Реферат: Договор энергоснабжения

                         Договор энергоснабжения                         
     Понятие и виды договора энергоснабжения. Договором энергонснабжения
называется договор, по которому одна сторона (энергонснабжающая организация)
обязуется подавать энергию (или энергононсители) через присоединенную сеть
другой стороне (абоненту), котонрая обязуется оплачивать ее, а также
обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или
энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК).
На рубеже XIXЧXX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни
общества, обязательным условием развития эконномики. В снабжении энергией в
той или иной форме нуждается большинство используемых современной
цивилизацией предметов: электрические машины, производственное оборудование,
жилища, электронные устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы
потребления энергии, и выступает договор энергоснабнжения.
С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является
движимой, простой, делимой, потребляемой венщью, определяемой родовыми
признаками. Естественная специнфика этого товара обусловливает ряд существенных
особенностей его оборота. Это Ч непрерывность (неразрывность) процессов
производства, транспортировки и потребления энергии, огранинченная возможность
ее хранения (складирования), влияние деянтельности потребителей на качество
товара, наличие единых сиснтем энерго- и газоснабжения в масштабах страны1
. Обычно перендача энергии потребителю невозможна без использования специальных
технических средств, соответствующей инфраструкнтуры: линий электропередач,
газо- и водопроводов, трансформанторных и насосных станций и т. д. Потребление
энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций,
контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безонпасности. Система
технических устройств, обеспечивающих полунчение и безопасное использование
энергии потребителем, называнется присоединенной сетью.
Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть
является одной из главных особенностей договора энергоснабжения2.
Этот признак присущ и другим догонворам Ч о теплоснабжении, газоснабжении,
снабжении нефтенпродуктами, водой и т. д., что позволяет говорить о
существованнии особой группы договоров о снабжении продукцией через
принсоединенную сеть3 (в число которых входит и сам договор
энергоснабжения). Однако ГК не регулирует этот вид договоров в целом,
сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энерго-
______
     1См.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М.,
1990. С. 6.
     2Противоположную позицию отстаивает В. В. Витрянский (см.:
Брагиннский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о
передаче имущества. С. 135Ч140). Он полагает, что видообразуюшим кринтерием
выделения энергоснабжения в самостоятельный гражданско-правонвой договор
является лишь его предмет Ч энергия.
     3См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между
социанлистическими организациями. Автореф. канд. дис. М., 1953
снабжения, правила о котором субсидиарно применяются и к остальным договорам
этого типа.
Передача и потребление продукции (энергии) с помощью принсоединенной сети
позволяет отличать договор энергоснабжения от сходных обязательств, например
поставки. Так, договор, по котонрому осуществляется продажа природного газа в
баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ
перендается потребителю через присоединенную сеть, то налицо догонвор
энергоснабжения.
Договор энергоснабжения является разновидностью купнли-продажи и регулируется
нормами з 6 главы 30 ГК1. В части, не противоречащей Кодексу,
действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении2.
Оставшиеся неурегулированными вонпросы могут решаться на основе общих положений
ГК о купнле-продаже (но не норм о поставке).
Иерархия норм, регулирующих другие виды договоров о снабнжении продукцией
(тепловой энергией, газом, нефтепродуктами, водой и др.) через присоединенную
сеть, иная. В первую очередь они регулируются специальными нормативными актами
3 и лишь в части, не противоречащей им, ГК.
Договор энергоснабжения является консенсуалъным, возмездным, взаимным. В
силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК это Ч договор публичный, однако требовать
его заключения абонент вправе лишь при наличии у него необходимого
энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей
органнизации (п. 2 ст. 539 ГК).
В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения
выделяются такие его разновидности, как: догонвор о реверсивных перетоках
электроэнергии1, договор о взаимнном резервировании электроснабжения
2, субабонентский договор энергоснабжения и др. Выделение особых видов
энергоснабженния, обусловленных только личностью потребителей
(производстнвенных, сельскохозяйственных предприятий, государственных
учнреждений, других некоммерческих организаций и т. п.), нецелесонобразно,
поскольку эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. Однако
специфика энергоснабжения абоненнтов-граждан проявляется и в особом характере
прав и обязаннонстей сторон по договору, что позволяет вы-
_________
     1Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением
Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795;
1995. № 10. Ст. 894; 1997. № 7. Ст. 862; № 42. Ст. 4788) трактуют передачу
гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но в таком случае
и куплю-продажу следует трактовать как услугу по передаче вещи. Такая
формулировка юридически некорректна, ведь услуга не имеет овеществленного
результата, тогда как товар, продаваемый по договору энергоснабжения, всегда
вещественен, материален. Поэтому применение к таким договорам норм главы 39 ГК
недопустимо.
     2Основными среди них являются: Федеральный закон лО государственнном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Роснсийской
Федерации от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316; 1999. №
7. Ст. 880; Правила предоставления услуг по передаче электрической энергии,
утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 11 сентября 1998
г. № 36/3, а также Правила предоставленния коммунальных услуг.
     3Например, Федеральный закон лО газоснабжении в Российской
Феденрации от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; Правила
поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5
февраля 1998 г. № 162 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 770; а также Правинла
предоставления коммунальных услуг.
делить его в особый вид договора энергоснабжения.
Существующая конструкция субабонентского договора3,
предунсмотренная ст. 545, неудачна. Ведь субабонентский договор сущенствует в
сфере, которая всегда была естественной монополией: понтребителям
электроэнергии обычно не приходится выбирать, с канким именно контрагентом
вступать в договорные отношения. Существенно важно и то, что огромное множество
потребителей (и физических, и юридических лиц) может получать энергию не иначе
как с помощью инфраструктуры (сети, подстанции и т. п.), принадлежащей другим
абонентам, поскольку во многих случаях получить энергию напрямую от
энергоснабжающей органнизации технически невозможно. Эта особенность
энергоснабженния конечных потребителей принципиально важна для судьбы
субабонентских договоров. Ведь в отличие от договора энергонснабжения, который
является публичным (следовательно, от его заключения энергоснабжающая
организация уклониться не монжет), субабонентский договор к числу публичных не
относится1. Поэтому конечный потребитель не может понудить другого
потренбителя заключить с ним субабонентский договор. С другой сторонны, и
энергоснабжающая организация не может официально занставить абонента
предоставить его сети для передачи (транзита) энергии субабоненту Ч конечному
потребителю. Как же в таком случае организовать энергоснабжение?
Решить эту проблему помогло бы выделение в ГК самостоянтельного вида
договоров на передачу и распределение (транзит) энергии. Для организаций-
владельцев электросетей такой догонвор, очевидно, носил бы публичный
характер. Обязательность занключения договоров транзита энергии для иных
владельцев элекнтрических сетей (потребителей) можно было бы специально
прендусмотреть в законе аналогично договорам с участием сетевых Х
организаций. При таком подходе существование субабонентских договоров с
участием лпромежуточных потребителей, владеющих собственной сетевой
инфраструктурой, окажется излишним.
     Элементы договора энергоснабжения. Сторонами договора энернгоснабжения
могут выступать граждане и юридические лица. Прондавцом по договору обычно
является предприниматель Ч энергонснабжающая организация (электростанция,
производитель или перепродавец газа). В це-
______
     1Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организанции
(электростанции), которые обязуются восполнять друг у друга дефицит энергии или
мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопонтребления. В результате
происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях Ч реверс
(см.: Сейнароев Б. М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией
предприятий и организаций. Алнма-Ата, 1975. С. 8-23).
     2Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя
энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией.
Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную
сеть, его будет снабжать другой абонент (см.: Шафир А. М. Энергоснабжение
предприятий (правовые вопросы). С. 10).
     3Этот договор предполагает пассивную множественность лиц на стороне
продавца энергии (которого представляют энергоснабжающая организация и
первичный потребитель-абонент). Одни из прав и обязанностей продавца
принадлежат самой энергоснабжающей организации, другие Ч первичному абоненту,
третьи Ч осуществляются ими совместно. Но при этом по смыслу п. 2 ст. 322 ГК РФ
обязанности лиц, выступающих на стороне продавца энергии (т. е. содолжников),
являются солидарными, что чрезвычайно уснложняет структуру договорных связей.
лях развития конкуренции на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии)
государство устаннавливает специальные требования к субъектному составу
договонров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на
федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании
договоров с Российским акционернным обществом лЕЭС России или уполномоченными
им организациями2. Соответственно, лЕЭС России выступает либо как
понкупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях
продавцом по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель,
передающий принятую им энергию друнгому лицу (субабоненту) с согласия
энергоснабжающей организанции.
Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридинческое лицо (в том
числе перепродавец), так и гражданин.
     Предметом договора энергоснабжения (в более широком смыснле Ч договора о
снабжении продукцией через присоединенную сеть), который является его
единственным существенным условинем, обычно выступает энергия (в различных
формах) или энергонносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их
иснпользования (пар, газ). В силу прямого указания п. 2 ст. 548 ГК предметом
этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода,
причем этот перечень является отнкрытым. Как же определить круг товаров,
которые могут проданваться на основе договора энергоснабжения? Если передача и
иснпользование продуктов получателем возможны только с помощью специальной
присоединенной сети, их оборот будет осуществнляться в форме договора
энергоснабжения.
     Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а
утвержденными государством тарифами. Они разлинчаются в зависимости от
субъектного состава договора и периодинчески индексируются с учетом темпов
инфляции.
Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается занключенным на 
неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако догонворы с участием
юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого
определяется самими стороннами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают
специальные правинла о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного
снабнжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается
продленным на тот же срок, если до его
______
     1Об этом однозначно свидетельствует определение публичного договора в
п. 1 ст. 426 ГК РФ: во-первых, многие потребители энергии не являются
коммерческими организациями, во-вторых, ни один из потребителей лпо ханрактеру
своей деятельности не является энергоснабжающей организацией; в-третьих,
возможность заключения субабонентского договора императивно обусловлена
получением согласия энергоснабжающей организации (ст. 545 ГК РФ).
     2См.: п. 8 Основных принципов функционирования и развития
федеральнного (общероссийского) оптового рынка электрической энергии
(мощности), утв. постановлением Правительства РФ лО федеральном
(общероссийском) опнтовом рынке электрической энергии (мощности) от 12 июля
1996 г. № 793 // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3654; 1999. № 42. Ст. 5061; № 51. Ст.
6345; 2002. № 6. Ст. 592. Правовая природа договора с участием лЕЭС России
весьма неопренделенна. Но очевидно, что в рамки обычного договора
энергоснабжения он не укладывается.
окончанния ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено
предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает
действовать вплоть до замены его новым.
     Форма и порядок заключения договора различаются в зависимонсти от
личности абонента и целей использования товара. Так, донговор на
энергоснабжение юридических лиц или граждан-преднпринимателей всегда
заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин,
использующий энергию для бынтового потребления, договор считается заключенным с
момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в
установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение.
Во-первых, договор энергоснабжения гражданнина может заключаться путем
совершения конклюдентных дейнствий Ч подключения к сети (без облечения в
письменную форнму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форнме,
вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети1.
     Содержание договора энергоснабжения. Главной обязанностью продавца
является подача абоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном
количестве; б) с соблюдением согласованного режима подачи; в) установленного
качества.
     А. Количество подаваемой энергии, как следует из толкования пп.1 и 2 ст.
541 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом
является юридическое лицо или гранжданин, использующий энергию для
предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о количестве в договоре
энергонснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количенство
энергии, которое вправе получить абонент. Фактическое конличество потребленной
энергии, как правило, меньше установнленного договором максимума и определяется
в соответствии с данными учета2 (например, показаниями
электросчетчика). В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту
право изменить количество принимаемой энергии в односторонннем порядке (условие
локоло), возместив при этом дополнительнные расходы продавца.
Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом
необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК). Следовательно, в таком договоре
энергоснабжения условие о количестве не относится к существенным.
Особенность энергии в физическом смысле Ч в тесной взаинмосвязи ее
количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение условия
о количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих равных
условиях). Таким обранзом, подача энергоснабжающей организацией меньшего,
нежели согласованное сторонами, количества энергии означает либо пенрерыв в
подаче (т. е. нарушение режима), либо ухудшение качестнва
______
     1Отчасти это ослабляет консенсуальный характер договора
энергоснабнжения гражданина. Однако он все же не становится реальным, поскольку
подключение к сети еще не означает фактической передачи товара.
     2Единицами измерения количества являются: киловатт-час или
килонвольт-ампер электроэнергии, гигакалория тепловой энергии, кубический метр
газа или воды и т. д.
энергии1. Соответствующим образом определяются и последстнвия такого нарушения.
     Б. Режим подачи энергии, т. е. количество и качество энергии,
передаваемой в разное время, определяется соглашением сторон. По общему
правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи
абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах
(прекращениях) и огранинчениях подачи (за исключением случаев, предусмотренных
п. 2 ст. 546 ГК). Также снабжение энергией может прерываться (пренкращаться)
или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для
предотвращения или ликвидации аварий (п. 3 ст. 546 ГК).
В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и пенриодичности поставок
режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если
абонент Ч юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин,
используюнщий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме.
Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к
энергоснабжающей организации мер гражданнско-правовой ответственности. Однако
основания ответственнонсти зависят от причины нарушения. Так, ответственность
энергонснабжающей организации за перерыв в подаче энергии наступает только
при наличии ее вины, если перерыв произошел по причиннам, допускаемым
законодательством (например, вследствие аванрии в присоединенной сети). В
остальных случаях энергоснабнжающая организация несет ответственность на
началах риска.
     В. Качество подаваемой энергии должно соответствовать тренбованиям
государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные
качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (например,
напряжение электро энергии, температура горячей воды, давление газа). Способы
опнределения качества энергии, учитывая их техническую сложность, обычно
регулируются в императивном порядке специальными нормативными актами (как
правило, ГОСТами), реже Ч соглашеннием сторон.
Нарушение энергоснабжающей организацией условия о каченстве дает абоненту
право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме
реального ущерба. Но, если он все же использовал недоброкачественную энергию,
энергоснабнжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости
того, что он неосновательно сберег вследствие испольнзования этой энергии по
правилам о неосновательном обогащеннии (п. 2 ст. 1105 ГК).
______
     1Энергоснабжающая организация может подать меньшее количество
энернгии, не прерывая подачи, например, в следующих случаях: понизив давление
газа в трубопроводе или его теплотворную способность (изменив химический
состав); снизив мощность, которую может использовать потребитель
электронэнергии (в результате чего падает напряжение); уменьшив температуру и
(или) давление горячей воды в отопительных сетях. В этих случаях нарушенние
условия о количестве одновременно является и нарушением условия о качестве
энергии, и наоборот.
     Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации предусмотрены для
договоров с абонентами-гражданами, испольнзующими энергию для бытового
потребления. В этих случаях энергоснабжающая организация должна обеспечивать
безопаснность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и
приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 543 ГК), а также несет другие
обязанности.
     Обязанности абонента по договору энергоснабжения значительнно отличаются
от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают: а) обеспечение
безопасности потребления энергии; б) соблюдение установленного режима
потребления; в) оплату принятой энергии; г) информирование энергоснабжающей
органинзации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Отндельными
разновидностями договора энергоснабжения могут устаннавливаться дополнительные
обязанности абонента. Так, при снаб-"жении абонента тепловой энергией он обязан
возвращать энергоснабжающей организации обратную сетевую воду (при полунчении
горячей воды) или конденсат (при получении пара).
     А. Потребитель обязан обеспечивать безопасность использованния энергии,
для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные
части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст. 543 ГК). Эта
обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытонвых
нужд (п. 2 ст. 534 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правила
техники безопасности при пользовании энернгией (п. 4.2.4 Правил предоставления
коммунальных услуг), в том числе поддерживать в исправном состоянии
соответствующие устнройства и приборы (краны, газовые и электрические плиты,
внут-риквартирную электропроводку и т. п.).
     Б. Соблюдение абонентом режима потребления энергии, устанновленного
законодательством и договором, необходимо для обеснпечения интересов других
абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в период пиковых
нагрузок энергонсистемы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом
конличестве.
Кроме того, вследствие несоблюдения режима потребления монжет пострадать и
качество энергии. Применительно к электроснабнжению законодательство
специально регулирует обязанность пронмышленного потребителя поддерживать
качество электроэнергии на соответствующем уровне.
Нарушение установленного режима потребления дает энергонснабжающей
организации право на взыскание с абонента реальнного ущерба, а в некоторых
случаях Ч неустойки.
     В. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. Понскольку обязанности
принятия энергии по договору энергоснабнжения не существует, абонент оплачивает
только фактически приннятое им количество энергии в соответствии с данными
учета (п. 1 ст. 544 ГК).
Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодантельством или
соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также
газо- и водоснабжения граждананми-потребителями производится ежемесячно не
позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил
прендоставления коммунальных услуг). Сроки расчетов по договорам между
юридическими лицами определяются соглашением сторон.
Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока1 дает
энергоснабжающей организации право прекратить пондачу энергии. Кроме того,
возможно взыскание с абонента неуснтойки, размер которой определяется либо
соглашением стонрон (в договорах с участием юридических лиц), либо нормативнным
актом (в договорах энергоснабжения граждан)2.
     Г. Абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации обо
всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных
нарушениях, возникающих при пользонвании энергией (п.1 ст. 543 ГК), независимо
от того, по чьей вине они произошли. Это Ч своеобразный аналог условия,
предусмотнренного ст. 483 ГК. Закон не устанавливает специальных последнствий
нарушений этой обязанности. Следовательно, они влекут применение общих мер
гражданской ответственности в форме возмещения реального ущерба.
В дополнение к общим правам покупателя, предусмотренным з 1 главы 30 ГК, по
договору энергоснабжения абонент имеет пранво: во-первых, принять нужное ему
количество энергии в преденлах, предусмотренных договором, что означает и
возможность однностороннего отказа абонента от принятия энергии; во-вторых, с
согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию
субабоненту (ст. 545 ГК).
     Ответственность по договору энергоснабжения. Основания принменения мер
гражданско-правовой ответственности различаются в зависимости от субъекта
ответственности. Так, граждане, иснпользующие энергию для бытовых нужд,
отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии своей вины. Лица,
нарушивншие договор при осуществлении ими предпринимательской деянтельности
(индивидуальные и коллективные предприниматели), несут ответственность на
началах риска.
Однако из этого правила сделано одно исключение для энернгоснабжающих
организаций. Если перерыв в подаче энергии абонненту произошел по основаниям,
допускаемым законодательстнвом, энергоснабжающая организация несет
ответственность за причиненные убытки лишь при наличии своей вины (п. 2 ст.
547 ГК). Такими основаниями являются, в частности, перерыв или прекращение
подачи энергии, которые были
______
     1Для договоров энергоснабжения граждан этот срок составляет три
месянца (п. 5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг). Энергоснабжение
юридических лиц может быть прекращено или ограничено, если потребинтель два
раза подряд по истечении установленного договором срока платежа не оплачивает
использованную энергию (пп. 1 и 3 Порядка прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организанциям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топнливно-энергетических ресурсов, утв.
постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № I // СЗ РФ. 1998. № 2.
Ст. 262; № 29. Ст. 3573).
     2В соответствии с п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг
ненсвоевременное внесение платы влечет за собой начисление пени в размере \% с
просроченной суммы платежей за каждый день просрочки. Применение указанной
санкции не бесспорно (см. об этом з 7 главы 34 настоящего учебнника).
необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации
аварий в системе энергоснабжаюшей организации. В остальных случаях
энергоснабжающая организация отвечает за убытки, принчиненные абоненту,
независимо от вины.
Нарушение энергоснабжения, как правило, влечет тяжелые последствия. Так,
короткий перерыв в подаче электроэнергии на предприятие, выпускающее алюминий
или ведущее плавку в элекнтропечах, означает выход из строя оборудования и
полную останновку производства. С другой стороны, многие нарушения
абоннентами условий энергоснабжения немедленно негативно сказываются на
тысячах других потребителей.
В этих условиях возложение на каждого из нарушителей договора всей полноты
ответственности быстро привело бы к их банкротству и в масштабах страны
сильно ударило по экономике. По этой причине законодатель ограничивает
ответственность сторон договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение
его уснловий обязанностью возместить лишь реальный ущерб, причиненнный
нарушением (п. 1 ст. 547 ГК), т. е. понесенные расходы, а также стоимость
утраченного или поврежденного имущества.
Наряду с взысканием убытков в виде реального ущерба ответнственность за
нарушение условий договора энергоснабжения монжет выражаться и в уплате
неустойки (как правило, законной), оснновные случаи взыскания которой
рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон.
Прекращение договора энергоснабжения. Договор энергоснабженния не
предусматривает обязанности гражданина, использующего энергию для бытового
потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает право такого
абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом
энергоснабжающую организацию (п. 1 ст. 546 ГК). Аналогичной возможности для
юриндических лиц и граждан-предпринимателей закон не предусматринвает. Однако
в силу общих правил ст. 450 и 451 ГК указанные абонненты также могут
требовать расторжения договора в случаях его существенного нарушения
энергоснабжающей организацией или существенного изменения обстоятельств, из
которых стороны исхондили при заключении договора.
Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо,
энергоснабжающая организация вправе в однностороннем порядке отказаться от
исполнения договора в слунчаях существенного нарушения абонентом условий
договора в соответствии со ст. 523 ГК (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК). Это правило
сформулировано неудачно. Во-первых, ст. 523 ГК содержит лишь одно основание
одностороннего расторжения договора, применинмое к энергоснабжению:
неоднократное нарушение сроков опланты. Но существенный характер могут иметь
и другие нарушения договора абонентом (например, условий о соблюдении
безопаснонсти, режима потребления, обеспечения качества энергии). Причем
последствия нарушения этих условий могут быть гораздо более тянжелыми, чем
просрочка оплаты. Таким образом, буквальное толнкование закона резко
ограничивает возможности энергоснабжаюнщих организаций по воздействию на
недобросовестных абоненнтов. Во-вторых, из содержания ч. 2 п. 1 ст. 546 ГК
можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация не вправе отказаться от
исполнения договора на энергоснабжение потребителя Ч финзического лица. Такое
толкование наталкивается, однако, на п. 5.1.3 Правил предоставления
коммунальных услуг, который понзволяет энергоснабжающей организации
прекратить тепло-, элекнтро- и водоснабжение гражданина, если он не
оплачивает коммунальные услуги в течение более чем трех месяцев либо нарушает
технические правила пользования присоединенной сетью.
Таким образом, абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК следует толковать лишь как запрет на
прекращение подачи энергии юридическим лицам, перечисленным в законодательстве
1, в качестве санкции за пронсрочку оплаты энергии.
______
     1См., напр.: Перечень стратегических организаций, обеспечивающих
безнопасность государства и финансируемых за счет средств федерального
бюднжета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат
рекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими Федеральными
органами исполнительной власти лимитов в натуральном стоимостном  выражении,
утв.   постановлением   Правительства  РФ  от 17 июня 1998 г № 601 // СЗ РФ.
1998. № 25. Ст. 2915; № 32. Ст. 3895; 1999. № 29. Ст. 3730.