Реферат: Свободные экономические зоны Китая
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ лГРОДНЕНСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Я.КУПАЛЫ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КИТАЯ
РЕФЕРАТ
Гродно 2003
Китай Ц это огромная по территории страна, занимающая первое место в мире по
числу жителей (1,2 млрд. чел), обладающая самыми значительными в мире
минеральными ресурсами, КНР в 80 Ц90 гг. добилась больших успехов в развитии
экономики, выйдя на второе место в мире (после США) по общей стоимости ВВП.
Вскоре после смерти Мао Цзедуна в КНР был провозглашен курс на экономическую
реформу (лГАЙГЭ). Основой преобразований стали: внедрение многоукладной
экономики; реформа ценообразования (введены 3 уровня цен: твердые
государственные, подвижные договорные и свободные рыночные); переход в деревне
к системе лдоговорного подряда; политика лоткрытых дверей и др. [2, с.22]
Составной частью экономических реформ Китая стала лполитика открытости
(лКайфан). Это политика привлечения иностранного капитала в китайскую
экономику в виде займов, прямых инвестиций, организации СП с зарубежными
партнерами и привлечение капитала через СЭЗ.
Первая свободная экономическая зона была создана в маленькой
деревушке Шэньчжэнь в 1979 г. Менее чем через 10 лет Шэньчжэнь превратилась в
современный город с населением в 2 млн. чел., а в 1990 г. там уже действовало
свыше 3000 предприятий с участием иностранного капитала, причем около 2000 из
них были совместными иностранно-китайскими, а 354 Ц полностью иностранными.
[1, с.135]
Главными особенностями китайских СЭЗ являются:
1. Самостоятельное экономическое развитие на основе принципов
рыночного регулирования.
2. Опора на иностранные капиталовложения. Этот принцип
декларируется, но реализовать его пока не удалось. Так, за 80-е гг. в
Шэньчжэне бюджетные ассигнования составили 10% всех инвестиций, средства
центральных и провинциальных ведомств, а также китайских предприятий - 7%,
накопления самой зоны - 37%, внутренние кредиты - 22%, иностранные
капиталовложения - 24%.
3. Главный современный отраслевой приоритет - промышленность
(до 1989 г. Китай шел практически на любые иностранные инвестиции в СЭЗ).
4. Экспортная ориентация производства, широкое привлечение
импортного сырья.
5. Включение обширных национальных регионов.
6. Активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны.
7. Налоговая система дифференцирована по региональным
особенностям СЭЗ. [1, с.160], [6]
Основные цели создания СЭЗ:
з привлечение иностранного капитала, передовой техники и
технологии, овладение опытом управления, подготовка национальных кадров;
з увеличение экспортной валютной выручки;
з стимулирование реформы, предварительная "обкатка" ее
мероприятий;
з эффективное использование природных ресурсов;
з стимулирование развития экономики страны в целом,
передача передовой зарубежной технологии и опыта управления во внутренние
районы страны;
з создание "буферов" в связи с возвращением Гонконга (1997
г.) и Макао (1999 г.);
з мобилизация финансовых возможностей китайской эмиграции;
з обеспечение ускоренного развития тех регионов страны, где
находятся спецзоны всех типов [6]
На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные
факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое
положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня;
на Хайнане - наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма,
металлургии, тропического земледелия; так и субъективные: курс на реформы и
открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала;
экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.
Специальные экономические зоны
К началу 2002 г. в Китае было 6 специальных экономических зон, более 30
государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых
портов, а так же иные зоны свободной торговли, таможенные пространства,
районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ
являются наиболее экономически развитыми регионами страны. 4 из 6 СЭЗ
расположены на юго-восточном побережье.
СЭЗ Шэньчжэнь включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в
$22,4 млрд., из которых 85% приходится на Гонконг. Основные сферы
инвестирования: ядерная энергетика, электроника, машиностроение,
инфраструктура, финансы, высокие технологии. Объем экспорта промышленной
продукции в 1999 г. - $7,5 мрлд.
СЭЗ Чжухай насчитывает около 4980 предприятий с иностранными инвестициями.
Вложения направлены в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику,
портовое и дорожное строительство и т.д. 80% капиталла Ц инвестиции из
Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура.
СЭЗ Сямэнь Ц 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму $15 млрд., из
которых 80% - из Тайваня. Основные отрасли инвестирования Ц электроника,
текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность.
СЭЗ Шаньтоу Ц более 3000 проектов с участием иностранного капитала в облшасти
нефтехимии, портовой и др. инфраструктуры, производства одежды, обуви и
электроники. Обем иностранных инвестиций - $3,5 млрд., из которых 95%
поступают от китайских соотечественников в Гонконге, Тайване, Сингапуре.
СЭЗ Хайнань Ц 7320 предприятий, совокупный объем заявленных инвестиций -
$22,3 млрд.
СЭЗ Пудун (начало 90-х гг., составная часть Шанхая)Ц 5405 проектов в
автомобилестроении, электронике, приборостроении, телекоммуникациях, высоких
технологиях, энергетике на сумму инвестиций $27,3 млрд. [3, с.56]
лОткрытые города
В 1984 г. было принято решение об лоткрытии 14 городов-портов на побережье
Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. Фактически Ц это
территории с 20-ти млн. населением включают в себя весь приморский пояс
страны и значительно распространяются в глубину материковых районов.
Эти 14 городов, открытых для мирового рынка и интернационализации производства
не относились к бедствующим районам с самого начала. Они давали 23% всего
промышленного производства Китая, а их доля в экспорте страны составляла 40%,
суммарная мощность этих портов Ц 97%, как видно, этот вид СЭЗ был создан в
индустриально развитой полосе Китая. . [1, с.139]
В открытых районах с льготным режимом хозяйственной деятельности размещены
технопарки (15), разрабатываются новейшие технологии с участием иностранного
капитала, функционирует экспортоориентированное производство, активно
работают торговые предприятия. Практически, лоткрытые города можно назвать
комплексными зонами. На обустройство этих территорий были затрачены огромные
средства, примерно $15 Ц 17 млн. на каждый га зоны.
Приморские лоткрытые города ориентированы на развитие прибрежных и внутренних
регионов Китая. В них действуют значительные налоговые льготы (например,
подоходный налог для предприятий высоких технологий равен 15%, подоходный налог
на дивиденды, проценты, рентные платежи, роялти из открытых городов для
иностранных инвесторовЦ 10% и др.). [1, с.141]
лОткрытые порты получили значительные свободы в проведении экономической
политики. Им можно, например, принимать законодательные акты, регулирующие
поток иностранного капитала, в том числе и части дополнительных льгот или
ограничений подоходного налога, арендной платы за землю и т.д.
лОткрытые города-порты дают 40% экспорта и почти 100% грузооборота морских
портов. Производительность здесь на 2/3 выше среднекитайского уровня. [1,
с.142]
Комплексные зоны
К комплексным зонам можно отнести многие СЭЗ. Комплексные зоны Китая имеют
собственные административные границы и законодательство.
В апреле 1988г. на острове Хайнань была создана специальная зона, или зона
комплексного назначения. ЕЕ особенностью было то, что создана она была в одном
из самых отсталых районов Китая. Для привлечения инвестиционного капитала была
предложена целая система налоговых скидок и льгот в самых различных отраслях
(горная, с/х, транспорт, высокие технологии). [1, с.142]
В начале 90-х гг. в Шанхае создана зона развития лПудун. В этой зоне действуют:
зона свободной торговли, районы финансово-торговой, промышленной и научной
специализации. Главные инвесторы Ц США, Япония, Сингапур, Франция, Канада.
[2, с.28]
Однако, с самого начала этого грандиозного эксперимента с Зонами китайские
власти отдавали себе отчет в том, что с помощью иностранных инвестиций можно
поднять экономику страны, но невозможно развивать экономику только
за счет этих инвестиций. Экономика страны, обескровленная "большими скачками" и
"великой культурной революцией", нуждалась не только в притоке капитала, но и в
свежих технологиях, позволяющих повысить уровень производства, насытить
внутренний рынок и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной готовой
продукцией. Кроме того, развитие производства за счет иностранных инвестиций и
путем импорта технологий должно было не тормозить развитие собственных
технологий, а способствовать созданию более передовой, более продвинутой, по
сравнению с зарубежными аналогами продукции. Поэтому официальная
государственная политика, во-первых - ставила всяческие барьеры на пути импорта
в страну устаревших или второстепенных технологий, а во-вторых - всячески
стимулировала создание иностранными корпорациями научных и исследовательских
центров непосредственно на территории КНР.
Такие признанные авторитеты в области ИТ, как Motorola, IBM, Lucent
Technologies, Hewlett-Packard, Microsoft, Nokia, Cisco, AT&T и др. создают
в середине 90-х годов в крупнейших городах Китая собственные исследовательские
центры, в которых работают и обучаются работе с новейшими технологиями тысячи и
десятки тысяч китайских инженерно-технических работников и ученых. Иностранные
корпорации не жалеют средств на различные некоммерческие программы, фонды,
гранты, щедро финансируют обучение китайских специалистов в ведущих учебных
центрах Старого и Нового Света. [5]
Руководство страны еще в 1988 году принимает генеральную программа развития
китайкой науки и техники "ФАКЕЛ". Главной целью программы "ФАКЕЛ" является не
только развитие национальной науки и техники, но и быстрейшее внедрение в
производство передовых отечественных разработок. Благодаря государственной
поддержке уже в начале 1990 в Китае начали возникать так называемые "Зоны
высоких технологий" (технопарки). [5]
Технопарки
Сегодня китайским Министерством Науки и Техники декларируется 120 зон
освоения высоких и новейших технологий различного уровня, из них 53 Ц
государственного значения. Фактически, технопарки территориально и
организационно пересекаются со специальными экономическими зонами. Такое
соседство позволяет ученым в парках весьма эффективно взаимодействовать с
зарубежными компаниями и участвовать в международном научно-техническом
обмене.
Согласно статистике, в парках действует от 14 до 16,5 тысяч предприятий, занятых
исследовательской и внедренческой деятельностью. Государственное регулирование
деятельности технопарков проявляется, прежде всего, в определении направлений
исследований и производства. На протяжении последних нескольких лет такими
направлениями были: микроэлектроника, телекоммуникации, биоинженерия и
технологии новых материалов. Помимо государственного регулирования - Парки
получают от государства еще и серьезные финансовые вливания. [5]
Первым технопарком Китая стала Пекинская экспериментальная зона развития новых
технологий (1988г.). Площадь Ц 100 км2, тут функционируют десятки
учебных заведений, 130 НИИ и лабораторий, занято более 100 тыс. специалистов.
Вторым по величине парком является Наньху, который расположен в г. Шеньян и
занимает площадь в 22 км2. На территории тахнопарка 12 ВУЗов, 30
НИИ, 210 многопрофильных исследовательских лабораторий, 220 предприятий высокой
и новейшей технологии, в числе которых 30 компаний с участием иностранного
капитала ($7 млрд.).
Основные проблемы функционирования СЭЗ в КНР:
1. Подавляющее большинство вкладов (около 80% иностранных
инвестиций) в СЭЗ вложено лицами китайского происхождения, прежде всего из
Гонконга. Инвестиции транснациональных корпораций, способных на создание
крупномасштабных, технически современных предприятий пока направляются
главным образом в другие районы Китая. С этим связан меньший, в сравнении со
средним по Китаю, размер инвестиций в одно предприятие.
2. Невысокий уровень внедряемой зарубежной технологии, низкая
квалификация китайской рабочей силы и недостаток специалистов.
3. Рост издержек на аренду земли и рабочей силы, что влияет
на темпы привлечения иностранного капитала. (Создание и содержание СП в СЭЗ
обходится в среднем в 5 раз дороже, чем во внутренних районах КНР.)
4. Бюрократические препоны при создании и функционировании СП.
5. Дефицит сырья и энергии.
6. Отсутствие единого закона по СЭЗ.
7. Злоупотребления со стороны инвесторов: китайские
организации занижают стоимость госимущества, передаваемого вновь создаваемым
СП, иностранные предприниматели до 90% средств вкладывают в виде оборудования
(часто устаревшего или низкокачественного) по завышенным ценам; процветает
сверхэксплуатация работников СП; более 60% предприятий уклоняются от уплаты
налогов.
Заключение
Рассмотрев все вышеуказанное, можно прийти к выводу, что СЭЗ в Китае получили
широкое распространение, развили те города и территории, где они
организовывались.
В 80-е годы СЭЗ позволили КНР, не отказываясь от основ плановой экономики по
всей стране, приобрести опыт взаимодействия с мировым рынком, стимулировали
перестройку организации внешнеэкономической деятельности страны и реформу
экономической системы. В настоящее время, по мнению части ученых-экономистов
КНР, л.они в значительной мере утратили свою авангардную роль, а практика и
методы их работы нуждаются в существенном обновлении. [7]
А вот об утверждениях, что СЭЗ Китая привлекают огромные инвестиции из-за
рубежа, можно поспорить. По исследованиям индийских экономистов, в 2002 г.
прямые иностранные инвестиции в китайские СЭЗ превысили $50 млрд., однако, от
кого они пришли в китайскую экономику? Их значительная часть (по крайней мере
2/3 этих средств) приходится на гонконгский и тайваньский капитал, часть
притока вовсе не имеет иностранного происхождения: согласно предположению
западных наблюдателей, 25% составляют скрытые формы инвестирования
отечественного капитала.
Сам факт существования СЭЗ вносит разногласия между экспертами Китая. Они
критикуют сам принцип предоставления особого экономического, а, частично, и
политического, режима тем или иным территориям, рассматривая его как основу
регионального лоббизма и угрозу для целостности внутреннего рынка. Внутренние
районы Китая также критикуют особый статус СЭЗ, требуя для себя сравнимых с
приморскими провинциями льгот, что неприемлемо для центра.
Со вступлением КНР в ВТО СЭЗ тем более стали рассматриваться все больше с
негативной стороны, т.к. они создают условия для нечестной конкуренции.
И все же, СЭЗ внесли значительное улучшение в экономическое и социального
положение районов их базирования, в зонах гораздо быстрее, чем в среднем по
стране, растет занятость населения, уровень жизни и квалификация рабочих и
служащих. Пусть это и незначительная часть страны, но, благодаря СЭЗ, Китай
смог выйти на мировой рынок и заявить о себе, производить товары с экспортной
ориентацией и лужить социалистическую направленность страны и рыночные
механизмы. А само правительство Китая понимает, что только иностранных
инвестиций в СЭЗ не достаточно для развития всей страны.
Литература
1. Я.С.Друзик. Свободные экономические зоны //Мн: 2000,
с.132-162;
2. В.Игнатов, В.Бутов. Свободные экономические зоны //М:1997,
с.22-30;
3. Н.Грачев. Деньги идут, но не во всякую зону //Дело.
Восток+Запад. №4, 2001 г., с.55-56;
4. Оценка индийскими экономистами опыта КНР по созданию СЭЗ
//БИКИ №21, 22 февраля 2003 г.;
5. И.В.Мажаров. Научно-техническая программа КНР: взгляд в
будущее // http://www.chinadata.khv.ru/scit_ma.htm
6. Специальные экономические зоны Китая //
http://www.nalogi.net/1997/199708_2.htm
7. М.Баранов. Специальные экономические зоны Китая //
http://www.chinalaw.ru/CCI/l023.htm
Рисунок 1. СЭЗ Китая. Источник: Я.С.Друзик. Свободные экономические зоны, Мн:2000, с. 144 |
|
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | |
|
| | |
| | | |
| | |
|
| |
|
|
|
| | |
| | | Специальные экономические зоны |
|
|
| | | | |
|
| | | |
|
|
| | |
| | |
|
| | | |
|
