Контрольная: Субъекты современного международного права
Субъекты современного международного права
27.02.2003
ХГАЭП,
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Понятие и виды и признаки субъектов международного права. 4
Государства - основные субъекты международного права. 6
Международная правосубъектность наций и народов. 7
Международная правосубъектность государственно-подобных образований. 7
Вопрос о международной правосубъектности индивидов. 8
2. Международно-правовое признание. 10
Заключение. 14
Список литературы.. 15
ВВЕДЕНИЕ
Международное право - это система юридических норм, регулирующих
межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.
Под межгосударственными понимаются отношения с участием государств,
межгосударственных организаций и государствоподобных образований, таких,
например, как нация, борющаяся за создание собственного государства, вольный
город.
Итак, изучения вопроса о субъектах международного права является ключевым при
изучении данного предмета. Именно поэтому автор данной работы выбрал тему
лСубъекты современного международного права.
В работе дается понятие субъектов международного права, перечисляются их виды
и основные признаки участника международно-правовых отношений, раскрывается
вопрос о месте физических лиц в международном праве.
Во второй части работы раскрывается понятие международно-правового признания,
его значение для международный отношений, содержание конститутивной и
декларативной теории признания, анализируются виды и формы признания,
юридические и политические критерии, которыми пользуются государства в ходе
признания новых государств и правительств.
В работе использованы международные правовые акты, учебная и научная
литература по данному предмету.
1. Понятие и виды и признаки субъектов международного права.
Субъекты международного права - это участники международных отношений,
обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе
международного права и несущие в ненобходимых случаях международно-правовую
ответственность[1].
В зависимости от своей пранвовой природы и происхождения субъекты
международного права подразделяются на две категории: первичные и производные
(вторичные). Иногда их называют сувереннными и несуверенными.
Первичные субъекты международного права Ч это государства, а при
определенных обстоятельствах также народы и нации, которые самостоятельно
участвуют в международных отношениях и эволюционнируют в направлении обретения
в той или иной форме собственной государственности.
Первичные субъекты международного права Ч это самостоятельнные и
самоуправляемые образования, которые с самого начала, уже самим фактом своего
существования (ipsb facto), становятся нонсителями международных прав и
обязанностей. Их правосубъектность не зависит от чьей-либо внешней воли и по
своей сущности носит объективный характер. Вступая во взаимоотношения между
собой, первичные субъекты международного права делают возможнным создание
международного правопорядка и существование самонго международного права.
К категории производных (вторичных) субъектов международнного права относятся
образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или
любые другие договоренности пернвичных субъектов международного права, прежде
всего государств, а в ряде случаев и договоренности между уже
конституированными производными субъектами международного права.
Производные (вторичные) субъекты международного права Ч это в основном
межправительственные организации, реже Ч другие самостоятельные политические
единицы, наделенные элементами государственности. Все они действуют в
международных отношенинях в пределах компетенции, предусмотренной
соответствующими учредительными документами Ч уставами или другими правовыми
актами. Такие документы определяют в каждом конкретном случае объем и
содержание правосубъектности производных субъектов международного права. В этом
смысле их правосубъектность имеет конститутивный характер, и она может
прекратиться (либо видоизнмениться) одновременно с прекращением или изменением
учрединтельного документа[2].
Субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности (право- и
дееспособности). Международная правосубъектность включает в себя такие важные
права, как:
š право заключать международные договоры,
š быть членами международных организаций,
š иметь свои официальные представинтельства (дипломатические,
консульские и др.),
š участвовать в работе международных конференций и т. д[3].
В международном праве нет общепризнанных норм, решающих вопрос, какие
образования являются его субъектами. Приведем описываемые в научной литературе
[4] признаки, характеринзующие понятие субъекта международного права.
1) Субъект международного права - это носитель суверенных прав и
обязанностей. Недостаточно признать за субъектом права и обязанности,
установленные международным правом. Дело в том, что указанные права и
обязанности, во-первых, являются сувереннными, имманентно присущими субъекту
международного права, и, во-вторых, первоисточником таких прав и обязанностей
является суверенитет. То, что некоторые права и обязанности установлены
международным правом, - это всего лишь следствие деятельности субъектов
международного права.
2) Одна из самых существенных особенностей субъектов междуннародного права
состоит в том, что они являются не только носитенлями суверенных прав и
обязанностей, но и одновременно выступанют как единственные создатели норм
международного права. В ходе правотворчества субъекты сами вырабатывают и
закрепляют свои права и обязанности в соглашениях в результате свободного
воленизъявления сторон, ибо нет и не может быть в международном праве
законодательного органа, стоящего над государствами.
3) В международном праве нет не только законодательного органа, но и отсутствует
централизованный аппарат (аналогичный с государнственным аппаратом), способный
принуждать к соблюдению норм права. В силу этого, субъекты международного права
обладают присущей им способностью к принятию мер по обеспечению права. Таким
образом, субъекты международного права, помимо того, что они являются
носителями суверенных прав и обязанностей и создателями норм международного
права, выступают еще и как синла, обеспечивающая соблюдение норм права
.
4) Понятие субъекта международного права неразрывно связано с народом и
территорией. С одной стороны, субъект международного права представляет
какой-то народ - правоспособность и правосубъектность в международном праве
проистекают от народа. С другой стороны, субъект имеет определенные
территориальные признаки, поскольку речь идет не о народе вообще, а о народе,
живущем на определенной территории.
5) По общей теории права для субъекта правоотношения харакнтерна не только
правоспособность, но и деликтоспособность, то есть способность
субъекта нести ответственность за правонарушения, так как без должной
ответственности немыслим устойнчивый международный правопорядок и стабильные
международные правоотношения.
Государства - основные субъекты международного права.
Среди основных субъектов международного права на первом месте стоят государства.
Государство - главная политическая организация современного общества. Над
государствами в международных отношенниях нет верховной власти, которая могла
бы диктовать им правила поведения в отношениях друг с другом. Государства
одновременно явнляются главными создателями и гарантами соблюдения норм
междунанродного права. В то же время, государства юридически не подчинены друг
другу. В этом выражается суверенитет государств.
Суверенитет - неотъемлемое качество государства как субъекта
международного права. Он возник вместе с государством. Его симнволы - герб,
флаг и гимн, отражающие исторические, географиченские и национальные
особенности[5].
Благодаря суверенитету, государства равны друг другу в правонвом отношении,
т. е. равноправны независимо от величины их тернритории, населения,
экономического и культурного развития, военнной мощи и т. д. Это - суверенное
равенство.
Принцип суверенного равенства всех государств относится к числу основных
принципов международного права. Он закреплен в Уставе ООН, а также В Декларации
ООН о принципах международного права 1970 года и гласит следующее: лКаждое
государство обязано уважать правосубъектность других государств
[6].
Международная правосубъектность наций и народов
Особенностью современного международного права с точки зренния его субъектов
является то, что участниками международно-правовых отношений и создания норм
международного права принзнаются нации и народы, которые ведут борьбу
за свою государстнвенную независимость.
Борьба наций и народов за образование собственного независимого государства
является законной в соответствии с международным пранвом и Уставом ООН. Это
вытекает из права наций на самоопределение - одного из важнейших
международно-правовых принципов.
В Уставе ООН и в других международно-правовых документах в соответствующих
разделах употребляется термин лнарод как субънект самоопределения, что не
влияет на существо проблемы. В нашей науке термины лнарод и лнация
считаются равнозначными и часнто используются оба вместе.
Самоопределение наций и народов, если судить по современной международно-
правовой практике, может осуществляться в самых различных формах, включая и
те, при которых не встает проблема признания международной правосубъектности
за тем или иным народом.
Кроме того, принцип равноправия и самоопределения народов не должен
использоваться в ущерб территориальной целостности и политического единства
государств, которые его соблюдают и обеснпечивают представительство всех слоев
населения в органах государнственной власти без какой-либо дискриминации
[7].
Международная правосубъектность государственно-подобных образований
В международных отношениях могут участвовать особые политинко-территориальные
образования (иногда их называют государство-подобными), которые обладают
внутренним самоуправлением и, в различных объемах, международной
правосубъектностью.
Чаще всего такие образования носят временный характер и вознникают как
следствие неурегулированности территориальных прентензий различных стран друг
к другу.
Общим для политико-территориальных образований такого рода является то, что
практически во всех случаях они создавались на основе международных соглашений,
как правило, мирных договоров. Такие соглашения наделяли их определенной
международной правосубъектностью, предусматривали независимое конституционнное
устройство, систему органов государственного управления, право издавать
нормативные акты, иметь ограниченные вооруженные силы
[8].
Ö Это вольные города в прошлом (Венеция, Новгород, Гамбург и др.) или в
новое время (Данциг).
Ö Особый стантус после второй мировой войны имел Западный Берлин (до
объединнения Германии в 1990 г.).
Ö К государственно-подобным субъектам международного права относится
Ватикан. Это административный центр католической церкви во главе с Папой
римским, лгосударство-город в пределах итальянской столицы - Рима. Ватикан
имеет дипломатические отношенния со многими государствами в различных частях
мира (в том чиснле с Россией), постоянных наблюдателей при ООН и некоторых
друнгих международных организациях, принимает участие в междунанродных
конференциях государств. Правовой статус Ватикана опренделен специальными
соглашениями с Италией 1984 г.
Вопрос о международной правосубъектности индивидов
В области международной правосубъектности возник ряд новых явлений. Самое
значительное из них - появление в международном праве человека
(индивида) как субъекта права, хотя и с весьма огранниченной правосубъектностью.
Основные права и свободы человека все больше определяются международным
пранвом, несмотря на то, что они реализуются в основном через
внутрингосударственное право.
Так, международные отношения первой половины XX века выдвинули вопрос об
охране человеческой личности, о защите прав и основных свобод человека
международно-правовыми средствами. Важнейшими из этих международных
юридических актов являнются:
ü Женевская конвенция об улучшении участи раненых н больнных в
действующих армиях от 12 августа 1949 г.;
ü Женевская коннвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.;
ü Женневская конвенция о защите мирного населения во время войны от 12
августа 1949 г.;
ü Устав Международного Военного Трибунала от 8 августа 1945 г.;
ü Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;
ü Конвенция о предупреждении преступления геноцида и нанказании за
него от 9 декабря 1948 г.;
ü Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и
институтов и обычаев, сходнных с рабством, от 7 сентября 1956 г.;
ü Декларация ООН о ликвиданции всех видов расовой дискриминации от 20
ноября 1963 г. и мнонгие другие документы.
В настоящее время человек имеет некоторые юридические возможности выступать на
международной арене в защиту своих прав и свобод. Жалобы индивидов становятся
предметом рассмотренния в международных организациях, прежде всего в ООН. В
некотонрых региональных организациях, например в Европейском Сообщенстве
(теперь Европейский союз), физические, а также юридические лица вправе
обращаться для защиты своих прав в международные региональные суды. Индивиды
являются субъектами международнной уголовной ответственности за международные
преступления[9].
Тем не менее, признание индивидов участниками международно-правовых отношений не
означает приравнивание их к основным субъектам международнного права. Индивиды
не обладают такими элементами международной правосубъектности, как право быть
участниками международных договоров, членами международных межправительственных
организаций, тем более, создавать нормы международного права, как это могут
делать его основные субъекты[10].
2. Международно-правовое признание.
Международно-правовое признание - это акт государства, котонрым оно
считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой
стороной. Такой стороной могут быть: вновь возникншее государство, новое
правительство, борющиеся за независимость нация или национально-освободительное
движение, восставшая и воюющая сторона, международная организация
[11].
Признание является важным внешнеполитическим актом, понскольку оно выражает
желание признающего государства устанонвить нормальные, стабильные отношения
с признаваемой стороной. В то же время признание имеет большое международно-
правовое значение, определяемое теми юридическими последствиями, котонрые оно
влечет за собой.
В теории международного права существуют две теории о значении
международно-правового признания: декларативная и конститутивная.
Согласно декларативной теории, признание лишь констатирует возникновение
нового субъекта международного права, в частности нового государства, и
большого юридического значения для него не имеет, поскольку существование
государств как субъектов междуннародного права не зависит от их признания.
В отличие от декларативной, конститутивная теория считает, что государство как
субъект международного права возникает только после его признания другими
государствами, а до признания новое государство юридически как бы не существует
[12].
Как считают Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И. конститутивная теория расходится с
жизнью. Кроме того, она принижает значение государственного суверенитета, как
неотъемнлемого свойства государства - субъекта международного права, станвит
его возникновение в зависимость от желания, воли, а то и произнвола других
государств.
Как говорилось выше, государство становится субъектом междуннародного права в
силу факта своего появления в качестве сувереннного государства. Но вместе с
тем было бы неверным отрицать важнные международно-правовые последствия,
которые влечет за собой акт признания.
Не конституируя нового государства, признание имеет большое как политическое,
так и юридическое значение. Признание облегчает сущенствование нового
государства, ведет к нормализации политических и экономических отношений с
другими государствами, выводит это нонвое государство из международной
изоляции. Признанному государстнву легче в полной мере реализовать свою
международную правосубъектность как следствие обретения им суверенитета.
Новое государство имеет право на международное признание. Это вытекает из
Устава ООН, его принципов как основных принцинпов современного международного
права, согласно которым все гонсударства обязаны развивать дружественные
отношения между сонбой, уважать принципы суверенного равенства и
самоопределения народов.
Признание нового государства осуществляется в форме письменнного послания от
признающего государства, передаваемого диплонматическим путем или на
торжественной церемонии провозглашенния независимости, как было в день
провозглашения независимости Намибии - последней колонии в Африке - 21 марта
1990 г.
Решения о признании могут оформляться постановлениями выснших органов
государства, например в России указами Президента. Так, в связи с
образованием суверенных Чехии и Словакии был изндан 28 декабря 1992 г. Указ
Президента РФ об их признании. В мае 1993 г. Указом Президента России была
признана Эритрея.
После возникновения в 1991 г. на месте СССР независимых госундарств, бывших
союзных республик, прошла широкая полоса их признания государствами мира, а
также взаимного признания друг другом в качестве субъектов международного
права.
Признание правительства. В тех случаях, когда нового государнства не
возникает, а остается существовать прежнее, может встать вопрос о признании его
нового правительства. Чаще всего это пронисходит тогда, когда правительство
приходит к власти неконститунционным путем или когда меняется форма правления,
например вместо монархического устанавливается республиканское правленние.
Однако и в таких случаях, как показывает практика, признание необязательно;
бывает достаточно продолжать с новым правительнством нормальные дипломатические
отношения. Тем более, не нужндается в признании новое правительство, пришедшее
к власти обычнным конституционным путем, при смене правительственного кабиннета
после прошедших выборов в парламент, отставки и т. п.
Вопрос о признании нового правительства резко обостряется, еснли оно
создается в результате социальной революции или национнально-освободительной
войны. В этом случае признание нового правительства, по существу, означает и
признание нового государстнва как субъекта международного права.
К признанию новых правительств примыкает признание органов национального
освобождения. Как говорилось выше, нация в ходе борьбы за свою
государственную независимость создает свои органны национального
сопротивления, и они могут признаваться в каченстве таковых другими
государствами. Подобное признание применнялось еще во время Второй мировой
войны (например, признание Польского комитета национального освобождения.
Антифашистсконго веча Югославии, лСражающейся Франции). Но особенно широнкое
распространение этот вид признания получил после войны в процессе
национально-освободительной борьбы колониальных нанродов за свою
независимость. Этим признанием пользовались Нанродное движение за
освобождение Анголы, Африканская партия независимости Гвинеи и Островов
Зеленого Мыса, Народная органнизация Юго-Западной Африки со стороны многих
государств, а также ООН и Организация африканского единства (ОАЕ) как
единнственные представители народов названных стран. В настоящее время им
пользуется Организация освобождения Палестины (ООП).
Признание восставшей и воюющей стороны. Оно относится к принзнанию повстанцев
на различных ступенях гражданской и национальнно-освободительной войны.
Главным юридическим последствием таконго признания является распространение
на восставших и воюющих законов и обычаев войны, в частности, Женевских
конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.
Международно-правовое признание не должно использоваться в качестве орудия
давления и вмешательства во внутренние дела в отношении тех, кому оно
предназначено. Каждое новое государство имеет право на признание. Однако, если
новое государство возникло в результате территориальных изменений (отделения от
другого гонсударства, разделения на два или несколько государств и т. д.), то
необходимой предпосылкой признания является урегулирование новым государством
вопросов правопреемства. Что касается нового правительства, то оно имеет право
на признание, если осуществляет эффективный контроль над страной, ее населением
и территорией. Правительство, созданное за рубежом вопреки воле народа
(марионнеточное правительство), не должно признаваться
[13].
Признание де-юре (de jure) и де-факто (de facto). В зависимости от объема
юридических последствий, которое влечет за собой междунанродно-правовое
признание, различается признание де-юре и де-факто.
Обе формы признания являются юридическими, поскольку вленкут за собой
определенные правовые последствия для признаваемой стороны, хотя и в разном
объеме.
Признание де-юре - это признание в полном объеме. Оно окончантельно и не
может быть взято назад. При нем с признаваемыми государнством или
правительством в полном объеме устанавливаются динпломатические, консульские
и другие официальные отношения; признаются их права распоряжаться своими
имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, в
иностранных банках и т. д., иммунитет от юрисдикции иностранных судов. В
слунчае признания де-факто устанавливаются только консульские или торгово-
экономические отношения с признаваемой стороной. Оно носит временный и
переходный к признанию де-юре характер, но может быть взято и обратно. Чаще
всего такое признание применянется к новому правительству, а не к новому
государству, да и то сравнительно редко. Обычной формой признания является,
таким образом, признание де-юре.
От этих двух форм признания следует отличать лразовые контакнты с
непризнанным государством, правительством и т. д. Иногда их называют
фактическим признанием (не путать с признанием де-факто, которое, как и де-
юре, является юридическим признанием), но это не вполне точно. Скорее, в
таких случаях нужно говорить о фактическом непризнании: подобные контакты
нередко сопровождаются заявлением, что они не должны рассматриваться как
признанние нового государства или правительства со стороны государства,
которое вступает в такие контакты.
Участие государств в международных организациях и их признание. Уставы
международных организаций, в том числе Устав ООН, не обунсловливают принятие
в них новых государств признанием. Не нуждаетнся в признании новое
правительство, учреждающее свое представинтельство при международной
организации.
С другой стороны, принятие нового государства в международнную организацию не
означает его признания всеми государствами-членами. Признание и членство в
международных организациях - самостоятельные институты международного права
[14].
Заключение
Итак, в рамках данной контрольной работы автор постарался раскрыть вопрос о
субъектах современного международного права.
В заключении отметим, что современное международное право охватывает сферой
своего действия все государства; оно стало в этом плане, несомненно,
универсальным. Старое классическое международное право содержало нормы,
которые устанавливали различную степень зависимости одних государств от
других (колонии, протектораты и т. п.). Современное международное право
провозглашает принцип суверенного равенства.
Различия отмечаются и по субъектам. В старом классическом международном праве
единственным субъектом были государства. В современном международном праве
государства остаются основным субъектом, но вместе с ними в современном
международном праве действуют и новые субъекты - международные организации.
Правосубъектность международных организаций во многом отлична от
правосубъектности государств, но данное обстоятельство не является основанием
для отказа международным организациям быть субъектами международного права.
Значительную поддержку в отстаивании своей точки зрения сторонникам
правосубъектности международных организаций оказало Консультативное заключение
Международного суда ООН от 11 апреля 1949 г. по вопросу возмещения ущерба,
понесенного на службе ООН. В нем Организация Объединенных Наций была признана
субъектом международного права. В заключении Суда подчеркивалось также то, что
правосубъектность ООН неравнозначна правосубъектности государства
[15].
Изменилось и отношение международного права к индивиду. Современное
международное право уделяет значительно больше внимания индивиду, и в
частности правам человека. В современном международном праве сложилась
отрасль, нормы которой регулируют сотрудничество государств в области прав
человека. Ничего этого не было в старом международном праве. Претерпел
изменения и институт ответственности. Ответственность за совершение
международных преступлений в современном международном праве наряду с
государствами несет и индивид. Примером тому служат деятельность и решения
Нюрнбергского и Токийского международных военных процессов подтвердивших
международную ответственность государств и уголовную ответственность
индивидов за совершение преступлений против мира и человечества.
Список литературы
1. Бирюков П.Н. Международное право. Ц М.: Юристъ, 1998
2. Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И. Международное право. Ч М.:
лЮрлитинформ, 2002.
3. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 1996.
4. Международное право / Отв. ред. Г. И. Тункин. М., 1994.
5. Международное право в документах. Ц М., 1998
6. Международное право: Учебник. Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.
Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000
7. Шестаков Л.Н. Понятие международного права //Вестник Московского
университета, Серия 11, Право, 1997, N 6
[1] Международное право: Учебник. Отв. ред.
Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000, с. 77
[2] Международное право //Отв. ред. Ю.М.
Колосов, Э.С. Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000, с. 77
[3] Бирюков П.Н. Международное право. Ц М.: Юристъ, 1998, с. 48
[4] Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И.
Международное право. Ч М.: лЮрлитинформ, 2002, с. 41-42
[5] Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И.
Международное право. Ч М.: лЮрлитинформ, 2002, с. 43
[6] п. 1 Устав Организации Объединенных
Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) //Международное право в документах. Ц
М., 1998.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии Уставом
Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. //Международное право в
документах. Ц М., 1998.
[7] Бирюков П.Н. Международное право. Ц М.: Юристъ, 1998, с. 52
[8] Международное право: Учебник. Отв. ред.
Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000, с. 54
[9] Бирюков П.Н. Международное право. Ц М.: Юристъ, 1998, с. 62
[10] Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И.
Международное право. Ч М.: лЮрлитинформ, 2002, с. 40
[11] Бирюков П.Н. Международное право. Ц М.: Юристъ, 1998, с . 63
[12] Калалкарян Н.А. Мигачев Ю.И.
Международное право. Ч М.: лЮрлитинформ, 2002, с. 49
[13] Международное право: Учебник. Отв.
ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000, с. 89
[14] Международное право: Учебник. Отв.
ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Ч М.: Междунар. отношения, 2000, с. 90
[15] Шестаков Л.Н. Понятие международного
права //Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1997, N 6
