Реферат: Реформы Петра I
Школа №87
РЕФЕРАТ
по истории на тему:
"Реформы Петра I
Выполнил: Баландин Евгений, 11 "А" класс
Проверила: Иванова Е. П.
Челябинск, 2002 г.
План:
Самовластие само по себе противно как
политический принцип. Его никогда не
признает гражданская совесть. Но можно
мириться с лицом, в котором эта
противоестественная сила соединяется
с самопожертвованием, когда самовластец,
не жалея себя, идет напролом во имя общего
блага, рискуя разбиться о неодолимые
препятствия и даже о собственное дело.
Так мирятся с бурной весенней грозой,
которая, ломая вековые деревья, освежает
воздух и своим ливнем помогает всходам
нового посева.
В. О. Ключевский
ВВЕДЕНИЕ
Трудно и, пожалуй, даже невозможно обнаружить такие области из истории России
в первой четверти XVIII века, в которые бы не вторгался Петр и не оказал на
них своего влияния: военное дело, дипломатия, экономическое и социальное
развитие, наука, просвещение, флот, быт, государственное устройство - вот
далеко не полный перечень дел, которыми он прославил свое имя.
То умозаключение Ключевского, с которого я решил начать данную работу,
показалось мне наиболее правильно характеризующим личность и поступки Петра.
Его смысл, который заключается в непреодолимом желании первого императора
России поднять страну как можно выше, проявляя титанический труд по
укреплению ее могущества, разрушая надоевшие и навязанные вековые традиции и
"помогая всходить новым посевам", и будет целью этой работы, то есть здесь я
хочу показать больше не личность Петра I, а его дела, а точнее реформы -
анализ реформ и историю их проведения в жизнь.
Поведение Петра I вызывало осуждение некоторых современников. В их закоснелых
умах жизнь царя в соответствии с установившийся традицией должна была
протекать чинно, в молитвах, чередующихся с заседаниями в Боярской думе,
торжественными обедами и церковными церемониями, когда самодержец в пышном
одеянии появляется перед народом. Между тем Петр предстает перед нами не в
облике неземного существа, а человека. Он делал то, что не подобало царскому
сану: был неплохим артиллеристом, лучшим в стране корабельным мастером,
увлекался токарным делом, водил в бой войска, проявлял тонкое знание
дипломатического искусства.
Но дело здесь не только в неутолимой энергии Петра I, его разносторонних
дарованиях, а в том, что преобразования были подготовлены всем предшествующим
развитием России.
Заслуга Петра состояла в том, что он правильно понял стоявшие перед страной
задачи и упорно их осуществлял.
Я выбрал именно эту тему, для того чтобы рассмотреть, как совершались
преобразования в нашем государстве, каковы их последствия для народа и
действительно ли они были необходимы. Выбрав в качестве примера Петра I, я
считаю, что я "попал в десятку", ибо, изучая жизнь этого человека и исследуя
его реформы, я проникся глубоким уважением к нему. И считаю, что политика
Петра I может служить самым достойным примером будущим поколениям
политических деятелей.
Чтобы не быть голословным, в своей работе я буду нередко обращаться к мнениям
историков. И буду стараться связывать свои выводы с их оценками.
СТРАНИЦЫ БИОГРАФИИ
Осуществление преобразований
связано с деятельностью Петра I. Но обзор и исследование его деятельности
невозможны без каких-либо сведений об этом человеке, будь то самых минимальных.
Поэтому я считаю необходимым дать небольшую характеристику Петру I, так как
традиции его воспитания во многом послужили характеру его реформ.
Первый раз царь Алексей
Михайлович женился на Марии Ильиничне Милославской, родившей ему множество
детей, которые либо рано умирали, либо росли болезненными или неполноценными,
так что отец жил в постоянной тревоге за судьбу трона, который мог оказаться
без наследников.
После ранней смерти Марии Ильиничны царь женился второй раз.
Его второй супругой стала Наталья Кирилловна Нарышкина, родом из небогатых
смоленских дворян. Нарышкины отличались могучим телосложением, и царь, кажется,
рассчитывал этим браком укрепить вырождавшуюся династию. Молодая супруга на 21
году жизни родила сына, чем особенно порадовала царя.
Детство Петра
Воспитывался новорожденный, которого нарекли Петром (с греческого языка
"крепкий, как камень; скала"), по исстари заведенному обычаю. До пяти лет за
ним присматривали многочисленные женщины: бабки, кормилицы, мамки и прочие
прислужницы. В распоряжении царевича находилось множество игрушек -
деревянные лошадки, барабаны, пушечки, луки, стрелы, колокольчики,
музыкальные инструменты. Играл он со своими сверстниками - детьми бояр,
приглашаемыми во дворец, чтобы не скучал царский отпрыск.
В годы правления своей сводной сестры Софьи Петр должен был, выражаясь
современным языком, сидеть за партой и овладевать знаниями - он находился в
том возрасте, когда надо было учиться. Но с обучением Петра дело обстояло из
рук вон плохо.
Мнение историка
"Петра выучили читать и писать по-русски и этим покончили. А между тем
ребенок был одарен способностями необыкновенными и необыкновенною страстью к
познаниям. Кроме силы духовной, силы разума, ребенок был необыкновенно крепок
и селен телом; не мог выносить покоя, бездействия. Петр I любил играть в
военные игры, окружил себя бойкими, ловкими и смышленными людьми, из
придворных конюхов составил себе потешное войско, из которого потом вышло
настоящее образцовое войско, первые гвардейские полки".
(С.М.Соловьев)
На восьмом году из женских рук он был передан в мужские - его воспитателем
стал боярин Родион Матвеевич Стрешнев, который, надо полагать, начал обучать
царя грамоте. Позднее учителями Петра стали подьячий Никита Зотов и Афанасий
Нестеров. Оба учителя сами не отличались ни образованностью, ни эрудицией и
могли сообщить своему воспитаннику лишь элементарные сведения по арифметике,
чтению и письму, а также отрывочные сведения по истории и географии. Конечно
же, пытливый ум Петра способен был усвоить все премудрости знаний того
времени, но, предоставленный самому себе, занимался он мало.
Жил Петр вместе с матерью в Преображенском. Натура увлекающаяся и непоседливая,
Петр находил себе занятия, которым отдавался со страстью одержимого. Три
увлечения поглощали его энергию. Одно из них состояло в привязанности к
ремеслам. Овладевал он ими легко, как бы играючи, и в зрелые годы без
напряжения мог выполнять работы, посильные мастерам, по крайней мере 12
специальностей: он был плотником и каменщиком, кузнецом и штукатуром,
кораблестроителем и сапожником. Но ничто его так не увлекало как токарное дело.
Здесь он достиг такой виртуозности, что мог соперничать с лучшими токарями
Западной Европы.
В юные годы у Петра появилась еще одна страсть - военное дело. Началось это
еще в детские годы с игрушечного оружия, на смену которому вскоре пришло
настоящее. Потешные роты, созданные Петром-ребенком, преобразовались
впоследствии в Преображенский и Семеновский полки и стали вооруженной опорой
молодого царя.
Более всего Петра влекло морское дело. Современников и потомков всегда удивляло,
как Петр, живя в Преображенском, никогда не видев не только моря, но и большого
озера, так пристрастился к морскому делу, что оно оттеснило на второй план все
прочие увлечения. Рассказывают, что истоки этой страсти связаны со знакомством
с астролябией, а также со старым ботиком, валявшимся в каком-то сарае.
Достоинство этого ботика состояло в том, что паруса на нем были устроены так,
что позволяли плавать против ветра.
Мнение историка
"Он был не только зорким наблюдателем и опытным руководителем при постройке
корабля: он сам мог сработать корабль с основания до всех технических мелочей
его отделки".
(В.О.Ключевский)
Петр и его "кумпания"
Характер реформ Петра тесно связан с кругом его интересов, который в свою
очередь тесно связан с окружением будущего государя. В силу вышесказанного я
считаю необходимым отметить тех лиц, от которых, в некотором роде, зависела
судьба нашего государства. Здесь я попытаюсь рассмотреть людей близких Петру.
У Петра сложилась своя "кумпания" в Преображенском и Немецкой слободе, где он
стал бывать все чаще: здесь жили генералы и офицеры, которых он привлекал к
своим "потешным играм", разный мастеровой люд. Нравился ему генерал Патрик
Гордон, знаток военного дела, устройства европейских армий, исполнительный и
немногословный, верный надежный. А "министр пиров и увеселений" Франц Лефорт,
тоже полюбившийся царю, всегда был готов организовать веселый пир или бал с
танцами.
Из русских наиболее близким к царю стал Меншиков, "Алексашка", ловкий и
услужливый, невежественный (не умел толком имя свое подписать), но преданный,
как пес, патрону, у которого начал с мелких услуг, денщиком, дошел же до
генералиссимуса, "полудержавного властелина". Затем шли Апраксин - будущий
адмирал; Головин - командир "потешных"; Головкин - будущий канцлер. Особое
место занимал князь Федор Юрьевич Ромодановский - "генералиссимус Фридрих",
потешный главнокомандующий солдатскими полками, король пресбургский, позднее
- "князь-кесарь", которого Петр, тоже шуточно, именовал "Kőnih, Sir", то
есть королем, отчитывался перед ним в делах, как подданный, подчиненный.
Ромодановский, помимо шуточных
обязанностей, исполнял и другие, более серьезные - как глава Преображенского
приказа (назван по месту первоначального пребывания - в резиденции царя), он
ведал политическим сыском. Этот "министр кнута и пыточного застенка" приводил в
дрожь всех, кто попадал к нему в руки, вел допросы, вынюхивал крамолу, карал
"мятежников" и любителей вольно поговорить о политике, делах при дворе,
поведении царя.
Мнение историка
"."Птенцы" Петра отличаются. различием происхождения, характеров, способностей и
деятельности. У них есть, пожалуй, единственная общая черта - практический
характер воспитания и деятельности. Поэтому их можно назвать школой
практических дельцов".
(С.Ф.Платонов)
Царь непрерывно в движении - в делах и увеселениях: устраивает смотры,
военные игры, готовит и запускает фейерверки, строит корабли, испытывает
новые суда и пушки, учится у инженеров, артиллеристов, математиков,
плотников, берет у Гордона и других лиц книги, выписывает их из-за границы. А
в перерывах между занятиями пирует со своей компанией то у Гордона или
Лефорта, то у Голицына или Нарышкина, своего дяди. На Яузе для любимца
Лефорта распорядился построить дворец, где вся компания иногда закрывалась
дня на три "для пьянства, столь великого, - по словам Куракина, члена
компании и царского свояка, - что невозможно описать, и многим случалось от
того умирать". Другие после таких загулов стонали и охали несколько дней, а
Петр уже на следующий день, как ни в чем не бывало, принимался за дела.
Падение Софьи и семейные дела Петра
Взрыв в отношениях Петра с
Софьей назревал давно. Подраставший царь, занятый "потешными играми" и учением,
с явным неудовольствием и плохо скрываемым раздражением смотрел на действия
старшей сестры-правительницы. Таков был его характер: упрямый, самостоятельный
и резкий.
Мать царя, женщина недалекая, но горячо любящая сына, решила остепенить его и
лучшим способом для этого считала женитьбу. Семнадцатилетнему Петру она
подыскала невесту и быстро женила его. Супругой царя стала красавица Евдокия
Лопухина, воспитанная в старомосковском духе, ограниченная настолько, что не
могла постичь ни характера своего супруга, ни его чаяний и устремлений. Она
была неспособна делить с ним ни радости, ни печали, ибо жила в мире иных
понятий и представлений, совершенно чуждых молодому царю. Именно поэтому
размолвка между супругами наступила очень скоро - через месяц после свадьбы
Петр, оставив в Москве молодую жену, отправился на полюбившееся ему
Переяславское озеро. От Евдокии Лопухиной у Петра остался сын Алексей. Сначала
Алексей воспитывался матерью, до того, как в 1698 году Петр окончательно
разошелся со своей супругой, отправив ее в монастырь. По тогдашним понятиям
царь, женившись, становился вполне взрослым, зрелым человеком, правителем;
регентша уже не была нужна. А это означало, что теперь Софья должна была
передать бразды правления Петру, чего делать ей крайне не хотелось. Тут же
последовали всяческие заговоры против Петра и его сподвижников. Но новый
молодой и дерзкий правитель, обладавший уже почти всеми полками и большинством
служилого дворянского сословия, сумел взять власть в свои руки и разоблачил
Софью, которую в сентябре 1689 года удалили от двора, и под именем сестры
Сусанны поселили в келье Новодевичьего монастыря. И торжествующий победитель
пишет письмо в Москву брату Ивану: "Срамно, государь, при нашем совершенном
возрасте тому зазорному лицу государством владеть мимо нас".
Вторым браком царь был женат на Марте Скавронской, в православии Екатерине
Алексеевне. У них родилось одиннадцать детей, большинство которых умерли в
младенчестве. К концу жизни Петра остались только три дочери: 16-летняя Анна,
15-летняя Елизавета, 8-летняя Наталья.
По мнению большинства историков, Марта происходила из многодетной латышской
семьи Скавронских, находившихся в крепостной зависимости у польского помещика.
Девочка попала на воспитание к пастору Глюку в Мариенбург (Алуксне), а затем
волей судьбы оказалась в русском плену (1702). По преданию, на молодую красивую
женщину обратил внимание А. Д. Меншиков, а затем и царь, с 1703 г. сделавший ее
своей наложницей. В 1704 году Екатерина родила сына Павла, а через год - Петра.
"Пожалуйте, матушки, - писал царь, девицам, окружавшим Екатерину, - не
покиньте моего Петрушки. Матушки мои, пожалуйте, прикажите сделать сыну моему
платье и, как вы изволите ехать, а вы, пожалуйста, прикажите, чтоб ему было
пить-есть довольно". Петр любил Екатерину. В сохранившихся 170 письмах царя к
ней нет и намека на деловую переписку, в них - тепло семейного очага. Царь, не
скупясь на слова, подробно рассказывал ей о своем здоровье, о выигранных битвах
("Катеринушка, друг мой, здравствуй! Я слышу, что ты скучаешь, а и мне не
безскучно же, однако можем разсудить, что дела на скуку менять не надобно").
Как писал один из современников, "царь не мог надивиться ее способности и
умению превращаться, как он выражался, в императрицу, не забывая, она не
родилась ею. Они часто путешествовали вместе, но всегда в отдельных поездах,
отличавшихся - один величественностью своей простоты, другой своей роскошью. Он
любил видеть ее всюду. Не было военного смотра, спуска корабля, церемонии или
праздника, при которых бы она не являлась". Екатерина и в самом деле не
забывала, что в свое время была портомоей (прачкой), и в одном из писем Петру
шутливо об этом напоминала: "Хотя и есть, чаю, у вас новые портомои, однакож и
старая не забывает". Екатерина стала для царя необходимой. В 1712 году они
обвенчались.
Начало славных дней Петра и подготовка к первым реформам
Петр получил наконец реальную власть. Внешне правил совместно с братом
Иваном, которого в том же письме обещал почитать как отца. Слабоумный
соправитель, как и прежде, делами не интересовался, ни во что не вмешивался.
Так продолжалось до самой его кончины в 1696 году. Имя его всегда упоминалось
во всех официальных актах, он присутствовал на церемониях в Кремле, но - не
более.
Получив полную власть, Петр ею не интересовался! Реальные дела по управлению
страной перешли теперь от свергнутой сестры к матушке-царице Наталье и ее
приближенным. Сам он по-прежнему занимался военными и морскими потехами,
которые, по существу, готовили создание регулярной армии и флота, царской
гвардии, то есть военную реформу Петра Великого.
При нем же, еще молодом правителе, и до него начались и другие реформы. Они
охватили разные стороны государственной жизни. Власти пытались упорядочить
центральное управление - объединяли группы приказов в руках одного
начальника, создавали приказы, стоявшие над всеми другими (например, Приказ
тайных дел при Алексее Михайловиче). В начале 80-х годов создали разряды -
большие военно-административные округа (Белгородский, Севский и другие), по
сути дела, предшественники петровских губерний. Тогда же отменили
местничество.
Эта реформа выдвигала на первое место принцип годности при служебных
назначениях вместо старого принципа "породы" - происхождения; окончательно он
восторжествовал при Петре I и был закреплен его "Табелью о рангах" 1722 года.
Все эти реформаторские опыты носили еще "нерегулярный", подчас даже случайный
характер. Но важно то, что они, вызванные потребностями жизни Российского
государства, начались до Петра I, а потом, уже в его полновластное правление,
охватили все стороны этой жизни.
Начало правления Петра наполнено событиями, очень важными для судеб страны.
Среди них, помимо продолжения формирования "потешных полков" и приучения их
солдат и офицеров к правильной военной выучке, дисциплине, походы на Азов;
"Великое посольство" в Западную Европу; проведение некоторых преобразований;
подготовка войны за выход к Балтике. Одновременно Петр и его правительство
беспощадно подавляют недовольство угнетенных. А. С. Пушкин столетие спустя
напишет об этом времени:
Начало славных дней Петра
Мрачили мятежи и казни.
После свержения сестры-соперницы Петр по-прежнему весь в хлопотах со своими
потешными и мастеровыми, советниками и приближенными.
Стремительный и
любознательный, царь в спешке, словно боясь опоздать, упустить что-то очень
важное, хотел успеть всюду: бежал, скакал туда, где говорили и делали что-либо
для него новое, полезное. Вероятно, уже тогда сознавая недостатки своего
образования, он учится у всех и везде.
Делая выводы, исследовав биографию Петра, я могу сказать, что в основе его
реформ, лежит принцип необходимости перемен в своем государстве,
продиктованных, прежде всего, желанием самого народа. Он постоянно стремится к
совершенству, оттачивая мастерство в том что уже умеет и изучая непознанное
ранее. В моем представлении Петр I является перед нами в ипостаси созедателя,
который идет по костям "обычного люда", но все это ради общего блага. Для
продвижения своих реформ Петр приближает к себе людей, в чем-то подобных себе:
это инициативные и веселые, импозантные и целеустремленные, исполнительные и
жесткие люди, с таким же твердым характером и стремлением идти вперед.
РЕФОРМЫ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВОМ
Одним из важнейших направлений преобразовательной деятельности Петра I стало
создание нового государственного аппарата. Почему же царь придавал этому
столь большое значение? Реформа органов власти во многом диктовалась войной.
Старая государственная машина не справлялась с длительным напряжением военных
лет. Однако свести только к этому все побудительные мотивы Петра было бы
неверно. Надо учесть как его теоретические взгляды на природу государства,
так и особенности европейского сознания XVIII века.
Известно, что Петр I проявлял немалый интерес к трудам европейских
специалистов по теории государства. Их идеи, несомненно, оказали на него
влияние.
К тому же следует учитывать своеобразие российских традиций. В стране, где
государственная власть подавляла общество, а воля самодержца являлась
законом, нетрудно было уверовать во всесилие приказа, распоряжения и
благодетельность детального контроля за жизнью каждого подданного.
Человек сильной воли, привыкший к всеобщему повиновению, Петр I считал, что
лишь он один знает, в чем состоит счастье державы, а сопротивление его
начинаниям проистекает от лени и неразумия. В 1723 г. он писал в одном из
указов: "Наш народ, яко дети неучения ради, которые никогда за азбуку не
примутся, когда от мастера не приневолены бывают. но когда выучатся, потом
благодарят".
Для того чтобы принудить неразумных, "яко дети", подданных к исполнению по-
отцовски попечительной монаршей воли, и нужно было укрепить аппарат
управления.
Мнение историка
"Русские люди делали шаг вперед и потом останавливались, чтобы подумать, что
они сделали, не слишком ли далеко шагнули. Мысль о реформе вызвана была в них
потребностями народной обороны и государственной казны. Эти потребности
требовали обширных преобразований в государственном устройстве и
хозяйственном быту, в организации народного труда. Люди XVII в.
ограничивались робкими попытками и нерешительными заимствованиями у Запада".
(В.О.Ключевский)
Учреждение Сената. 1711 г.
Уже в первые годы царствования Петра I место Боярской думы занимают новые
учреждения - Ближняя канцелярия, "Конзилия" царских "министров" (советников).
Учрежденный в 1711 г. Сенат в отличие от Боярской думы являлся
распорядительным органом, исполнявшим "именные" указы царя. Члены Сената
назначались самодержцем. В состав Сената вошли ближайшие сотрудники Петра I.
¨
УКАЗ ПЕТРА I ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СЕНАТА. 22 ФЕВРАЛЯ 1711 г.
Определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для управления:
господин граф Мусин Пушкин, господин Стрешнев, господин князь Петр Голицын,
господин к. Михайла Долгорукой, господин Племянников, господин к. Григорей
Волконской, господин Самарин, господин Василей Апухтин, господин Мельницкой,
обер-секретарь сего Сената Анисим Щукин.
¨
УКАЗ ПЕТРА I СЕНАТУ. 2 МАРТА 1711 г.
Указ, что по отбытии нашем делать.
1. Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести
и всего имения; то ж и ябедником да последует.
2. Смотреть во всем государстве росходов и ненужные, а особливо
напрасные отставить.
3. Денег, как возможно, збирать, понеже денги суть артериею войны.
4. Дворян собрать молодых для запасу в афицеры, а наипаче тех, которые
кроются, сыскать.
5. Вексели исправить и держать в одном месте.
6. Товары, которые на откупах или по концеляриям и губерниям, осмотреть
и посведетелствовать.
7. О соли старатца отдать на откуп и потщитца прибыли у оной.
8. Торг китайской, зделав компанию добрую, отдать.
9. Персицкой торг умножить и армян, как возможно, приласкать и
облехчить, в чем пристойно, дабы тем подать охоту для болшева их приезду.
¨
УКАЗ ПЕТРА I СЕНАТУ. 5 МАРТА 1711 г.
1. Всем, в Сенате пребывающим, места иметь по списку, кто после кого
написан в определительном указе.
2. Голосы иметь равные, и у всяких указов потписывать всем своими
руками. И что хотя один не потпишет и засвидетельствует неправо тому быти
приговору, то и протчие не действенны суть. Однакож, надлежит тому, хто
оспорит, тое протестацию дать за своею рукою на письме.
3. Выбрать обор-фискала, человека умнова и доброво, ис какого чина ни есть.
Дела же его сие суть: Должен он над всеми делами тайно надсматривать и
проведывать про неправой суд; також - в зборе казны и протчего. И хто неправду
учинит, то должен фискал позвать его перед Сенат (какой высокой степени ни
есть), и тамо его уличать. И буде уличит кого, то половина штрафа в казну, а
другая ему, фискалу. Буде же и не уличит, отнюдь фискалу в вину не ставить.
[1]
Таким образом прошло учреждение Сената, для которого Петр наметил целую
программу деятельности. Основное внимание в ней уделялось поддержанию
торговли, обеспечению государственных доходов, контролю за правосудием и
набору дворян в офицеры.
Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу лишь с общего
согласия. Сенат получил собственную канцелярию, которая превратила высший
орган государственной власти в громоздкое учреждение.
Создание коллегий
Следующий шаг в реформировании центрального аппарата управления Петр сделал
незадолго до окончания Северной войны. Теперь он мог отвлечься от военных
забот и посвятить себя строительству идеального государственного механизма.
Петр считал, что прежде всего следует преодолеть неразбериху, царившую в
приказных делах. Обязанности и полномочия различных приказов переплетались,
существовали как территориальные, так и отраслевые приказы. Любое дело могло
затянуться на бесконечный срок, а найти ответственных было зачастую просто
невозможно.
В 1718 г. на смену приказам пришли
коллегии, то есть, по словам
петровского указа, "собрания многих персон. в которых президенты или
председатели не такую мочь имеют, как старые судьи - делали, что хотели".
Первоначально коллегий было девять, затем - двенадцать. Три из них, ведавшие
внешней политикой, армией и военно-морскими делами, именовались "первейшими".
Иностранную коллегию возглавлял канцлер Г.И.Головкин,
Военную -
А.Д.Меншиков,
Адмиралтейскую - адмирал Ф.М.Апраксин.
Три коллегии заведовали финансами.
Камер-коллегия занималась сбором
доходов,
Штатс-коллегия производила расходы, а
Ревизион-коллегия
контролировала работу первых двух. Такая система резко отличалась от прежней,
когда каждый приказ сам облагал население налогами, сам расходовал средства и
сам проверял правильность их использования. Почему же Петр I разделил
заведование финансами на три учреждения? Царь помимо теории исходил из
практического опыта: человек, приставленный к деньгам, не воровать не может, а
потому в одни руки отдавать распоряжение финансами не следует. По-моему
правильность этого решения Петра неоспорима, достаточно взглянуть на нынешнюю
ситуацию с финансовыми учреждениями - она аналогична (воровство "процветает"
всюду).
Три коллегии ведали торгово-промышленными делами. Торговлей занималась
Коммерц-коллегия[2], горнодобывающей
промышленностью и металлургией -
Берг-коллегия, легкой промышленностью
-
Мануфактур-коллегия.
Была также создана
Юстиц-коллегия[3]
. До этого один и тот же приказ и управлял и судил. Глава приказа даже
именовался судьей. Судопроизводство постепенно отделялось, хотя и
непоследовательно, от управления и сосредоточивалось в руках одного ведомства.
В сословном обществе не могло быть единой юстиции для всех. Купцов,
промышленников и работных людей судили в Коммерц-, Берг- и
мануфактур-коллегиях, военных - в Военной коллегии и т. д.
Поземельными отношениями (спорами о границах владений, наследованием имений)
занималась
Вотчинная коллегия. Городами управлял
Главный магистрат
. Он же ведал и судебными делами горожан.
¨
О ШТАТЕ КОЛЛЕГИЙ И О ВРЕМЕНИ ОТКРЫТИЯ ОНЫХ. 11 ДЕКАБРЯ 1717 г.
Реэстр людям в Коллегия в каждой по сему
Русские: Президент, Вице-Президент (Русской или иноземец); 4 Коллегии Советники,
4 Коллегии Ассесоры, 1 Секретарь, 1 Натарий, 1 Актуарий, 1 Регистратор, 1
Переводчик; подъячие трех статей
[4].
Иноземцы: 1 Советник или Ассесор, 1 Секретарь, Шкрейвер. Начать подлежит всем
Президентам с новаго года сочинять свои Коллегии и ведомости отвсюду брать, а в
дела не вступаться до 1719 году, а с будущаго году конечно зачать свои Коллегии
управлять, а понеже новым образом еще не управились, того ради 1719-го
управлять старым манером в тех Коллегиях, а 1720 новым Президентам, которые
ныне не в Сенате, сидеть в Сенате с будущаго 1718 году.
[5]
¨
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВО ВСЕХ КОЛЛЕГИЯХ И В ГУБЕРНИЯХ ДЕЛ С 1720
ГОДА ПО НОВОМУ ПОРЯДКУ И О РАЗДЕЛЕНИИ ДЕЛ МЕЖДУ КОЛЛЕГИЯМИ. 12 ДЕКАБРЯ 1718 г.
В Коллегиях дела управлять в будущем 1719 году старым, а с 1720 года новым
манером, понеже новым манером еще не управились; такожде и в Губерниях до
1720 года управлять по прежнему, как управляли по Его Царскаго Величества
указам Губернаторы со товарищи; того ради во все Губернии и в Канцелярии и в
Приказы объявить указами, дабы по посланным из тех Коллегий указам во всем
были послушны; а какое дело в которой Коллегии по Его Царскаго Величества
указу управлять велено, и в чем Губернаторам с товарищи в коей Коллегии
надлежит быть послушным, о том при указах послать ведение.
Реэстр Коллегиям. О должности Коллегий, что в которой управлять надлежит
1. Чужестранных дел (что ныне Польской Приказ). Всякия иностранныя и польския
дела и пересылка со всеми окрестными Государствы, и приезды Послов и
Посланников, и приезды курьеров и других иноземцев.
2. Камор (или казенных сборов). Всякое расположение и ведение доходов
денежных всего Государства.
3. Юстиция (то есть расправа гражданских дел). Судныя и розыскныя дела; в той
же Коллегии в ведении и Поместной Приказ.
4. Ревизион. Счет всех Государственных приходов и расходов.
5. Воинской. Армия и гарнизоны и все воинския дела, которыя были ведомы в
Военном Приказе, и которыя прилучаются во всем Государстве.
6. Адмиралтейской. Флот со всеми морскими воинскими служители, к тому
принадлежащими морскими делами и управлении.
7. Коммерц. Смотреть над всеми торгами и торговыми действии.
8. Штатс-Контор (казенный дом). Ведение всех Государственных расходов.
9. Берг и Мануфактур. Рудокопные заводы и все прочие ремесла и рукоделия и
заводы оных и размножение, при том же и артиллерия.
[6]
Каждую коллегию возглавлял президент. Решение принималось большинством, а в
случае равного разделения голосов президент имел право решающего голоса.
Формально все голоса в коллегиях были равны. Фактически же рядовые члены
коллегий старались не возражать могущественным президентам.
Большинство коллежских чиновников состояло из низших канцелярских служащих -
тех, кого в допетровские времена именовали подъячими. Число их за годы
реформы центрального аппарата выросло более чем вдвое.
Органы государственного надзора
С созданием коллегий изменилась роль Сената. Он контролировал их
деятельность, назначал чиновников, являлся высшей судебной инстанцией и
одновременно - законосовещательным органом при императоре.
В 1722 г. была создана должность генерал-прокурора Сената - "ока государева".
В обязанности генерал-прокурора входило хранить "государев интерес" и
предупреждать должностные правонарушения. Прокуроры, подчиненные ему, были
назначены во все государственные учреждения для надзора за их работой. Первым
генерал-прокурором стал П.И.Ягужинский, один из немногих в окружении Петра
неподкупных людей.
Наряду с прокуратурой надзор за деятельностью должностных лиц осуществляли
тайные агенты - фискалы, появившиеся в 1711 г. Фискал получал половину
штрафа, наложенного на уличенного им преступника. Он не нес ответственности и
за ложный донос. Поощрялись также и доносы простых подданных. Государство,
таким образом, охраняло свои интересы, не считаясь с моралью.
¨
О ДОЛЖНОСТИ ФИСКАЛОВ. 17 МАРТА 1714 г. (Извлечение).
Обер-Фискалу быть при Государственном правлении, да с ним же быть Фискалом
четырем человеком; в том числе двум из купечества, которыя б могли купеческое
состояние тайно ведать, а в Губерниях во всякой при Губернаторском правлении
быть по четыре человека, в том числе Провинциял-фискал из каких чинов
достойно, также и из купечества. А в городах во всех, смотря по пропорции
города, быть по одному и по два человека. Действие же их сие есть взыскание
всех безгласных дел, то есть:
1. Всякия преступления указом.
2. Всякия взятки и кражу казны, и прочее, что ко вреду Государственному
интересу быть может, какова б оное имени ни было.
3. Тако ж и прочия дела народныя, за которых нет челобитчика; на пример,
ежели какова приезжаго убьют, или наследник последний в своей фамилии во
младенчестве умрет, без завету духовной предков его, и прочия тому подобная
безгласныя дела, иже не имеют челобитчика о себе.
4. Во всех тех делах Фискалам надлежит только проведывать и доносить, и при
суде обличать, а самим ни чем ни до кого, также и в дела глас о себе имеющия,
отнюдь ни тайно, ни явно не касаться под жестоким штрафом, или разорением и
ссылкою (смотря по делам чего будет достоин); также как в письмах, так и на
словах в позыве всякого чина людям, безчестных и укорительных слов отнюдь не
чинить.
5. Буде же Фискал на кого и не докажет всего: то ему в вину не ставить (ибо
невозможно о всем оному аккуратно ведать), а буде ни малом не уличит, но все
доносы его будут неправы, однако ж ежели оной то учинил ни для какой корысти,
или злобы: то взять штраф с него легкой, дабы впредь лучше осмотряся доносил.
6. Буде же Фискал, как ради страсти или злобы, затеет и пред судом подлинно и
истинно от того, на кого то взвел, обличен будет: то оному, яко преступнику
тож учинить, что довелось было учинить тому, если б по его доносу подлинно
виноват был.
7. Тако же ежели Фискал знает, или проведает за кем какое похищение и кражу
казны и прочаго, а на онаго изо взятку, или для дружбы не известит, и за то
(если подлинно сыщется), учинить над ним то ж, чего винный достоин будет.
11. Из штрафных денег, которыя по Фискальским делам взяты будут, половину имать
в казну, а другую разделить на двое; и одну часть из того отдать тому Фискалу,
чрез чье изыскание штрафныя деньги взяты будут, а другую оставить на раздел
общей Провинциал-Фискалу со всеми городовыми Фискалы той Губернии, из которой
20-ю часть отделя, присылать к Обер-Фискалу с товарищи.
[7]
Так были озвучены обязанности фискалов в указе Петра I. Я думаю что царь,
утвердив таким образом должность фискала, имел целью создать наиболее
законопослушное общество, поощряя людей, предоставляющих информацию о каком-
либо правонарушении. Но, как и все в нашем мире, этот указ Петра был
несовершенен: доносчик, как мне кажется, был недостаточно защищен. Я имею в
виду то, что недоказанное донесение могло обратиться против самого фискала. В
этом я вижу неполноценность данного указа.
¨
О ДОЛЖНОСТИ ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОРА. 27 АПРЕЛЯ 1722 г. (Извлечение)
1. Генерал-Прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат
свою должность хранил, и во всех делах, которыя к Сенатскому разсмотрению и
решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по
Регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина к отправлению,
ему помешает, что все записывать повинен в свой журнал. Также накрепко
смотреть, чтоб в Сенате не на столе только дела вершались, но самым действом
по указам исполнялись, в чем он должен спрашивать у тех, кто на что указы
получил, исполнено ль по них в такое время, в которое начало и совершенство
онаго исполнено быть может, и буде не исполнено, то ему ведать надлежит, для
какой причины, невозможность ли какая помешала, или по какой страсти, или за
леностью, и о том немедленно Сенату предлагать должен для чего повинен иметь
книгу, в которой записывать на одной половине, в которой день какой указ
состоялся, а на другой половине записывать, когда что по оному указу
исполнено, или не исполнено, и для чего, и прочия обстоятельства нужныя
вносить.
2. Также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и
нелицемерно поступал; а ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час
повинен предлагать Сенату явно, с полным изъяснением, в чем они, или
некоторые из них не так делают, как надлежит, дабы исправили, а ежели не
послушают, то должен в тот час протестовать, и оное дело остановить, и
немедленно донесть Нам, если весьма нужное, а о прочих в бытность Нашу в
Сенате, или помесячно или понедельно, как указ иметь будет. Також надлежит
Генерал-Прокурору в доношениях явных, которыя он будет подавать Нам,
осторожно и разсмотрительно поступать, дабы напрасно кому безчестия не
учинить; таким образом, ежели увидит какое дело, хотя и противное ему
покажется, да неясно, или два вида имеющее, то протестациею остановя, не тот
час доносить, но посоветовать, с кем он за благо разсудит; и ежели увидит,
что подлинно так, или более изъяснить и сумнение миновать не может, то
доносить Нам, однакож более недели в том не мешкать, а ежели зело ясно, то
немедленно доносить в нужных, а в прочих, как выше описано, також немедля
более недели ж, не отговариваясь никакими нуждами, разве Мы будем в
отлучении, то однакож письмом в то же время написанным, и немедленно с
нарочным послать. А ежели какое неправое доношение учинит по какой страсти:
то будет сам наказан, по важности дела.
3. Должен смотреть над всеми Прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно
поступали, а ежели кто в чем преступит, то оных судить в Сенате, и должен все
Прокурорския доношения предлагать Сенату и инстиговать, чтоб по них исполнено
было
[8], також ежели на Прокуроров будут
доношения, что они звании своих истинно и ревностно не исполняют: то их в суд
представлять Сенату ж.
[9]
Поистине отчаянные стремления и усилия преобразователя по утверждению
разумного, прогрессивного начала в новых органах власти оказались, как мне
кажется, напрасными. Аппарат нового государства оказался не самым удачным из
всех плодов его усилий. Только коллегии военные и дипломатическая работали
более или менее успешно. В целом же возникла в конце концов хотя и новая по
внешним формам, но старая по социальной сущности, громоздкая, неповоротливая
машина бюрократии. Эффективно она действовала только в одном направлении - в
обеспечении интересов дворянства. Но оно вскоре после Петра превратилось из
класса работающего, каким он хотел его видеть, в скопище праздных паразитов,
сосавших кровь народа. Ну, а исключения из этой печальной закономерности
только подтверждали злосчастную и пагубную для родины историческую судьбу
русского дворянства.
Петр издавал указ за указом, грозя самыми страшными карами. Однажды, узнав о
новых фактах казнокрадства, Петр приказал генерал-прокурору Ягужинскому:
"Напиши именной указ, что если кто и настолько украдет, что можно купить
веревку, то будет повешен". "Государь, - ответил Ягужинский, - неужели вы
хотите остаться императором один без служителей и подданных? Мы все воруем, с
тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой".
Я думаю, что эти слова Ягужинского абсолютно точно характеризуют и нынешнюю
ситуацию чиновничьей администрации, в которой нет людей, которые не воруют,
просто одни это делают, не оглядываясь ни на какие "разумные пределы", а
другие - тихо и по немножку.
ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ
Бюрократический характер государства требовал изменить и порядок занятия
должностей. Хотя местничество было формально запрещено еще в 1682 г., при
царе Федоре Алексеевиче, служебное продвижение зависело от происхождения,
"породы".
Петр перестал обращать внимание на происхождение человека: это способствовало
продвижению достойнейших. Так укреплялся контроль государства над
дворянством, ибо источником благополучия становилась теперь не знатность, а
служба. Начинали ее с "низов" - рядовым в гвардейском полку или мелким
чиновником в канцелярии. Не пройдя этих низших ступеней, сделать карьеру было
невозможно.
Табель о рангах. 24 января 1722г.
В 1722 г. была разработана Табель о рангах. Существовало три чиновные
категории: военные (с подразделением на сухопутные, гвардейские, морские и
артиллерийские), статские (гражданские) и придворные. Все чины делились на 14
рангов. Получив 14-й ранг, можно было в зависимости от личных качеств и
удачливости продвигаться по чиновной лестнице вплоть до 1-го ранга
(фельдмаршала или канцлера).
Когда Военная коллегия предложила определять знатность дворянина по числу
принадлежащих ему дворов, Петр наложил резолюцию: "Знатное дворянство
по
годности считать".
Табель публикуется с указанием лишь воинских и статских чинов и главных
должностей каждого класса, "по горизонтали" включает чины "воинские" с
подразделениями "сухопутные", "гвардия", "артиллерийские", "морские", далее -
"статские" и "придворные", а "по вертикали" - 14 "классов" каждой
соответствующей службы.
¨
ТАБЕЛЬ О РАНГАХ ВСЕХ ЧИНОВ, ВОИНСКИХ, СТАТСКИХ И
ПРИДВОРНЫХ, КОТОРЫЕ, В КОТОРОМ КЛАССЕ ЧИНЫ; И КОТОРЫЕ В ОДНОМ КЛАССЕ ТЕ ИМЕЮТ
ПО СТАРШИНСТВУ ВРЕМЕНИ ВСТУПЛЕНИЯ В ЧИН МЕЖДУ СОБОЮ, ОДНАКОЖ ВОИНСКИЕ ВЫШЕ
ПРОЧИХ, ХОТЯ Б И СТАРЕЕ КТО В ТОМ КЛАССЕ ПОЖАЛОВАН БЫЛ. 24 ЯНВАРЯ 1722 г.
(Извлечение)
| Воинские | Статские |
| Сухопутные | Гвардия | Артиллерийские | Морские |
1. Генерал-фельдмар- шал 2. Генералы от кавале- рии, инфантерии и штатгальтер 3. Генерал-лейтенанты 4. Генерал-майоры 5. Бригадиры; Обер- штер-кригскомиссар, генерал-провиант- мейстер 6. Полковники-казна- чеи, генералы-адъю- танты, генералы-квар- тирмейстеры, обер- провиантмейстер 7. Подполковники, ге- нерал-аудиторы, про- виантмейстеры-ваген- мейстеры 8. Майоры, обер-квар- тирмейстер, цалмейс- тер 9. Капитаны, обер- провиантмейстер, ге- нерал-штабквартер- мистр, обер-аудиторы, полевые почтмейс- теры 10. Капитан-лейтенан- ты 11. -- 12. Лейтенанты 13. Унтер-лейтенанты 14. Фендрики, штаб- фуриеры | Полковник Подполковники Майоры Капитаны Капитан-лейтенанты Лейтенанты Унтер-лейтенанты -- Фендрики -- -- | Генерал-фельдцейгмейстер Генерал-лейтенант Генерал-майор, генерал-майор от фортификации Полковники от артиллерии Подполковники от артиллерии, полковники-инженеры Майоры, подполковники-инженеры Майор-инженер Капитаны-лейте- нанты, капитаны-инженеры, комис- сары у пороховых и селитренных заводов Лейтенанты, лей- тенанты инженер- ские, аудитор, обер-вагенмейс-тер, капитаны над мастеровыми людьми -- Унтер-лейтенан-ты, лейтенанты инженерские, вагенмейстеры Штык-юнкеры, унтер-лейтенанты инженерские | Генерал-адмирал Адмиралы прочих флагов Вице-адмиралы Шаутбенахты Капитаны-ко- Мандоры, ка- питан над пор- том, обер-сар- ваер, интендант Капитаны пер- вого ранга, сарваер кора- бельной, прокурор Капитаны второго ранга Капитаны третьего ранга. Корабельные мастеры Капитаны-лейтенанты, галерные мастеры Лейтенанты Секретари корабельные Унтер-лейтенанты, шхиперы первого ранга -- Комиссары корабельные, шхиперы второго ранга, констапели | Канцлер Действительные тайные советники Генерал-прокурор Президенты коллегий, тайные советники обер-прокурор Вице-президенты Коллегий, Обер-вальдмейстер, Генерал-полицмейс- тер, Генерал-почтди- ректор, Директор от строениев, Архиатер Прокуроры в Колле- гиях, тайные совет- ники, обер-секретарь Сената, советники в Коллегиях Вице-президенты в надворных судах, обер-секретари Воинской, Иностран- Ной Коллегий и Адмиралтейства Президент в Магис- трате в Резиденции, обер-комиссары, ас- сесоры в Коллегиях, обер-секретари в прочих Коллегиях, обер-бергмейстер, надворный советник Титулярный совет- ник, полицмейстер в Резиденции, бурго- мистры от Магистра- та, профессоры при Академиях, докторы всяких факультетов, переводчик и прото- колист Сенатские Секретари прочих Коллегий, бургомис- тры от Магистрата в губерниях, перевод- чики и протоколисты Воинской, Иностран- ной Коллегии и Адмиралтейства, бергмейстер -- Секретари в надвор- ных судах и канцеля- риях в губерниях, ратманы в Резиденции Секретари в провин- циях, механикус. Коллежские: переводчики, протоколисты Комиссары при Кол- легиях, архивариус, регистратор и бух- галтеры при Колле- гиях, почтмейстеры в Москве и в прочих городах.[10] |
Табель о рангах способствовала консолидации и возвышению дворянства на основе
служебной выслуги, упорядочила систему чинопроизводства, открыла возможности
для служебной карьеры и приобретения личного и потомственного дворянства для
лиц недворянского происхождения.
Указ о единонаследии. 23 марта 1714 г.
Я осознанно включил "Указ о единонаследии" в пункт "Военные реформы", так как
служба в то время была пожизненной, попытка уклониться от нее каралась
конфискацией имения. Дабы побудить дворян служить, Петр в 1714 г. издал указ
о единонаследии, запретивший дробить имения при передаче их по наследству.
Вылавливать отдельных дворян-нетчиков хлопотно и, как оказалось, не вполне
эффективно - число их поубавилось, но достичь желаемых результатов все же не
удалось. Куда проще, рассуждал царь, создать для дворян такие условия, чтобы
они сами спешили в казармы и канцелярии. Так возникла мысль об указе о
единонаследии.
Это едва ли не первый указ Петра, опубликованию которого предшествовало
изучение законодательства о наследовании имущества дворянами в других
странах. В то же время это, бесспорно, первый указ, положивший начало работе
царя "пером".
¨
О ПОРЯДКЕ НАСЛЕДОВАНИЯ В ДВИЖИМЫХ И НЕДВИЖИМЫХ ИМУЩЕСТВАХ.
23 МАРТА 1714 г. (Извлечение)
.Понеже разделением имений после отцов детям недвижимых, великой есть вред в
государстве нашем, как интересам государственным, так и подданным и самим
фамилиям падение, а именно:
I.
О податях. Например, ежели кто имел тысячу дворов и пять сынов - имел
дом довольный, трапезу славную, обхождение с людьми ясное; когда по смерти его
разделится детям его, то уже только по двести дворов достанется, которые, помня
славу отца своего и честь рода, не захотят сиро жить, но каждый ясно, (хотя и
не так), то уже с бедных подданных будет пять столов, а не один, и двести
дворов принуждены будут едва не то ж нести, как тысяча несла (а государственные
подати податьми), от чего не разоренья ль суть людям и вред интересам
государственным; ибо податей так исправно не могут платить двести дворов в
казну и помещику, как тысяча дворов, ибо (как выше писано) с тысячи один
господин, (а не с двусот дворов) который пятою долею доволен будет, а впрочем
облегчит крестьянам, которые исправнее в казну и господину подати платить
могут. И тако от того разделения казне государственной великой есть вред, и
людям подлым разорение.
II.
О фамилиях. А когда от тех пяти по два сына будут, то по сту дворов
достанется, и тако далее умножаясь, в такую бедность придут, что сами
однодворцами застать могут, и знатная фамилия, вместо славы, поселяне будут,
как уже много тех экземплеров (образов) есть в российском народе.
III.
О непотребности. Сверх обеих сил вредительных дел, еще и сие есть,
что каждый, имея свой даровой хлеб, хотя и малой, ни в какую пользу государства
без принуждения служить и простираться не будет, но ищет всякой уклоняться и
жить в праздности, которая (по Святому писанию) материю есть всех злых дел.
За благо изобретено чинить по сему, как объявлено ниже сего:
1. Всем недвижимых вещей, то есть родовых, выслуженных и купленных вотчин и
поместей, также и дворов, и лавок
[11] не
продавать и не закладывать, но обращатися оным в род таким образом:
2. Кто имеет сыновей, и ему же аще хощет, единому из оных дать недвижимое
чрез духовную, тому в наследие и будет; другие же дети обоего пола да
награждены будут движимыми имении, которые должен отец их или мать разделити
им, при себе как сыновьям, так и дочерям, колико их будет, по своей воли,
кроме оного одного, который в недвижимых наследником будет. А ежели у оного
сыновей не будет, а имеет дочерей, то должен определити таким же образом. А
буде при себе не определит, тогда определится указом недвижимое по первенству
большому сыну в наследие, а движимое другим равною частию разделено будет; то
ж разумеется и о дочерях.
3. Кто бездетен, и оный волен отдавать недвижимое одному фамилии своей, кому
похочет
[12], а движимое, кому что
похочет дать сродникам своим, или и посторонним, и то в его произволении будет.
А ежели при себе не учинит, тогда обои те имения да разделены будут указом в
род: недвижимое одному по линии ближнему, а прочее другим, кому надлежит,
равным образом.
4. Кому по духовной или по первенству достанутся недвижимые, у того и движимого
имения части других в сохранении да будут до тех мест
[13], пока его братья и сестры приспеют возраста своего, мужеской до
осмнадцати, а женской до семнадцати лет; и в те уреченные лета должен тот
наследник их братей и сестр кормить и снабдевать, и учить всех грамоте, а
мужской пол и цифирному счету, также и наукам, к которым приклонность будет кто
иметь. А потом, когда выдут те лета, то им каждой персоне дать его жеребий по
духовной сполна, не зачитая издержек, учиненных (на них) в вышереченные лета.
5. И для того надлежит отцам или матерям заранее духовные писать и движимые
имения долями описывать; буде же отец или мать умрет без духовной, то тотчас
детям их объявить после смерти родителей своих, где они ведомы, и требовать,
дабы пожитки описать, и доли им определить при свидетелях. А покамест
наследники недвижимых вещей до двадцати лет возраста своего не приидут, а
другие оставшиеся в движимых имениях обоего пола до вышеписанных лет не
приспеют, никаким их письмам или записям не верить, которые прежде тех лет
явятся у кого; и дабы кадеты
[14] обоих
полов каким образом не были притеснены в молодых летах, того для, невольно в
брак вступать ранее, мужеского пола до двадцати, а женского до семнадцати лет.
7. А для возобновления фамилии, в которой мужеска полу останется один, прочие же
от нисходящей и восходящей линии того рода все вымрут, кроме женска пола,
которых едина или несколько осталося в девицах, или замужние, то помянутый
последний оной фамилии повинен все недвижимые вещи, которые ему по наследию
пришли, отдать в наследие единой из оных, кому похочет, замужней, вдове или
девице, однакож с таким изъяснением, что муж замужней повинен принять прозвище
[15] того, от кого получит недвижимое (оставя свое) он и его наследники, а
девице или вдове не посягать за такого
[16]
, который не приимет прозвания; и для того прежде в брак не вступать, а женатым
не укреплять недвижимых, пока оной письменного обязательства не подаст, где те
дела ведомы.
8. А у кого будут дети от разных жен, и за матерьми их были приданые поместья
и вотчины, а отец их учинит наследником одного, и та воля отеческая на его
токмо отеческие недвижимые имения, а в матерних быть наследником детям их.
Тем же образом чинить и женскому полу, которая будет иметь детей от разных
мужей.
9. Которая жена после мужа останется бездетна, то недвижимое мужа ее имение
да будет по смерть ее или пострижение; а как умрет или пострижется, тогда
недвижимое мужа ее отдать одному фамилии его не из кадетов, но из наследников
ближнему; а приданые ее деревни, которые у нее есть, да возвратятся в род ее
таким же образом; а прочие мужа ее и ее имения, если она без завету умрет, да
возвратятся одни мужа ее в род его, а другие, что ее, сродникам ее ближним
кому надлежит, всем равною частию, кроме тех, кому недвижимое приидет.
10. А будет за кем объявятся такие деревни и земли, укрепленные для каких либо
причин
[17], а владеют теми деревнями и
землями те люди, чьи те деревни и земли были, а за кем укреплены, а иные и
владеют за причиною малолетства и вдовства и сиротства, и таковым деревни и
земли возвращать по прежнему обыкновению. И в том дается сроку на год, а
офицерам и солдатам, обретающимся в армии и которые пребывают в чужих краях
[18], на два года, чтоб могли оные деревни и земли или за ними укрепить, или
объявить. А буде в такое время кто не исправится и тем деревням и землям быть
за тем, кто ими ныне владеет, невозвратно.
12. А с сего указа кто принужден будет из недвижимых продать вотчину или
поместье, или иное что, и за то имать пошлины с рубля по гривне для того, чтоб
никто ничего из недвижимого вымыслом
[19]
для укрепления не продавати. А буде перепродаст кто что из оного меньшим детям
(обоего пола, которые не наследники недвижимым) без платежа денег, как прежде
сего делали, или иным каким вымыслом, а о том кто на него донесет, и то
недвижимое, которое в перепродаже явится, отдать тому доносителю.
[20]
Указ о единонаследии ограничивал право помещика распоряжаться недвижимым
имением, то есть вотчинами и жившими в них крестьянами: запрещалось продавать
его, а также делить его между наследниками. Вся недвижимая собственность, то
есть вотчина, могла быть передана после смерти владельца только одному из
сыновей, причем не обязательно старшему, а тому, кому пожелает родитель, а
движимое имущество получали другие сыновья, дочери и вдова.
Необходимость указа о единонаследии была мотивирована, я думаю, стремлением
предотвратить дробление земельных владений, а отсюда - и измельчение
помещичьих хозяйств. Уже тогда, сказано в указе, существовало немало
помещиков, владевших десятком крепостных и вынужденных наравне с ними
возделывать пашню. Дробление имений, по мнению законодателя, должно было
увеличить бремя повинностей с крестьян, ибо каждый помещик имел обыкновение
сохранять размер дохода, который он получал до раздела.
Может показаться, что Указ о единонаследии ради благополучия крестьян ущемлял
права помещиков. В действительности указ в данном случае имел в виду интересы
казны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мне остается подвести итоги и кратко ответить на вопрос, какой стала Россия
после преобразований первой четверти XVIII в., что нового появилось в стране
и какой должна быть социальная оценка этих новшеств.
В итоге в стране возникла армия, однородная по национальному составу,
отличавшаяся высокой боевой выучкой и боеспособностью и снабженная уставом,
использовавшим собственный опыт ведения войны.
Точно так же обстояло дело и с мануфактурной промышленностью. Мануфактуры
возникли в XVII в., но их численность была невелика, а если не считать
Пушечного двора и Типографии, то они существовали только в металлургии (10-12
мануфактур в конце столетия).
В первой четверти XVIII в. возникло около сотни крупных предприятий.
Качественно новое состояние мануфактурной промышленности выражалось в том,
что крупное производство проникло в различные отрасли хозяйства: сукноделие,
изготовление шелковых и полотняных тканей, игральных карт, игл, курительных
трубок, красок, добычу серебра и т. д.
Другим свидетельством качественно нового состояния мануфактурной
промышленности являлась ее способность обеспечить независимость России от
промышленно развитых стран Западной Европы. Более того, некоторые изделия
мануфактур Россия стала экспортировать. Металлургические заводы в конце XVII
в. не обеспечивали страну необходимым количеством железа, и его крупными
партиями приобретали за границей. Ввозили из-за границы и медь. К концу
первой четверти XVIII в. отечественная металлургия обеспечивала железом не
только внутренний рынок, но и производила его на экспорт. Вывозились для
продажи за границей и изделия парусно-полотняных мануфактур. Прекратился ввоз
меди.
Во многих случаях преобразования положили начало новому. В России не было
печатной газеты. Теперь появилась первая печатная газета "Ведомости". В
России отсутствовали музеи. Теперь была создана Кунсткамера - первый
общедоступный музей. Россия не располагала профессиональными учебными
заведениями. В ходе преобразований они появились. Расширилась сеть
общеобразовательных школ.
В России не существовало научного центра. Петром была создана Академия наук.
С именем Петра было связано введение гражданского шрифта, по его инициативе
проводились ассамблеи, была основана новая столица с новой планировкой улиц,
великолепными парками и монументальными зданиями светского назначения.
Что дали преобразования крестьянам и горожанам, то есть трудовому населению
России?
Если коротко ответить, то преобразования несли им новые тяготы. Иного и быть
не могло, ибо в классовом обществе всякий прогресс достигается за счет
ужесточения эксплуатации.
Война, строительство каналов, городов и крепостей, сооружение кораблей и
промышленных предприятий требовали мобилизации огромных ресурсов. Жертвами
мобилизации эти ресурсов были крестьяне и горожане. Это с них взимались новые
налоги, введенные в царствование Петра, это их трудовыми усилиями сооружалась
новая столица империи, создавался военно-морской флот, это их кровью
одерживались победы на театрах войны: у Лесной и под Полтавой, у Гангута и
Гренгама.
В наибольшем выигрыше от преобразований оказались дворянство и отчасти
купечество. Многочисленные льготы купцам, создававшим крупные промышленные
предприятия, ставили мануфактуристов в привилегированное положение.
Завершить свою работу я хочу четверостишьем А.С.Пушкина, которое
выразительнее всяких слов подчеркнет достигнутые успехи Петра I:
То академик, то герой,
То мореплаватель, то плотник -
Он всеобъемлющей душой
На троне вечный был работник.
[1] Воскресенский Н. А. Законодательные
акты Петра I. М.-Л., 1945, т. I, с. 197-201, 204.
[2] Коммерция - торговля, торговые операции.
[3] Юстиция - совокупность законодательных норм и правил судопроизводства.
[4] Старшие, средние, младшие подъячие.
[5] Полное собрание законов Российской империи (далее ПСЗ), т. V, № 3129.
[6] ПСЗ, т. V, № 3255.
[7] ПСЗ, т. V, № 2786.
[8] Обязан следить за тем, чтобы
возбужденные дела были обсуждены и решены в Сенате.
[9] ПСЗ, т. VI, № 3979.
[10] ПСЗ, т. VI, № 3890
[11] Дворов и лавок - правила
наследования по указу 1714 г. распространялись и на купечество.
[12] Кому похочет - родственнику или постороннему по своему выбору.
[13] До тех мест - до того времени.
[14] Кадеты - здесь: несовершеннолетние, недоросли.
[15] Принять прозвище - принять
фамилию наследницы выморочного недвижимого имения.
[16] Не посягать за такого - не выходить замуж.
[17] Укрепленные для каких либо причин
- переданные или оставленные во владении за служилыми людьми, их вдовами,
сиротами, малолетними детьми и т. п.
[18] В чужих краях - в русских
войсках, находившихся в это время в других странах в связи с Северной войной.
[19] Вымыслом - обманом, хитростью, в обход настоящего указа.
[20] ПСЗ, т. V, № 2789.
