Курсовая: Сущность и разновидность монополий
Сущность и разновидность монополий.
План:
Введение
1. Понятие монополии.
1.1. Определение монополии
1.2. Барьеры, защищающие монопольный рынок
1.3. Источники монополии
1.4. Монопольная цена. Монополия и конкуренция.
2. Формы и виды монополий.
2.1. Формы монополий.
2.1.1. Естественная монополия
2.1.2. Административная монополия
2.1.3. Государственные монополии
2.1.4. Монополия в виде контроля фирмы над редкими
природными ресурсами, знаниями
2.1.5. Экономическая монополия.
2.2. Типы монополий.
3. Антимонопольная политика на современном этапе.
3.1. Антимонопольное законодательство.
3.2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики.
Выводы
Список использованной литературы.
Введение.
На совершенном конкурентном рынке действует достаточно продавцов и
покупателей товара, и поэтому ни один продавец или покупатель в отдельности
не может повлиять на цену тованра. Цена определяется рыночными правилами
предложения и спроса. Фирмы принимают рыночную цену как заданную, решая,
сколько производить продавать, а потребители прининмают её как заданную,
решая, сколько купить.
Предмет данной работы Ц монополия. Монополии Ц крупные хозяйственные
объединнения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся
в частной собстнвенности (индивидуальной, групповой или акционерной) и
осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой
степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных
цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой
того влияния, которое монополия оказывает на все сферы жизни страны.
Монополия Ц исключительное право в опренделённой области государства,
организации, фирмы.
При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина
лмононполия. Прежде всего, нельзя выводить суть этого явления из этимологии
слова лмоно - один, лполио - продаю. В реальной действительности
практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала одна
единственная фирма Ц производитель товаров не имеющих субститов.
Следовательно в использовании термина лмонополия всегда принсутствует
известная доля условности.
Формирование и рост монополий исторически неразрывно связаны перерастанием
капитала свободной конкуренции в монополистический капитализм. В области
хозяйстнвенных отношений капиталистический рост монополий привёл к усилению
их диктата и господства. Совершенная конкуренция и лчистая абсолютная
монополия Ц это теорентические абстракции, выражают две полярные ситуации,
два логических предела.
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках
привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких
слоев населения.
С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Украиной: без принятия
твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех
экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических
преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы
регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В
нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-
административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-
монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и
недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.
В Украине, процесс создания государственного контроля по недопущению
недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как,
присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой, командно-
административная система, по своей сути, исключала наличие свободной
конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование
законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и
конкуренции, понимание населением Украины необходимости экономических реформ
в данной сфере.
В данной курсовой работе я постараюсь рассмотреть формы и виды монополий;
особенности современной монополизации экономики; действующее на Украине
антимонопольное законодательство и перспективы его усовершенствования.
1.
1.1.
Монополия (от греческого monos Ц один, poleo Ц продаю) Ц это
исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т. е.
принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление
какой-либо хозяйственной деятельности. Монополия является прямой
противоположностью конкурентному рынку. По своей природе монополия выступает
силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок.
Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка
абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.
Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является некой
абстракцией. Во-первых, практически не существует продуктов, не имеющих
заменителей. Во-вторых, редко когда на национальном (или мировом) рынке есть
только один продавец. Хотя на более замкнутых рынках, к примеру, в маленьком
городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии. Например, в таком
городе может быть только один врач - стоматолог. Необходимо отметить, что,
как правило, деятельность таких монополий регламентируется муниципальными
властями и правительственными организациями.
Характерные черты монополии
Совершенная монополия (так же, как и совершенная конкуренция) представляет
собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение следующих
условий:
1) монополист является единственным производителем данного товара;
2) продукция носит уникальный характер в том смысле, что не имеет
близких заменителей;
3) проникновение в отрасль других фирм закрыто целым рядом
обстоятельств, в результате чего монополист удерживает рынок в своей полной
власти и полностью контролирует объем выпуска производства;
4) степень влияния монополиста на рыночную цену очень высокая, но не
безграничная, ибо он не может назначить любую сколь угодно высокую цену
(любая компания, в том числе и монополистическая, сталкивается с проблемой
ограниченности рыночного спроса и сокращения объема продаж прямо
пропорционально росту цен).
К стати сказать, еще Адам Смит писал о ценах, устанавливаемых фирмой -
монополистом за товар на рынке: лЦена монополии во всех случаях является
самой высокой из тех, которые можно выжать из покупателей или которые, как
предполагается, они согласятся заплатить.
Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия
производителя и покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный
продавец вынуждает покупателя переплачивать за товары.
Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые факторы
воздействия на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение качества товара
и его внешнего вида, расширение диапазона предлагаемых услуг и
дифференциацию.
Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого рыночного
положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а это
предполагает жесткую конкурентную борьбу между монополией и аутсайдерами.
1.2.
Оказывается, что захватить рынок и стать на нем монополистом очень сложно, но
удержать этот рынок в своих руках еще сложнее. Поэтому издавна монополисты
научились возводить барьеры на входе в контролируемые ими рынки. Именно эти
барьеры мешают проникновению на монополизированные рынки новых конкурентов и
изменению там ситуации к лучшему для покупателей.
Барьер для входа в отрасль (Barrier entry) Ц ограничитель, который
предотвращает появление новых дополнительных продавцов на рынке монопольной
фирмы. Барьеры для входа на рынок необходимы для того, чтобы поддерживать
монополию в долгосрочном плане. Так, если бы был возможен свободный вход на
рынок, то экономические прибыли, получаемые монополистом, привлекли бы на
рынок новых продавцов, значит, возросло бы предложение. Монопольный контроль
над ценами исчез бы вовсе, так как рынки, в конечном счете, стали бы
конкурентными.
Типы барьеров, препятствующих проникновению новых фирм на монополизированные
рынки:
1. Юридические барьеры. Вход на монополизированный рынок обычно очень сильно
может быть ограничен с помощью юридических барьеров. Самыми древними формами
таких барьеров были монопольные права, которые присваивались себе по праву
сильного правителями и которые со временем получили название лгосударственных
монополий. Под этим именем они продолжают существовать и сегодня.
Надо сказать, что государство рождает монополию или создает условия для нее и
тогда, когда выгоды от этого достаются преимущественно не государственной
казне, а другим лицам или организациям.
Например, государство осуществляет лицензирование определенных видов
деятельности, и без получения государственной лицензии такой деятельностью
заниматься просто нельзя. Лицензируются, например, деятельность радиостанций
и телекомпаний, нотариусов, аудиторов, банков, охота на определенные породы
ценных животных (в частности, пушных), изготовление спиртных напитков или
торговля ими и т.д. Итогом лицензирования является ограничение доступа
желающих проникнуть в определенные сферы деятельности и, следовательно,
создание предпосылок для рождения монополистов.
Естественно, лицензирование придумано не для создания монополий Ц оно решает
совершенно иные задачи. Например, предотвращение фальсификации алкогольных
напитков не лицензированными и потому бесконтрольными фирмами, продукцией
которых люди могут отравиться. Тем не менее, экономически грамотный человек
не может не замечать побочных последствий лицензирования как фактора усиления
монополизации.
Важнейшим видом юридических барьеров, рождающих и защищающих монополию,
являются патенты на изобретения и научно-технические разработки.
Патенты и авторские права. Патенты и авторские права обеспечивают создателям
новых продуктов или произведений искусства, литературы, музыки и так далее
исключительные права на продажу, использование, предоставление лицензии на
использование их изобретений и творений. Патенты могут выдаваться на
производственные технологии. Но патенты и авторские права обеспечивают
монопольные позиции лишь на ограниченное количество лет, в зависимости от
местного законодательства. После окончания срока действия патента барьер для
входа в отрасль исчезает. Идея патентов и авторских прав стимулирует фирмы и
отдельные личности к изобретению новых продуктов, так как изобретателю
заранее гарантируются эксклюзивные права на реализацию продукта.
2. Естественные барьеры. В некоторых случаях рождение монополии оказывается
практически неизбежным по сугубо объективным причинам. Такие монополии
называют обычно естественными. Поскольку порождающие их барьеры естественны,
то есть закономерно присущи определенному рынку.
Полная характеристика естественных монополий будет дана ниже, однако, для
раскрытия сущности естественных барьеров, необходимо ввести определение
естественных монополий.
Естественная монополия Ц отрасль, в которой производство товара или оказание
услуг сосредотачивается в одной фирме в силу объективных (природных или
технических) причин, и это выгодно обществу.
В зависимости от вида естественной монополии существуют естественные барьеры
двух видов:
а) Когда рождение монополий происходит из-за барьеров для конкуренции,
возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи
которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая
купила права на земельный участок, где располагается это месторождение.
Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает
права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не
исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого
монополиста).
б) Второй вид естественных барьеров, препятствующих проникновение конкурентов
на рынок монополиста, характерен для монополий, возникновение которых
продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с
проявлением эффекта масштаба.
Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание
в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры.
Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе
кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно
пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной
сети звонил бы клиенту другой.
3. Экономические барьеры. Такие барьеры возводятся самими фирмами-
монополистами или являются следствием неблагоприятной общеэкономической
ситуации в стране.
Также в качестве барьеров для входа в отрасль, контролируемую монополистом,
могут служить:
а) Собственность на все предложение производственного ресурса. Монополия
также может поддерживаться в результате владения всеми источниками
конкретного ресурса, необходимого для производства монополизированного
товара.
б) Уникальные способности и знания также могут создать монополию. Так певцы,
художники, спортсмены обладают монополией на использование своих услуг.
Фирма, обладающая технологическим секретом, при условии, что другие фирмы не
могут воспроизвести данную технологию, обладает монополией на данный продукт.
Хотя, как правило, такая монополия не является чистой, так как могут
существовать близкие заменители данного продукта.
1.3.
Экономисты насчитывают четыре фактора, каждый из которых, сочетание некоторых
из них или все четыре способствуют тому, что некоторая фирма становится
монополией. Рассмотрим поочередно каждый из этих факторов.
1. Полный (исключительный) контроль над вводимыми важными факторами
производства.
Например, в течение многих лет фирма лКсерокс контролировала процесс
изготовления копий, называемый ксерографией, просто потому, что она обладала
более совершенными знаниями в области технологий, в ряде случаев защищенными
патентами.
Также, подобное монопольное положение создалось в результате полного контроля
фирмы лДе Бирс Даймонд Майнз над большинством мировой добычи и поставок
необработанных алмазов. В обоих случаях у конкурентов по существу не было
возможности проникнуть в эту область деятельности.
Однако, осуществление исключительного контроля над ключевыми вводимыми
факторами производства, например, ресурсами, не гарантируют монополии
постоянной власти. Например, предпочтение, отдаваемое настоящим алмазам,
основано, главным образом, на том историческом факте, что добытые в копях
алмазы действительно когда-то превосходили по качеству синтетические алмазы.
Но, принимая во внимание то, что, в конце концов, синтетические алмазы стало
невозможно отличить от настоящих, вскоре не будет никаких оснований для
такого предпочтения. В результате фирма лДе Бирс Даймонд Майнз,
контролирующая добычу и поставки на рынок настоящих алмазов, перестанет быть
монополией, пользующейся неограниченной властью. Для производства
существующих видов изделий непрерывно разрабатываются все новые способы, и
исключительность вводимых факторов производства, которая генерирует
сегодняшнюю монополию, завтра может оказаться устаревшей.
2. Экономия, обусловленная ростом масштаба производства (проявляющаяся в
снижении долгосрочных средних издержек производства на единицу продукции при
увеличении объема выпуска продукции).
Когда кривая долгосрочных средних издержек (при данных фиксированных ценах на
вводимые ресурсы) представляет собой нисходящую покатую прямую, то самый
дешевый способ удовлетворить отраслевой продукцией потребителя заключается в
том, чтобы сконцентрировать производство данного изделия в руках одной
единственной фирмы.
Рынок, который обслуживается с наименьшими затратами одной фирмой, носит
название естественной монополии.
Но падение кривой долгосрочных средних издержек возможно даже при отсутствии
экономии, обусловленной ростом масштаба производства. Это может случиться,
например, если цена на основные вводимые ресурсы значительно падает, а выпуск
промышленной продукции расширяется. Отметим, однако, с осторожностью, что
этот случай не принадлежит к числу тех, которые способствуют становлению
естественной монополии. Цены на вводимые ресурсы в рассматриваемом случае
зависят от уровня выпуска продукции отраслью, а не от уровня выпуска
продукции какой-либо одной фирмой.
Строго говоря, не наклон кривой долгосрочных средних издержек определяет,
имеем ли мы дело с естественной монополией, а эффект масштаба, то есть
экономия, обусловленная ростом масштаба производства. При фиксированных ценах
на вводимые ресурсы, конечно, всегда справедливо соотношение один к одному
между эффектом масштаба и наклоном кривой долгосрочных средних издержек. Но
когда цены на вводимые ресурсы изменяются с изменением уровня выпуска
продукции в отраслевом масштабе, такое производство уже не является
монополией.
3. Патенты.
В большинстве стран мира изобретения защищены с помощью той или иной
патентной системы. Патент, вообще говоря, обычно предоставляет право
исключительного получения прибыли на всех стадиях производства, где
используется данное изобретение. Наряду с прибылью, существуют также
издержки, связанные с иснпользованием патентов. Когда речь идет об издержках,
связанных с использованием патентов, то соответствующая монополия обычно
устанавливает более высокие цены для покупателей. С точки зрения повышения
прибылей патент деланет возможным осуществление очень большого числа
изобретений, конторые без патента внедрять было нельзя. Хотя некоторые
изобретенния совершаются чисто случайно, большинство из них являются
результатом длительных усилий и затраченных на их разработку средств в
солидных исследовательских лабораториях. Если фирме не удалось продать свою
продукцию по достаточно высокой цене, чтобы возместить указанные издержки, то
у нее нет никакого эконномического стимула для проведения дальнейших
исследований и разработок. Без применения патентов конкуренция вынудила бы
фирму снизить цену до значения, равного приращению издержек, и скорость
обновления основных фондов снизилась бы до недопустинмых величин. Защита от
конкуренции, обеспечиваемая внедрением патентов, позволяет фирме возместить
затраты на обновление пронизводства.
Например, только фирма лПолароид, благодаря имеющимся у нее необходимым
патентам может продавать определенные типы фотопленки и фотокамер.
4. Государственные лицензии или привилегии.
На многих рыннках закон не разрешает заниматься бизнесом никому, кроме фирм,
имеющих государственные лицензии.
В подобных случаях государственная лицензия выступает в виде первопричины
возникновения монополии, но на самом деле здесь имеет место эффект масштаба,
проявляющийся в другой форме. Но государственные лицензии необходимы и на
разнных других рынках, например, для таксистов, где эффект масштаба не
представляется важным фактором.
Государственные лицензии иногда сопровождаются строгими правилами, которые
четко регламентируют, что может гарантиронвать лицензия, и что - нет. Там,
например, где однотипным ренсторанам предоставляется государственная лицензия
с исключительными правами, в лицензии часто оговаривается, что ресторану
разрешается повышать цены не более чем, скажем, на 10% по сравннению с
назначенными им ценами в его нерегулируемых торговых точках. В других случаях
государство просто устанавливает чрезнвычайно высокую плату за лицензию,
фактически вынуждая покупатенля лицензии устанавливать цены с надбавкой.
Иногда государство само ограничивает приток новых фирм в отрасль. Монополии
могут существовать в силу того, что они покупают или им предоставляется
исключительное право на продажу некоего блага. Так, по закону местная
электрическая компания может поставлять вам электроэнергия. В некоторых
случаях правительство оставляет за собой право на монополию; в ряде стран
только государственные монополии могут продавать табак. В некоторых странах
право на импорт конкретных товаров предоставлено правительством одной-
единственной компании. Правительство может пойти создание монополии в области
импорта товара по политическим соображениям, или за вознаграждение,
полученное государственными деятелями от импортера, или и по той, и другой
причинам.
В конечном счёте, наиболее ванным из четырех факторов, котонрые способствуют
становлению монополии, является экономия, обунсловленная ростом масштаба
производства. Производственные пронцессы с течением времени изменяются,
поэтому исключительный коннтроль над важными вводимыми факторами производства
представляет собой лишь временный фактор, способствующий процветанию
монопонлии. Патенты тоже по своей природе преходящи. Государственные лицензии
могут, конечно, действовать в течение длительного вренмени, но многие из
таких лицензий по сути лишь подтверждают пернвостепенную важность экономии,
обусловленной ростом масштаба производства, которая способствует становлению
монополии в люнбом случае.
Хотя правительство может предоставить компании монопольное право, например, в
том случае, когда имеет место экономия от масштаба. В данном случае
конкуренция была бы расточительна с точки зрения общества. Но правительство
может в то же самое время стремиться к регулированию поведения компании, с
тем, чтобы ослабить основные явления неэффективности монополизации, уменьшить
социальные потери связанные с ограничением выпуска.
1.4.
Особого внимания требует вопрос ценовой политики монополистических
образований. Последние, как уже говорилось выше, используя свое
монополистические положение, имеют возможность влиять на цены, а иногда и
устанавливать их. Вследствие этого появляется новая разновидность цены Ч
монопольная цена, которая устанавливается предпринимателем, занимающим
монопольное положение на рынке, и приводит к ограничению конкуренции и
нарушению прав потребителя. К этому следует добавить, что эта цена расчитана
на получение сверхприбылей, или монополистических прибылей. Именно в цене
реализуется выгода монопольного положения.
Особенность монопольной цены заключается в том, что она сознательно
отклоняется от реальной рыночной, которая устанавливается в результате
взаимодействия спроса и предложения. Монопольная цена является верхней или
нижней в зависимости от того, кто ее формирует Ч монополист или монопсонист.
В обоих случаях обеспечивается выгода последних за счет потребителя или
мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не получает надлежащей
ему части продукта. Таким образом, монопольная цена являет собой определенную
УданьФ, которую общество вынуждено платить тем, кто занимает монопольное
положение.
Отличают монопольную высокую и монопольную низкую цены. Первую устанавливает
монополист, оккупировавший рынок, и с ней вынужден мириться потребитель,
лишенный альтернативы. Вторую формирует монопсонист по отношению к мелким
производителям, которые тоже не имеют выбора. Следовательно, монопольная цена
осуществляет перераспределение продукта между хозяйственными субъектами, но
такое перераспределение, которое основывается на внеэкономических факторах.
Но сущность монопольной цены этим не исчерпывается Ч она отражает и
экономические преимущества крупного, высокотехнического производства,
обеспечивая получения сверхизлишнего продукта.
Структура монопольной цены может быть представлена формулой:
Рмон.= Р1 + Р2 +Р3,
где Р1 Ч средняя прибыль, получаемая предпринимателями в условиях свободного
перемещения капитала в результате действия межотраслевой конкуренции; Р2 Ч
обычная сверхприбыль, получаемая предпринимателями, которые осуществляют
нововведения; Р3 Ч монопольная сверхприбыль от использования
(злоупотребления) монопольного положения.
Монопольная цена Ч это верхняя цена, за которую монополист может продать
товар или услугу и которая содержит в себе максимальную Р3. Однако, как
показывает опыт, удержать такую цену в течение длительного времени
невозможно. Сверхприбыли, как мощный магнит, притягивают в отрасль других
предпринимателей, которые в результате УломаютФ монополию.
Следует учитывать и то, что монополия может регулировать производство, но не
спрос. Даже она вынуждена учитывать реакцию покупателей на увеличение цен.
Монополизировать можно только товар, на который существует неэлластичный
спрос. На и в такой ситуации подорожание продукции приводит к ограничению ее
потребления. Монополист имеет две возможности: или применить небольшой
дефицит для удержания высокой цены, или увеличить объем продажи, но уже по
сниженным ценам.
Одним из вариантов ценового поведения на олигополистических рынках является
Улидерство в ценахФ. Существование нескольких олигополистов, казалось бы,
должно повлечь за собой конкурентную борьбу между ними. Но оказывается, что она
в форме ценовой конкуренции привела бы только к общим потерям. У олигополистов
есть общий интерес для удержания единых цен и недопущения Уценовых войнФ. Это
достигается с помощью негласного соглашения принимать цены фирмы-лидера.
Последняя Ч это, как правило, самая крупная фирма, определяющая цену
определенного товара, остальные же фирмы принимают ее. Самуэльсон определяет,
что Уфирмы молча вырабатывают такую линию поведения, которая исключает острую
конкуренцию в отрасли ценФ[1]
Возможны и другие варианты ценовой политики, не исключая прямого соглашения
между олигополистами. Цена природных монополистов находится под контролем
государства. Правительство постоянно проверяет цены, устанавливает предельные
границы, исходя из необходимости обеспечить определенный уровень
рентабельности фирмы, возможностей развития и т.д.
Правительство Украины в 1993 г. ввело прямое государственное установление цен
на продукцию природных монополистов. Для экономических монополистов
предусмотрено установление жесткого государственного контроля за ценами через
систему декларирования, в процессе которого государственные контрольные
органы на основе поэлементного контроля производственных затрат и прибыли
определяют правомерность изменения цен.
Особого рассмотрения требует соотношение конкуренции и монополии в
современной экономике. Конкуренция принадлежит к основным понятиям рынка, то
есть к таким, без которых он не может функционировать. Можно сказать, что
развитие рынка было одновременно и развитием конкурентных отношений.
Конкурентный рынок предусматривает наличие неограниченного числа продавцов, а
также ситуацию, в которой каждый из них не имеет возможности влиять на цену.
Здесь также существует свободный, беспрепятственный доступ хозяйственных
объектов к любому виду деятельности, наглядная и доступная каждому информация
о состоянии рынка и возможных альтернативах, здесь имеет место диктат
потребителя над производством. Все это свидетельствует о господстве свободной
конкуренции.
Но небезопасность конкуренции подталкивает предпринимателей к попыткам
уклониться от нее, а это возможно только при завоевании монопольного
положения.
Монополия Ч это понятие, противоположное конкуренции. Это хорошо видно на
примере абстрактной категории Учистая монополияФ, которая характеризует
ситуацию абсолютной монополизации рынка одной формой. Естественно, что это
полярно противоположная ситуация, где для конкуренции совсем не остается
места.
Конкуренции в конце прошлого столетия нанесен значительный удар со стороны
монополий. Стремительная монополизация хозяйственной жизни спровоцировала
сворачивание и модификацию конкурентных отношений, возникла угроза
существования конкуренции как таковой. Однако общество быстро оценило
пагубность такой ситуации и своими решительными действиями не допустило
перехода ее состояния в критическое положение.
Современная рыночная экономика характеризуется сосуществованием, переплетением
конкуренции и монополии. Очень важной является проблема их соотношения. Можно
вести речь о диалектическом единстве монополии и конкуренции. К. Маркс говорил:
УВ практической жизни мы находим не только конкуренцию, монополию и их
антогонизм, но также и их синтез, который является не формулой, а движением.
Монополия создает конкуренцию, конкуренция создает монополию. Синтез
заключается в том, что монополия может удержаться благодаря тому, что она
постоянно вступает в конкурентную борьбуФ[2]
. В таких условиях конкуренция перестает быть единым регулятором производства.
Современный хозяйственный механизм представляет собой объединение стихийного
рыночного регулирования с сознательным управлением со стороны монополий и
государства. Одну из его основ составляет конкуренция, но в современных
условиях это преимущественно несовершенная конкуренция.
Можно выделить следующие особенности несовершенной конкуренции:
1. Это конкуренция, которая возникает при условиях существования
монополистических образований, соревнующихся как между собой, так и с
предпринимателями среднего и малого бизнеса. В ней тон задают продавцы и
покупатели, которые имеют определенную монопольную власть над продуктом,
имеют возможность манипулировать ценами.
2. Если совершенная конкуренция происходила прежде всего за обеспечение сбыта
продукции, то монополистическая имеет значительно больший диапазон целей.
Здесь конкурентная борьба ведется за монополизацию рынков сбыта, источников
сырья, результатов научно-технического прогресса, кредитных ресурсов,
квалифицированной рабочей силы и т.д.
3. Конкуренция все больше перемещается из сферы обращения, где происходит
реализация товаров, в сферу непосредственного производства, с отраслевого на
межотраслевой, общехозяйственный уровень. Несовершенная конкуренция
основывается прежде всего на нововведениях в средства производства,
технологию, которые снижают затраты на единицу товара. Инновации в руках
монополистов становятся методом конкурентной борьбы.
4. Значительно расширяется арсенал способов такой борьбы. Рядом с ценовой
конкуренцией, использовавшейся ранее, применяются и другие способы. Отличают
три основные формы конкурентной борьбы: ценовая, неценовая и неэкономическая
(нечестная). Ценовая конкуренция Ч это соревнование производителей путем
уменьшения затрат производства, снижения цен на товары и услуги без
существенного изменения их ассортимента или качества. Производители
используют манипулирование ценами, теневые цены, тайные уменьшения,
маневрирование ценами на разных рынках. Неценовая конкуренция Ч это
завоевание конкурентного преимущества за счет лучшего использования
достижений научно-технического прогресса. Здесь применяется продажа товаров
более высокого качества, предложение новых товаров для удовлетворения тех же
потребностей, оказание большего объема услуг, увеличение сроков гарантийного
обслуживания, лучшие условия выделения потребительского кредита, проведение
рекламных кампаний и т.д. И, наконец, широко практикуются так называемые
неэкономические методы конкурентной борьбы. Это подкупы служебных лиц для
улаживания дел, технический шпионаж, переманивание на свою сторону лучших
специалистов и т.д.
Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня действует качественно новая
конкуренция, которая отражает новую структуру рынка, его монопольный
характер.
2.
2.1.
Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три
основных:
1. естественная,
2. административная
3. экономическая.
2.1.1.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает
ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной
или несколькими фирмами. В ее основе Ч особенности технологий производства и
обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна.
Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В
этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное
национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное
положение на рынке.
Основными признаками естественной монополии являются следующие:
1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в
отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах
производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам
относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного
пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном
направлении.
2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные
издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии
связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы,
выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или
прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.
3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или
услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени
зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг),
поскольку их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция
удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей
промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если
предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от
приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным
транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли
приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным
энергоносителем сложно.
4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной
системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится
оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для
которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном
масштабе времени.
Существуют два типа естественных монополий:
а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров
для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может
стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных
ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это
месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет:
закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом
(что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность
такого монополиста).
б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии,
возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими
причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.
Скажем, технически почти невозможно (а точнее, крайне нерационально) создание
в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры.
Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе
кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно
пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной
сети звонил бы клиенту другой.
Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и
транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров
фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров. Реально это
проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей
фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению
затрат на производство и в итоге Ц не к снижению, а к росту цен. А в этом
общество, естественно, не заинтересовано.
С. Фишер дает другое определение естественной монополии. лЕсли производство
любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его производство
двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной
монополией[3].
2.1.2.
Административная монополия возникает вследствие действий государственных
органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного
права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это
организационные структуры для государственных предприятий, когда они
объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь,
как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке
как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции.
Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным
в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего
монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала
абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой,
которая основывалась на господствующей государственной собственности на
средства производства.
В другой литературе выделяют государственную монополию.
2.1.3.
Существование государственных монополий на рынке конкретных товаров и услуг
вызвано как естественным монополизмом отдельных государственных предприятий
(например, железнодорожный транспорт), так и государственными ограничениями
притока новых фирм в какую-либо отрасль (например, в области экспортно-
импортных операций стратегически важных товаров и т. д.).
В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как данную
извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема рыночного спроса
и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как правило, к
относительному сокращению объемов производства и более высоким рыночным ценам
на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во всех развитых
странах мира государство проводит более или менее жесткую политику
регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и поощрения сил
конкуренции на рынке.
2.1.4.
Другой причиной возникновения и сохранения фирмой особого монопольного
положения является ограниченность и невозможность воспроизводить отдельные
природные ресурсы (например, нефть). Контроль за добычей и реализацией
данного вида сырья создает их собственникам особые благоприятные условия на
рынке, препятствует проникновению на рассматриваемый рынок других компаний.
Контроль фирмы над знаниями в виде собственности на патент предоставляет ей
исключительное право на производство и продажу вновь изобретенного продукта в
течение определенного периода времени. Классическим примером монополии
данного вида была компания лДженерал Электрик, которая безраздельно
господствовала на рынке электрических лампочек, изобретенных Эдисоном, с 1892
по 1930 г.
2.1.5.
Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление
обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе
закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях,
которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два
пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном
увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый)
основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном
объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при
помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает
доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? По этому
вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой
монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что
касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как
закономерные. Один из тех, что предпочитают такие взгляды Ч английский
экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что Умонополистическая власть не
возникает случайноФ[4]. Она является
логическим завершением стратегии предприятий. Перефразировав известное
выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще
сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия
постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них,
наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение
монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что
монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации
прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является
закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого
закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем
является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие
прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать
масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий
отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших
предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную
конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов
производства, цен, рынков сбыта и т.д. Как правило, они выбирают второй
вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним
из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается
вывод, что, появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом
производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.
2.2.
Современная экономическая теория выделяет три типа монополий:
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует
сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к
монополии можно считать УпорядочнымФ, поскольку он предусматривает постоянное
повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над
конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких
крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы
(производители) выступают на рынке Уединым фронтомФ, когда сводится на "нет"
конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в
безальтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии
монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно
производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации
сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений Ч
картели и синдикаты.
Картель Ч это объединение нескольких предприятий одной сферы производства,
участники которого сохраняют собственность на средства производства и
произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и
договариваются о доле каждого в общем, объеме производства, ценах, рынках
сбыта. В картельном соглашении могут оговариваться единые для всех его
участников уровни цен и условия продаж покупателям.
Синдикат Ч это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности,
участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют
собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную,
но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара
осуществляется общей сбытовой конторой.
Хотя необходимо сказать пару слов о таком способе монополизации, как корнер.
Корнер Ц способ, придуманный еще в ХVI веке. Смысл этого метода прост: купцы
или производители заключают тайное соглашение о скупке о временном изъятии с
рынка какого-либо товара, чтобы искусственно создать его дефицит и вызвать
рост цен. После чего товар из запасов выбрасывается на рынок, и участники
лринга получают повышенный доход.
Например, в 1931 году участники Международного оловянного картеля
организовали корнер по олову. Они скупили огромное количество олова и создали
на него ажиотажный спрос, вызвавший, в свою очередь, резкий рост цен.
Добившись этого, участники корнера спустя год распродали свои запасы
металла с огромной прибылью.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда
процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного
производства. На этой основе появляется такая более высокая форма
монополистических объединений как трест.
Трест Ч это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей
промышленности, участники которого теряют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность. Иными словами, они объединяют производство, сбыт, финансы,
управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий
получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и
присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Существуют также отраслевые холдинги, созданные в результате скупки пакетов
конкурирующих фирм и установлении благодаря этому над ними экономического
контроля с целью проведения единой монопольной политики продаж и цен.
Многоотраслевой концерн Ч это объединение десятков и даже сотен предприятий
различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого
теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а
главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый
контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились и начали
развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные
путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не имеющих
технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную отрасль и,
захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику
развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного
производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности
только до определенных пор.
За свою историю человечество накопило немалый опыт столкновений с
монополиями и убедилось, что монополия Ц это экономическое зло. Появление
монополий нарушает нормальную работу рыночных механизмов, а это вредно для
интересов нации в целом. И потому большинство стран мира постепенно пришло к
пониманию необходимости борьбы с монополией.
3.
3.1.
Закон Украины УОб ограничении монополизма и недопущении недобросовестной
конкуренции в предпринимательской деятельностиФ.
Данный Закон определяет правовые основы ограничения и предупреждения
монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской
деятельности и осуществления государственного контроля за соблюдением норм
антимонопольного законодательства.
Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:
- рынок товара (товарный рынок) Ч сфера оборота товара одной потребительской
стоимости, в пределах которой определяется монопольное положение;
- конкуренция Ч состязательность предпринимателей, когда их самостоятельные
действия ограничивают возможности каждого их них влиять на общие условия
реализации товара на рынке и стимулируют производство тех товаров, в которых
нуждается потребитель;
- монопольное положение Ч доминирующее положение предпринимателя, дающее ему
возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями
ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольным
признается положение предпринимателя, доля которого на рынке определенного
товара превышает 35%. Решением Антимонопольного комитета Украины может
определиться монопольным положение предпринимателя, доля которого на рынке
определенного товара менее 35%.;
- монопольная цена Ч цена, устанавливаемая предпринимателем, который занимает
монопольное положение на рынке и приводит к ограничению конкуренции и
нарушению прав потребителя;
- монопольная деятельность Ч действия (бездеятельность) предпринимателя
(предпринимателей) при условии монопольного положения на рынке одного
предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализации
товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и управления,
направленные на недопущение, существенное ограничение или устранение
конкуренции;
- монопольное образование Ч предприятие, объединение или хозяйственное
общество и другое образование, занимающее монопольное положение на рынке.
Злоупотреблениями монопольным положением считаются:
- навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное
положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету договора, в
том числе навязывание товара, не нужного контрагенту;
- ограничение или приостановление производства, а также изъятие из оборота
товаров в целях создания или поддержки дефицита на рынке или установления
монопольных цен;
- частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при отсутствии
альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания или
поддержания дефицита на рынке или установления монопольных цен;
- другие действия в целях создания препятствий доступа на рынок (выхода из
рынка) других предпринимателей;
- установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои товары,
ограничивающих права отдельных потребителей.
Дискриминацией предпринимателей органами власти и управления признается:
- запрещение создания новых предприятий или других организационных форм
предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, а также установление
ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство
определенных видов товаров в целях ограничения конкуренции;
- принуждение предпринимателей к приоритетному заключению договоров,
первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей;
- принятие решений о централизованном распределении товаров, что приводит к
монопольному положению на рынке;
- установление запрета на реализацию товаров из одного региона страны в другой;
- предоставление отдельным предпринимателям налоговых и других льгот,
ставящих их в привилегированное положение по отношению к другим
предпринимателям;
- ограничение прав предпринимателей по приобретению и реализации товаров;
- установление запретов или ограничений относительно отдельных
предпринимателей или групп предпринимателей.
Недобросовестной конкуренцией признается:
- неправомерное использование товарного знака, фирменного наименования или
маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления,
имитация, копирование, прямое воссоздание товара другого предпринимателя,
самовольное использование его имени;
- умышленное распространение заведомо ложных или неточных сведений, которые
могут нанести ущерб деловой репутации или имущественным интересам другого
предпринимателя;
- получение, использование, разглашение коммерческой тайны, а также
конфиденциальной информации в целях нанесения ущерба деловой репутации или
имуществу другого предпринимателя.
Государственной контроль за соблюдением антимонопольного законодательства,
защита интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и
недобросовестной конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом Украины
в соответствии с его компетенцией.
Антимонопольный комитет Украины образуется Верховным Советом Украины. В своей
деятельности Антимонопольный комитет Украины подчинен и подотчетен Верховному
Совету Украины.
Антимонопольный комитет Украины является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Украины и своим наименованием. В своей
деятельности Антимонопольный комитет Украины руководствуется настоящим
Законом, другими законодательными актами Украины, а также положением об
Антимонопольном комитете Украины, утвержденным Верховным Советом Украины.
Сведения, полученные Антимонопольным комитетом Украины и его территориальными
управлениями и являющиеся коммерческой тайной, не подлежат разглашению.
Убытки, причиненные разглашением сведений, являющихся коммерческой тайной,
подлежат возмещению в полном объеме Антимонопольным комитетом Украины в
судебном порядке за счет государственного бюджета.
В целях предотвращения монопольного положения отдельных предпринимателей на
рынке, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные управления
осуществляют предварительные действия по государственному контролю за
реорганизацией (слиянием и присоединением) предприятий, созданием ассоциаций,
концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий,
превращения органов управления в указанные объединения, а также за созданием,
реорганизацией и ликвидацией хозяйственных обществ.
Предприниматель может приобретать контрольный пакет акций акционерного
общества, занимающего монопольное положение на рынке, при условии уведомления
в месячный срок Антимонопольного комитета Украины. Такие же правила
применяются и а тех случаях, если предприниматель доли (паи) в другом
хозяйственном обществе, которое занимает монопольное положение.
В случаях, если предприниматели злоупотребляют монопольным положением на
рынке, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные управления
выдают распоряжение о принудительном разделе монопольных образований.
Принудительный раздел не применяется в случаях:
- невозможности организационного или территориального отделения предприятий,
структурных подразделений или структурных единиц;
- наличия тесной технологической связи предприятий, структурных подразделений
или структурных единиц (если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой
продукции предприятия составляет менее 30%).
Штрафы на предпринимателей налагаются Антимонопольным комитетом за:
- уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение распоряжений
Антимонопольного комитета Украины о прекращении нарушений антимонопольного
законодательства, восстановлении начального состояния или изменении
соглашений, противоречащих настоящему Закону;
- непредставление, несвоевременное представление информации монопольному
комитету Украины и его территориальная монополия управлениям или
представления заведомо недостоверных данных.
Прибыль, незаконно полученная субъектами предпринимательской деятельности в
результате нарушения данного Закона, взыскивается судом или арбитражным судом
в государственной бюджет.
Убытки, причиненные злоупотреблением монопольным положением и
недобросовестной конкуренцией, подлежат возмещению по искам заинтересованных
лиц в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Украины.
По утверждению зарубежных наблюдателей, Антимонопольное законодательство
Украины отвечает мировым стандартам. Однако создавалось оно, к сожалению, не
в рамках реализации единой программы социально-экономических преобразований.
Ее нет и по сей день. Не видя ориентиров, украинское правительство, как
показала жизнь, уже начально избрало неправильный путь. Мировая практика
свидетельствует о том, что только после запуска демонополизации основных сфер
производства следует проводить либерализацию цен и финансово-денежное
реформирование. Наше правительство поступило наоборот и получило известные
результаты.
В суете повседневных забот, занятый собственными проблемами законодатель
принял почти четыре года назад вышеизложенный Закон, не обеспечив при этом
необходимую правовую среду для его функционирования. Жизненно важные принципы
деятельности этого закона и модели корпоратизации еще только обсуждались. Не
было утверждено и специальное положение об Антимонопольном комитете, что
заведомо обрекало Закон на бездействие.
Лишь 26 ноября 1993 года вступил в силу Закон УОБ Антимонопольном комитетеФ,
который юридически определил полномочия принципиально нового по своему
правовому статусу и компетенции органа, объединяющего контрольно-
наблюдательные и судебные функции. Именно об этом Законе положительно
отзывались западные эксперты. Сейчас на него возлагаются большие задачи в
надежде, что и Закон, и государственная программа демонополизации экономики
могут создать необходимые условия для развития добросовестной конкуренции на
рынке.
Вновь созданной государственной структуре предстоит противостоять самому
государству Ч главному монополисту, поддерживающему свои министерства,
ведомства, военно-промышленный комплекс. Ведь неуверенная антимонопольная
политика продолжает негативно влиять на товарно-денежное обращение, а
министерства-монополисты, воплощающие львиную долю государственного бюджета,
просто препятствуют демонополизации. Два года существования Антимонопольного
комитета Украины показали, как трудно продвигается работа. Но сегодня комитет
уже выполняет программу-минимум Ч рассматривает конкретные дела,
совершенствует законодательную базу, создает региональные организации.
Впереди его ждет программа-максимум Ч устранение монопольных структур и
создание благоприятной среды для конкуренции на рынке Украины.
3.2.
История развития монополий является одновременно и историей борьбы с ними.
Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно ощущают
широкие слои населения. Вокруг монополий формируется негативное общественное
мнение, которое требует государственной защиты потребителей от деятельности
монополистов, ограничения деятельности других.
Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все УплюсыФ и
УминусыФ монополий, выработать по отношению к ним определенную политику,
которая получила название монопольной. Первым ее результатом в Украине
оказалось антимонопольное законодательство. Оно заложено антимонопольными
законами: Законом Украины УОб ограничении монополизма и недопущении
недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельностиФ и Законом
Украины ФОб антимонопольном комитетеФ, о которых уже говорилось выше.
Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью
запрещение или ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось
понимание того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть
уничтожена. Поэтому реальное задание антимонопольной политики заключается в
том, чтобы поставить деятельность монополии на государственный контроль,
исключить возможность злоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в
середине прошлого столетия пришел к выводу, что появление монополий требует
государственного вмешательства.
Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной
конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно
сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие
малому бизнесу, защита прав потребителя. Существуют две основные формы борьбы
с монополиями: 1) предупреждение создания монополий; 2) ограничение
использования монопольной власти.
Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные
службы, основной задачей которых является контроль монополистических
тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной
власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию.
Подобные организации не имеют права действовать авторитарными методами,
например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие,
доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю,
которому в этих поставках было противозаконно отказано. Все их решения
обязательны для исполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы,
предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При
этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы должны
подлежать проверке государственными судами.
Кроме осуществления процесса демонополизации антимонопольная служба призвана
бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффективной только при
активном участии потребителей. Поэтому широкие массы населения должны
понимать практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни.
Помочь в этом должна прежде всего пресса и другие средства массовой
информации. Прессе должно предоставляться право на соответствующее сообщение,
но лишь в объективной и честной форме, без какой-либо дискредитации. Каждая
антимонопольная служба должна иметь сотрудника для связи с прессой, который
сообщает о деятельности службы и комментирует ее.
На Украине единственной монопольной службой государства, кроме самого
государства, является Антимонопольный комитет Украины, о функциях и задачах
которого уже было сказано выше.
Может ли антимонопольная политика государства нанести вред экономике своей
страны? Да, может, если она, без учета экономических взаимосвязей и без
скурпулезной оценки той или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм, которое
было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной борьбе с
отечественными или зарубежными конкурентами.
Безусловно, от проведения антимонопольной политики в нынешних тяжелых
экономических условиях Украины чудес ожидать не приходится. Но очень важно,
чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие и поддержку
населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в антимонопольные
службы со своими проблемами. Необходимо убедить людей, что свободная
конкуренция является добром для всех.
Выводы
Монополия представляет собой самую крайнюю форму несовершенной конкуренции, и
наиболее устойчивую. Многие монополии представляют собой объединение более
мелких фирм, и чем больше становится таких центров объединения на каком-то
рынке, тем тем мемньше происходит дальнейшее объединение, так как уже
существуют достаточно крупные монополии. И таким образом на рынке образуется
несколько крупных монополий, конкурирующих между собой. Поэтому большинство
существующих рынков в важнейших аспектах занимают промежуточное положение
между монополией и конкуренцией.
Монополия представляет собой крайний случай несовершенной конкуренции, где:
1. имеется один Ц единственный продавец;
2. отсутсвует товарная дифференциация;
3. продавец осуществляет практически полный контроль над ценами;
4. очень трудные условия вхождения в отрасль новых предприятий.
( Тоесть, вход оказывается заблокированным финансовыми, технологическим,
ресурсными, правовыми условиями.)
Абсолютный монополист не выступает в роли лценополучателя, он Ц
лценоустановитель. Он полностью контролирует предложение товара, ему
предоставляется исключительная возможность выбирать на своё усмотрение любую
цену из возможных в соответсвии с определённой кривой спроса.
Необходимо отметить, что понятие лмонополия используется не только в строгом
значении Ц как чистая монополия, но нередко применяется ив широком
толковании. В последнем случае монополия трактуется несколько расплывчато,
как доминирующее положение экономического субъекта на рынке, то есть можно
полагать, что в таком варианте понятие лмонополия вбирает в себя и чистую
монополию, и олигополию.
Проблема ограничения или даже устранения конкуренции вызывает беспокойство во
многих странах. Главная роль в её решении отводится государству, сам рынок,
как показывает прошлый и современный опыт, недостаточно дееспособный в защите
конкуренции.
Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют
антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов,
правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в
целом.
Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и
антимонопольную политику Украины как необходимые атрибуты структурных
преобразований во всех сферах экономики страны. На данном этапе проблема
монополизации и недобросовестной конкуренции перестает быть чисто
экономической Ч она все больше становится политической и общественной.
Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы население Украины осознало всю
пагубность и все отрицательные последствия монополии как таковой. Бесспорно,
в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества)
существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими
процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по
недопущению злоупотребления своим монопольным положением.
Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют
антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов,
правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в
целом.
Антимонопольная служба Украины еще очень молода, но уже сделаны ее первые
шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей еще
предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с
усовершенствованием антимонопольного законодательства Украины. В данном
направлении нужно обратить особое внимание на антимонопольную практику других
развитых стран.
Список использованной литературы
1. Закон Украины УОб ограничении монополизма и недопущении
недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельностиФ
2. УПравда УкраиныФ, 1992 г., 7 мая
3. 2. Закон Украины УОб антимонопольном комитете УкраиныФ
4. УГолос УкраиныФ, 1993 г., 21 декабря
5. 3. Дахно И. УАнтимонопольное законодательство УкраиныФ
6. УУкраина-бизнесФ, 1995 г., №24
7. Пигу А. УЭкономическая теория благосостоянияФ, М., 1985
8. Мороз С. УАнтимонопольный комитет УкраиныФ, УЗакон и бизнесФ,
1995 г., №38
9. Самуэльсон П. УЭкономиксФ
10. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4
11. 20. Чемберлин Е. УТеория монополистической конкуренцииФ М., 1959 г.
12. Никитин С., Глазова Е. УГосударство и проблема монополииФ УМЭ и
МОФ, 1994 г., №7
13. Макконелл Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л.
Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Пер. с англ. Ц Таллин,1993 (ТОМ 2)
[1] Самуэльсон П. УЭкономиксФ ,с. 531
[2] Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166
[3] Экономика. Стенли Фишер, Рудигер
Дорнбуш, Ричард Шмалензи. Москва: Дело, 1998 г. Ц 864 стр
[4] Пигу А. УЭкономическая теория благосостоянияФ,
Т.1, М., 1985 г., с.326
