Лекция: Внутренние войска МВД в Кыргызстане
Содержание:
Введение
Глава 1. Задачи и функции внутренних войск МВД
1.1 Финансирование и материально-техническое обеспечение внутренних войск
Глава 2. Нормативно-правовые акты регламентирующие деятельность внутренних
войск МВД Кыргызской Республики
Глава 3. Структура внутренних войск МВД КР
Глава 4. Управление внутренними войсками МВД КР
4.1 Управление внутренними войсками МВД КР в повседневной деятельности
4.2 Управление внутренними войсками МВД КР при возникновении конфликтных
ситуаций
4.3 Управление внутренними войсками МВД КР при чрезвычайном положении
4.4 Взаимодействие ВВ с другими силовыми структурами
Заключение
Список использованных источников
Введение
Внутренние войска Республики Кыргызстан являются военной организацией при
Министерстве внутренних дел Республики Кыргызстан и предназначены для
охраны объектов государственной важности, исправительно-трудовых учреждений,
служебно-боевых задач по охране общественного порядка, конституционных
прав и свобод граждан от преступных посягательств и специальных заданий
Правительства и Министра внутренних дел Республики Кыргызстан.
Военнослужащие и вольнонаемный состав внутренних войск Республики Кыргызстан
в своей повседневной деятельности руководствуется законами Республики
Кыргызстан, постановлениями Верховного Совета Республики Кыргызстан,
указами Президента Республики Кыргызстан, приказами и распоряжениями
Министра внутренних дел Республики Кыргызстан, другими нормативными актами
Республики Кыргызстан, настоящим Положением. Военнослужащие внутренних войск
должны быть готовы к участию в боевых действиях по защите безопасности и
государственных интересов Республики Кыргызстан.
Внутренние войска выполняют возложенные на них обязанности в
тесном взаимодействии с администрацией охраняемых объектов, органами
внутренних дел и национальной безопасности, а при выполнении служебных
задач по охране общественного порядка, при стихийных бедствиях и других
чрезвычайных обстоятельствах - с военными органами и организациями Республики
Кыргызстан, воинскими частями Объединенных Вооруженных Сил СНГ.
Государственные и должностные лица оказывают содействие военнослужащим
внутренних войск при осуществлении ими обязанностей по службе.
Надзор за точным исполнением законов во внутренних войсках осуществляется
Прокурором Республики Кыргызстан.
В данной дипломной работе будут рассмотрены предназначение ВВ МВД КР, ее
задачи, организация, функции, управление и другие ключевые моменты в
деятельности этого звена государственной власти.
История человечества знает немало кровопролитных войн, оснтавивших свой
неизгладимый след на её страницах. Однако великая Отечественная война
советского народа против гитлеровского фаншизма занимает среди них особое
место. В ней советский и его Вооруженные Силы одержали всемирно историческую
победу и наннесли сокрушительное поражение гитлеровской Германии, спасли
человечество от угрозы фашистского порабощения.
Великая Отечественная война явилась суровой проверкой для Вооруженных Сил
Советского государства выступившего на защиту своей Родины против огромной
военной машины вермахта. Отряд оперативных частей ВВ оказывающих перед войной
помощь пограничным войскам в деле надежной охраны Западной государственной
границы, а также части и подразделения войск по охране железно порожных
сооружений, особо важных предприятий промышленности дислоцированнных в
непосредственной близости от границы, вступили в бой вместе с пограничниками
с первых минут войны.
Так, в Брестской Крепости, наряду с другими частями, до войнны дислоцировался
132 отдельный батальон внутренних войск. Бойцы и командиры с начало боев
стали частицей этого бессмертнного гарнизона, мужественно оборонявшего
крепость до последней возможности. На стенах казармы именно этой части
неизвестный герой оставил надпись: "Я умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20
июля 1941г."
29 августа I94I года газета "Правда" поместила Указы Прензидиума Верховного
Совета СССР о присвоении девяти военнослужанщим внутренних войск звания Героя
Советского Союза, а также о награждении большой группы командного состава
войск. С пернвых дней войны многие части, подразделения внутренних войск
влившись в состав мотострелковых соединений мужественно сражанлись против
фашистов, так через 5 дней после начала войны -27 июня 1941 года в Прибалтике
была сформирована 22-я мотострелнковая дивизия, куда вошли 1-й, 3-й и 5-й
полки, а также подразденления 83 полка.
Славной страницей боевой истории внутренних войск является участие в
героической обороне Ленинграда. На дальних и ближнних подступах к городу веян
сражения 1-я, 20-я, 21-я, 22-я, 23-я дивизий внутренних войск. В августе -
октябре 1941г. высокое мужество и стойкость в боях под Ленинградом проявил
батальон курсантов военно-политического училища внутренних войск имени
К.Е.Ворошилова под командованием майора М.А.Шорина. В захванченных письмах
гитлеровцы писали домой, что "воюют с фанатичнными советскими юнкерами" от
которых "нет покоя ни днём, ни ночью". Когда после 50 дневных боев в начале
октября 1941 года батальон был выведен из боев, в нем оставалось всего 72
курсанта, причем каждый из них был помечен пулей и осколком.
В результате боев на фронтах и обеспечении охранения действующих армии
Внутренними войсками силами противника была нанесены значительные потери:
уничтожено и пленено 377700 гитлеровцев, захвачено на поле боя и уничтожено
40 самолетов, 377 танков, 45 бронемашин, 656 орудий, 525 минометов, 5Ь4
пунлемета, а также немало другой боевой техники.
Во внутренних войсках в боях с немецко-фашисткими захнватчиками, с бандами
героически погибло 3234 бойцов.
Заслуги воинеs внутренних войск на полях сражений Велинкой Отечественной
войны по достоинству оценены Родимой.
Всего за годы Великой Отечественной войны 150 наиболее отличившимся воинам
быю присвоение высокое звание Героя Сонветского Союза. И более 100 тыс.
получили боевые ордена и мендали. Около 20 соединений и частей получили
почетные наименованния или были награждены боевыми орденами.
В период Великой Отечественной войны около 300 воинов навечно зачислении в
списки частей армии и флота, младший сержант П.П.Барбашев, сержант И.И.Белов,
рядовой Г,М.Прокопенко, младший сержант И.М.Яцина, павшие смертью храбрых в
боях с немецко-фашисткими захватчиками. Многие герои после войны были навечно
зачислении в списки частей в послевоенные гиды. Также прикрынвая тылы фронтов
внутренние войска проводили боевые действия с различного рода диверсионно-
террористическими и националиснтическими бандами в ходе которых были
уничтожены 9067 и захнвачено 28926 врагов, а в результате агентурно-
оперативной рабонты по обеспечению прикрытий армий было задержано около 4
млн. различных лиц, в том числе разведывательной и контрразведывательной
агентуры противника 17294 человека. Характерно отметить, что по свидетельству
немецких документов, 90% фашисткой агентуры, направленной в войсковой тыл
действующей армии, было выявлено и задержано внутренними войсками.
Определенный вклад в победу над фашисткой Германией внесли воины-кыргызстанцы.
Глава 1. Задачи и функции внутренних войск МВД
Внутренние войска Министерства внутренних дел Кыргызской Республики
призваны выполнять служебно-боевые задачи по охране порученных объектов,
защищать интересы личности, общества и государства, конституционные права и
свободы граждан от преступных и других противоправных посягательств.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности,
уважения прав человека, единоначалия, централизации управления, всеобщей
воинской обязанности и комплектования войск в добровольном порядке по
контракту.
Воины внутренних войск должны выполнять служебно-боевые задачи
с полным напряжением моральных и физических сил, проявлять стойкость,
мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную
инициативу и находчивость, строго соблюдать законность.
Верность Военной присяге, высокая политическая сознательность,
бдительность, отличная боевая выучка, психологическая подготовка, высокая
воинская дисциплина, физическая закалка и боевая сплоченность воинов -
важнейшие условия достижения успеха в боевой службе.
Руководство внутренними войсками осуществляет Министр внутренних дел
Кыргызской Республики, а непосредственное управление - Командующий
внутренними войсками МВД Кыргызской Республики.
Министр внутренних дел совместно с Командующим внутренними войсками
определяет объем служебно-боевых задач войсковым частям (подразделениям) с
учетом требований Устава боевой службы.
В состав внутренних войск входят:
- воинские части по охране важных государственных объектов и специальных
грузов;
- специальные моторизованные воинские части;
- органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности
внутренних войск (учебные, строительные, связи и другие);
- воинские учебные заведения[1].
Основными служебно-боевыми задачами внутренних войск Министерства внутренних
дел являются:
- охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
- оказание содействия органам внутренних дел Кыргызской Республики по
охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и
правового режима чрезвычайного положения;
- локализация и блокирование района конфликта
- участие в территориальной обороне Кыргызской Республики.
- участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований,
террористических групп и организаций. Уничтожение их баз и складов.
- пресечение внутренних вооруженных столкновений и разъединение
противоборствующих сторон
- проведение мероприятий по разоружению и ликвидации незаконных
вооруженных формирований и изъятию оружия у населения в районе внутреннего
конфликта
Внутренние войска привлекаются порядком, предусмотренным настоящим Уставом, к
выполнению следующих задач при чрезвычайных обстоятельствах:
- отражению нападения на охраняемые объекты;
- участию в ликвидации пожаров, последствий взрывов и аварий на
охраняемых объектах;
- оказанию помощи органам внутренних дел в охране общественного
порядка, государственного и общественного имущества при стихийных бедствиях;
- участию в обеспечении карантинных мероприятий при возникновении
эпидемий и эпизоотий, заражении местности токсичными и радиоактивными
веществами;
- участию в задержании преступников, захвативших воздушное судно и
другие важные объекты;
- оказанию помощи пограничным войскам в задержании нарушителей
Государственной границы Кыргызской Республики силами частей,
дислоцированных в пограничных районах.
В военное время на внутренние войска, кроме того, возлагаются следующие
служебно-боевые задачи:
- оборона охраняемых объектов;
- участие в системе территориальной обороны в борьбе с диверсионно-
разведывательными группами и десантами противника вблизи охраняемых
объектов (подразделениями в радиусе до 5 км, сводными отрядами и войсковыми
оперативными резервами - до 20 км от объекта);
- участие в ликвидации последствий применения противником оружия
массового поражения на охраняемых объектах и в местах дислокации частей
и подразделений;
- перемещение (сопровождение) и охрана военнопленных и спецконтингента.
Внутренние войска выполняют служебно-боевые задачи совместно с органами
внутренних дел, национальной безопасности, с администрацией,
оперативными и режимными органами охраняемых объектов.
Служебно-боевая деятельность войск, частей, подразделений включает:
организацию выполнения поставленных задач, несение боевой службы,
действия при чрезвычайных обстоятельствах и всестороннее обеспечение
войск.
Боевая служба подразделяется на караульную и патрульно-постовую.
Несение боевой службы является выполнением боевой задачи. Виновные
в нарушении ее правил несут дисциплинарную или уголовную ответственность.
Караулам и войсковым нарядам, наряжаемых от частей и подразделений, при
выполнении служебно-боевых задач предоставляется право:
- вести преследование и розыск, задерживать и передавать органам
внутренних дел и национальной безопасности разыскиваемых преступников и лиц,
пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты (с объектов) или доставить
(перебросить) на них запрещенные предметы, совершивших нападение на эти
объекты, караульные помещения, часовых или других лиц караулов, войсковых
нарядов;
- осматривать в случаях и порядке, установленном законом, при наличии к тому
оснований, жилые и хозяйственные помещения граждан, а также помещения
предприятий, учреждений и организаций при розыске бежавших
осужденных (преступников);
- использовать телефонно-телеграфные линии связи Министерства связи и других
министерств и ведомств на условиях, согласованных с их местными
органами.
При выполнении служебно-боевых задач части и подразделения могут:
- располагать караулы и войсковые наряды в местах несения боевой
службы и районах проведения розыскных мероприятий;
Войсковым нарядам специальных моторизованных воинских частей и
других частей внутренних войск, привлекаемых для несения службы по охране
общественного порядка, представляются права, в том числе по применению оружия
и специальных средств, в объеме, необходимом для выполнения поставленных
задач. Права этих нарядов устанавливаются Министром внутренних дел
Кыргызской Республики в соответствии с законодательными актами,
регламентирующими деятельность органов внутренних дел по охране общественного
порядка и борьбе с преступностью, Законом "Об органах внутренних дел" и
Уставом патрульно-постовой службы милиции.
Объем боевой службы определяется среднесуточным количеством постов
(в суточном исчислении). При его расчете время несения службы начальниками
караулов и войсковых нарядов, их помощниками, разводящими, водителями
транспортных средств и другими лицами караулов и войсковых нарядов приводится
к постам в суточном исчислении.
1.2 Финансирование и материально-техническое обеспечение внутренних войск
Внутренние войска обеспечиваются материально-техническими ресурсами,
продовольствием по нормам, определяемым Правительством Республики Кыргызстан.
Обеспечение внутренних войск вооружением, боеприпасами, инженерным и
химическим имуществом, боевой и другой техникой, аппаратурой, техническими
средствами связи осуществляется Министерством внутренних дел Республики
Кыргызстан по действующим нормативам.
Финансирование внутренних войск Республики Кыргызстан осуществляется за счет
средств республиканского и местного бюджетов
[2].
Расквартирование воинских частей (подразделений) внутренних
войск производится в порядке и по нормам, установленным для воинских
частей, с учетом особенностей, определяемых Министерством внутренних
дел Республики Кыргызстан.
Обеспечение воинских частей жилыми помещениями для расквартирования,
коммунальными услугами, автотранспортом и горюче-смазочными материалами,
дополнительным питанием в районах, где объявлено чрезвычайное положение,
осуществляется за счет средств бюджетов областей, городов и районов, на
территории которых воинские части временно выполняют задачи.
Воинским частям (подразделениям), выполняющим обязанности по охране режимных
объектов, объектов на коммуникациях, а также исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев, военные городки, здания и
сооружения для размещения личного состава и органов управления выделяются
(возводятся) за счет фондов министерств и ведомств (учреждений), объекты
которых охраняют внутренние войска, а для оперативных частей и специальных
моторизованных частей милиции - местной государственной администрацией.
Ремонт военных городков, зданий и сооружений, выделяемых для расквартирования
частей (подразделений), производится за счет денежных ассигнований,
выделяемых на эти цели министерствами, ведомствами и местной государственной
администрацией.
Местные государственные администрации выделяют в установленном порядке
частям внутренних войск земельные участки для оборудования
стрельбищ, учебных центров и других учебных объектов.
Местные государственные администрации обеспечивают жилой площадью,
квартирами, земельными участками для строительства жилых домов
военнослужащих внутренних войск Республики Кыргызстан в установленном
порядке.
Военнослужащие внутренних войск носят форму одежды, установленную для
военнослужащих, с отличием в цвете петлиц и кантов на обмундировании,
околышей и кантов на фуражках. Военнослужащие воинских частей, выполняющие
обязанности по охране специальных грузов, носят форму одежды, установленную
для военнослужащих железнодорожных войск, а личный состав специальных
моторизованных частей милиции - форму одежды, установленную для работников
милиции, имея при этом инвентарную военную полевую форму одежды на 30
процентов личного состава. Офицерскому составу этих частей разрешено ношение
военной формы одежды. Военнослужащие авиационных частей (подразделений) и
служб носят форму одежды, предусмотренную для личного состава Военно-
Воздушных Сил.
Военнослужащие внутренних войск принимаются на лечение в лечебные
учреждения Министерства внутренних дел республики, министерства
здравоохранения республики и других министерств, ведомств, объекты которых
охраняют внутренние войска.
Пенсионное обеспечение военнослужащих - пенсионеров осуществляется по месту
их постоянного проживания через территориальные органы внутренних дел. С
учетом особенностей прохождения личным составом военной службы отдельные виды
финансового обеспечения внутренних войск устанавливаются решением
Правительства республики.
Военнослужащие внутренних войск пользуются правами и льготами, установленными
законодательством для военнослужащих.
Призыв во внутренние войска производится в соответствии с законодательными и
нормативными актами Республики Кыргызстан из числа граждан Республики
Кыргызстан призывного возраста.
Комплектование внутренних войск офицерами, прапорщиками, военнослужащими
сверхсрочной службы, прохождение ими воинской службы, присвоение воинских
званий, аттестование и увольнение из внутренних войск в мирное и военное
время производится в соответствии с положениями о прохождении воинской
службы офицерами, прапорщиками и военнослужащими сверхсрочной службы.
Подготовка офицеров для внутренних войск осуществляется в военно-учебных
заведениях.
Повышение профессионального уровня офицерского состава внутренних войск
осуществляется на факультетах, кафедрах и курсах военных академий, а также
высших учебных заведений гражданских министерств.
Подготовка внутренних войск проводится в соответствии с приказами, указаниями
Министра внутренних дел Республики Кыргызстан с учетом
требований, предъявляемых к Сухопутным войскам СНГ.
Глава 2. Нормативно-правовые акты регламентирующие деятельность внутренних
войск МВД Кыргызской Республики
Внутренние войска МВД Кыргызской Республики подчиняются и регулируются
следующими нормативно-правовыми актами: Конституцией Кыргызской Республики,
Законом Кыргызской Республики лО внутренних войсках Министерства внутренних
дел Кыргызской Республики от 14 апреля 1994 года N 1474-XII, Положением лО
внутренних войсках Республики Кыргызстан от 2 июня 1992 года N 262, Уставом
боевой службы внутренних войск МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999
года N 266 и другими.
Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов
законности, уважения прав человека, единоначалия, централизации управления
всеобщей воинской обязанности и комплектования войск в добровольном порядке
по контракту.
Принцип законности в деятельности внутренних войск означает, что она
не только является одним из гарантов точного и единообразного
исполнения законов, отнесённых к её ведению, но и сама в своей
деятельности обязана строго исполнять нормативные предписания. Недолжное
выполнение своих служебных обязанностей , допущенные при этом
служебные проступки преследуются по закону. Сотрудник милиции,
совершивший должностное правонарушение, может быть привлечён к
дисциплинарной или даже уголовной ответственности.
В законодательстве КР находит своё отражение международно - признанное
положение об охране фундаментальных прав человека (Всеобщая декларация
прав человека). Их нарушение преследуется по закону.
Единоначалие подразумевает вертикальное разделение полномочий и
функциональных обязанностей в сфере деятельности внутренних войск и
подчинение нижестоящих государственных органов вышестоящим. В сфере
управления внутренними войсками КР, принцип единоначалия является эффективным
и наиболее перспективным.
Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка внутренние
войска обеспечиваются необходимыми специальными средствами, боевой и
специальной техникой. Личный состав обеспечивается средствами защиты и может
быть вооружен.
Внутренним войскам в целях обеспечения выполнения возложенных
на них обязанностей по охране общественного порядка предоставляется
право:
а) проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, при
подозрении в совершении правонарушений доставлять в милицию лиц, совершивших
правонарушения, для установления личности нарушителя;
б) входить в помещения предприятий, учреждений и организаций при
преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для
пресечения правонарушений, угрожающих общественному порядку или
безопасности граждан; входить в жилые помещения для непосредственного
пресечения преступлений против жизни и здоровья граждан;
в) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи,
принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям; использовать при
непосредственном преследовании лиц, совершивших преступление, и в иных
случаях, не терпящих отлагательства, средства, передвижения (кроме
специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащих предприятиям,
учреждениям и организациям, гражданам;
г) задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих,
злостно нарушающих общественный порядок и передавать их военным
комендантам или командирам воинских частей, а при совершении преступлений - в
органы милиции.
При выполнении обязанностей по охране общественного порядка
личный состав внутренних войск имеет право применять наручники, резиновые
палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего
воздействия, устройства для вскрытия помещений, захваченных
правонарушителями, для принудительной остановки транспорта, а также
водометы, боевые приемы борьбы, служебных собак, использовать бронемашины и
иные транспортные средства в следующих случаях:
а) при отражении нападения на граждан, личный состав внутренних
войск, иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг
по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
б) при пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного
порядка;
в) при отражении нападений на здания, сооружения и транспортные
средства, принадлежавшие государственным и общественным предприятиям,
учреждениям и гражданам, а равно при освобождении захваченных зданий,
помещений, сооружений и транспортных средств;
г) при задержании правонарушителя, оказывающего неповиновение и
сопротивление личному составу внутренних войск, либо иным лицам, выполняющим
служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка,
и борьбе с преступностью;
д) при освобождении заложников.
Перечень специальных средств и правила их применения определяются
Правительством Республики Кыргызстан с учетом заключения Министерства
здравоохранения Республики Кыргызстан.
В целях обеспечения выполнения служебного долга по охране общественного
порядка личному составу внутренних войск при выполнении своих обязанностей
предоставляется право в исключительных случаях применять оружие для:
а) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, а
также освобождения заложников, если иными способами и средствами защитить
или освободить их невозможно;
б) отражения нападения на особо режимные и другие важные объекты,
а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;
в) отражения нападения на личный состав внутренних войск, работников милиции,
народных дружинников и иных лиц, выполняющих служебные
обязанности или общественный долг по охране общественного порядка и
борьбе с преступностью, когда их жизнь подвергается непосредственной
опасности;
г) задержания лиц, совершивших преступление и оказывающих вооруженное
сопротивление, или преступника, совершившего побег из-под стражи, а также
вооруженного лица, отказывающегося выполнять законные требования о сдаче
оружия, когда другим способом и средствами подавить
сопротивление, задержать преступника или изъять оружие невозможно.
Применению оружия, за исключением случаев внезапного нападения и
освобождения заложников, нападения с использованием боевой техники,
транспортных средств, летательных аппаратов и морских судов, должны
предшествовать предупреждение о намерении применить оружие и
предупредительный выстрел вверх.
О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно
сообщается прокурору. Запрещается применять оружие в отношении женщин и
несовершеннолетних детей, за исключением случаев вооруженного нападения,
либо оказания вооруженного сопротивления с их стороны, когда они представляют
реальную опасность для жизни.
Руководство внутренними войсками республики осуществляет Министр внутренних
дел Республики Кыргызстан через начальника Управления внутренних войск
Министерства внутренних дел Республики Кыргызстан.
Министру внутренних дел Республики Кыргызстан предоставлено
право:
а) присваивать первичное офицерское звание лейтенант, очередные
воинские звания офицерам войск: майор, подполковник, а также производить
лишение офицерских воинских званий до подполковника включительно и досрочного
увольнения указанных лиц с действительной военной службы;
б) назначать заместителей начальника Управления внутренних войск
Министерства внутренних дел Республики Кыргызстан и командиров воинских
частей, а также освобождать их от занимаемых должностей;
в) в отношении военнослужащих внутренних войск пользоваться согласно
существующим воинским уставам дисциплинарной властью командующего армией;
г) определять совместно с начальником внутренних войск объем служебно-боевых
задач воинским частям (подразделениям) с учетом требований Устава боевой
службы;
18. Начальник Управления внутренних войск МВД Республики Кыргызстан
осуществляет непосредственное управление войсками. Ему предоставлено право:
а) утверждать в пределах установленной численности штаты воинских
частей и подразделений внутренних войск в интересах служебно-боевых за-
дач;
б) оценивать полноту, своевременность и качество выполняемых воинскими
частями (подразделениями) поставленных служебно-боевых задач;
в) заслушивать информации командиров воинских частей о выполнении
служебно-боевых задач, состоянии охраны объектов, контролерской и патрульно-
постовой службы;
г) присваивать очередные воинские звания офицерам войск - старший
лейтенант, капитан;
д) назначать на должности офицеров и прапорщиков, кроме должностей,
перечисленных в подпункте "б" пункта 17 на стоящего Положения, а
также освобождать их от занимаемых должностей;
е) присваивать воинские звания старшина, прапорщик и старший прапорщик, а
также лишать данных званий и досрочного увольнения указанных лиц с
действительной военной службы;
ж) в отношении военнослужащих внутренних войск пользоваться согласно
существующим воинским уставам дисциплинарной властью командира дивизии.
19. Командиры воинских частей и офицерский состав пользуются дисциплинарной
властью в объеме занимаемой должности и согласно существующим воинским
уставам.
Глава 3. Структура и руководство внутренними войсками МВД Кыргызской
Республики[3]
В состав внутренних войск входят:
- воинские части оперативного назначения;
- воинские части по охране важных государственных объектов и специальных
грузов;
- специальные моторизованные воинские части;
- авиационные воинские части;
- органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности
внутренних войск (учебные, строительные, связи и другие);
- военно-учебные заведения.
Обязанности специальных моторизованных воинских частей,
воинских частей оперативного назначения
На специальные моторизованные части и воинские части оперативного
назначения возлагаются:
- участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка
посредством несения патрульно-постовой службы в городах и
населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при
проведении массовых мероприятий;
- оказание содействия органам внутренних дел в принятии неотложных
мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра,
обеспечении охраны общественного порядка при авариях, катастрофах, а
также в обеспечении правового режима чрезвычайного положения;
- участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах,
а при необходимости и в исправительно-трудовых учреждениях;
Запрещается привлекать внутренние войска для пресечения несанкционированных
митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций ненасильственного
характера.
Обязанности воинский частей по охране важных государственных объектов и
специальных грузов.
На воинские части по охране важных государственных объектов и специальных
грузов возлагаются:
- охрана важных государственных объектов, сооружений на коммуникациях и
специальных грузов, включенных в перечень, утверждаемый Правительством
Кыргызской Республики;
- участие в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров,
стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств на охраняемых
объектах и сооружениях;
- участие в поиске и задержании лиц, проникших на охраняемую территорию.
Обязанности авиационных воинский частей
На авиационные воинские части возлагаются:
- перевозка личного состава, вооружений, боевой и специальной техники, других
материальных средств;
- боевое обеспечение действий внутренних войск и подразделений органов
внутренних дел при исполнении ими обязанностей в условиях правового режима
чрезвычайного положения и ликвидации последствий других
чрезвычайных обстоятельств.
В целях получения дополнительных средств для улучшения технического
обслуживания авиационных средств и социально-бытового обеспечения
военнослужащих, командующему внутренними войсками разрешается использовать
войсковую авиацию для перевозок грузов других министерств и ведомств в
порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Воинская часть
по охране объектов имеет наименование: "Воинская часть внутренних войск".
В наименовании других воинских частей указывается их служебно-боевое
предназначение.
Численность внутренних войск устанавливается Правительством
Республики Кыргызстан с учетом служебно-боевого предназначения частей и
криминогенной обстановки в республике, служебной нагрузки на военнослужащих, а
также создания необходимых условий для обучения, воспитания и отдыха личного
состава[4].
Внутренние войска подчиняются Президенту Республики Кыргызстан.
Руководство войсками осуществляет Министр внутренних дел Республики
Кыргызстан, а непосредственное управление - начальник внутренних войск
Республики Кыргызстан.
Состав и обязанности внутренних войск на военное время определяются
законодательными и нормативными актами Республики Кыргызстан.
Министр внутренних дел Кыргызской Республики:
- осуществляет руководство внутренними войсками и несет ответственность за
надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
- издает нормативные акты по вопросам организации деятельности
внутренних войск и контролирует их выполнение;
- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения об
изменении общей численности, организационной структуры и дислокации
внутренних войск;
- утверждает структуру и штаты Управления внутренних войск;
- представляет к назначению командующего внутренними войсками и
присвоению воинских званий высшего офицерского состава;
- назначает по представлению командующего внутренними войсками
офицеров на должность заместителей начальника Управления внутренних
войск Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и командиров
воинских частей, а также освобождает их от занимаемых должностей;
- присваивает первичные воинские офицерские звания, а также очередные
звания офицерам войск: подполковник, полковник;
- увольняет с военной службы офицеров в соответствии с действующим
законодательством;
- организует изучение и отбор пополнения, призываемого во внутренние войска
через командующего внутренними войсками, территориальные органы внутренних
дел, а при необходимости и через органы национальной
безопасности Кыргызской Республики;
- оказывает семьям погибших (умерших) военнослужащих внутренних
войск содействие в трудоустройстве, материальном и бытовом обеспечении
в соответствии с действующим законодательством;
- определяет совместно с Командующим внутренними войсками объем
служебно-боевых задач воинским частям (подразделениям) с учетом требований
Устава боевой службы.
Командующий внутренними войсками осуществляет непосредственное управление
внутренними войсками.
Командующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Кыргызской
Республики в мирное и военное время несет персональную ответственность за
поддержание боевой и мобилизационной готовности внутренних войск и успешное
выполнение возложенных на них задач.
Командующий внутренними войсками:
- является прямым начальником всего личного состава внутренних
войск;
- утверждает в пределах установленной численности штаты воинских
частей и подразделений внутренних войск в интересах служебно-боевых задач;
- организует разработку планов комплектования внутренних войск
военнослужащими срочной службы, производит их увольнение с военной службы в
соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики;
- издает приказы, директивы, инструкции, положения;
- утверждает планы и программы боевой и мобилизационной подготовки
внутренних войск, а также планы научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ;
- решает вопросы прохождения военной службы офицерами, прапорщиками,
военнослужащими сверхсрочной службы, лицами, проходящими службу по контракту
в соответствии с действующим законодательством;
- присваивает воинские звания офицерам и увольняет с воинской
службы офицеров до майора включительно;
- обеспечивает развитие материальной базы и создание необходимых
социально-бытовых условий для личного состава;
- представляет военнослужащих, служащих и рабочих внутренних войск
к награждению государственными наградами Кыргызской Республики;
- принимает по решению Правительства Кыргызской Республики на вооружение
(снабжение) войск боевую и иную технику и имущество;
- списывает пришедшее в негодное состояние имущество или утраченные
материальные ценности и денежные средства войскового (бюджетного)
учета в порядке, установленном Министром внутренних дел Кыргызской Республики;
- в объеме предоставленных Министром внутренних дел Кыргызской
Республики полномочий, в условиях введения правового режима чрезвычайного
положения координирует действия внутренних войск, соответствующих
территориальных органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения
правового режима чрезвычайного положения.
Управление командующего внутренними войсками является
оперативно-территориальным соединением частей и подразделений внутренних войск
[5].
Организация и порядок деятельности Управления внутренних войск
устанавливается положением, утверждаемым Правительством Кыргызской
Республики.
Начальники управлений внутренних дел областей и города Бишкека являются
старшими оперативными начальниками в отношении командиров воинских частей и
специальных моторизованных воинских частей внутренних войск, дислоцированных
на соответствующих территориях (области и города Бишкека), и полномочны:
- привлекать силы и средства специальных моторизованных воинских
частей для оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного
порядка в пределах соответствующей территории;
- совместно с командирами воинский частей определять объем служебных задач
для моторизованных воинский частей;
- осуществлять контроль за несением службы специальных моторизованных
воинский частей;
- участвовать в проведении совместных учений и тренировок подразделений
органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск;
- заслушивать информацию командиров специальных моторизованных воинских
частей о результатах служебно-боевой деятельности;
- оказывать содействие командирам в создании надлежащих условий
для деятельности воинских частей и подразделений внутренних войск, в
том числе прибывающих для выполнения задач из других регионов Кыргызской
Республики, а также соблюдении гарантий правовой и социальной защиты
военнослужащих внутренних войск и членов их семей;
- организовывать оборудование охраняемых внутренними войсками объектов
инженерно-техническими средствами, строительство и обустройство караульных
помещений, военных городков, а также ремонт.
Глава 4. Управление внутренними войсками МВД КР
Управление войсками - это целенаправленная деятельность командиров, штабов и
служб по поддержанию постоянной боевой готовности частей и подразделений,
подготовке их к действиям и руководству ими при
выполнении поставленных задач.
Управление войсками включает: непрерывное, настойчивое добывание,
сбор, изучение и обобщение данных обстановки; принятие решения; постановку
задач подчиненным; планирование выполнения задач, организацию и поддержание
взаимодействия; организацию и осуществление мероприятий по повышению
(поддержанию) боевой готовности войск, по воспитательной работе и
всестороннему обеспечению; организацию системы управления; непосредственное
руководство подготовкой частей и подразделений к выполнению служебно-боевых
задач, постоянный контроль за выполнением частями и подразделениями
поставленных задач и оказание им помощи.
Основой управления является решение командующего (командира). Командующий
(командир) несет полную ответственность за управление подчиненными ему
войсковыми и успешное выполнение ими служебно-боевых задач.
Это требует от него глубоких политических, военных и специальных знаний,
высоких организаторских способностей, творчества, организованности и
оперативности в работе.
Управление войсками должно быть устойчивым, оперативным, скрытым и
обеспечивать: своевременное, полное и качественное выполнение соединениями,
частями и подразделениями служебно-боевых задач; эффективное использование
сил и средств, сосредоточение усилий на решающих направлениях деятельности
соединений, частей и подразделений; четкую организацию и проведение
мероприятий при резких изменениях обстановки и чрезвычайных обстоятельствах,
готовность к выполнению внезапно возникающих задач.
Для осуществления управления войсками создаются система управления,
включающая органы управления, пункты управления, систему связи и средства
автоматизации управления.
Управление войсками командующий (командир) осуществляет лично
и через штаб, а также через своих заместителей начальников служб. Он
всегда обязан знать обстановку, состояние боевой готовности и
обеспеченность подчиненных частей (подразделений), выполняемые ими задачи,
лично на месте изучать результаты деятельности частей и подразделений,
особенно выполняющих задачи в сложной обстановке, своевременно влиять на
ход выполнения служебно-боевых задач.
Командующий внутренними войсками, командир соединения (части) обязан
оценивать обстановку, своевременно принимать решения, ставить задачи
подчиненным и осуществлять контроль за деятельностью соединений, частей
(подразделений).
Штаб является основным органом управления войсками. Всю свою
работу штаб организует на основе решения командующего (командира) и
указаний вышестоящего штаба.
Главным в деятельности штаба являются постоянное знание обстановки,
поддержание боевой готовности войск, организации выполнения служебно-боевых
задач и обеспечение управления в любых условиях.
Начальник штаба отмечает за организацию и поддержание непрерывного
управления соединения (частями, подразделениями), их боевую и мобилизационную
готовность, успешное выполнение служебно-боевых задач, подготовку штаба и
подразделений, обеспечивающих управление войсками; за организацию боевого
обеспечения. Он является основным организатором работы штаба и всего
управления войск, соединения (части), лично согласовывает работу заместителей
командира, начальников служб, информирует их о полученной задаче и
обстановке, организует подготовку данных для принятия решения командиром.
Начальник штаба обязан всегда знать обстановку, предвидеть возможные ее
изменения и быть готовым доложить командиру вытекающие из обстановки выводы и
свои предложения по решению, знать замысел командира на служебно-боевую
деятельность, а также все отданные им лично распоряжения и организовать
контроль за их выполнением.
Начальник штаба является первым заместителем командующего (командира). При
проведении в жизнь решений командующего (командира) он в необходимых случаях
имеет право отдавать распоряжения (приказания) подчиненным командующему
(командиру) лицам от его имени. О всех наиболее важных отданных
распоряжениях и приказаниях начальник штаба докладывает командующему
(командиру).
Заместители Командующего внутренними войсками, командира соединения (части),
начальники служб УКВВ, соединения (части) отвечают за успешное выполнение
задач непосредственно подчиненными подразделениями, за организацию
соответствующих видов обеспечения и поддержания управления. Они должны:
знать обстановку в объеме, необходимом для выполнения своих служебных
обязанностей, задачи войск соединения (части) и подчиненных подразделений;
докладывать Командующему внутренними войсками, командиру соединения
(части) и начальнику штаба о состоянии и возможностях подчиненных
подразделений, а также предложения по их служебно-боевому применению в
соответствии с решением Командующего внутренними войсками, командира
соединения (части) и оказывать им помощь в выполнении поставленных задач,
активно участвовать в проведении воспитательной работы в подчиненных
подразделениях.
В зависимости от условий обстановки и наличия времени Командующий внутренними
войсками, командир соединения (части) и штабы при организации выполнения
служебно-боевых задач могут применять методы последовательной или
параллельной работы, а также их сочетание.
Метод последовательной работы применяется при достаточном времени.
Работая этим методом командующий (командир) принимает решение сразу же в
полном объеме, затем ставятся (доводятся) задачи подчиненным войскам. После
этого организуется боевая служба подчиненных частей (подразделений).
Метод параллельной работы применяется при чрезвычайных обстоятельствах и
других случаях недостатка времени. При этом методе командующий
(командир) сначала определяет лишь замысел действий, на основе которого
отдаются предварительные распоряжения войсками, а нижестоящие звенья
управления параллельно с вышестоящими организуют действия войск. Остальные
элементы решения командир определяет после отдачи предварительных
распоряжений, на основе чего ставятся войскам задачи в полном объеме.
Решение командующий (командир) принимает лично на основе полученной задачи,
оценки обстановки, подготовленных штабом предложений и
расчетов. Неполнота данных об обстановке не освобождает командира от
своевременного принятия решения.
При уяснении полученной задачи командующий (командир) должен понять
требования (замысел) старшего командира (начальника), характер и
объем задач, сроки их выполнения, каких результатов достигнуть.
Уяснив задачу командующий (командир) определяет мероприятия, которые надо
немедленно провести для подготовки частей (подразделений) к
выполнению поставленной задачи, производит расчет времени, дает указания
начальнику штаба и своим заместителям о подготовке предложений для
принятия решения, а также о предварительных распоряжениях, которые
необходимо отдать частям (подразделениям).
При оценке обстановки командующий (командир) изучает: состояние и
особенности охраняемых объектов ( мест несения боевой службы); преступников
(нарушителей) и характер их действий; состояние, обеспеченность и
возможности подчиненных частей (подразделений); задачи и действия соседей и
взаимодействующих органов; местность, местное население в районе выполнения
задач, время года и метеорологические условия.
В ходе изучения и оценки обстановки командир использует доклады
подчиненных, информацию старших начальников, взаимодействующих органов и
соседей, при необходимости заслушивает предложения начальника штаба, своих
заместителей и других подчиненных офицеров.
Решение на служебно-боевую деятельность принимают: Командующий внутренними
войсками и командир соединения - на год, командир части - на полугодие
(командир специальной моторизованной воинской части, кроме того - на сутки),
командир батальона - на квартал, командир роты - на
месяц и каждые сутки, командир взвода - на выполнение служебно-боевой
задачи[6].
При резких изменениях обстановки командир обязан самостоятельно,
не ожидая указаний начальника, своевременно принять решение и настойчиво
проводить его в жизнь.
О резких изменениях обстановки и принятом решении командир обязан
доложить непосредственному начальнику, довести до подчиненных, информировать
старшего оперативного начальника и заинтересованные взаимодействующие органы.
В решении Командующий внутренними войсками, командир соединения
(части, батальона ротного состава) определяет:
- замысел служебно-боевой деятельности: объем задачи; каких результатов
достигнуть в предстоящем периоде; направление сосредоточения
усилий (задачи, объекты, части, подразделения); порядок применения сил
и средств; меры по повышению боевой готовности частей (подразделений) и
надежности охраны объектов;
- задачи частям (подразделениям): объем задач, в какие сроки и с
какими результатами их выполнить; объем боевой службы и служебную нагрузку
на личный состав; меры по совершенствованию системы охраны объектов,
подготовке к действиям при чрезвычайных обстоятельствах; направление
сосредоточения основных усилий;
- задачи по подготовке частей (подразделений), воспитательной работе,
поддержанию воинской дисциплины и уставного порядка, всестороннему
обеспечению;
- основные вопросы взаимодействия: задачи, по которым части (подразделения)
должны взаимодействовать между собой, с администрацией охраняемых объектов,
органами внутренних дел и национальной безопасности,
соседями и другими силами; расчет сил и средств для совместных действий
и оказания взаимной помощи; с кем, по каким вопросам и к какому сроку
установить взаимодействие штабу и службам; порядок взаимной информации об
обстановке;
- организацию управления: меры по совершенствованию работы органов
управления, уточнение системы связи, использование АСУ, организации
контроля.
В решении на месяц командир роты определяет:
- замысел: направление сосредоточения основных усилий (задачи,
объекты, караулы, войсковые наряды); порядок использования сил и
средств; меры по повышению боевой готовности подразделения (караулов,
войсковых нарядов) надежности охраны объектов;
- мероприятия по выполнению служебно-боевых задач: организацию
контроля за боевой службой, дежурства офицеров (прапорщиков); уточнение
плана воспитательной работы; организацию всестороннего обеспечения; меры по
поддержанию воинской дисциплины и твердого уставного порядка;
- меры, принимаемые совместно с администрацией охраняемых объектов, и
порядок их осуществления: по обеспечению надежной охраны каждого
объекта[7].
В решении на сутки командир роты определяет:
- замысел: объекты охраны и контролерской службы; места несения
службы; количество и виды караулов, войсковых нарядов, их численность;
меры по усилению боевой службы; боевой расчет для действий при чрезвычайных
обстоятельствах; служебную нагрузку на личный состав;
- задачи взводам: наряжаемые от взводов караулы (войсковые наряды,
суточный наряд), их начальников; средства усиления; время и места несения
боевой службы;
- порядок подготовки сил и средств к выполнению служебно-боевых
задач;
- мероприятия по воспитательной работе, укреплению воинской дисциплины и
поддержанию твердого уставного порядка;
- порядок взаимодействия караулов и войсковых нарядов, мероприятия,
проводимые совместно с администрацией охраняемых объектов и другими
взаимодействующими органами;
- организацию контроля за боевой службой, обучением, службой суточного
наряда, поведением личного состава, состоянием средств охраны,
использованием транспортных средств.
Командир взвода, получив задачу, уясняет ее, оценивает обстановку,
принимает решение, организует подготовку личного состава к боевой службе,
получение оружия, боеприпасов, средств связи и другого имущества, проверяет
личный состав и в установленное время докладывает командиру роты о
готовности взвода к выполнению служебно-боевой задачи.
При уяснении полученной задачи командир взвода должен понять зада-
чу роты и взвода, какие объекты охранять, места несения боевой службы,
задачи соседей и порядок взаимодействия с ними, время готовности к выполнению
служебно-боевой задачи.
Оценивая обстановку, командир взвода изучает охраняемые объекты,
места несения службы, преступников (нарушителей) и характер их действий;
состояние, обеспеченность и возможности взвода; состав, положение,
характер действий соседей и условия взаимодействия с ними; местность, время
суток, состояние погоды и их влияние на выполнение задачи.
В решении командир взвода определяет: порядок выполнения получен-
ной задачи; задачи отделениям; расстановку личного состава в караулы,
войсковые наряды, по постам и в суточный наряд; организацию подведения
итогов выполнения задач с личным составом; порядок взаимной информации об
обстановке между караулами, войсковыми нарядами, назначенными от взвода,
с администрацией охраняемых объектов и другими взаимодействующими силами;
время готовности личного состава к выполнению задачи.
Командующий внутренними войсками, командир соединения (части,
подразделения) решение объявляет своим заместителям и начальникам
служб, а при необходимости и другим офицерам (прапорщикам), после чего
указывает порядок и сроки оформления решения, планирования, доведения
задач до исполнителей, организации взаимодействия, контроля и оказания
помощи частям (подразделениям).
Решения Командующего внутренними войсками, командира соединения
(части) на год (полугодие) оформляются приказом. Оно должно обеспечивать
успешное выполнение всех служебно-боевых задач. Решения на выполнение новых
(дополнительных) задач или при резких изменениях обстановки оформляются
приказами или распоряжениями (приказаниями), в планирующие документы
вносятся необходимые коррективы.
Решение командира батальона на квартал записывается в книгу боевой
службы.
Решение командира роты на месяц отражается в календарном плане,
расписаниях занятий и плане воспитательной работы. Кроме того, командиром
роты, совместно с администрацией охраняемого объекта разрабатывается на
неделю единый график контроля за боевой службой караулов и войсковых нарядов.
Основное содержание решения командира роты на сутки записывается в
книгу боевой службы[8].
В приказе Командующего внутренними войсками, командира соединения (части) на
год (полугодие) указываются: основные выводы из анализа состояния служебно-
боевой деятельности, боевой подготовки сил и
средств, воинской дисциплины, тылового обеспечения, за прошедший год
(полугодие); соединения, части (подразделения), добившиеся лучших
результатов; соединения и части (подразделения), имеющие низкие показатели и
основные причины недостатков; выводы из обстановки на предстоящий
год (полугодие); основные служебно-боевые задачи, поставленные старшим
начальником; затем, после слова "приказываю":
- в первом пункте - основные задачи по дальнейшему повышению бое-
вой и мобилизационной готовности соединений, частей (подразделений);
- во втором пункте - общие для всех соединений, частей (подразделений)
задачи по служебно-боевой деятельности;
- в третьем пункте - отдельными подпунктами задачи каждому соединению, части
(подразделению), кроме учебной;
- в четвертом пункте - задачи по использованию сил и средств;
- в пятом пункте - задачи по боевой подготовке, в том числе учебной части
(подразделению); меры по совершенствованию учебной материально-технической
базы;
- в шестом пункте - задачи по воспитательной работе;
- в седьмом пункте - задачи по дальнейшему укреплению воинской
дисциплины и поддержанию уставного порядка, организации гарнизонной и
внутренней служб;
- в восьмом пункте - задачи по работе с офицерскими кадрами, прапорщиками и
военнослужащими сверхсрочной службы;
- в девятом пункте - задачи по всестороннему обеспечению, соблюдению порядка
обращения с оружием и мер безопасности личного состава;
- в десятом пункте - задачи по совершенствованию работы органов
управления, системы связи, контроля за боевой службой, стиля работы
командиров и начальников.
В приказе при определении задач указываются: каких показателей
достигнуть к концу года (полугодия), использование сил и средств для
выполнения задач, на что обратить особое внимание и направления
сосредоточения основных усилий (объекты, части, подразделения).
К приказу прилагаются расчеты по объему служебно-боевых задач,
объему боевой службы к применению сил и средств.
На основании решения командующего (командира) осуществляется
планирование служебно-боевой деятельности, при этом разрабатываются:
в УКВВ и соединении: план основных мероприятий на год; планы работы штаба,
отдела по работе с личным составом, самостоятельных отделов,
отделений и служб на полугодие; календарный план на месяц; план участия
офицеров в контроле за боевой службой караулов и войсковых нарядов на
месяц;
в части: план основных мероприятий на полугодие; планы работы штаба, отдела
по работе с личным составом и служб на квартал; календарный план на месяц;
план использования личного состава на службе по охране общественного порядка
в специально моторизованных воинских частях - на месяц;
План основных мероприятий утверждается Командующим внутренними
войсками, командиром соединения (части).
Задачи соединениям, частям (подразделениям) на год (полугодие)
Командующий внутренними войсками, командир соединений (части) ставят лично
или доводят их через своих заместителей и наиболее подготовленных офицеров
управления не позднее чем за 10 дней до начала первого месяца очередного
года (не позднее чем за 5 дней до начала первого месяца очередного
полугодия).
Для оказания практической помощи в организации выполнения задач
Командующий внутренними войсками, командир соединения (части) выезжают лично
и направляют в войска своих заместителей и наиболее подготовленных офицеров
управления.
Задачи командирам рот (взводов), старшине, связи и службы собак командир
батальона (роты) ставит устно. Перед постановкой задач объявляются итоги
служебно-боевой деятельности за прошедший месяц (сутки), доводятся изменения
в обстановке и задачи, полученные батальоном (ротой).
Командующий внутренними войсками, командир соединения (части,
подразделения) обязан ежедневно: оценивать обстановку по поступившей
информации, особенно о ее осложнении, состоянии боевой готовности
войск, надежности охраны объектов, качестве выполнения служебно-боевых
задач, воинской дисциплине личного состава; принять решение по возникающим
вопросам, ставить (уточнять) задачи и организовывать их выполнение.
4.1 Управление внутренними войсками МВД КР в повседневной деятельности (на
примере охраны общественного порядка)
К выполнению задач по охране общественного порядка привлекаются:
- специальные моторизованные воинские части в городах по месту
дислокации - решением Командующего внутренних войск и старших оперативных
начальников, за пределами пунктов дислокации - решением Министра внутренних
дел;
- моторизованные части: в пунктах дислокации по заявкам УВД областей решением
Командующего внутренних войск, за пределами пунктов дислокации - решением
Министра внутренних дел;
- военно-учебные заведения, учебные части - в исключительных случаях
решением Министра внутренних дел.
Нормы выделения сил и средств для несения службы по охране
общественного порядка устанавливаются Министром внутренних дел.
Силы и средства частей, выделяемые для несения патрульно-постовой
службы, используются массированно и, как правило, в районах (на участках) со
сложной оперативной обстановкой.
Личный состав специальных моторизованных воинских частей к несению службы по
охране общественного порядка привлекается пять раз в неделю по 6 часов в
день с момента прибытия патрульного подразделения в орган внутренних дел (на
объект проведения массового мероприятия) и до его убытия в часть. При
осложнении обстановки по решению начальника УВД области и по согласованию с
Командующим внутренними войсками служба войсковым нарядам может быть продлена
на один-два часа.
На каждый месяц штабом специальной моторизованной воинской части совместно
с отделом охраны общественного порядка УВД области разрабатывается план
использования личного состава на службе по охране общественного порядка, в
котором указываются: органы внутренних дел, в распоряжение которых
направляются патрульные подразделения; количество выделяемого личного состава
и патрульного транспорта, пеших и автопатрулей, дни и время несения службы,
учебные, парково-хозяйственные и выходные дни; время и место проведения
совместных с органами внутренних дел тренировок и учений. План подписывается
командиром воинской части, заместителем начальника УВД и утверждается
Командующим внутренними войсками и начальником УВД.
Время несения службы мотострелковым частям определяется особым
распоряжением Министра внутренних дел.
Штаб специальной моторизованной воинской части принимает
участие в разработке с отделом охраны общественного порядка УВД
принципиальной схемы комплексного использования сил и средств в
патрульно-постовой службе.
В целях обеспечения тесного взаимодействия с территориальными органами
внутренних дел и глубокого изучения оперативной обстановки личным составом
специальных моторизованных воинских частей, роты, взводы могут на
определенный период закрепляться для постоянного несения патрульно-постовой
службы за конкретными секторами, районами и участками города. Командиры
этих подразделений должны работать в тесном контакте с соответствующими
начальниками органов, хорошо знать оперативную обстановку на закрепленной
территории, согласовывать расстановку, порядок несения службы войсковыми
нарядами.
Однако такое закрепление подразделений не должно препятствовать
осуществлению широкого маневра ими в зависимости от изменений оперативной
обстановки.
Маневр силами специальных моторизованных воинских частей и подразделений
осуществляется в целях их сосредоточения в определенных районах для усиления
патрульно-постовой службы.
Во всех случаях он производится в соответствии с планом командира
части, утвержденным Начальником УВД, в котором указывается:
- цель маневра и его задачи;
- количество личного состава и войсковых нарядов;
- в течение какого периода времени они должны выполнять службу в
указанном периоде;
- время начала и окончания службы на маршрутах патрулирования;
- порядок управления войсковыми нарядами и контроля за несением
службы;
- материально-техническое обеспечение маневра.
При необходимости сосредоточения войсковых нарядов в одном районе на
несколько часов, они после инструктажа или в другое установленное время
направляются в указанный район и выполняют там службу в течение
определенного времени, после чего возвращаются на закрепленные за ними
маршруты.
Один экземпляр принципиальной схемы комплексного использования сил и средств
в патрульно-постовой службе на территории города, карточек
маршрутов патрулей (постов) и бланки служебных удостоверений установленного
образца для рядового состава милиции старший оперативный начальник
направляет в специальную моторизованную воинскую часть.
Форма одежды, вооружение и экипировка личного состава войсковых нарядов
устанавливается командиром части на каждые сутки. Решение на вооружение
войсковых нарядов по охране общественного порядка огнестрельным оружием
принимает старший оперативный начальник по согласованию с Командующим
внутренних войск.
Наручники и приспособления для связывания (капроновая веревка дли-
ной 1 м) выдаются войсковым нарядам по решению командира части.
Перед разводом каждому военнослужащему, назначенному для несения патрульно-
постовой службы выдаются: нарукавная повязка (л/с мотострелковых частей),
свисток, индивидуальный перевязочный пакет, карманный электрический фонарь,
табельное оружие и боеприпасы (при несении службы с оружием).
Кроме того, начальнику войскового наряда выдаются: служебное удостоверение
установленного образца для рядового состава милиции, служебная сумка,
карточка маршрута, контрольный лист патруля, служебный блокнот, ручка
(карандаш), фотографии, ориентировки на разыскиваемых преступников, сведения
об угнанных автотранспортных средств, радиостанция.
Дежурный по войсковым нарядам получает в штабе части (у командира роты)
патрульно-постовую ведомость.
На развод личный состав войсковых нарядов выстраивается в
развернутом строю или в линию колонн патрульных подразделений. Патрульный
транспорт располагается в отведенном для него месте.
После проверки готовности личного состава к службе командир части
или лицо, его замещающее, отдает приказ на службу, например: "Приказываю
заступить на службу по охране общественного порядка в городе с задачей
обеспечить своевременное предупреждение, пресечение преступлений и нарушений
общественного порядка. Во время несения службы строго соблюдать законность,
проявлять высокую бдительность, справедливость и вежливость в обращении с
гражданами, не допустить нарушений правил несения службы и воинской
дисциплины. Службу выполнять с 18 до 24 часов".
Движение автомобилей с личным составом из войсковой части в
органы внутренних дел и обратно осуществляется, как правило, в колонне.
В установленном командиром части пунктах автомобили с личным составом
подразделений выходят из состава колонны и следуют в указанные им органы
внутренних дел.
Стоянка патрульных автомобилей организуется на огражденной территории органа
внутренних дел или под наблюдением водителя, назначенным ДВН.
Руководство подразделениями в период несения службы по охране
общественного порядка осуществляет оперативный дежурный в лице командира
части или его заместителя. Он отвечает за подготовку войсковых нарядов к
службе, своевременное прибытие подразделений в органы внутренних дел,
полноту и качество выполнения поставленных задач, состояние воинской
дисциплины на службе, строгое соблюдение личным составом законности и обязан:
- знать оперативную обстановку в городе, задачу, полученную от
старшего оперативного начальника, и решение командира части по ее выполнению;
- обеспечить меры безопасности при следовании личного состава к
месту выполнения задачи;
- проверять несение службы дежурными по войсковым нарядам, начальниками
патрульных групп и патрулями (постами охраны порядка), о чем делать записи в
служебных документах;
- постоянно поддерживать связь с дежурным по органу внутренних дел
города, обмениваться с ним информацией об обстановке в районах несения
патрульно-постовой службы, при необходимости по решению начальника органа
внутренних дел города производить маневр силами и средствами;
- принимать доклады от дежурных по войсковым нарядам, по окончании
службы проверять наличие личного состава, оружия, боеприпасов, имущества и
подводить итоги службы;
- докладывать командиру части о результатах службы.
Войсковые наряды для охраны общественного порядка назначаются:
- патруль - подвижный наряд из трех и более военнослужащих, выполняющих
задачу путем обхода (объезда) маршрута и осмотра его отдельных участков.
Маршрутом патруля называется установленный путь следования с прилегающей
территории в пределах видимости и слышимости. Протяженность маршрута может
быть: для пеших патрулей - до 1,5 км, для автомобилей - до 8 км. В
зависимости от условий несения службы и обстановки протяженность маршрута
может быть увеличена или уменьшена;
- пост охраны порядка - в составе трех и более военнослужащих, выполняющих
задачу путем непрерывного наблюдения за определенным участком территории
(объектом) в радиусе не более 300 м;
- наряд на КПП - из трех и более военнослужащих, выполняющих задачу по
обеспечению пропускного режима или ограничению движения транспортных
средств и пешеходов;
- войсковая цепочка - численностью от отделения до роты, выполняющая по
оцеплению района (участка местности) с целью воспрещения неорганизованного
прохода в него граждан, а также создания направляющих коридоров для движения
граждан и разграничительных прямоугольников в местах размещения участков
массовых мероприятий и зрителей. Войсковые цепочки могут быть: усиленные - с
интервалами между военнослужащими менее 1 м, нормальные - с интервалами 1-2 м,
редкие - с интервалами более 2 м. В состав цепочек могут включаться работники
органов внутренних дел, национальной безопасности и силы общественности. Для их
усиления при перекрытии улиц могут использоваться автомобили, переносные
заграждения, канаты и другие средства[9].
При выполнении задач по охране общественного порядка военнослужащие
специальных моторизованных воинских частей имеют право:
- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка,
принимать меры к пресечению нарушений;
- проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, при
необходимости составления протокола (акта, рапорта) о правонарушении,
при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения
паспортных правил;
- задерживать и доставлять в орган внутренних дел граждан, совершивших
административные правонарушения, а также лиц, которые находились в
общественных местах в состоянии сильного опьянения, если их вид оскорблял
человеческое достоинство и общественную нравственность, если они утратили
способность самостоятельно передвигаться, либо могли причинить вред
окружающим или себе, а находящихся в жилых помещениях и совершающих
правонарушение - по заявлению проживающих с ними граждан;
- доставлять в органы внутренних дел лиц, подозреваемых в совершении
преступлений, если для этого имеется одно из следующих оснований:
лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после
его совершения, очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на
данное лицо, как совершившее преступление, на подозреваемом или его
одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены следы преступления.
При наличии иных данных подозреваемое в совершении преступления лицо
может быть доставлено в органы внутренних дел в том случае, если при
задержании пыталось скрыться, не имеет постоянного места жительства или,
когда не установлена его личность;
- входить, как правило, с понятыми в жилые помещения, помещения
предприятий, организаций и учреждений (за исключением помещений иностранных
посольств и миссий, служебных помещений СНБ, Министерства обороны) при
расследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, для пресечения
преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной
безопасности граждан; для проверки соблюдения паспортных правил при наличии
достоверных данных об их нарушении;
- задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих,
злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военному
коменданту или командирам воинских частей;
- задерживать и передавать работникам ГАИ или доставлять в дежурные части
органов внутренних дел лиц, управляющих транспортными средствами в нетрезвом
состоянии или грубо нарушающих Правила дорожного движения;
- в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи,
принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;
- использовать без оплаты в случаях, не терпящих отлагательства,
средства передвижения (кроме указанных в ст.504), принадлежащие
предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для преследования
скрывающихся преступников, доставления в органы внутренних дел (в милицию)
задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка либо в
лечебное учреждение граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской
помощи, а также для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия.
Об использовании в этих случаях автомобиля делается отметка в путевом листе с
указанием времени пользования, расстояния, фамилии военнослужащего, номера
служебного удостоверения и номера телефона органа внутренних дел (милиции).
При выполнении задач по охране общественного порядка военнослужащие
специальных моторизованных воинских частей обязаны:
- обеспечивать соблюдение гражданами установленного общественного
порядка;
- предупреждать и решительно пресекать нарушения общественного порядка и
преступления на маршрутах патрулирования (постах, в местах несения службы) и
вблизи них;
- строго соблюдать законность, внимательно разбираться на месте с
нарушителями общественного порядка, быть вежливыми в обращении с гражданами;
- доставлять в орган внутренних дел (милицию) граждан, совершивших
преступление или злостно нарушивших общественный порядок;
- пресекать нарушения водителями транспортных средств и пешеходами
Правил дорожного движения;
- принимать меры к оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате преступлений
или несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в
беспомощном состоянии[10].
При выполнении задач по охране общественного порядка военнослужащим
специальных моторизованных воинских частей милиции запрещается:
- задерживать и доставлять в органы внутренних дел иностранных
граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом;
- использовать автомобили: правительственные, скорой и неотложной
медицинской помощи, аварийно-технической службы, дипломатических
представительств, иностранных граждан, органов национальной безопасности,
внутренних дел, прокуратуры, Министерства обороны, с ручным управлением, а
также следующие в колонне, перевозящие взрывчатые и другие опасные грузы;
- принимать от задержанных нарушителей общественного порядка
(преступников) или передавать им что-либо без разрешения старшего начальника;
- передавать кому бы то ни было свое оружие, за исключением лиц,
которым они подчинены;
- вести неслужебные переговоры по телефону и радио;
- самостоятельно оставлять район (место) выполнения задач;
- заходить без служебной надобности в жилые дома, столовые, магазины, клубы,
рестораны и другие помещения;
- вступать в разговоры с гражданами по вопросам, не относящимся к
службе;
- перевозить в патрульном автотранспорте посторонних лиц.
Для несения патрульно-постовой службы в орган внутренних дел от специальной
моторизованной воинской части выделяется подразделение
не менее взвода во главе с дежурным по войсковым нарядам.
Дежурный по войсковым нарядам и его помощники назначаются из числа
офицеров или прапорщиков.
Патрули и посты охраны порядка, выделенные от одного отделения,
объединяются в патрульную группу, основу которой составляет патруль на
автомобиле с радиостанцией. Патрульной группе определяется участок,
включающий несколько маршрутов (мест несения службы). Начальником патрульной
группы назначается прапорщик или сержант.
Дежурный по войсковым нарядам отвечает за точное выполнение
поставленной задачи; надежность охраны общественного порядка в районе
несения службы, боевую готовность, состояние воинской дисциплины, правильное
несение службы и соблюдение законности личным составом войсковых нарядов;
сохранность и правильность использования оружия, патрульного транспорта,
средств связи и другого имущества, находящегося в его распоряжении;
поддержание взаимодействия с нарядами милиции, общественными пунктами охраны
порядка и участковыми инспекторами милиции.
Дежурный по войсковым нарядам подчиняется командиру части и его
заместителям, начальнику и дежурному органа внутренних дел.
Кроме этого он обязан:
- своевременно прибывать с патрульным подразделением в орган внутренних дел,
уточнять обстановку и задачи войсковых нарядов, время и
место сбора после окончания службы;
- ставить задачи патрульным группам (войсковым нарядам) и высылать
их на участки (маршруты, места) несения службы;
- умело управлять войсковыми нарядами, требовать от них строгого
соблюдения законности и точного выполнения обязанностей;
- осуществлять контроль за несением службы войсковыми нарядами,
использованием транспортных средств и средств связи;
- знать расположение общественных пунктов охраны порядка, места
нахождения участковых инспекторов милиции, несения службы и задачи на-
рядов милиции и поддерживать с ними тесное взаимодействие;
- докладывать о результатах несения службы войсковыми нарядами через каждые 2
часа командиру части или его заместителю, а о происшествиях и заявлениях
граждан о совершенных преступлениях - немедленно дежурному по органу
внутренних дел (милиции);
- по прибытии должностного лица, имеющего право проверки службы
войсковых нарядов, дежурный по войсковым нарядам (начальник патрульной
группы, войскового наряда) рапортует ему, например: "Товарищ майор. Во время
несения службы на маршрутах (постах) происшествий и нарушений общественного
порядка не случилось (или случилось то-то). Дежурный по войсковым нарядам
лейтенант Васильев";
- подводить совместно с дежурным по органу внутренних дел итоги
несения службы несения каждым войсковым нарядом и выставлять ему оценку.
По возвращении в часть дежурный по войсковым нарядам докладывает командиру
части или его заместителю о выполнении задачи, сдает дежурному по части
служебную документацию, контролирует сдачу личным составом оружия,
боеприпасов, средств связи и снаряжения. Дежурному по войсковым нарядам не
разрешается допускать к управлению патрульными автомобилями лиц, не
указанных в путевых листах, а также изменять состав войсковых нарядов и
маршруты (места) несения службы без разрешения командира части или его
заместителя.
Начальник патрульной группы отвечает: за точное выполнение
поставленной задачи, надежность охраны общественного порядка на участке
несения службы, боевую готовность, состояние воинской дисциплины, правильное
несение службы и соблюдение законности личным составом войсковых нарядов;
сохранность и правильность использования оружия, патрульного транспорта,
средств связи и другого имущества, находящегося в его распоряжении;
поддержание взаимодействия с нарядами милиции и добровольных народных
дружин, общественными пунктами охраны порядка и участковыми инспекторами
милиции.
Он подчиняется дежурному по войсковым нарядам и обязан:
- знать оперативную обстановку, места несения службы и задачи патрулей
(постов охраны порядка), поддерживать непрерывную связь с дежурным по
войсковым нарядам и взаимодействие с соседними войсковыми нарядами, нарядами
милиции, участковыми инспекторами милиции и общественными пунктами охраны
порядка;
- ставить задачи войсковым нарядам и выставлять их на маршруты
патрулирования (места несения службы);
- проверять несение службы патрулями (постами охраны порядка), а
при движении по маршруту выполнять обязанности начальника автопатруля;
- следить за соблюдением патрульными (постовыми) воинской дисциплины,
установленной формы одежды, правил вежливости и отдания чести;
- принимать меры к предупреждению обморожений личного состава;
- докладывать о результатах несения службы дежурному по войсковым
нарядам через каждый час, а о всех происшествиях и преступлениях на
участке несения службы - немедленно;
- по окончании службы собрать личный состав патрульной группы и
докладывать дежурному по войсковым нарядам о результатах выполнения задачи.
Начальнику патрульной группы не разрешается допускать к управлению патрульным
автомобилем лиц, не указанных в путевом листе, а также изменять состав
войсковых нарядов и маршруты (места) несения службы без разрешения
дежурного по войсковым нарядам.
Начальник войскового наряда по охране общественного порядка
отвечает: за точное выполнение поставленной задачи; надежность охраны
общественного порядка на маршруте (месте) несения службы; боевую готовность,
состояние воинской дисциплины, правильное несение службы и соблюдение
законности личным составом войскового наряда, сохранность и правильность
использования оружия, средств связи и другого имущества,
находящегося в его распоряжении; поддержание взаимодействия с соседними
войсковыми нарядами, нарядами милиции и участковым инспектором милиции.
4.3 Управление внутренними войсками МВД КР при чрезвычайном положении
Для выполнения задач при чрезвычайных обстоятельствах совместно с органами и
учреждениями внутренних дел (национальной безопасности) привлекаются войсковые
оперативные резервы МВД Кыргызской Республики, войсковые части и
подразделения внутренних войск, сводные отряды частей, которые создаются из
личного состава, свободного от несения боевой службы и высвобождаемого за счет
временного сокращения объема повседневных задач
[11]. При этом:
- специальные моторизованные воинские части к выполнению задач в
пунктах постоянной дислокации - по решению Командующего внутренних
войск и старших оперативных начальников с последующим докладом Командующему
внутренними войсками МВД Кыргызской Республики, а за пределами пунктов
постоянной дислокации - по решению Министра внутренних дел Кыргызской
Республики;
- сводные отряды к оказанию помощи органам внутренних дел в пресечении
групповых и массовых нарушений общественного порядка в населенных пунктах,
обеспечению карантинных мероприятий - по решению Министра внутренних дел
Кыргызской Республики.
Для действий при чрезвычайных обстоятельствах (происшествиях)
сводные отряды, дежурные подразделения могут приводиться в готовность № 2 и № 1.
По готовности № 2 - офицеры, прапорщики и военнослужащие сверхсрочной
службы управления части и подразделений находятся на казарменном положении;
личный состав собран и полностью экипирован; боевая техника и транспортные
средства выведены на место построения, средства связи подготовлены к
работе; боеприпасы, подвижные запасы материальных средств, специальные и
технические средства погружены на автотранспорт. Боеприпасы на руки не
выданы, боевая задача не поставлена.
По готовности № 1 - личный состав полностью экипирован, посажен на
машины; боеприпасы (в необходимых случаях) выданы на руки; боевая задача
поставлена. Время перехода к действиям - немедленно по получении приказа
(сигнала).
Приводить в готовность N 2 и N 1 имеют право:
- оперативные резервы МВД, военно-учебные заведения - Министр
внутренних дел; воинские части - Командующий внутренними войсками,
(специальные моторизованные воинские части), кроме того, и старшие
оперативные начальники); сводные отряды - Командующий внутренними войсками,
командир соединения, а в случае, не терпящих отлагательства - командир части
с немедленным докладом по команде, дежурные подразделения - командир части
или дежурный по части.
Командир части (соединения), уяснив замысел старшего оперативного
начальника и оценив обстановку, заблаговременно принимает решение на
возможные действия при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в котором
определяет:
- районы (пункты) вероятных действий;
- привлекаемые силы и средства, их задачи, способы действий, поря-
док и маршруты выдвижения, сроки прибытия в районы (пункты) назначения;
- задачи по подготовке и всестороннему обеспечению сил и средств;
- порядок и взаимодействие;
- организацию управления.
На основе решения разрабатываются планы действий при чрезвычайных
обстоятельствах УКВВ, соединений, части, подразделения.
Районы действий при чрезвычайных обстоятельствах определяются
единые:
- для подразделения (батальона, роты, отдельного взвода), отдела
внутренних дел на транспорте, если подразделение осуществляет охрану
объекта, расположенных на территории республики (области), то в район
действий включается вся территория республики (области);
- для Управления Командующего внутренними войсками, соединения УВД
республики, как правило, в границах республики (области), на территории
которой дислоцируются подразделения (части), органы внутренних дел, если
части (соединения) дислоцированы на территории нескольких областей, то район
действий определяется совместно с МВД республики или УВД.
Для воинских частей, составляющих сводный отряд, район действий
при чрезвычайных обстоятельствах определяется в границах района дислокации.
Кроме того, сводные отряды должны быть готовы к выполнению задач на
значительном удалении от пунктов постоянной дислокации.
План действий при чрезвычайных обстоятельствах разрабатывается штабом части
(соединения), УКВВ совместно с взаимодействующими органами на основе замысла
старшего оперативного начальника и решения командира и утверждается: для
подразделения - командиром части, начальниками ИТУ и горрайорганов внутренних
дел, для части - Командующим внутренними войсками, для УКВВ - Министром
внутренних дел, кроме того, согласовывается с СНБ и другими взаимодействующими
органами[12].
Подготовка частей (подразделения) к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах проводится в системе боевой и общественной правовой
подготовки. Командир части (соединения) и старший оперативный начальник
проводит совместные тренировки и учения в соответствии с нормами,
установленными Министром внутренних дел.
4.3.2 Воспитательная и социально-правовая работа в условиях выполнения задач
при чрезвычайных обстоятельствах
Для руководства воспитательной и социально-правовой работой при
чрезвычайных обстоятельствах в случае привлечения подразделений
разных частей вышестоящий командир и орган по работе с личным составом
назначают заместителя руководителя по работе с личным составом.
На период действия войск при чрезвычайных обстоятельствах заместитель
руководителя по работе с личным составом, офицеры по работе с личным составом
привлекаемых частей и подразделений разрабатывают планы
воспитательной и социально-правовой работы с личным составом и обеспечивают
выполнение намеченных мероприятий.
В плане должны быть предусмотрены: расстановка офицеров по работе
с личным составом по подразделениям или элементам боевого порядка, под-
бор и инструктаж актива; работа по разъяснению личному составу особенностей
обстановки, поставленной задачи, целей, характера и способов предстоящих
действий, накопленного в войсках опыта при действиях в аналогичных условиях,
норм проведения и взаимоотношений с местным населением, необходимости
строгого соблюдения бдительности, военной и служебной тайны, законности;
организация информации сверху вниз и снизу вверх; мероприятия по
профилактике, пресечению возможных провокационных слухов и панических
настроений в районе действий; широкое использование в воспитательной и
социально-правовой работе передвижных комнат информирования и досуга личного
состава, автоклубных машин и других технических средств пропаганды;
установление связей и взаимодействия с местными органами управления,
органами внутренних дел и национальной безопасности, органами по работе с
личным составом Министра обороны Кыргызской Республики и пограничных войск в
районе действий; разъяснительная работа среди местного населения.
Воспитательная и социально-правовая работа в условиях действия войск при
чрезвычайных обстоятельствах направляется на поддержание у военнослужащих
высокого морального духа, бдительности, стойкости в
преодолении трудностей, развитие у них разумной инициативы, смелости,
находчивости и решительности.
Особое внимание в воспитательной и социально-правовой работе уделяется:
- при действиях войск по розыску преступников - оперативному доведению до
личного состава о бежавших преступниках, их намерениях и возможных способах
ухищрений, своевременному информированию личного состава об изменениях в
обстановке и ходе специальной операции, разъяснению военнослужащим правил
ориентирования и маскировки, сигналов оповещения и взаимного опознания,
порядка применения оружия и мер безопасности, мобилизации на успешное
выполнение задач специалистов службы собак, радиосвязи, водителей, снайперов;
работе с личным составом, действующих в ночных условиях;
- при действиях войск по пресечению массовых беспорядков в населенном
пункте - разъяснению личному составу социальной опасности массовых нарушений
общественного порядка, необходимости смелых и решительных действий по их
пресечению, тесного взаимодействия с работниками органов внутренних дел и
национальной безопасности, активом общественности; ознакомлению
военнослужащих с обычаями и традициями местного населения, убеждению их в
необходимости строго соблюдать законность и не поддаваться на возможные
провокации, мобилизации военнослужащих на обеспечение надежной охраны и
обороны порученных объектов, государственного и общественного имущества;
- при приведении войск к ликвидации пожара и последствий стихийных
бедствий - разъяснению личному составу приемов и способов спасения людей и
материальных ценностей, оказания помощи пострадавшим, мобилизации
военнослужащих на активные, самоотверженные спасательные работы, надежную
охрану государственного и общественного имущества, поддержание общественного
порядка в районе действий, пропаганде приемов мужества и благородства
военнослужащих;
- при обеспечении войсками карантинных мероприятий - глубокому
разъяснению личному составу необходимости строжайшего соблюдения всех
противоэпидемических и санитарно-гигиенических требований; заботе о
создании военнослужащим условий, гарантирующих защиту (предохранение) от
эпидемических заболеваний; тщательному подбору и расстановке актива, особенно
для несения службы на КПП и по досмотру транспорта, поддержанию тесного
взаимодействия с местными органами управления.
В период подготовки к действиям при чрезвычайных обстоятельствах
воспитательная и социально-правовая работа должна быть максимально
оперативной, для ее ведения следует в полной мере использовать возможности
воспитательного воздействия на личный состав до выезда (выхода) из части, во
время остановки в марше, в пунктах сбора, при занятии
подразделениями и войсковыми нарядами установленных мест в боевом по-
рядке.
В ходе действий войск при чрезвычайных обстоятельствах основными формами
воспитательной и социально-правовой работы должны быть
личное общение командиров и офицеров по работе с личным составом, с
подчиненными, примерность всех категорий руководителей в выполнении
поставленной задачи, их активное влияние на остальных военнослужащих.
При изменении обстановки и возникновении новых задач, командиры и
офицеры по работе с личным составом обязаны оперативно довести их до
личного состава, организовать воспитательную работу с учетом этих изменений и
принятых командирами (начальниками) решений.
Если действия войск продолжаются несколько суток, итоги выполнения
служебно-боевых задач и проведенной воспитательной и социально-правовой
работы в войсковых нарядах и подразделениях проводятся за каждые сутки.
По завершении действий войск при чрезвычайных обстоятельствах
заместитель руководителя по работе с личным составом обязан доложить
командиру и офицеру по работе с личным составом, назначившим его, о
проведенных воспитательных и социально-правовых мероприятиях, морально-
психологическом состоянии и воинской дисциплине личного состава, примерах
героизма, мужества и отваги, проявленных военнослужащими, свои выводы и
предложения.
Заместитель командира части по работе с личным составом обязан организовать
с офицерами по работе с личным составом и другими офицерами управления разбор
проведенной воспитательной и социально-правовой работы, примеров
положительных действий подразделений, войсковых нарядов, отметить недостатки
и определить меры по их устранению, совместно со штабом оформить материал
на поощрение отличившихся военнослужащих.
4.4 Взаимодействие ВВ с другими силовыми структурами
Государственные органы и их должностные лица в пределах своих пол-
номочий оказывают содействие внутренним войскам в выполнении возложенных на
них задач.
Министерство обороны Кыргызской Республики осуществляет призыв
граждан на военную службу и сборы во внутренние войска, предоставляет
самолеты военно-транспортной авиации для перевозки личного состава и
техники внутренних войск при выполнении ими задач в условиях чрезвычайных
обстоятельств, оказывает помощь в подготовке и повышении квалификации
офицерских кадров внутренних войск на договорной основе.
Должностные лица органов управления всех видов транспорта, военные
коменданты и представители органов воинских и специальных перевозок
Министерства внутренних дел Кыргызской Республики на транспорте оказывают
содействие в перевозке военнослужащих внутренних войск при исполнении ими
служебных обязанностей, а при чрезвычайных обстоятельствах Ц вне очереди.
Министерство обороны, Министерство связи, Министерство транспорта,
Государственный комитет по национальной безопасности, другие министерства и
ведомства Кыргызской Республики предоставляют внутренним войскам бесплатно
линии и каналы связи для управления воинскими частями и подразделениями при
исполнении ими обязанностей по обеспечению правового режима чрезвычайного
положения и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств.
Внутренние войска МВД Кыргызской Республики также осуществляют взаимодействие
местными органами национальной безопасности - порядок совместных действий
по розыску и задержанию особо опасных государственных и вооруженных
преступников, охране общественного порядка и национальной безопасности при
проведении массовых общественно-политических мероприятий; способы несения
боевой службы часовыми при охране объектов и специальных грузов; расчет
привлекаемых сил и средств, порядок действий при проведении войсковых
операций по предотвращению и пресечению террористических, экстремистских
акций, групповых антиобщественных появлений, а также по ликвидации
диверсионно-разведывательных групп и десантов противника в районе дислокации
соединений (частей); порядок охраны наиболее важных объектов при
чрезвычайных обстоятельствах и стихийных бедствиях; меры по обеспечению
охраны мест чрезвычайных происшествий на объектах промышленности, транспорта
и связи, катастроф и аварий боевой техники за пределами дислокации воинских
частей, совместные действия по локализации и расследованию этих происшествий;
совместные мероприятия по приему, фильтрации и размещению граждан
сопредельных государств в случае массового перехода ими государственной
границы Кыргызской Республики;
- с администрацией аэропортов гражданской авиации и органами внутренних дел
на воздушном транспорте - порядок и сроки выделения самолетов или мест в них
для конвоирования осужденных; время, место и порядок посадки в самолеты
(высадки из них) конвоируемых в начальном (конечном) пункте маршрута и на
обменных пунктах; маршруты движения и места стоянок специальных автомобилей
на территории аэропорта; войсковыми нарядами средств связи гражданской
авиации, и органов внутренних дел на воздушном транспорте; совместные меры
по предупреждению и пресечению захвата и угона воздушных судов гражданской
авиации; совместные действия с экипажами самолетов и др.
происшествиях; порядок взаимодействия с экипажами самолетов при угрозе
безопасности полета со стороны осужденных, находящихся на борту;
- с Главным штабом Министерства обороны, МЧС и ГО, начальниками
гарнизонов и частями пограничных войск - мероприятия и совместные действия по
выполнению задач территориальной обороны; районы сосредоточения частей
(подразделений), маршруты и сроки выдвижения, места развертывания пунктов
управления; порядок оповещения об угрозе применения и действия по ликвидации
последствий применения противником оружия массового поражения в местах
дислокации; порядок связи и взаимной информации об обстановке и оказания
помощи по задержанию бежавших преступников, а также меры к недопущению
нарушения границы этими лицами;
- Командующий, командир соединения (части) обязан при необходимости
своевременно организовать взаимодействие с другими органами и учреждениями
при выполнении совместных с ними задач.
Взаимодействие между подразделениями командир батальона (роты)
организует одновременно с постановкой задач. С администрацией охраняемых
объектов, органами внутренних дел и другими взаимодействующими силами он
обязан согласовать совместные мероприятия по обеспечению надежности охраны
объектов, действия при чрезвычайных обстоятельствах и выполнении других задач;
меры по экономному использованию сил и средств подразделений, созданию
личному составу нормальных условий для несения боевой службы
[13].
Заключение
После написания данной дипломной работы можно подвести определенные итоги.
Внутренние войска Министерства внутренних дел Кыргызской Республики призваны
выполнять служебно-боевые задачи по охране порученных объектов, защищать
интересы личности, общества и государства, конституционные права и свободы
граждан от преступных и других противоправных посягательств.
Воины внутренних войск должны выполнять служебно-боевые задачи
с полным напряжением моральных и физических сил, проявлять стойкость,
мужество, смелость, выносливость, честность и неподкупность, разумную
инициативу и находчивость, строго соблюдать законность.
Верность Военной присяге, высокая политическая сознательность,
бдительность, отличная боевая выучка, психологическая подготовка, высокая
воинская дисциплина, физическая закалка и боевая сплоченность воинов -
важнейшие условия достижения успеха в боевой службе.
Список использованных источников:
1. Устав боевой службы внутренних войск МВД Кыргызской Республики от
25 августа 1999 года N 266
2. Закон Кыргызской Республики лО внутренних войсках Министерства
внутренних дел Кыргызской Республики от 14 апреля 1994 года N 1474-XII
3. Положение о внутренних войсках Республики Кыргызстан, от от 2 июня
1992 года N 262
4. Доклад Командующего внутренними войсками на научно-практической
конференции: лВнутренние войска в период вооруженного противостояния с
бандформированиями международных террористов.
[1] Надзор за суточным соблюдением законов
во внутренних войсках осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему
прокурорами в соответствии с Законом "О прокуратуре Кыргызской Республики".
[2] Закон Кыргызской Республики лО
внутренних войсках Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 14
апреля 1994 года N 1474-XII
[3] На основании Постановления
Правительства Кыргызской Республики №310 от 17.05.2002 года охрана
исправительных учреждений и конвоирование осужденных лиц и лиц заключенных под
стражу передано Министерству юстиции Кыргызской Республики
[4] Закон Кыргызской Республики лО
внутренних войсках Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 14
апреля 1994 года N 1474-XII
[5] Закон Кыргызской Республики лО
внутренних войсках Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 14
апреля 1994 года N 1474-XII
[6] Положение о внутренних войсках
Республики Кыргызстан, от от 2 июня 1992 года N 262
[7] Положение о внутренних войсках
Республики Кыргызстан, от от 2 июня 1992 года N 262
[8] Командир взвода свое решение
докладывает командиру роты и после его утверждения заполняет постовые
ведомости караулов (суточную ведомость надзора, патрульно-постовую
ведомость).
[9] Устав боевой службы внутренних войск
МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999 года N 266
[10] Устав боевой службы внутренних войск
МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999 года N 266
[11] Устав боевой службы внутренних войск
МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999 года N 266
[12] Устав боевой службы внутренних войск
МВД Кыргызской Республики от 25 августа 1999 года N 266
[13] Механизм реализации указанных
обязанностей государственных органов и их должностных лиц определяется
Правительством Кыргызской Республики.
