Контрольная: Нормы права. Закон
Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный
инженерно-экономический университет
Кафедра коммерческого права
Контрольная работа
Тема № 3. НОРМЫ ПРАВА. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА.
Тема № 21. ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ.
Проверил: Шевченко С.В.
Санкт-Петербург
2003
ОГЛАВЛЕНИЕ
Тема № 3. Нормы права. Структура нормы права. 3
1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ. 3
2. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА. 3
3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА. 5
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 8
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 9
Тема №21: Закон и подзаконные акты. 10
1. ВВЕДЕНИЕ. 10
2. ЗАКОН: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. 10
3. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ. 11
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 14
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 15
ТЕМА № 3. НОРМЫ ПРАВА. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА.
1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ.
Норма права Ц одна из разновидностей социальных норм, на которую
распространяются общие черты, присущие этим нормам. Вместе с тем норма права
отличается от обычаев, нравственных и иных социальных норм специфическими
признаками.
Норма права - всеобщее и общеобязательное правило, признаваемое и
обеспечиваемое государством, из которого вытекают права и обязанности
участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное
правило в качестве образца, эталона поведения. Это исходящее от государства и
охраняемое им формально-определенное предписание, являющееся государственным
регулятором общественных отношений.
Норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и
охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную
материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно
воздействующее на общественные отношения в целях их упорядочения. Любое
государственно-организованное общество не может обойтись без норм права.
Норма права обладает признаком структурированности.
2. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА.
Понятие структуры нормы права.
Структура нормы права является формой ее внутреннего содержания. Норма права
выполнит свою роль регулятора общественных отношений, если будет обладать
способностью реагировать на условия реальной жизни, в которых они
формируются, учитывать их общественные свойства, в противном случае
реализовать эту функцию будет просто невозможно, в норме должно быть
предусмотрено и принудительное осуществление предписания, иначе она будет не
нормой нрава, а пожеланием. Поэтому норма права представляет собой единство
элементов - предписаний, выполняющих все указанные выше функции.
Структура нормы права - упорядоченная совокупность необходимых элементов,
обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Каждый из элементов имеет
свое место и играет особую роль /без гипотезы норма лишена содержания, без
санкции Ц силы/.
1). Гипотеза Ц элемент нормы права, указывающий на условия ее действия.
2). Диспозиция Ц элемент нормы права, в котором определяются права и
обязанности субъектов права, устанавливаются возможные варианты поведения
(управомочивающие, обязывающие, запрещающие).
3). Санкции Ц элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой
нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя.
Все элементы нормы права содержатся в статьях закона и других нормативно-
правовых актах, и могут быть простыми, сложными и альтернативными.
1). Простая гипотеза указывает на одно обстоятельство, является условием
действия правовой нормы.
Простая диспозиция указывает на одно право и одну обязанность.
Простая санкция Ц одно последствие.
Например: Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет /гипотеза/, может
быть объявлен полностью дееспособным /диспозиция/, если он работает по
трудовому договору /гипотеза/. (Ст. 27 ГК РФ лЭмансипация).
2). Сложная гипотеза предусматривает два и более обстоятельств,
совокупность которых является условием действия правовой нормы.
Сложная диспозиция Ц два и более прав и обязанностей; сложная
санкция Ц два и более последствий.
Например, перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении о
признании документа недействительным /сложная гипотеза/; лишение свободы с
конфискацией имущества /сложная санкция/.
3). Альтернативная гипотеза указывает на несколько обстоятельств, но для
действия правовой нормы достаточно наступления лишь одного; альтернативная
диспозиция Ц одно из нескольких прав и обязанностей; альтернативная
санкция Ц одно из нескольких последствий.
Например, возможность расторжения трудового договора администрацией при
наличии любого из обстоятельств, указанных в шести пунктах /альтернативная
гипотеза/; возможность выбора для администрации между дисциплинарным
взысканием и мерами общественного воздействия при передаче вопроса о
нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива.
Санкции и диспозиции могут быть определенными и относительно определенными. В
первом случае юридические последствия определены точно, однозначно (например,
штраф в точно определенном размере); в другом случае эти последствия
определены рамочно (например, лишение свободы от двух до трех лет).
Санкции также могут быть: условно-правовые (штраф, конфискация),
административно-правовые (исправительные работы, административный арест),
дисциплинарно-правовые (замечание, выговор), гражданско-правовые (возмещение
убытков, пени).
Норму права, состоящую из этих частей и строящуюся по схеме: лесли
/гипотеза/, то должно быть /диспозиция/, а иначе /санкция/, называют
логической. Такая трехчленная структура нормы реально не существует, в
основном норма права складывается из двух взаимосвязанных частей, причем
связь между ними основывается на велении государства.
3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА.
Подразделение норма права на виды способствует более глубокому их познанию,
выявлению у них каких-то специфических, особенных признаков, отличающих их
друг от друга.
Регулятивные нормы рассчитаны на регулирование нормальных, желательных
или допускаемых в данном обществе отношении, составляющих основную массу
отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитивные,
положительные права и обязанности, вытекающие из характера самих отношений.
Регулятивные нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и
запрещающие.
Охранительные нормы рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения,
неправомерные, правонарушающие действия. Они охраняют от нарушений существующие
в обществе общепризнанные ценности, нормальные отношения, охраняют,
следовательно, и регулятивные нормы.
Охранительные нормы предусматривают меры реагирования на нарушения
субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической
ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав.
Например, если регулятивные нормы Гражданского кодекса (гл. 13-19) определяют
формы и объекты собственности, права и обязанности собственников, порядок
приобретения права собственности, отчуждение собственности и т. д., то
охранительные нормы гл. 20 ГК РФ предусматривают способы защиты прав
собственника, а охранительные нормы УК РФ предусматривают меры наказания за
посягательства на права собственности.
Специализированные нормы, или нормы специального действия, - это нормы о
нормах. Они регулируют не психофизическое поведение субъектов, а отношение к
другим нормам. Они предписывают, как следует понимать другие нормы, термины, в
них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных случаях. К их
числу относятся дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.
Дефинитивные нормы содержат легальные определения (дефиницию) терминов,
встречающихся в других нормах. 0ни, следовательно, предписывают, как следует
понимать соответствующие термины. Например, в ст. 7 Налогового кодекса РФ
дается определение налога: под налогом понимается обязательный, индивидуальный,
безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях
финансового обеспечения деятельности государства...
Коллизионные нормы - это своеобразный механизм лсаморегулирования в
системе права, призванный тем самым способствовать единству и согласованности
права. Нормы издаются, дополняются, изменяются постоянно в разное время
органами разного иерархического уровня, органами разной территориальной сферы.
Отсюда возможны несогласованность, столкновения норм, т.е. могут возникнуть
ситуации, когда две или более нормы претендуют на применение к одному и тому же
факту, обстоятельству. Такая ситуация называется коллизией норм. Именно на эти
случаи рассчитаны коллизионные нормы. Коллизионные нормы предписывают, какая из
норм должна быть применена в тех или иных случаях.
Среди коллизионных норм выделяются темпоральные, разрешающие коллизии между
нормами разного времени действия. Пространственные коллизионные нормы разрешают
коллизии между нормами, действующими в разных пространствах. Например, ст.
8 ГК РСФСР говорит о том, что к форме сделки применяется закон места
совершения сделки, но, скажем, не места рассмотрения спора. Иерархические
коллизионные нормы разрешают коллизии между нормами разного иерархического
уровня. Здесь действует общий принцип: закон высшего порядка отменяет действие
закона (нормативного акта) низшего порядка.
Коллизионные нормы - это нормы, разрешающие споры между общей и специальной
нормами. Здесь действует принцип, по которому специальный закон отменяет
действие общего закона.
Оперативные нормы отменяют действие других норм, продлевают их действие или
распространяют действие на более широкий круг субъектов или отношений.
1. По характеру обязательности нормы подразделяются на императивные и
диспозитивные.
Императивные нормы носят категорический характер, их требование не может
быть изменено, например соглашением сторон. Они не допускают никакого
отклонения от своих требований.
Диспозитивные нормы предоставляют участникам отношений право самим путем
соглашения определять круг и объем прав и обязанностей. И только в случае, если
стороны сами не определили соглашением объем своих прав и обязанностей, в
действие вступает предписание диспозитивной нормы. Диспозитивная норма, как
видим, восполняет пробелы в соглашении сторон. При их формулировании обычно
используются обороты типа: "если иное не установлено договором, то должно быть
то-то и то-то". Например, в ст. 681 ГК РФ записано: текущий ремонт
сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не
установлено договором найма. Следовательно, стороны могут установить иной
порядок, например разделить расходы по ремонту поровну или их может взять на
себя наймодатель.
2. По объему действия нормы права подразделяются на общие, специальные и
исключительные.
Общие нормы регулируют определенный род отношений. Специальные -
вид отношений данного рода. Исключительные также регулируют
разновидность отношений внутри рода, но особым, даже противоположным способом,
нежели общие нормы. Например, ст. 197 ГК РФ предусматривает общий срок исковой
давности в три года. Ст. 262 ГК РСФСР по искам о недостатках поставляемой
продукции предусматривает шестимесячный срок давности (специальная норма), а
ст. 208 ГК РФ перечисляет требования (о защите личных неимущественных прав,
вкладчиков к банку о выдаче вкладов, о возмещении вреда, причиненного жизни и
здоровью граждан, и др.), на которые исковая давность не распространяется
(исключительная норма). Специальные и исключительные нормы ограничивают сферу
действия общих норм.
С точки зрения содержания нормы могут быть различными: политического,
экономического, организационного и т. п. характера. Подобное деление
характеризует именно содержание норм, а не их юридические признаки.
В этом ряду следует выделить технико-юридические нормы, нормы
технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию -
технические правила (санитарные, ветеринарные, техники безопасности,
государственные стандарты, технические условия и т. п.), нарушение которых
влечет за собой различные юридические последствия (ответственность, возмещение
вреда).
Учредительные нормы - это учредительные акты, содержащие регулятивные нормы.
Рекомендательные нормы - управомачивающие нормы, дающие право
соответствующим должностным лицам поощрять подчиненных.
Вся эта классификация, хотя и имеет условный характер, но помогает
профессионально точно и грамотно осуществлять правовое регулирование, изучать
и в необходимых случаях обоснованно критиковать законодательство.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принципы соблюдения и защиты прав и свобод человека, равноправия и
социального развития для всех слоев общества представляют собой основу
политики правового государства, его законодательной и исполнительной власти,
осуществления правосудия. Этому соответствует политика поддержания всеобщего
мира и сотрудничества между народами и государствами, закрепленная в Уставе
ООН, Всеобщей декларацией прав человека и других декларациях, а также в
Конституции РФ 1993 года.
Российское право есть система социальных норм, установленных и защищаемых
государством и осуществляемых в правовых отношениях между людьми на основе
демократических принципов социальной справедливости и правового государства в
интересах всех народов РФ, защиты и реализации общепризнанных прав и свобод
человека и гражданина. А норма права Ц это первоначальный, основной элемент
права, и в ней выражены прежде всего основные черты содержания всего права в
целом.
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский Кодекс РФ. Часть I, II, М.: ИНФРАХМ-НОРМА, 1996 г.
2. Налоговый Кодекс РФ. Часть I, II, М.: ЗАО лБиблиотека Российской
газеты, 2000 г.
3. Основы права. Под общей редакцией профессора Мицкевича А. В., М.:
ИНФРАХМ-НОРМА, 1998 г.
4. Уголовный Кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР. М.:
ИНФРАХМ-НОРМА, 1996 г.
5. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М.: Юраит, 1999 г.
ТЕМА №21: ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ.
1. ВВЕДЕНИЕ.
В законах государств, начиная с глубокой древности, закреплялись такие
важнейшие общественные устои, как собственность, товарно-денежные отношения,
структура и полномочия органов государственной власти, регламентация семейных
и иных отношений родства, порядок отношений между государствами и гражданами
разных государств и т.д.
Право - это один из необходимых спутников исторического развития
человеческого общества со времен его перехода к цивилизации. Право - это
признанная и установленная государством система социальных норм, закрепляющая
порядки общественных отношений, принципы и начала справедливости, которые
сложились еще в исторических условиях развития разных народов.
2. ЗАКОН: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.
Закон является главным видом источников российского права. Закон - это
нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путем референдума,
обладающий высшей юридической силой.
Зaкoн - это, во-первыx, нормативный акт, содержащий нормы права. Во-вторых, он
принимается путем всенародного голосования (референдума) или высшим
законодательным органом - парламентом. В-третьих, в силу указанного закон
обладает высшей юридической силой. Это означает, что другие органы не могут
изменять законы, что все прочие нормативные акты, называемые подзаконными,
должны издаваться в соответствии с законами, не нарушать их.
Правоприменительные, индивидуальные акты также должны выноситься на основании
законов. Если при решении конкретного дела возникает ситуация, когда
подзаконный акт (например, указ Президента или постановление Правительства РФ)
противоречит закону, то правоприменитель должен отдать предпочтение закону.
В-четвертых, законы не только регулируют наиболее важные, коренные
общественные отношения, но и устанавливают принципиальные положения правового
регулирования.
Законы Российской Федерации можно подразделять по субъектам, их принимающим,
по юридической силе и по отраслям права. По субъектам принятия законы делятся
на:
а) принятые на референдуме;
б) принятые Федеральным Собранием РФ;
в) законы субъектов федерации.
Путем референдума могут быть приняты как федеральные законы, так и законы
субъектов федерации.
По юридической силе и значению среди федеральных законов различают:
1) конституцию
2) законы, вносящие поправки в текст, принимаемые в особом порядке,
предусмотренном гл. 9 Конституции РФ.
3) особые федеральные конституционные законы, принимаемые
квалифицированным большинством голосов обеих палат Федерального Собрания (ст.
108 Конституции)
Все остальные федеральные законы не могут противоречить федеральным
конституционным законам (ч.3 ст.76 Конституции).
Законы субъектов федерации принимаются в пределах полномочий этих
субъектов, определенных Конституцией РФ, федеральными договорами и специальными
договорами, заключенными Российской Федерацией с отдельными субъектами.
3. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
Все прочие нормативные акты, кроме законов, называются подзаконными. Это
означает, что по своей юридической силе они стоят ниже законов и не должны
им противоречить. Их юридическая сила определяется местом органа, их
принявшего, в иерархической лестнице государственного аппарата.
Акты Президента. Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы
Президента РФ могут быть как нормативными, так и индивидуальными
правоприменительными (например, Указы о награждениях, назначениях на
государственные должности и др.). Нормативные указы Президента занимают второе
место после законов. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным
законам, обязательны для исполнения на всей территории РФ (см. ст. 90
Конституции РФ). Указы Президента принимаются по широкому кругу вопросов,
входящих в компетенцию Президента. Распоряжения принимаются обычно по
конкретным вопросам.
Акты Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства могут
быть как нормативными, так и индивидуальными, правоприменительными.
Распоряжения принимаются обычно по конкретным вопросам. Нормативные
постановления Правительства принимаются по широкому кругу вопросов в пределах
его компетенции, во исполнение законов и указов Президента РФ. Акты
Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти могут носить разное
название: инструкции, постановления, приказы, правила, положения, разъяснения и
т. п.
Эти акты принимаются министерствами, государственными комитетами, комитетами,
государственными службами. Приказы и постановления могут быть как
нормативными, так и ненормативными. Указанные нормативные акты издаются в
соответствии с компетенцией соответствующих органов по специальному кругу
вопросов, им подведомственных, на основании и во исполнение законов РФ,
указов Президента и постановлений Правительства РФ.
Эти акты могут быть чисто внутриведомственного значения, распространяться на
органы и работников только данного ведомства. Но многие из них имеют общее
действие, выходят за рамки данного ведомства, распространяются на широкий
круг субъектов, не входящих в данное ведомство, например инструкции
Министерства финансов, Государственного банка, министерств охраны окружающей
среды и природных ресурсов, связи, путей сообщения, Государственного
таможенного комитета. Комитета санитарно-эпидемиологического надзора,
Комитета по патентам и товарным знакам, Федеральной службы лесного хозяйства
и др.
В ряде случаев могут издаваться совместные акты, например министерств
внутренних дел и юстиции РФ и др.
Согласно Указу Президента РФ № 763 от 23 мая 1996 г. нормативные акты
министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и
имеющие межведомственное значение, подлежат обязательной регистрации в
Министерстве юстиции РФ и обязательному официальному опубликованию в
лРоссийской газете не позднее 10 дней после регистрации. Незарегистрированные
и неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться к
гражданам. Это сделано в целях недопущения ограничения прав и свобод граждан,
возложения на них обязанностей, противоречащих законам.
Акты субъектов федерации по своей системе во многом совпадают с системой
федеральных актов. В их числе следует назвать прежде всего законы, принимаемые
законодательными органами субъектов федерации, высшими из которых являются
конституции республик и уставы краев, областей, автономных округов. Законы,
принимаемые субъектами федерации, по вопросам их исключительного ведения имеют
преимущества перед федеральными актами. Ниже законов по юридической силе стоят
указы и распоряжения президентов республик, губернаторов краев, областей,
округов, далее - постановления и распоряжения правительств. Управления,
департаменты, отделы, как правило, актов общего характера не принимают.
Нормативные акты органов местного самоуправления. Органы местного
самоуправления действуют на территории районов, городов (кроме Москвы и
Санкт-Петербурга, являющихся субъектами федерации), сел, поселков, микрорайонов
и т. п.
К числу этих актов относятся акты представительных органов городов, районов,
сел, поселков, акты, принимаемые на сельских, поселковых сходах (обычно там,
где не создаются представительные органы), акты глав администрации местного
самоуправления, а также акты, принимаемые путем референдума населением
соответствующей самоуправляющейся территории (референдумы районные,
городские, сельские и т. п.). Эти акты принимаются в пределах компетенции
указанных органов, определяемой федеральными законами и законами субъектов
федерации по вопросам управления муниципальной собственностью (городов,
районов и т. п.), местным налогам, сборам, вопросам местного жилищно-
коммунального хозяйства, благоустройства территорий, бытовому, торговому
обслуживанию населения, охране общественного порядка, окружающей среды и т.
п. Среди этих актов особо следует выделить уставы местных сообществ (городов,
районов и т. п.), принимаемые местным референдумом или представительным
органом местного сообщества.
Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не
могут быть отменены общегосударственными органами или органами субъектов
федерации, они могут быть только обжалованы в судебном порядке.
Локальные нормативные акты - акты, регулирующие внутреннюю жизнь
предприятий, учреждений, объединении, ассоциаций, союзов и других организаций.
Основными актами подобного рода являются прежде всего уставы этих организаций,
которые (за некоторым исключением) подлежат обязательной регистрации в
государственных органах, правила внутреннего трудового распорядка, коллективные
договоры между администрацией предприятия, учреждения и органом профсоюза
(трудовым коллективом), различного рода другие акты (по технике безопасности,
должностные инструкции и т. п.).
Нормативные договоры также являются источниками российского права. К их
числу относятся прежде всего федеративные договоры Российской Федерации с ее
субъектами: республиками; краями и областями; автономными областями и
автономными округами. Таких договоров три. Кроме того, заключаются особые
договоры с отдельными субъектами федерации, например с республиками Татарстан,
Башкортостан, Свердловской и иными областями и т. п.
К числу нормативных договоров следует отнести также коллективные договоры,
заключаемые между администрацией предприятий и трудовым коллективом, которые
по сфере действия являются локальными.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Понятие закон раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и
практической деятельности. Иногда понятие закон употребляется как синоним
понятия права, любого источника права. Поэтому еще в XIX веке предлагалось
различать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном - опять
же как синоним всех источников права, в формальном - как акт, принятый в
соответствии с установленной процедурой законодательным органом.
Слияние этих значений может приводить к негативным последствиям, что
произошло в Конституции РФ 1993 года. Во всех современных Конституциях
закрепляется принцип независимости судей: лСудьи независимы и подчиняются
только закону.
Закону посвящались и посвящаются многие научные труды, известны классические
и метафорические определения закона, даже пословицы. Но наиболее красочное
определение закона в древности дал Хризипп: Закон есть царь всех божественных
и человеческих дел; он должен быть начальником добрых и злых; вождем и
руководителем существ, живущих в государстве; мерилом справедливого и
несправедливого, - которое приказывает делать то, что должно быть делаемо, и
запрещать делать то, что не должно быть делаемо.
Такая оценка закона в жизни общества породила и знаменитое утверждение: пусть
торжествует закон (юстиция), если даже погибнет мир.
Таким образом, о законе можно сказать следующее: лзакон строг, но он закон.
5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алексеев С.С. Государство и право. М., 1996 г.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -
3-е изд. - М.: Юриспруденция, 1999 г.
3. Конституция Российской Федерации, М., 1993 г.
4. Указ Президента Российской Федерации лО порядке опубликования и вступления
в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. № 763.
5. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Юраит, 1999 г.
