Доклад: Социалистические преобразования в области финансов
После заключения в 1918 г Брестского мира в работе лОчередные задачи
Советской власти и в ряде других статей и выступлений В. И. Ленин наментил
план приступа к социалистическому строительству, опреденлил конкретные формы
этого строительства.
Крупнейшее значение для реализации намеченного плана в области учета,
контроля и методов социалистического хозяйнствования придавалось финансовым
вопросам. По предложеннию В. И. Ленина в апреле 1018 г. Всероссийский
Центральнный Исполнительный Комитет образовал специальную комиснсию по
разработке основных направлений финансовой полинтики.
Одна из важных политических и экономических задач парнтии и государства
состояла в том, чтобы укрепить союз рабочего класса с крестьянством.
Выполнить эту задачу возможно было через рынок, торговлю, используя денежное
хозяйство и осунществляя справедливую налоговую политику. Для этого
необнходимо было прежде всего укрепить советскую валюту.
Для обеспечения устойчивой валюты требовалось развивать товарооборот, усилить
налоговое обложение капиталистических элементов, укрепить финансовое
хозяйство страны, добиться регулярного поступления доходов, ликвидировать
дефицитнность бюджета.
Это и определило остроту поставленного В. И. Лениным вопроса о проведении
денежной реформы. Проект проведения денежной реформы был направлен, с одной
стороны, против буржуазии, спекулянтов и кулаков, а с другой Ч преследовал
цель использовать деньги в качестве орудия социалистического строительства.
В органическую связь с планом финансовых мероприятий В. И. Ленин ставил
вопрос о введении трудовой повинности.
Важнейшая часть ленинской программы социалистического строительства Ч
требование строгой централизации экономиченской и финансовой деятельности
государства с тем, чтобы внеднрить плановое начало в формирование
общегосударственных донходов, установить жесткий финансовый контроль и
финансовую дисциплину. Такая централизация в сочетании с инициативой мест была
призвана способствовать быстрейшему переходу от контрибуций к регулярному
взиманию налогов.
На Всероссийском съезде представителей финансовых отденлов Советов в мае 1918
г. В. И. Ленин указал на необходимость подоходно-поимущественного налога с
высокой прогрессией и частыми сроками взимания для того, чтобы
регулировать доходы и накопления буржуазии. Вместе с тем партия требовала не
ослаблять внимания по взысканию старых налогов (пронмысловый, акциз на предметы
роскоши и т. д.), усиливать дифнференциацию их ставок.
Большое значение для оздоровления хозяйства имели меронприятия в области
налаживания товарооборота, снабжения гонродов, Красной Армии и деревенской
бедноты продовольствием, а также борьба со спекуляцией. С этой целью в
распоряжение Наркомпрода были переданы соответствующие товарные фонды для
обмена на хлеб и другие продукты питания.
Вследствие тяжелого хозяйственного положении страны, острой нехватки
продовольствия в условиях непрекращающегося обесценения валюты возникла
необходимость применить натунральный налог, вся тяжесть которого падала бы на
кулачество. Такой налог должен был способствовать удовлетворению
понтребностей Советского государства в продовольствии, увеличить бюджетные
ресурсы и вместе с тем ограничить спекулятивные доходы кулачества.
В августе 1918 г. в лТезисах то (Продовольственному вопросу В. И. Ленин
писал:лУстановить налог натурой, хлебом, с богатых крестьян, счинтая
богатыми таких, у которых количество хлеба (включая нонвый урожай) превышает
вдвое и более чем вдвое собственное потребление (считая прокорм семьи, скота,
обсеменение). Назвать подоходным и поимущественным налогом и сделать
его прогрессивным
Однако основным источником доходов Советского государнства должны были
стать накопления социалистической промышнленности. В ленинском плане
приступа к социалистическому строительству особое внимание уделялось
вопросам развертывания промышленного производства
Несмотря на большие трудности, к весне 1918 г. демобилизация и переход
промышленности на производство гражданской продукции были завершены. Это
сыграло важную роль в борьбе с разрухой, за рост общественного производства и
подъем пронизводительности труда.
Кроме предприятий бывшего военного ведомства, в распоряжении Советского
государства оказалось и много национализинрованных предприятий различных
отраслей хозяйства, число которых непрерывно росло.
Предприятия полунчали средства на осуществление своей деятельности как в
понрядке безвозвратного финансирования, так и путем кредитованния. Полученные
ссуды из банка национализированные преднприятия погашали за счет выручки от
реализации продукции. Наличными средствами, которые находились па текущих
счентах, распоряжались сами предприятия. Финансирование же производилось на
сумму разницы между доходами и расходами. Такой Порядок по существу представлял
собой начальную форму хозяйственного расчета и свидетельствовал о
возникнонвении новых форм организации и планирования общественного
производства
В это время в сельском хозяйстве возникают первые совхозы. Эти
государственные сельскохозяйственные предприятия должны были не только
увеличить продовольственные ресурсы страны, но и показать крестьянству
преимущества крупного социалистинческого сельского хозяйства. Их
финансирование проходило по смете Наркомзема
Ленинский план финансовых мероприятий как важнейшая часть общей экономической
программы сочетался с рядом конкретных организационных мер, направленных на
слом старого и создание нового, советского финансового аппанрата. Вместо
казенных палат и акцизных управлений были орнганизованы финансовые отделы при
губернских и уездных Сонветах, которые занимались взысканием налогов и сборов
и раснпределением средств на местные нужды под руководством Наркомфина.
Финансовая политика в переходный период была направлена на экспроприацию
буржуазии, на установление социалистиченских принципов производства и
распределения. Вместе с тем финансовая политика имела целью обеспечить
ресурсами общенгосударственные и местные нужды, исходя из единства
государнственного бюджета РСФСР. Система местных бюджетов должна была
учитывать экономические и национальные особеннности отдельных районов РСФСР в
целях удовлетворения занпросов широчайших масс трудящихся.
Поскольку промышленная продукция государственных преднприятий поступала в
распоряжение ВСНХ и распределялась им внерыночным путем, сметно-бюджетное
финансирование преднприятий и организаций стало основным методом
взаимоотноншений промышленности с государством. Для хозрасчетных отнношений в
тот период не существовало экономических предпонсылок.
В условиях недостатка товаров и обесценения денег непренрывно падала роль
денежной заработной платы и повышался удельный вес натуральной оплаты труда.
В 1920 г. рабочие, служащие и их семьи были освобождены от квартирной платы и
оплаты коммунальных услуг. Происходила натурализация хозяйственных отношений.
'"Как уже отмечалось, в октябре 1918 г. правительство издало декрет о
введении натурального налога в виде отчисления госундарству части продуктов
сельского хозяйства. Налог, рассчинтанный на изъятие излишков у деревенской
буржуазии, не зандевал интересов тех трудовых крестьянских хозяйств, которые
уже сдали излишки своей продукции государственным заготонвительным органам.
Но обстановка того времени в деревне, а также недостаточная подготовленность
государственного финаннсового аппарата не дали возможности широко применить
натунральный налог. Поэтому была введена продразверстка.
Продразверстка, установленная декретом от 11 января 1919 г., означала
обязательную сдачу крестьянством всех излишков продовольствия и фуража в
соответствии с планом, который устанавливался центром для каждой
административно-территориальной единицы.
Продовольствие по продразверстке оплачивалось по твердым ценам
обесценивавшимися бумажными деньгами, которые факнтически служили
свидетельством о ссуде.
Для дальнейшего сокращения государственных расходов, ликвидации параллелизма
в работе Народного банка, Наркомфина и сберкасс необходимо было создать
единый расчетно-кассовый аппарат. В течение 1919 г. проводится слияние
госундарственного казначейства с учреждениями Народного банка а в дальнейшем
происходит объединение сберкасс с Народным банком. Натурализация
хозяйственных отношений обусловила ликвидацию системы государственного
страхования. Устанавлинвается бесплатная государственная помощь (как правило,
в натуре) трудовым хозяйствам в случае стихийных бедствий.
В результате вся система управления финансами была унинфицирована, что
одновременно явилось результатом снижения роли и значения денег и финансово-
кредитной системы. Все раснчеты между государственными предприятиями
производились безналичным путем, посредством бухгалтерских записей. Деньги,
таким образом, использовались только как средство учета, как форма проверки
деятельности предприятий. В то же время потребность в деньгах полностью не
могла отпасть, так как Наркомпрод оплачивал по установленным государственным
ценнам поступавшую в его распоряжение от ВСНХ продукцию нанционализированной
промышленности, а также продовольствие, заготовляемое у крестьян.
Тяжелое экономическое положение страны отразилось на бюджете Советского
государства. За 1918Ч1919 гг. было составнлено четыре бюджета (полугодовых)
В этот период начал осуществляться ленинский план элекнтрификации страны, что
определило крупные ассигнования бюднжетных средств на строительство
электростанций. Значительнные средства направлялись на строительство
совхозов, на выдачу пособий и ссуд крестьянству, на мероприятия по подъему их
хозяйства, на развитие школьной и вузовской сети, на оказание бесплатной мед
помощи населению и т.п.
Т.о. с середины 1918 г можно говорить об оформлении политики лвоенного
коммунизма, которая включала в себя такие элементы направления, как:
- создание системы чрезвычайных органов , подчиненных нуждам войны;
- национализацию промышленности , в том числе средней и мелкой;
- хлебную монополию и продразверстку (с яннваря 1919 года);
- натурализацию экономических отношений, огонсударствление средств на
транспорте, запрещенние частной торговли;
- государственное централизованное распределенние и обеспечение населения на
минимальном уровне предметами потребления путем пайков и карточек по
классовому принципу;
- фактическое прикрепление рабочих к предпринятиям, введение всеобщей
трудовой повинноснти и мобилизации труда;
- запрещение аренды земли и применения нанемного труда в сельском хозяйстве;
Не все перечисленные меры удалось реализонвать полностью. В ответ на
ликвидацию свободной торговли и удушение товарно-денежных отношенний
восторжествовала стихия лчерного рынка и железнодорожного мешочничества.
Экономическую политику периода лвоенного коммунизма нельзя
рассматривать как нечто целое и законченное. Она представляла собой набор
вынужденных и поспешных мер, вызванных чрезвычайными обстоятельствами.
Источники:
1. Аллахвердян Д.А. лФинансы СССР с.58-68
2. Журнал лФинансы и кредит №7 2002г. с. 52
Ростовский Государственный Экономический Университет
лРИНХ
Доклад по дисциплине лФинансы на тему:
лСоциалистические преобразования в области финансов
Выполнил: Демиденко О.С.
Группа: 531
Проверил: Иванова О.Б.
Ростов-на-Дону
2004
