Курсовая: Трудовые споры
Белорусский Коммерческий
Университет УПРАВЛЕНИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по курсу __________ "Трудовое право"____________
по теме _____________ Трудовые споры _______________
студентки _Васильевой Екатерины Викторовны__
факультет _______ заочный юридический __________
курс ______III_______ группа _______3______________
Минск
1998
Содержание
Раздел | стр. |
Понятие трудовых споров Виды трудовых споров Причины трудовых споров Условия (обстоятельства) трудовых споров Условия трудовых споров правового характера Обстоятельства трудовых споров в колнлективах Общая характеристика индивидуальных трудовых споров Организация и порядок деятельности комиссии по трудовым спорам (КТС) Трудовые споры, подведомственные КТС Рассмотрение трудовых споров в суде Рассмотрение трудовых споров некоторых категорий работников Исполнение решений по трудовым спорам Понятие коллективных трудовых споров их предмет, стороны и виды Порядок разрешения коллективных трудовых споров Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией Посредничество Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже Республиканский трудовой арбитраж Список используемой литературы | 3 4 5 5 6 6 7 8 10 14 18 18 20 21 22 23 24 24 27 |
Понятие трудовых споров
Трудовой спор - это поступившее на разрешение юрисдикционного органа
разногласие субъектов трудового права по вопросам применения трудового
законодательства или об устанновлении между ними новых условий труда.
Юрисдикционным называется орган, который рассматринвает трудовой спор.
Трудовые споры могут возникнуть именно тогда, когда спорящие стороны
переносят разрешение своих разногласий в юрисдикционный орган.
Разногласия возникают в случаях, когда совершается виновной стороной трудовое
правонарушение в отношении друнгой стороны, или же когда трудовое
правонарушение и не сонвершено, но одна из сторон считает, что по отношению к
ней были совершены неправомерные действия.
Трудовым правонарушением называется виновное невынполнение или ненадлежащее
выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и
распределения, а следовательно, нарушение права другого субъекта данного
пранвоотношения.
Трудовые правонарушения сами по себе еще не являютнся трудовыми спорами. Одно
и тоже действие может быть оценнено каждой стороной по своему. Расхождение в
оценках есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права
может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано
самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными
словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны,
нарушившей ее трудовое право.
К примеру, наниматель уволил по п. 2. ст. 33 КЗоТ РБ работницу, которая в
момент увольнения была беременной. Этим самым со стороны нанимателя совершено
трудовое правоннарушение. В данном случае возникло разногласие, потому как
работница считала свое увольнение незаконным. Если бы она стала оспаривать
действие нанимателя, обратившись, к примеру в суд, то это можно было бы
назвать трудовым спором. Но ранботница не стала оспаривать это увольнение в
суде, а поступила на другую работу. В этом случае трудового спора не
возникло.
Действительное По мнению правомочного субъекта |
Разногласие (различная оценка трудового правонарушения субъектами правоотношений) |
Непосредственные переговоры спорящих сторон с целью самим урегулировать разногласия |
ТРУДОВОЙ СПОР (обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган) |
Ниже представлена схема трудового спора в динамике.
В КЗоТ РБ регулирование трудовых споров рассматриванется в гл. XIV "Трудовые
споры" (ст. ст. 205-227).
Виды трудовых споров
Трудовые споры могут классифицироваться:
- по спорящему субъекту;
- по характеру спора;
- по виду спорного правоотношения.
Выяснение вида трудового спора поможет быстрейшему его разрешению.
Рассмотрим подробнее о видах трудовых споров.
Во-первых - по спорящему субъекту все трудовые споры делятся на
индивидуальные и коллективные.
К индивидуальным можно относить споры о переводе, повышении или понижении
квалификационного разряда, приема на работу или увольнения с работы и т.п.
Коллективными будут споры между профкомом или трудовым коллективом с
нанимантелем, возникающие при заключении коллективного договора, при
утверждении Премиальных положений, планов социального развития и т.п.
В индивидуальных спорах возникают разногласия, свянзанные с правами и
законными интересами конкретного работнника.
В коллективных спорах оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы
всего трудового коллектива или его части, права профкома как представителя
работников даннонго производства по вопросам труда, быта, культуры.
Коллективные споры возникают: из правоотношений трундового коллектива с
нанимателем (работодателем, его администнрацией, в том числе и с вышестоящим
органом управления, к примеру, концерном, министерством; правоотношений
профкома и администрации; и др.).
Во-вторых. - по характеру трудовые споры делятся:
- на споры о применении норм трудового законодательстнва, где защищается и
восстанавливается нарушенное право ранботника или профкома;
- на споры об установлении новых или изменении сущенствующих социально-
экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Они
могут возникать из трудового правоотношения - об установлении работнику в
лонкальном порядке новых условий труда, к примеру нового срока отпуска по
графику отпусков, нового тарифного разряда, а такнже вытекающие из
коллективного организационно-управленнческого характера правоотношений.
КЗоТ РБ регулирует порядок разрешения трудовых спонров работников с
нанимателем по вопросам применения трудонвого законодательства (ст. 206),
коллективного договора (ст. ^1), а также других соглашений о труде и об
установлении работнику новых или изменении существующих условий труда.
В-третьих. - по виду спорного правоотношения трудовые споры можно разделять на:
- споры из трудовых правоотношений;
- споры из правоотношений по трудоустройству, к принмеру спор в связи с
отказом в приеме на работу по брони инванлида или другого лица, с которым
наниматель обязан заключить трудовой договор;
- споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового
законодательства и правил охраны трунда, к примеру оспариваются действия
санитарного, технического или правового инспектора, наложившего штраф на
должностное лицо;
- споры из правоотношений по подготовке кадров и понвышению квалификации на
производстве, к примеру направленния на повышение квалификации в другую
местность;
- споры из правоотношений по возмещению материальнонго ущерба работником
предприятия, к примеру, спаривание размера произведенного нанимателем
удержания из заработной платы за нанесенный ущерб;
- споры из правоотношений по возмещению предприятинем ущерба работнику в
связи с повреждением его здоровья на работе;
- споры из правоотношений профкома с нанимателем по вопросам труда, быта,
культуры, к примеру, трудовые споры о сроках пересмотра норм выработки;
- споры из правоотношений трудового коллектива с наннимателем, к примеру, при
выборах и утверждении хозяйственнных руководителей и др.;
- споры из социально-партнерских правоотношений. При возникновении трудового
спора, важно правильно его классифицировать, что поможет определить его
подведомстнвенность, и в первую очередь выясняют, индивидуальный или
коллективный спор, о применении трудового законодательства или же об
установлении новых условии труда, изменении сущенствующих, а также из какого
правоотношения возник трудовой спор.
Причины, трудовых споров
Причинами трудовых споров являются негативные факнторы, вызывающие различную
оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или
исполнения трудовой обязанности.
Причинами, по которым возможны трудовые споры могут быть как виновные
действия должностных лиц, отражающие их субъективные негативные черты, гак и
негативные действия со стороны трудового коллектива или конкретного
работника. Чанстными причинами индивидуальных трудовых споров являются
стремления работников оспорить правомерные действия нанимантеля или желание
установления новых условий труда без должнного на то основания.
Возникновение трудовых споров может происходить по причине субъективных
факторов, к которым относятся:
1) проявление со стороны нанимателя бюрократизма, преследование за критику,
консерватизм, пренебрежительное отношение к правам и законным интересам
работников. Со стонроны работников может проявляться негативное отношение к
трудовым обязанностям в виде прогулов, пьянства на работе, некачественном
выполнении производственных заданий и т.п., что вынуждает нанимателя
накладывать такому работнику взынскания, которые он начинает оспаривать;
2) незнание или плохое знание трудового законодательнства как нанимателем,
так и многими работниками, иными слонвами, низкая правовая культура. Если
наниматель недостаточно знает трудовое законодательство, то естественно, что
он будет нарушать и правила, установленные этим законодательством, такие как
порядок заключения и расторжения трудового договора, перевод на другую
работу, создание необходимых условий труда, изменение режима работы и т.д.
Условия (обстоятельства) трудовых споров
На возникновение трудовых споров влияют кроме принчин, также и условия или
обстоятельства спора. По отношению к спорящей стороне они носят объективный
характер, отранжающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли
или же имеющие недостатки в самом трудовом законодательстнве. Имея характер,
связанный с производством и правовым его регулированием, в первом случае
относятся к организации пронизводства, а во втором - с принятием норм права,
регулирующих трудовые отношения.
Условия производственного характера связаны с недоснтатком в организации
труда, к примеру, нарушение в снабжении материалами, что служит причиной
неритмичности работы, ненобходимость работы в выходные дни, в ночное время,
что вызынвает споры по оплате труда. Иногда, из-за плохой организации труда,
работники не знают своих должностных обязанностей, а потому их и не
выполняют. Отсюда часто могут возникать спонры о дисциплинарных взысканиях.
Уровень трудовой и произнводственной дисциплины снижает плохая организация
труда и производства, неорганизованный досуг, отсутствие нормальных условий
быта, что создает условия для трудовых споров.
Условия трудовых споров могут носить правовой харакнтер, когда в
законодательстве, регулирующем трудовые отношенния имеются не четкие
формулировки в отдельных нормах или пробелы в законодательстве, позволяющие
по-разному их толконвать спорящими сторонами.
К обстоятельствам коллективных трудовых споров можнно отнести негативные
условия работы конкретного трудового коллектива: низкий уровень организации
труда и производства, уравниловка в оплате труда, плохое качество материалов,
сырья, машин, с которыми работает трудовой коллектив, и другие негативнные
факторы, способствующие обострению конфликтных ситуанций и возникновению
трудовых споров.
В настоящее время созданы службы, оказывающие понмощь в разрешении трудовых
споров, появляется литература в этой области. Так, в издательстве Право и
экономика" издается фундаментальный труд академика Академии наук Беларуси
Бабосова Е.М. "Конфликтология", где рассматриваются проблемы возникновения
конфликтов, их причин и пути разрешения в различных областях деятельности
человека, в том числе и в области трудовых отношений. Однако вопросы
юридического разрешения трудовых споров разработаны недостаточно.
Условием трудового спора, как правило, является предншествующая ему
конфликтная ситуация. Разрешение трудовых споров требует хороших знаний сути
дела, из-за которого пронизошел конфликт, выяснения его сторон, определение
их правонвого статуса, причин и условий возникновения, обстоятельств
разногласий и их предмета. Как известно, спор возникает вследнствие нарушения
или неудовлетворения одной стороны в отноншении другой какого-либо интереса.
В этом случае определяется правомерность предъявляемых претензий и
обязательность их удовлетворения.
Условия трудовых споров правового характера
Условиями трудовых споров правового характера являнется совокупность
недостатков в нормативно-правовых актах, регулирующих трудовые отношения. К
ним относятся:
- законодательно не отрегулированные отношения между работником и нанимателем
в конкретной области трудовых отнношений, что приводит к нарушению интересов
той или иной стороны;
- неконкретность формулировок в нормативно-правовом акте, что позволяет
двояко толковать то или иное отношение, приводящее к нарушению прав;
- лморальное старение той или иной нормы права, вознникающее по причинам
динамики хозяйственного процесса, вынзывающего к жизни новые формы трудовых
отношений, не уренгулированные правом.
Обстоятельства трудовых споров в колнлективах
Трудовые конфликты носят объективный характер и явнляются важным элементом в
трудовом процессе. От того, какой микроклимат у них существует, во многом
зависит количество возникающих трудовых споров и успешность их разрешения.
Примером возникновения обстоятельств трудовых споров являются:
- плохо организованный производственный процесс;
- неэффективная система оплаты труда, скатывающаяся порой до обычной
уравниловки;
- несоответствующая стандартам и техническим условиням технология выполнения
работ и оказания услуг, некачественное оборудование и материалы, плохие
инструменты и т.д.
Все это в совокупности может создавать разного рода недовольства у
работников, и в итоге может сложиться негативнная морально-психологическая
обстановка в коллективе, обостряющая возникновение трудовых споров.
Новыми обстоятельствами возникновения трудовых спонров, ранее не
существовавшими, является обстановка в целом в государстве. Высокий уровень
инфляции, зарегламентированность экономических отношений в противовес законам
хозяйстнвования в условиях рынка ведет к постоянному обеднению ранботников,
снижению их жизненного уровня, что в свою очередь вызывает потребность в
повышении заработной платы, чего часнто наниматель не в состоянии
осуществить.
На сегодня, можно с полной уверенностью сказать, что это - одна из основных
причин возникновения трудовых споров между работниками и нанимателем. В
условиях растущей безнработицы многие люди готовы терпеть разного рода
неудобства, была бы нормальной и стабильной заработная плата, позволяюнщая
хотя бы как-то выжить в условиях постоянно растущих цен на товары и услуги.
Общая характеристика индивидуальных трудовых споров
Индивидуальные трудовые споры - это разногласия, возникающие между работником
и нанимателем по вопросам принменения законодательных и иных нормативных
актов о труде, колнлективного договора и других соглашений о труде.
Не все споры, возникающие между работником и нанимантелем, являются
трудовыми. Например, если работник, проживаюнщий в заводской квартире,
самовольно занял освободившуюся в ней комнату, а предприятие предъявило к
нему иск о выселении, то такой спор не является трудовым. Отношения, в связи
с которыми он возник, регулируются нормами не трудового, а жилищного пранва.
Трудовыми являются только те споры, которые возникают из отношений,
регулируемых трудовым законодательством.
Как правило, трудовой спор возникает тогда, когда субъект трудового
правоотношения считает, что его право нарушено в резульнтате неправильного
применения в данном конкретном случае тех или иных норм трудового
законодательства. Наряду с этим между субъекнтами трудового правоотношения
могут возникнуть споры в связи с установлением новых или изменением
действующих условий труда.
Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить
на две основные группы,
а) субъективные причины (незнание, неправильное толнкование норм трудового
законодательства и т.п.);
б) объективные причины (плохая организация труда, упущения в организационно-
хозяйственной деятельности предпринятия, нечеткие формулировки отдельных норм
трудового законодантельства, пробелы в законодательстве о труде и т.п.).
Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является
слабое знание или незнание работником и нанимателем трудового
законодательства, т.е. низкая правовая культура.
В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие
недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых
обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие
сознательного нарушенния отдельными нанимателями законодательства о труде.
Дальнейшее совершенствование трудового законодательства, повышение правовой
культуры граждан, улучшение организации труда - эти и другие мероприятия,
проводимые в нашей стране, направлены на снижение и искоренение причин,
порождающих трудовые споры, на укрепление законности в трудовых отношениях.
Законодательство о труде предусматривает разрешение трех видов трудовых споров:
1) между работником и нанимателем по поводу применения действующих условий
труда (например, споры, связанные с увольннением работника, выплатой
заработной платы, предоставлением отпуска и др.);
2) между работником и нанимателем по поводу установленния новых или изменения
существующих условий труда (например, споры о присвоении новых тарифных
разрядов, окладов, об устанновлении новых норм выработки и др.);
3) между профсоюзным комитетом и нанимателем по повонду установления новых
или изменения действующих условий труда (например, споры, возникающие при
заключении коллективного договора).
Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательных и иных
нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде
рассматриваются:
а) комиссиями по трудовым спорам (КТС);
б) районными (городскими) судами.
Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий ранботников рассматриваются
в особом порядке (ст. 224 КЗоТ).
Трудовые споры, возникающие между работником и нанимантелем по поводу
установления новых или изменения существующих условий труда, разрешаются
нанимателем и соответствующим профнсоюзом в пределах предоставленных им прав.
Заинтересованное лицо вправе (независимо от обращения в КТС и суд) обратиться
с жалобой на нарушение трудового законондательства в иные компетентные
органы, например, в прокуратуру.
Установленный в Республике Беларусь порядок рассмотрения индивидуальных
трудовых споров доступен и удобен, обеспечивает реальное восстановление
нарушенных трудовых прав. Он основан на следующих демократических началах:
равное право всех работников на защиту своих трудовых прав; доступность
обращения в органы по рассмотрению трудовых споров; гласность, объективность
и полнота исследования дела; быстрота рассмотрения трудовых споров;
обеспеченние исполнения решении по трудовым спорам.
Правильное и быстрое разрешение трудовых споров спонсобствует укреплению
законности в трудовых отношениях, защите прав и охраняемых законом интересов
граждан, воспитанию уванжительного отношения к труду.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Кодексом
законов о труде Республики Беларусь (ст. ст. 205 - 227), Гражданским
процессуальным кодексом Респубнлики Беларусь и другими нормативными актами.
Организация и порядок деятельности комиссии по трудовым спорам (КТС)
КТС являются обязательным первичным органом по раснсмотрению индивидуальных
трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, за исключением
споров, непосредстнвенно рассматриваемых районным (городским) судом, и споров
некоторых категорий работников (ст.224 КЗоТ).
Комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа представителей
профсоюза и нанимателя. Конкретное число преднставителей от каждой стороны
определяется по соглашению между нанимателем и профсоюзом.
Целесообразно в состав комиссии по трудовым спорам вынделять не менее 2-3
представителей от каждой стороны. Это прендотвращает нарушение сроков
рассмотрения заявлений работников при отсутствии на работе одного из членов
комиссии и обеспечиванет проведение заседаний КТС в правомочном составе ее
представинтелей.
Представители сторон в состав КТС выделяются сроком на один год. Тот или иной
представитель может быть досрочно отозван стороной, его выделившей. В этом
случае он должен быть заменен другим представителем на оставшийся срок.
Представители профнсоюза в состав КТС выделяются специальным постановлением
профсоюзного комитета, представители нанимателя - приказом рунководителя. В
качестве представителя профсоюза в состав КТС может входить председатель
профсоюзного комитета, а в качестве представителя нанимателя - руководитель.
Следует выделять в сонстав КТС лиц, имеющих опыт профсоюзной работы, знающих
трундовое законодательство, вопросы заработной платы, пользующихся уважением
и доверием в коллективе.
По письменному соглашению между профсоюзом и нанимантелем либо в случаях,
предусмотренных в коллективном договоре, КТС могут создаваться в структурных
подразделениях предприятий. Эти комиссии действуют на тех же началах, что и
общезаводская комиссия по трудовым спорам.
В КТС отсутствуют постоянный председатель и секретарь. Обязанности
председателя и секретаря на каждом заседании конмиссии поочередно выполняются
представителем профсоюза и наннимателя. Эти функции на одном и том же
заседании не могут вынполнять представители одной стороны. На каждом
заседании конмиссии сторонами назначаются председатель и секретарь
следуюнщего заседания, на которых возлагаются подготовка и созыв засендания
КТС.
Техническое обслуживание КТС (делопроизводство, подгонтовка и выдача выписок
из протоколов заседания и пр.) осуществнляется нанимателем. Своим приказом
наниматель назначает работнника, на которого возлагается техническое
обслуживание комиссии. Как правило, такие работники назначаются без указания
срока их работы по обслуживанию КТС.
Комиссия рассматривает трудовые споры только по заявленниям работников.
Наниматель не вправе обращаться в КТС за разнрешением трудового спора.
По общему правилу трудовой спор рассматривается комиснсией, если работник не
урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с нанимателем.
Работник может обратиться в КТС за разрешением трудового спора в трехмесячный
срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстанновлен КТС.
Закон не устанавливает специальной формы заявления в КТС. Как правило,
заявление подается в письменном виде, однако работник может обратиться в
комиссию и с устным заявлением.
Отказ в приеме заявления возможен только в том случае, если трудовой спор уже
рассматривался в КТС и по нему было принято соответствующее решение либо
стороны не пришли к сонглашению.
Комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневнный срок. Заседания
КТС проводятся в нерабочее время. На преднприятиях со сменным режимом работы
заседания КТС назначаются на такое время, чтобы заинтересованный работник, а
также свидентели могли присутствовать на заседании комиссии в нерабочее для
них время.
На заседании комиссии не обязательно участие всех преднставителей сторон,
выделенных в состав КТС. Но количество членнов комиссии, участвующих в
заседании от каждой стороны, должнно быть одинаковым. Таким образом, принцип
паритетности (равенства) сторон должен соблюдаться не только при
формированнии КТС, но в процессе ее деятельности.
Все споры должны рассматриваться комиссией в присутстнвии работника,
подавшего заявление. Заочное рассмотрение трудонвого спора допускается только
по письменному заявлению работнника. Если работник не явился на заседание
комиссии, рассмотренние его заявления откладывается. При повторной неявке
работника без уважительных причин комиссия может снять данное заявление с
рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь.
В начале заседания комиссии председатель объявляет сонстав КТС, знакомит
присутствующих с поступившим заявлением, устанавливает явку заявителя,
представителя нанимателя, свидетенлей и других лиц, вызванных в связи
рассмотрением спора.
В целях выяснения всех обстоятельств рассматриваемого спора комиссия имеет
право приглашать на свое заседание свидентелей, поручать отдельным лицам
проведение технических и бухнгалтерских проверок, требовать от нанимателя
представления необнходимых документов и расчетов. КТС вправе совершать и
другие действия, необходимые для всестороннего и полного исследования всех
материалов дела. Решение КТС принимается по соглашению между представителями
профсоюза и нанимателя, а не по больншинству голосов. Если, например, один из
членов комиссии не согласен с мнением остальных - решение считается не
принятым.
Решение комиссии по трудовым спорам имеет обязательнную силу и в каком либо
утверждении не нуждается.
Комиссия не вправе пересматривать свои решения. Решенние комиссии должно быть
мотивированным, основываться на занконодательстве, коллективном или трудовом
договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных
актах. Оно должно соответствовать действительным обстоятельствам дела, а
также исчерпывающим образом разрешать трудовой спор по сунществу.
Решение комиссии должно быть конкретным, не нуждаюнщимся в каких-либо
уточнениях или разъяснениях. Постановляюнщая часть решения КТС должна
излагаться не в виде каких-либо ходатайств, а в повелительной форме
(например: "признать перевод незаконным и восстановить на прежней работе",
"отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания' и т.д.). В решениях
конмиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма,
причитающаяся работнику. На каждом заседании КТС ведется протокол по
установнленной форме. Он подписывается председателем и секретарем занседания.
При не достижении соглашения в протоколе заседания комиссии излагаются
предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось.
Копия решения комиссии в 3-дневный срок вручается ранботнику и нанимателю.
В случае неисполнения нанимателем решения КТС в устанновленный срок работнику
выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.
Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в суд с
заявлением о разрешении трудового спора в десятидневный срок со дня вручения
им копии решения КТС либо со дня, когда копия решения КТС должна быть выдана.
Трудовые споры, подведомственные КТС
Комиссии по трудовым спорам вправе рассматривать только те споры, которые
законом или иным нормативным актом отнесены к их ведению, т.е.
подведомственны им.
В статье 208 КЗоТ Республики Беларусь содержится принмерный перечень споров,
подведомственных КТС:
1. Применение установленных норм выработки и расценок, а также условий труда,
обеспечивающих выполнение норм выранботки. На предприятиях нормы выработки и
расценки вводятся и пересматриваются нанимателем по согласованию с
профсоюзным комитетом. Поэтому споры по поводу установления новых или
пенресмотра действующих норм выработки и расценок в КТС рассматриваться не
могут. Жалобы работников по этим вопросам решаютнся нанимателем и профсоюзным
комитетом.
КТС подведомственны споры работников по поводу соблюндения установленного
законом порядка введения и пересмотра норм и нормативов по оплате труда.
Кроме того, КТС подведомственны споры по вопросам сонблюдения нанимателем
условий труда, обеспечивающих выполненние норм выработки.
2. Перевод на другую работу и оплата труда при переводе. Споры, возникающие в
связи с переводом на другую (как временнную, так и постоянную) работу, кроме
споров работников, должнонсти которых указаны в статье 224 КЗоТ,
подведомственны КТС.
Работником может быть обжалован в КТС любой, предунсмотренный законом, вид
временного перевода на другую работу (производственная необходимость, простои
и т.д.).
Признав перевод незаконным, КТС выносит решение о воснстановлении работника
на прежней работе и выплате ему среднего заработка за время вынужденного
прогула.
КТС подведомственны споры о переводах в случаях, когда наниматель обязан по
закону перевести работника на другую рабонту (например, перевод беременной
женщины в соответствии с вранчебным заключением на другую, более легкую
работу).
3. Оплата труда при невыполнении норм выработки, пронстое и браке. КТС
является обязательным первичным органом по рассмотрению разногласий по оплате
труда в случаях невыполненния норм выработки. Комиссии подведомственны споры
о причинах невыполнения норм выработки, об обеспечении нанимателем
норнмальных условий для работы и т.п.
К компетенции КТС законом отнесены споры работников по вопросам оплаты труда
при простое и браке продукции: причины простоя и брака продукции, вина в этом
работника, размер оплаты труда за время простоя, степень годности
изготовленной продукции, объем и оплата затраченного труда и др.
4. Оплата сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсации за работу в
выходные и праздничные дни. К компентенции КТС относится рассмотрение споров
об оплате сверхурочнных работ и работ в ночное время, о компенсации за работу
в вынходные и праздничные дни.
За работу в выходной день предоставляется другой день отндыха. Кроме того,
работа в выходной день может компенсироваться в денежной форме не ниже чем в
двойном размере. Споры работнника о взыскании денежной компенсации за работу
в выходные дни подведомственны КТС.
В КТС разрешаются споры между работником и наниматенлем о виде компенсации за
работу в праздничные дни (отгул или денежная оплата) и о размере денежной
оплаты.
5. Оплата труда при выполнении работ разной квалификанции, при многостаночном
обслуживании, при совмещении професнсий (специальностей), при
заместительстве. При выполнении работ различной квалификации рабочие-
повременщики, а также служанщие вправе требовать оплаты по работе более
высокой квалификанции. Труд рабочих-сдельщиков оплачивается по расценкам
выполнняемой работы. Там, где по характеру производства рабочим-сдельщикам
поручается выполнение работ, тарифицированных нинже присвоенных им разрядов,
выплачивается межразрядная разнинца, если это предусмотрено коллективным
договором. Требования рабочих об установлении межразрядной разницы и споры по
поводу ее размера не относятся к компетенции КТС.
Конкретные нормы для работников, допущенных к многостанночному обслуживанию и
совмещению профессий, устанавливаютнся нанимателем по согласованию с
профсоюзным комитетом. Спонры об оплате труда таких работников КТС решает
исходя из этих норм. КТС подведомственны жалобы работников на несоблюдение
нанимателем установленных правил исчисления заработной платы, а также премий,
предусмотренных системой оплаты труда, и комнпенсаций за простои при
многостаночном обслуживании.
Если установленные на предприятии размер и порядок опнлаты при совмещении
профессий не соблюдаются, то споры, вознинкающие на этой основе между
работником и нанимателем подленжат рассмотрению в КТС, поскольку это споры по
поводу примененния действующих условий труда.
Разногласия по поводу оплаты труда при заместительстве подведомственны
комиссии по трудовым спорам.
6. Выплата компенсации при командировках, переводе, приеме или направлении на
работу в другую местность. Работники имеют право на возмещение расходов в
связи со служебными конмандировками (ст. 116 КЗоТ). Споры по поводу получения
соответнствующих денежных сумм подведомственны КТС.
Споры по вопросам выплаты компенсаций при переводе, приеме или направлении на
работу в другую местность (в частнонсти, споры о праве на получение
компенсаций, о видах и размерах компенсационных выплат) рассматриваются КТС
по новому месту работы.
7. Возврат денежных сумм, удержанных из заработной планты работника. В
соответствии со ст. 122 КЗоТ Республики Беларусь возмещение ущерба в размере,
не превышающем среднего месячнного заработка, производится по распоряжению
нанимателя путем удержания из заработной платы работника. Распоряжение
нанимантеля должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнарунжения
причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со
дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его
размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в КТС. В тех
случаях, когда наниматель в нарушение установленного порядка произвел
удернжание из заработной платы работника, КТС по жалобе работника вправе
принять решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Неподведомственны КТС жалобы по поводу удержаний из заработной платы,
производимых нанимателем в погашение штранфов, а также денежных начетов,
налагаемых на должностных лиц компетентными органами.
8. Право на получение и размер причитающейся работнику премии,
предусмотренной системой оплаты труда. КТС подведомстнвенны споры о премиях,
которые выплачиваются работникам опренделенных категорий за достижение
заранее обусловленных показантелей и условий премирования.
Комиссии рассматривают споры о выплате вознаграждения по итогам работы
предприятия за год.
Споры о неправильном применении действующего на преднприятии Положения о
премировании также относятся к компетеннции КТС.
Не могут рассматриваться в КТС споры по вопросам о вынплате премий, носящих
характер единовременного поощрения.
9. Предоставление ежегодного отпуска установленной прондолжительности, оплата
отпуска и выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при
увольнении. Очередность предоснтавления отпусков устанавливается нанимателем
по согласованию с профсоюзным комитетом. Поэтому, если работник не согласен
со временем предоставления ему отпуска, предусмотренным графиком отпусков,
его жалоба по данному вопросу не может быть предментом рассмотрения в КТС.
Жалоба работника по поводу не предоставления ему отпуска в установленное
графиком время подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам.
Для отдельных категорий работников право на отпуск в опнределенное время
прямо предусмотрено законом или устанавливанется в коллективном договоре. Не
предоставление нанимателем такого отпуска работник может обжаловать в КТС.
Продолжительнность дополнительного отпуска за работу с ненормированным
рабончим днем определяется нанимателем по согласованию с профсоюзнным
комитетом. Если продолжительность этого отпуска определена, но наниматель его
работнику не предоставляет или предоставляет в меньшем размере, спор может
быть рассмотрен в КТС. Однако если работник не согласен с продолжительностью
дополнительного отпуска, установленного нанимателем по согласованию с
профсонюзным комитетом, спор КТС неподведомствен.
По общему правилу споры работника с нанимателем о пранве и продолжительности
отпуска без сохранения заработной платы в КТС рассматриваться не могут. В
отдельных случаях законом предусмотрена обязанность нанимателя предоставлять
работникам отпуска без сохранения заработной платы. Отказ нанимателя
прендоставить такой отпуск работник вправе обжаловать в комиссию по трудовым
спорам.
КТС рассматривает споры о выплате денежной компенсанции за неиспользованный
отпуск, если работнику при его увольненнии не выплатили эту компенсацию или
неправильно определили ее размер.
10. Выплата вознаграждения за выслугу лет. Отдельным кантегориям работников,
занятым в металлургии, угольных шахтах и на некоторых других вредных и
тяжелых работах, выплачивается вознаграждение за выслугу лет. КТС вправе
рассматривать споры о размере выплат такого вознаграждения при наличии
требуемого стажа работы.
Споры о стаже, дающем право на выплату вознаграждения за выслугу лет, КТС
неподведомственны.
11. Наложение дисциплинарных взысканий. В КТС раснсматриваются споры,
связанные с наложением дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего
трудового распорядка (кроме заявлений некоторых категорий работников).
12. Выдача и использование спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной
защиты; выдача молока или других равнонценных пищевых продуктов, лечебно-
профилактического питания. Споры, связанные с применением Перечня профессий и
работ, дающих право на получение спецодежды, спецобуви, средств
индинвидуальной защиты, лечебно-профилактического питания, подвендомственны
КТС.
В то же время споры по вопросам включения того или инонго вида работы
(профессии) в перечень на получение спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной зашиты комиссия не рассматривает.
Приведенный в КЗоТ перечень трудовых споров, подведомнственных КТС, не
является исчерпывающим. Комиссия является обязательным первичным органом по
рассмотрению и других трундовых споров, связанных с применением
законодательства о труде, коллективных и трудовых договоров.
КТС не вправе рассматривать споры по вопросам:
а) установления норм выработки (норм времени), норм обнслуживания (нормативов
численности), должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов;
б) исчисления, назначения и выплаты пособий по государнственному социальному
страхованию и пенсий, исчисления трудонвого стажа для назначения пособий и
пенсий;
в) исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда
законодательством установлен иной порядок рассмотрения этих споров
(исчисление стажа для выплаты вознаграждения за выслугу лет, определение
размеров ставок заработной платы, должностных окладов и др.);
г) восстановления на работе лиц, уволенных по инициативе нанимателя;
д) предоставления и распределения жилой площади, а такнже удовлетворения
бытовых нужд работников.
Кроме того, комиссии не могут рассматривать трудовые споры и по некоторым
другим вопросам, когда в соответствии с действующим законодательством
установлен иной порядок их раснсмотрения.
Если неясно, подведомствен спор КТС или нет, вопрос должен быть рассмотрен на
заседании комиссии.
Рассмотрение трудовых споров в суде
Суд - один из органов по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со
статьей 214 КЗоТ в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры
по заявлению:
а) работника или нанимателя, если они не согласны с реншением комиссии по
трудовым спорам;
б) работника, если комиссия по трудовым спорам не раснсмотрела его заявление
в установленный законом десятидневный срок;
в) прокурора, если он считает, что решение КТС противонречит законодательству.
Непосредственно в суде (без обращения в КТС) рассматринваются трудовые споры
по заявлениям:
а) работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не
созданы;
б) работников - не членов профсоюза, если они не обратинлись в комиссию по
трудовым спорам;
в) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения
трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об
оплате за время вынужденнного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы,
за иснключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их
рассмотрения;
г) нанимателей о возмещении работниками причиненного им материального ущерба;
д) работников по вопросу применения трудового законодантельства, который в
соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в
пределах предоставленных им прав;
е) работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае
либо несогласии с его содержанием.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении
трудового договора с:
а) лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
б) молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное
учебное заведение, аспирантами (докторантами), завершившими обучение в
очной аспирантуре (докторантуре), лицами, окончившими
профессионально-техническое учебное заведение, и направленными в
установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
в) другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством
обязан заключать трудовой договор.
Таким образом, круг трудовых споров, рассматриваемых судами, значительно шире
круга трудовых споров, подведомственнных КТС.
Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за
время вынужденного прогула о взыскании заработной платы, включая надбавки,
предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с
учетом коэффинциента трудового участия; о применении дисциплинарных
взысканний; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточнонстью
записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу,
основаниях увольнения, если эти записи не соотнветствуют приказу
(распоряжению) или другим документам, раснсматриваются в судах с соблюдением
установленного законодательнством предварительного внесудебного порядка их
разрешения. Одннако указанные споры, если у нанимателя не создана комиссия по
трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и прекранщения в связи с
этим деятельности комиссии по трудовым спорам, и все подведомственные суду
трудовые споры работников, освобонжденных от работы со ссылкой на
неудовлетворительные результанты испытания, а также лиц, состоящих в трудовых
отношениях с профсоюзными комитетами, работающих по трудовым договорам у
граждан, подлежат рассмотрению непосредственно в суде.
Трудовые споры об установлении работнику новых или изнменении существующих
условий труда разрешаются нанимателем и соответствующим профсоюзом в пределах
предоставленных им прав и суду неподведомственны.
В тех случаях, когда обязанность по установлению опреденленных условий труда
работнику законодательством возложена на нанимателя и он отказывает в этом,
работник может оспорить танкой отказ в комиссию по трудовым спорам, в при
несогласии с решением комиссии - обратиться в суд с иском об установлении
определенных законом условий труда.
Статьей 215 КЗоТ установлены сроки для обращения в суд за разрешением
трудовых споров.
По делам об увольнении работники могут обращаться в суд с иском о
восстановлении на работе в месячный срок со дня вручения копии приказа об
увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с соответствующей записью либо
со дня отказа в выдаче указанных документов.
За разрешением иных трудовых споров работники могут обращаться в суд в 3-
месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении
своего права.
Для обращения нанимателя в суд с иском о взыскании мантериального ущерба,
причиненного работником, установлен срок в один год со дня обнаружения
ущерба.
Независимо от того, кем возбуждено в суде дело (по заявнлению работника или
по заявлению нанимателя), суд разрешает трудовой спор в порядке искового
производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - наниматель,
оспаривающий тренбования работника.
Судья не вправе отказать в приеме искового заявления по мотивам пропуска
срока на предъявление иска. В случае признания уважительными причин пропуска
срока суд может восстановить этот срок, о чем должно быть указано в решении.
Если суд, исслендовав материалы дела, установит, что срок для обращения
пропунщен по неуважительной причине, он отказывает в иске.
Иски по трудовым спорам предъявляются в районный (городской) суд по месту
жительства ответчика, а иск к юридиченскому лицу - по месту нахождения органа
юридического лица. Иски о возмещении вреда могут предъявляться также по месту
причиненния вреда.
В соответствии со ст. 99 ГПК Республики Беларусь иски по трудовым спорам от
имени работников предъявлять профсоюзные организации.
Исковое заявление по трудовому спору подается в суд в письменной форме по
правилам ст. 124 ГПК Республики Беларусь.
Работники при обращении в суд с иском о взыскании заранботной платы и по
другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, могут быть судом
или исполкомом освобождены от уплаты судебных расходов в доход государства
(государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела). При
удовнлетворении таких требований судебные расходы взыскиваются с ответчика в
доход государства пропорционально удовлетворенной части иска.
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не
освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства.
При поступлении в суд заявления по спору, подлежащему предварительному
рассмотрению в КТС, судья должен потребовать представления выписки из
протокола заседания КТС по данному спору.
Не является препятствием к возбуждению дела в суде реншение комиссии по
трудовым спорам об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам
пропуска установленного срока обращения в комиссию. Установив пропуск срока
для обращения в суд или комиссию, суд (судья) обязан разъяснить истцу право
на подачу заявления о восстановления срока с указанием причины пропуска.
В случае ошибочного принятия заявления суд в соответстнвии с п.1 ст.215 ГПК
Республики Беларусь выносит определение:
оставить заявление без рассмотрения. В данном определении суда должно быть
указано, куда истцу следует обратиться за разрешенинем трудового спора.
По делам, возникающим из трудовых правоотношений, ненсовершеннолетние в
возрасте от 15 до 18 лет вправе лично защинщать в суде свои права и интересы.
Привлечение судом к участию в таких делах родителей или других законных
представителей ненсовершеннолетних (усыновителей, попечителей) не является
обязантельным.
При предъявлении иска к ненадлежащему ответчику суд не вправе отказать в
приеме заявления или оставить иск без рассмотнрения. Суд должен в данном
случае привлечь надлежащего ответнчика к участию в деле.
Приняв заявление по трудовому спору, судья должен наднлежащим образом
подготовить дело к судебному разбирательству. С этой целью он опрашивает
заявителя по существу заявленных им требований, предлагает ему представить
(если это необходимо) дополнительные доказательства, выясняет у ответчика,
какие он имеет возражения и какими доказательствами эти возражения монгут
быть подтверждены, а также совершает другие действия, предунсмотренные
гражданским процессуальным законодательством.
При подготовке трудового дела к судебному разбирательстнву судья решает
вопрос о том, какие лица должны участвовать в деле. Так, при подготовке к
судебному разбирательству дела о воснстановлении на работе судья вправе в
соответствии со ст. 97 ГПК Республики Беларусь привлечь к участию в деле
должностное линцо, по распоряжению которого был уволен или переведен работник
с явным нарушением закона, в качестве третьего лица на сторону ответчика.
Для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения
трудового спора, должны быть собраны необходимые доказательства. Такими
доказательствами являются, например, по делам о возмещении ущерба,
причиненного предпринятию, должностные инструкции, определяющие трудовые
функции ответчика; документы, подтверждающие факт причинения вреда и размер
ущерба; справки о заработной плате, семейном и материальном положении
ответчика; копия договора о материальной отнветственности и т.д.
Законом установлены сроки рассмотрения судом трудовых дел. Согласно ст.77 ГПК
Республики Беларусь дела по требованиням, вытекающим из трудовых
правоотношений, должны рассматринваться судом первой инстанции в 10-дневный
срок, если стороны находятся в одном городе или районе, и в 20-дневный срок,
если стороны находятся в разных городах или районах.
Трудовые споры в судебном заседании рассматриваются по общим правилам
гражданского судопроизводства.
Разрешая трудовой спор, суд обязан полно и правильно выняснить все
обстоятельства спорного правоотношения. При этом суд не связан имеющимся по
данному трудовому спору решением КТС.
В зависимости от выяснившихся обстоятельств дела суд впранве в соответствии
со ст. 192 ГПК Республики Беларусь выйти за преденлы заявленных требований,
если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов работника
или нанимателя.
Истец по трудовому спору вправе отказаться от иска. Стороны могут окончить
дело мировым соглашением. Однако суд, принимая отказ истца от иска либо
утверждая мировое соглашение, обязан тщантельно проверить, не нарушают ли
указанные действия трудовых прав работника или охраняемые законом интересы
нанимателя. В частности, суд не должен утверждать мировых соглашений сторон
по делам о восстановлении на работе, если это может привести к освобождению
должностного лица, виновного в незаконном увольнении, от обязаннонсти
компенсировать убытки, причиненные предприятию в связи с вынплатой уволенному
заработной платы за время вынужденного прогула.
Круг обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому трудовому делу, зависит
от характера спора и существа тех требонваний, которые заявлены истцом. Так,
рассматривая иск о восстанновлении на работе лица, уволенного в связи с
сокращением чиснленности или штата работников, суд проверяет в судебном
заседаннии, было ли в действительности сокращение численности или штата
работников, имеет ли уволенный преимущественное право оставления на работе,
использовал ли наниматель возможность перевода работника с его согласия на
другую работу.
Решение суда, вынесенное по трудовому спору, должно быть законным и
обоснованным.
Если трудовой спор рассматривался в КТС, в решении должны быть указаны
результаты рассмотрения спора в этом органне. Резолютивная часть судебного
решения должна содержать яснный и полный ответ на все заявленные исковые
требования. Так, признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит
решенние, обязывающее нанимателя заключить трудовой договор.
В случае увольнения работника без законного основания или с нарушением
установленного порядка суд своим решением восстанавливает работника на
прежней работе. Ему выплачивается по решению суда средний заработок за все
время вынужденного прогула со дня увольнения. В таком же размере производится
опнлата за время вынужденного прогула и в тех случаях, когда непранвильная
формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению
работника на новую работу.
Если восстановление работника на прежней работе невозможнно вследствие
ликвидации предприятия, в этом случае суд признает увольнение неправильным и
указывает в решении причины, в силу которых работник не может быть
восстановлен на работе, а также взыскивает в его пользу заработную плату за
все время вынужденного прогула.
На должностное лицо, виновное в увольнении работника с явным нарушением
закона суд вправе в соответствии со ст.219 КЗоТ возложить обязанность
возместить ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой за время
вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в постановнлении от 17 июня 1994
г. "О некоторых вопросах применения сундами законодательства при разрешении
трудовых споров" разъясннил, что следует понимать под явным нарушением
закона: увольненние работника по инициативе нанимателя по основаниям, не
предунсмотренным законом; отказ в приеме на работу и увольнение женнщин в
случаях, указанных в части первой ст. 170 КЗоТ Республики Беларусь, когда
нанимателю было известно о наличии обстоянтельств, исключающих возможность
увольнения; перевод работника без его согласия на другую постоянную работу;
увольнение опреденленных категорий работников с нарушением установленных
законном гарантий, когда об этом нанимателю было известно.
При удовлетворении иска нанимателя о возмещении ущернба, причиненного
предприятию, суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и
материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего
возмещению.
Согласно ст. 123 КЗоТ снижение размера ущерба, подлежанщего возмещению,
недопустимо, если ущерб причинен преступленнием, совершенным с корыстной
целью.
Решения районных (городских) судов по трудовым делам могут быть обжалованы в
кассационном порядке сторонами и друнгими лицами, участвующими в деле, либо
опротестованы прокуронром в 10-дневный срок со дня объявления решения.
Рассмотрение трудовых споров некоторых категорий работников
Трудовые споры некоторых категорий работников неподвендомственны КТС и суду.
Они подлежат рассмотрению в порядке, установленном отдельными
законодательными актами. Согласно статье 224 КЗоТ это трудовые споры:
а) работников, назначаемых Президентом Республики Бенларусь;
б) работников избираемых, назначаемых, утверждаемых на должности Верховным
Советом Республики Беларусь;
в) работников, назначаемых на должности постановлениями Кабинета Министров
Республики Беларусь;
г) работников, избираемых на должности местными Совентами депутатов.
Работники, должности которых предусмотрены статьей 224 КЗОТ не могут
обращаться в КТС и суд по следующим видам трундовых споров: освобождение от
должности, изменение даты и форнмулировки причин освобождения, перевод на
другую работу, оплата за время вынужденного прогула или выполнение
нижеоплачиваенмой работы, наложение дисциплинарных взысканий.
По всем остальным спорам (например, о выплате вознагранждения за выслугу лет)
они могут обращаться в КТС и суд на обнщих основаниях.
Надзор за правильным разрешением указанных трудовых споров возложен на органы
прокуратуры.
Исполнение решений по трудовым спорам
Своевременное и точное исполнение решений по трудовым спорам имеет
исключительно важное значение для защиты трудонвых прав работника.
Согласно статье 221 КЗоТ решения КТС подлежат исполненнию нанимателем не
позднее чем в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на
их обжалование.
Для принудительного исполнения решения КТС работнику выдается удостоверение,
которое должно быть предъявлено в суд не позднее трехмесячного срока. При
пропуске работником указаннного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая
удостоверенние, может восстановить этот срок. Исполнение решения КТС
пронизводится судебным исполнителем.
Если наниматель задержал исполнение решения о восстанновлении на работе,
работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке за время
задержки со дня вынесения реншения по день его исполнения.
Решения суда по трудовым спорам приводятся в исполненние, как правило, после
вступления их в законную силу. Согласно ст.207 ГПК Республики Беларусь
решение суда вступает в законнную силу по истечении 10-дневного срока на
кассационное обжалонвание и опротестование, если оно не было обжаловано или
опротенстовано. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного
протеста решение, если оно не отменено, вступает в законнную силу по
рассмотрении дела в вышестоящем суде.
С целью быстрой защиты трудовых прав рабочих и служанщих закон устанавливает
немедленное исполнение некоторых сундебных решений по трудовым спорам - до
вступления их в законнную силу. Так, согласно ст.204 ГПК Республики Беларусь
немеднленному исполнению подлежит решение суда о восстановлении на работе
незаконно уволенного или переведенного работника. Немеднленному исполнению
подлежит также решение суда о присуждении работнику заработной платы, но не
свыше чем за один месяц. Кронме того, суд может в соответствии со ст.205 ГПК
Республики Беланрусь вынести в судебном заседании определение о немедленном
исполнении полностью или в части решений по другим требованиням, вытекающим
из трудовых правоотношений.
Должностные лица, которым предоставлено право принесенния протеста в порядке
надзора на судебные постановления, вправе приостановить исполнение
опротестованных ими решений. Вместе с тем не допускается приостановление
решений судов о восстановнлении на работе.
Судебные решения по трудовым делам исполняются нанинмателем, как правило,
добровольно. В случае отказа от добровольнного исполнения решение суда может
быть приведено в исполнение судебным исполнителем в принудительном порядке.
Исполнение судебного решения по трудовому делу осущенствляется на основании
исполнительного листа, который может быть предъявлен к исполнению в течение
трех лет с момента встунпления решения в законную силу.
Если по трудовому делу, рассмотренному судом, в пользу работника присуждена
денежная сумма, исполнительный лист нанправляется судебным исполнителем в
банк, в котором находится лицевой счет нанимателя (должника). Списанные со
счета должнинка денежные суммы перечисляются на депозитный счет суда и зантем
выдаются взыскателю.
Если наниматель задерживает исполнение судебного решенния о восстановлении на
работе незаконно уволенного или перевенденного работника, суд по заявлению
работника или по представленнию судебного исполнителя выносит определение о
выплате работннику среднего заработка или разницы в заработке. При этом
выпланта указанных денежных сумм не ограничена каким-либо сроком и должна
быть произведена за все время задержки исполнения решенния суда (со дня
вынесения решения по день фактического восстанновления работника на прежней
работе).
Задержка нанимателем исполнения решения суда о восстанновлении на работе
является грубейшим нарушением закона. Понэтому должностные лица, виновные в
этом, должны привлекаться к материальной ответственности. Ущерб, причиненный
предприятию в связи с выплатой денежных сумм из-за несвоевременного
исполннения решения суда о восстановлении на работе, может быть взынскан с
виновного должностного лица по заявлению прокурора, а также по инициативе
самого суда.
Если исполненное решение суда по трудовому делу было впоследствии отменено в
кассационном порядке, то поворот исполннения решения, т.е. обратное взыскание
выплаченных сумм, произнводится судом, которому дело передано на новое
рассмотрение.
Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению суда по
трудовому делу, при отмене решения в поряднке надзора допускается только в
тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником
ложных сведенниях или представленных им подложных документах.
В соответствии со статьей 215 КЗоТ Республики Беларусь жалобы, поданные по
истечении трех лет с момента вступления в законную силу решения суда об
отказе в восстановлении на работе, рассмотрению не подлежат.
Понятие коллективных трудовых споров их предмет, стороны и виды
При заключении, изменении или прекранщении коллективных договоров и
соглашений, а также в процессе их применения нередко возникают разногласия
между работниками и нанимателями. Социологические иснследования показывают,
что причины этих противоречий носят социально-экономический характер и чаще
всего связаны с задержкой выплаты заработной платы, повышеннием
интенсификации труда, остановкой производства, массовым увольнением
работников и другими нарушенинями трудовых прав и интересов трудящихся. При
возникнновении разногласий работники обычно обращаются в Профсоюз и пытаются
разрешить их путем переговоров с правомочными на то должностными лицами.
Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между
работниками и нанимателем (наниматенлями) по поводу установления новых либо
изменения сущенствующих социально-экономических условий труда и быта
работников, заключения, изменения, применения и прекращения коллективных
договоров, соглашений.
Сторонами коллективного трудового спора являнются профсоюз (профсоюзы) или
иной орган, представнляющий интересы работников, и наниматель или
уполнномоченный им представитель.
Если интересы работников, работающих у нанимателя, представляют несколько
профсоюзов, стороной спора может быть:
-> каждый из профсоюзов от имени объединенных в них работников;
профсоюз, объединяющий большинство работников, которому это право добровольно
предоставлено остальнными профсоюзами;
-> совместный орган, созданный этими профсоюзами на добровольных началах.
В случае, если у нанимателя работает более 50 пронцентов работников - не
членов профсоюза, от имени этих работников стороной спора может быть орган,
избранный на общем собрании либо конференции большинством голосов от общей
численности этих работников.
Профсоюзы (объединения профсоюзов) являются, трандиционными представителями
работников в трудовых отношениях, в том числе и в трудовых спорах.
Деятельнность профессиональных союзов регулируется Законом Республики
Беларусь лО профессиональных союзах.
Предметом коллективных трудовых споров являнются права и интересы работников,
касающиеся социальнно-экономических условий их труда и быта.
Под социально-экономическими условиями труда и быта, в связи с установлением
или изменением которых могут возникнуть коллективные трудовые споры,
пониманются положения:
- организации труда и повышения эффективности производства;
- нормирования, форм, систем оплаты труда, иных видов доходов работников;
- размеров тарифных ставок и служебных окладов, доплат и надбавок к ним;
- индексации заработной платы (доходов);
- создания здоровых и безопасных условий труда, улучшения охраны здоровья,
гарантий медицинского странхования членов трудового коллектива и их семей,
охраны . окружающей среды;
- заключения и расторжения трудовых договоров;
- обеспечения занятости, подготовки, повышения кванлификации,
переподготовки, трудоустройства высвобожнденных работников;
- регулирования внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;
- строительства, содержания и распределения жилья, объектов социально-
культурного назначения;
- организации санаторно-курортного лечения и отндыха работников и членов их
семей;
- создания условий для повышения культурного уровння и физического
совершенствования работников и др.
По признаку субъекта следует отличать коллективный трудовой спор от
индивидуального трудового спора. Несколько одинаковых по содержанию
(предмету) индинвидуальных трудовых споров, даже если они вытекают из
коллективного договора, соглашения, в сумме не сонставляют коллективного и
должны рассматриваться в понрядке, установленном ст. 205-224 КЗоТ РБ.
Например, претензия группы работников по поводу задержки заранботной платы
должна рассматриваться в порядке разреншения индивидуального трудового спора.
Однако, если сроки выплаты заработной платы опреденлены локальным нормативным
актом, т.е. коллективным договором, спор о соблюдении обязательств
наниматенлем может принять коллективный характер, при условии, что стороной
спора выступит сторона, подписавшая уканзанный акт.
Коллективные трудовые споры об установлении, изменнении или прекращении
социально-экономических услонвий труда и быта работников принято называть
спорами интересов.
Коллективные трудовые споры о невыполнении либо толковании коллективных
договоров, соглашений именуютнся спорами о применении коллективных договоров,
соглашений.
Наряду с указанными видами споров существует денление коллективных трудовых
споров на споры материнального и споры процедурного характера.
Коллективные трудовые споры материального харакнтера предполагают разногласия
по содержанию трудовых прав и интересов работников.
К процедурным спорам относятся коллективные трундовые споры, связанные с
нарушением правовых норм, регламентирующих участие профсоюзов в решении
вопнросов установления коллективных условий труда и понрядка разрешения
коллективных трудовых споров.
Порядок разрешения коллективных трудовых споров
Порядок разрешения коллективных трундовых споров регламентирован Законом
Республики Бенларусь от 18 января 1994 г. лО порядке разрешения колнлективных
трудовых споров (конфликтов).
В случае возникновения разногласий между наниматенлем и работниками
возбуждению спора должна предшенствовать процедура их обсуждения на общем
собрании членов профсоюза или работников не членов профсоюза.
В соответствии со ст. 3 Закона, общее собрание счинтается правомочным, если
на нем присутствует более половины его участников, а конференция Ч при
участии не менее двух третей избранных делегатов. На собрании (конференции)
ведется протокол. Требования наниматенлю утверждаются большинством голосов
работников, принсутствующих на собрании (конференции), излагаются в
письменной форме, подписываются председателем и секретарем собрания
(конференции) и направляются нанинмателю.
Закон не предусматривает иного порядка предъявленния требований нанимателю
сторонами соглашений реснпубликанского, отраслевого и местного уровней, т.е.
для соответствующих объединений профсоюзов. На нанимантеля возложена
обязанность принять к рассмотрению нанправленные ему требования работников и
сообщить о своем решении в письменной форме в определенный законом срок - в
течение пяти дней со дня получения требований.
Если разрешение требований выходит за пределы компетенции нанимателя, он
направляет их для рассмотнрения собственнику или уполномоченному им органу, о
чем уведомляет профсоюз.
Отказ нанимателя (собственника) удовлетворить тренбования работников служит
основанием для проведения примирительных процедур.
День, в который наниматель сообщает решение об отклонении всех или части
требований работников, или день истечения установленного срока для
уведомления профсоюза о своем решении считается началом коллекнтивного
трудового спора.
В соответствии с постановлением Кабинета Мининстров Республики Беларусь от 4
мая 1996 г. № 300 лО регистрации коллективных трудовых споров (конфликтов),
наниматель, профсоюз либо орган, уполномоченный выступать от имени работников
не членов профсоюза, обянзаны в течение трех дней после начала спора
направить в Республиканский трудовой арбитраж регистрационную карточку
установленного образца.
Поэтапное рассмотрение коллективных трудовых спонров в примирительных
органах, примирительные процендуры и сроки их рассмотрения в совокупности
составлянют порядок разрешения коллективных трудовых споров.
Установленный порядок разрешения коллективных трундовых споров (конфликтов)
можно разделить на нескольнко стадий:
-> рассмотрение спора примирительной комиссией;
-> посредничество;
- рассмотрение спора трудовым арбитражем;
-> использование работниками права на забастовку.
Примирительные процедуры, направленные на разреншение коллективного трудового
спора, должны провондиться в сроки, установленные законодательством. В случае
необходимости эти сроки могут быть продлены по соглашению сторон
коллективного трудового спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
Основной и обязательной стадией разнрешения коллективного трудового спора
является раснсмотрение его примирительной комиссией.
На этой стадии примирения стороны спора стремятся, сами выработать
согласованное решение путем взаимнных уступок и компромиссов. Обязательность
рассмотренния спора примирительной комиссией предопределяется тем, что после
рассмотрения спора примирительной конмиссией стороны спора вправе перейти к
использованию других форм разрешения спора.
Примирительная комиссия создается по инициативе представителя работников при
несогласии с решением нанимателя о предъявленных ему работниками требованиях.
Профсоюз направляет нанимателю письменное предложение об образовании
примирительной комиссии с указанием не более пяти своих представителей в неё
не позднее чем через две недели после получения решенния нанимателя.
Наниматель не позднее трехдневного срока после получения предложения
профсоюза назначает в приминрительную комиссию своих представителей в том же
количестве, которое было предложено профсоюзом. В целях повышения
эффективности работы примирительнной комиссии представители сторон избирают в
ее сонстав нейтрального члена комиссии, который не должен быть работником
данного нанимателя и членом заинтенресованного профсоюза. Размер и порядок
выплаты возннаграждения нейтральному члену комиссии определяетнся
соглашениями между ним и сторонами.
При не достижении решения о выборе нейтрального члена таковой назначается
Председателем Республиканнского трудового арбитража в пятидневный срок и в
понрядке, установленном постановлением Государственного комитета Республики
Беларусь по труду и социальной защите населения от 29 апреля 1994 г. № 48 лО
порядке назначения нейтрального члена примирительной комиснсии для разрешения
коллективных трудовых споров.
Наниматель обязан создавать необходимые условия для работы примирительной
комиссии. На рассмотрение примирительной комиссии выносятся требования
работнников, которые не были удовлетворены нанимателем.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен в срок до пяти дней с
момента избрания нейтрального члена комиссии. В случае, когда комиссия не
смогла в установленный срок принять предложения по разрешеннию спора, стороны
вправе по договоренности между собой продлить срок работы комиссии. В
противном случае считается, что стороны не согласны с предложенниями
комиссии, и они вправе перейти к другим процендурам.
Примирительная комиссия имеет право проводить необходимые консультации с
нанимателем, профсоюзом, с органами государственного управления, другими
заиннтересованными организациями, экспертами.
Законодательно не урегулирован порядок деятельноснти примирительной комиссии.
Это позволяет сделать вывод, что регламент работы комиссии определяется на ее
первом заседании, при условии, если указанные вопнросы не были оговорены в
коллективном договоре, сонглашении. В протоколах заседаний примирительной
конмиссии следует отражать присутствие членов комиссии, избрание
председательствующего, обсуждаемые вопронсы, мнения сторон, результаты
голосования, содержание решений по каждому требованию коллектива.
Предложения примирительной комиссии по разрешеннию спора носят
рекомендательный характер. Они приннимаются большинством голосов ее членов,
подписыванются председателем и в трехдневный срок направляются сторонами для
принятия решения по спору.
Если стороны в течение пяти дней письменно не выразили согласия с
предложениями комиссии, считается, что они не согласны с этими предложениями.
При согласии сторон спор прекращается.
Посредничество
При несогласии с предложениями принмирительной комиссии стороны спора по
взаимной догонворенности могут прибегнуть к проведению примирительнной
процедуры с участием посредника.
Посредничество - это процедура примирения сторон коллективного трудового
спора с участием независимонго эксперта-посредника.
Поскольку посредничество как самостоятельная стандия разрешения коллективного
трудового спора не являнется обязательной для сторон, Закон не ограничивает
их сроками по достижении соглашения об этом.
Соглашение о посредничестве стороны вправе заключить до возникновения
разногласий между ними, предусмотрев эти вопросы в коллективном договоре,
соглашении.
Обращение к посреднику следует оформлять письменнным заявлением, подписанным
сторонами спора. Взаинмоотношения с посредником, включая вознаграждение за
оказание услуг, определяются соглашением между ним и сторонами спора.
В целях оказания помощи сторонам коллективных трундовых споров в проведении
примирительной процедуры с участием посредника объединения нанимателей и
профсоюзов, иные субъекты хозяйствования могут созданвать службы
посредничества
Посредник имеет право запрашивать и получать от нанимателя необходимую
информацию, касающуюся колнлективного трудового спора, проводить со сторонами
консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать другие
правомерные действия, направленные на урегулирование спора.
Рассмотрение спора с участием посредника осущенствляется в срок до пяти дней
с момента его пригланшения и завершается внесением предложений по разреншению
спора. Мнение посредника не является обязательным для сторон. Однако, если
стороны спора выразили свое согласие с предложениями посредника, спор
прекращается.
Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
При несогласии сторон спора с преднложениями посредника коллективный трудовой
спор монжет быть передан на рассмотрение трудового арбитража. Республиканский
трудовой арбитраж создан постанновлением Совета Министров Республики Беларусь
от 28 апреля 1994 г. № 289 лО создании Республиканского трудового арбитража.
Стороны спора могут создать свой трудовой арбитраж на добровольной основе в
срок не позднее пяти дней с момента окончания его рассмотрения примирительной
комиссией или посредником.
Таким образом, трудовой арбитраж может быть вренменным, т.е. для разрешения
конкретного спора, или понстоянными - для рассмотрения всех споров,
возникаюнщих у нанимателя, в отрасли, регионе и т.д.
Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется сторонами.
Если арбитры определены в коллективном договоре, соглашении, то целесообразно
предусмотреть возможнность их замены при наличии уважительных причин.
Законодательство не устанавливает критерии подбора арбитров трудового
арбитража. Ими могут быть любые дееспособные лица, в том числе работающие у
данного нанимателя.
Если стороны предусмотрели в трудовом арбитраже два арбитра и более, то
целесообразно регламентиронвать порядок избрания председателя арбитра и
правила принятия решений.
При разработке положений о трудовом арбитраже стороны могут использовать
нормы, регламентирующие деятельность Республиканского трудового арбитража.
Трудовой арбитраж в пятидневный срок рассматриванет разногласия сторон,
получает необходимые документы и сведения, проводит консультации и встречи
сторон с компетентными органами, принимает решение по спору, которое, как
правило, носит рекомендательный характер. Однако стороны могут договориться
об обязательности решения арбитража как до обращения в арбитраж, так и после
вынесения им решения. Решение трудового арбитнража подписывается арбитром
(арбитрами) и направлянется сторонам спора.
Республиканский трудовой арбитраж
Республиканский трудовой арбитраж является государственным органом,
создаваемым специнально для рассмотрения коллективных трудовых споров
(конфликтов).
Арбитраж уполномочен:
- рассматривать коллективные трудовые споры (коннфликты), возникающие на
предприятиях, в учреждениях, организациях, где забастовки, согласно ст. 16
Закона, занпрещены;
- рассматривать коллективные трудовые споры, вознникающие на других
предприятиях, в учреждениях и орнганизациях, когда стороны спора не
согласились с преднложениями примирительной комиссии и обратились в Арбитраж;
- назначать нейтральных членов примирительной конмиссии, когда стороны спора
не достигли соглашения по этому вопросу;
- выполнять роль обязательного арбитража по разреншению споров о применении
коллективных договоров, сонглашений при наличии ходатайств сторон
коллективных трудовых отношений;
- координировать деятельность по примирению стонрон спора;
- оказывать методическую и консультативную помощь сторонам споров,
нанимателям и профсоюзам в проведеннии примирительных процедур'.
Председатель Арбитража назначается на должность и освобождается от должности
Президентом Республики Беларусь.
Арбитры Арбитража утверждаются Советом Министров Республики Беларусь сроком
на три года по предложенниям Министерства труда Республики Беларусь,
респубнликанских объединений нанимателей и профсоюзов.
Арбитрами Арбитража могут быть лица, обладаюнщие специальными знаниями в
области разрешения споров, за исключением: несовершеннолетних,
недеенспособных или ограниченных в дееспособности и принвлекавшихся к
уголовной ответственности.
Арбитры Арбитража, за исключением Председателя Арбитража и его заместителя,
выполняют обязанности на нештатной основе.
Размер и порядок выплаты вознаграждения арбитрам определяется соглашением
между сторонами спора и арбитрами. В случаях, когда стороны не могут достичь
такого соглашения, размер вознаграждения устанавливанет Председатель
Арбитража либо его заместитель по соглашению с арбитрами.
Соглашение о размере и порядке выплаты вознагражндения арбитрам оформляется в
письменной форме и заверяется соответствующими подписями и печатями.
Право на обращение в Арбитраж имеет каждая сторонна коллективного трудового
спора. Заявление подается не позднее чем в двухнедельный срок после
рассмотренния спора примирительной комиссией (посредником).
К заявлению в Арбитраж прилагаются:
- предложения примирительной комиссии (посреднинка) по данному спору;
- копии коллективного договора, соглашения или их проекты;
- требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо конференции
членов профсоюза или ранботников;
- иные материалы, имеющие значение для разрешенния спора.
Вопрос о принятии заявления к арбитражному произнводству разрешается
Председателем Арбитража или его заместителем.
Арбитраж может отказать в принятии заявления по следующим мотивам:
- заявление не подлежит рассмотрению в Арбитраже;
- требования работников не были утверждены в уснтановленном порядке;
- спор не рассматривался примирительной комиссией;
- по данному спору имеется решение Арбитража;
- заявителем был пропущен установленный срок обнращения в Арбитраж.
При наличии оснований Арбитраж вправе восстанонвить пропущенный срок
обращения в Арбитраж по своей инициативе.
Заявление в Арбитраж может быть оставлено без движения, если оно подписано
лицом, чьи полномочия не подтверждены соответствующим документом, или к
заявнлению не приложены необходимые документы.
После устранения указанных недостатков заявление принимается к арбитражному
производству, о чем вынонсится мотивированное постановление.
Споры интересов рассматриваются в составе трех арбитров - по одному от
органов государственного упнравления, республиканских объединений нанимателей
и профсоюзов.
Стороны спора по соглашению между собой и арбитнрами могут сами выбирать
арбитров из состава Арбитранжа. При не достижении сторонами соглашения
арбитры назначаются Председателем Арбитража.
После принятия спора к арбитражному производству проводится подготовка к
рассмотрению спора. В подгонтовительной стадии арбитражного производства
арбитры осуществляют следующие действия:
- изучают представленные заявителем материалы;
- в необходимых случаях вызывают представителей сторон для выяснения
обстоятельств спора;
- разрешают с учетом мнения сторон вопрос о пронизводстве экспертизы;
- по согласованию со сторонами определяют размер и порядок оплаты расходов
по разрешению спора;
- совершают другие действия, направленные на обеснпечение своевременного и
правильного разрешения спора.
Арбитраж должен рассмотреть спор и вынести решенние не позднее двухнедельного
срока с момента принянтия заявления к арбитражному производству.
Разрешение споров в Арбитраже осуществляется по принципу равенства сторон
спора перед законом, открынто, за исключением случаев, когда это противоречит
интенресам государственной и коммерческой тайны либо когнда Арбитраж
удовлетворит ходатайство одной из сторон о рассмотрении спора в закрытом
заседании.
Рассмотрение спора в арбитражном заседании происнходит с обязательным
участием представителей сторон спора. В ходе арбитражного заседания каждой
стороне спора предоставляется равная возможность предъявить необходимые для
разрешения спора доказательства. Для разъяснения вопросов, требующих
специальных познаний, может быть назначена экспертиза. Экспертиза
назначаетнся при достижении сторонами спора соглашения о вознмещении расходов
по ее проведению.
Решение Арбитража принимается большинством голонсов арбитров, участвующих в
рассмотрении спора. Арнбитр, не согласный с решением по спору, вправе
излонжить особое мнение.
Решение Арбитража вступает в силу немедленно либо в срок, указанный в решении.
Список используемой литературы
1. Кодекс законов о труде Республики Беларусь. Утв. Зак.РБ от 23.06.72.
К 57 с учетом изменений на 01.03.98. - Мн.: ЗАО "Веды", 1998.-96 с.
2. Кодекс законов о труде Республики Беларусь: Постатейный
комменнтарий/В.И. Кривой, А.А. Луферов, Л.Я. Островский и др. Ч Мн.:
Белоруснский кадровый центр лПрофессионал, 1993. Ч С. 114.
3. Бюллетень нормативно-правовой информации, 1994, № 8.
4. Положение о Республиканском трудовом арбитраже. Ч Сборник
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1994, № 12, ст. 228.
5. Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 1995 г. № 123
лВопросы Республиканского трудового арбитражам/Собрание указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1995, № 9.
6. Комментарий законодательства о труде Республики Беларусь. Часть 15.
Трудовые споры. Нормативно-правовые акты. Собственность. Серия: "Юридический
справочник" / Ядевич Н.И., Гавриленко В.Г., Изотко В.П., Тихиня В.Г. - Мн.:
Право и экономика, 1997 -96 с.
7. Трудовое право: Учебник/В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич
и др.; Под общ.ред. Семенкова В.И. - Мн.; Амалфея, 1997. - 592 с.
