностями деят-ти
фин учреждений и их обществ предназначением.
На фин рынках в профессион составе кадров следует выделить такие наиболее
общие группы занятых работников: работники страх компаний, инвестиц фондов,
фонд рынков, маклеры, брокеры, дилеры, фин менеджеры и др фин посредники.
Сбалансированность на фин рынках диктуется в основном структурой раб мест.
Это означает, что движение раб силы на фин рынках и уровень занятых здесь
специалистов опред-ся развитием всех элементов, составляющ структуру фин
рынков:
количеством страховых и инвестиц компаний, кредитных учреждений, фондовых и
валютных бирж и т.д. Важную роль играет также эмиссия ЦБ (их кол-во в
обращении); объем внешнеторг связей; развитие конъюктуры фин рынков и его
инфраструктуры и др.
Хотя фин рынки впитали в себя многие атрибуты сегментов рынка труда, этому
сегменту присущи свои специфич особенности: 1) широкое развитие самоокупаемости
и коммерч расчета, как принципов произв-хоз и фин деят-ти; 2) отсутствие фин
поддержки со стороны гос-ва; 3) слабая мобильность раб силы; 4) высокая степень
обособленности при осуществлении хоз деят-ти.
Рассматривая взаимосвязь фин рынков с рынком труда, отметим, что этот
сегмент рынка труда по мере укрепления рын отноешний получает все более широкое
развитие. Однако он пока не устойчив и треб решения многих вопросов правового,
нормативного и организ хар-ра.
КАТАЛОГ УФИНАНСЫФ
1. Предмет, содержание и задачи курса.
2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.
3. Сущность и назначение
финансов.
4. Финансовая система Украины.
5. Основные звенья
фин системы Укр.
6. Структура и состав центр и дец ф-ов.
7.
Фин-пром группы и их роль в упр ф-ми.
8. Фин менеджмент как с-ма
управления.
9. Значение и функции фин менеджмента.
10.
Прогнозир и планир в фин менеджм-е
11. Ф-ции ф-ов в обеспеч общес
воспр-ва.
12. Сущность фин политики.
13. Стартегия и тактика
в фин политике.
14. Цель фин политики в Укр.
15. Эк
стимулир-ие пр-ва как составная
часть фин политики на совр
этапе.
16. Сдерживание инфл процесов как сост
часть
фин политики на совр этапе.
17. Управление финансами в Укр.
18. Бюдж как эк кат-ия в с-ме стоим кат-ий
20. Роль бюдж в осущ расшир
воспр-ва.
21. Бюджетная программа и основные на-
правления ее распределения.
22. Взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с
исполнением бюджета.
23. Соц-эк и полит факторы, влияющие на
формирование бюджета.
24. Функции бюджета.
25. Гос бюджет -
осн фин план Укр.
26. Бюдж мех-зм как сост часть фин мех-а
27. Бюдж механизм как инструмент реа-
лизации бюджетной политики
гос-ва.
28. Бюдж с-ма и бюдж устройство в Укр.
29. Принципы
бюдж устройтсва в Укр.
30. Планирование, составление, рассмо-
трение и утверждение бюджета
31. Контроль за исполн бюдж-а и его знач.
32. Содерж и принципы исполн бюджета.
33. Роспись доходов и расходов -
основн
оперативный план в бюджетировании.
34. Бюдж
кредиты и их распорядители.
35. Сущность гос доходов. Основные ста-
тьи доходов госбюджета Укр.
36. Сущность гос расходов. Осн направ-
ления расхода бюджетных средств.
37. Осн доходн источники мест
бюджетов.
38. Напр-ия расходования мест бюджетов
39. Сущность
налогов и их роль в форми-
ровании бюджетов различн уровней.
40. Взаимоотн-ия пром пп-я с бюджетом.
41. Сущность НДС.
42.
Сущность налога на прибыль пп-я.
43. Сущность подоходного налога.
44. Ф-сы пп-й как осн звено фин с-мы Укр.
45. Основные фонды пп-я, их
состав и по-
казатели эффективности использ-ия
46.
Обор ср-ва пп-я, их состав и показате-
ли эффективности
использования
47. Виды расходов пп-я.
48. Формир доходов и
ден фондов на пп.
49. Фин аспекты приват-ции имущ гос пп-й
50. Организ-ия фин планир-ия на пп-ии.
51. Дефицит бюджета, его
сущность и
принципы преодоления
52. Особенности формир
бюдж на 1997 г.
53. Закон Укр УО госбюдж Укр на 1997 г.Ф
54.
Закон Укр УО бюдж системе УкрФ
55. Фонд рынок, его сущность и назнач.
56. Классификация рынка ценных бумаг.
58. Виды ценных бумаг, их
характер-ка.
59. Акции, их сущность и характеристика.
60.
Облигации, их сущность и характер-ка.
61. Посредники на рынке ценных
бумаг.
62. Эмитенты на РЦБ.
63. Фондовые биржи их назначение.
64. Виды фондовых бирж.
65. Валютный рынок и валютн операции.
66.1. Валютные фонды в Укр, порядок их
формирования и
использвания
66.2. Страховой рынок в Укр.
67. Эк сущность
страхования.
68. Виды страхования и их классиф-ия.
69. Закон
Укр УО страхованииФ.
70. Обязат и добров страхование в Укр.
71. Имущественное страхование в Укр.
72. Личное страхование в Укр.
73. Воздействие фин политики на рынок
труда в Укр.
74.
Взаимосв рынка труда с фин рынками.
75. Особ-ти налог-бюдж политики в
1997 г
ГОСБЮДЖЕТ 1997
В проекте сводного бюджета на 1997 доходы предусмотрены в сумме 44,8
млрд.грн., а расходы - 48,9 млрд.грн. дефицит бюджета сост 4,1 млрд грн или 4%
прогнозного валавого внутреннего продукта.
