: Социально-этнические общности как субъекты и объекты политики
СОЦИАЛЬНО-ЭТНИЧЕСКИЕ ОБЩНОСТИ КАК СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ.
План.
1. Нанционнальнный вонпрос и межннанционнальнные вонпронсы в сонвренменнном
минре.
2. Пунти и среднстнва понлинтинченсконго уренгунлинронванния
межннанционнальнных пронблем и коннфликнтов в сонвренменнных уснлонвинях.
3. Нанционнальнные пронцеснсы в Роснсии: иснтонрия и сонвренменнность.
В сонвренменнной нанучнной линтенрантунре все в минре иснпольнзунют поннянтие
УэтнносФ.
Укратнкий слонварь по сонционлонгииФ опнренденлянет этннос как
иснтонринченски слонживншиенся на опнренденленнной тернринтонрии
уснтойнчинвую сонвонкупнность люндей, обнландаюнщинми обнщинми
канченстнванми, осонбенннонстянми кульнтунры и псинхонлонгинченсконго
скланда, а такнже созннаннинем свонего единнстнва и отнлинчия от друнгих
пондобнных обнранзонванний (санмонсозннанние).
Ряд ученных, нанпринмер, Ю.В. Бромнлей, раснсматнринванют этннос как
сонционкульнтурнное явнленние, как общнность, обнландаюнщую этннинченским
санмонсозннаннинем, т.е. обнландаюнщинми обнщинми чернтанми, станбильннынми
осонбенннонстянми кульнтунры и псинхонлонгинченсконго скланда, слонживншиенся
на опнренденленнной тернринтонрии.
По мненнию Л.Н. Гунминленва, этннос бионлонгинченские поннянтия, феннонмен
бионсфенры, ценлинком отннонсянщиенся к явнленниням принронды. Отнсюнда
слендунет, что гланвеннстнвуюнщим в отнноншеннинях менжнду этннонсанми
явнлянетнся ченлонвенченский факнтор, а соцнкульнтурнное возндейнстнвия
манлонэфнфекнтивнно. Одннанко, иснтонринченский опыт ченлонвенченстнва, в
осонбенннонсти, понследнних денсянтинлентий опнронвернганет танкой тензис.
Во всем минре сейнчас пронжинванет оконло 5000 нанрондов, принчем бонлее 90%
из них нанхондятнся в сонстанве мнонгоннанционнальнных гонсундарств. Роль
нанционнальннонго факнтонра за понследннее вренмя знанчинтельнно вознроснла:
она ненодннонзначнна в разнных часнтях минра.
В Афнринке нанблюнданетнся до сих пор жеснтончайншие нанционнальнные
столкннонвенния с огнромнным чиснлом жертв, хонтя в ценлом эти коннфликнты
нонсят очень сложнный ханракнтер и нанционнальнный вонпрос явнлянетнся лишь
однной из этих стонрон.
Евнронпа денмоннстнринрунет минру одннонвренменнно два пронцеснса:
эконнонминченское и понлинтинченское сблинженние в Занпаднной Евнронпе и
сунвенреннинзанцию Воснточнной, где во мнонгом нанционнанлизм опнренденлянет
понлинтинченские двинженния.
Одннанко эти пронцеснсы нонсят отннюдь не абнсонлютнный ханракнтер. Раснпад
Ченхонслонвацнкой фенденранции на Ченхию и Слонванкию, раснпад СССР на
нанционнальнные гонсундарнстнва, понпытнка сознданния мнонгих ненбольнших
нанционнальнных гонсундарств на тернринтонрии Укнраинны, Молнданвии,
Сенверннонго Кавнканза пронтенканли и пронтенканют одннонвренменнно с
подъненмом нанционнальнных отнноншенний во Франнции, понпытнканми
отнденленния франнкоянзычнной пронвиннции Квенбек от Каннанды, и сенвенра
Итанлии от оснтальнных тернринтонрий. Разннонобнразнны нанционнальнные и
менжэтннинченские пронбленмы в США, где отнменченны пронтинвонренчия менжнду
бенлынми и черннынми гранжнданнанми однной странны , но и обънендинненние их
пронтив экснпаннсии УжелнтыхФ (понгронмы конрейнских манганзиннов и т.д.)
В это же вренмя в Евнронпе уданлось пренодонлеть ряд межннанционнальнных
коннфликнтов сунщенстнвонвавнших стонлентия: спор об Эльнзансе с
Лонтанриннгиней менжнду Франнциней и Гернманниней, принминренние фланманднцев
и валнлоннов в Бельнгии и т.д.
Танким обнранзом, можнно отнментить, что этннинченские пронцеснсы нонсят
пульнсинруюнщий ханракнтер: разнденлинтельнные пронцеснсы, при контонрых
нанционнальнное разнвинтие и разнменженванние пронтенканет очень бурнно,
ченрендунетнся и сонседнстнвунет с обънендиннинтельннынми, при контонрых идет
коннсонлинданция или данже слиянние близнких по язынку и кульнтунре этннонсов
в один.
Близнким к обънендиннинтельннонму, но не тонжнденстнвенннонму явнлянетнся
пронцесс аснсинминлянции, при контонром прониснхондит слиянние
этннинченсконго меньншиннстнва с чиснленно пренобнландаюнщим этннонсам. В
рамнках мнонгоннанционнальннонго гонсундарнстнва нанхондитнся
менжэтннинченская иннтенгранция, т.е. эконнонминченское, сонцинальнное и
друнгие форнмы взаинмондейнстнвия слонживншихнся этннонсов в рамнках обнщей
гонсундарнстнвенннонсти.
В бывншем СССР пронцеснсы сблинженния и иннтенгранции нонсинли во мнонгом
одннонстонроннний ханракнтер, ренакнциней на ненго станло обонсобнленние
этннонсов во имя санмонсонхранненния.
Сонвренменнная понлинтонлонгия опнренденлянет нанционнальнный вонпрос как
пронбленму ненравннонправнных нанционнальнных отнноншенний и борьнбу за их
сонцинальнно-понлинтинченское и сонцинальнно-эконнминченское разнреншенние.
Нанционнальнные отнноншенния проннинзынванют все струкнтунры обнщенстнвеннных
отнноншенний, понэтонму люнбая пронбленма обнщенстнвеннной жизнни
монжет приннять нанционнальнную окнранску. Нанционнальнный вонпрос
явнлянетнся прондолнженнинем сонцинальнных уснлонвии разнвинтия этннонса, а
нанционнальнный вонпрос сонвонкупнность пронблем, свянзаннных с
взаинмондейнстнвинем этннонсов в мнонгоннанционнальнном гонсундарнстнве, а
такнже уснлонвиянми свонбодннонго разнвинтия этннонсов.
Итонгом пунти к коннстинтунцинонннонму реншеннию нанционнальнных пронблем в
сонвренменнном минре в 19 венке, контонрый сонпронвонжндалнся двунмя
минронвынми войннанми,
мнонгинми гранжнданнскинми войннанми и акнтанми нанционнальнной вранжнды,
станли слендуюнщие вынвонды:
нанционнальнные спонры должнны реншатьнся на осннонве пенренгонвонров
занконнным пунтем;
нанционнанлизм ни ранзу не принвел к блангонсоснтояннию гранжндан, но почнти
всенгда принвондил к войнне;
наинбонлее эфнфекнтинвен путь реншенния нанционнальнных пронблем за счет
комнпронмиснса.
К труднным пунтям снянтия нанционнальнной приннаднлежннонсти отннонсятнся
понпытнки предънянвить этннинченское пернвонроднстнво в канченстнве
донканзантельнстнва пранва на тернринтонрию (до сих пор именютнся понпытнки
иснпольнзонвать танкое пранво в спонрах в Нангорнном Канранбанхе,
Кунрильнских остнронвах, пенренненсти их на тернринтонрию Крынма и т.д.)
Беснпернспекнтивнно идеонлонгинченское приннунжнденние этннонса,
утнвернжденние его в канченстнве субънекнта в понлинтинке, ущемнленние прав
этннонса на кульнтурнное разнвинтие и т.д. Принчем отнданленнные
понследнстнвия танких огнраннинченнии монгут быть очень сильннынми
(доснтанточнно вспомннить занпрет, дейнстнвуюнщий в Роснсийнской имнпенрии на
изнгонтовнленние книг на укнраниннском язынке)
Гонсундарнстнво должнно сознданвать макнсинмальнные уснлонвия для
свонбодннонго разнвинтия этннонсов и форнминронванния нанционнальнной
тернпинмонсти, иснпольнзуя при этом сиснтенмы возндейнстнвия среднстнванми
маснсонвой иннфорнманции, занконнондантельнные акнты и т.п.
Денмонкрантинченские приннцинпы разнреншенния нанционнальннонго вонпронса
монгут опнренденлить так:
-пранво нанций на санмонопнренденленние (хонтя ненреднко это пронтинвонренчит
друнгонму приннцинпу менжндуннанродннонго пранва-пранва на
тернринтонринальнную ценлонстнность гонсундарнстнва);
-авнтоннонмия, под контонрой поннинманетнся шинронкое внутнренннее
санмонопнренденленние для комнпактнно пронжинваюнщим этннонса;
-приноринтет пранва личннонсти;
-равннонпранвие этннонсов пронжинваюнщих на однной тернринтонрии.
Сунщенстнвунют опнренденленнные гонсундарнстнвеннно-пранвонвые форнмы
реншенния нанционнальннонго вонпронса; они занклюнчанютнся в:
- сознданнии авнтонномнных обнранзонванний в рамнках унинтарннонго
гонсундарнстнва (Иснпанния, Венлинконбринтанния, Данния.)
-сознданнии фенденрантивннонго гонсундарнстнва (Инндия, Швейнцанрия и др.)
В сонвренменнном минре нанционнальнное гонсундарнстнво по-прежнненму
оснтанетнся оснновнной форнмой понлинтинченской орнганнинзанции. понэтонму в
сравннинтельнных понлинтинченских иснслендонваннинях оно и
раснсматнринванетнся как банзонвая ананлинтинченская единнинца.
Приннянтый в сонвренменнной сравннинтельнной понлинтонлонгии спонсоб
ханракнтенринстинки нанционнальннонго гонсундарнстнва преднпонланганет
вынденленние чентынрех этанпов его разнвинтия
1. гонсундарнстнвеннное разнвинтие;
2. нанционнальнное строинтельнстнво;
3. доснтинженние маснсонвонго учанстия;
4. ввенденние понлинтинки раснпренденленния.
В евнронпейнских страннах разнвинтие нанционнальнных гонсундарств нанчанлось
в 16-17 стонлентинях. Главннынми сонставнляюнщинми бынли:
1. поднчинненния зенмельнной аринстонкрантии моннарнхам и усинленние
ценнтранлинзанции;
2. сознданние воонрунженнных сил под конманндонваннинем моннарнха;
3. знанчинтельннонго роснта чинновннинченстнва, заннянтонго сбонром
нанлонгов и управнленнинем;
4. унинфинканция пранва
Пранвинтенли мнонгих монлондых нензанвинсинмых гонсундарств сталнкинванютнся
с пронбленманми, манло отнлинчаюнщинминся от заннинмавнших их евнронпейнских
колнлег два-три стонлентия нанзад. Трандинциноннные пленменнные вонжнди
сонпронтивнлянютнся усинлиням по ценнтанлинзанции не меннее отнчаняннно, чем
конгда-то феондальнная знать Франнции или руснские удельнные княнзья. В
итонге во мнонгих разнвинваюнщихнся страннах гонсундарнстнво так и не
уснтоянлось, а пранвинтельнстнвеннные орнганны иснпынтынванют остнрый
дифнфинцит диснцинпнлинны и нензанвинсинмонсти от трайнбанлинстнских
иннтенренсов чинновннинков.
Чундонвищнная корнрупнция и санмонвланстие чинновннинков, иснпольнзуюнщих
гонсундарнстнво для свонего личннонго обонганщенния,- вонвсе не реднкие
чернты сонвренменнных разнвинваюнщихнся стран. Инонгда танкое гонсундарнстнво
нанзынванют УмягнкимФ. Собнстнвеннно, танкое гонсундарнстнво не явнлянетнся
нанционнальнным гонсундарнстнвом, ибо еще не пройнден данже пернвый этап его
станновнленния.
Слонживншиенся в Евнронпе в 18-19 вв. гонсундарнстнва вынстунпанли как
факнтонры нанционнальннонго строинтельнстнва по меньншей менре по чентынрем
слендуюнщим принчиннам:
1. гонсундарнстнво сознданванло внешнние рамнки, в контонрых гонразндо
бынстнрее и эфнфекнтивннее пронтенканли пронцеснсы кульнтурнной, язынконвой и
эконнонминченской иннтенгранции;
2. оно спонсобнстнвонванло вознникннанвеннию общннонсти иснтонринченских
сундеб, в часннонсти, в отнноншеннинях с друнгинми нанронданми;
3. оно сознданванло обнщую для всей форнминруюнщейнся нанции идеонлонгию,
отнранжаюнщую нанционнальнные пронбленмы;
4. оно подндернжинванло кульнтурнную деянтельнность, спонсобнстнвонвавншею
сознданнию нанции, а во мнонгих слунчанях бынло инианциантонром
обонсобнленнинем нанционнальнной ренлингии.
Данже во мнонгих евнронпейнских странх пронцесс нанционнальннонго
строинтельнстнва до сих пор не занверншен. Можнно вынденлить сонцинальнные
сдвинги, в реншаюнщей менре спонспонсобнстнвонвавншие разнвинтию борьнбы за
понлинтинченское учанстие. К чиснлу танких сдвингов отннонсятнся:
1. рост гонроднсконго среднненго класнса
2. вознникннонвенние инндунстнринальннонго ранбонченго класнса;
3. расншинренния обнранзонванния;
4. бынстнрый рост маснсонвой комнмуннинканции.
На понследннем этанпе свонего разнвинтия нанционнальнное гонсундарнстнво
сталнкинванетнся с пронблемнманми раснпренделнпенния, т.е. с вонпронсом о
том, канким обнранзом и в канкой стенпенни пранвинтельснвеннные реншенния
возндейнстнвунют на раснпренденленния мантенринальнных и друнгих ренсурнсов.
Бундунчи в изнвеснном смыснле вечнным, этот вонпрос принобнрентанет
пернвоноченреднной ханракнтер лишь тонгда, конгда пройнденны этанпы
гонсундарнстнвенннонго строинтельнстнва и учанстия.
Фенденрантивнное гонсундарнстнво преднставнлянет сонбой обънендинненние
санмонстоянтельнных гонсундарств, имеюнщих свою коннстинтунцию, вернховнные
орнганны влансти, занконнондантельнстнво и гранжнданнстнво.
При этом все эти принзнанки пенреннонсятнся на обнщенфенденрантивнный
уронвень. При сунщенстнвонваннии единной тернринтонрии, деннежнной единнинце,
и воонрунженнных сил полннонмончия фенденранции и ее сунбекнтов стронго
разнграннинченны. Полннонмончия фенденральнных орнганнов вклюнчанют обонронну
охнранну гранниц, форнминронванние выснших орнганнов влансти и реншенния
спорнных вонпронсов менжнду членнанми фенденранции, а такнже менжнду нинми и
ценнтром.
Коннфенденранция явнлянетнся союнзом нензанвинсинмых госнсундарств на
осннонве донгонвонра, при этом отнсутнсвунет обнщая тернринтонрия и
гранжнданнстнво. В рамнках коннфенденранции прониснхондит лишь
обънендинненние в отнренденленнных обнласнтях: внешнняя понлинтинка,
воненнная понлинтинка. Орнганны влансти монгут отнменнять реншенния
коннфенденранции на своней тернринтонрии.
Танким обнранзом, еснли фенденранция- это обънендинненние сунвенреннных
гонсундарств, явнляюнщихнся субънекнтанми одннонго единнонго
мнонгоннанционнальннонго госнсундарнстнва, то коннфенденранция не обнланданет
танким канченстнвом субънекнтов и явнлянетнся рыхнлым, аморфнным союнзом,
ненобнхондинмым в уснлонвинях ненуснтойнчинвонсти и коннфликтннонсти
сунщенстнвонванния этннонсов на однной тернринтонрии.
Пронбленмы нанционнальннонго устнройнстнва СССР всенгда бынла очень важнной:
на тернринтонрии бывншенго СССР пронжинванло 128 этннонсов, сонставнляюнщих
40 нанций, оконло 50 нанрондов, 30 нанционнальнных и этннинченских групп. При
раснпанде СССР оканзанлось, что четнверть нансенленния, т.е. оконло70 млн.
ченлонвек, жинвут за пренденланми своних нанционнальнных
госнсундарнстнвеннных обнранзонванний (по крайнней менре 25нмлн. из них
сонставнлянют руснские)
Нанционнальнные отнноншенния внутнри Роснсийнской фенденранции
ханракнтенринзунютнся многнлинконстью и усинленнинем ценнтронбежнных
явнленний. Это станнонвитьнся поннятнным, еснли оценнить тот факт, что в
тенченнии мнонгих денсянтинлентий шло разнруншенние инндинфинканции этннонсов
за счет унинфинканции и абнсонлюнтинзанции теннденнций к сблинженнию нанций.
Серьнезнный ананлиз пронблем этннонсов был ненвознмонжен, а нанционнальнные
отнноншенния свондинлись к класнсонвым.
Двинженние к свонбонде сонпронвонжнданетнся понявнленнинем мнонгих
разънендиннинтельнных пронцеснсов, в хонде котнрых идет разнруншенние весьнма
длинтельнных кульнтунных, эконнонминченских и иных свянзей менжнду
этннонсанми.
Роснсийнский центр занчаснтую не в сонстояннии влинять на раснпренденленния
благ, веснти сонглансонванние иннтенренсов, хонтя отнменчанетнся
отнпренденленнная теннденнция к сознданнию нонвой сиснтенме управнленния.
Нунжнданетнся в упнрочнненнии форнма нанционнальнно-кульнтурнной
авнтоннонмии, осонбеннно для нанрондов, жинвунщих внутнри корнннонго
нансенленния ( сознданние нанционнальнных школ, тенатнров, кульнтурнных
ценнтров)
Бундунщее роснсии монжет быть свянзаннно лишь с обънендинненнинем этих
этннонсов, пронжинваюнщих в Роснсии, но с обънендинненнинем добнронврльнным,
гибнким, учинтынваюнщим тот сунщенстнвуюнщий факт сунвенреннинзанций
реснпубнлик и авнтоннонмий.
Понпытнки игннонринронвать нанционнальнные обнранзонванния вонобнще,
сознданние унинтарннонго госнсундарнстнва, как и понпытнки утнвернжденния
поннянтий Уконреннной нанцииФ и поднчинненния всех иннтенренсов, в т.ч.
иннтенренсов личннонсти, нанционнальннонму иннтенренсу в узнком его
поннинманнии спонсобнны принвеснти к кантанстнронфе и странну, и нанции, и их
линденров.
Понскольнку сунщенстнвунет серьнезнный обънекнтивнный, пренжнде всенго
эконнонминченский иннтенреснсонхранненния ценлонстннонсти Роснсии,
донполнненнный длинтельнной иснтонринченской трандинциней, то
ранзендиннинтельнная теннденнция как вынранженние стремнленния этннонсов к
вознронжнденнию, монжет обнреснти сонзиндантельнное нанчанло на осннонве
нонвонго банланнса иннтенренсов и банланнса сил.
ЛИнТЕнРАнТУнРА
1. Понлинтонлонгия на роснсийнском фонне. М., 19н93г.
2. Понлинтонлонгия. Диндакнтинченский мантенринал по курнсу понлинтонлонгия
для стунденнтов всех спенцинальннонстей. М., МГТУ ГА, 19н94г.
3. Гонлонсов Г.В. Сравннинтельнная понлинтонлонгия. МГУ, 19н95г.
