Контрольная: Миграция рабочей силы
Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства
сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала
частью международных экономических отношений. Миграционные потоки
устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные
проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам,
принимающим рабочую силу и поставляющим ее.
Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции
выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются
формы и направления передвижения трудовых потоков.
Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и
социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых
межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами,
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные
внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в
разных формах. Это Ц добровольные мигранты, пользующиеся правами и
возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными
рынками труда для выбора места жительства и работы. Это Ц беженцы и
вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением
лобстоятельств.
Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры,
особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне,
столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению
острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
В принципе стремление к перемене мест является одной из основных
характерных особенностей человека. Более полувека назад с принятием
Всеобщей декларации прав человека право на свободу передвижения получило
международное признание. Статья 13 этой Декларации гласит: лКаждый человек
имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в
пределах каждого государства и лКаждый человек имеет право
покидать любую страну, включая свою собственную, и
возвращаться в свою страну. Как отмечалось на состоявшейся в 1994 году
Международной конференции по народонаселению и развитию, упорядоченная
международная миграция может оказать позитивное воздействие как на страны
происхождения, так и на принимающие страны. Миграция может также
способствовать передаче навыков и культурному обогащению. Сегодня общее число
лиц, проживающих за пределами стран, в которых они родились, достигло самого
высокого за всю историю уровня Ч почти 175 миллионов человек, что вдвое
превышает соответствующий показатель предшествующего поколения. Подавляющее
большинство мигрантов вносит весомый вклад в развитие принявших их стран. В
то же время во многих странах происхождения международная миграция влечет за
собой потерю людских ресурсов, а в принимающих странах она может привести к
экономическим трудностям и социально-политической напряженности.
Международной миграции с ее сложным взаимодействием множества социальных,
экономических и политических факторов и его последствиями уделяется теперь
первоочередное внимание как в национальной, так и в международной повестке
дня. В последние несколько лет во все большем числе стран серьезную
обеспокоенность вызывает проблема иммиграции. В самое последнее время в связи
с событиями 11 сентября 2001 года ряд стран еще более ужесточили свою
политику в отношении иммигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища.
Система Организации Объединенных Наций занимается различными аспектами
международной миграции. Например, Секретариат Организации Объединенных Наций
занимается сбором, анализом и распространением информации о масштабах,
тенденциях и национальной политике в области международной миграции. Другие
органы системы Организации Объединенных Наций занимаются такими вопросами,
как права человека, лица, перемещенные внутри страны, воссоединение семей,
нелегальные мигранты, незаконный провоз мигрантов через границы и социально-
экономическая интеграция мигрантов. Кроме того, специализированные учреждения
системы занимаются вопросами, входящими в их компетенцию и в их мандаты, в
частности таким, как потоки рабочей силы, беженцы и лица, ищущие убежища, и
денежные переводы мигрантов.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций неоднократно
рассматривала вопросы, касающиеся международной миграции и развития. Совсем
недавно в своей резолюции 56/203 от 21 декабря 2001 года Генеральная
Ассамблея призвала систему Организации Объединенных Наций и другие
соответствующие организации продолжать рассматривать вопрос о международной
миграции и развитии и оказывать должную поддержку процессам и деятельности в
области международной миграции и развития. В ответ на эту резолюцию, а также
в целях предоставления Генеральной Ассамблее дополнительной информации
относительно международной миграции Отдел народонаселения Организации
Объединенных Наций организовал в июле 2002 года первое общесистемное
координационное совещание, посвященное международной миграции.
Национальная политика, направленная на оказание воздействия на масштабы и
структуру международной миграции, стала осуществляться более активно,
распространяясь на все регионы мира. Широкое обсуждение вопросов, касающихся
низкого уровня рождаемости и старения населения, безработицы, лутечки умов и
их притока, денежных переводов мигрантов, прав человека, социальной
интеграции, ксенофобии, незаконного провоза людей через границы и
национальной безопасности, способствовало пересмотру политики в области
миграции и потенциальных недостатков и преимуществ стран происхождения,
принимающих стран и стран транзита. В течение последних десятилетий резко
увеличилось число стран, правительства которых приняли новые меры,
направленные на оказание воздействия на миграцию. В частности, доля стран,
приступивших к осуществлению политики, направленной на ограничение масштабов
иммиграции, увеличилась с 6 процентов в 1976 году до 40 процентов в 2001
году.
В своих предложениях, направленных на укрепление Организации Объединенных
Наций (доклад Генерального секретаря, A/57/387), Генеральный секретарь
Организации Объединенных Наций подчеркнул, что лпришло время более комплексно
взглянуть на различные аспекты вопроса миграции, в которую в настоящее время
вовлечены сотни миллионов людей и которая затрагивает страны происхождения,
транзита и назначения. Нам необходимо лучше знать причины международных
перемещений населения и их сложную взаимосвязь с развитием.
На многие вопросы, возникающие в связи с усиливающейся обеспокоенностью
проблемой международной миграции, нет четких ответов в основном из-за
отсутствия точных и самых последних данных, касающихся международной
миграции. Но попытки рассмотреть некоторые из этих вопросов посредством
обзора масштабов и тенденций международной миграции и политики,
осуществляемой в области миграции странами, регионами и международным
сообществом в целом, всеравно осуществляются экспертами и консультантами ООН.
На сегодняшний день около 175 миллионов человек, то есть почти 3 процента
населения планеты, проживают в странах, не являющихся их родиной. С 1970 года
численность мигрантов более чем удвоилась. (Увеличение общей численности
международных мигрантов в мире, наблюдавшееся в период 1970-2000 годов,
частично обусловлено распадом бывшего Советского Союза на ряд независимых
стран. В 1989 году в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн. лиц, родившихся
за пределами этой страны. В 2000 году во всех странах, которые ранее входили
в состав Советского Союза, насчитывалось в общей сложности 29,2 млн. человек,
родившихся за пределами страны своего проживания. Таким образом, в результате
распада Советского Союза к 2000 году общая численность международных
мигрантов в мире увеличилась на 27 млн. человек. Это увеличение было
обусловлено изменением в классификации бывших советских граждан, проживавших
в 1989 году в тех советских республиках, которые не являлись их родиной. Эти
люди теперь учитываются не как внутренние, а как международные мигранты. )
В настоящее время 60 процентов всех мигрантов мира проживают в более развитых
регионах, а остальные 40 процентов Ч в менее развитых. Большинство мигрантов
проживают в Европе (56 миллионов), Азии (50 миллионов) и Северной Америке (41
миллион). Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является
мигрантом. Во то же время в развивающихся странах мигрантом является почти
один из каждых 70 человек.
В течение десяти лет с 1990 по 2000 год число мигрантов в мире увеличилось на
21 миллион человек, или на 14 процентов (см. таблицу 1). Общий чистый прирост
численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе,
Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая
численность мигрантов возросла на 23 миллиона человек, или на 28 процентов. В
течение последнего десятилетия численность мигрантов в Северной Америке
возросла на 13 миллионов человек (48 процентов), в то время как в Европе
численность этой группы населения увеличилась на 8 миллионов, или на 16
процентов. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990-2000
годов общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 миллиона
человек. Численность мигрантов, проживающих в странах Латинской Америки и
Карибского бассейна, сократилась на 1 миллион человек, или на 15 процентов.
Таблица 1
Численность мигрантов в основных регионах мира и ее прирост,
1990Ц2000 годы
| Основные регионы | 1990 | 2000 | Разница: 1990-2000 | |
Численность в тысячах человек | Численность в тысячах человек | Численность в тысячах человек | В процентах | |
Все регионы мира | 153 956 | 174 781 | 20 825 | 13,5 |
| Более развитые регионы | 81 424 | 104 119 | 22 625 | 27,9 |
| Менее развитые регионы | 72 531 | 70 662 | - 1 869 | -2,6 |
| Наименее развитые страны | 10 992 | 10 458 | - 534 | - 4,9 |
Африка | 16 221 | 16 277 | 56 | 0,3 |
| Азия | 49 956 | 49 781 | - 175 | - 0,4 |
| Европа | 48 437 | 56 100 | 7 663 | 15,8 |
| Латинская Америка и Карибский Бассейн | 6 994 | 5 949 | - 1 051 | - 15 |