Лекция: Лекции по праву СурГУ

                      Общество и государство.                      
     1.Общество и его признаки. Виды общественных организаций.
Академик Лазарев В.В. Общество Ц мать государства, а 
государство Ц дитя общества, продукт общественного развития.
К. Маркс. Человек вне общества теряет качества существа, одаренного волей и
сознанием.
Научная мысль не делала различий между государством и обществом. Общество
возникло задолго до государства и длительное время обходилось без него.
Объективная потребность в государстве появилась по мере усложнения
внутреннего строения общества. Обострение противоречий между различными
слоями общества.
     Общество Ц совокупность индивидов, одаренных волей и сознанием,
имеющих общий постоянный интерес, регулирующий общественные отношения
посредством общеобязательных правил поведения.
                            Признаки общества.                            
1.Члены общества сотрудничают и взаимодействуют на основе общих интересов,
объединенных семейными узами, групповыми, сословными и партийными интересами.
2.Общественные интересы регулируются посредством общеобязательных правил
поведения.
3.Имеется организованная сила (власть), которая обеспечивает обществу
внутренний порядок.
4.Общественные организации имеют возможность к самообновлению и
совершенствованию.
                              Виды обществ.                              
1.Первобытная община.
2.АО.
3.Проф.союзы.
4.Общество инвалидов.
5.Политические партии и движения.
6.Объединения по половому и возрастному признаку.
     2.Теории о происхождении государств.
     1.Климатическая теория (Дарвин) Ц государство возникло в результате
климатического кризиса, порождающего необходимость в объединении людей в целях
выживания.
     2.Классовая теория (экономическая теория) (Маркс, Энгельс, Ленин) Ц
государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий.
     3.Военная теория (Дюринг, Каутский) Ц государство возникло в результате
военного захвата, вторжения одних общин на территорию других с последующим
присвоением территорий и установлением границ.
     4.Патриархальная теория (Аристотель) Ц носителем власти является мужчина.
Власть передается только по мужской линии. Япония.
     5.Теологическая теория (Августин Блаженный, Фома Аквинский) Ц государство
возникло по Божьей воле. Государственная власть появилась из власти Храма и
Жрецов.
     6.Договорная теория (Жан-Жак Руссо) Ц государство возникло в результате
делегирования власти общим собранием одному конкретному лицу.
     7.Органическая теория (Платон) Ц общество и государство представляют
собой общественный организм, состоящий из людей подобно тому, как живой
человеческий организм состоит из клеток.
     8.Психологическая теория (Петражецкий) Ц государство возникло в
результате психологических потребностей людей жить в рамках организованного
общества и коллективного взаимодействия.
     3.Понятие государства, признаки и социальные назначения государств. 
     Государство Ц единая политическая организация общества, которая
распространяет свою власть на всю территорию страны м ее население, располагает
для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех
веления и обладает суверенитетом.
                          Признаки государства:                          
1.Теорритория и население являются необходимыми материальными предпосылками
для возникновения и существования государства.
2.Государство через свои органы и учреждения осуществляет непосредственное
управление обществом, закрепляет и реализует политический режим государства,
а также защищает неприкосновенность своих границ.
3.Государство организует общественную жизнь на правовых началах.
4.Государство обладает суверенитетом (ввел фр. юрист в 16 веке Жан Баден).
     Суверенитет государства Ц такое свойство государственной власти,
которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по
отношению к любым другим властям данного страны, а также в сфере
межгосударственных отношений при строгом соблюдении норм международного права.
                     Формы и типы государств.                     
                                                                          
1.Формы государств: формы правления, формы территориального устройства,
политический режим.
     Формы государств Ц сложное общественное явление, которое включает
в себя форму правления, форму территориального устройства и политический режим.
     Форма правления Ц структура высших органов государственной власти,
порядок их образования и распределения компетенции между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить как создаются
высшие органы государства, как строятся взаимоотношения между верховной
государственной властью и населением страны и как высшие органы
государственной власти обеспечивают конституциональные права и свободы
граждан.
                        Форма государства:                        
     1.Форма правления:
1.Монархия:
     1.Конституционная:
1.парламентарная
2.дуалистическая (до 1918г. в Германии)
     2.Абсолютная (Бруней)
     3.Теократическая (Ватикан)
     2.Республика (власть народа):
     1.Президентская (США)
     2.Парламентарная (Италия)
     3.Смешанная (полу президентская) (Россия)
     4.Народно-демократическая (Китай)
     5.Супер-президентская (Бразилия)
     6.Социалистическая
     7.Нейтральная (Швейцария)
     2.Форма территориального устройства:
     1.Унитарные:
     1.Многонациональные (Китай, Афганистан, Казахстан)
     2.Однонациональные (Япония, Египет, Италия)
     2.Федерации:
     1.Национальные
     2.Территорияльные (США)
     3.Национально-территориальные (Россия)
     3.Конфедерации:
     1.Союз (Россия Ц Белоруссия)
     2.Содружества (СНГ)
     3.Европейскиц Союз
     3.Политический режим:
     1.Демократический
     2.Антидемократический:
     1.Авторитарный
     2.Тоталитарный
     3.Рассизм
                     Черты парламентарной республики:                     
1.Верховная роль организации государственной власти принадлежит парламенту.
2.Президент Ц глава государства, избирается парламентом, либо специально
образуемой парламентской коллегией.
3.Правительство формируется парламентом и несет перед ним ответственность.
Любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление
государством, когда оно пользуется доверием парламента.
                     Черты президентской республики:                     
1.Глава государства Ц президент, избирается населением и он формирует
правительство.
2.Правителство несет ответственность перед президентом.
3.Более широкие полномочия главы государства в отличие от парламентской
республики.
4.Глава государства является главой исполнительной власти.
                       Черты смешанной республики:                       
1.Президент избирается на референдуме всем народом.
2.Глава государства не включается ни в одну из ветвей государственной власти,
а является гарантом конституции прав и свобод человека и гражданина.
Обеспечивает согласованное функционирование трех ветвей власти
(исполнительной, судебной и законодательной).
3.Правительство подотчетно президенту и каждый год отчитывается перед
парламентом.
     Форма территориального устройства Ц национальное и
административно-территориальное строение государства.
     Унитарное государство Ц единое, цельное государственное
образование, которое состоит из административно-территориальных единиц, не
обладающих суверенитетом.
     Федерация Ц добровольное объединение нескольких ранее
самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
                           Признаки федерации:                           
1.Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов.
2.Верховная законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат
федеральным государственным органам.
3.Компетенция между центром и его субъектами разграничивается союзной
конституцией и федеративными законами.
4.Существует единое гражданство федеральных единиц.
5.При федеральном устройстве в парламенте федерации имеется палата,
представляющие интересы членов федерации (Совет федерации в России, Сенат в
США).
     Конфедерация Ц временный юридический союз суверенных государств,
созданный для обеспечения их общих интересов.
                          Признаки конфедерации:                          
1.Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и
судебных органов, не имеет единой армии, единой системы налогов и единого
бюджета.
2.Конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые входят во
временный союз.
3.Конфедерация недолговечна. Она либо распадается, либо превращается в
федерацию.
4.Конфедеративные государственные органы могут договориться о единой денежной
системе, единых таможенных правилах, а также межгосударственной кредитной
политике.
     Политический режим Ц совокупность способов и методов осуществления
политической власти государства.
     
Демократический 
Антидемократический   
1."Демократия"   в переводе с древнегреческого Ц народовластие, кроме народа никто не может   претендовать на власть.
2.Представительная   демократия Ц это осуществление народом власти через органы гос. власти   Федеральное Собрание РФ, законодательные и представительные органы субъектов   РФ и ОМСУ.
Непосредственная демократия   Ц форма непосредственного волеизъявления народа. Высшим непосредственным   выражением власти народа является референдум РФ и свободные выборы.
3.Референдум РФ Ц   всенародное голосование по наиболее важным вопросам гос. и общественной жизни   республики.
4.Политический плюрализм   Ц свобода политических мнений и политических действий (многопартийность).
5.Гарантированность прав и   свобод граждан.
6.Комплексность системы   разделения власти.
7.Действие свободной прессы.
8.Равенство всех перед законом.   
1.Ликвидация или существование   ограничения основных прав и свобод граждан.
2.Отказ от системы разделения   властей.
3.Превращение парламента в   фиктивный орган и передача всей власти правительству.
4.Срастание правящих партий с   гос. аппаратом.
5.Ликвидация всех оппозиционных   партий со свободной прессой.       
                    Федеративное устройство РФ.                    
                                                                          
РФ определяется в конституции как демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.
Демократический характер государства характеризуется установлением
демократического политического режима, т.е. гражданам предоставлены и
гарантируются политические права и свободы, допускает деятельность оппозиции,
исключается произвол и анархия.
Конституцией РФ подчеркиваются приоритетные значения и свободы личности.
Согласно статьи 7 конституции РФ, РФ провозглашается социальным государством.
К основам социальной политики российского государства относятся:
1.охрана труда и здоровья людей.
2.установление гарантированного минимального размера оплаты труда (МРОТ).
3.оказание государственной поддержки семье, материнству и детству (социально
незащищенным слоям общества) и т.д.
По форме правления РФ представляет собой смешанную (полу президентскую)
республику.
РФ представляет собой национально-территориальную федерацию.
Россия является многонациональным государством, а республики Ц члены
федерации Ц являются национальными государственными образованиями, несмотря
на многочисленный состав их населения.
Федеративное устройство России строится на принципе равноправия и
самоопределения народов федерации. Всем народам гарантировано право на
сохранение родного языка, созданы условия для его изучения и развития. При этом
в России отсутствует сецессия, т.е. субъекты РФ не имеют права в
одностороннем порядке выйти из состава РФ.
Россия является суверенным государством, ее суверенитет распространяется на
территорию всей страны, включая в себя территорию ее субъектов (89),
внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними.
Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (острова).
     Внутренние воды Ц реки, бухты, болота, озера и т.д.
     Территориальное море Ц морской пояс шириной до 12 морских миль,
примыкающий к сухопутной территории России (1,8 км = 1 морская миля).
     Воздушное пространство Ц включает высоту до 100 км, которая определена
нормами международного права.
     Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных
районов, находящихся за пределами территориального моря на расстоянии до 200
миль от берега.
     Исключительная экономическая зона Ц морское пространство шириной до 200
миль от берега, прибрежные государства в праве создавать искусственные острова,
установки и сооружения, а также проводить различные научные исследования.
РФ обладает высшей властью в отношении всей своей территории. Она имеет
конституции и федеральные законы, которые обладают верховенством на всей
территории РФ.
РФ устанавливает политический режим и обеспечивает защиту государственной
границе.
В структуре федеральных органов государственной власти отражена федеральная
природа страны, т.к. совет федерации является палатой, которая обеспечивает
интересы субъектов РФ.
     89 субъектов делятся:
1.по национальному признаку делятся на республики (21).
2.по политико-территориальному признаку делятся на 3 вида: края (6), области
(49), 2 города федерального значения (М и СПб).
3.по национально-территориальному признаку делятся на: автономные округа
(10), автономная область (Еврейская АО).
Статус субъекта РФ включает в себя не только совокупность его прав, но и
обязанности, полномочия и юридическую ответственность.
Все субъекты РФ обладают всей полной государственной властью на своей
территории. Они обладают учредительной властью, принимают свои конституции и
уставы, имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы.
Субъекты федерации не являются субъектами международного публичного права и
осуществляют международные и внешнеэкономические связи в пределах,
установленных федеральными законами.
                           Признаки республик:                           
1.Они образованы на национально-территориальной основе, наименование
республик происходит от названия коренной этнической группы. Они имеют статус
государства.
2.Они принимают свои конституции. Имеют государственную символику.
Устанавливают свои государственные языки. Могут вести свое гражданство.
                        Основные черты республик:                        
1.Политико территориальные образования принимают уставы, которые являются
основными нормативными актами субъектов. Свои бюджеты.
2.Национально-территориальные образования характеризуются как формы
обеспечения народам Сибири и Крайнего севера, возможности их сохранения и
развития в виде государственных образований.
3.Автономные образования, за исключением Чукотского АО, включают в состав
области или края, при этом правовые акты национальных образований не должны
противоречить нормативной базе края или области.
                            Предметы ведения.                             
     
Перечень вопросов,   которые находятся в ведении центра
Совместные ведения
(центр + субъекты)   
Исключительная   компетенция субъектов
1.Изменить Федер. Конституцию.
2.Установление таможенных   тарифов.
3.Эмиссия денег.
4.Вопросы ядерной энергетики.
5.Развитие путей сообщения и   деятельности в космосе.
6.Объявление войны и заключение   мира.
7.Помилование и амнистирование.
8.Регулирование уголовного и   гражданского отраслей права.   
1.Защита прав и свобод   человека.
2.Вопрос владения,   использования и распоряжения замлей.
3.Разграничение гос.   собственности.
4.Охрана окружающей среды.
5.Вопросы здравоохранения.
6.Вопросы воспитания,   образования, культуры, науки.
7.Общие принципы   налогообложения.
8.Кадры судебных и правоохранительных   органов.   
1.Органы исполнительной власти   субъектов РФ могут передавать свои полномочия федер. органов.
2.Установление изменения к   отмене местных налогов и сборов.
3.Содержание и строительство   автодорог.
4.Обеспечение первичных мер   пожарной безопасности.
5.Управление и распоряжение   имуществом РФ.
6.Организация библиотечного   обслуживания населения.   
       Правовые системы мира. Российская правовая система.        
                                                                          
1.Виды правовых систем мира.
     1.Романо-Германская. Основной источник Ц Закон.
     2.Англо-Саксонская. Основной источник Ц Юридический прецедент.
     3.Мусульманская. основной источник Ц Коран, Кияс, Иджма, Сунна.
     4.Индусская. Основной источник Ц трактаты Иудаизма.
     5.Обычное право Африки. Основной источник Ц колониальные
законодательства, территориальные нормы права, правовые обычаи.
Правовая система каждого государства отражает закономерности развития
общества, его исторические и культурно-национальные особенности.
     1.Романо-Германская. Отличительной чертой является то, что она покоится
на нормативно-правовых актах, которые в свою очередь кодифицированы (имеют
кодексы).
К этой системе относятся право Франции, Италии, Германии, Испании, РФ.
Право в этих странах подразделяется на публичное и частное.
     Публичное право (уголовное, административное, финансовое и т.д.)
регулирует общественные отношения с участием фискальных государственных
органов, наделенных государственно-властными полномочиями.
     Частное право (семейное, трудовое, хозяйственное и т.д.)
регулирует общественные отношения между равноправными субъектами и защищает их
интересы.
Кроме законов в этих странах принимается множество подзаконных актов Ц
декреты, постановления, циркуляры, инструкции и указы и т.д.
     2.Англо-Саксонская. К этой правовой системе относятся право
Великобритании, США, Ирландии, Австралии, Канады, Новой Зеландии и бывших
колоний Великобритании.
Прецедентное право возродилось в Англии.
Основным источником является судебный прецедент, т.е. решение суда по
конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение и
оно служит эталоном для рассмотрения последующих аналогичных дел.
     3.Мусульманская. К этой системе относятся право 45 Афро-азиатских
государств: Иран, Ирак, Афганистан, Турция.
В этих странах 80 % населения исповедуют Ислам. Он провозглашен конституцией
государственной религией.
     4.Индусская. К этой системе относятся право Индии, Пакистана, Бирмы,
Сингапура, Малайзии и других государств, исповедующих иудаизм.
В этих странах 83% населения его исповедуют.
Иудаизм провозглашен государственной религией.
Разделяется население на касты. Взаимоотношения между ними запрещены.
     5.Обычное право Африки. Взгляды населения африканского континента в
основном сформировались на таких традиционных институтах как религия, мораль,
обычаи.
2.Право. Понятие. Признаки. Функции и принципы.
     Право Цсистема общеобязательных правил поведения, которые
устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные
интересы населения страны и выступают гос. регулятором общественных отношений.
     Признаки: 
1.правовые нормы устанавливаются государством в официальных документах
(актах) и в необходимых случаях обеспечиваются мерами гос. принуждения.
2.право закрепляет экономический базис Российского государства.
     Принципы: 
Право держится как Земля на 3 китах (принципах).
Право строится на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и
социальное назначение. Принципы Ц основные исходные начала,
которые закрепляют объективные закономерности общественной жизни.
     1.Общие Ц выражают существенные черты права в целом:
1.принцип социальной свободы;
2.принцип социальной справедливости;
3.принцип гуманизма;
4.принцип равноправия;
5.принцип ответственности за вину;
6.принцип законности.
     2.Межотраслевые Ц общие начала, которые выражают особенности
нескольких родственных отраслей права (уголовно-процессуальное,
гражданско-процессуальное право):
1.состязательность сторон;
2.коллегиальное рассмотрение дел.
     3.Отраслевые Ц характеризуют наиболее существенные черты
конкретных отраслей гражданского права:
1.свобода договора;
2.обеспечение договорной дисциплины.
     Функции права Ц основные направления воздействия права на
общественные отношения и на поведение людей.
1.Гуманистическая.
     2.Воспитательная. 
     3.Регулятивная Ц воздействует на общественные отношения путем
закрепления этих отношений в НПА. При этом общественные отношения
совершенствуются и развиваются.
     4.Охранительная Ц направлена на пресечение и предотвращение
противоправного поведения.
3.Правовые нормы, элементы, виды.
Правовая норма является образцом типового общественного отношения. Определяет
границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней
свободы в конкретных взаимоотношениях.
Правовая норма состоит из следующих элементов:
1.гипотеза.
2.диспозиция.
3.санкция.
     Гипотеза предусматривает когда следует воспользоваться данной нормой.
     Диспозиция определяет само поведение (действие или бездействие).
     Санкция определяет какие меры взыскания следует применить к виновному лицу.
Статья 245 УК "Жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или
увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений или с применением
садистских методов, либо в присутствии малолетних (до 14 лет) наказывается от
100 до 200 МРОТ, либо исправительными работами до 1 года".
Гипотеза Ц повлекшее гибель или увечье .
Диспозиция Ц деяние .
Санкция Ц штраф и все виды наказания.
     Виды  правовых норм делятся: 
1.По отраслям:
-семейно-правовые
-жилищно-правовые
-финансово-правовые .
2.По характеру правил поведения:
-обязывающие (родители обязаны дать ребенку начальное образование)
-управомочивающие нормы (собственнику предоставляется право владеть,
пользоваться и распоряжаться имуществом)
-запрещающие (запрещается злоупотреблять властью, нарушать права граждан) под
угрозой наказания.
3.По степени определенности:
-абсолютно-определенные (судья до начала судебного заседания обязан удалить
свидетелей из зала заседания) Ц все обязанности.
-относительно-определенные Ц они предоставляют право выбора поведения. Ими
являются все нормы УК, которые устанавливают низший и высший пределы
наказания.
-альтернативные Ц они предусматривают несколько вариантов поведения (если
продана бракованная вещь, можно обменять ее, вернуть ее, починить ее).
4.Специализирование нормы:
-закрепительные нормы. Все статьи Конституции РФ имеют закрепительный характер.
-дефективные нормы, т.е. нормы, в которых содержаться определения юридических
понятий и категорий.
-нормы Ц принципы, в которых сформулированы общие и отраслевые принципы.
4.Источники права и их виды.
1.НПА
2.Юридический прецедент
3.Правовые обычаи
4.Договоры нормативного характера.
     Источники права Ц способы закрепления и выражения правовых норм.
1.НПА (законы и подзаконные акты) отражают изменяющиеся
потребности общественного развития. Обеспечивают необходимую стабильность и
эффективность правового регулирования.
2.Юридический прецедент Ц под ним понимается судебное или
административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство
придает общеобязательный характер. Этот источник права широко применяется в
странах Англо-Саксонской правовой системе. Российская юридическая наука
считает, что юридический прецедент не может создавать общие правила поведения.
Судебная практика выполняет лишь служебную вспомогательную роль.
3.Правовые обычаи Ц санкционированные государством правила
поведения, которые ранее сложились в результате длительного повторения людьми
определенных действий и благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Н-р,
нормы времени погрузки и разгрузки морских судов в иностранных портах.
4.Договоры нормативного характера Ц соглашение двух или более
субъектов права, в котором содержатся нормы права, регулирующие их
взаимоотношения (н-р, федеративный договор между РФ и республикой Мэри Эл).
                      НПА и акты применения.                       
                                                                          
НПА принимаются на референдуме + гос. органами, ОМСУ.
     Законы (симбиоз права и политики): Конституция РФ, бюджет страны,
конституционные, федеральные, обычные, органические, модельные законы.
     Подзаконные акты: указы президента, постановления правительства,
местные акты, акты ведомственного характера, указания, акты
внутриорганизационного характера (приказы и распоряжения руководителя), акты
судебной власти.
1.Признаки НПА.
НПА являются 1 из основных источников российского права. В них закрепляются
нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения в государстве.
                              Признаки НПА.                               
1.НПА создаются в результате правотворческой деятельности органов государства
или всенародным волеизъявлением (на референдуме).
     Правотворчество Ц деятельность направленная на подготовку, издание
и совершенствование НПА.
2.НПА характеризуются "неконкретностью адресата", т.е. в них содержатся
только нормы права общего характера.
3.НПА односторонне обязательны для тех, на кого они рассчитаны и действуют
независимо от своего изменения.
2.Виды НПА. Их краткая характеристика.
По юридической силе все НПА подразделяются на законы и подзаконные акты.
     Закон Ц НПА, применяемый высшим представительным органом
государства (субъекта РФ, ОМСУ) в особом законодательном порядке, обладающий
высший юридической силой по отношению к подзаконным актам и регулирующий
наиболее важные общественные отношения в государстве (субъекте РФ).
                            Признаки законов.                             
1.Закон Ц симбиоз права и политики.
2.Законы представляют собой ядро всей правовой системы страны.
3.Законы характеризуются большой стабильностью по сравнению с другими НПА.
4.Законы не подлежат контролю или утверждению со стороны исполнительной и
судебной ветвей власти (конституционный суд РФ имеет право признать закон
неконституционным, но отменить его или вести изменения вправе лишь тот орган,
который его принял).
Согласно Конституции РФ все законы подразделяются на федер. конституц. законы
и федер. законы.
     Федер. конституциональные законы принимаются по вопросам,
предусмотренным самой Конституцией в более усложненном порядке. Н-р,
регулированию конституциональным федер. законом подлежат вопросы:
1.порядка введения режима ЧП.
2.принятия в Федерацию нового субъекта.
3.назначение и проведение референдумов.
4.установление судебной системы.
5.определение порядка деятельности правительства РФ.
6.закрепление порядка деятельности высших судов (верховного, арбитражного и
др.).
     Федер. законы. Основной круг вопросов, подлежащих регулированию ФЗ
определен самой Конституцией в более чем 40 статьях. Н-р, регулированию ФЗ
подлежат:
1.отвественность за захват власти или присвоение властных полномочий.
2.порядок приобретения и прекращения гражданства России.
3.установление условий и порядка пользования земельными участками.
4.определение полномочий и порядка деятельности прокуратуры.
5.определение порядка несения военной или альтернативной службы.
Теоретиками законы подразделяются на иные виды.
     Модельные законы устанавливают правовые рамки, в пределах которых
должны разрабатываться нормативные акты субъектов РФ. Эти законы начинаются со
слов: "Об общих принципах организации .".
     Органический законы определяют порядок организации и деятельности гос. органов.
     Обычные законы (обыкновенные) принимаются в строгом соответствии с
конституциональными законами, регламентируют определенные и ограниченные сферы
общественной жизни. Н-р, ФЗ "О племенном животноводстве".
     Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, они
базируются на юридической силе законов и не могут противоречить положениям
законов.
Высшей юридической силой в системе подзаконных актов обладают указы
президента. Они издаются на основе и в развитии законов.
     Постановления правительства принимаются в контексте указов
президента и призваны в необходимых случаях детально урегулировать более
дробные вопросы гос. управления и в социально-экономических сфере.
     Местные подзаконные акты (акты ОМСУ) обязательны для лиц,
проживающих на данной территории. Они являются нормативными актами по различным
вопросам местного характера. Н-р, постановление мера г.Сургута.
     Ведомственные НПА Ц акты общего действия, однако, они
распространяются на ограниченную сферу общественных отношений. Н-р, приказ гос.
таможенного комитета (ГТК), приказ Министерства по налогам и сборам, указания
Минфина и др.
     Внутриорганизационные подзаконные акты издаются различные
организациями, предприятиями и учреждениями для регламентации своих внутренних
вопросов и распространяются на всех членов этой организации (приказы
руководителя).
     Акты судебной власти. Судебная практика выступает источником права
в тех случаях, когда в силу неясности или неопределенности нормативных
предписаний суд вынужден конкретизировать или уточнять содержание правовых норм
или создавать новые нормы вследствие обнаруженных пробелов в праве.
НПА начинают действовать с момента вступления их в силу.
     1 способ: законодательные акты вступают в силу на всей территории России
через 10 дней с момента их опубликования в официальных изданиях ("Российская
газета" и "Сборник законодательных актов Федер. Собрания и правительства").
     2 способ: НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в
специальном акте о введении его в действие.
НПА распространяют свое действие только на те отношения, которые возникнут в
будущем. Обратной силы не имеют, кроме случаев, когда самим НПА
устанавливается его обратная сила. Н-р, уголовные и административные законы,
которые смягчают наказание, распространяются и на те общественные отношения,
которые существовали до их введения и не представляют льгот.
            Российская система права. Правоотношения.             
                                                                          
1.Система права (понятие, признаки и структурные единицы).
     Система права Ц внутреннее строение права, которое выражается в единстве и
согласованности правовых норм, и в разделении права на относительно
самостоятельные части. 
     Отрасль права Ц относительно самостоятельное подразделение системы
права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно-специфический вид
общественных отношений.
Система права представляет собой органически целое правовое явление, которое
характеризуется объективностью, т.е. люди не в праве и не могут создавать
правовые нормы по субъективному усмотрению.
Система права представляет собой гибкую структуру, регулирующую общественные
отношения конкретного вида: институт купли-продажи, заключение брака,
получение ордера.
Институты объединяясь между собой образуют подотрасли, которые в свою очередь
вливаются в отрасли.
Каждая отрасль имеет свою структуру.
1. Ц предмет отрасли.
2. Ц способы и методы.
3. Ц система отрасли: общая часть и особенные части.
4. Ц источники.
5. Ц нормы отрасли: запрещающие; управомочивающие; обязывающие.
6. Ц принципы: общие; отраслевые; межотраслевые.
     Предметом правового регулирования является общественные отношения,
которые закреплены денной отраслью.
     Методы Ц способы и приемы правового воздействия на общественные отношения.
                              Виды методов.                              
1.Императивные Ц способ властного воздействия на участника общественных
отношений (уголовное, административное).
2.Диспозитивные. Способы реализации:
1.дозволение совершать деяния, имеющие правовой характер. Н-р, после
расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить
добрачную.
2.предоставление участникам определенных прав. Н-р, работник или работодатель
вправе расторгнуть срочный договор, предупредив об этом за 2 недели.
3.предоставление возможности выбора варианта своего поведения. Н-р, договор
аренды предусматривает определение срока и вида платежа.
2.Краткая характеристика основных отраслей права.
     1.Конституционное право Ц регулируется Конституцией РФ. Нормы
конституционного права закрепляют основные права и обязанности человека и
гражданина. Регулируют основы гос. устройства страны. Определяют порядок
формирования и деятельности органов гос. власти и управления. Устанавливают
систему правосудия.
     2.Административное право Ц нормы этой отрасли регулируют отношения
между органами государства и частными лицами (юридическими и физическими). При
этом административные органы действуют от имени государства и издают
предписания обязательные для другой стороны. Эти отношения регулируются
кодексом об административном правонарушениях КоАП от 20.12.01.
     3.Уголовное право Ц устанавливает какие деяния людей являются
преступлениями и каким наказанием подвергаются те, кто совершил эти деяния. Эта
отрасль регулируется УК 1996г.
     4.Процессуальное право Ц подразделяется на уголовный, гражданский
и арбитражный процессы.
     Уголовный процесс регулирует порядок расследования и рассмотрения
уголовных дел органами следствия и суда.
     Гражданский процесс регулирует порядок рассмотрения в суде гражданских
дел, т.е. с участием физических лиц.
     Арбитражный процесс регулирует порядок рассмотрения экономических споров
между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования
юридического лица.
     5.Гражданской право Ц является самым "рыночным" правом. Оно
регулирует имущественные отношения, обязательства (договоры между юридическими
и физическими лицами), а также права собственности. Эти отношения регулируются
ГК ?г. Гражданское право включает в себя: патентное право, авторское,
наследственное, коммерческое.
     6.Трудовое право Ц регулирует отношения между работником и
работодателем. Эти отношения регулируются ТК от 21.12.01.
     7.Семейное право Ц регулирует порядок вступления в брак,
имущественные отношения супругов (брачный договор или совместная
собственность), а также порядок прекращения брака. Семейные отношения
регулируются СК ?г.
     8.Международное право Ц подразделяется на публичное и частное.
     Публичное регулирует отношения между государствами, гос. обязанностями и
нациями, борющимися за свою независимость.
     Частное регулирует отношения между частными лицами (торговые, заключение
брака, трудовые).
3.Правоотношения, их виды, структурные элементы.
     Правоотношение Ц такое общественное отношение, в котором стороны
связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми
государством.
Правоотношение а необходимых случаях охраняется силой гос. принуждения.
Основаниями возникновения правоотношения служат юридические факты, которые
подразделяются на события и действия.
Чтобы возникли правоотношения необходимо, чтобы у людей возникли потребности,
ради удовлетворения которых они вступят в правоотношения.
Противоправные правоотношения подразделяются на виды с последующим основанием:
1.по предмету правового регулирования:
-гос.-правовые правоотношения.
-административно Ц правовые правоотношения.
-уголовно-правовые правоотношения и т.д.
2.по объему содержания в них прав и обязанностей:
-простые правоотношения, т.е. 1 сторона обладает только правом, а другая
только обязанностью. Н-р, при заключении договора займа.
-сложные правоотношения, т.е. участники одновременно обладают правами о
обязанностями. Н-р, при заключении договора купли-продажи.
3.по характеру воздействия:
-общие правоотношения. Н-р, между государством и политическими партиями по
поводу их участия в избирательной компании.
-конкретно-регулятивные правоотношения, которые вытекают из конкретных
различных договоров.
4.в зависимости от целевого назначения:
-охранительные правоотношения, т.е. связанные с охраной общественного порядка.
-закрепительные правоотношения. Н-р, выдача подписки о невыезде.
     Структура правоотношений:
1.Субъект
2.Объект
3.Субъективное право
4.Юридическая обязанность
1.Субъект:
1.Юридичсекие лица.
-должны иметь обособленное имущество.
-должны иметь организационное единство (учредительные документы, устав,
органы управления).
-должны иметь самостоятельную смету, баланс.
-должны иметь расчетные счета в банке.
-должны быть истцом и ответчиком в суде.
1.1.Коммерческие юридические лица. Главная цель Ц получение прибыли.
Хозяйственные товарищества и общества; производственные кооперативы; гос. и
муниципальные унитарные предприятия. Перечень исчерпывающие и предусмотренные
ГК РФ с 1994.
1.2.Некоммерческие юридические лица. Получают прибыль по мере выполнения
своих функций. Потребительские кооперативы; фонды; религиозные организации;
общественные организации; товарищества собственников жилья; некоммерческие
автономные предприятия; союзы юридических лиц. Перечень неисчерпывающие.
2.Физические лица.
-должны быть правоспособными.
-должны быть дееспособными.
-должны иметь место регистрации.
2.1.Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Они
должны быть зарегистрированы в ОМСУ как частные предприниматели.
2.2.Граждане России.
2.3.Иностранцы.
Согласно ФЗ 2001г. "О регистрации юридических лиц" гос. регистрацию
юридических лиц осуществляют налоговые органы.
     Правоспособность Ц закрепленная в законодательстве способность
субъекта иметь юридические права и нести юридическую обязанность. Это состав
прав и обязанностей субъектов, однако, субъект может и не обладать ими. Чтобы
стать реальным участником правоотношения правоспособный субъект должен быть
дееспособным.
     Дееспособность Ц признаваемая способность субъекта самостоятельно
своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.
Законодательство РФ ставит дееспособность в зависимость от возраста
правоспособного субъекта.
Различается возраст гражданского совершеннолетия, по достижению которого
личность становится дееспособной (18 лет; в отдельных случаях 16 лет).
     Возраст политического совершеннолетия наступает с 18 лет для активного
избирательного права и 21 год Ц пассивного избирательного права.
     Возраст брачного совершеннолетия с 18 лет, а в отдельных случаях с 16 и 14 лет.
В уголовном праве дееспособность возникает с 16 лет, а по тяжким с 14 лет.
Дееспособность подразделяется на полную по достижению 18 лет и малолетних (6
Ц 14 лет).
     Малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
Родители и опекуны полностью несут ответственность по обязательствам
малолетних.
     Дееспособность несовершеннолетних (14 Ц 18лет). Они самостоятельно без
согласия родителей и попечителей вправе: распоряжаться своим заработком,
стипендией; осуществлять права автора произведений науки, литературы и
искусства; имеют право вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться
ими самостоятельно; по достижению 16 лет они могут быть членами кооперативов.
Согласно статьи 27 ГК РФ несовершеннолетние, достигшие16 лет, могут быть
объявлены полностью дееспособными по решению суда либо органа опеки и
попечительства, если они работают по трудовому договору либо занимаются
предпринимательской деятельностью.
По обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего родители
ответственности не несут.
Дееспособность является ничтожной:
1.до 6 лет.
2.если лицо в судебном порядке признано психически больным и установлен опекун.
Суд по заявлению заинтересованных лиц вправе ограничить физического лицо в
дееспособности, если оно употребляет наркотические средства или спиртные
напитки и тем самым ставит свою семью в затруднительное положение.
     2.Объект. 
Правоотношения как правовая связь между ее субъектами, основным содержанием
которой являются субъективные права и юридические обязанности, возникновение
на основе норм права при наступлении предусмотренных ими фактов.
То, на что направлены права и обязанности субъектов, называется объектами
правоотношения.
В целом могут быть только действия и поступки людей.
В частности: разнообразные общественные отношения (экономические,
политические, семейные и т.д.).
Т.о. в каждом конкретном правоотношении может быть внешний объект
, т.е. то, по поводу чего люди вступают в юридические связи, приобретают права и
обязанности.
Это могут быть: материальные блага (вещи, деньги); нематериальные (жизнь,
здоровье, честь); предметы индивидуального творчества (наука, музыка,
литература, искусство); действия ученических отношений (услуги, обучение,
воспитание); результаты действий (завершенное строительство, изготовление
чего-либо).
Не любые блага являются объектом, только те, которые могут регулироваться
исходя из возможности права(любовь, дружба Ц не регулируются).
Субъекты и объекты нуждаются в обеспечении связей внутри правоотношений,
такая связь осуществляется через субъективное право и юридические
обязанности.
     3.Субъективное право. 
     Субъективное право Ц мера юридически возможного поведения,
позволяющее субъекту правоотношения удовлетворять интересы.
Субъекты могут отказаться от использования предоставленного ему права.
Субъективное право складывается из набора правомочий.
     Правомочия Ц составная часть субъективного права.
-обладать материальным или нематериальным благом.
-совершать какие-либо действия.
-требовать от других совершения соответствующих действий.
     4.Юридическая обязанность. 
     Юридические обязанности Ц мера должного поведения участника
правоотношений в целях обеспечения интересов управомочивающего лица.
От исполнения юридической обязанности нельзя отказаться.
     Активные Ц если закрепляют необходимость определенных действий в
интересах управомочивающего лица.
     Пассивные Ц закрепляют необходимость воздержания определенных действий.
     Различия между субъективным правом и юридическими обязанностями.     
1.СП призвано удовлетворять собственные интересы, ЮО Ц чужие интересы.
2.СП Ц мера возможного поведения, реализация которого зависит от усмотрения
управомочивающего лица, ЮО Ц мера необходимого поведения, реализация которого
не зависит от условий обязывающего лица.
СП и ЮО находятся в тесной взаимосвязи, зависимости, обусловлены друг другом.
Если кто-либо имеет СП, то неизбежно на ком-либо лежат ЮО.
Если лицо несет ЮО, то есть лица, которые обладают правом требования и
исполнения этой обязанности.
       Конституционное право как отрасль российского права.        
                                                                          
Конституционное право регулирует основы гос. устройства страны, закрепляет
основные права и обязанности граждан, определяет порядок формирования и
деятельности гос. органов власти и управления, а также ОМСУ, устанавливает
систему правосудия.
Основными нормативными актами выступают: Конституция РФ, а также Конституции
и уставы субъектов РФ.
Гос власть в РФ подразделяется на органы законодательной, исполнительной и
судебной ветвей власти. При этом 1 ветвь гос. власти ограничивается другой;
различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, предотвращая
монополизация власти каким-либо одним органом.
     
     Президент РФ не включается ни в одну из ветвей гос. власти, а
обеспечивает функционирование и взаимодействие всех ветвей власти. Он является
гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
     ОМСУ не включаются в систему органов гос. власти. Государство
видит в них лишь социальный институт, не обладающий свойствами гос. власти.
ОМСУ (поселений, района) обеспечивают выполнение задач местного значения и
обслуживают интересы жителей и населенных пунктов.
Указом президента РФ от 1 сентября 2000г. образован Гос. Совет,
который является совещательным органом при президенте РФ. Этот орган
содействует реализации полномочий президента РФ, который совещается с гос.
органом (Гос. Советом) при принятии важных решений.
В ГС участвуют все губернаторы субъектов, а также бывшие губернаторы, которые
внесли вклад в развитие регионов. Члены ГС осуществляют свои полномочия на
непостоянной неоплачиваемой основе.
ГС оформляет свои решения протоколами и рекомендациями.
Гос. власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы Гос. власти.
Эти органы образуются на основании ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти
субъектов РФ" от 22.09.1999г.
     Механизм государства (Гос. Аппарат) Ц система специальных органов
и учреждений, посредством которых осуществляется гос. управление обществом и
защита его основных интересов.
Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением.
Он представлен в виде граждан (н-р, президент), либо коллектива людей (н-р,
правительство, Гос. Дума).
Эти органы государства представляют собой сложную систему, при этом они тесно
взаимодействуют между собой при выполнении определенных функций.
Гос. механизм обеспечивается необходимыми финансовыми, материально-
техническими средствами для выполнения возложенных на него обязанностей.
Гос. механизм призван надежно гарантировать и охранять правопорядок, права и
свободы граждан, а также обеспечить соблюдение гражданами своих обязанностей
(н-р, военных, охранять окружающую среду, плата налогов и сборов).
     Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции. Он
определяет внутренние и внешние направления политики страны. Он является
должностным лицом с навыками управления. Избирается на 4 года и не может
выполнять свои обязанности более 2 раз подряд.
Требования:
1.не моложе 35 лет гражданин РФ.
2.постоянно проживающий в РФ не менее 10 последних лет.
Во всех случаях, когда президент не в состоянии выполнять свои обязанности,
их временно исполняет председатель правительства не более 3 месяцев.
Российское законодательство предполагает досрочное прекращение полномочий
президента в случае:
1.его отставки (предполагается наличие заявления).
2.при стойкой неспособности выполнять свои обязанности (требуется заключение
медицинского консилиума).
3.при отрешении его от должности (депутаты Гос. Думы предъявляют обвинение в
совершении президентом преступления. Оно поступает в Совет Федерации для
отрешения президента от должности).
Полномочия президента РФ закреплены Конституцией РФ. Ими являются:
1.Назначет с согласия ГД председателя правительства.
2.Представляет ГД на утверждение кандидатуру на пост председателя ЦБ РФ.
3.Назначает и освобождает от должности федер. министров.
4.Назначает судей основного и среднего звена и представляет СФ кандидатов на
должность судей высшего звена.
5.Назначает выборы в ГД.
6.Имеет право помиловать подданных, т.е. граждан РФ.
7.Назначает референдум.
8.Выступает законодательной инициативой.
9.Ежегодно выступает перед парламентом по положению в стране.
10.Подписывает ФЗ.
11.Решает вопросы гражданства и награждения гос. наградами.
                      Законодательная власть в РФ.                       
Представлена парламентом, т.е. Федер. Собранием.
Гос. Дума Ц 450 человек: 225 по пропорциональной избирательной системе, 225
по мапсоритарной.
     При пропорциональной избирательной системе участвуют партии и
политические движения.
     При мапсоритарной избирательной системе участвуют отдельные кандидаты.
В Совете Федерации заседают по 2 представителя от 89 субъектов РФ.
17.10.1905г. царь Николай II издал манифест "Об усовершенствовании гос.
порядка", в котором провозглашалось создание ГД. Манифестом отмечалось, что
"никакой закон не может последовать без одобрения Гос. Совета и ГД и
воспринять силу без утверждения государя императора" (86 статья манифеста).
В выборах не имели право участвовать лица, обладающие имущественным цензом, а
также рабочие и служащие от тех фабрик и заводов, где было не менее 50
рабочих.
Избирательным правом не обладали лица, не достигшие 25 лет, женщины, учащиеся
и лица, состоящие на воинской службе.
ГД существовала до 6.10.1917г., потом была преобразована в Советы народных
депутатов.
Палаты заседают раздельно, могут собираться вместе для решения особо важных
задач и для выслушивания иностранных послов.
                        Требования к депутатам ГД.                        
1.Они должны быть гражданами РФ, достигшими 21 года, с правом избирать и быть
избранным (избирательным правом не обладают несовершеннолетние,
недееспособные по решению суда, лица осужденные приговором суда).
2.Они не могут быть одновременно членами Совета Федерации, а также они не
вправе находиться на иной оплачиваемой гос. должности либо заниматься
предпринимательской деятельностью кроме научной, преподавательской,
творческой.
3.Они обладают иммунитетом, т.е. не могут быть арестованы и подвергнуты
обыску, кроме случаев, когда они задержаны на месте преступления. Вопрос о
лишении неприкосновенности решается самим парламентом.
4.Они осуществляют свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, в том
числе они вправе иметь помощников (от 2 до 5), труд которых оплачивается из
гос. казны.
                              Полномочия ГД.                              
1.Депутаты ГД принимают все ФЗ.
2.Решают вопрос о денежной эмиссии.
3.Объявляют амнистирование отдельных граждан.
4.Принимают федер. бюджет.
5.Решают вопрос о доверии правительству и выдвигают обвинение президенту РФ в
совершении им преступления.
6.Рашеют общие вопросы войны и мира.
ГД может быть распущена президентом РФ, если 3 раза подряд они отклонила
представленную президентом кандидатуру на пост председателя правительства, а
также если председатель правительства ставит вопрос перед ГД о доверии
правительству, но ГД отклоняет его, то в этих случаях президент либо в 10-
тидневный срок распускает ГД, либо в течение 7 дней принимает решение об
отставке председателя правительства.
                       Полномочия Совета Федерации.                       
1.Члены СФ назначают выборы президента.
2.Отрешают президента от должности.
3.Решают вопрос об изменении границ между субъектами РФ.
4.Решают вопрос о введении боевых действий за пределами РФ.
5.Повторному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по следующим вопросам:
1.бюджетного регулирования и принятия бюджета на каждый год.
2.налогового, таможенного, валютного и финансового регулирования.
3.денежной эмиссии.
4.защиты гос. границ.
5.ратификации международных договоров, т.е. присоединений к международным актам.
СФ обязан вторично рассмотреть эти законы в течение 14 дней.
Во всех странах мира парламент представлен двухпалатной системой, кроме Китая
(3000 депутатов, труд не оплачивается, они собираются только на сессии).
                        Законодательный процесс.                         
     
     Законодательный процесс Ц порядок внесения законопроцессов, их
рассмотрения, принятия, подписания и опубликования законов. Участвуют: СФ,
президент РФ, правительство, депутаты ГД. Правозаконодательные инициативы
принадлежат также конституциональному суду РФ, верховному суду РФ и высшему
арбитражному суду.
     1 чтение. Обсуждаются основные положения законопроекта, заслушиваются
доклады, проводятся чтения. Необходимые материалы:
1.об основании общей концепции и альтернативных проектов.
2.о перечне органов и должностных лиц, которые направляют законопроекты на
заключение, сведения об имеющихся в этой связи разногласия и мнения о них.
3.об итогах экспертизы законопроекта.
4.о ходе работы над законопроектом в комитете при его предварительном
рассмотрении.
     2 чтение. Начинается с вступления представителя ответственного комитета,
в котором сообщается об итогах рассмотрения законопроекта в комитете о
поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Текст законопроекта с
включенными в него поправками ставится на голосование.
Принятый во 2 чтении законопроект направляется в ответственный комитет для
устранения с участием правового управления возможных внутренних противоречий,
установления правильной взаимосвязи статей и редакционной правки в виду
изменения текста законопроекта во 2 чтении.
По завершении этой работы законопроект в течение 7 дней представляется
комитетом в Совет ГД, который назначает время рассмотрения его в 3 чтении.
     3 чтение. Не допускается внесение в него поправок и возвращение его
обсуждения в целом либо по отдельным главам, статьям. Состоит в голосовании
"за" или "против" законопроекта в целом.
ФЗ принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
В течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Если в течение 14 дней он не
был рассмотрен СФ, то в течение 5 дней ФЗ направляется президенту РФ для
подписания и обнародования.
                        Исполнительная власть РФ.                         
Исполнительная власть в РФ представлена правительством и иными федер. органами.
     Правительство является коллегиальным органом. Председатель
правительства и федер. министры назначаются президентом РФ.
       Полномочия правительства РФ (закрепленные Конституцией РФ).       
1.Правительство разрабатывает и представляет ГД проект федер. бюджета, а
также обеспечивает его исполнение.
2.Осуществляет руководство и управление федер. собственностью.
3.Обеспечивает проведение в России финансовой, кредитной и денежной политики.
4.Осуществляет меры по обеспечению законности, охране собственности, обороны
страны, общественного порядка и в борьбе с преступностью и т.д.
Правительство являясь координирующим органом осуществляет контроль над всеми
органами исполнительной власти, включая и органы исполнительной власти
субъектов РФ. Постоянно действующим органом правительства является президиум.
Свои акты правительство оформляет в виде постановлений и распоряжений.
Иные органы исполнительной власти закрепляются указами президента. Н-р,
указом президента от 17.05.2000г. к ним относятся:
1.Федер.инистерства (24 Министерств). Министерство имущественных отношений,
Министерство экономического развития и торговли.
2.Гос. комитеты (6). Гос. комитет по рыболовству.
3.Федер. комиссии (2). По рынку ц.б. и энергетический.
4.Федер. службы (13). Служба внешней безопасности, Служба по финансовому
оздоровлению и банкротству.
5.Российские агентства (8). РА по патентам и товарным знакам.
6.Федер. надзоры (2). Горный и промышленный надзор, Надзор по ядерной и
радиационной безопасности.
7.Управление специальных программ и др.
Перечень утверждается указом президента РФ, однако это не исключает
возможности последующих преобразований.
                          Судебная система РФ.                           
     Суд Ц это орган государства, осуществляющий правосудие в форме
разрешения уголовных, административных и гражданских дел в особом
процессуальном порядке:
     Суды общей юрисдикции.
     Федер. суды: I инстанция Ц уголовные дела до 5 лет рассматриваются судом
единолично; от 5 до 15 лет судьей и 2 народными заседателями; по гражданским
делам принимаются решения, которые подлежат обжалованию в течение 10 дней.
II инстанция Ц эти суды пересматривают решения судов I инстанции по жалобам
сторон и протестам прокурора. Эти суды рассматривают тяжкие и особо тяжкие
уголовные дела. На уровне судов II инстанции образуются суды присяжных в
количестве 12 присяжных заседателей.
III инстанция Ц осуществляют надзор за деятельностью судов I и II инстанции,
а также рассматривают дела в порядке надзора.
     Верховный суд включает 4 коллегии:
1.Военная коллегия.
2.Коллегия по уголовным делам.
3.Коллегия по гражданским делам.
4.Коллегия по административным делам.
Судей I и II инстанции назначает президент РФ, а судей Верховного суда Совет
Федерации.
Решения Верховного суда окончательны и не подлежат обжалованию.
     Арбитражные суды: на основании АПК (арбитражно-процессуального кодекса)
от 2002г. являются специализированными судебными органами для рассмотрения и
разрешения экономических споров между юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями без образования юридического лица.
Арбитражные суды рассматривают 3 категории дел:
1.Экономические споры.
2.Споры в сфере управления: если одной стороной выступает гос. фискальный орган.
3.Дела специальной подведомственности (дела о банкротстве предприятий, споры
между акционерами и АО).
I инстанция на уровне субъектов РФ (Ханты-Мансийский).
Экономические споры рассматриваются судьей единолично, кроме споров в сфере
управления и специальной подведомственности. По экономическим вопросам
принимаются решения, которые подлежат обжалованию в течение 1 мес.
II инстанция Ц 10 окружных арбитражных судов.
III инстанция Ц Высший арбитражный суд.
Судьи I и II инстанции назначаются президентом, а судьи Высшего суда Ц
Советом Федерации.
     Суды субъектов Федерации:
1.Уставные (аналогичны полномочиям конституционного суда).
2.Мировые судьи (либо избираются населением, либо назначаются).
Полномочия мировых судей:
-рассматривают до 90% всех административных дел;
-рассматривают уголовные дела небольшой тяжести до 2 лет лишения свободы;
-рассматривают бракоразводные дела при отсутствии споров о деталях;
-рассматривают трудовые споры, за исключением дел восстановления на работе;
-имущественные риски до 500 МРОТ.
                         Уголовное право.                          
                                                                          
Уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, которые
устанавливают какое общественно-опасное деяние является преступным и какое
наказание за его совершение применяется.
Задачами уголовного права является охрана прав и свобод человека, гражданина,
собственности, общественного порядка, окружающей среды, конституционного
строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.
Уголовные законы, т.е. УК был принят 24.05.96г. и он заменил УК 1960г.
Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Только он
устанавливает преступности и наказуемость общественно-опасного поведения. Ни
какие акты гос. органов не могут содержать нормы уголовного характера.
Юридическим основание уголовного законодательства является Конституция РФ.
На основание статьи 49 Конституции обвиняемый в совершении преступления
считается невиновным пока его виновность не доказана судом и установлена
вступлением в силу приговором суда.
УК состоит из общей и особенной уголовных статей. Особенная часть раскрывает
преступления в отдельных сферах.
     Преступление Ц это общественно-опасное деяние против личности,
общества, государства.
Преступные деяния подразделяются на тризины (гос. преступления
против вороны, гос. измена, противоступное отношение к королю); фелонии 
(преступления, которые влекут к конфискации имущества, разбой, грабеж, все
экономические преступления, изнасилования); мисдиминоры (иные
проступки, небольшие преступления).
Статья 15 УК РФ подразделяет преступления на категории:
1.преступления небольшой тяжести, т.е. до 2 лет лишения свободы. Н-р, побои
статья 216; оставление в опасности статья 125 и т.д.
2.преступления средней тяжести, т.е. до 5 лет лишения свободы. Н-р, убийство
матерью новорожденного ребенка, вовлечение несовершеннолетних в преступную
деятельность статья 151, заражение венерическими заболеваниями.
3.тяжкие преступления, т.е. от 5 до 10 лет. Н-р, умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью статья 111.
4.особотяжкие преступления, т.е. свыше 10 лет, пожизненное заключение или
смертная казнь. Н-р, убийство, гос. измена статья 275, захват заложников,
торговля несовершеннолетними.
Основанием привлечения к уголовной ответственности является наличие всех
элементов составляющих преступления.
                          Состав преступления.                           
Элементы и характеристика.
     1.Субъект Ц это только физическое лицо, достигшее 16 лет, а при
совершении тяжких и особо тяжких физическое лицо с 14 лет. Юридические лица не
привлекаются к уголовной ответственности. Подразделяются на специальные и
общие. Специальные Ц это гос. служащие, военнослужащие, главные
бухгалтера, руководители, которые отражают специфику данных предприятий. 
Общие Ц все остальные.
     2.Субъективная сторона Ц она отражает внутренний мир преступника и
характеризуется виной. Признать лицо виновным, это значит установить, что оно
совершено преступление либо умышленно, либо по неосторожности. Преступление
признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее осознавало
общественную опасность своего поведения и желало наступления последствий.
Преступление считается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее
не предвидело возможное наступление опасных последствий, но самонадеянно
рассчитывало на их предотвращение. К уголовной ответственности не привлекаются
недееспособные лица.
     3.Объективная сторона Ц она характеризует внешнюю сторону преступления и
определяется действием, способом, временем совершенных преступлений с
общественно-опасными последствиями.
     4.Объект преступления Ц это личность, общество, государство.
При отсутствии одного из элементов состава, преступления физического лица не
могут быть привлечены к уголовной ответственности.
                     Стадии совершения преступления:                     
     1.Приготовление к преступлению Ц эта стадия характеризуется созданием
реальных условий для последующего совершения преступлений. Уголовная
ответственность наступает лишь при подготовке тяжкого и особотяжкого
преступления, при этом срок наказания не может превышать половины максимального
срока.
     2.Покушение на преступление Ц преступнику не удалось довести преступление
до конца по не зависящим от него причинам. За покушение на преступление срок
наказания не может превышать 3/4 срока.
     3.Оканченное преступление.
     Наказание Ц это мера гос. принуждения, назначенная по приговору
суда. Наказание делится:
1.декларируемое Ц смертная казнь, обязательные работы, арест, ограничение
свободы.
2.применяемые Ц штраф, конфискация имущества, лишение свободы,
пожизненное лишение свободы, исправительные работы и т.д.
                    Семейное право РФ.                     
                                                                          
     1.Семейное право как отрасль российского права. 
     Семейное право Ц отрасль российского права, регулирующая
общественная отношения имущественного и лично-имущественного характера,
возникающими между людьми при вступлении в брак либо на основании
принадлежности к семье.
Гегель: "Брак есть правовая любовь".
Линкольн: "Брак это не рай и не ад, это просто чистилище".
Семейные отношения носят длящийся характер, т.е. тесно связаны с
определенными субъектами и являются строго личными.
К семейным отношениям присущ особый лично-доверительный характер, который
отсутствует в отдельных отраслях права.
Основным источником семейного права является СК от 8.12.95г. Он вступил в
силу 1.03.96г.
Статистические данные:
В 1981г. зарегистрировано 1766 браков, 786 разводов.
В 1992г. зарегистрировано 1873 брака, 1569 разводов.
В 2001г. зарегистрировано 2801 брак, 2546 разводов.
Средний статистический возраст вступления в брак (по Сургуту) невесты Ц 18 Ц
24года, жениха Ц 25 Ц 34 года.
Больше всех распадаются браки, где средний возраст от 40 до 49 лет.
Иностранцы: немцы, болгары, американцы.
В РФ браки заключаются между разнополыми гражданами.
В Дании, Норвегии, Швеции, Голландии и во Франции приняты специальные законы,
разрешающие зарегистрированные партнерства лиц одного пола.
     2.Порядок вступления в брак, условия. Прекращение брака. 
Для вступления в брак требуется соблюдение 2 условий:
1.Возрастной ценз. Брачная полная дееспособность возникает при достижении
18 лет. Однако несовершеннолетние от 16 до18 лет вправе вступать в брак при
наличии исключающих обстоятельств (беременность, рождение ребенка, долгое
проживание в гражданском браке) требует согласия родителей и ОМСУ. От 14 до 16
лет также вправе вступать в брачные отношения лишь при наличии исключительных
обстоятельств с согласия родителей и органов гос. власти, субъектов РФ (ХМАО).
2.Согласие сторон. УК 1960г. содержал статью, предусматривающую уголовное
наказание за принуждение женщины к вступлению в брак. УК 1996г. исключил эту
статью.
     Препятствия вступления в брак:
1.Наличие другого брака.
2.Близкое родство между будущими супругами.
3.Недееспособность одного из супругов.
4.Наличие вич-инфекций или венерологических заболеваний Ц не является
препятствием вступления в брак. Если стороны не были уведомлены об этом до
вступления в брак, то такой брак по решению суда может быть признан
недействительным.
     Порядок вступления в брак. 
Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак.
В Аргентине, Перу регистрация брака может быть произведена через представителей.
Брак регистрируется по истечению 1 месяца со дня подачи заявления. Органы
загса вправе увеличить этот срок еще на 1 месяц из-за количества вступающих в
брак.
СК предусматривает регистрацию брака в день подачи заявления при наличии
особых обстоятельств (рождение ребенка, длительная командировка 1 из
супругов, угроза жизни одной из сторон).
Отказ загса в регистрации брака может быть обжалован в судебном порядке.
     Прекращение брака. 
Брак прекращается в следствие смерти супруга либо в следствие объявления
супруга умершим (если он пропал более 5 лет назад, авиакатастрофа Ц 6
месяцев, пропажа военнослужащих по истечение 2 лет после прекращения войны).
Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению сторон.
Муж не имеет право без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во
время ее беременности и в течение 1 года после рождения ребенка. Это правило
применяется и тогда, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года.
Расторжение брака производится: загсом, мировым судьей, судами общей
юрисдикции (городские, районные)
ЗАГС:
1.отсутствуют несовершеннолетние дети + согласие сторон.
2.если есть несовершеннолетние дети:
-если супруг призван безвестно отсутствующим более 1 года;
-если супруг признан умершим;
-если супруг признан недееспособным;
-если супруг осужден на срок более 3 лет.
Мировыми судьями при отсутствии спора о детях и имуществе.
Все остальные случаи Судами общей юрисдикции.
     Правовое положение ребенка. 
На основании конвенции ООН ребенком считается физическое лицо, не достигшее
18 лет. РФ присоединилась к конвенции 13.06.90г.
     Права ребенка. 
1.Жить и воспитываться в семье, знать своих родителей.
2.Достигший 10-тилетнего возраста имеет право выражать свое мнение по всем
вопросам, касающимися его жизни. Суд обязан учесть мнение ребенка, которому
более 10 лет, при разводе родителей.
3.Ребенок с 14 лет имеет право обратиться в суд за защитой своих прав.
Отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери, поэтому при
регистрации ребенка женщина предъявляет только свидетельство о браке.
Если муж матери записан отцом ребенка, рожденного в результате применения
метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, то он не
вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.
Презумпция отцовства действует не только во время брака, но и после его
прекращения на срок 300 дней.
     3.Брачный договор. 
     Брачный договор Ц соглашение лиц, вступающих в брак, или
соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в
браке или в случае его расторжения.
Брачный договор может быть заключен как до гос. регистрации, так и в любое
время в период брака.
Договор вступает в законную силу со дня гос. регистрации заключения брака,
составляется в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
                      Содержание брачного договора.                       
1.Брачный договор супруги вправе изменить, установленный законом режим
совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной
собственности на все имущество.
2.Брачные договор может быть заключен как в отношении имеющегося имущества,
так и в отношении будущего имущества.
3.В брачном договоре супруги вправе определить свои права и обязанности по
взаимному содержанию имущества, способу участия в доходах друг друга, порядку
нанесения семейных расходов.
4.В договоре может быть определено имущество, которое будет передано каждому
из супругов в случае расторжения брака.
Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность
супругов, принцип их равноправия в браке, регулировать личные права и
имущественные отношения их детей, содержать другие условия, которые ставят
одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат
основным началам семейного законодательства.
Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению
супругов. Односторонний отказ от соблюдения брачного контракта не
допускается. Он может быть расторгнут по решению суда. Действие его
прекращается с момента расторжения или прекращения брака за исключением тех
случаев, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения
брака.
Решение вопроса о заключении брачного договора не является обязательным
условием брака и зависит только от желания самих супругов.
     4.Алиментные обязательства. 
1.Императивные алименты: (на несовершеннолетних) на 1 Ц 25%, на 2 Ц 33%,
на 3 и более Ц 50% ЗП до достижении 18 лет. Размеры установлены в семейном
законодательстве РФ.
2.Диспозитивные алименты: устанавливаются по соглашению сторон. Н-р,
бабашкам, дедушкам, жене в период беременности, бывшим супругам, если стали
пенсионерами или инвалидами в течение 5 лет после расторжения брака.
           Конституция РФ Ц основной закон государства.            
                                                                          
     1.Принятие Конституции. Признаки и черты. Виды Конституции. 
Первая Конституция при царе Соломоне.
В древнем Риме Ц отдельные акты власти.
Древнейшая Конституция Ц 1787г. в США до 200 лет 27 поправок.
Слова Макиавелли: "Конституция должна предполагать устойчивый порядок гос.
жизни, необходимость в котором является препятствием для того, чтобы дать
больше власти народу".
Слово "Конституция" латинского происхождения означает "устройство,
установление общественной жизни".
Конституция определяется в материальном и формальном смыслах.
     В материальном смысле Конституция Ц писанный акт, совокупность
актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и
свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, форму
правления и территориального устройства государства, а также основы организации
центральных и местных органов власти.
     В формальном смысле Конституция Ц представляет собой закон или
группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем другим
законам, в которых официально закрепляются ценности, институты и нормы
конституционного права.
По форме Конституции подразделяются (виды):
     1.Кодифицированные, т.е. они представляют собой единый писанный акт,
регулирующий все основные вопросы конституционного характера (США, России и
т.д.).
     2.Некодифицированные, т.е. основные вопросы общественной жизни
регулируются несколькими писанными актами (В Швеции роль конституции выполняют
3 акта: акт о престолонаследии 1810г.; форма правления 1974г.; акт о свободе
печати 1949г.).
     3.Смешанного типа, которые включают в себя не только парламентские законы
и судебные прецеденты, но и обычаи и доктринальные толкования (В
Великобритании, Новой Зеландии существуют наряду с писанными актами
конституционного соглашения: правила политической практики, которые выполняют
особую роль).
Все Конституции подразделяются на гибкие и жесткие.
     Гибкие Ц м.б. быть изменены путем принятия обычного закона.
     Жесткие Ц путем специальной усложненной процедуры (Россия).
По срокам все Конституции делятся на постоянные и временные.
Конституция РФ была принята 12.12.1993г. Она декларативно закрепляет основные
положения статуса личности и государства. До принятия ее в стране действовала
Конституция 1978г. Она закрепляла руководящую роль КПСС, полное
огосударствление экономики, т.е. государство провозглашалось наиболее ценным
элементом и недопустимость частной собственности. Федерализм как принцип был
провозглашен, но реально своего развития так и не получил. Управление делами
государства осуществлялось через командно-административную систему. Закон
подменялся приказом, инструкцией и "телефонным правом".
                  Основные положения Конституции 1993г.                   
1.В РФ все формы собственности охраняются и признаются в равной степени. Этот
принцип распространяется на землю и другие природные объекты.
2.Закреплен институт президента.
3.Закреплен принцип разделения властей на 3 ветви: законодательная,
исполнительная, судебная.
4.Восприняты положения российской декларации от 1991г. "Прав и свобод
человека и гражданина".
5.Изменен облик российского федерализма, т.е. федеративное устройство
основано на гос. целостности России и вместе с тем определены предметы
ведения и полномочия между РФ и ее субъектами (основные вопросы закреплены в
Конституции и в федеративных договорах, заключаемых между Центром и
субъектами).
6.Заложены принципы политического многообразия и многопартийности.
7.Исключается установление какой-либо идеологии в качестве гос. либо
обязательной.
8.Местное самоуправление провозглашено в качестве 1 из основ конституционного
строя.
                          Признаки Конституции.                           
1.Конституция обладает юридическим верховенством, т.е. законы и подзаконные
акты гос. органов и ОМСУ должны соответствовать положениям Конституции.
2.Конституция закрепляет основополагающие принципы организации государства и
общества, а также правовой статус личности.
3.Конституция не требует дополнительного законодательного разъяснения.
                           Черты Конституции.                            
     1.Лигитивность, т.е. она признана народом. Конституция была принята на
референдуме и вступила в силу по результатам всенародного голосования.
     2.Жесткость, т.е. сложный порядок внесения изменений. Н-р, пересмотр
положения "основы конституционного строя, права и свободы человека и
гражданина" возможен только по решению специально созываемого органа
"Конституционного Собрания". Предложения о пересмотре должны быть поддержаны
3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы.
Поправки к основным главам принимаются если поправка одобрена не менее 3/4
голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 от общего числа
депутатов Гос. Думы.
     3.Демократичность, т.е. Конституция закрепляет участие народа в
осуществлении гос. власти, т.е. гражданам обеспечивается равный доступ к гос.
службе. Граждане России участвуют в отправлении правосудия, т.е. могут быть
народными заседателями и присяжными заседателями.
     4.Либеральность, т.е. в Конституции оглашено положение о том, что права и
свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью.
Если статья Конституции начинается со слов "каждый", то этими правами
обладают как граждане России, так и иностранцы и апатриды.
     2.Основные права и свободы человека и гражданина. 
Права и свободы человека, закрепленные в Конституции 1993г., могут быть
подразделены на 3 большие группы:
1.Личные права и свободы;
2.Граданкские и политические права и свободы.
3.Экономически, социальные, культурные права.
                        1.Личные права и свободы.                         
Право на жизнь, охрану достоинства личности, свободу и личную
неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, свободу совести и свободу вероисповедания, свободные передвижения,
выбор места пребывания и жительства.
Личные права закреплены в Конституции РФ надлежащими гарантиями и находятся
под охраной государства.
     Право на жизнь означает, что государство гарантирует любому человеку
защиту от посягательств на его жизнь. Никто не может быть произвольно лишен
жизни. Государство должно обеспечить защиту достоинства каждого
человека. В случае причинения гражданину морального вреда действиями,
нарушающими его личные права, он вправе возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
     Право на свободу т личную неприкосновенность заключено в недопустимости
действий со стороны гос. органов, посягающих на них. Арест, заключение под
стражу допускается только по судебному решению. Юридическая ответственность
может наступить в следствие разглашения тайны сберегательных вкладов,
умышленного ........чести и достоинства личности и т.д.
     Право на неприкосновенность частной жизни предусматривает право на тайну
переписки, телефонных переговоры, почтовых, телеграфных сообщений.
Под свободой совести принято понимать право человека верить в Бога, быть
атеистом.
     Свобода вероисповедания означает право на выбор религиозного и
беспрепятственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением.
              2.Гражданские и политические права и свободы.               
     Политические права и свободы принадлежат только гражданам государства.
Право на объединение, участие в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей, равный доступ к
государственной службе, участие в отправлении правосудия, а также посредством
направления индивидуальных и .......... обращений в гос. органы и ОМСУ.
В сферу политических свобод входят свободы слова, печати, собраний, митингов.
     Свобода мысли и слова означает, что человек вправе требовать у
государства защиты от любого субъекта, препятствующего ему публично говорить о
том, о чем он думает и что хочет сказать.
     Право участвовать в отправлении правосудия нацелено на обеспечение
демократического порядка формирования органов судебной власти. Оно обеспечивает
каждому гражданину России возможность без всякой дискриминации занять должность
судьи, народного заседателя.
     Свобода печати предполагает беспрепятственное опубликование в СМИ
материалов, отражающих точку зрения политических организаций, общественных
деятелей, граждан, издавать и распространять печатную информацию, установленную
законом. Конституция запрещает цензуру, запрещает пропаганду социального,
расового, национального или языкового превосходства.
             3.Экономические, социальные, культурные права.              
Право на свободное использование своих способностей; на свободный труд; на
социальное обеспечение; на жилище; на охрану здоровья; на образование; на
участие в культурной жизни; на доступ к культурным ценностям.
Важное место занимает право частной собственности Ц право иметь
имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как
единолично, так и совместно в другими лицами. Право на свободное
использование своих способностей. 
     Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав,
обеспечивающих ведение предпринимательской деятельности. Это возможность
создавать предприятия на свой риск и ответственность, свободно вступать в
переговоры с другими участниками экономической деятельности. Гос. орган не
имеет права диктовать предпринимателю какую продукцию он обязан производить и
цены на нее. Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию, подлежит запрету.
Ключевое положение в системе социально-экономических прав занимает право на
свободный труд при его оплате не ниже установленного ФЗ минимального
размера; свободно распоряжаться своими способностями по труду, выбирать род
деятельности и профессию. При этом вводится запрет на принудительный труд.
Все отношения, связанные с социальным обеспечением граждан, регламентируются
соответствующими отраслями права (трудовое, с/х-ое).
                       Налоговое право РФ.                        
                                                                          
     Налоговое право Ц система финансово-правовых норм, регулирующих
общественные отношения по установлению, ведению и взысканию налогов путем
императивного метода воздействия на соответствующие субъекты.
     Объектом этих отношений выступает только движимое имущество в виде
доходов юридических и физических лиц.
ФЗ "Об основах налоговой системы в РФ" различает понятие налога и сбора.
Под налогом понимается обязательный индивидуально-безвозмездный
платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в целях финансового
обеспечения деятельности государственных и муниципальных образований.
     Сбор Ц обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических
лиц за услуги, оказываемые гос. органами.
Основным источником налогового права является НК от 1998г., который
устанавливает все виды налогов и сборов, взимаемых на территории РФ.
Перечень налогов является исчерпывающим, т.е. субъекты РФ и ОМСУ вправе лишь
устанавливать льготы по отдельным налогам, но не вправе вводить новые налоги.
НК 1998г. сохранил основные положения, защищающие права налогоплательщика. В
частности взыскание налоговых санкций производится только в судебном порядке;
все неустранимые сомнения, противоречия и неясности закона трактуются в
пользу налогоплательщика; если налогоплательщик следует письменным
разъяснениям налогового органа, то он освобождается от ответственности.
НК внес концептуальные изменения в налоговое правоотношение:
1.включены в состав участников отношения регулируемые НК органы гос.
внебюджетных фондов.
2.отношения по уплате таможенных (1/3 б-та) платежей, приближенные к
отношениям по уплате налогов.
3.изменено понятие взаимозависимых лиц (ими в настоящее время являются лица,
которые прямо или косвенно участвуют в капитале других лиц). Н-р, нотариусы,
адвокаты, брокеры и т.д.
4.отрегулирован порядок уплаты налогов обособленными структурными
подразделениями.
5.определены специальные налоговые режимы: свободные экономические зоны.
6.от 3 до 6 месяцев увеличен срок давности взыскания налоговых санкций и с 10
до 60 дней увеличен срок для принятия налоговым органом решения о взыскании
налога.
7.с 2недель до 1 месяца увеличен срок возврата излишне уплаченных или
взысканных сумм налогов и сборов.
Статья 114 НК устанавливает, что налоговой санкцией является
выплата штрафа. При наличие смягчающих обстоятельств размер штрафа подлежит
уменьшению не менее чем в 2 раза. Смягчающими обстоятельствами являются:
болезнь, длительная командировка, совершение правонарушения под влиянием угрозы
или принуждения.
При наличии отягчающих обстоятельств размер штрафа подлежит увеличению на
100%. Н-р, умышленные невыплаты налогов, повторные невыплаты налогов. При
применении налоговых санкций не действует принцип поглощения менее строгой
санкции более строгой.
     Пеня согласно постановлению конституционного суда РФ от
17.12.1996г. не является мерой ответственности за налоговое правонарушение, в
представляет собой дополнительный платеж как компенсацию потерь гос. казны в
результате недополучения в срок налоговых сумм.
Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
предусмотрены главой 16 НК. Н-р, статья 116 НК при нарушении срока постановки
на учет в налоговом органе налогоплательщик привлекается в ответственности в
виде штрафа в размере 5000р.
УК РФ 1996г. предусматривает преступления в сфере экономики. Н-р, уклонение
от уплаты налогов с организации путем включения в бухгалтерские документы
заведомо искаженных сведений влечет уголовную ответственность в виде лишения
свободы до 3 лет.
     ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Принят ГД 16.09.97г.
                           Одобрен 4.09.97г.                            
     1.Настоящий ФЗ регулирует правоотношения в области прав человека и
гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое
положение религиозных объединений.
     2.Цель: все права человека и гражданина на свободу совести и свободу
вероисповедания регулируются ФЗ. Законы и иные НПА, принимаемые в РФ и
затрагивающие реализация права на свободу совести и свободу вероисповедания, а
также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему
ФЗ.
     3.1.В РФ гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, в том
числе право вероисповедовать индивидуально или совместно с другими любую
религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать или менять, иметь и
распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с
ними.
2.Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания
может быть ограничено ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
3.Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в
зависимости от отношения к религии не допускается.
4.Граждане РФ равны перед законом во всех областях гражданской, политической,
экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к
религии и религиозной принадлежности. Если убеждения или вероисповедание
противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной
гражданской службой.
5.Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может
подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к
исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в
богослужениях. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения.
6.Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть
привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам,
которые стали известны ему из исповеди.
     4.Нарушение законодательства РФ о свободе совести и свободе
вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную,
административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ,
иных лиц постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение
богослужений, обучении религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и
религиозных организаций.
Создание религиозных объединений в органах гос. власти, гос. учреждениях и
ОМСУ, военных частях, в гос. и муниципальных организациях запрещается.
Запрещается создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия
которых противоречат закону.
       ФЗ "Об акционерных обществах". Принят ГД 24.11.95г.        
     1.В соответствии с ГК РФ настоящий ФЗ определяет порядок создания и
правовое положение АО, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает
защиту прав и интересов акционеров.
     2.Задачей является определение правового положения АО в сферах
банковской, инвестиционной и страховой деятельности, которые определяются ФЗ.
     3.1.АО считается коммерческой организацией, уставный капитал которой
разделен на определенное число акций удостоверяющие обязательственные права
участников общества по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по
обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью в
пределах стоимости принадлежащих им акций.
2.Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное наименование на
русском языке и указание на место его нахождения.
3.Они вправе открывать банковские счета на территории РФ и за его пределами.
4.Оно несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом.
5.Оно не отвечает по обязательствам своих акционеров.
6.Если несостоятельность общества вызвана действиями его акционеров и других
лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным
образом имеют возможность определять его действия, то на указанных акционеров
или других лиц в случае недостаточности имущества может быть возложена
субсидиарная ответственность по его обязательствам.
7.Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам
общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и
его органов.
     4.Последствия несоблюдения требований к сделке, в совершении которой
имеется заинтересованность.
1.Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенная с
нарушениями требований к сделке предусмотренных в статье 83 настоящего ФЗ,
может быть признана недействительной.
2.Заинтересованное лицо несет перед обществом ответственность в размере
убытков, причиненных им обществу. В случае, если ответственность несут
несколько лиц, их ответственность перед обществом является солидарной.
     
     
               ФЗ "О профсоюзах". Принят 8.12.95г.                
     1.Предметом регулирования настоящего ФЗ является общественные отношения,
возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на
объединением созданием деятельностью, реорганизацией и/или ликвидацией
профсоюзов, их объединений (ассоциаций) первичных профсоюзных организаций.
Настоящий ФЗ устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и
гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами гос.
власти, ОМСУ (с союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями,
юридическими лицами и гражданами.
     2.Профсоюз Ц добровольное общественное объединение граждан,
связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их
деятельности, созданное в целях представительства и защиты их
социально-трудовых прав и интересов.
Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый, достигший возраста 14 лет и
осуществляющий трудовую деятельность, имеет право по своему выбору создавать
профсоюзы для защиты своих интересов, выступать в них, заниматься профсоюзной
деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без
предварительного разрешения.
     3.1.Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой
каких-либо ограничений социально-трудовых, политических и иных прав и свобод
граждан, гарантированных Конституцией РФ, ФЗ-ми и законами субъектов РФ.
2.Запрещается обуславливать прием на работу, продвижение по службе, а также
увольнение лица принадлежащего или непринадлежащего к профсоюзу.
3.Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе
работодателя не может производиться без предварительного согласия
профсоюзного органа, членами которого они являются.
4.Увольнение по инициативе работодателя работников являющихся членами
профсоюзных органов не допускается в течение 2 лет после окончания срока их
полномочий, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником
действий, за которые ФЗ предусмотрено увольнение.
5.Работодатель предусматривает профсоюзам, действующим в организации, в
бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование,
помещение, транспортные средства и средства связи в соответствии с
коллективным договором.
     4.За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица гос.
органов, ОМСУ, работодатели, должностные лица их объединений несут
дисциплинарную ответственность в соответствии с ФЗ.
             ФЗ "О гражданстве РФ". Принят 28.11.91г.              
     1.Закон призван обеспечить осуществление норм и правил международного
права и Конституции РФ, относящихся к гражданству и правами человека, создание
наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РФ защиту и
покровительство РФ гражданам РФ, находящимися за ее пределами.
     2.Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством
выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности ,
основания на признании и уважении достоинства, основанных прав и свобод
человека.
     3.1.В РФ каждый человек имеет право на гражданство.
2.В РФ никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое
гражданство.
3.Гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе как на основании
закона или международного договора РФ.
     ФЗ от 22.09.99г. "Об общих принципах организации законодательных
 (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ".  
     1.В соответствии с Конституцией РФ деятельность органов гос. власти
субъектов РФ осуществляется в соответствии с ее следующими принципами:
1.гос. и территориальная .........РФ.
2.распределение суверенитета РФ на всю территорию.
3.верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ.
4.единство системы гос. власти.
5.разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную.
     2.Систему органов гос. власти субъектов РФ составляют:
1.Законодательный орган гос. власти субъектов РФ.
2.Высший исполнительный орган.
3.Иные органы в соответствии с Конституцией субъектов РФ.
     3.Законодательный органы гос. власти субъектов РФ является постоянно
действующим высшим и единым органом законодательной власти субъектов РФ.
     4.Законодательство органов гос. власти является правомочным, если в
состав указанного органа избрано не менее 2/3 от установленного числа
депутатов.
     5.В субъектах РФ устанавливается суд органов исполнительной власти во
главе с высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, возглавляемый руководителем
высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ.
     6.Высший исполнительный ОГВ субъекта РФ является постоянно действующим
органом исполнительной власти.
     7.Обеспечивает исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных НПА РФ, устава,
законов и иных НПА субъекта РФ на территории субъекта РФ.
     8.Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению
социально-экономического развития, участвует в проведении единой гос. политики
в области финансов, науки, образования, здравоохранения.
     9.Споры между законодательством ОГВ с РФ и Высшим исполнительным ОГВ с РФ
по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с
согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией РФ, уставом и
законом субъекта РФ, либо в судебном порядке.
     10.Правовые акты, противоречащие Конституции РФ, подлежат опротестованию
соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом
порядке.
     ФЗ от 6.10.03г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". 
     1.Настоящий ФЗ в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие
правовые, территориальные, организационные, экономические принципы организации
МСУ в РФ, определяет гос. гарантии его осуществления.
     2.МСУ составляет 1 из основ конституционного строя РФ, признается,
гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
     3.МСУ в РФ Ц форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией РФ ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ-ми
субъектов РФ, самостоятельные и под свою ответственность решение населения
непосредственно или через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     4.Граждане РФ осуществляют МСУ посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные ОМСУ.
     5.Муниципальные полномочные образования в соответствии с ФЗ и
гражданскими правами вправе устанавливать официальные символы, отражать
исторические, культурные, национальные и местные традиции и обычаи.
     6.МСУ осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских
поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских
территориях городов федер. значения.
     7.Пономочия ОМСУ по решению вопросов местного значения:
1.принятие устава местным органом и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов.
2.установление физических символов местных органов.
3.создание и финансирование МП и МУ.
4.принятие и организация выполнения планов и программ социально-
экономического развития и др.
     8.Структуру ОМСУ составляют: представительный орган (не менее 2/3
численности депутатов), глава местного органа, местная администрация,
контрольный орган местных органов, иные ОМСУ.
     9.ОМСУ и должностные лица МСУ несут ответственность перед населением
местного органа, государством, юридическими лицами в соответствии с ФЗ.
     10.Полномочия представительных ОМСУ прекращаются со дня вступления в силу
закона РФ о его роспуске, который может быть обжалован в течение 10 дней.
                            Практика.                             
                                                                          
    Территориальное устройство и гос. аппарат Великобритании.     
Парламентская монархия. Унитарное государство.
Англия, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия.
В Великобритании отсутствует единая Конституция как писанный акт, ее
законодательство основывается на важнейших статусах многовековых
конституционных обычаев и решениях высших судебных органов.
Королева Елизавета 2 (Династия Винтеров).
Юридическая ответственность за деятельность Королевы несет Премьер-министр.
     
        Территориальное устройство и гос. аппарат Японии.         
Унитарное государство. Конституционная монархия.
43 префектуры, префектура Токийского столичного округа, префектура о. Хоккайдо.
        Территориальное устройство и гос. аппарат Польши.         
     
Республика парламентарная. Унитарное государство.
Столица Ц Варшава, территория 312,7 тыс. км2, Н = 39 млн. чел.
Сейм обладает большими полномочиями чем Сенат.
При роспуске Сейма, распускается Сенат.
Руководят Сеймом и Сенатом Маршалы.
                     Высший арбитражный суд.                      
     Состав арбитражного суда: 
1.председатель;
2.его заместители;
3.преседатели коллегии;
4.судьи-члены арбитражного суда.
Судей назначает Совет Федерации на 5 лет.
     В РФ действуют: 
1.Высший арбитражный суд РФ.
2.Высшие арбитражные суды республик в составе РФ.
3.Краевые арбитражные суды.
4.Областные арбитражные суды.
5.Городские арбитражные суды.
6.Арбитражные суды М и СПб.
7.Арбитражные суды автономных округов.
8.Арбитражный суд автономной области.
     Полномочия:
1.разрешают экономические споры.
2.надзор за хозяйственной деятельностью.
3.разъяснения по вопросам судебной практики.
                         Прокуратура РФ.                          
     Функции: 
1.надзор за хозяйственной деятельностью.
2.надзор за соответствием законов.
3.надзор за милицией.
4.надзор за исполнением законов.
     
Впервые возникла во Франции. Петр I ввел институт прокуратуры в России.
     Отраслевые прокуратуры: 
-природоохранная
-военная
-по надзору в местах лишения свободы
-транспортная
     Акты прокуратурской власти:
-протесты (выносятся не решение судебных органов)
-представления (об устранении нарушения закона выносятся руководителей
предприятия и должностными лицами, которые обязаны в месячный срок
рассмотреть и устранить нарушения)
-постановления (о возбуждении уголовного дела или об административном
правонарушении)
                    Суд присяжных в США и РФ.                     
     США: большой Ц 16-23, малый Ц до 16. Возраст не менее 18 лет. Присутствие
свидетелей. Оправдательные приговоры не подлежат обжалованию. Уголовные и
гражданские дела.
     РФ: количество Ц 12. Возраст от 25 до 70 лет. Единая база свидетелей.
Оправдательные приговоры подлежат обжалованию. Только особо тяжкие уголовные
дела.
Присяжные и в США, и в РФ не могут быть профессионалами (врачи, юристы,
руководители).
Впервые суд присяжный появился в Англии.
                     Семейное право Германии.                      
Могут вступать в брак м с 18 лет, ж с 16 лет.
     Причины развода:
1.супруг виновен в измене.
2.супруг намеренно оставил.
3.грубые нарушения брачного имущественного договора.
До 21 года законные дети должны получать разрешение на брак от отца.
Незаконные от матери.
Муж решает вопросы совместной супружеской жизни, в частности избирает место
жительства.
Имущество жены подчиняется управлению и пользованию мужа. Муж не имеет права
на имущество жены, если она приобретает его своим трудом, либо
самостоятельный ведением какого-либо предпринимательского дела.
Жена по закону должна спрашивать согласия мужа на распоряжение совместной
собственностью.
Согласно ГК Германии супруг может предъявить иск о разводе, если другой
виновен в измене, совершении развратных действий, при грубом обращении.
При разводе забота и личности детей преимущественно отдается отцу. В силу
родительской власти отцу предоставляется право пользования имуществом детей.
Согласно статьи 1708 отец незаконного ребенка обязан доставлять ребенку до 16
лет содержание, соответствующее общественному положению матери.
                 Семейное право зарубежных стран.                  
Законодательства большинства государств исходят из единобрачия (муж и жена),
однако, до сих пор в отдельных странах Азии и Африки, а также отдельных
странах СНГ признается многоженство.
В ряде стран (Испания, Перу, Аргентина) допускается выдача доверенности
представителю на заключение брака.
На вступление в брак с иностранцем в отдельных государствах требуется
разрешение гос. органов. Н-р, Индия, Италия, Норвегия, Швеция и т.д.
            Сравнительный анализ Конституций США и РФ.             
     
Россия 
США
Законодательная власть 
Федер. Собрание состоит из   СФ и ГД.
В ГД может быть избран   любой гражданин РФ не < 21 г.
В СФ 2 представителя от   каждого субъекта РФ
Председатели палат   выборные.   
Конгресс Ц Сенат и Палата   Представителей.
В ПП выборы каждые 2 года;   могут быть выбраны граждане не <   25 лет, проживающие в США не < 7   лет.   
Законодательный процесс
Законопроект формируется в   ГД
Принимается большинством   голосов и передается на утверждение СФ
Закон готовится Конгрессом   и поступает на утверждение президенту
Компетенция парламента 
СФ: 1.изменение границ
       2.использование   вооруженных сил
       3.чрезвычаейное и   военное положение
       4.назначение судей   конституционного, верховного и генерального прокурора.
ГД: 1.назначение   председателя ЦБ РФ
       2.объявление   амнистии   
1.гос. займы
2.эмиссиия денег
3.формирование субъектов   органов
4.объявление войны и   заключение мира
5.разрешение конфликтов   между штатами
6.принятие новых штатов в   состав США
Исполнительная власть 
Президент на 4 года, д.б.   не моложе 35 лет, должен жить в России не <   10 лет, избирается не > 2 раз   подряд
Председатель правительства   назначается президентом с согласия ГД.   
Президент и вице-президент   на 4 года коллегией выборщиков от каждого штата, д.б. не < 35 лет, жить в США не < 14 лет, избирается не > 2 сроков подряд
Полномочия президента и его обязанности 
Глава государства
Верховный   главнокомандующий
Охрана суверенитета России
Определение основных   направлений политики
Представление интересов   страны в международных отношениях
Назначение председателя   правительства, высшего военного командования и послов
Отставка правительства
Формирование совета   безопасности
Роспуск ГД   
Глава государства
Верховный   главнокомандующий
Заключение договоров с   иностранными государствами
Назначение послов,   министров, членов верховного суда
Судебная власть 
Конституционный суд Ц 19   судей:
   -соответствие законов   Конституции
   -споры о компетенции   между гос. органами
Верховный суд:
   -гражданские,   уголовные, административные дела
Высший арбитражный суд:
   -экономические споры   
Верховный суд:
   -рассматривается   процессы, в которых одной из сторон выступают штаты или высшее должностное   лицо, рассматривается эпиляции.
Суды штатов.   
Права субъектов Федерации 
Субъекты имеют свое   законодательство в рамках Конституции и представительные органы, а также ОМСУ
Не имеют права:   1.ограничивать действие Конституции и власти президента
     2.устанавливать   таможенные границы, пошлины, сборы, эмиссию денег   
Штаты имеют   законодательное собрание и издают законы, действующие на территории штата.
Не имеют права:   1.заключение договоров и союзов
     2.эмиссия денег
     3.выпуск займов
     4.отмена законов
     5.присвоение титулов
Права граждан 
См. лекции 
Все права граждан были   внесены поправками (27). 
Конституция США включает 3 компонента:
1.преампула
2.7 статей
3.27 поправок.