Курсовая: безработица и преступность в Ида-вирумаа
СИЛЛАМЯЭСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра экономики и управления
Учебная дисциплина: социально-гуманитарный блок
Сыромятникова Дарья
Зайцева Олеся
III курс дневное отделение
БЕЗРАБОТИЦА И ПРЕСТУПНОСТЬ В ИДА-ВИРУМАА
Курсовая работа
Руководитель: Е.А.Голиков
к.ф.н. доцент
СИЛЛАМЯЭ
2002
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА I. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ПРИЧИНЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ. 6
1.1 Понятие безработицы. ( Зайцева О.) 6
1.2. Показатели, виды безработицы. (Сыромятникова Д.) 7
1.3 Причины безработицы. ( Зайцева О.) 11
1.4 Методы борьбы с безработицей. (Сыромятникова Д.) 13
ГЛАВА II. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ, КАТЕГОРИИ И ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. 17
2.1 Преступление и его признаки. ( Зайцева О.) 17
2.2 Категории преступлений и их признаки. (Сыромятникова Д.) 19
2.3 Совокупность преступлений. ( Зайцева О.) 20
2.4. Понятие, признаки и формы множественности преступлений. ( Зайцева О.) 20
2.5. Причины преступности (Сыромятникова Д.) 21
ГЛАВА III. БЕЗРАБОТИЦА И ПРЕСТУПНОСТЬ В ИДА-ВИРУМАА. 25
3.1 Ситуация на рынке трудовой занятости. (Сыромятникова Д.) 25
3.2 Нарастание безработицы среди молодежи, состояние безработицы в Нарве. 26
( Зайцева О.) 26
3.3. Преступность в Ида-Вирумаа. (Сыромятникова Д.) 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 36
ВВЕДЕНИЕ
Безработица и преступность взаимосвязаны между собой. Но как взаимосвязаны
безработица и преступность? Безработица Ц есть ни что иное, как человек,
который не имеет постоянного места работы. Отсюда если он не имеет, работы он
идет на преступление, которое делает его преступником. А еще хуже когда,
человек потерял смысл в жизни, он начинает принимать наркотические средства,
что полностью губит его. Ведь безработные и идут на преступление, чтобы хоть
немного обеспечить себе жизнь. Пренступнность, как изнвестнно, сонцинальнное
явнленние, сонпронвонжндаюнщее ченлонвенченстнво стольнко вренменни,
скольнко сунщенстнвунет санмо обнщенстнво.
Для того, чтобы верно оценить ситуацию в сфере занятости необходимо знать не
только уровень безработицы, т. е. долю офинциально зарегистрированных
полностью безработных в численности работоспособного населения, но и то,
сколько времени они пренбывают в таком состоянии. Поэтому и исследования
проблем занятости, и разработка соответствующей государственной политики
ведутся на основе ананлиза уровня и продолжительности безработицы. Но нередки
ситуации, когда текущая безработица ниже еснтественной нормы или наоборот
превышает естественную отметку.
Искусственно низкая безработица, как правило, является следствием ошибочной
политики государства, его стремления люнбой ценой добиться полной занятости.
Но цена эта может оказаться слишком высокой. Применяя средства
макроэкономического регулиронвания, государство действует вопреки
естественному ходу собынтий на рынке труда. Конечно, в его обязанности
входит помогать каждому, кто хочет и может работать, реализовать свое право
на труд. А это совершенно не означает, наделение, чуть ли не любонго человека
гарантированным рабочим местом. В современном рыночнном хозяйстве занятость
становится по-настоящему полной и эфнфективной лишь тогда когда текущий
уровень безработицы близок к естественной норме, которая никогда не может
быть равной нунлю. И пытаться сделать обратное Ц значит нанести экономике
ущерб.
Долнгий нанучнный путь оснмыснленния пронбленмы пренступннонсти обянзынванет
коннстантинронвать, что пренступнность есть явнленние принсунщее люнбой
сонцинальнно-эконнонминченской и понлинтинченской сиснтенме, и в канжндой из
них, понминмо обнщих для пренступннонсти УвечнныхФ принчин, есть свои,
прониснтенкаюнщие из коннкретнно-иснтонринченских, эконнонминченских,
понлинтинченских, сонцинальнных и иных (в том чиснле инндинвиндунальнных для
ченлонвенка) уснлонвий жизнни обнщенстнва и его пронтинвонренчий принчинны.
И ни УконнсернвантонрыФ, ни рандинканлы, ни стонронннинки марнксизнма-
ленниннизнма, ни его пронтивннинки этонго понряднка венщей изнменнить не
монгут, еснли данже занхонтят. Ренальннонсти жизнни нужнно видеть танкинми,
канкие они есть.
ГЛАВА I. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ПРИЧИНЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ.
1.1 Понятие безработицы. ( Зайцева О.)
Безработица Ц неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой
сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой,
делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения,
которое оно занимает относительно рынка труда.
Трудоспособное население Ц это все те, кто по возрасту и по состоянию
здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения
осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах
экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное
население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты
государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население
является не институциональным. В состав занятого населения включают тех, кто
ориентирован на рыночные структуры экономики.
К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным
считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение
предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих
четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется
лтребование поиска работы и предназначено для того, чтобы определить наличие
или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав
безработных теми, кто активно ищет работу, т. е. регистрируется в органах
трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о
поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно
не работают, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более
тридцать дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от
того, заняты ли они активным поиском работы или нет.
В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним
относятся те, кто не имеет работы, но отвечает требованию поиска работы.
Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на
рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы
работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска Ц это так
называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к
безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.
1.2. Плюсы и минусы, виды безработицы (Сыромятникова Д.)
Минусы безработицы широко известны: растет социальная напряженность,
снижается объем производства; благосостояние населения не увеличивается, а
скорее, ухудшается. К тому же это ведет к дополнительным непроизводительным
расходам для всего общества. Безработных вынуждены содержать либо их близкие,
либо общество в целом. В первом случае это ведет к снижению доходов на семью
в целом и на каждого его члена. Во-втором Ц общество тратит деньги на пособия
людям, которые вполне способны работать. К тому же большое количество
безработных вызывает необходимость повышать налоги с тех, кто работает, - в
результате пропадает мотивация больше работать
С другой точки зрения безработица имеет и свои полезные стороны. Наличие
свободной рабочей силы позволяет относительно просто расширять производство.
Полезным считается то, что наличие резервной армии труда оказывает
психологическое давление на работающих заставляет их, - во избежание потери
работы и средств к существованию Ц повышать производительность труда и свою
квалификацию. Последнее совершенно необходимо в условиях быстрого
технологического совершенствования. Страх потерять работу благоприятствует и
дисциплине.
Виды безработицы
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой
рабочих мест, места жительства. Этот тип безработицы включает в себя людей,
которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение
недели рассчитывают приступить к работе на новом месте.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С
течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии
происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру
общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды
профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии,
включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила
реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой
структуре рабочих мест.
Существенное различие между структурной и фрикционной безработицей состоит в
том, что у УфрикционныхФ безработных есть навыки, которые они могут продать,
а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда
недостаточно эффективна. Неполная информация о вакантных рабочих местах.
Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В
этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для
энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного
кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая
характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда
совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а
безработица растет.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует
прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам
не хотят работать.
Тем не менее, методология Международной организации труда не может преодолеть
некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с
чем, официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за
уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из
способов избежания неясностей является сопоставление официального определения
безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу". На
практике определения безработного и занятого существенно отличаются от
понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие работающие не
попадают в категорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в
качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное
вознаграждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети до
16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или
работают бесплатно.
С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попадает в категорию
безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего, чтобы найти
себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный
момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так
называемые "частично занятые" (работающие неполный рабочий день и т.д.).
1.3 Методы борьбы с безработицей. (Сыромятникова Д.)
Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется
правительство конкретной страны. Пигу и его последователи, считающие, что
корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:
1. содействовать снижению заработной платы;
2. разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются,
оборачивается ростом безработицы;
3. государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в
частности, поощрять развитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и
рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного
рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной
конъюнктуры.
Стандартные подходы к решению проблемы безработицы, такие как создание или
стимулирование создания рабочих мест, массонвая переподготовка кадров не
теряют своей актуальности. Нельзя забывать также и о социальной защите
населения, иначе может последовать социальный взрыв непредсказуемых
масштабов, но вместе с тем необходимо искать новые пути, использовать опыт,
накопленный странами с развитой экономикой. Такими путями могут быть:
- Перераспределение имеющегося спроса на труд путём стимулинрования
перехода предприятий на неполный рабочий день, неполнную рабочую неделю и
т.п. Предприятия, сделавшие шаги такого рода, должны поощряться налоговыми
льготами: им следует снинжать ставки налога на прибыль - хотя бы в той мере,
чтобы комнпенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного
числа работников;
- Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на
действующих предприятиях. Оно может выглядеть как кредитование зарплаты
дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяюнщие занятость по
отношению к ее уровню в предшествующем году, могут получить льготный кредит,
соразмерный зарплате, упланченной дополнительно занятым на производстве;
- Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения
установленного законом пенсионного возраста; этой же цели послужит и как
можно более широкое развитие государственнных переподготовки и повышения
профессиональной квалификации;
- Предоставление временных рабочих мест, которые не ориеннтированы на
получение прибыли, а связаны с работами, выполнянемыми в интересах общества,
например санация бывших промышленнных территорий, работы в области охраны
окружающей среды и т.д. Кардинальное реформирование переговорного процесса
по уснтановлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание менханизма
выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы -
государство), имеющих целью разумное ограничение роста заработной платы.
Средств на борьбу с безработицей жалеть не следует по мнонгим причинам. По
крайней мере потому, что, как показывает минровая практика, предотвратить её
разрастание можно с помощью затрат гораздо меньших, чем она потребует потом.
1.4 Социально-психологические издержки безработицы (Зайцева.О)
Несмотря на объективный характер безработицы, социальные потери, которые она
порождает, очевидны:
1. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице
меньше, чем заработная плата.
2. Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми
конфликты в семье и т.д.
3. Безработица не только подрывает материальное положение, но и влечёт за
собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию.
Бурно растёт число самоубийств: 32 % смертельных случаев - добровольный уход
из жизни.
Это ведет ко многим проблемам, а именно:
1. Низкая эффективность труда
2. Стагнация в экономике
Рост "серой" и " черной" экономики
Оттеснение Эстонии к странам третьего мира
3. Потеря научного потенциала страны
4. Рост отклоняющегося поведения
5. Рост социальной напржённости
6. Рост правового нигилизма
7. Возможность манипуляции населением
Следствиями социальной напряженности можно считать следующее:
1. Рост числа забастовок
2. Рост преступности
3. Отрицательный естественный прирост населения
4. Уменьшение количества браков
5. Увеличение разводов
6. Увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума
7. Увеличение количества самоубийств
В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости,
устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе
или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции:
выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут
переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах
оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы.
Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем
предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или
модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы
для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищённые группы
населения (инвалиды, многодетные матери).
Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно
утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без
работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической
динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что
государство должно ламортизировать её негативные последствия, а работники
должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения
работы.
Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех,
кто не имеет работы и не может получить законный источник существования.
Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка.
Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно
убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования
и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере
самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между
ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-
сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история
убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда
очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство
не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а
активно вмешиваться в этот процесс.
ГЛАВА II. ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И МЕТОДЫ
БОРЬБЫ
2.1 Преступление и его признаки.
Преступление как социальное явление и правовое поннятие носит исторически
приходящий и классовый ханрактер. Понятие о преступлении появилось только с
возникновением частной собственности, разделением общества на классы и
созданием государства и права.
Преступление Ч это деяние, то есть акт внешненго проявления поведения
человека, которое находит свое отражение в его действиях либо бездействии.
Действие представляет собой активное и осознанное поведение лица. Оно
проявляется в различных телондвижениях, использовании предметов, орудий,
механнизмов. Что же касается бездействия, то оно, напронтив, выражая
осознанное и волевое поведение лица, характеризуется невыполнением, то есть
воздержаннием от совершения каких-то действий. Как действие, так и
бездействие образуют волевой поступок человенка, обусловленный определенной
мотивированностью и проявлением свободы воли лица . Поведение
бессозннательное либо под влиянием непреодолимой силы иснключает свободное
волеизъявление, а поэтому оно не может образовать преступление. Не являются
также деянием психические процеснсы, происходящие в сознании лица, в связи, с
чем разнличные мысли, взгляды и даже намерения, сколь бы порочны они ни были,
не могут быть признаны пренступным деянием.
Преступлением признается только общественно опасное деяние, что определяется
причинением либо созданием угрозы причинения вреда правоохраняемым благам и
интересам. Поэтому не является преступлением действие; или бездействие, хотя
формально и содержащее принзнаки какого-либо деяния, предусмотренного
уголовнным законом, но в силу малозначительности не преднставляющее
общественной опасности. Следовательно, общественная опасность составляет
важнейший мантериальный признак преступления, и его отсутствие исключает
возможность признания содеянного пренступлением. В то же время общественная
опасность преступного деяния является его объективным свойнством.
Характер общественной опасности деяния опреденляется содержанием и важностью
объекта посягательнства, видом причиненного ущерба, а также формой вины.
Таким образом, характер общественной опасности Ч это качественные свойства
социальной опаснности преступления.
Степень общественной опасности деяния, напротив, представляет собой
количественный показатель, конторый определяется величиной причиненного
пренступлением ущерба, способом его причинения, мотинвами и целями
посягательства, а также временем и обстановкой совершения деяния.
Чем ценнее объект, на которое посягает лицо, тем выше степень общественной
опасности преступного деяния. По степени общественной опасности преступнное
деяние отличается от административного, дисциплинарного и гражданско-
правового проступков. Их меньшая общественная опасность определяется, тем,
что они либо причиняют ущерб менее важным общественным отношениям, благам и
интересам (объекту), либо причиняемый вред незначителен. В отдельных случаях
в основе разграничения преступленний и других правонарушений лежит
неоднократность совершения определенных действий, существенно понвышающая
общественную опасность содеянного.
Характер и степень общественной опасности деянний конкретизируется в нормах
Уголовного Кодекса, в которых дается описание признаков конкретных
преступлений, и формулируются их составы.
Другим обязательным признаком преступления является его противоправность,
то есть совершенное деяние может быть признано преступлением лишь в том случае,
если в качестве такового оно предусмотнрено в уголовном законе.
Противоправность, следонвательно, представляет собой запрет либо, напротив,
предписание совершения определенных действий под угрозой наказания. В первом
случае закон запрещанет совершать предусмотренные уголовным законом конкретные
деяния, а во втором Ч обязывает выполннить определенные действия. На
противоправность как обязательный признак преступления непосреднственно
указывается статья Уголовного Кодекса, в которой опренделяется, что
преступлением признается только деянние, запрещенное уголовным законом.
Отсутствие противоправности деяния лишает его общественной опасности. Поэтому
противоправность деяния как признак преступления служит юридиченским
выражением общественной опасности содеяннонго. Общественная опасность и
противоправность деянния, признаваемого преступлением, тесно связаны друг с
другом. И более того, противоправность, являясь юридическим выражением
общественной опасности содеянного, отражается в нормах уголовного закон.
Вместе с тем общественно опасное и противоправнное деяние может быть признано
преступлением только в том случае, если оно было совершено виновно, то есть
осознанно. При невиновном совершении деяния, независимо от наступивших
последствий, содеянное не является преступлением. Виновным может быть
признано только такое лицо, которое в силу своего возраста и психического
состояния способно не тольнко оценивать свое поведение, но и отдавать отчет
своним поступкам, а также руководить ими. Поэтому не могут быть признаны
преступлением деяния малолетнних и невменяемых.
Объявляя то или иное деяние в качестве преступнления, государство
устанавливает и соответствующие меры уголовного наказания за их совершение.
Без установления мер наказания нельзя вести борьбу с преступностью. Поэтому
уголовная наказуемость явнляется также обязательным признаком преступленния.
Уголовная наказуемость, следовательно, являнется признаком, отличающим
преступление от иных правонарушений.
Таким образом, преступлением по уголовному занконодательству Эстонской
Республики признается общественно опасное, противоправное, виновное и
наказуемое деяние, запрещенное законом под угрозой наказания, совершаемое
путем действия или безндействия.
2.2 Девиантное поведение Ц аспект правонарушение (Зайцева.О)
Одной из форм антисоциального поведения, которое направлено против интересов
общества в целом или личных интересов граждан, является правонарушение.
В юриспруденции различают правомерное и неправомерное поведение граждан.
Неправомерные действия (правонарушения) - такие юридические факты, которые
противоречат нормам права. Все правонарушения делятся на преступления и
проступки.
На практике преступления классифицируются по следующим основаниям:
1. по степени тяжести: на тяжкие, менее тяжкие и не представляющие большой
общественной опасности;
2. по форме вины: на умышленные и неосторожные;
3. по объекту посягательства целям и мотивам: антигосударственные корыстные
насильственные и др.
4. по социально-демографическим и криминологическим основаниям:
преступления взрослых и молодежи, преступления несовершеннолетних,
первичные, повторные и рецидивная преступность.
Преступление Ц это противотравное, виновное наказуемое общественно-опасное
деяние, посягающее на охраняемые законом общественные отношения и приносящие
им существенный вред. Проступок- это то же противоправное и виновное деяние,
но не представляющее большой общественной опасность. Проступки регулируются
нормами административного, гражданского, трудового и др. отраслями права.
Правонарушение в форме проступка проявляются у подростков в вызывающей манере
поведения, сквернословии, драчливости, мелком воровстве, пьянстве,
бродяжничестве.
Подросткам и юношам в возрасте 14-18 лет присуща как корыстная, так и
насильственная мотивация противоправного поведения. Корыстные правонарушения
носят незавершенный детский характер, поскольку совершаются из-за озорства и
любопытства, не мотивируемой агрессии. На сегодняшний день к подростковым и
юношеским правонарушения можно отнести угон автотранспорта, завладение
предметами молодежной моды (радиоаппаратура, спортивный инвентарь, модная
одежда , деньги, сладости, вино и др.). Насильственные правонарушения
вызываются потребностями самоутверждения, стадным чувством, ложно понятого
долга перед своей компанией, недостатками воспитания. Особенно в семьях, где
нормой поведения было пьянство, грубость, жестокость. К типичным молодежным
насильственным правонарушениям можно отнести молодежные лРазборки, которые
сопровождаются бранью, насилием.
2.5. Причины преступности (Сыромятникова Д.)
Юри Саар, заведующий отделением Института международных и социальных
исследований ТПУ, рассуждает о питательной среде преступности, которой, по
его мнению, являются общие социальные проблемы и противоречия. Он считает,
что при обсуждении причин преступности нельзя забывать, что общество
функционирует как цельный социальный организм, все проявления которого
находятся во взаимодействии, поэтому очень редко можно однозначно определить
связь между причиной и результатом. Также считает искусственным проводить
четкое разграничение между обычной преступностью, организованной
преступностью и должностными преступлениями, особенно при попытке,
определить, которое из них наносит наибольший ущерб обществу. Однако можно
утверждать, что питательной средой всей преступности и других форм социальной
патологии являются социальные проблемы и противоречия. Сейчас, прежде всего,
необходимо решить или хотя бы сгладить проблему интенсивного социального
расслоения и дезорганизации (девальвация норм и ценностей, отсутствие реально
достижимых целей) в некоторых слоях населения. Это означает люмпенизацию
определенной части населения, которую в первые годы восстановленной
независимости можно было считать неизбежностью. Но сейчас, по прошествии
десяти лет, нужно искать конкретные постоянные факторы, вызывающие социальную
дезорганизацию.
В слоях населения с самой высокой криминальной активностью распространены и
другие социальные проблемы, например безработица, нищета, самоубийства,
наркомания, проституция и алкоголизм. В сегодняшней Эстонии в этом отношении
больше всего такой опасности подвержено неэстонское население. Начали
образовываться целые регионы, в которых удельный рост люмпенизированных
жителей постоянно растет. Не случайно, что большая часть проституток в
Таллинне родом из Нарвы, где самый высокий в Эстонии уровень преступлений
против личности. Именно оттуда стали распространяться наркомания и вирус
СПИДа. В то же время должно настораживать углубление подобных явлений в
других регионах Эстонии.
В начале 1990-х в Эстонии наблюдался быстрый рост преступлений, связанных с
насилием, но в середине 1990-х количество таких преступлений снизилось. Это
можно считать результатом продолжающейся стабилизации, повышения
профессионализма правоохранительных институтов и более эффективной работы. Но
на первый план выходят новые тревожные тенденции, и во главе их - рост
преступлений, связанных с наркотиками. Это область, в которой переплетаются
возрастающее употребление наркотиков, бытовая преступность и криминальный
бизнес. Через рост потребления наркотиков наркомания и вирус СПИДа проникли в
места заключения, что усложняет и без того напряженное положение в тюрьмах. В
последнее время правоохранительные структуры сравнительно мало внимания
уделяют проблеме проституции, которая в смысле права относится к Усерой
зонеФ, так как сама по себе не наказуема и не легализована. В то же время
организация проституции наказуема в уголовном порядке, но реально
зарегистрирована лишь малая толика преступлений в этой области. На самом же
деле весь этот УбизнесФ в Эстонии является по существу торговлей людьми.
Организуют, финансируют и получают прибыль от проституции в основном
организованные преступные группировки.
Сейчас есть основание считать коррупцию одной из самых существенных областей
организованной преступности. Организованная преступность приспосабливается к
изменившейся ситуации именно через связь с легальным бизнесом и властными
структурами. Это означает, что нужно более основательно проверять
деятельность чиновников и их прошлое. Особое внимание следует уделять
экономической деятельности людей, приходящих в политику из бизнеса, проверять
их возможные связи с преступным миром. Среди прочего коррупции содействует
противоречивость и половинчатость законов.
Нельзя не сказать и о разрешении частным предпринимателям финансировать
политические партии. Возникает конкретный вопрос с точки зрения бизнеса:
каким же образом инвесторы получают обратно суммы, вложенные в политику?
Фактором, способствующим социальной дезорганизации, может являться сама
система криминальной юстиции. Например, если тюремное заключение будет
предусмотрено за большее число преступлений, это приведет к увеличению числа
семей, главы которых не смогут их содержать из-за безработицы, то есть
содержать их должны будут налогоплательщики. Поэтому основная цель - найти
равновесие между деятельностью системы криминальной юстиции и общими
интересами развития общества.
Юри Саар приходит к выводу, что в современном демократическом обществе
эффективный контроль преступности должен базироваться на двух компонентах.
Первый направлен на менее опасные преступления, прежде всего - против краж
(приблизительно 80-90%). Он означает либерализацию методов контроля
преступности (организация охраны домов и квартир с помощью соседей,
использование людей, совершивших преступление, на общественно полезных
работах и т.д.). Второй компонент направлен на более опасные преступления
(например, тяжкие преступления против личности, организованная преступность).
Он основан на оперативной и аналитической работе, на работе спецслужб и
использовании радикальных методов. Произведя анализ преступности, можно
выделить основные области, требующие более глубокого социально-научного
анализа.
1) Определение слоев населения и регионов, более всего подверженных опасности
социальной дезорганизации и определение ее причин. Особенно актуальны в этом
отношении проблемы регионов Ида-Вирумаа и Нарвы.
2) Распространение наркомании и проституции среди населения и причины этого,
их связи с организованной и обычной преступностью.
3) Возможности сокращения числа тюрем и ситуация в тюрьмах, особенно
изменения, которые вносит содержание в них наркоманов и ВИЧ-инфицированных.
4) Распространение коррупции в Эстонии, ее формы, связи коррупции с общим
моральным климатом и с организованной преступностью.
5) Изменения в регистрации преступлений и карательной практике в связи с
началом действия карательного законодательства.
ГЛАВА III. БЕЗРАБОТИЦА И ПРЕСТУПНОСТЬ В
ИДА-ВИРУМАА.
3.1 Ситуация на рынке
трудовой занятости. (Зайцева.О)
Все больше становиться людей, которые не имеют работы продолжительное время:
в 1997 году их количество составляло 36,5% от общего числа безработных.
Мужчины, по сравнению с женщинами, дольше занимаются поиском работы.
Бросается в глаза и рост безработицы среди молодежи, где она уже достигла
примерно 18%.
В 1996 году уровень безработицы в Эстонии поднялась до 10%, а это значит, что
каждый десятый человек, желавший и способный работать, не мог найти работу.
Быстрее всего безработица увеличилась в 1991-1993 годах. До 1991 года
количество безработных по отношению к общей трудовой занятости составляло 2%,
в 1993 году Ц уже 7%.
В 1995 году среди тех, кто не работал, но работу искал, было зарегистрировано
85900 человек, из них 46700 получили пособие по безработицы. По сравнению с
1996 годом число людей зарегистрированных как искавшие работу, сократилось
более чем на 8%, а зарегистрированных как безработные лось на 5,1%.
Сокращение с апреля 1995 года количества занятых поиском работы обусловлено и
изменением порядка выплаты пособия по безработицы.
До 1994 года особой разницы среди числа искавших работу мужчин и женщин не
было. Зато в 1995 и 1996 годах безработных мужчин оказалось значительно
больше, чем женщин. В 1996 году уровень безработицы среди мужчин составлял
11% и среди женщин 9%. Работу искали 40 400 мужчин и31 600 женщин.
По сравнению с 1996 годом количество занятых поиском работы уменьшилось в
среднем за месяц с 37900 человек до 34 100, а количество получавших пособие
по безработице возросло с 17 200 до 18 300 человек.
Число людей, занятых поиском работы, быстрее всего сокращалось в Ида-Вирумаа.
В Харьюском, Йыгеваском, Пярнуском и Валгаском уездах, однако, их среднее
количество ежемесячно возрастало. Хотя зарегистрированных в Департаменте
трудовой занятости в прошлом году стало меньше, это еще не значит, что
уровень безработицы понизился. Исследования по трудовой занятости
свидетельствует об обратном: в 1995 году в ходе недельного опроса выявлялось
8,6% безработных, а во втором квартале 1997 года их было уже 10,5%
3.2 Нарастание безработицы среди
молодежи, состояние безработицы в Нарве. (
Зайцева О.)
Все серьезнее становиться проблема длительной безработицы, превысившей с 1994
года 30% уровень, и продолжающей расти. В 1997 году таких безработных было
36,5%. Срок поиска работы среди женщин короче, чем среди мужчин: женщин, не
имевших работы более года, было 31,8%, а мужчин 40,2%.
В 1996 году более половины безработных не имели работы длительное время.
Количество тех, кто искал работу меньше года, возрастало до 1995 года и стало
сокращаться в 1996 году. Занятых поиском работы до двух лет было в 1996 году
более пятой части от всех безработных.
По возрастным группам ситуация с безработицей хуже всего складывалась среди
молодежи (15-24 Ц летних), достигнув 18%. Хотя безработных становилось больше
среди тех, кому за 25 лет, однако в 1995-1996 годах в этой возрастной группе
наметилась определенная стабильность. Доля безработных моложе 24 лет за
последние годы резко возросла и будет, видимо, в условиях напряженного рынка
трудовой занятости расти и впредь.
В 1996 году уровень безработицы среди 15-24 летних составлял 16%. Уровень
безработицы среди 25-49 летних возрос в 1995 году до 9,7%. Медленнее всего
повышался уровень безработицы среди людей в возрасте 50-69 лет. Относительно
низкий уровень безработицы в этой возрастной группе объясняется тем, что
пожилые люди покидали рынок трудовой занятости: за 1989-1996 годы их число
умножилось в полтора раза.
Безработица среди не эстонцев увеличилась за весь период быстрее. Самый
большой рост был отмечен в 1991-1993 годах, когда уровень безработицы среди
не эстонцев повысился с двух процентов до девяти, в то время как среди людей
эстонской национальности от возрос с двух процентов до пяти. В 1996 году рост
безработицы замедлился. Разница в охвате трудовой занятостью среди жителей
городов и жителей деревни была менее заметной, чем в отношении
национальности. До 1992 года безработица была выше в городах, а последующие
годы быстрее росла в деревне: в 1996 году уровень безработицы среди сельского
населения составлял 11%, а в городе 10%.
Рис.1 Состояние безработицы Нарвы за первое полугодие 2000/2001
Рис.2 Состояние безработицы по Эстонии на первое полугодие 2000/2001 г.
Рассмотрим график состояния безработицы на 1 полугодие 2000/2001г. в Нарве.
Что мы видим? Видим то, что за первые 5 месяцев самый низкий уровень
безработицы составлял в феврале. К марту уровень безработицы резко
увеличился, а в апреле и мае безработица сильно не колебалась, а держалась
практически на одном уровне.
Сравнивая 2000 с 2001 годом, то картина получается такая, что в январе и
марте безработица увеличилась в несколько раз, а что касается февраля, то
практически ничего не изменилось. Что и в 2000 г. а в апреле и мае
безработных людей стало больше.
Что касается всей Эстонии, то в Эстонии 13-15% безработных. Это серьезная
проблема всех стран. Она определяется как разница между числом лиц
находящихся в данный момент рабочей силой и числом занятых людей. Например, в
Японии всем служащим гарантируется пожизненная занятость. В Швеции полная
занятость является одной из главных целей экономической политики Швеции. А в
США множество человек привязываются к работе.
По графику можно увидеть, что в Эстонии за 1 полугодие 2001г. безработица
сильно увеличилась по сравнению с 2000 г. Это действительно серьезная
проблема, которую должны решать не только мы сами, но и государство. Поэтому
многие люди встают на биржу, и тем самым получают пособия и может даже какую-
нибудь работу. Также биржей предоставляются различные курсы обучения, которые
дают хорошую возможность выучиться на какую-либо специальность и в дальнейшем
будущем устроиться на работу.
Также следует отметить. Что в летний период безработица уменьшается, т.к.
фирмам требуется рабочая сила в связи с появлением новых рабочих объектов.
Понижение и повышение безработицы связано с перепадами времени и объемами
производства. То есть, в один месяц спрос на рабочую силу растет -
безработица снижается и на оборот, спрос снижается Ц безработица растет.
Уровень безработицы во многом зависит от оплаты труда работодателя. Люди
хотят идти на работу за минимальную оплату труда, надеясь найти более высоко
оплачиваемую работу.
Минимальная заработная плата в стране 1600 крон. Получая минимальную
зарплату, человек лишается социальной помощи, компенсацию за жилье. А это
примерно 600 крон, плюс пособие по безработицы Ц 400 крон. Получается,
работающий человек получает на 600 крон больше, чем безработный.
Пять лет назад руководство Нарвы начало осуществлять проект, по которому
наиболее способные выпускники школ получили финансовую поддержку от города
для дальнейшего обучения. Первые студенты уже закончили учебу, и настал
момент, когда город обязан выполнить свои условия договора. А значит,
предоставить этим молодым людям рабочие места.
На встречу с мэром города Нарвы пришли только трое выпускников ВУЗов из 15
значившихся в списке. На предложение мэра в этот же день получить работу
(городу требуются специалисты в области социальной работы), никто из
присутствующих не проявил особого энтузиазма. Жаловались на трудности данной
работы и плохую оплату. Так что молодежь, хоть и видит свое будущее в Нарве,
но желает иметь более выгодные условия работы.
Нарва нуждается в руководителях так называемого среднего звена. А это значит,
что новые кадры смогут найти себе работу не только в муниципальных
учреждениях, но и на предприятиях Нарвы. Нехватку работников такого уровня
уже ощущают на Кренгольме, электростанциях и на заводе лБалти ЕС. Процесс
трудоустройства выпускников будет строго индивидуальным. Для начала будет
проведено еще одно общее собрание. На которое, как надеется мэр, соберутся
все. После чего последуют собеседования с каждым из специалистов, для участия
в которых будут приглашены руководители тех подразделений, где выпускник
сможет работать.
Также мэр отметил, что для начинающих работников не будут специально
освобождаться рабочие места, то есть из нынешних чиновников не подвергается
сокращению из-за нехватки образования или незнания государственного языка.
Если молодые кадры захотят покинуть город и тем самым прервать договор.
Заключенный с руководством Нарвы, каждый из них обязан будет вернуть в
городскую казну немаленькую сумму Ц 132 тыс. крон. И мэр города в шутку
заметил, что на желании этих людей уехать из Нарвы город сможет неплохо
подзаработать и найти средства для латания дыр в бюджете. Но все Ц таки
возможность трудоустроиться, по заверению мэра, будет у всех специалистов.
Никто не сможет помочь человеку, кроме его самого. Главное Ц желание, и тогда
в стране будет меньше безработных людей.
3.3. Преступность в Ида-Вирумаа. (Сыромятникова Д.)
Как свидетельствует судебная статистика, большинство осужденных составили
безработные в возрасте до 24 лет, совершившие преступления в компании и в
состоянии опьянения. В 2000 году суды осудили 10261 человека (в 1999 - 8786)
- 9447 мужчин и 814 женщин. Оправданы были 297 человек.
Рис. 3 Преступления, совершенные в компании и в состоянии опьянения.
Из осужденных 4510 человек - безработные, 3228 - рабочие и 1453 - учащиеся.
3976 человек совершили преступления в пьяном виде. На рисунке видно, что
большее число преступлений приходится на безработных.
Цифры статистики показывают: в 1999 году более половины преступников были
наказаны за воровство. Второе место после воров занимают лица, осужденные за
нарко-преступления, водители, севшие за руль в пьяном виде, угонщики и
хулиганы. За ними следуют лица, причинившие тяжкие телесные повреждения,
убийцы и насильники. В 2000 году перед судом предстали 108 убийц (в 1999 -
125), четверо из которых были наказаны пожизненным заключением. Сейчас в
тюрьме отбывают пожизненный срок 31 человек. Та же статистика
свидетельствует, что самые суровые наказания выносят суды в Ида-Вирумаа,
осудившие более 30% подсудимых. Вывод однозначный: в этом регионе больше
совершается преступлений, наказываемых лишением свободы.
Рис.4 Преступления, приходившиеся на 1999 г. несовершеннолетними лицами.
В 1999 году были осуждены 1617 несовершеннолетних (15,8% от всех
осужденных). На рисунке видно, что 1130 наказаны за воровство, 144 за
хулиганство, 71 за угоны и 44 за разбои. Трое несовершеннолетних наказаны за
убийства, восемь за изнасилования и 13 за умышленное причинение тяжких
телесных повреждений. 1108 осужденных несовершеннолетних являлись гражданами
Эстонии, 47 - России, 457 - не имеют гражданства.
Каждый восьмой житель Эстонии в возрасте 15-74 лет является безработным.
удебная статистика подтвердила тот факт, что в первую очередь в группу риска
входит молодежь, не достигшая 24-летнего возраста. Среди молодых этой
возрастной группы безработица достигает почти 25%. А если задуматься об
огромном росте числа наркоманов и эпидемии СПИДа, то открывается ужасающая
картина. От соседской помощи, металлических дверей в домах и квартирах,
решеток на окнах не будет никакого толку, если не изменится социальная
атмосфера в обществе. И хотя генетики все чаще вспоминают о так называемом
гене преступности, преступниками все же не рождаются, ими становятся, и чаще
всего под влиянием внешних обстоятельств. Статистика свидетельствует, что
большая часть общества превратилась в воровской народ . Более половины
наказанных в прошлом году преступников позарились на чужое добро. На
скользкую дорожку их чаще всего толкает нехватка денег, вызванная
безработицей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
- Безработица Ц наличие безработных. В экономической теории
используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину
экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и
средняя ее продолжительность:
- уровень - характеризуется показателями распространения и
продолжительности безработицы.
- продолжительность Ц средняя продолжительность одного случая
безработицы.
"Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на
самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработных попадают
люди, временно уволенные с места службы, а также нашедшие место работы и
предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить
о "неспособности найти работу" у тех, кто оставил прежнее место в поисках
лучшего варианта.
- Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины,
в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста
производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может
объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой
рождаемостью.
- Довольно тщательно исследовал
безработицу К. Маркс в УКапиталеФ (вторая половина 19 века). Он отметил,
что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств
производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к
относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и
в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не
вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица
исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала
происходит еще более высокими темпами.
- Преступление
Ч это деяние, то есть акт внешненго проявления поведения человека, которое
находит свое отражение в его действиях либо бездействии. Действие
представляет собой активное и осознанное поведение лица.
-
Характер общественной опасности деяния опреденляется содержанием и
важностью объекта посягательнства, видом причиненного ущерба, а также
формой вины. Таким образом, характер общественной опасности Ч это
качественные свойства социальной опаснности преступления.
-
Степень общественной опасности деяния, напротив, представляет собой
количественный показатель, конторый определяется величиной причиненного
пренступлением ущерба, способом его причинения, мотинвами и целями
посягательства, а также временем и обстановкой совершения деяния.
-
Преступления подразделяются на преступления первой, второй и третьей
степеней соответственно тяжести наказания.
- Он
считает, что при обсуждении причин преступности нельзя забывать, что
общество функционирует как цельный социальный организм, все проявления
которого находятся во взаимодействии, поэтому очень редко можно однозначно
определить связь между причиной и результатом. Также считает искусственным
проводить четкое разграничение между обычной преступностью, организованной
преступностью и должностными преступлениями, особенно при попытке,
определить, которое из них наносит наибольший ущерб обществу. Однако можно
утверждать, что питательной средой всей преступности и других форм
социальной патологии являются социальные проблемы и противоречия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
- В.З. Баликоев. Общая экономическая
теория. Учебное пособие. Ц Новосибирск: ТОО лЮКЭА, НПК лМодус, 1996. Ц
416 с.
- А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич . Экономическая теория 3-е
изд. Ц СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. лПитер, 2000. Ц 544с.
- Молодежь
Эстонии (05,2002)
