: Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

     Лекнция по тенме 15. Кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние и
планнинронванние борьнбы с пренступннонстью
     ВВЕнДЕнНИЕ.
Пренжнде чем пенрейнти к ненпонсреднстнвеннно тенме понследнней лекнции
курнса УКринминнонлонгияФ в МВИ ПВ РФ, мне бы хонтенлось кратнко нанпомннить
Вам ненконтонрые из оснновнных  понлонженний обнщей теонрии
прендунпренжнденния пренстунпнленний.
Пренжнде всенго, прендунпренжнденние сонстонит из трех уровнней:
- сонцинальнная пронфинлакнтинка (пронфинлакнтинченское возндейнстнвие на
канченстнвеннно-конлинченстнвеннные ханракнтенринстинки пренступннонсти в
ценлом);
- собнстнвеннно кринминнонлонгинченская пронфинлакнтинка (прендунпренжнденние
виндов и форм пренступннонго понвенденния /нанпринмер, вониннских
пренстунпнленний и пр./, прендунпренжнденние пренстунпнленний отндельннынми
сонцинальннынми групнпанми лиц /нанпринмер, воненннонслунжанщинми ФПС РФ -
офинценранми, в/с по принзынву или коннтракнту  и пр./);
- инндинвиндунальнная кринминнонлонгинченская пронфинлакнтинка
(прендунпренжнденние пренстунпнленний отндельннынми линцанми).
Вы должнны знать, что реншенние зандач пернвонго уровння вынхондит за рамнки
Ваншей комнпентеннции, т.к. явнлянетнся чанстью обнщенстнвеннной пракнтинки
вонобнще. Но не должнны занбынвать, что Ванша ранбонта явнлянетнся часть
обнщенстнвеннной пракнтинки, в свянзи с тем, что ФПС РФ явнлянетнся
струкнтурнным поднразнденленнинем обнщей сиснтенмы безонпасннонсти
гонсундарнстнва и вынполннянет однну из функнций гонсундарнстнва - охнранну
гонсундарнстнвеннной граннинцы Роснсийнской Фенденранции.
Реншенние зандач втонронго и третьенго уровння - это однна из Ванших
оснновнных  функнционнальнных обянзанннонстей (и как гонсундарнстнвеннных
слунжанщих, вынполнняюнщих спенцинальнные функнции, и как офинценров -
конманндинров, ранбонтаюнщих с поднчинненннынми).
То есть Вы явнляентесь субънекнтанми прендунпренжнденния пренстунпнленний по
слендуюнщим групнпам:
- субънекнтанми ненпонсреднстнвеннной пронфинлакнтинки пренстунпнленний
(семьнях, колнлекнтинвах  и пр.);
- субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми пронфинлакнтинку при вынполнненнии
пранвонохнраннинтельнных функнций;
- субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми пронфинлакнтинку пренстунпнленний при
вынполнненнии функнции коннтронля;
- и, субънекнтанми, осунщенстнвнляюнщинми рунконвондство пронфинлакнтинкой
пренстунпнленний.
Так же хонтенлось бы нанпомннить Вам, что схенму прендунпренжнденния
пренстунпнленний можнно улонжить в слендуюнщую схенму:
прендунпренжнденние = кринминнонлонгинченская ханракнтенринстинка +
разнранботнка и реанлинзанция мер пронфинлакнтинки.
В свою оченредь кринминнонлонгинченская ханракнтенринстинка - это
сонвонкупнность трех групп принзнанков:
1. Субънекнтивнные (кринминнонлонгинченски знанчинмые принзнанки
пренстунпнленния) - свойнстнва личннонсти пренступннинка, монтив и цель
пренстунпнленния и свойнстнва личннонсти понтернпевншенго.
2. Обънекнтивнные (даннные, раснкрынваюнщие кринминнонлонгинченскую
синтуанцию) - стантинстинка пренстунпнленний; свенденния о сонцинальнных
уснлонвинях /обнстанновнка/ пренстунпнленния /сонцинальнно-понлинтинченская,
сонцинальнно-эконнонминченская; вренмя, геонгранфия; сонцинальнная сренда и
т.п./.
3. комнплекснные  (принзнанки, опнренденляюнщие спенцинфинку деянтельннонсти
по прендунпренжнденнию пренстунпнленний) - принчинны пренстунпнленний,
понследнстнвия пренстунпнленний, менханнизм пренстунпнленния и
обнстоянтельнстнва, спонсобнстнвуюнщие пренстунпнленниням.
И последнее, что мне хотелось напомнить, это криминологические методы,
которыми  Вам необходимо будет пользоваться:
- статистический метод;
- анкетный метод (недостаток и одновременно преимущество - субъективная
оценка опрашиваемых; анкеты должны быть правильно составлены; лучше всего
проводить закрытое анкетирование);
- интервью (беседа, одни участник задает вопросы, другой отвечает; свободное
- неформальное, стандартизированное - формальное; индивидуальное или
групповое);
- тестирование (здесь нужен профессиональный психолог);
- социометрии (отслеживаются криминологические особенности взаимоотношений в
группе - наличие группировок, лидерства, конфликтов и пр.); проводится с
помощью анкетирования и интервью;
- документальный метод (изучение официальной и неофициальной информации);
- наблюдение (визуальное восприятие обстановки, имеющей криминологическое
значение; непосредственное (пассивное); включенное (исследователь становится
активным участником изучаемого процесса);
- эксперимент (научно поставленный опыт);
- экспертная оценка (мнение специалистов);
- криминологическая экспертиза (анализ нормативной базы и разных проектов -
социально-экономической, организационно-хозяйственной и иной напрвленности).
В рензульнтанте ананлинза вынше пенренчиснленнных принзнанков, субънект
пронфинлакнтинки (в занвинсинмонсти от стоянщих пенред ним зандач) с
понмонщью спенцинальнных знанний, понлунченнных при изунченнии рянда
обнщенстнвеннных и юриндинченских диснцинпнлин (в том чиснле и
кринминнонлонгии) разнранбантынванет и реанлинзунет менры пронфинлакнтинки.
В том чиснле, как раз на этом этанпе Вам поннандонбятнся спенцинальнные
знанния, уменния и нанвынки по пронгнонзинронваннию и планнинронваннию
борьнбы и прендунпренжнденния пренстунпнленний.
Танким обнранзом, мы ненпонсреднстнвеннно пондоншли к преднменту
обнсунжнденния нанстоянщей лекнции.
Итак, ...
     Вонпрос 1. Кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние.
Этанпу разнранботнки пронфинлакнтинченских мер, понсле ананлинза
канченстнвеннно-конлинченстнвеннных ханракнтенринстик  обянзантельнно
предншенстнвунет  кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние,
преднставнляюнщее сонбой пронцесс понлунченния, обнранботнки и ананлинза
ненобнхондинмой для пронгнонза иннфорнманции.
     Кринминнонлонгинченский пронгноз пренступннонсти - это венронятннонстнное
сунжнденние о бундунщем сонстояннии (уровнне, струкнтунре) пренступннонсти, ее
дентернминнант и вознможннонстей пронфинлакнтинки ченрез опнренденленнный
пенринод вренменни, вклюнчаюнщее канченстнвеннную и конлинченстнвеннную оценнки
преднпонлангаенмых изнменненний и уканзанние их принмернных сронков.
Ненобнхондинмо знать, что кринминнонлонгинченское пронгнонзинронванние
явнлянетнся:
- разннонвидннонстью сонцинальннонго преднвинденния;
- отнраснлью юриндинченсконго пронгнонзинронванния и
- санмонстоянтельнным виндом пронгнонзинронванния.
Пронцесс кринминнонлонгинченсконго пронгнонзинронванния по своней сунти
долнжен быть ненпренрывнным, тренбуюнщим понстонянннонго
сиснтенмантинченсконго уточнненния по менре нанконпнленния нонвых даннных.
Т.е. стремнленние к занконнченнным, не нунжндаюнщимнся в уточнненнии
пронгнонзам монжет принвеснти к неннандежнным рензульнтантам или данже к
ложнным вынвондам.
Такнже ненобнхондинмо знать, что сунщенстнвуюнщая Упронбленма
ненопнренденленннонстиФ понзвонлянет пронгнонзу быть тольнко
принблинзинтельнным, а не абнсонлютнно точнным. В санмом слонве УпронгнозФ
уже занлонженна ненвознможнность точннонго УпронгнонзинронваннияФ. Но важнно
помннить в этом слунчае, что Уданже плонхой пронгноз лучнше хонроншей
ненопнренденленннонстиФ.
Иснточннинканми пронгнонза явнлянютнся не тольнко даннные, отнменченнные как
канченстнвеннно-конлинченстнвеннные ханракнтенринстинки пренступннонсти, но
и, так нанзынваенмая, Уопенренжаюнщая иннфорнманцияФ. Нанпринмер,
отнсленжинванние бундунщенго изнменненния угонловннонго
занконнондантельнстнва, обянзантельнно вненсет корнрекнтинвы в пронгноз
пренступннонсти и сонотнветнстнвеннно в сиснтенму ее прендунпренжнденния.
Ценли кринминнонлонгинченсконго пронгнонзинронванния форнмунлинрунютнся
слендуюнщим обнранзом:
- обнщая цель - уснтанновнленние наинбонлее обнщих понканзантенлей,
ханракнтенринзуюнщих разнвинтие (изнменненние) пренступннонсти  в
пернспекнтинве, вынявнленние на этой осннонве ненженлантельнных теннденнций и
занконнонмерннонстей и отынсканние спонсонбов изнменненния этих теннденнций и
занконнонмерннонстей в нужнном нанправнленнии.
Обнщая цель прендонпренденлянет оснновнные ценли слендуюнщенго уровння:
- обеснпенченние всех обнстоянтельств, имеюнщих сунщенстнвеннное знанченние
для разнранботнки пернспекнтивнных планнов;
- приннянтие длянщихнся управнленнченских реншенний;
- вынранботнку обнщей коннцепнции борьнбы с пренступннонстью;
- вынбор опнтинмальннонго пунти сонверншеннстнвонванния деянтельннонсти
орнганнов, вендунщих борьнбу с пренступннонстью;
- уснтанновнленние вознможнных изнменненний в сонстояннии, уровнне,
струкнтунре и диннанминке пренступннонсти в бундунщем;
- опнренденленние вознможннонстей понявнленния нонвых виндов пренстунпнленний
и УотнминраннияФ имеюнщихнся в нанстоянщем, а такнже принчин и уснлонвий,
спонсобнных понвлинять на это;
- уснтанновнленние вознможннонго понявнленния нонвых кантенгонрий
пренступннинков.
Пенренчиснленнные ценли  кринминнонлонгинченских пронгнонзов явнлянютнся
оснновннынми.  Друнгие ценли сонотнветнстнвунют нанзваннным, вынтенканют из
них и сонотннонсятнся с нинми как чанстнное с обнщим. Все они (ценли) должнны
понстоняннно уточннятьнся, коннкрентинзинронватьнся, обнновнлятьнся в свянзи
с ненпренрывннонстью санмонго пронцеснса пронгнонзинронванния.
В занвинсинмонсти от ценлей  пронгнонзинронванния, обънекнта иснслендонванния
и сронков пронгнонзинронванния опнренденлянютнся и занданчи
пронгнонзинронванния.
Оснновннынми занданчанми явнлянютнся:
- понлунченние иннфорнманции об изунчаенмом бундунщем;
- сонотнветнстнвуюнщая обнранботнка этой иннфорнманции;
- обобнщенние всех понканзантенлей УбундунщейФ пренступннонсти; а
санмая оснновнная занданча сонстонит в том, чтонбы на осннонве вынявнленнных
понканзантенлей опнренденлить в пронгнонзинруенмом пенрионде наинбонлее
важнные и эфнфекнтивнные пунти (среднстнва и менры) борьнбы с
пренступннонстью.
     Вопрос 2. Виды, сроки и методы прогнозирования.
Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на два вида:
- прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологических
исследований, определение переспектив развития, конкретных направлений науки)
и
- прогнозирование преступности (первичной  и рецидивной).
Из теоретической части криминологии Вы помните специальные криминологические
методы: типологии или изучение конкретного случая /case-study/. Применительно
к рассматриваемой части вопроса  Вами будет осуществляться два  вида
прогнозов:
прогноз преступности (в целом по ФПС, округу, отряду, заставе, взводу,
отделению или  отдельных ее составляющих) и
прогнозов индивидуального преступного поведения.
Эти виды криминологических прогнозов существенно между собой различаются (как
общее и частное).
В каждом из этих направлений (первичном и рецидивном) выделяются
прогнозирование преступности (различных категорий обследуемых: по контракту
или   призыву, офицеров, прапорщиков; мужчин или женщин); отдельных видов и
групп преступлений; преступности в разных регионах (в масштабах ФПС, округа,
отряда, заставы, отделения).
Самостоятельным видом прогнозирования является прогнозирование
индивидуального антиобщественного (преступного) поведения  (индивидуальное
прогнозирование).
Объединение информации всех (или части) перечисленных прогнозов  составляет
совокупный криминологический прогноз.
Любое прогнозирование проводится с целью составления прогноза на тот или иной
конкретный срок. Т.е. по времени прогнозы делятся на:
- кратносрочные (от одного до 2-х лет) - обслуживают текущие задачи борьбы с
преступностью. Как правило, эти прогнозы достаточно достоверны;
- среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет) - позволяют учитывать возможное
воздействие на преступность и ее изменение явлений макросоциального уровня;
использовать антикриминальный потенциал этих явлений и процессов;
своевременно разработать адекватные меры по нейтрализации или ослаблению
возможных криминогенных последствий, подготовить соответствующие людские,
материальные и иные ресурсы и т.д. и
- и долгосрочные (до 10-ти - 15-ти лет) при существующих методиках могут
давать лишь некоторые общие оценки возможных тенденций преступности.
Практика деятельности органов Федеральной Пограничной службы также показывает
необходимость  сверхкраткосрочных криминологических прогнозов - на сутки,
неделю, месяц, квартал.
В криминологическом прогнозировании используются общенаучные, частнонаучные и
специальные методы познания.
Наибольший интерес для Вас представляют последние, т.е. специальные методы
криминологического прогнозирования, которые могут быть сгруппированы в три
основные группы:
1. методы экстраполяции;
2. методы моделирования и
3.  методы экспертных оценок.
Методы эстраполяции  лежат в основе всякого прогноза. Сущность этого метода
состоит в изучении прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его
развития в прошлом и настоящем на будущее.
На основе исходных данных формируются статистические ряды, которые
распространяются на будущее. Степень точности прогнозов зависит от времени
упреждения и стабильности криминологической ситуации.
Следующий метод - моделирования, представляет из себя разработку
математических моделей (на основе программирования) конечно в практике
пограничной заставы не применим. Может быть использован на уровне округов и
ФПС, но с привлечением специалистов. Ваша задача при его использовании -
составление достоверной информации.
Последний - метод  экспертной оценки - выяснение мнения научных и
практических работников, отобранных по ряду признаков (стаж работы,
квалификация, сфера научных интересов и пр.)
Как представляется, наиболее удобным для Вашей будущей деятельности наиболее
приемлим метод экстраполирования.
Более подробно следует остановиться на индивидуальном прогнозировании
преступного поведения.
Его принципами должны быть:
- системность (субъект является частью системы);
- преемственность;
- вероятностность (вероятностные прогнозы относительно поведения человека
называются пропабилистическими /от лат. probabilic - вероятный/);
- относительность;
- многозначительность.
     Вопрос 3. Криминологическое планирование.