Статья: Программа поддержки малого предпринимательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2000 г. N 121
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
В целях реализации государственной политики в области развития
малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом
"О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Федеральную программу государственной
поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на
2000 - 2001 годы (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Федеральный
фонд поддержки малого предпринимательства.
3. Направить Программу на рассмотрение Федерального Собрания
Российской Федерации.
4. Министерству финансов Российской Федерации при формировании
проекта федерального бюджета на 2001 год предусмотреть выделение
средств на финансирование Программы.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить
разработку и реализацию региональных и муниципальных программ
поддержки малого предпринимательства, предусматривая выделение на
эти цели средств в соответствующих бюджетах.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Одобрена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2000 г. N 121
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ
Наименование Программы - Федеральная программа
государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской
Федерации на 2000 - 2001 годы
Наименование решения - Федеральный закон "О
о разработке Программы государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской
Федерации"
Государственный - Федеральный фонд поддержки малого
заказчик Программы предпринимательства
Основные разработчики - Министерство Российской Федерации
Программы по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства
Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий
для развития малого
предпринимательства на основе
повышения качества и эффективности
мер государственной поддержки на
федеральном уровне
Задачи Программы - создание благоприятных условий
для устойчивой деятельности малых
предприятий;
преодоление административных
барьеров на пути развития малого
предпринимательства;
разработка и внедрение
прогрессивных финансовых
технологий поддержки малого
предпринимательства, консолидация
средств для финансирования
приоритетных направлений малого
предпринимательства, интеграция
финансовых механизмов малого
предпринимательства в общую
кредитно - финансовую систему
России;
создание новых рабочих мест;
создание условий для производства
импортозамещающей продукции;
привлечение малых предприятий
для выполнения государственного
заказа;
предоставление адресной
методической, информационной,
консультационной, образовательной
и правовой поддержки малым
предприятиям в рамках инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства;
расширение внешнеэкономической
деятельности малых предприятий,
привлечение зарубежных инвестиций
в сектор малого предпринимательства
Сроки реализации - 2000 - 2001 годы
Программы
Основные направления - нормативно - правовое обеспечение
Программы малого предпринимательства;
развитие прогрессивных финансовых
технологий поддержки малого
предпринимательства;
реализация приоритетных направлений
развития малого предпринимательства;
повышение эффективности
использования созданной
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и информационных
систем обеспечения малого
предпринимательства;
научно - методическое и кадровое
обеспечение малого
предпринимательства;
взаимодействие со средствами
массовой информации в области
пропаганды предпринимательской
деятельности;
международное сотрудничество в
сфере малого предпринимательства
Ответственные за - Министерство Российской Федерации
исполнение по антимонопольной политике и
программных мероприятий поддержке предпринимательства
(головные исполнители) Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства
Министерство экономики Российской
Федерации
Министерство финансов Российской
Федерации
Министерство труда и социального
развития Российской Федерации
Министерство по делам федерации и
национальностей Российской Федерации
Министерство Российской Федерации
по налогам и сборам
Министерство юстиции Российской
Федерации
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации
Министерство науки и технологий
Российской Федерации
Министерство образования Российской
Федерации
Министерство транспорта Российской
Федерации
Государственный комитет Российской
Федерации по строительству и жилищно -
коммунальному комплексу
Государственный комитет Российской
Федерации по статистике
Российское дорожное агентство
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Торгово - промышленная палата
Российской Федерации (по согласованию)
Ассоциация крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов России
Объемы средств и - средства федерального бюджета в
источники 2001 году - 90 млн. рублей (сумма
финансирования будет уточнена при формировании
Программы федерального бюджета на 2001 год)
средства Федерального фонда
поддержки малого предпринимательства
- 80 млн. рублей, из них в 2000
году - 40 млн. рублей и 2001 году
- 40 млн. рублей
средства Государственного фонда
занятости населения Российской
Федерации - 160 млн. рублей, из
них в 2000 году - 80 млн. рублей и
2001 году - 80 млн. рублей
Ожидаемые конечные - к концу 2001 года в результате
результаты реализации выполнения программных мероприятий
Программы мерами государственной поддержки
должны быть охвачены от 200 до
250 тыс. малых предприятий.
Выполнение мероприятий Программы
позволит обеспечить условия для
сохранения действующих и создания
новых малых предприятий, что даст
возможность увеличить число рабочих
мест в сфере малого
предпринимательства до 8,5 млн.
Предполагается, что по завершении
мероприятий Программы общий вклад
малого предпринимательства в валовой
внутренний продукт увеличится до 12
процентов
Система управления и - Министерство Российской Федерации по
контроля антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства федеральные органы
исполнительной власти, ответственные
за реализацию мероприятий Программы
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого
предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых
рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных
рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет
частнопредпринимательской инициативы у значительной части
экономически активной части населения, снижения социальных
нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий
практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности
(прежде всего торговля, общественное питание) остается более
привлекательной, чем производственная. После августа 1998 г. от 25
до 35 процентов малых предприятий фактически прекратили свою
деятельность. Остальные перешли к сохранению масштабов своего
бизнеса в докризисном периоде за счет снижения численности
персонала и оплаты его труда.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом
зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без
специальных мер государственной поддержки развитие малого
предпринимательства невозможно. Государственная поддержка малого
предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.
Основные мероприятия Программы (приложение N 1) направлены прежде
всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого
предпринимательства, таких, как:
несовершенство системы налогообложения;
нестабильность бюджетного финансирования федеральной и
региональных программ поддержки малого предпринимательства;
неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и
страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов
самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного
страхования и др.);
ограничение доступа малых предприятий к производственным
мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности
предпринимателей;
организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с
рынком и с государственными структурами;
административные барьеры на пути развития малого
предпринимательства.
2. Основные цели и задачи Программы.
Направления решения поставленных задач
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для
развития малого предпринимательства на основе повышения качества и
эффективности мер государственной поддержки на федеральном уровне.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются
в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых
предприятий, преодолении административных барьеров на пути
развития малого предпринимательства; отработке и внедрении
прогрессивных финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства, консолидации средств и инструментов для
финансирования приоритетных направлений развития малого
предпринимательства, интеграции финансовых механизмов малого
предпринимательства в кредитно - финансовую систему России;
ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении
импортозамещения, создании условий для экономического роста,
пополнении бюджетов всех уровней с использованием гибких форм
кредитования, государственного заказа, новых финансовых
технологий, адресной методической, информационной,
консультационной, учебно - образовательной и юридической
поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого
предпринимательства; концентрации ресурсов и оптимизации их
использования при развитии инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства; практическом содействии созданию новых и
эффективному развитию действующих субъектов малого
предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении
престижа предпринимателей, расширении информационного поля для
малого предпринимательства.
Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,
которые в зависимости от функций государственной поддержки малого
предпринимательства решаются по следующим направлениям:
I. Нормативно - правовое обеспечение малого
предпринимательства;
II. Развитие прогрессивных финансовых технологий;
III. Реализация приоритетных направлений развития малого
предпринимательства;
IV. Повышение эффективности использования созданной
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и
информационных систем;
V. Научно - методическое и кадровое обеспечение малого
предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой
информации и пропаганда предпринимательской деятельности;
VI. Международное сотрудничество в сфере малого
предпринимательства.
Актуальной задачей является разработка проекта федерального
закона о защите прав и законных интересов предпринимателей.
Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения
малых предприятий, необходимо разработать предложения о внесении
изменений в налоговое законодательство.
Для решения проблем финансирования малых предприятий
необходимо четко определить механизмы и сферы ответственности всех
участников финансовой системы, а также разработать и принять
нормативный правовой акт, регламентирующий межбюджетные отношения
при планировании и исполнении бюджетных ассигнований на
финансирование государственной поддержки малого
предпринимательства.
В условиях отсутствия четко регламентированной системы
кредитования предпринимателей, а также в связи с ограниченными
финансовыми возможностями регионов в создании новых гарантийных
фондов наибольшее значение принимает разработка нормативно -
методических рекомендаций для структур, обладающих правом
предоставлять гарантии по кредитам и займам и по работе с малыми
предприятиями на основе механизмов с применением финансовых
гарантий.
Кроме того, необходимо сформировать систему управления,
обеспечивающую скоординированную работу всех звеньев кредитно -
гарантийной схемы, что в итоге должно обеспечить эффективное
функционирование системы гарантийных механизмов поддержки малого
предпринимательства.
При решении проблем доступа малых предприятий к имуществу
реструктурируемых предприятий необходимо законодательно закрепить
нормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам,
создать перечень малых предприятий, способных по своим
экономическим и производственным показателям участвовать в
размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд.
А введение аккредитации позволит выделить определенное количество
добросовестных партнеров и закрепить их в этом качестве
официально.
Для обеспечения определенного уровня защиты интересов
работников малых предприятий необходимо разработать и внести
изменения и дополнения в трудовое законодательство, учитывающие
специфику правоотношений в деятельности малых предприятий.
В рамках подготовки предложений по преодолению
административных барьеров, препятствующих развитию малого
предпринимательства, необходимо предусмотреть:
составление исчерпывающего перечня организаций, допущенных к
осуществлению контрольных функций и осуществляющих плановые и
другие виды проверок деятельности субъектов малого
предпринимательства;
разработку соответствующих нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок проведения проверок (право доступа в
помещение малого предприятия, ознакомление с документами и
получение информации; обязанности вручения предписания, ордера или
иного документа, удостоверяющего право на осуществление
контрольных функций);
ознакомление с результатами проверки;
обеспечение права предпринимателя обжаловать результаты
проверки;
установление четких полномочий должностных лиц.
Необходимо усилить методическое обеспечение деятельности
субъектов малого предпринимательства, поскольку представители
малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес -
планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.
Для выполнения условий эффективного развития малого
предпринимательства, формирования гибкой системы государственной
поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное
взаимодействие федеральных и региональных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных организаций
и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить
первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей:
открытость как при формировании государственной политики
поддержки малого предпринимательства, так и при ее реализации:
наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер
государственной поддержки, установление открытых процедур
распределения средств, публичная отчетность об использовании
выделенных на поддержку малого предпринимательства средств и
деятельности соответствующих государственных институтов;
учет национальных, региональных и исторических особенностей;
поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм
организации предпринимательской деятельности, самозанятости;
постепенный переход от государственного регулирования
отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к
саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения;
значительное расширение прав и возможностей субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления в сфере
государственной поддержки малого предпринимательства при
сохранении единства стратегических целей, правовой базы и
информационного пространства;
ускоренное освоение современных кредитно - инвестиционных
механизмов - лизинга, франчайзинга, специализированных
инвестиционных институтов венчурного инвестирования; развитие схем
кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными
средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями фондов
поддержки предпринимательства, крупных предприятий,
заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми
предприятиями;
использование имущества неэффективных и неплатежеспособных
предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого
предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;
формирование информационной сети, расширение информационного
поля для предпринимателя; создание доступной любому
предпринимателю глобальной информационной сети, содержащей
сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах,
клиентах, состоянии рынка;
организация систематических исследований по проблемам малого
предпринимательства с целью объективной оценки состояния этого
сектора экономики, тенденций его развития и подготовки
рекомендаций по корректировке государственной поддержки малого
предпринимательства;
существенное улучшение системы учета и государственной
статистики малого предпринимательства;
обеспечение защиты предпринимателей от воздействия
криминальных структур;
организация пропагандистской и образовательной кампании,
направленной на стимулирование деятельности сектора малого
предпринимательства, подготовку населения к занятию собственным
бизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым,
региональным, профессиональным и другим признакам, формирование
соответствующего общественного мнения о предпринимателях.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2000 - 2001 годы и
предполагает два этапа. При этом результаты выполнения некоторых
мероприятий Программы, например, по финансовым схемам и
технологиям, могут быть достигнуты и после окончания периода ее
реализации.
Первый этап предусматривает создание всех организационных
структур и отладку механизмов их взаимодействия при выполнении
программных мероприятий.
Второй этап предусматривает реализацию мероприятий на основе
результатов первого этапа с учетом отраслевых, социальных и
территориальных приоритетов.
4. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена шестью
направлениями (разделами).
Данная структура обеспечивает преемственность развития уже
имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом
направлении ставятся свои внутренние задачи.
Направление I содержит перечень мероприятий по
совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей
развитие малого предпринимательства, и анализу регионального
законодательства.
Направление II определяет условия, источники, участников и
технологии реализации приоритетных мероприятий, предусмотренных в
рамках направления III. Учитывая дефицитность бюджетов всех
уровней, основной акцент в данном разделе сделан на развитие
прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных ресурсов. Таким
образом закладывается основа, позволяющая после 2001 года создать
условия для ресурсного обеспечения малого предпринимательства за
счет внебюджетных источников. В качестве приоритетных направлений
в данном разделе выделены:
новые (посткризисные) схемы работы с кредитно - финансовыми
организациями, предусматривающие содействие реструктуризации
банковской системы с целью создания специализированных кредитных
организаций для работы с малым бизнесом, развитие рынка ценных
бумаг малых предприятий, создание условий для удешевления
кредитных ресурсов;
гарантийные механизмы кредитно - инвестиционной поддержки
малых предприятий, предусматривающие создание национальной системы
гарантирования частных инвестиций в сферу малого бизнеса, их
экономическую защиту;
различные формы финансирования лизинга и схемы проведения
лизинговых операций;
системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы,
общества взаимного страхования) и микрокредитование;
франчайзинг;
участие малых предприятий в поставках продукции для
государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых
из Бюджета развития Российской Федерации.
Направление III определяет следующие приоритетные отрасли и
сферы деятельности, в которых на период реализации Программы будет
стимулироваться развитие малого предпринимательства:
агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственной
продукции;
малое промышленное производство и производство
импортозамещающих товаров народного потребления;
малая строительная индустрия;
транспорт и транспортно - экспедиционная деятельность;
дорожное хозяйство и придорожный сервис;
почтово - информационный сервис;
инновационная сфера;
общественное питание и сфера услуг.
Этот выбор обусловлен тремя основными причинами. Во-первых,
статистические данные свидетельствуют о том, что структура малого
бизнеса как в России, так и во всем мире представлена именно этими
отраслями (торговля, общественное питание, строительство,
промышленность, сельское хозяйство, транспорт, наука и связь), в
то время как в других сферах экономики малый бизнес не так
привлекателен. Во-вторых, предлагаемая структура хорошо
согласуется со структурой платежеспособного спроса населения.
В-третьих, специфика данных приоритетов позволяет создать
наибольшее количество рабочих мест при дефиците времени и
ресурсов. Каждое из представленных направлений подлежит уточнению
в процессе планирования и согласования с государственными
заказчиками соответствующих федеральных целевых программ. По своей
сути настоящее направление Программы носит межпрограммный и
межведомственный характер, так как представленные мероприятия по
государственной поддержке малого предпринимательства могут
осуществляться в качестве составных частей федеральных целевых и
межведомственных программ.
Направление IV нацелено на пересмотр существующей
институциональной системы: мониторинг действующих элементов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, преодоление
необоснованного дублирования деятельности государственных и
пользующихся финансовой поддержкой государства субъектов
инфраструктуры, их перепрофилирование с целью более рационального
использования. В этой связи становится актуальным распространение
в регионах Российской Федерации наиболее передового регионального
опыта по развитию системы поддержки малого предпринимательства (г.
г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород, Великий Новгород,
Екатеринбург, Самара, Томск, Казань и др.).
Кроме того, реализация мероприятий предусматривает интеграцию
и взаимодействие уже существующих информационных систем
обеспечения малого предпринимательства.
Направлением V предусмотрены мероприятия по научно -
методическому и кадровому обеспечению, а также взаимодействие со
средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской
деятельности. Помимо мероприятий, носящих адресный характер (в
соответствии с приоритетными направлениями), предусмотрены
мероприятия, имеющие межведомственный и межпрограммный характер
(например, мероприятия Федеральной целевой программы содействия
занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы).
Направление VI. В рамках этого направления осуществляются
мероприятия по международному сотрудничеству в сфере поддержки
малого предпринимательства.
В Программу включены мероприятия по выполнению
Межгосударственной программы поддержки малого предпринимательства
в рамках Содружества Независимых Государств, утвержденной решением
Совета глав правительств Содружества Независимых Государств в
г. Ялте 8 октября 1999 года, а также мероприятия, способствующие
привлечению иностранных инвестиций в сферу малого
предпринимательства и расширению экспортных возможностей малых
предприятий через участие в деятельности межправительственных
комиссий по торгово - экономическому сотрудничеству с зарубежными
странами.
Кроме того, реализация отдельных мероприятий Программы
предполагает взаимодействие с Европейским Союзом (Программа
ТАСИС), Всемирным банком и другими международными организациями
поддержки предпринимательства (приложение N 2).
5. Ресурсное обеспечение Программы
Средства, планируемые Федеральным фондом поддержки малого
предпринимательства к рефинансированию, составляют 40 млн. рублей
ежегодно. В 2001 году предусмотрены ассигнования из федерального
бюджета в объеме 90 млн. рублей. Эта сумма будет уточнена при
формировании федерального бюджета на 2001 год. Средства
Государственного фонда занятости населения Российской Федерации -
по 80 млн. рублей ежегодно - направляются на поддержку
предпринимательских инициатив безработных граждан, обеспечение их
занятости.
Кроме того, реализация мероприятий Программы может
осуществляться на условиях долевого финансирования в случае
привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
средств внебюджетных финансовых источников, собственных средств
субъектов малого предпринимательства.
Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных
соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В
связи с этим при разработке Программы объем привлеченных средств
предварительно не планируется. Объем привлеченных финансовых
средств будет зависеть от успеха применения разработанных в рамках
Программы финансовых технологий.
В числе потенциальных участников долевого инвестирования в
проекты малого бизнеса Программой предусмотрены государственные
заказчики других федеральных (межведомственных) программ.
В ходе реализации Программы финансовые технологии позволят
привлечь к инвестициям внебюджетные ресурсы, а производственная
деятельность субъектов малого предпринимательства не только окупит
инвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволит получить на
рынке более устойчивый малый бизнес с собственным капиталом и
налаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке.
Распределение ассигнований из федерального бюджета
и из внебюджетных фондов на реализацию Программы
(млн. рублей)
----------------------------------------------------------------
| Разделы |Ассигнования|Средства Фе-| Средства |
| программных | из |дерального |Государственного|
| мероприятий |федерального|фонда под- |фонда занятости |
| | бюджета |держки мало-| населения |
| | |го предпри- | Российской |
| | |нимательства| Федерации |
| |------------+------------+----------------|
| | 2000 | 2001| 2000 |2001 | 2000 | 2001 |
| | год | год | год | год | год | год |
|-------------------+------+-----+------+-----+--------+-------|
|I. Нормативно - | - | - | - | - | - | - |
|правовое | | | | | | |
|обеспечение | | | | | | |
| | | | | | | |
|II. Развитие | - | 29,8| 20 | 20 | - | - |
|прогрессивных | | | | | | |
|финансовых | | | | | | |
|технологий | | | | | | |
| | | | | | | |
|III. Реализация | - | 41,5| 20 | 20 | - | - |
|приоритетных | | | | | | |
|направлений | | | | | | |
|развития | | | | | | |
| | | | | | | |
|IV. Повышение | - | 1 | - | - | - | - |
|эффективности | | | | | | |
|инфраструктуры и | | | | | | |
|информационных | | | | | | |
|систем | | | | | | |
| | | | | | | |
|V. Научно - | - | 16,4| - | - | 80 | 80 |
|методическое и | | | | | | |
|кадровое | | | | | | |
|обеспечение | | | | | | |
| | | | | | | |
|VI. Международное | - | 1,3| - | - | - | - |
|сотрудничество в | | | | | | |
|сфере малого | | | | | | |
|предпринимательства| | | | | | |
| | | | | | | |
|Всего | | 90 | 40 | 40 | 80 | 80 |
| | | <*> | | | | |
----------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Сумма уточняется при формировании федерального бюджета на
2001 год.
6. Организация управления Программой
и механизм ее реализации
Государственный заказчик Программы - Федеральный фонд
поддержки малого предпринимательства - совместно с Министерством
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства размещает государственный заказ,
подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит
необходимые мероприятия по их выполнению в соответствии с
методической документацией, регламентирующей порядок реализации
Программы.
Межведомственную и межгосударственную координацию и контроль
за ходом реализации программных мероприятий осуществляет
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства. Оперативное управление и
координацию в ходе выполнения Программы осуществляют рабочие
группы по разделам Программы, в состав которых входят
представители Министерства Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства, Федерального фонда
поддержки малого предпринимательства, а также министерств,
ведомств и организаций, подписавших соглашения и договоры на
участие в выполнении мероприятий Программы. При необходимости
государственный заказчик по согласованию с Министерством
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства может создать иные органы управления
Программой.
С целью повышения ответственности федеральных органов
исполнительной власти за реализацию государственной поддержки
малого предпринимательства, проводимой в рамках принятых
федеральных целевых программ, государственные заказчики этих
программ в своих бюджетных заявках на очередной год отдельно
выделяют ассигнования из федерального бюджета на поддержку малого
предпринимательства.
Основным механизмом реализации Программы является утверждение
ежегодных планов выполнения программных мероприятий и заключение
государственных контрактов (договоров) с исполнителями отдельных
мероприятий. Исполнители работ (услуг) определяются на конкурсной
основе. Для этих целей государственный заказчик Программы
совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и
организациями разрабатывает регламент проведения конкурсного
отбора по той или иной тематике.
Выделение средств из федерального бюджета исполнителям работ в
рамках мероприятий Программы будет осуществляться на конкурсной
основе.
Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в
выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе
отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое
участие в финансировании этих работ.
Параллельно с этим осуществляется реализация мероприятий
направления II, связанных с практическим внедрением прогрессивных
финансовых технологий, позволяющих привлекать внебюджетные ресурсы
и осуществлять финансирование программных мероприятий, снижая тем
самым нагрузку на бюджеты различных уровней.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на
заседаниях правления и попечительского совета Федерального фонда
поддержки малого предпринимательства и расширенных заседаниях
коллегии Министерства Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства.
7. Оценка эффективности от реализации Программы
К концу 2001 года после выполнения программных мероприятий
мерами государственной поддержки должны быть охвачены от 200 до
250 тыс. малых предприятий.
В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается
обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных
малых предприятий и предпринимателей без образования юридического
лица, позволяющие увеличить число рабочих мест в сфере малого
предпринимательства до 8,5 млн., обеспечив при этом источниками
доходов до 30 млн. человек.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий
вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт
увеличится до 12 процентов.
Приложение N 1
к Федеральной программе
государственной поддержки
малого предпринимательства
в Российской Федерации
на 2000 - 2001 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ
-----------------------------------------------------------------------------
--------
| N |Наименование| Результативность | Исполнитель |Срок |
Стоимость |
| п/п |мероприятия | | мероприятия |испол- |(млн.
рублей)|
| | | | |нения |------
-------|
| | | | |меро- | 2000
| 2001 |
| | | | |приятия| год
| год |
|----------------------------------------------------------------------------
-------|
| I. Нормативно - правовое обеспечение малого
|
| предпринимательства
|
|
|
|I.1 |Анализ зако-|разработка предложений по|МАП России |2000 - |
| |
| |нодательных |совершенствованию |Минэкономики |2001 |
| |
| |актов Рос-|нормативно - правовой|России |годы |
| |
| |сийской Фе-|базы поддержки малого|Минфин России | |
| |
| |дерации, |предпринимательства, |Федеральный | |
| |
| |нормативных |разработка концепции|фонд поддержки | |
| |
| |правовых ак-|формирования правового|малого | |
| |
| |тов феде-|поля государственной|предпринима- | |
| |
| |ральных ор-|поддержки малого|тельства | |
| |
| |ганов испол-|предпринимательства |(далее - ФФПМП)| |
| |
| |нительной | | | |
| |
| |власти в| | | |
| |
| |части, каса-| | | |
| |
| |ющейся госу-| | | |
| |
| |дарственной | | | |
| |
| |поддержки | | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2 |Разработка | | | |
| |
| |проектов | | | |
| |
| |федеральных | | | |
| |
| |законов: | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2.1 |о защите|определение статуса|МАП России |2000 |
| |
| |прав и за-|общественных организаций,|Минэкономики |год |
| |
| |конных инте-|обеспечивающих поддержку|России | |
| |
| |ресов предп-|малого |Минфин России | |
| |
| |ринимателей |предпринимательства, |Минтранс | |
| |
| | |закрепление их прав и|России | |
| |
| | |обязанностей, |Минсельхозпрод | |
| |
| | |предоставление им прав|России | |
| |
| | |представлять интересы|Миннауки | |
| |
| | |субъектов малого|России | |
| |
| | |предпринимательства в|ФФПМП | |
| |
| | |государственных органах и|Торгово - | |
| |
| | |органах судебной системы,|промышленная | |
| |
| | |обеспечение их участия в|палата | |
| |
| | |реализации |Российской | |
| |
| | |антимонопольной политики |Федерации (по | |
| |
| | | |согласованию) | |
| |
| | | |(далее - ТПП | |
| |
| | | |России) | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2.2 |об обществах|обеспечение условий|МАП России |2000 |
| |
| |взаимного |микрокредитования малого|Минэкономики |год |
| |
| |кредитования|и среднего|России | |
| |
| | |предпринимательства, |Минфин России | |
| |
| | |снижение уровня залогов и|Минсельхозпрод | |
| |
| | |процентных ставок по|России | |
| |
| | |кредитам, стимулирование|ФФПМП | |
| |
| | |вовлечения частных|ТПП России (по | |
| |
| | |средств в процесс|согласованию) | |
| |
| | |кредитования малого| | |
| |
| | |предпринимательства, | | |
| |
| | |расширение кредитной базы| | |
| |
| | |за счет использования| | |
| |
| | |собственных средств | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2.3 |об обществах|создание правовых условий|МАП России |2000 |
| |
| |взаимного |для страхования рисков|Минэкономики |год |
| |
| |страхования |предпринимательской |России | |
| |
| | |деятельности |Минфин России | |
| |
| | | |Минсельхозпрод | |
| |
| | | |России | |
| |
| | | |ФФПМП | |
| |
| | | |ТПП России (по | |
| |
| | | |согласованию) | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2.4 |о фондах |регламентирование функций|МАП России |2000 |
| |
| |поддержки |фондов поддержки малого|Минэкономики |год |
| |
| |малого |предпринимательства на|России | |
| |
| |предприни- |федеральном, региональном|Минфин России | |
| |
| |мательства |и муниципальном уровнях,|ФФПМП | |
| |
| | |законодательное |ТПП России (по | |
| |
| | |закрепление и расширение|согласованию) | |
| |
| | |их прав и обязанностей,| | |
| |
| | |унификация | | |
| |
| | |организационно - правовых| | |
| |
| | |форм с целью более| | |
| |
| | |эффективного управления| | |
| |
| | |системой региональных| | |
| |
| | |фондов | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.2.5 |об инноваци-|обеспечение льготных|Миннауки России|2000 |
| |
| |онной дея-|условий осуществления|Минэкономики |год |
| |
| |тельности |высокорискового малого|России | |
| |
| | |бизнеса с использованием|МАП России | |
| |
| | |интеллектуальной |ФФПМП | |
| |
| | |собственности; создание|ФКЦБ России | |
| |
| | |условий и реализация схем|ТПП России (по | |
| |
| | |привлечения, |согласованию) | |
| |
| | |аккумулирования и| | |
| |
| | |направления средств| | |
| |
| | |частных инвесторов на| | |
| |
| | |развитие малого| | |
| |
| | |предпринимательства; | | |
| |
| | |содействие продвижению| | |
| |
| | |ценных бумаг малых| | |
| |
| | |предприятий на фондовый| |
| | |
| | |рынок | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3 |Разработка | | | |
| |
| |предложений | | | |
| |
| |по внесению| | | |
| |
| |изменений и| | | |
| |
| |дополнений в| | | |
| |
| |нормативные | | | |
| |
| |правовые ак-| | | |
| |
| |ты: | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3.1 |дополнения в|обеспечение защиты|Минтруд России |2000 |
| |
| |трудовое за-|интересов работников и|МАП России |год |
| |
| |конодатель- |создание условий для|Минэкономики | |
| |
| |ство в части|возникновения и развития|России | |
| |
| |регулирова- |субъектов малого|Минфин России | |
| |
| |ния трудовых|предпринимательства, |ФФПМП | |
| |
| |отношений в|формирования новых|ТПП России (по | |
| |
| |сфере малого|рабочих мест |согласованию) | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3.2 |внесение |совершенствование льгот,|Минфин России |2000 |
| |
| |поправок в|упрощение порядка ведения|МНС России |год |
| |
| |проект Нало-|субъектами малого|МАП России | |
| |
| |гового ко-|предпринимательства учета|ФФПМП | |
| |
| |декса Рос-|расходов и доходов, форм|ТПП России (по | |
| |
| |сийской Фе-|отчетности, |согласованию) | |
| |
| |дерации |представляемой в| | |
| |
| |(часть II),|налоговые органы и| | |
| |
| |касающихся |упрощение контроля| | |
| |
| |упрощенной |налоговыми органами| | |
| |
| |системы на-|правильности обложения| | |
| |
| |логообложе- |налогами доходов этих| | |
| |
| |ния, учета и|субъектов, снижение| | |
| |
| |отчетности |затрат на содержание| | |
| |
| |субъектов |бухгалтерии | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3.3 |изменения и|приведение закона в|МАП России |2000 - |
| |
| |дополнения в|соответствие с|Минэкономики |2001 |
| |
| |Федеральный |Гражданским кодексом|России |годы |
| |
| |закон "О го-|Российской Федерации и|Минфин России | |
| |
| |сударствен- |другими федеральными|ФФПМП | |
| |
| |ной поддерж-|законами; уточнение|Минтранс России| |
| |
| |ке малого|критериев отнесения|ТПП России (по | |
| |
| |предпринима-|предприятий к субъектам|согласованию) | |
| |
| |тельства в|малого | | |
| |
| |Российской |предпринимательства; | | |
| |
| |Федерации" |определение функций и| | |
| |
| | |полномочий федерального| | |
| |
| | |органа исполнительной| | |
| |
| | |власти, осуществляющего| | |
| |
| | |государственную политику| | |
| |
| | |поддержки малого| | |
| |
| | |предпринимательства, | | |
| |
| | |Федерального фонда| |
| | |
| | |поддержки малого| | |
| |
| | |предпринимательства и| | |
| |
| | |региональных фондов,| |
| | |
| | |порядка разработки и| | |
| |
| | |выделения финансовых| | |
| |
| | |средств на Федеральную| | |
| |
| | |программу государственной| | |
| |
| | |поддержки малого| | |
| |
| | |предпринимательства | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3.4 |изменения и|снижение налогового|Минэкономики |2000 - |
| |
| |дополнения в|бремени на|России |2001 |
| |
| |Федеральный |предпринимателя, |Минфин России |годы |
| |
| |закон "О|оптимизация системы|МАП России | |
| |
| |едином нало-|обложения налогами|МНС России | |
| |
| |ге на вме-|субъектов малого|ТПП России (по | |
| |
| |ненный доход|предпринимательства, |согласованию) | |
| |
| |для опреде-|создание стимулирующих| | |
| |
| |ленных видов|условий для развития| | |
| |
| |деятельнос- |действующих и создания| | |
| |
| |ти" в части|новых субъектов малого| | |
| |
| |предоставле-|предпринимательства, | | |
| |
| |ния налого-|расширяющих | | |
| |
| |плательщику |налогооблагаемую базу | | |
| |
| |права добро-| | | |
| |
| |вольного вы-| | | |
| |
| |бора системы| | | |
| |
| |налогообло- | | | |
| |
| |жения | | | |
| |
| | | | | |
| |
|I.3.5 |уточнение |создание благоприятных|Минсельхозпрод |2000 - |
| |
| |проекта фе-|условий для активизации|России |2001 |
| |
| |дерального |сельских предпринимателей|Ассоциация |годы |
| |
| |закона о| |крестьянских | |
| |
| |развитии | |(фермерских) | |
| |
| |личных под-| |хозяйств и | |
| |
| |собных хо-| |сельскохозяйст-| |
| |
| |зяйств | |венных коопера-| |
| |
| | | |тивов | |
| |
| | | |МАП России | |
| |
| | | |ФФПМП | |
| |
| | | | | |
| |
|I.4 |Подготовка |комплексная унификация|МАП России |2000 - |
| |
| |предложений |регионального |ФФПМП |2001 |
| |
| |и рекоменда-|законодательства, |органы испол- |годы |
| |
| |ций по со-|влияющего на развитие|нительной | |
| |
| |вершенство- |малого |власти субъ- | |
| |
| |ванию зако-|предпринимательства в|ектов Рос- | |
| |
| |нодательства|Российской Федерации;|сийской | |
| |
| |субъектов |обеспечение соответствия|Федерации | |
| |
| |Российской |федерального |общественные | |
| |
| |Федерации, |законодательства и|объединения | |
| |
| |регулирующих|законодательства |предпринима- | |
| |
| |правоотноше-|субъектов Российской|телей | |
| |
| |ния в сфере|Федерации | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
| | | |Финансирование | |
| |
| | | |по разделу I: | |
| |
| | | |средства | | -
| - |
| | | |федерального | |
| |
| | | |бюджета | |
| |
| | | |средства ФФПМП | | -
| - |
| | | |внебюджетные | | -
| - |
| | | |источники | |
| |
| | | |(отечественные | |
| |
| | | |и зарубежные) | |
| |
|
|
| II. Развитие прогрессивных финансовых технологий
|
| поддержки малого предпринимательства
|
|
|
|II.1 |Разработка и|формирование группы|ФФПМП |2000 - | 5
| 5 |
| |применение |банков, финансовых|МАП России |2001 |
| |
| |современных |компаний, инвестиционных|Минфин России |годы |
| |
| |форм сотруд-|фондов, работающих с|ФКЦБ России | |
| |
| |ничества с|субъектами малого|с участием | |
| |
| |отечествен- |предпринимательства, |Банка России | |
| |
| |ными и зару-|создание условий для| | |
| |
| |бежными бан-|удешевления кредитных| | |
| |
| |ками и ин-|ресурсов для развития| | |
| |
| |вестиционны-|малого | | |
| |
| |ми фондами в|предпринимательства, | | |
| |
| |области фи-|содействие вовлечению| | |
| |
| |нансирования|средств частных| | |
| |
| |малого |инвесторов в развитие| | |
| |
| |предпринима-|малых предприятий,| | |
| |
| |тельства |развитие малых| | |
| |
| | |предприятий в форме| | |
| |
| | |акционерных обществ,| | |
| |
| | |содействие продвижению| | |
| |
| | |ценных бумаг малых| | |
| |
| | |предприятий на фондовый| |
| | |
| | |рынок | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.2 |Создание |разработка и создание|ФФПМП |2000 - | 9
| 10 |
| |системы фи-|системы финансирования|Минфин России |2001 |
| |
| |нансирования|субъектов малого|МАП России |годы |
| |
| |малого |предпринимательства на| | |
| |
| |предпринима-|основе предоставления| | |
| |
| |тельства на|гарантий в целях широкого| | |
| |
| |основе пре-|привлечения внебюджетных| | |
| |
| |доставления |ресурсов в сферу малого| | |
| |
| |гарантий |предпринимательства, | | |
| |
| | |охватывающей все звенья| | |
| |
| | |кредитно - гарантийной| | |
| |
| | |схемы | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.2.1|разработка | | | |
| |
| |нормативно -| | | |
| |
| |методических| | | |
| |
| |рекомендаций| | | |
| |
| |для органи-| | | |
| |
| |заций, обла-| | | |
| |
| |дающих пра-| | | |
| |
| |вом предос-| | | |
| |
| |тавления га-| | | |
| |
| |рантий по| | | |
| |
| |кредитам и| | | |
| |
| |займам, с| | | |
| |
| |целью приме-| | | |
| |
| |нения форм| | | |
| |
| |финансирова-| | | |
| |
| |ния малых| | | |
| |
| |предприятий | | | |
| |
| |с применени-| | | |
| |
| |ем банковс-| | | |
| |
| |ких гарантий| | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.2.2|формирование| | | |
| |
| |группы не-| | | |
| |
| |банковских | | | |
| |
| |кредитных | | | |
| |
| |организаций,| | | |
| |
| |фондов и| | | |
| |
| |других субъ-| | | |
| |
| |ектов инф-| | | |
| |
| |раструктуры | | | |
| |
| |поддержки | | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства, | | | |
| |
| |обладающих | | | |
| |
| |правом пре-| | | |
| |
| |доставлять | | | |
| |
| |гарантии и| | | |
| |
| |выступать | | | |
| |
| |поручителями| | | |
| |
| |по кредитам| | | |
| |
| |и займам,| | | |
| |
| |предоставля-| | | |
| |
| |емым малым| | | |
| |
| |предприятиям| | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.2.3|проведение | | | |
| |
| |семинаров и| | | |
| |
| |конференций | | | |
| |
| |по вопросам| | | |
| |
| |реализации | | | |
| |
| |системы га-| | | |
| |
| |рантий для| | | |
| |
| |малых предп-| | | |
| |
| |риятий | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.3. |Расширение |осуществление |МАП России |2000 - | 5
| 5 |
| |практики |технического |Минэкономики |2001 |
| |
| |применения |перевооружения малых|России |годы |
| |
| |различных |предприятий на основе|Миннауки России| |
| |
| |форм лизинга|лизинга, создание|ФФПМП | |
| |
| |в малом|условий для реализации| | |
| |
| |предпринима-|приоритетных направлений| | |
| |
| |тельстве |развития малого| | |
| |
| | |предпринимательства | | |
| |
| | |(раздел III) с| | |
| |
| | |использованием лизинга | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.3.1|подготовка | | | |
| |
| |документа- | | | |
| |
| |ции, регла-| | | |
| |
| |ментирующей | | | |
| |
| |применение | | | |
| |
| |различных | | | |
| |
| |форм лизинга| | | |
| |
| |в малом| | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельстве, | | | |
| |
| |для специа-| | | |
| |
| |лизированных| | | |
| |
| |лизинговых | | | |
| |
| |компаний | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.3.2|формирование| | | |
| |
| |группы спе-| | | |
| |
| |циализиро- | | | |
| |
| |ванных ли-| | | |
| |
| |зинговых | | | |
| |
| |компаний для| | | |
| |
| |работы с ма-| | | |
| |
| |лыми предп-| | | |
| |
| |риятиями | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.3.3|проведение | | | |
| |
| |семинаров и| | | |
| |
| |конференций | | | |
| |
| |по вопросам| | | |
| |
| |применения | | | |
| |
| |лизинга в| | | |
| |
| |малом предп-| | | |
| |
| |риниматель- | | | |
| |
| |стве для| | | |
| |
| |специалистов| | | |
| |
| |лизинговых | | | |
| |
| |компаний | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.4 |Развитие ме-|создание условий для|МАП России |2000 - | -
| 5 |
| |ханизмов и|микрокредитования и|ФФПМП |2001 |
| |
| |структур |самофинансирования малых|Минфин России |годы |
| |
| |микрокреди- |предприятий, |Минсельхозпрод | |
| |
| |тования, |аккумулирование средств|России | |
| |
| |взаимного |малых предприятий в| | |
| |
| |финансирова-|специализированных | | |
| |
| |ния и стра-|структурах, деятельность| | |
| |
| |хования ма-|которых осуществляется на| | |
| |
| |лых предпри-|принципах взаимности и| | |
| |
| |ятий |субсидиарной | | |
| |
| | |ответственности | | |
| |
| | |участников | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.4.1|подготовка | | | |
| |
| |методических| | | |
| |
| |рекомендаций| | | |
| |
| |по микрокре-| | | |
| |
| |дитованию, | | | |
| |
| |взаимному | | | |
| |
| |финансирова-| | | |
| |
| |нию и стра-| | | |
| |
| |хованию ма-| | | |
| |
| |лых предпри-| | | |
| |
| |ятий | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.4.2|техническое | | | |
| |
| |и организа-| | | |
| |
| |ционное со-| | | |
| |
| |действие | | | |
| |
| |созданию | | | |
| |
| |структур для| | | |
| |
| |осуществле- | | | |
| |
| |ния микрок-| | | |
| |
| |редитования,| | | |
| |
| |взаимного | | | |
| |
| |финансирова-| | | |
| |
| |ния и стра-| | | |
| |
| |хования | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.4.3|проведение | | | |
| |
| |семинаров, | | | |
| |
| |конференций | | | |
| |
| |и т.д. по| | | |
| |
| |микрокреди- | | | |
| |
| |тованию, | | | |
| |
| |взаимному | | | |
| |
| |финансирова-| | | |
| |
| |нию и стра-| | | |
| |
| |хованию ма-| | | |
| |
| |лых предпри-| | | |
| |
| |ятий | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.5 |Развитие |содействие |ФФПМП |2000 - | 1
| 4,8|
| |франчайзинга|распространению опыта|МАП России |2001 |
| |
| |для малых|успешно работающих по| |годы |
| |
| |предприятий |системе франчайзинга| | |
| |
| | |малых предприятий,| | |
| |
| | |создание условий для| | |
| |
| | |реализации приоритетных| | |
| |
| | |направлений развития| | |
| |
| | |малого | | |
| |
| | |предпринимательства | | |
| |
| | |(раздел III) с| | |
| |
| | |использованием системы| | |
| |
| | |франчайзинга, активизация| | |
| |
| | |процесса интеграции малых| | |
| |
| | |и крупных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.5.1|подготовка | | | |
| |
| |методических| | | |
| |
| |рекомендаций| | | |
| |
| |по использо-| | | |
| |
| |ванию систе-| | | |
| |
| |мы франчай-| | | |
| |
| |зинга в ма-| | | |
| |
| |лом предпри-| | | |
| |
| |нимательстве| | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.5.2|тиражирова- | | | |
| |
| |ние малых| | | |
| |
| |предприятий | | | |
| |
| |с использо-| | | |
| |
| |ванием сис-| | | |
| |
| |темы фран-| | | |
| |
| |чайзинга и| | | |
| |
| |развитие | | | |
| |
| |франчайзин- | | | |
| |
| |говых цент-| | | |
| |
| |ров | | | |
| |
| | | | | |
| |
|II.5.3|проведение | | | |
| |
| |семинаров, | | | |
| |
| |конференций | | | |
| |
| |и выставок| | | |
| |
| |по вопросам| | | |
| |
| |франчайзинга| | | |
| |
| |малых предп-| | | |
| |
| |риятий | | | |
| |
| | | | |
| |
| | | |Финансирование |
| |
| | | |по разделу II: |
| |
| | | |средства федерального | -
| 29,8|
| | | |бюджета |
| |
| | | |средства ФФПМП | 20 |20
<2>|
| | | |внебюджетные источники | -
| - |
| | | |(отечественные и |
| |
| | | |зарубежные) |
| |
|
|
| III. Реализация приоритетных направлений
|
| развития малого предпринимательства
|
|
|
|III.1 |Развитие ма-|снижение уровня|Минсельхозпрод |2000 - | 2
| 5 |
| |лого пред- |безработицы в сельском|России |2001 |
| |
| |принима- |хозяйстве путем|Ассоциация |годы |
| |
| |тельства в|восстановления рабочих|крестьянских | |
| |
| |агропромыш- |мест в крестьянских|(фермерских) | |
| |
| |ленном комп-|(фермерских) хозяйствах и|хозяйств и | |
| |
| |лексе и в|в других малых|сельскохозяйст-| |
| |
| |том числе в|сельскохозяйственных |венных коопера-| |
| |
| |области пе-|предприятиях, освоение|тивов России | |
| |
| |реработки |прогрессивных технологий|МАП России | |
| |
| |сельскохо- |в сельском хозяйстве и в|ФФПМП | |
| |
| |зяйственной |области переработки|Минтруд России | |
| |
| |продукции |сельскохозяйственной |органы испол- | |
| |
| |преимущест- |продукции; привлечение в|нительной | |
| |
| |венно в ре-|данный сектор|власти | |
| |
| |гионах с вы-|военнослужащих, |субъектов | |
| |
| |соким уров-|высвобождаемых в|Российской | |
| |
| |нем безрабо-|результате реформирования|Федерации | |
| |
| |тицы |Вооруженных Сил| | |
| |
| | |Российской Федерации, и| | |
| |
| | |членов их семей, а также| | |
| |
| | |специалистов, | | |
| |
| | |высвобождаемых в процессе| | |
| |
| | |реструктуризации угольной| | |
| |
| | |отрасли и крупных| | |
| |
| | |промышленных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.2 |Развитие ма-|ускоренное создание новых|ФФПМП |2000 | 2
| 5 |
| |лых предпри-|рабочих мест на малых|МАП России |год |
| |
| |ятий, рабо-|промышленных предприятиях|Минтруд России | |
| |
| |тающих в|и предприятиях,|органы испол- | |
| |
| |области про-|выпускающих товары|нительной | |
| |
| |изводства |народного потребления,|власти | |
| |
| |импортозаме-|освоение новых|субъектов | |
| |
| |щающих това-|импортозамещающих |Российской | |
| |
| |ров, в том|технологий производства;|Федерации | |
| |
| |числе това-|привлечение в указанный| | |
| |
| |ров широкого|сектор военнослужащих,| | |
| |
| |потребления,|высвобождаемых в| | |
| |
| |в регионах с|результате реформирования| | |
| |
| |высоким |Вооруженных Сил| | |
| |
| |уровнем без-|Российской Федерации, и| | |
| |
| |работицы |членов их семей, а также| | |
| |
| |(моногорода,|специалистов, | | |
| |
| |образованные|высвобождаемых в процессе| | |
| |
| |градообразу-|реструктуризации угольной| | |
| |
| |ющими предп-|отрасли и крупных| | |
| |
| |риятиями) |промышленных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.3 |Развитие ма-|ускоренное создание новых|Госстрой России|2000 - | 2
| 5 |
| |лой строи-|рабочих мест на малых|МАП России |2001 |
| |
| |тельной ин-|предприятиях строительной|ФФПМП |годы |
| |
| |дустрии и|индустрии и жилищно -|Минтруд России | |
| |
| |малых предп-|коммунального хозяйства,|органы | |
| |
| |риятий по|освоение новых технологий|исполнительной | |
| |
| |обслуживанию|производства строительных|власти | |
| |
| |жилищного |и отделочных материалов;|субъектов | |
| |
| |фонда преи-|привлечение в данный|Российской | |
| |
| |мущественно |сектор военнослужащих,|Федерации | |
| |
| |в регионах с|высвобождаемых в| | |
| |
| |низкими тем-|результате реформирования| | |
| |
| |пами нового|Вооруженных Сил| | |
| |
| |строительст-|Российской Федерации, и| | |
| |
| |ва, а также|членов их семей, а также| | |
| |
| |в районах,|специалистов, | | |
| |
| |нуждающихся |высвобождаемых в процессе| | |
| |
| |в ликвидации|реструктуризации угольной| | |
| |
| |последствий |отрасли и крупных| | |
| |
| |стихийных |промышленных предприятий | | |
| |
| |бедствий и| | | |
| |
| |пострадавших| | | |
| |
| |в результате| | | |
| |
| |чрезвычайных| | | |
| |
| |ситуаций | | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.4 |Развитие ма-|ускоренное создание новых|Минтранс России|2000 - | 2
| 4,5|
| |лых авто-|рабочих мест на малых|МАП России |2001 |
| |
| |транспортных|предприятиях |ФФПМП |годы |
| |
| |предприятий |автомобильного |Минтруд России | |
| |
| |по обслужи-|транспорта, освоение|органы | |
| |
| |ванию насе-|новых технологий|исполнительной | |
| |
| |ления в ре-|организации пассажирских|власти | |
| |
| |гионах с|перевозок, транспортно -|субъектов | |
| |
| |низким уров-|экспедиционного |Российской | |
| |
| |нем развития|обслуживания населения|Федерации | |
| |
| |транспортной|при помощи автомобильного| | |
| |
| |сети и|транспорта. Привлечение в| | |
| |
| |транспортно |данный сектор| | |
| |
| |- экспедици-|военнослужащих, | | |
| |
| |онных услуг |высвобождаемых в| | |
| |
| | |результате реформирования| | |
| |
| | |Вооруженных Сил| | |
| |
| | |Российской Федерации, и| | |
| |
| | |членов их семей, а также| | |
| |
| | |специалистов, | | |
| |
| | |высвобождаемых в процессе| | |
| |
| | |реструктуризации крупных| | |
| |
| | |промышленных и| | |
| |
| | |транспортных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.5 |Развитие ма-|ускоренное создание новых|Росавтодор |2000 - | 2
| 4,5|
| |лых предпри-|рабочих мест на малых|МАП России |2001 |
| |
| |ятий в до-|предприятиях по|ФФПМП |годы |
| |
| |рожном хо-|эксплуатации дорог и|Минтруд России | |
| |
| |зяйстве и|организации придорожного|органы | |
| |
| |придорожном |сервиса, освоение новых|исполнительной | |
| |
| |сервисе пре-|технологий реконструкции,|власти | |
| |
| |имущественно|содержания автомобильных|субъектов | |
| |
| |в регионах с|дорог и использования|Российской | |
| |
| |низким уров-|полосы отвода и|Федерации | |
| |
| |нем развития|придорожной полосы;| | |
| |
| |дорожной се-|привлечение в данный| | |
| |
| |ти и придо-|сектор военнослужащих,| | |
| |
| |рожного сер-|высвобождаемых в| | |
| |
| |виса |результате реформирования| | |
| |
| | |Вооруженных Сил| | |
| |
| | |Российской Федерации, и| | |
| |
| | |членов их семей, а также| | |
| |
| | |специалистов, | | |
| |
| | |высвобождаемых в процессе| | |
| |
| | |реструктуризации угольной| | |
| |
| | |отрасли и крупных| | |
| |
| | |промышленных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.6 |Развитие |ускоренное создание новых|МАП России |2000 - | 2
| 4,5|
| |почтового и|рабочих мест на малых|ФФПМП |2001 |
| |
| |информацион-|предприятиях почтового и|Минтруд России |годы |
| |
| |ного сервиса|информационного сервиса в|органы | |
| |
| |на базе|малых населенных пунктах|исполнительной | |
| |
| |местных уз-|и сельской местности;|власти | |
| |
| |лов связи|коммуникационное, |субъектов | |
| |
| |преимущест- |информационное и|Российской | |
| |
| |венно в ре-|технологическое освоение|Федерации | |
| |
| |гионах с|территорий; привлечение в| | |
| |
| |низким уров-|указанный сектор| | |
| |
| |нем развития|военнослужащих, | | |
| |
| |средств свя-|высвобождаемых в| | |
| |
| |зи (в том|результате реформирования| | |
| |
| |числе в ма-|Вооруженных Сил| | |
| |
| |лых населен-|Российской Федерации, и| | |
| |
| |ных пунктах|членов их семей, а также| | |
| |
| |и сельской|специалистов, | | |
| |
| |местности) |высвобождаемых в процессе| | |
| |
| | |реструктуризации угольной| | |
| |
| | |отрасли и крупных| | |
| |
| | |промышленных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.7 |Развитие ма-|создание условий для|Миннауки |2000 - | 2
| 4,5|
| |лых форм|расширенного производства|России |2001 |
| |
| |предприятий |наукоемкой |МАП России |годы |
| |
| |в научно -|конкурентоспособной |ФФПМП | |
| |
| |технической |продукции; ускорение|Минтруд | |
| |
| |сфере, повы-|передачи технологий в|России | |
| |
| |шение инно-|сферу производства;|органы | |
| |
| |вационной |развитие инфраструктуры,|исполнительной | |
| |
| |активности |обеспечивающей передачу|власти | |
| |
| |малых предп-|технологий; обеспечение|субъектов | |
| |
| |риятий про-|занятости |Российской | |
| |
| |изводствен- |высококвалифицированных |Федерации | |
| |
| |ной сферы в|инженерно - технических,| | |
| |
| |регионах с|научных работников и| | |
| |
| |высоким на-|специалистов | | |
| |
| |учно - тех-| | | |
| |
| |ническим по-| | | |
| |
| |тенциалом | | | |
| |
| |(академго- | | | |
| |
| |родки, науч-| | | |
| |
| |ные центры,| | | |
| |
| |закрытые ад-| | | |
| |
| |министратив-| | | |
| |
| |но - терри-| | | |
| |
| |ториальные | | | |
| |
| |образования)| | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.8 |Развитие |ускоренное создание новых|Минторг России |2000 - | 2
| 4,5|
| |предприятий |рабочих мест на малых|МАП России |2001 |
| |
| |быстрого об-|предприятиях быстрого|ФФПМП |годы |
| |
| |щественного |общественного питания и|Минтруд России | |
| |
| |питания и|современного сервиса,|органы | |
| |
| |современной |распространение |исполнительной | |
| |
| |сферы услуг|действующих и|власти | |
| |
| |преимущест- |тиражирование новых|субъектов | |
| |
| |венно в ре-|торговых марок и|Российской | |
| |
| |гионах с|технологий; привлечение в|Федерации | |
| |
| |низким уров-|данный сектор женщин и| | |
| |
| |нем развития|молодежи, военнослужащих,| | |
| |
| |сетей быст-|высвобождаемых в| | |
| |
| |рого питания|результате реформирования| | |
| |
| |и современ-|Вооруженных Сил| | |
| |
| |ной сферы|Российской Федерации, и| | |
| |
| |услуг, в ре-|членов их семей, а также| | |
| |
| |гионах с вы-|специалистов, | | |
| |
| |соким уров-|высвобождаемых в процессе| | |
| |
| |нем безрабо-|реструктуризации угольной| | |
| |
| |тицы |отрасли и крупных| | |
| |
| | |промышленных предприятий | | |
| |
| | | | | |
| |
|III.9 |Развитие |упорядочение приграничной|Минторг России |2000 - | 2
| 4 |
| |центров |торговли, развитие|МАП России |2001 |
| |
| |приграничной|внешнеэкономических |ФФПМП |годы |
| |
| |торговли и|связей приграничных| | |
| |
| |сервиса для|регионов, создание| | |
| |
| |частных |современных условий и| | |
| |
| |предпринима-|сервиса для| | |
| |
| |телей в но-|взаимовыгодной торговли| | |
| |
| |вых пригра-|на этих территориях;| | |
| |
| |ничных райо-|привлечение в указанный| | |
| |
| |нах (в райо-|сектор жителей| | |
| |
| |нах, грани-|приграничных районов,| | |
| |
| |чащих со|военнослужащих, | | |
| |
| |странами |высвобождаемых в| | |
| |
| |ближнего за-|результате реформирования| | |
| |
| |рубежья и|Вооруженных Сил| | |
| |
| |государства-|Российской Федерации, и| | |
| |
| |ми - участ-|членов их семей, а также| | |
| |
| |никами СНГ,|специалистов, | | |
| |
| |с КНР и Япо-|высвобождаемых в процессе| | |
| |
| |нией; в сво-|реструктуризации угольной| | |
| |
| |бодных эко-|отрасли и крупных| | |
| |
| |номических |промышленных предприятий| | |
| |
| |зонах) |в приграничных районах | | |
| |
| | | | |
| |
| | | |Финансирование |
| |
| | | |по разделу III: |
| |
| | | |средства федерального | -
| 41,5|
| | | |бюджета | |
<3> |
| | | |средства ФФПМП | 20 |20
<4>|
| | | |внебюджетные источники | -
| - |
| | | |(отечественные |
| |
| | | |и зарубежные) |
| |
|
|
| IV. Повышение эффективности использования созданной
|
| инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
|
| и информационных систем
|
|
|
|IV.1 |Рационализа-|эффективное использование|МАП России |2000 - | -
| 0,8|
| |ция инфрас-|объектов инфраструктуры,|ФФПМП |2001 |
| |
| |труктуры |концентрация ресурсов|АОЗТ |годы |
| |
| |поддержки |поддержки малого|"Российское | |
| |
| |малого |предпринимательства на|агентство | |
| |
| |предпринима-|местах, оптимизация|поддержки | |
| |
| |тельства на|использования субъектов|малого и | |
| |
| |межрегио- |инфраструктуры поддержки|среднего | |
| |
| |нальном, ре-|малого |бизнеса" | |
| |
| |гиональном и|предпринимательства, |органы | |
| |
| |муниципаль- |созданной и|исполнительной | |
| |
| |ном уровнях |функционирующей при|власти | |
| |
| | |участии государства, а|субъектов | |
| |
| | |также ее|Российской | |
| |
| | |перепрофилирование с|Федерации | |
| |
| | |целью обеспечения|общественные | |
| |
| | |эффективного |объединения | |
| |
| | |взаимодействия: |предпринима- | |
| |
| | | структурных |телей | |
| |
| | | подразделений поддержки| | |
| |
| | | предпринимательства при| | |
| |
| | | администрациях регионов| | |
| |
| | | и территориальных| | |
| |
| | | органов МАП России; | | |
| |
| | | региональных фондов и| | |
| |
| | | агентств; | | |
| |
| | | учебно - деловых| | |
| |
| | | центров и бизнес -| | |
| |
| | | центров; | | |
| |
| | | инновационно -| | |
| |
| | | технологических | | |
| |
| | | центров, бизнес -| | |
| |
| | | инкубаторов и| | |
| |
| | | технопарков; | | |
| |
| | | центров безопасности,| | |
| |
| | | межрегиональных | | |
| |
| | | маркетинговых центров и| | |
| |
| | | межрегиональных центров| | |
| |
| | | промышленной | | |
| |
| | | субконтрактации и| | |
| |
| | | партнерства для малого| | |
| |
| | | предпринимательства | | |
| |
| | | | | |
| |
|IV.1.1|мониторинг | | | |
| |
| |деятельности| | | |
| |
| |объектов | | | |
| |
| |инфраструк- | | | |
| |
| |туры | | | |
| |
| | | | | |
| |
|IV.1.2|создание ре-| | | |
| |
| |гиональных | | | |
| |
| |центров, а| | | |
| |
| |также расши-| | | |
| |
| |рение сети| | | |
| |
| |агентств | | | |
| |
| |поддержки | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства в| | | |
| |
| |регионах с| | | |
| |
| |недостаточ- | | | |
| |
| |ным уровнем| | | |
| |
| |развития ма-| | | |
| |
| |лого предп-| | | |
| |
| |риниматель- | | | |
| |
| |ства, в том| | | |
| |
| |числе в ра-| | | |
| |
| |йонах Край-| | | |
| |
| |него Севера | | | |
| |
| | | | | |
| |
|IV.2 |Распростра- |унифицирование систем|органы |2000 - |
| |
| |нение пере-|поддержки малого|исполнительной |2001 |
| |
| |дового реги-|предпринимательства в|власти |годы |
| |
| |онального |регионах, распространение|субъектов | |
| |
| |опыта дейс-|прогрессивных технологий |Российской | |
| |
| |твующей сис-| |Федерации | |
| |
| |темы под-| |МАП России | |
| |
| |держки мало-| |ФФПМП | |
| |
| |го предпри-| | | |
| |
| |нимательства| | | |
| |
| | | | | |
| |
|IV.3 |Формирование|вовлечение малых|МАП России |2000 - |
| |
| |общенацио- |предприятий, |Минэкономики |2001 |
| |
| |нальной сети|обеспечивающих |России |годы |
| |
| |информацион-|функционирование рынка, в|ФФПМП | |
| |
| |ных центров|интегрированную систему|Минобразование | |
| |
| |на базе|информационных услуг для|России | |
| |
| |действующих |малого | | |
| |
| |объектов |предпринимательства; | | |
| |
| |инфраструк- |обеспечение условий для| | |
| |
| |туры под-|стимулирования | | |
| |
| |держки |использования малыми| | |
| |
| |предпринима-|предприятиями современных| | |
| |
| |тельства пу-|информационных | | |
| |
| |тем коорди-|технологий, включая| | |
| |
| |нации, ин-|Интернет | | |
| |
| |теграции и| | | |
| |
| |взаимодейс- | | | |
| |
| |твия дейс-| | | |
| |
| |твующих ин-| | | |
| |
| |формационных| | | |
| |
| |систем обес-| | | |
| |
| |печения ма-| | | |
| |
| |лого предп-| | | |
| |
| |риниматель- | | | |
| |
| |ства: СИОРА,| | | |
| |
| |РИВЦ (РИАЦ),| | | |
| |
| |Российская | | | |
| |
| |сеть делово-| | | |
| |
| |го сотрудни-| | | |
| |
| |чества, Об-| | | |
| |
| |щероссийский| | | |
| |
| |технический | | | |
| |
| |информацион-| | | |
| |
| |ный канал,| | | |
| |
| |межрегио- | | | |
| |
| |нальная ин-| | | |
| |
| |формационная| | | |
| |
| |система | | | |
| |
| |(МИС) высшей| | | |
| |
| |школы | | | |
| |
| | | | | |
| |
|IV.4 |Формирование|создание и ведение базы|Госкомстат |2000 - | -
| 0,2|
| |информацион-|данных по малому|России |2001 |
| |
| |но - статис-|предпринимательству с|МАП России |годы |
| |
| |тических |ежеквартальной передачей|Минэкономики | |
| |
| |массивов, |в МАП России|России | |
| |
| |проведение |актуализированной |МНС России | |
| |
| |мониторинга |информации | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства в| | | |
| |
| |регионах и в| | | |
| |
| |различных | | | |
| |
| |секторах | | | |
| |
| |экономики | | | |
| |
| | | | |
| |
| | | | Финансирование |
| |
| | | | по разделу IV: |
| |
| | | | средства | -
| 1 |
| | | | федерального |
| |
| | | | бюджета |
| |
| | | | средства ФФПМП | -
| - |
| | | | внебюджетные | -
| - |
| | | | источники |
| |
| | | | (отечественные |
| |
| | | | и зарубежные) |
| |
|
|
| V. Научно - методическое и кадровое
|
| обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие
|
| со средствами массовой информации и пропаганда
|
| предпринимательской деятельности
|
|
|
|V.1 |Организация |научно - методическое и|МАП России |2000 - | -
| 1,3|
| |научно -|аналитическое обеспечение|Минэкономики |2001 |
| |
| |исследова- |разработки нормативных|России |годы |
| |
| |тельских ра-|правовых актов,|Минфин России | |
| |
| |бот по со-|обеспечивающих создание|Минтруд России | |
| |
| |вершенство- |благоприятных условий для|Миннауки | |
| |
| |ванию норма-|устойчивой деятельности|России | |
| |
| |тивных пра-|малых предприятий |Минобразование | |
| |
| |вовых актов,| |России | |
| |
| |устанавлива-| |Миннац России | |
| |
| |ющих меры| |Минсельхозпрод | |
| |
| |государс- | |России | |
| |
| |твенной под-| |Минтранс России| |
| |
| |держки мало-| |МНС России | |
| |
| |го предпри-| |ГТК России | |
| |
| |нимательства| |ФФПМП | |
| |
| | | | | |
| |
|V.2 |Проведение |создание концептуальных|МАП России |2000 - | -
| 1,3|
| |научно -|предпосылок для|Минэкономики |2001 |
| |
| |исследова- |определения эффективности|России |годы |
| |
| |тельских ра-|государственной поддержки|Минобразование | |
| |
| |бот по исс-|малого |России | |
| |
| |ледованию |предпринимательства | | |
| |
| |эффективнос-| | | |
| |
| |ти мер под-| | | |
| |
| |держки мало-| | | |
| |
| |го предпри-| | | |
| |
| |нимательства| | | |
| |
| |в различных| | | |
| |
| |отраслях | | | |
| |
| |экономики | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.3 |Организация |приобретение знаний и|Минобразование |2000 - | -
| 16,6|
| |обучения |формирование |России |2001 |
| |
| |граждан ос-|предпринимательских |Минтруд России |годы |
| |
| |новам предп-|навыков у населения, в|Минобороны | |
| |
| |риниматель- |том числе у молодежи,|России | |
| |
| |ской дея-|женщин, ремесленников,|МАП России | |
| |
| |тельности |граждан, подлежащих| | |
| |
| |преимущест- |высвобождению на| | |
| |
| |венно в ре-|предприятиях в связи с| | |
| |
| |гионах с|реструктуризацией, | | |
| |
| |низким и|военнослужащих, | | |
| |
| |средним |увольняемых в запас,| | |
| |
| |уровнем раз-|переселенцев, | | |
| |
| |вития малого|представителей коренных| | |
| |
| |предпринима-|народов Северного Кавказа| | |
| |
| |тельства, в|и районов Крайнего Севера| | |
| |
| |том числе в|и др. | | |
| |
| |республиках | | | |
| |
| |Северного | | | |
| |
| |Кавказа и| | | |
| |
| |субъектах | | | |
| |
| |Российской | | | |
| |
| |Федерации, | | | |
| |
| |расположен- | | | |
| |
| |ных в райо-| | | |
| |
| |нах Крайнего| | | |
| |
| |Севера | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.4 |Организация |повышение квалификации|Минобразование |2000 - |
| |
| |подготовки, |руководителей и персонала|России |2001 |
| |
| |повышения |федеральных и|Минтруд России |годы |
| |
| |квалификации|региональных структур,|МАП России | |
| |
| |и переподго-|занимающихся вопросами| | |
| |
| |товки работ-|поддержки малого| | |
| |
| |ников для|предпринимательства | | |
| |
| |сферы малого| | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.4.1 |разработка | | | |
| |
| |современного| | | |
| |
| |модульного | | | |
| |
| |учебно - ме-| | | |
| |
| |тодического | | | |
| |
| |обеспечения,| | | |
| |
| |ориентиро- | | | |
| |
| |ванного на| | | |
| |
| |эффективные | | | |
| |
| |образова- | | | |
| |
| |тельные тех-| | | |
| |
| |нологии, в| | | |
| |
| |том числе| | | |
| |
| |дистантные; | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.4.2 |организация | | | |
| |
| |переподго- | | | |
| |
| |товки госу-| | | |
| |
| |дарственных | | | |
| |
| |служащих, | | | |
| |
| |работающих в| | | |
| |
| |системе под-| | | |
| |
| |держки мало-| | | |
| |
| |го предпри-| | | |
| |
| |нимательст- | | | |
| |
| |ва; | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.4.3 |организация | | | |
| |
| |повышения | | | |
| |
| |квалификации| | | |
| |
| |преподава- | | | |
| |
| |телей и кон-| | | |
| |
| |сультантов | | | |
| |
| |для сферы| | | |
| |
| |малого | | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.5 |Поддержка |организация методической,|Минтруд России |2000 - |80
<5>| 80 |
| |предпринима-|консультационной и|МАП России |2001 |
| |
| |тельских |финансовой помощи | |годы |
| |
| |инициатив | | | |
| |
| |безработных | | | |
| |
| |граждан, | | | |
| |
| |направленных| | | |
| |
| |на обеспече-| | | |
| |
| |ние их заня-| | | |
| |
| |тости | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.5.1 |содействие | |Минобразование | |
| |
| |реализации | |России | |
| |
| |мероприятий | |МАП России | |
| |
| |Межведомс- | | | |
| |
| |твенной | | | |
| |
| |программы | | | |
| |
| |содействия | | | |
| |
| |трудоуст- | | | |
| |
| |ройству и| | | |
| |
| |адаптации | | | |
| |
| |выпускников | | | |
| |
| |учреждений | | | |
| |
| |профессио- | | | |
| |
| |нального об-| | | |
| |
| |разования к| | | |
| |
| |условиям | | | |
| |
| |рынка в ин-| | | |
| |
| |тересах сфе-| | | |
| |
| |ры малого| | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.6 |Содействие |участие малых предприятий|МАП России |2000 - | -
| 4,3|
| |выставочно -|в международных (2 - 3),|Миннауки России|2001 |
| |
| |ярмарочной |общероссийских (2 - 3) и|ФФПМП |годы |
| |
| |деятельнос- |межрегиональных и| | |
| |
| |ти, в том|региональных выставках| | |
| |
| |числе орга-|(20 - 30); содействие| | |
| |
| |низации пос-|сбыту продукции и услуг| | |
| |
| |тоянно дейс-|малых предприятий, в том| | |
| |
| |твующих выс-|числе на внешнем рынке,| | |
| |
| |тавок - яр-|привлечение инвесторов;| | |
| |
| |марок и кол-|организация и развитие| | |
| |
| |лективных |постоянно действующих| | |
| |
| |стендов с|выставок продукции малых| | |
| |
| |продукцией |предприятий | | |
| |
| |малых предп-| | | |
| |
| |риятий | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.7 |Разработка |формирование системы|МАП России |2000 - | -
| 0,2|
| |предложений |контроля за качеством|ФФПМП |2001 |
| |
| |по государс-|услуг, предоставляемых|Миннауки России|годы |
| |
| |твенной сер-|объектами инфраструктуры| | |
| |
| |тификации и|субъектам малого| | |
| |
| |аккредитации|предпринимательства | | |
| |
| |объектов | | | |
| |
| |инфраструк- | | | |
| |
| |туры малого| | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства при| | | |
| |
| |федеральных | | | |
| |
| |и региональ-| | | |
| |
| |ных органах| | | |
| |
| |исполнитель-| | | |
| |
| |ной власти | | | |
| |
| | | | | |
| |
|V.8 |Создание |гласность и открытость в|МАП России |2000 - | -
| 2,7|
| |системы ин-|работе МАП России, ФФПМП,|МПТР России |2001 |
| |
| |формирования|региональных и|ФФПМП |годы |
| |
| |региональных|государственных структур,| | |
| |
| |и федераль-|занимающихся вопросами| | |
| |
| |ных средств|государственной поддержки| | |
| |
| |массовой ин-|малого | | |
| |
| |формации, в|предпринимательства; | | |
| |
| |т.ч. с ис-|освещение конкретных| | |
| |
| |пользованием|направлений деятельности,| | |
| |
| |межгосударс-|осуществляемой | | |
| |
| |твенной те-|государственными | | |
| |
| |лепрограммы |структурами и| | |
| |
| |"Мир", о де-|организациями | | |
| |
| |ятельности |инфраструктуры поддержки| | |
| |
| |системы го-|малого | | |
| |
| |сударствен- |предпринимательства; | | |
| |
| |ной поддерж-|формирование в обществе| | |
| |
| |ки малого|благоприятного | | |
| |
| |предпринима-|положительного климата и| | |
| |
| |тельства |выработка перспективных| | |
| |
| | |направлений развития| | |
| |
| | |малого | | |
| |
| | |предпринимательства | | |
| |
| | | | |
| |
| | | |Финансирование по |
| |
| | | |разделу V: |
| |
| | | |средства федерального | -
| 16,4|
| | | |бюджета |
| |
| | | |средства ФФПМП | -
| - |
| | | |средства | 80
| 80 |
| | | |Государственного фонда |
| |
| | | |занятости населения |
| |
| | | |Российской Федерации |
| |
| | | |внебюджетные источники |
| |
| | | |(отечественные и |
| |
| | | |зарубежные) |
| |
| | | |средства фонда |
- | 10 |
| | | |"Партнер" (по пункту |
| |
| | | |V.3) |
| |
|
|
| VI. Международное сотрудничество в сфере
|
| малого предпринимательства
|
|
|
|VI.1 |Разработка и|создание условий для|МАП России |2000 - | -
| 0,3|
| |реализация |расширения взаимного|Минэкономики |2001 |
| |
| |программ |товарообмена с|России |годы |
| |
| |сотрудни- |государствами -| | |
| |
| |чества с го-|участниками СНГ; оказание| | |
| |
| |сударствами |содействия в формировании| | |
| |
| |- участника-|инфраструктуры поддержки| | |
| |
| |ми СНГ |малого | | |
| |
| | |предпринимательства, в| | |
| |
| | |подготовке кадров для| | |
| |
| | |работы в сфере малого| | |
| |
| | |предпринимательства, | | |
| |
| | |установлении деловых| | |
| |
| | |контактов между малыми| | |
| |
| | |предприятиями, | | |
| |
| | |формировании позитивного| | |
| |
| | |общественного мнения о| | |
| |
| | |предпринимательстве через| | |
| |
| | |национальные средства| | |
| |
| | |массовой информации | | |
| |
| | | | | |
| |
|VI.2 |Осуществле- |совершенствование системы|МАП России |2000 - |
| |
| |ние междуна-|государственной поддержки|Минэкономики |2001 |
| |
| |родного сот-|малого |России |годы |
| |
| |рудничества |предпринимательства на|МИД России | |
| |
| |в области|основе опыта зарубежных| | |
| |
| |поддержки |стран с развитой рыночной| | |
| |
| |малого |экономикой | | |
| |
| |предпринима-| | | |
| |
| |тельства в| | | |
| |
| |рамках сог-| | | |
| |
| |лашений меж-| | | |
| |
| |ду МАП Рос-| | | |
| |
| |сии и минис-| | | |
| |
| |терствами и| | | |
| |
| |организация-| | | |
| |
| |ми зарубеж-| | | |
| |
| |ных стран | | | |
| |
| | | | | |
| |
|VI.3 |Участие в|привлечение |МАП России | | -
| 1 |
| |работе меж-|дополнительных |Минторг России | |
| |
| |правительст-|инвестиционных ресурсов в|МИД России | |
| |
| |венных ко-|сферу малого|Минэкономики | |
| |
| |миссий по|предпринимательства; |России | |
| |
| |торгово -|расширение технической|ФФПМП | |
| |
| |экономичес- |помощи международных| | |
| |
| |кому сотруд-|организаций; изучение и| | |
| |
| |ничеству с|использование передового| | |
| |
| |зарубежными |зарубежного опыта| | |
| |
| |странами; |поддержки малого| | |
| |
| |подготовка и|предпринимательства; | | |
| |
| |реализация |продвижение продукции и| | |
| |
| |международ- |услуг российских малых| | |
| |
| |ных проектов|предприятий на зарубежные| | |
| |
| |содействия |рынки | | |
| |
| |развитию ма-| | | |
| |
| |лого предп-| | | |
| |
| |риниматель- | | | |
| |
| |ства в Рос-| | | |
| |
| |сийской Фе-| | | |
| |
| |дерации; со-| | | |
| |
| |действие | | | |
| |
| |внешнеэконо-| | | |
| |
| |мической де-| | | |
| |
| |ятельности | | | |
| |
| |малых предп-| | | |
| |
| |риятий, в| | | |
| |
| |том числе в| | | |
| |
| |рамках дея-| | | |
| |
| |тельности | | | |
| |
| |представи- | | | |
| |
| |тельств Рос-| | | |
| |
| |сийской Фе-| | | |
| |
| |дерации по| | | |
| |
| |торгово -| | | |
| |
| |экономичес- | | | |
| |
| |ким вопросам| | | |
| |
| |в зарубежных| | | |
| |
| |странах | | | |
| |
| | | | |
| |
| | | |Финансирование по |
| |
| | | |разделу VI: |
| |
| | | |средства федерального | -
| 1,3|
| | | |бюджета |
| |
| | | |средства ФФПМП | -
| - |
| | | |внебюджетные источники | -
| - |
| | | |(отечественные и |
| |
| | | |зарубежные) |
| |
| | | |
| |
| | |Финансирование Программы: |
| |
| | |средства федерального бюджета | -
| 90 |
| | |средства ФФПМП | 40
| 40 |
| | |средства Государственного фонда занятости
| 80 | 80 |
| | |населения Российской Федерации |
| |
| | |внебюджетные источники (отечественные и |
| |
| | |зарубежные) |
| |
| | |средства фонда "Партнер" |
- | 10 |
-----------------------------------------------------------------------------
--------
--------------------------------
<1> Объемы финансирования в 2001 году будут уточняться в
процессе разработки проекта федерального бюджета на 2001 год.
<2> Распределение средств ФФПМП на реализацию мероприятий
данного раздела будет производиться по результатам конкурсного
отбора проектов, представленных заинтересованными организациями.
<3> Указанные средства предназначены для долевого
финансирования программ поддержки малого предпринимательства
субъектов Российской Федерации.
<4> Распределение средств ФФПМП на реализацию мероприятий
данного раздела будет производиться по результатам конкурсного
отбора проектов, представленных заинтересованными организациями.
<5> Средства Государственного фонда занятости населения
Российской Федерации, направляемые на организацию содействия
развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив
безработных и незанятых граждан.
Приложение N 2
к Федеральной программе
государственной поддержки
малого предпринимательства
в Российской Федерации
на 2000 - 2001 годы
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОГРАММЫ (ПРОЕКТЫ),
В РАМКАХ КОТОРЫХ ВЫПОЛНЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ
------------------------------------------------------------------
| Наименование международной | Наименование мероприятия |
| программы (проекта) | (раздела) Программы |
|-------------------------------+--------------------------------|
|Межгосударственная программа|I.2. Разработка проектов|
|поддержки малого|федеральных законов: |
|предпринимательства, |о защите прав и законных|
|утвержденная Советом глав|интересов предпринимателей; |
|правительств Содружества|об обществах взаимного|
|Независимых Государств|кредитования; |
|(г. Ялта, 8 октября 1999 г.) |об обществах взаимного|
| |страхования; |
| |о фондах поддержки малого|
| |предпринимательства; |
| |об инновационной деятельности |
| | |
| |III.9. Развитие центров|
| |приграничной торговли и сервиса|
| |для частных предпринимателей в|
| |новых приграничных районах|
| |(граничащих со странами ближнего|
| |зарубежья и государствами -|
| |участниками СНГ, с КНР и|
| |Японией; в свободных|
| |экономических зонах) |
| | |
| |IV.4. Формирование информационно|
| |- статистических массивов,|
| |проведение мониторинга малого|
| |предпринимательства в регионах и|
| |в различных секторах экономики |
| | |
| |V.4. Организация подготовки,|
| |повышения квалификации и|
| |переподготовки работников для|
| |сферы малого предпринимательства|
| | |
| |V.8. Создание системы|
| |информирования региональных и|
| |федеральных средств массовой|
| |информации, в том числе с|
| |использованием |
| |межгосударственной |
| |телепрограммы "Мир", о|
| |деятельности государственной|
| |системы поддержки малого|
| |предпринимательства |
| | |
|Проект Всемирного банка|I. Нормативное правовое|
|"Развитие политики|обеспечение малого|
|регулирования малых и средних|предпринимательства |
|предприятий в Российской| |
|Федерации", финансирование|II. Развитие прогрессивных|
|которого будет осуществляться|финансовых технологий малого|
|за счет гранта Правительства|предпринимательства |
|Японии N TF025152 | |
| |IV. Повышение эффективности|
| |использования созданной|
| |инфраструктуры поддержки малого|
| |предпринимательства и|
| |информационных систем |
| | |
|Проект развития лизинга|II.3. Расширение практики|
|Международной финансовой|применения различных форм|
|корпорации (группа Всемирного|лизинга в малом|
|банка) |предпринимательстве |
| | |
|Проект TACIS SMEREG 9602|II.2. Создание системы|
|"Техническое содействие|финансирования малого|
|федеральному и региональным|предпринимательства на основе|
|фондам поддержки малого|предоставления гарантий |
|предпринимательства" | |
| | |
| |II.3. Расширение практики|
| |применения различных форм|
| |лизинга в малом|
| |предпринимательстве |
| | |
|Проект TACIS SMERUS 9702|III.2. Развитие малых|
|"Техническое содействие|предприятий, работающих в|
|развитию малого и среднего|области производства|
|предпринимательства и|импортозамещающих товаров, в том|
|предпринимательской |числе товаров широкого|
|деятельности в бывших|потребления, в регионах с|
|моногородах Российской|высоким уровнем безработицы|
|Федерации" |(моногорода, образованные|
| |градообразующими предприятиями) |
| | |
|Проект TACIS FINRUS 9801|I.3.2. Внесение поправок в|
|"Реформа налогообложения" |проект Налогового кодекса|
| |Российской Федерации (часть II),|
| |касающихся упрощенной системы|
| |налогообложения, учета и|
| |отчетности субъектов малого|
| |предпринимательства |
| | |
|Проект TACIS SMERUS 9802|IV.3. Формирование|
|"Развитие сети информационного|общенациональной сети|
|обеспечения региональных|информационных центров на базе|
|агентств поддержки малого и|действующих объектов|
|среднего бизнеса" |инфраструктуры поддержки|
| |предпринимательства путем|
|Продолжение проекта TACIS|координации, интеграции и|
|SMERUS 9501 "Техническое|взаимодействия действующих|
|содействие в создании|информационных систем|
|Ресурсного центра малого|обеспечения малого|
|предпринимательства" |предпринимательства: СИОРА, РИВЦ|
| |(РИАЦ), Российская сеть делового|
| |сотрудничества, Общероссийский|
| |технический информационный|
| |канал, а также межрегиональная|
| |информационная система (МИС)|
| |высшей школы |
| | |
|Программа "Инвестиционные|II.1. Разработка и применение|
|компании малого бизнеса" (The|современных форм сотрудничества|
|SBIC Program), осуществляемая с|с отечественными и зарубежными|
|1958 года Администрацией малого|банками и инвестиционными|
|бизнеса США в рамках реализации|фондами в области финансирования|
|плана действий рабочей группы|малого предпринимательства |
|по малому бизнесу Российско -| |
|Американской | |
|межправительственной комиссии | |
| | |
|Программа микрофинансирования,|II.1. Разработка и применение|
|осуществляемая структурами|современных форм сотрудничества|
|Европейского банка|с отечественными и зарубежными|
|реконструкции и развития, в том|банками и инвестиционными|
|числе Российским банком|фондами в области финансирования|
|проектного финансирования |малого предпринимательства |
| | |
| |II.2. Создание национальной|
| |системы финансирования малого|
| |предпринимательства на основе|
| |предоставления гарантий |
| | |
| |II.4. Развитие механизмов и|
| |структур микрокредитования и|
| |взаимного финансирования и|
| |страхования малых предприятий |
| | |
|Программа некоммерческой|II.4. Развитие механизмов и|
|организации "Женский|структур микрокредитования и|
|потребительский кооператив|взаимного финансирования и|
|финансовой взаимопомощи|страхования малых предприятий |
|"Содействие" (г. Смоленск),| |
|финансируемая Фондом Форда и| |
|Фондом "Евразия" в части| |
|микрокредитования | |
|предпринимательских инициатив | |
| | |
|Программа некоммерческого Фонда|V.3. Организация обучения|
|социальной адаптации|населения основам|
|увольняемых и уволенных в запас|предпринимательской деятельности|
|кадровых военнослужащих, членов|преимущественно в регионах с|
|их семей и иных категорий|низким и средним уровнем|
|граждан "Партнер",|развития малого|
|финансируемая Институтом|предпринимательства, в том числе|
|"Открытое общество" (Фонд|в республиках Северного Кавказа|
|Сороса) и Фондом "Евразия" |и субъектах Российской|
| |Федерации, расположенных в|
| |районах Крайнего Севера |
| | |
|Рамочное Соглашение от 11 марта|II.1. Разработка и применение|
|1998 года между Государственным|современных форм сотрудничества|
|комитетом Российской Федерации|с отечественными и зарубежными|
|по поддержке и развитию малого|банками и инвестиционными|
|предпринимательства, |фондами в области финансирования|
|Федеральным фондом поддержки|малого предпринимательства |
|малого предпринимательства и| |
|Экспортно - импортным банком|II.2. Создание системы|
|США в отношении оказания|финансирования малого|
|поддержки экспортным поставкам|предпринимательства на основе|
|из США для малых предприятий в|предоставления гарантий |
|Российской Федерации | |
| |III. Реализация приоритетных|
| |направлений развития малого|
| |предпринимательства |
| | |
|Генеральное кредитное|II.1. Разработка и применение|
|соглашение от 17 апреля 1997|современных форм сотрудничества|
|года между Федеральным фондом|с отечественными и зарубежными|
|поддержки малого|банками и инвестиционными|
|предпринимательства и Дрезднер|фондами в области финансирования|
|Банком АГ (Франкфурт - на -|малого предпринимательства |
|Майне, Германия) | |
| |II.2. Создание системы|
| |финансирования малого|
| |предпринимательства на основе|
| |предоставления гарантий |
| | |
| |III. Реализация приоритетных|
| |направлений развития малого|
| |предпринимательства |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс, (095)956-8283, www.consultant.ru,
