Шпора: Шпаргалки по теории государства и права (58 вопросов)
1)ПРЕДМЕТ ТГП
ТГП-фундамент. наука правоведения,кот-я
изучает сущн-ть,содер-е и формы гос.-правовой
системы общества,основные зак-ти ее фун-я и
азвития.ТГП как юр. наука, входящая в состав
правоведения,изучает гос.-правовые явления
общ-ва. В отличие от других юр.наук,она изучает
их как системное целое,имеющее особую структ-
уру и сущ-е зак-ти.В силу предмета ТГП играет в
правоведении роль фундам-й,основополаг.науки.
Понятия,выраб-е ТГП, составляют основу для
отраслевых юр.наук,входящих в состав правове-
дения(констит.права,гражд.права, сем.права,труд.
права,админис.права,угол.права и др).С ТГП логии-
чески начинается изучение правоведения. ТГП сос-
тоит из двух осн. частей:ТГ и ТП. Изучение гос-х и
правовых явлений в рамках одной науки обусловлено
тем, что в реальной жизни они взаимно определяют
и доп-ют друг друга,образуя единую гос.-правовую
сист. общ-ва.Гос.-прав. явления входят в состав
общ-ва, соединены с др. соц. явлениями закономе-
рными связями,имеют с ними общие черты и особ-ти.
Поэтому понятие общ-ва выступает исходным, отпра-
вным в понимании сущ-ти,содер-я и формы Г и П.
2) ТГП В СИСТ, ГУМ,НАУК
Един-во и целост-ь мат. и дух. мира обусловливают единство
всех наук.Особо тесная взаимосвязь сущ-т между гум-ми(общ.)
науками. Гум. науки изучают общ-во,чел-ка, чел. отношения,
созд-е чел-м институты и учреждения, индив-ое, групповое и
общ-ое сознание. В центре гум.наук находятся чел-к,его дост-
оинство,права и свободы.Коренной вопрос общ.жизни Ч вопрос
о гос-ве и праве, их роли и месте в жизни общ-ва. Этот вопрос
не может быть монополией какой-то одной науки. Все гум.
науки в той или иной мере затрагивают его,отсюда тесное взаим-
одей-е ТГП с философией(именно фил. мировоззрение того или
иного мыслителя может быть использовано и для прогрессив-го,
и для реакционного влияния на форм-е в общ-ве взглядов на
гос-во и право), экономической теорией(ГП сопряжены с эк.
отношениями теснее, чем другие части общ. надстройки.Именно
в них находят концентрированное выр-е соц.о-эк. потребности
и интересы), социологией(Опираясь на достижения соц-, на
конкретные социологические исследования, ТГП может успешно
решать проблемы повышения соц. эфф-ти норм права,
способов и гарантий совершен-я гос.аппарата), политологией
(ГП неотделимы от пол-ки и полит. жизни общ-ва. Причем
гос-во, его деят-ть отнюдь не частный случай пол-ки, не
один из отдельных, рядовых участников политической
жизни).Она опирается на их передовые достижения, заним-
ает в системе гум.знания место,опред. значением гос-ва и
права в жизнедеятельности общ-ва.
3) ТГП В СИСТ. ЮР НАУК.
Место ТГП в сист. юр. наук определяется, прежде всего,
ее особ-ми и хар-ми чертами:
- ТГП-вводная уч.дисциплина, кот-я дает исходные поло-
жения юр. науки; -ТГП Ц фундамен.наука, в составе юр.
науки она относ-я к 1-му блоку знаний;
это обобщ-я наука,она "выводит за скобки", берет общ.
вопросы всех отраслевых наук. Напр, вопросы толкования,
юр.техники; это методологическая наука, она разраб.
полож-я, кот-е используются др.юр.науками.Однако значе-
ние ТГП нисколько не умаляет значения др. юр.наук, ведь
без них она попросту не сущ-ет.
4) Ф-И ТГП
ф-и науки-это осн.направления деят-ти,кот.для решения
стоящих перед ней задач.И один из критериев оценки
состояния и дей-я теор.системы.
-онтологическая ф-я(познание сущ-ва гос.-прав.явлений.
ТГП занимается добавл.нового знания о гос.-прав.дейст-ти,
накоплением и систематизац.этого знания.
-эвристическая ф-я(эвристика-искусство нахож.истин,
эта ф-я связана с разв.науки).
методологическая(соот.ТГП и отраслевых спец.юр.дисциплин)
-политич.(разработка конкр.средств и методов преобр.правовых
и гос.институтов применения норм права и укрепления закон-ти)
-идеологич ф-я; воспит. ф-я.
-прогностич.(ТГП выводит из всего знания,добытого челов-м на
опред.этапе развития те зак-ти,кот-е опред. тенденции гос.-прав.
развития.Нек-е исслед-ли наз-т и др. ф-и ТГП(напр., полит. к ней
близка идеол.).Но на наш взгляд род из них явл-ся дублирова-
нием вышеперечисл. ф-й.
5)МЕТОДОЛОГИЯ ТГП
Это применение совокупности опред.теорет.принципов,логич.прие-
мов и спец.способов исследования осн.общих закон-й возникн.
гос-прав.явлений.Важн.принципами ТГП являя-ся:
-историзм(исследуюя ГП, теория должна установить причины
их происх.,проследить осн.этапы развития и дать науч.оценку
совр.гос-ва и права)
-объективность(Теория дает опред.общих понятий о гос-ве и
праве,вскрывает их сущ-ть,форм-ет общие зак-ти из ф-я)
-конкретность(данный принцип требует от ТГП точного учета
всех условий,в кот-х нах-ся объект познания.Именно практика
подтверждает истинность или неист. научного знания)
-плюрадизм(благодаря ему теория создает наиболее оптим.
систему знаний,в кот-й отражаются объективные данные о
реаль.действ-ти.
6) ВЛАСТЬ В ПЕРВОБЫТ.ОБШ-ВЕ.
Жизнь общ-ва на ранних стадиях его развития
строилась на началась ествест.самоуправления,
кот-ое соответ-ло Ур-ю развития самого чел-ка
как сущ-ва обществе-го. Но раз возникнув, гос-во
становится основным инструментом цивилизов.
организации общ. жизни и ее прогресса.
Основой организации первобытного общ-ва была
Община-род, племя. Род-это объединение людей,
Основанное на кровном родстве,а также на общности
имущ-ва и труда. Это личный, а на террит. союз.
Власть носила сугубо общ-й хар-р.Она исходила от
рода, кот-й непоср-но формировал органы самоупр-я.
Властные ф-и осущ-ли все взрослые члены рода.Орга-
нами общ-й власти при первобытном общ-ве явл-сь
родовые собрания, старейшины, военнонач. Спец.
Аппарата, кот-й бы занимался только управ-м общ.
делами в родовой организации не было. Все основные
вопросы решались Нар.Собранием.
В первобыт. общ-ве дей-ли опред.правила поведения-
соц.нормы. Ими были обычаи(истор. Сложившиеся пра-
вила поведения), они регулировали труд, быт членов
рода, сем.отношения.
Не было никакого различия между правами и общ-ми
Членов род.общ.ва.
7) ПРИЧИНЫ И ЗАК-ТИ ВОЗН.ГОС-ВА.
Гос-во-это организация полит.власти,содействущая
преимущст.осущ-ю конкретных интересов (классовых,
общечел., рел.) в пределах опред.тер-и.
Важную роль в переходе от первобыт.к новому способу
произв-ва сыграло общ.разделение труда,кот-ое пришло
на смену ест. Разделению трудовых ф-й между
мужчиной и женщиной.
Отделение скотов-ва от земл-я, от земл-я Ц ремесло.
Рост произ-ти труда(избыт.продукт-*част.соб-ть)
В таких эк.условиях родоплемен.знать была не в силах
справиться с упр-м дел такого общ-ва.Требовался
др.властный орган,кот-й смог бы обеспечить проимущ-во
интересов одних членов общ-ва, за счет других.
общ-во порождает такую организацию власти, кот-ая дол-
жна поддерживать интересы имущих, сдерживать противо-
борство между ними эк.зависимой частью общ-ва.Такой
организацией стало гос-во.
8)ФОРМЫ ВОЗНИК. ГОС-ВА.
Энгельс наз-ет 3 осн.формы возник.гос-ва.
-афиснкая (Афины-самая чистая, классич.форма
возникновения гос-ва, посколько гос-во возникает
непосредственно из классовых противоположностей,
развивающихся внутри родового строя.
-римская (в Риме на возникновение классов и гос-ва
повлияла длит.борьба 2-хгруппировок-патрициев и
плебеев.В р-те побед плебеев в нем утвер-сь демокр.
порядки:равноправите всех свободных граждан,
возможность каждого быть одновременно
землевлад-м и войном и др. Однако к концу 2 в.д.н.э.
в Римской имп. Обострились внутр.противоречия,
повлекшие за собой создание мощной гос.машины.
-древнегерманская(возникновение древнегер.гос-ва
в знач. Степени послужило завоевание обширных
чужих земель,для гос-ва над кот-ми родовая
организация не была приспособлена.
9)ТИПЫ ГОС-ВА
Формац.критерий, лежащий в основе марксисткой
Типологии гос-ва выделяет 3 типа эксплуататарского
гос-ва:рабовлад,феод.,бурж, и социалист.(кот-ое
теорет.должно перерасти в общ.коммунистич.самоупр-е.
Рабовлад.типЧисторически первая классовая организа-
ция общ-ва.Это организация пол.власти господ. Класса
в рабовлад. общественно-эк. формации. Ф-я этих гос-в:
защита соб-ти рабовладельцев на средства произ-ва.
Феод. ТипЧр-т гибели рабовлад.строя и возникновения
феод. общест.-эк.формации,этому типу гос-ва соотве-ет
опред.тип произ-х отношений.Такое гос-во,согласно
марксист.теории,есть орудие классового господства
крепостников-помещиков,главное средство защиты сосл.
привелегий феод-в,угнетения и подавления зависимого
крестьянства.Гос-во обеспечивает права господ.
Класса на землю, на присвоение значит.части их
Труда.
Бурж.тип Ц этот тип ф-ет на базе произ-х отношений,
осно-х на капит.части соб-ти на сред-ва произ-ва.
Марксизм док-л, что на всех этапах своего развития бур.
гос-во есть орудие классового госпо-ва буржуазии над
эксплуатируемым пролетариатом.Бурж.тип гос-ва-
послед.этап эксплуат.гос-ва.Объективные противоречия
капит.общ-ва обуславливают неизбежность пролетарской
революции, т.е перехода гос.власти в руки трудящихся
масс, возникновение соц.типа гос-ва, а затем полное
исчезновение гос-ти как таковой.
Социал.тип-возникает в р-те соц.революции, кот-ая
ниспровергает отношения частной соб-ти и гос.машину.
Новое гос-во создает такую систему эк.отношений, кот-ая
Базируется на общ.соб-ти на орудие и сред-ва произ-ва.,
предполаг.сотруд-во свободных от экплуатации людей.
Это орудие пол.власти трудящихся классов.Оно выр-ет
интересы трудового народа,обеспечивает защиту и разв-
итие соц.общ-ва.
10)СУЩ-ТЬ ГОС-ВА,ЕГО ПРИЗНАКИ.
Сущ-ть гос-ва в научиной лит-ре рассмат. В 2 аспекатах:
-с общефилософ.позиции
-с позиции соц.сущ-ти(доминирование опред.соц.группы)
Сущ-ть гос-ва-это факторы,кот-ые привели к его возник-ю
и не дают исчезнуть.
Выведем ост.сущ-ые признаки через факторы возникнове-
ния гос-ва:
-имущ.нер-во и возникновение част.соб-ти.Част.соб-ть-
фактор, кот-ый не позволяет исчезнуть гос-ву.
-гос-во не может сущ-ть без большого кол-ва населения.
-публ, отчужд. от общ-ва власть
-отряды воор.людей, т.е орудие публ.власти
-налоги и сборы.
Признаки гос-ва:
-Разделение подданных гос-ва по тер-м единицам.
-учреждение особой публ.власти, кот-ая уже не совпадает
непосредственно с населением.
-взимание налогов с населения и получение от него займов
для сод-я аппарата гос. власти.
11)ТЕОЛОГИЧ.ТЕОРИЯ
Исходит из божест.происхождения права как вечного,
выр-го божбю волю и высший разум явления, его она не
отрицает наличия в праве природных и челов.начал.
Она одна из 1-х связала право с добром и справедливостью, в
этом ее +.Но теория опирается не на науч. док-ва и аргументы,
а на веру. Согласно теол.теории творец всего сущ-го на Земле,
в том числе и гос-ва ЦБог, проникнуть же в тайну божест.замы-
сла невозможно. Теол.теория не отвергала необх-ти создания
и ф-я земного гос-ва, обеспечения надл.правопорядка.Она при-
сущими ей сред-ми поднимала их престиж, осуждала прест-ть,
спосб-ла утвер-ю в общ-ве взаимопонимания и порядка.
12)ПАТРИАРХ.ТЕОРИЯ (Аристотель,Михайловский,Фильмер)
Была широко распространена в Др.Греции и рабовлад.Риме.
Получила 2-е дыхание в период средневекового абсолютизма и
Какими-то отголосками дошла до наших дней.
У ее истоков стоял Аристотель, кот-й считал, что гос-во пред-ет
Собой еств.форму чел.жизни, что вне гос-ва общение чел-кас себе
подобным невозможно.Люди стремятся к объединению, к образ-ю
патриар.семьи и их объединение приводят к образованию гос-ва.
В срд.века Фильмер в работе лПатриархия или защита естеств.права
Королец (1642) со ссылками на пат.теорию док-л, что первонач.
Бог даровал королевскую власть Адаму.
Видимо, не без влияния данной теории пустила глубокие корни в
Нашей стране вековая традиция веры в лотца народа, хорошего
царя,вождя, способного решить все проблемы за нас.Эту теорию
критиковали многие и в разное время.Еще Локк полагал, что вме-
сто научного подхода мы находим в ее положениях лдетские
басенки.Ее наз-ли лдоктриной прописей, антинауч. объяснения
такого сложного явления, как гос-во.
13) ДОГОВОРНАЯ ТЕОРИЯ (Радищев, Спиноза, Локк, Руссо, Гоббс)
В Др.Греции нек-е софисты считали, что гос-во возникло в р-те
договорного объедин.людей с целью обеспечения справделивости.
Позднее сторонники данной теории исходили из того, что гос-ву
Предшествует естеств.состояние, кот-ое они хар-ли по-разному.
(для Руссо-люди в ест. Состоянии обладают прирож.правами,
для Гоббса-состояние лвойны против всех.
Ради мира и благопол. Заключили общ.договор, между каждым
членом общ-ва, создавшим гос-во. По договору люди передают
часть своих прав гос.власти и берут обяз-во подчиняться ей,
а гос-во обязуется охранять неотчужд.права чел-ка, т.е право
соб-ти, свободы, безопасности. л-теория не отвечает на вопросы
где, когда, и каким образом состоялся общ.договор, кто был их
участниками и свидителями.(антииторизм) л+теория впервые пока-
зала, что гос-во возникает как р-т сознат.целенаправ.деят-ти людей.
Теория положила начало учению о нар.суверенитете, подотчет-ти.
Она сегодня актуальна.
14)ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ (Каутский,Дюринг,Гумплович)
Идейные истоки зародились еще в эпоху рабовладения. Гос-во
возникает в р-те насилия и завоевания.Возникновение част.соб-ти,
классов,гос-ва явл-ся р-ом внут.и внеш. насилия, т.е путем прямого
пол.дей-я.Гос-во продолжает быть органом угнетения только в тех
странах,где еще не стерлись юр.различия между побед.и побежден.
В теории прист-ет элементы эк.концепции.Однако эти 2 точки
зрения на причины проис.гос-ва не совпадают в главном.Если
Маркс и Энгельс док-ют, что гос-во не есть сила,извне навязанная
общ-ву,а есть р-т его внутр.развития, то Дюринг и др. в основу
возникновения гос-ва ставят факторы внутр.и внеш.насилия.
Несмотря на несовм-ть этих теорий,они строятся на общей базе,
дей-х чел-ка, кот-ые обусловлены эк. и соц.факторами его жизни.
Отвергать эту теорию нельзя,т.к элементы насилия объективно присут.
и сопровождали процесс возникновения любого гос-ва.
15)ОРГАНИЧ.ТЕОРИЯ. (Спенсер,
Общ-во и гос-во представлены как организм, и поэтому их сущ-ть
возможно понять лишь из строения и ф-й этого организма.Все
неясное в строении и деят-ти общ-ва и гос-ва может быть объяснено
по аналогии с закономер-ми анатомии и физиологии.
Такое представ-е о гос-ве с 1-го взгляда может показаться наивным
и ненаучным. Однако а нем есть сущ-ое рац.звено.Утверждение
Спенсера о том, что теория гос-ва станет научной лишь при условии,
если оно воспримет методологию и понятия ест. наук, не лишено
смысла. Законы соц.жизни предопр-ся законами естеств.В общ-ой
жизни необ.гармония естест.и соц.законов чел.развития.Органич.
теория четко выводит понятия об общ-ве и гос-ве. Ор.теорией
обосновывается дифференциация и интеграция общ. и гос.жизни.
16) ПСИХОЛ.ТЕОРИЯ (Петражицкий, Шершеневич)
Общ-во и гос-во Цсумма псих.взаимосвязей людей и их разл.
объединеня. Суть-утверждение психол.потребности чел-ка жить
в рамках организов.сооб-ва,а также в чувстве необ-ти коллективнго
взаимодей-я.Говоря об естест.потребности общ-ва в опред.организации,
пред-ли псих.теории считают,что общ-во и гос-во есть следствие псих.
Закон-ей развития чел-ка.
17) МАТЕРИАЛИС.ТЕОРИЯ (Маркс, Энгельс,Ленин)
Гос-во возникло в силу эк.причин: общ. разделения труда, появление
прибавоч.продукта и част.соб-ти, а затем раскола общ-ва на классы
с противпол.эк.интересами. Как р-т-возникает гос-во, кот-е сдерживает
противоборство этих классов,обеспечивая преимуще-но интересы эк.
господствующего класса.
18)Иррагационная теория (Виттфогель)
Процесс возникновения гос-ва связан с необ-ю строит-ва
ирригационных соор. в вост.аграрных общ-х.Это сопрово-я ростом
числа чиновников,гос.людей обеспеч.эфф.использование данных
сооруж.Гос-во вынуждено проводить в подобных усл-х жесткую
централизов.политику, гос-во выступает в кач-ве единств.сооб-ка и
одновременно эксплуататора,оно управл-ет , распределяет,
подчиняет. Ирригац. проблемы приводят к образованию
менеджерско-бюрократич.класса, порабощающего общ-во к
формированию агрро-менеджерской цивилизации. л+ Дей-но,
процессы создания мощных ирр.систем происходили в регионах
образования первичных городов-гос-в (Месопатамия, Египет,
Индия); очевидны и связи этих процессов с формированием
многчисл.класса управленцев-чиновников, служб, защищающих
каналы от заиливания и обеспеч. по ним судоход-во.;
бесспорен факт влияния геогр. и климат. (почвенных) условий на
становления гос-ти. л-в рамках теории излишне катег. выделены
отд.фрагменты процессов становления гос-ва как главное, базовое.
Между тем ирригац.причины хар-ны преимущ-но лишь для нек-х
регионов востока.Пред-ли этой доктрины недооценив. соц-эк,
военно-пол.,псих, и иные факторы, кот-ые тоже влияют на
становления гос-ва.
19) ТЕОРИЯ ИНЦЕСТА(Леви-Стросс-Франция,19в.)
Суть-исследуя развитие первобыт.общ-ва,обосновывая
идею о том, что введение запрета инцеста явилось исходным
соц.фактом в выделению чел-ка из мира природы,приведшее в
дальнейшем к возникновению гос-ва (осознание,что запрет
на кровесмешение будет способ-ть развитию рода чел-го).
л+запрета инцеса-непреложный истор.факт,;переход общ-а
от эндогамии к экзогамии;неприменение инцеста принуждением;
способ-ла укрепл.рода и его интересов.л-не только в особ-х
воспроиз-ва чел-ка заключ. прогресс чел-ва; вряд ли люди
пред-ли себе цепочку негативных действ-й кровосмешения.
21) ТЕОРИИ ГОС_ВА
Сущ-т множество весьма разнообр.теорий, по разному
объясняющих происх. гос-ва, природу гос. власти, ее
цели и задачи, пути развития гос-ва и т.д. Множест-ть
таких теорий связана не только со сложностью многостор-ти
гос-ва как соц. явления, разнообраз. его форм в прошлом и
наст., но и с тем,что гос-во осущ-ет пол.власть, его деят.ть,
прямо затрагивает интересы разл.соц.классов и групп.Это
связано и с разнообр. идеолог. позиций и философ.подходов
разл.авторов.Сущ-е теории гос-ва условно можно разделить
на 4 группы: о сущ-ии гос-ва, о целях и задачах гос-ва, о
сред-х и методах деят-ти гос-ва, о путях и перспективаъ
дальнейшего развития гос-ва.Среди теорий, относ-хя к
сущ-ти гос-ва можно выделить:
1)теория элит.нач.19, работы Парэтои Моски получила раз-
витие в средние века. Суть Ц каждое общ-во можно
разделить на 2 слоя Ц высший слой, осущ-й ф-и управл-я,
развития науки и культуры, низших, в кот-м нах-ся управ-
ляемые. В общ-ве всегда правит ничтожное меньш-во в
виде правящей элиты. Народ неспособен осущ-ть власть.
Отрицание истор.прогресса.Исходный постулат Ц абсолю-
тизация пол.отношений. Пол.власть Ц это осн.част соц.
отношений, из кот-х наиболее значимы отношения госпо-
дства и подчинения, т.е соц. нерав-во.л- - отстранение
населения от власти; отрицание классового хар-ра власти
л+ реализация пол.власти практически всегда осущ-ся
через огранич.круг людей(депутатов, работников гос.аппарата)
2)технократическая теория. Возникла в 20х годах 20го века.
Пред-ли Скотт, Бернхен, Беквик, Зеблен,Саймон, Белл.
Это совр.интерпретация теории элит.Управлять общ-м
должны специалисты-управленцы, менеджеры.Именно
они способны определить действ. потребности общ-ва,
оптим.пути его развития. В р-те управление становится
научным и обеспечивает прогрессивное развитие общ-ва.
Идеи этой концепции активно используются в др.теориях гос-ва.
Из теории, рассматр. вопрос о целях гос-ва относится:
1)гос-во всеобщего благоденствия. После второй мировой.
Пред-ли Ростоу, Хекиенгер,Берна,Джонс. Суть-гос-во это
надклассное образование, выражает интересы всех слоев
населения, обеспечивает благоденствие всех.Цен-ть
каждой чел.личности, ее интересов в этой теории.
л+ теория обосновывает приоритет общечел.цен-тй,
интересы и права чел-ка.
л-л в колониальных странах при теории всеоб. благоденствия
ур-нь жизни населения низкий.
Теории, прогнозирующие дальнейшее развитие гос-ва:
- теория конвергенции. 50-60 года 20 в. гелбрейт, Арон,Сорокин.
Рассматривала взаимное влияние гос-в двух систем Ц зап.
(США, Англии) и других (Сов.Союзом и др. странами соц.
лагеря) Делался вывод, что происходит лобмен между этими
гос-ми причем каждая группа заимствует лучше. В р-те прои-
сходит сближение гос-в, по их сущ-ти, организации, формам
деят-ти. Это должно привести к утраче различий и возни-
кновеню постиндустриального гос-ва единого типа, кот-ое
будет го-м всеобщего благоденствия. Опред. положения этой
теории нах-т несомненное подтверждение в совр.период
Особое место среди указанных теорий занимает историко-
материалистическая концепция гос-ва. Рассматривает все
аспекты его сущ-я и развития. В основе теории Ц идеи истор.
материализма и классовых подход. Гос-во рассматривается
как орудиме власти эк. господ.класса, его особ-ти определ-ся
экономикой общ-ва на опред.стадии его истор.развития. Цель
Ц построение социалист.,а затем и коммунист.общ-ва. А
конечная судьба гос-ва Ц его отмирание по мере пострения
коммунист.общ-ва.
22)ГОС ВЛАСТЬ КАК ОСОБ. РАЗН-ТЬ СОЦ-Й.
Гос.власть явл.особ.разновид. соц.власти. Соц.власть-
это присущее всякой общности людей отношения гос-ва
и подчинения между субъектами,опирающ. на принуждение.
Она неотъемлема от любой организов.общ-ти людей (род,
племя,партия). Сущ-т 2 точки зрения: 1)гос.власть более узкая
категория,чем пол.власть.Т.кпол.власть осущ-ся не только гос-м,
но и др.звеньями пол.системы общ-ва.2) пол.власть гос.власть-
понятия тождеств.,т.к пол.власть исходит от гос-ва и реализуется
при его косв.участии.
Гос.власть-это публ.-полит.отношения господства и подчинения
между субъектами,опирающ.на гос.принуждение. Признаки:
-гос.власть выступает как оф.пред-ль общ-ва данной страны
(только она юр.уполномочена Дей-ть от имени всего общ-ва и
применять в случае необ-ти принуждение.Гос.власть опирается
на гос.принуждение)
-гос.власть обладает верховенством в общ-ве,она суверенна.
(Гос.власть регулирует отношений разл.классов,соц.групп.)
-гос.власть уст-ет сист.налогов и деление населения по тер.призн.
-организации гос.власти,порядок деят-ти детально опред-ся
констит.нормами.Она носит публ.-пол.хар-р.
-гос.влась осущ-ся спец.гос.аппаратом и спец.лицами (парламент,
суды, полиция)
-гос.власть как власть,выступ.от имени всего общ-васледует отли-
чать от власти мест.самоупр-я,кот-я также явл-ся публичной.Но эта
власть опред.части населения,т.е тер.коллектива.
Гос.власть распро-ся на всё общ-во.
2)ПОНЯТИЯ И ВИДЫ Ф-Й ГОС-ВА.
Ф-и гос-ва-опред-е его сущ-ю и соц.назначением основ-е направл.
деят-и гос-ва по решению стоящих перед ним задач.Ф-и хар-ют
деят-ть гос-ва.Ф-и и дея-ть гос-ва-не одно и то же.Хар-я ф-и гос-ва,
отметим, что важен вопрос о соотн-и деят-ти гос-ва и самого общ-ва.
Гос-во должно заниматься такой деят-ю, где требуется едино-
образие, дисц-на, максим.концентрация сил, средств на опред.
участках деят-ти.Власть всегда стремится представить свою деят-ть
в выгодном свете.О деят-и гос-ва нельзя судить по заявлениям
власти.Реальный показатель-бюджет гос-ва(он пок-т, на какие цели
расходуются сред-ва гос-ва, какие цели яв-ся приоритетными по
фин.затратам).Ф-и гос-ва в целом надо отличать от ф-й его отд.
органов.Ф-и органов гос-ва представляют собой реализацию ком-
петенции, прав и обязан.отд.органов в соотв-и с их местом и
назначением в гос.механизме и пол. системе общ-ва.Все ф-и гос-ва
можно разделить на 2 группы: внутр. и внеш.ф-и.Внут.ф-и направлены
на решение проблем, сущ-х внутри государства.К ним можно отнести:
Эк.ф-я(в эк.сфере смысл дей-я гос-ва-обеспечение норм.развития
эк-ки, защита соб-ти, согласование интересов производителей и потр-
ебителей), Пол.ф-я-обесп.выр-й интересов разл. соц. групп.Соц. ф-я-
развитие,поддержка здравоох., просвещения, науки, культуры,соц.
обесп.Но гос-во не должно брать общ-во на иждевение,только поде-
рживать его).Экол.ф-я (обеспеч.права граждан на здоровую окр.сре-
ду), Ф-я охраны правопорядка. Внешние ф-и--Обеспечение обороны
и без-ти,координация эк. и полит.взаимодей-я с иными гос-ми, Про-
ведение единой внеш.пол-ки.Можно отметить условность деления
на внутр. и внеш. ф-и,т.к все ф-и взаимосвязаны, внутр.ф-и могут
выступать как составляющая часть внеш.
24)ХАР-КА ВНУТР.И ВНЕШ.Ф-Й ГОС-ВА
Ф-и гос-ва в целом надо отличать от ф-й его отд.
органов.Ф-и органов гос-ва представляют собой реализацию ком-
петенции, прав и обязан.отд.органов в соотв-и с их местом и
назначением в гос.механизме и пол. системе общ-ва.Все ф-и гос-ва
можно разделить на 2 группы: внутр. и внеш.ф-и.Внут.ф-и направлены
на решение проблем, сущ-х внутри государства.К ним можно отнести:
Эк.ф-я(в эк.сфере смысл дей-я гос-ва-обеспечение норм.развития
эк-ки, защита соб-ти, согласование интересов производителей и потр-
ебителей), Пол.ф-я-обесп.выр-й интересов разл. соц. групп.Соц. ф-я-
развитие,поддержка здравоох., просвещения, науки, культуры,соц.
обесп.Но гос-во не должно брать общ-во на иждевение,только поде-
рживать его).Экол.ф-я (обеспеч.права граждан на здоровую окр.сре-
ду), Ф-я охраны правопорядка. Внешние ф-и--Обеспечение обороны
и без-ти,координация эк. и полит.взаимодей-я с иными гос-ми, Про-
ведение единой внеш.пол-ки.Можно отметить условность деления
на внутр. и внеш. ф-и,т.к все ф-и взаимосвязаны, внутр.ф-и могут
выступать как составляющая часть внеш.
25)ФОРМА ОСУЩЕСТВЛ.Ф-Й ГОС-ВА
Формы ф-й гос-ва показывают роль механизма гос-ва в осущ-и
ф-й гос-ва и использование права в этом процессе.Формы осущ-я
ф-й гос-ва делят на правовые и организационные. Среди правовых
форм выделяют правотворческую форму, правоисполнительную и
правоохр.формы осущ-я ф-й гос-ва.Правотворческая (правоуста-
новительная) форма - властно установленные законы, регулирующие
ту или иную область деят-ти (полномочия государства, его обяз-ти,
возможности, пределы его вмешательства).Правоисполнительная
форма-организация исполнения законов,принятие конкр.решений.
Правоох.форма-привлечение к ответ-ти лиц,нарушающих устано-ые
правила.Организац.формы осущ-я ф-й носят вспомог.хар-р,они сущ-т,
чтобы обеспечить деят-ть гос-ва в основных (правовых) формах
осущ-я ф-й.К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деят-ть
счетных комиссий и др).
26) ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Ф-Й РОС.ГОС-ВА
Внутр.ф-и РФ:
-охрана прав и свобод чел-ка,обеспечение правопорядка(деят-ть
гос-ва,направл.на защиту интересов личности и общ-ва, на реа-
льное воплощение в жизнь ст.2КРФ-лчел-к,его права и обяз-ти-
высшая ценность.
-эк-ая(важным явл-ся вопрос о пределах вмешательства гос-ва
в эк.сферу.Если в условиях админист.управления экономика регули-
руется директивами,то в усл.рын.отнош-й-прежде всего эк.методами-
посредством кредита,налога,льгот)
-налогообложение(налог-глав.метод новой сист.управ-я,используется
не только в эк.сфере,но и в соц.,юр и т.д.)
-ф-я соц.защиты(обеспечение нормальныхусловий жизни)
-экологич.(гос-во устан-ет правовой режим природоиспольз-я)
-культур.(гос.поддержка развития культуры,СМИ,театра,лит-ры)
Весь комплекс развития гос-ва не получает должного развития
и само оно,несмотря на обширность и отраб-ть аппарата власти
остается неразвитым(ущербным),авторит. или тот.
Фнеш.ф-и:
-оборона страны(поддержка достаточного Ур-я обороноспос-ти общ-ва,
отвеч.требованиям его нац.безопасности
-поддержание мирового порядка(деят-ть РГ по предотвращению войны)
-сотрудничество с др.гос-ми(деят-ть РГ,направл.на установл.и развитие
эк,пол.,культ. и иных отношений,сочетающих интересы данного гос-ва
с интересами др.гос-в.
Внеш.деять-ть гос-ва будет эф-ть и плодотворной лишь тогда,когда
она будет базироваться на междунар.-правовых актах с общеобяз.
участием нац-х,соц.-эк.,и иных особен-й всех народов,входящих
в мировое сообщвество.
27) ПОНЯТИЯ И ЭЛ-ТЫ ФОРМЫ ГОС-ВА
Форма гос-ва - это внешняя хар-ка сущ-ти гос-ва.это категория,
показывающая взаимосвязь между разл.органами гос-ва. Она
показывает, как организована государственная власть.
В форме гос-ва можно выделить 2 элемента-форма правления
и форма гос.устройства.Иногда в форму гос-ва включают и
пол.режим.Вопрос о том,явл-ся ли пол.режим неотъемлемым
элементом формы гос-ва, остается дискуссионным.Категории
пол. режима и формы гос-ва тесно взаимосвязаны. Пол. режим
влияет на форму гос-ва,причем влияет определяющим образом.
Влияние пол. режима на форму гос-ва выр-ся в том,что:
1) конкретные формы гос-ва взаимосвязаны с опред.пол.режимами
(демокр.гос-во не может быть абсолютной монархией, в авторита-
рном ре-жиме нет парламентаризма).
2)пол.режим пок-ет дейст-ое содержание той или иной формы гос-ва
(с точки зрения государственного устройства и СССР, и США
относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем
отличается от жесткого централиз-го гос-ва). Можно отметить
многообразие форм гос-в в совр.мире.Это определяется тем,
что форма каждого конкретного гос-ва складывается под дей-м
множества факторов,влияющих на форму гос-ва:
1.особ-ти истор. развития государства; 2.истор. традиции;
3.разл. политико-правовые идеи; 4.нац. состав населения;
5.внеш.факторы(междунар.положение и т.д). Прямо и
непосредственно влияет на устан-е формы конкретного гос-ва
соот-е соц. сил, пол. борьба и её рез-ты.
28)ФОРМЫ ГОС-ГО ПРАВЛЕНИЯ
Форма правления раскрывает способ организации верховной
гос.власти,порядок образования ее органов, их взаимодействия
между собой и с населением, степень участия населения в их
формир-и.Сущ-т 2 осн.формы правленияЧмонархия и республика.
х верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образо-
вания, и по составу, и по компетенции.МонархияЧформа правления,
где высшая гос.власть принад-т единоличному главе гос-ваЧмонарху
(королю, царю, императору, шаху),кот-й занимает престол по насл-ву
и не несет ответ-ти перед населением. Монархии бывают 2 видов.
При неогран. (абсолютной) монархии монарх является единств.
высшим органом гос-ва.Он осущ-т законодат. ф-ю (воля монархаЧ
источник права и закон),рук-т органами испол.власти, контролирует
правосудие.В наст. время к аб. мон. относ-ся нек-е монархии
Ср. Востока (Саудовская Аравия). При огранич. монархии высшая
гос.власть рассредоточена между монархом и др.органами (Земский
собор в Рос.Империи).К огранич.относятся сословно-представительная
монархия (Россия) ,констит.монархия (Дания, Швеция),в кот-й власть
монарха ограничена кон-ей, парл-том, прав-ом ;парламентарная
монархия(прав-во форм-ся из пред-й опред.партии) и дуалистич.
монархия (Кайзеровская Германия 1871-1918г).При ней гос. власть
носит 2-й хар-р.Она разделена между прав-м и парл-м.
РеспубликаЧэто форма правления, в кот-й высшая гос. власть
принадлежит выборным органам, избираемым на опред.срок и несущим
ответ-ть перед избирателями.Республике присущ демок.способ
образования верх.органов гос-ва;в развитых гос-х взаимоотношения
между высш.органами строятся на принципе разделения властей,
они имеют связь с избирателями и ответ-ны перед ними. Республ-
иканская форма правления зародилась в рабовладельческих
гос-х.Наиболее яркое проявление она нашла в дем.Афинской респ-
ублике. Совр.республики подразд-ся на парламентарные и
президентские. Различаются они главным образом тем,
какой из органов верховной власти Ч парл-т или президент Ч
формирует прав-во и направляет его работу и перед кем Ч
парламентом или президентом Ч прав-во несет ответ-ть.
В парламентарной респ-ке парл-т наделен не только зак-ми полномоч.,
но и правом требовать отставки прав-ва,выразив ему недоверие.
Президент респ-ки явл-ся только главой гос-ва, но не главой прав-ва.
Это означает,что прав-во формируется партией ,победившей на
парлам-х выборах, а президент лишен возм-ти направлять его деят-ть.
Руководит прав-м премьер-министр (он может называться иначе).
През.респ-каЧэто форма правления,где президент непосре-но
при определенном парламентском контроле формирует прав-во,
кот-е несет перед ним ответ-ть за свою деят-ть.В през-х респ-х
обычно нет должности премьер-министра,т.к чаще всего ф-и главы
гос-ва и главы прав-ва выполняет президент.
Существуют смешанные лполупрезидентские (президентско-
парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия),
в кот-х парламент и президент в той или иной мере делят свой
контроль и свою ответ-ть по отношению к прав-ву.
29) ФОРМЫ ГОС-ГО УСТРОЙСТВА.
Это нац. и администр.-тер-ое деление гос-ва,
кот-ое скрывает хар-р взаимоотн-й между его
состав.частями,между центр.и местн. органами
гос.власти.Форма гос.устрой-ва показывает,из
каких частей состоит внутр.струк.гос-ва,как стро-
ятся отношениями между центр.и мест.гос.орга-
нами,интересы каждой нации.
Унит. гос-воЧ это целостное централиз-е гос-во,
адм.о-территориальные единицы которого (области, провинции,
округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не
обладают суверенными правами. В унитарном гос-ве единые
высшие органы гос-ва, единое гражданство, единая конституция,
что создает организационно-правовые предпосылки для высокой
степени влияния центральной гос. власти на всей
территории страны. Органы адм.-территориальных
единиц находятся полном подчинении центра,
Большинство всех существовавших и ныне существующих
гос-в унитарные. Это и понятно, ибо унитарное гос-во хорошо
управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обес-
печивает гос-е единство. Унитарные государства могут
иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия
и многонациональный (Великобритания, Бельгия) состав населения.
Федеративное гос-во- сложное союзное гос-во,части кот-го
(республики, штаты,земли) яв-ся гос-ми или гос.образованиями,
бладающими суверенитетом.Федерация строится на началах децен-
трализации.В строго научном смысле федерацией наз-ют союз гос-в,
основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация
возможна только там, где объединяются самостоятельные гос-ва.
Входящие в состав федерации гос.образ-я и гос-ва наз-ся ее
субъектами.Они могут иметь свои конституции, свое гражданство,
собственные высшие гос.органы Ч зак-ые, испол-ные, судебные.
Наличие в федерации двух систем высших органов Ч федерации в
целом и ее субъектов Ч вызывает необходимость разграничить их
компетенции (предметы ведения).Способы размежевания компе-
тенции,применяемые в различных федерациях, многообразны,
однако наиболее распространенными являются 2. В США,
Канаде, Бразилии, Мексике и других странах кон-ии
устанавливают сферы, подпадающие под исключительную
компет-ю федерации и исключительную компетенцию ее субъектов.
В ФРГ, Индии и иных гос-х конституции, кроме того, предусма-
тривают сферу действия совместной компетенции федерации
и ее субъектов.
Конфедерация Ч это союз суверенных гос-в, образуемый для
достижения опред.целей (военных, экономических и др.). Здесь
союзные органы лишь координируют деятельность гос-вЧчленов
конф-и и только по тем вопросам, для решения которых они
объединились. Конф-я не обладает суверенитетом.
Исторический опыт показывает, что конфедеративные
объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо
распадаются, либо преобразуются в федерации(Напр.,штаты
Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее:в конф-ю
могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии,
Северная и Южная Корея.В посл. десятилетия появилась
особая форма ассоциированного гос.объединения. Примером
тому является Европейское Сообщество, уже вполне
доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что
процесс современной европейской интеграции может привести
от содружества к конфедеративному государственному устройству,
а от негоЧи к федеративному всеевропейскому гос-ву.
30)ГОС-ЫЕ РЕЖИМЫ.
Для хар-ки формы гос-ва употр.термин гос-ый режим.Он хар-ет
функци-ю сторону формы гос-ва-формы и методы осущ-я гос.власти.
Т.е это деят-ть органов гос-ва по управлению общ-м, по регули-
рованиию поведения физ.и юр.лиц, учреждений и т.д.
Демократ.режим (США, Канада).Складывается в правовых гос-х,
Гос-во обеспечивает свободное развитие личности, фактич.
запущенность ее законных прав и интересов.Режим выр-ся в:
-свобода личности в сфере эк.деят-ти
-гарантирова-ть личных прав и свобод гражданина
-создает эфф-е механизмы прямого воздействия населения
страны на хар-р гос.власти
-личность защищена от произвола, беззакония
-учитывает интересы больш-ва и меньш-ва одинаково
-базируется на законах,кот-е отражают объективные потребности
развития личности и общ-ва.
Антидемократ.режим.Признаки: гос-во подавляет личность,
ущемляет ее права; тоталь.контроль гос-ва над всеми сферами
общ-й жизни,диктатура одной партии; огусадарствление всех
общ-х организаций; всеохватывающая милитаризация общ.жизни;
игнорирование интересов нац.гос.образований;гос-во не учитывает
особ-ей религ.убеждений населения. Делится на: авторитарный
режим (Индонезия, Парагвай) Ц преобладают методы принуждения,
а то и прямого насилия.Выборы-формальность,т.к нек-е оппозиц.партии
запрещены.Роль парл-та принижена.Доминирует испол.власть.
Тот.режим (Гитлер в Герм.,Сталин)Ццеликом основан на методах
псих.,идеол.,физ.принуждения.Страной правит партийно-гос.
номенклатура во главе с вождем.Этот режим сущ-т в фашистких
гос-х,в нек-х мусульманских странах.
31) ФОРМА СОВР.РОС.ГОС-ВА И ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ.
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая
соц. напряженность обусловили тот факт, что в РФ в кач-ве
формы правления установлена през.республика, но обла-
дающая по сравнению с традиц. президентскими респ-ми рядом
особен-ей.Во-первых, наряду с признаками през.республики данная
форма имеет (правда, незначительные) элементы парлам. респ-ки,
состоящие в том, что Гос.Дума может выразить недоверие Прав-ву
(хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).Во-вторых,
налицо дисбаланс между зак-й и президентской властью, сущ-й пере-
вес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равно-
весие и устойчивость гос.власти в целом.Наконец, в-третьих,
уникальность России как фед-и не может не быть отраженной в
механизме гос.власти, особенно с учетом того, что в ряде ее
республик также сущ-т институт президентства.
Что касается формы гос. устрой-ва,то Рос.гос-воЧсамобытная,
уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном
правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки
федеративных отношений выступают двусторонние договоры между
органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с
Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и
полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоре-
чивость двух изначально заложенных в основу государственного
устройства РФ принципов: национально-территориального
(республики, автономная область, автономные округа) и
административно-территориального (края, области, города
федерального значения). Да и по количеству субъектов РФ занимает
1-е место в мире. Большое число таких субъектов может привести
к неуправляемому качеству.
32) ГОС.СТРОЙ
Гос.строй-это система соц.,эк. и политико-правовых отношений,
установленных и закрепляемых нормами Кон-го (гос-го)права.
Кон-й строй-это система соц.,эк. и политико-правовых отношений,
установленных и охраняемых Кон-й и др. Кон-но- правовыми актами
опред. гос-ва.Необ.признаки кон-го строя-нар.суверенитет,разделение
властей,нерушимость и неотчужда-ть общепризнан-х прав и свобод
чел-ка.Гос-ый строй может и не содержать этих признаков.Кон-ый строй
не следует отождествлять и уравнивать с гос-м строем,т.к Кон-ый строй,
в отличие от гос-го,предполагает наличие в гос-ве Кон-и.
Гос.строй может отличаться от кон-го,если воздействие гос-ва на общ-во
проявл-ся в неправовой форме в обход Кон-и и иных легитимных
источников права с нарушением общ-в гражданина и общ-ва.
33) МЕХАНИЗМ ГОС-ВА
Механизм гос-ваЧэто целостная иерархическая система
гос-х органов и учреждений, практически осущес-х гос.власть,
задачи и ф-и гос-ва.Приведенное опред-е позволяет
выделить след.хар-ые признаки механизма гос-ва.
1.Это целостная иерархическая система гос.органов и учре-
ждений. Целостность ее обеспечивается едиными принци-
пами организации и деят-ти гос.органов и учреждений,
едиными задачами и целями их деят-и.
2.Первичными структурными частями (элементами) механизма
явл-ся гос.органы и учреждения, в кот-х работают гос.служащие
(чиновник).Гос.органы связаны между собой началами
субординации и координации.
3.Для обеспечения гос.властных велений он имеет непосред-е
орудия (учреждения) принуждения, соотв-ие технич. ур-ню
каждой эпохиЧвоор.отряды людей,тюрьмы. Без них не может
обойтись ни одно гос-во.
4.При помощи механизма практически осущ-ся власть и
выполняются функции гос-ва.
Структура механизма гос-ва изменчива и разнообразна,
но при всех условиях в него входят органы управления и
органы принуждения.Механизм совр.гос-ва отличается
высокой степенью сложности, многообразием органов и
учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну
его подсистему образуют высшие органы гос-а: представи-
тельные, глава гос-ва, прав-во.Они обычно нах-ся в поле
зрения общес-ти,СМИ,вокруг них форм-ся общ.мнение. Другая
подсистемаЧ это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также
силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние
выполняют решения высших органов гос-ва, в том числе
методами гос.принуждения(воен.подавление, полиц.меры).
Наиболее жесткие способы принуждения осущ-т воор.отряды
людейЧвойско, полиция.К органам гос-а примыкают гос.учре-
ждения, кот-е властными полномочиями не обладают, а
выполняют общесоц. ф-и в сфере эк-ки,образования,здравоох.
34) ОРГАНЫ ГОС-ВА:ОПРЕДЕЛЕНИЯ,ПРИЗНАКИ,ВИДЫ
Первичным и важнейшим структурным элементом механизма
гос-ва явл-ся орган гос-а.Это звено механизма гос-ва,
участвующее в осущ-и ф-й гос-ва и наделенное для этого
властными полномочиями.Хотя орган гос-ва и обладает
опред. самостоятельностью, автономией, он служит частью
единого механизма гос-ва, занимает в гос.машине свое место
и прочно связан с другими ее частями.Орган гос-ва состоит
из гос.служащих, кот-е нах-ся в особых правоотношениях
между собой и органом. Они абстрагированы от семейных,
ражданских и других отношений, не имеющих связи с гос.службой,
Положение,права и обяз-ти гос.служащих опред-ся законом и
обесп-т их правовой статус.Объем и порядок использования
ими властных правомочий устан-ся тоже законом и конкретизи-
руются в должностных инструкциях, штатных расписаниях и др.
Органы гос-ва имеют внутр.строение.Они состоят из подразде-
лений, скрепленных единством целей, ради достижения кот-х
образованы, и дисциплиной, кот-ю все служащие обязаны соблюдать.
Важн. признаком органа гос-ва явл-ся наличие у него компетенцииЧ
властных правомочий(совокупности прав и обяз-й) опред.содержа-
ния и объема.Органы гос-ва классифициру-ся:
По способу возникновения они подразделяются на первичные и
производные. Первичные органы гос-ва никакими другими
органами не создаются.Производные органы создаются
первичными органами, кот-е и наделяют их властными полномо-
чиями.К ним относ-я исполнительно-распорядительные органы,
органы прокуратуры и т. д. По объему властных полномочий
органы гос-ва класси-ся на высшие и местные.Правда, не все
местные органы явл-ся гос.(напр.,органы местного самоупр.).
Высшие органы гос-ва наиболее полно олицетворяют гос.власть,
распространяющуюся на тер-ю всего гос-ва. По широте компете-
нции выделяются органы гос-ва общей и спец.компетенции.
Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг
вопросов.Напр.,прав-во,исполняя законы,активно участвует в осущ-и
всех ф-й гос-ва.Органы спец.(отраслевой) компетенции спец-ся на
выполнении какой-то,одной ф-и,одного вида деят-ти (мин-во финансов).
Органы гос-ва бывают выборные и назнач., коллег. и единоличные.
35)ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТ-ТИ ГОС.АППАРАТА
Аппарат гос-ва-это система гос.орагнов,взаимосвязанных общими
принципами огранизации и деят-ти. Подобные принципы-это
исходные идеи,руководящие положения,определ-е оснн.подходы
к формированию и ф-ю гос.органов.Осн.принципы отражены в Кон-и РФ:
-принцип приоретета прав и сводод чел-ка и гражданина (преполагает
соответ.обяз-ти гос.органов и служащищих собюлюдать и защищать их)
-принцип представ-ва интересов граждан во всех звеньях гос.аппарата
-принцип демократизма,позволяющий учитывать интересы большинства
граждан гос-ва. Выр-ся в выборахпредставит-х органов и органов мест.
самуправления в проведении референдумов
-принцип разделение властей,исключающий возможность произвола со
стороны гос.органов и должностных лиц
-принцип законностити(означает обяз-ть солюдения законов во всех
звеньях гос.аппарата)
-принцип гласности(обеспечивает открытость деят-ти гос.органов)
-принцип профессионализма и компетенции гос.служащих(Гарантирует
высокий ур-нь решения важнейших вопрос гос.жизни.(закон о гос. службе)
-принцип федерализма(в федер.гос-х)-обеспечивает разграничение
предмета ведения между федерацией и ее субъектами
-принцип сочетанию коллегиальности и единоначалия-обеспечивает
разумное соот-е демокр. и бюр.начал гос.аппарата
-принцип сочетания выборности и назначаемости-выр-ет оптимальное
соот-е децентрализации и централизации в гос.управл-и.
-принцип иерархичности-органы гос-ва занимают в гос.аппарате разные
ур-и: одни органы подчинены другим,решения вышестоящих органов
обязательны для нижестоящих.
Всестор.учет принципов как при образовании гос.органов,так и в процессе
их ф-я позволяет обеспечить макс.эфф-ть гос-го управл-я общ-м,
ведет к его демократизации и поыышению эф-ти.
36)ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТ.ОБЩ-ВА:ПОНЯТИЯ И ВИДЫ.
П.с.о.представляет собой отражение пол.жизни общ-ва в целом.
П.с.-это система взятых в единстве и взаимодействии гос-ых,
общ-х организаций, иных пол.институтов, кот-е на основе опред.
норм и принципов участвуют в пол.жизни общ-ва, осущ-яют
опред.пол.ф-и.П.с.неоднородна по своему составу. В состав
п.с.входят различные структурные элементы. По своей структуре
п.с.о.состоит из 5 элементов, каждый из кот-х хар-т разл.стороны
ее жизнедеятельности:
1) Институционный (или организационный) элемент. Выражает
внешние проявления п.с., в него входят те организации и объеди-
нения людей, кот-е представляют п.с.В этот элемент входят
гос.органы, общ.объединения всех организационно-правовых форм
(массовые движения, общ.организации, учреждения), пол.партии как
спецфический субъект и др. Этот элемент является главным в п.с.,
он придает устойчивость п.с., формирует ее нормативную основу и
др.средства воздействия на общ-во.
2) Нормативный элемент представляет собой нормативные основы
деят-ти п.с.К нормативному элементу относятся:
Пол. нормы (содержатся в уставах, программах политических партий).
Нормы права (напр, Конституция РФ, Закон РФ "Об общественных
объединениях Российской Федерации").
Пол.обычаи и традиции
3) Функциональный элемент.Показывает, как действуют, ф-ют на пра-
ктике элементы п.с.К нему относятся:
Пол.действия (митинги, демонстрации, забастовки);
Пол.процессы (процесс формирования парламента)
37) СООТНОШЕНИЯ ПОЛ.СИСТ. И ПОЛ.ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩ-ВА
В научн. и уч. лит-ре длительное время происходила об этом дискус-
сия. Многочисл.позиции государствоведов в основном сводятся к 3
осн.взглядам:
-сторонники широкого понимания п.с.о (Бурлацкий)отмечают,что пол.
организация общ-ва явл-ся главным и сущ-м элементом п.с.Т.е пол.
организация общ-ва является составной частью п.с.о.
-другие авторы (Разумович) выр-т противоположную точку зреничя.
Они считают,что п.с.о.-это составная часть пол.организации
-Марченко-это тождество п.с.и пол.организации общ-ва.
38) ТИПОЛОГИЯ ПОЛ, СИСТЕМ
В основе типологии п.с. лежат несколько подходов: с точки
зрения историч.(формацион.)подхода) разграничивают п.с. на:
рабовладельческие,феод,,бурж, социалист.общ-ва.
П.С рабовлад.общ-ва Ц осн.элементы-гос-во,оф.церковь,неустой-
чивые и временные объединения восставших рабов.Большую
пол.роль играют жреческакая каста, разл.рел.секты,объединения
неполн.слоев населения,купцов.
ПС феод.общ-в-уже более сложная, пред-ла собой фед. гос-во,
оф.церковь,рыцарские,монашеские, и рыцарско-монашеские ордена.
Пол.ф-и выпол-ли куп.гильдии,цеха ремесленников и кресть.общины.
В новейшее время п.с. усложняется,элементы п.с.объединяют по
своему составу разл.пол.силы с разл. пол. интересами.
По ур-ю зрелости различают развитые (Англия,Германия) и слабо-
развитые страны (Кувейт, Румыния).Пол.партии бывают: однопарт.,
двухпартийные и многопарт. п.с.
В зав-ти от пол.режима. Это наиболее распростр. точка зрения
деления на дем.,автоприт. и тот. п.с.Данное деление обусловлено
конкретными гос. и пол.режимами, формами и методами осущ-я гос.
и пол.власти,наличием тех или иных структурных элементов п.с.с и
хар-м их взаимодействия.
40) НОРМАТ.,ИДЕОЛ.,Ф-Я.,КОММУНИКТ. ОСНОВЫ П.С.О
Пол.наука выделяет 4 осн.эл-та п.с.о.(подсистемы).
-нормативная основа. В лит-ре нет единого мнения ни о месте и
роли нормативной основы, ни о ее содержании. (1 точка зр.-право,нормы
общ.организаций Цпрежде всего уставные,разл.нормы гос. и общ.жизни
2 точка зренияЦнормы права,нормы,выраб.общ.организациями,
партийные решения,пол.традиции и обычаи,нормы морали,этико-пол.жизни.
3 точка Ц пол.принципы и нормы,правовые нормы, пол.традиции,эталоны
пол.поведения или лтипичные реакции на пол.события.
Непременные атрибут нормативной основы-это соц.нормы.(те, что связаны
с осущ.власти).Предмет регулирования предлагаемой нормативной основы
Цэто пол.отношения.Т.о нормативная основа п.с.о.-это сложное образование,
состоящее из компонентов:правовые принципы и нормы,имеющие пол.соде-
ржание,принципы и нормы,содержащиеся в актах парт.орагнов и общ.оганиза-
ций, пол.традиции, пол.обычаи,принципы и нормы морали.
--культурно-идеологическая подсистема-это совокуп-ть разл. по своему
сод-ю пол.идней,взглядов, чувств участников пол.жизни.Пол.сознание
субъекта пол.процесса ф-ет на двух уровнях: 1)теорет.(пол.идеология-
теории,концепции) 2)эмпирический(пол.психология-чувства). В
идеолог.подсистеме особое место занимает пол.культура.Это комплекс
типичных для данного общ-ва,укоренившихся образцов (стереотипов)
поведения, ценностных ориентиров пол.представл-й. Пол.культура-это
передаваемое из поколения в поколение опыт пол.деят-ти, в к-м соед.
знания,убеждения и модели поведения челка и соц.групп
---ф-я (институциональная) Ц пол.организации (гос-во), негос.-пол.партии
и общественно-пол.движения.Все пол.организации можно разделить на
3 группы: собственно-пол.(осущесвление власти),несобственно поли-
тические (профсоюзы и т.д.), организации,имеющие в своей деят-ти
лишь незначит.пол.аспект.
-коммуникативная-совокупность отношений и форм взаимодей-я,
складывающихся между классами,соц.группами,нациями,индивидуумами
по поводу их участие в осущ-и власти,выработки и осущ-и политики.
Пол.отношения-р-т многочимленных и разнообразных связей субъектов
политики в процессе пол.деят-ти.Выделяют первичные и вторичные
(производлные) пол.отношения.Их хар-ки:первичные(разл.формы взаи-
модей-я между соц.группами а также внутри них
вторичные(отношения между гос-ми,партями,др.пол.институтами,
отражающими в своей деят-ти интересы опред.соц.слоев или всего общ-ва.
41)ПРАВО И ПОЛ.СИСТЕМА ОБЩ-ВА
Значение и роль права в п.с.о.позволяют уяснить след. аспекты
их соотношения:
ПравоЧэто р-т деят-и чел-ка,общ-ва и гос-ва, обознач-ий пределы
свободы чел-ка. В гос.-организованном общ-ве такие пределы
закреплены в офиц. норм.док-ах и обеспечены силой гос-ва и
авторитетом общ-ва. Поэтому все структурные элементы п.с.,
вынуждены корректировать свои пол.притязания с учетом дан-
ных пределов.
Право несет в себе соц.-ценностный потенциал, будучи одной из
оставных частей нормативной основы организации и функц-я общ-ва.
В его рамках учреждаются пол.институты, определяются полномочия
труктурных элементов п.с.
ПравоЧсвоеобразный аккумулятор волевых устремлений людей:
индивидов, соц.групп, классов, общества в целом. В праве
достигается высший консенсус (согласие) всех воль, определяя-
ющий меру свободы каждого индивида и объединения в общ-ве.
Право играет роль связующего и опосредующего звена между п.с.
и гражданским общ-м.
Право является необходимым стабилизирующим фактором п.с.
Источниками права являются не только нормативные акты гос-ва,
но и обычаи, прецеденты, а также законы,принятые, на всенаро-
дном референдуме. Право и государство явл-ся р-м развития
нашей цив-и, достижением общечеловеческой культуры.
42)ТГП КАК УЧ, и НАУЧ,ДИСЦИПЛИНА
Изучая ТГП мы овладеваем знаниями,имеющими
значение для фундаментальной подготовки юриста широкого
профиля, формируем научное юр.мировоззрение,общеправо-
вую ориентировку, правовую культуру, способность принимать
правильные решения в проф.дея-ти, а также усваиваем
первичные правовые понятия,необходимые для эффективного
изучения др. юр.дисциплин.
43)СООТНОШЕНИЕ ОБЩ-ВА И ГОС-ВА
Общ-во и гос-во, их соотношениеЧкардинальная для науки
ТГП проблема,которая,несмотря на ее несомненную важность
и актуальность, изучена слабо. Долгое время научная мысль вообще
не делала различий между обществом и гос-м. Лишь с наступлением
буржуазной эпохи ученые стали разделять пол.гос-во и общ-во,
гражданское общ-во и правовое гос-во,рассматривать нек-е аспекты
их взаимодей-я.Гос-воЧсоц. институт всего общ-а, оно выполняет
многие ф-и, обесп. жизнедеятельность последнего. Его основное
назначение заключается в управлении соц.делами, в обеспе-
чении порядка и общ.безоп-ти. Гос-во противостоит антисоц.,
разрушительным силам, а потому само должно быть мощной
организованной силой, иметь аппарат (механизм) управления и
принуждения. С появлением гос-ва начинается сложная история его
взаимодействия с общ-м. Как форма организации общ-а и управляя-
ющая система гос-во выполняет ф-и в интересах всего общ-а, раз-
ешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные
ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную
рольЧвозвышаться над общ-м, огосударствлять его, т. е. проникать
во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять. Но в общем
гос-во движется вместе с общ-м вперед, постепенно становится
более современным и цивилизованным,, сохраняя при этом
относительную самостоятельность по отношению к общ-ву.
Воздействие общества на гос-во принято считать прямой связью,
а воздействие гос-ва на общ-во Ч обратной. Многогранное
обратное воздействие развитого гос-ва на общ-во Ч ключевая,
о недостаточно изученная проблема, главное в которойЧсоотно-
шение между сознательным гос.-правовым регулированием
соц.-эк. жизни и стихийным рыночным саморегулированием.
44)ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ П,С,О
Зак-ти развития п.с. представляют собой объективные,
устойчивые,повторяющиеся связи, харак-е сущностное
единство и динамизм пол. явлений на различных этапах бытия.
Они в конечном счете есть объективные рез-ы субъективной
общ.-истор. деят-ти людей. П.с., как и любое сложное явление,
состоит из противоположных сторон, нах-ся в отношениях противо-
речия.Разрешение, преодоление таких противоречий и составляет
внутр. источник ее саморазвития.
Среди всех многообразных оснований классиф-и пол. зак-ей, выра-
ботанных наукой, наиболее общее значение имеют такие критерии,
как институционность, глубина и универсальность их исторического
дей-я, классовая сущность. Они позволяют различать общеистор.
зак-ти,действующие в рамках пол.истории человечества и
характеризующие прошлое, наст. и буд. пол.форм движения соц.-клас-
совой материи вообще.Межформационные зак-ти присущи двум или
нескольким общ.-эк.формациям. Зак-ти в пределах одной общ.-эк.
формации отражают сущностные, устойчивые связи п.с.одного типа.
В п.с. конкретного общества можно выделить общесистемные,
характеризующие систему в целом, и внутриорганизационные
зак-ти,выражающие связи между ее структурными элементами и
компонентами. При этом надо иметь в виду следующее: названные
зак-ти так или иначе преломляются в собственных зак-х конкретной
п.с.; зак-и отдельных элементов и компонентов системы не могут про-
тиворечить общесистемным зак-м.
45)БЮРОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЗМ
Бюрократия и бюрократизм неотрывны от него, во многом
характеризуют его механизм. В понятие лбюрократия часто
вкладывается различный смысл. Для М, Вебера бюрократия
Чрациональная организация государственного управления,
деятельности государственного аппарата на основе господства
общеобязательных регламентированных процедур, исполнение
которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому
их выполняет. Все равны перед единым порядком. К. Маркс относился
к бюрократии резко отрицательно, оценивал ее как абсолютное зло.
В отличие от бюрократического способа управления бюрократизмЧ
болезнь, причем застарелая и общемировая.Главный ресурс
бюрократов Ч именно власть и возможность ею злоупотреблять,
извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот
ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ.
Основная причина живучести бюрократизма кроется в
многообразии и противоречивости интересов, в возможности
ими манипулировать в корыстных целях.Антиподом бюрократизма служит
демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями
гос.механизма, отчетность и сменяемость работников государственных
органов, гласность и критика Ч надежное лекарство против этой болезни.
46)ГОС.-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭК-КУ.
Как объект гос.-правового воздействия экономика
представляет собой сложное и развивающееся явление.
Право есть наиболее адекватная форма эк.отношений.
Последние могут нормально ф-ть только и исключительно
в правовой форме.Право Ч естественная форма эк.отношений.
Эк.отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи,
могут стабильно ф-ть, если они закреплены в нормативной,
форме. Единой юр.основой всех отношений эк. цикла явл=ся
право соб-ти. При этом в сфере экономики главным объектом
собственности выступает труд человека. В этой связи вещи,
деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота
имеют ценность не сами по себе, а как носители или знаки,
символы определенной стоимости, воплощенного в них труда.
Воздействие гос-ва на экономику имеет иной характер. Если право
воздействует на эк., изнутри,являясь оптимальной формой
экономики и единственно возможной формой рыночной экономики,
то гос-во обеспечивает внеш. условия ее фун=я.Во-первых,
гос-во выполняет ф-ю защиты страны от нападения извне и тем
самым охраняет эк. пространство внутри страны.Во-вторых, оно
обеспечивает единство общ-ва и его относительную стабильность
в условиях, когда общ-о распадается на классы и соц. слои с
различными интересами. Внутр.единство и стабильность общ-ва
Чтакже необходимая предпосылка нормального фун-я и развития
экономики.В-третьих, гос-во выступает и субъектом эк.отношений,
взяв на себя некоторые эк.функции, обеспечивающие целостность
эк.системы страны. Когда воздействие гос-ва на экономику чрезмерно,
оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функ-ю и
развитию. Крайним проявлением такого воздействия является
огосударствление экономики, при котором гос-во делается
осн. соб-ом на сред-ва произ-ва и берет управление хоз-м на себя.
47)ГОС.-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ПОЛИТИКУ
ПолитикаЧширокое по объему и сложное по содержанию явление
и понятие. В плане гос.о-правового воздействия нас интересует в
первую очередь политика в масштабе страны.Ее можно кратко
определить как стратег.курс развития страны. Выделяются три
основные вида деят-и в сфере политики: выработка стратегич.
курса (политики); выбор стратегического курса; реализация избран-
ного стратегического курса.В развитых гос-х Запада выработкой
стратегического курса занимаются партии. Затем избиратели,
голосуя за ту или иную партию, осущ-т выбор пол. курса. Наконец,
партия, победившая на выборах, формирует прав-во и проводит в
жизнь свою программу через механизм гос. власти.Изложенное
позволяет определить оптимальный вариант воздействия гос-а на
политику. Выработка и выбор пол. курса осущ-ся общ-м,гос-во же
выступает эффективным инструментом реализации политики с
помощью аппарата управления и принуждения.Однако это возможно
лишь в развитом гражданском общ-ве.Если же посмотреть на
соотношение политики и гос-ва в истор. плане, то выяснится, что
до сих пор взаимодействие политики и гос-ва далеко не оптимально.
Итак, воздействие гос-ва на политику может быть различным в
зависимости от степени развитости гражданского общ-ва. Чем больше
пол.ф-й берет на себя гос-во, тем меньше их остается гражд.общ-ву.
Истор.гражд.общ-во постепенно формируется, укрепляется, и гос-во
по мере этого уступает ему такие пол.ф-и, как разработка пол.
программ, выбор пол. курса.Право воздействует на политику по
нескольким направлениям.Прежде всего, посредством публичного
права (конституция и конституционные законы) закрепляются пол.
строй общества, механизм функционирования политической системы
(избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т. д.),
пол.свободы граждан. В р-е воздействия права на политику все виды
пол. деят-и осуществляются как права соответствующих субъектов,
а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.Далее,
право придает легитимность политическим решениям, а также
органам гос.власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку
населения даже в случае принятия ею непопулярных решений.
Противодействие власти считается недопустимым, противоправным.
И наконец, право обеспечивает, гарантирует политические свободы
человека, их реализацию.
48)ГОС.-ПРАВ, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КУЛЬТУРУ
Го-во и право находятся в сложном и неоднозначном
взаимодействии с культурой. В самом общем виде культура есть все
то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является
р-м его творчества. К такого рода ценностям следует отнести и гос-во,
и право. Более того, возникновение гос-ва ознаменовало скачок в
развитии культуры - переход от варварства к цивилизации. Это означает,
что гос-во оказало особо глубокое воздействие на культуру, ее развитие.
Заметим, что признание гос-ва как культурной ценности утверждалось
с трудом. И здесь лповинны не только идеолги марксизма,
видевшие в гос-ве (а также в праве) только соц.зло, кот-е должно
исчезнуть.Наибольшее влияние гос-во оказывает на пол.культуру,
носителями кот-й являются общ-во,партии и пол.лидеры.Развитие
пол.культуры в свою очередь образует важнейшую предпосылку
развития и нормального ф-я п.с.общ-ва, всех ветвей гос.власти.Гос-во
заботится и о развитии духовной культуры, поддерживая и финансируя
библиотеки, музеи, театры и другие учреждения культуры.Право
создает оптим.условия для творчества, для созидания культ.цен-й,
для культурного развития человека.На основе права формируется
особый пласт культурыЧправовая культура, носителями которой
выступают общ-во в целом, гос.органы и должностные лица, соц.
группы, пол.деятели. Для России развитие правовой культурыЧ
актуальная проблема, ибо в течение столетий в нашей стране было
распространено пренебрежение к праву, принявшее в советский
период крайнюю форму, называемую правовым нигилизмом.
51)ПРАВА ЧЕЛ-КА И ГРАЖДАНИНА.
Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются
в международно-правовых актах и конституциях конкретных
гос-в.Одним из общепринятых критериев их классификации
являются сферы жизнедеятельности общ-ва,в кот-х реализуются
те или иные интересы и потребности личности. Гражданские
(личные) права представляют собой совокупность правомочий,
отражающих естественно-правовые начала.К ним относят право
на жизнь, достоийство личности, право на свободу и личную
неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго
имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров и др.
Экономические праваЧэто правомочия, отражающие эк.аспекты
естественных прав человека и обеспечивающие одновременно
хоз.автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и общ-м.
Это право частной соб-ти, право на владение, пользование и распоря-
жение своим имущ-м как единолич., так и совместно с др. лицами т. д.
Полит. права определяют возможность участия граждан в управлении
гос-м и обществом.Сюда относятся право человека на гражданство,
право определять и указывать свою национальную принадлежность,
право на объединение, включая право создавать професс. союзы для
защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и др.
Соц. права отражают уровень мат.развития конкретного гос-ва и общ-а
и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и соц. защище-
нность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на
труд, соц. обеспечение,право на жилище, право на отдых, охрану здоровья
и медицинскую помощь.Культурные права влияют на духовно-культурные
отношения, обусловливают независимость и самобытность форм-я дух.
мира личности. В данную группу входят право на пользование родным
языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероис-
поведания, право на образование, свободу лит., худ., научного, технич.
и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.
Эколог.права призваны обеспечивать нормальные условия проживания
человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благопри-
ятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии,
на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имущ-ву
эколог.правонарушениями.
Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности
и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация
вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли
и слова, право искать, получать, передавать, производить и
распр-ять инф-ю любым законным способом, свобода массовой инф-и.
52)СООТНОШЕНИЕ ГОС-ВА И ПРАВА
Право представляет собой соц. феномен, оно существует только в
чел. обществе. Как сложное соц.явление, право находится в тесной
связи с иными соц.институтами, такими как экономика, политика, религия.
При этом право и общество в целом также выступают как взаимовлия-
ющие категории. Однако в наиболее тесной взаимосвязи между собой
находятся такие институты как гос-во и право. Можно выделить три
основных направления соотн-я гос-ва и права, анализ кот-х позволяет
выявить взаимосвязь и специфику каждого из этих явлений: Единство,
Различие, Взаимодействие.
Соотношение государства и права находится, кроме этого, в непосред.
зависимости от того, какой пол.режим сформировался в данном общ-ве
-демократический или тоталитарный.Единство гос-ва и права проявляется
в том, что они-явления одного и того же общества, они ф-ют вместе и у
них общая задача: нормальное развитие и функциониро-вание общества.
Единство гос-ва и права выражается в их происхождении, типологии,
детерминированности эк., культ.и иными условиями, общности истор.
судьбы. Различия государства и права состоят в том, что, хотя они и
имеют общую задачу, решают они ее по-разному: государство - в сфере
социального управления, право - в сфере социально-го регулирования.
Различия вытекают уже из определения данных понятий. Гос-во Ц это
прежде всего организация власти, состоящая из органов. Право Ц
это система норм, субъективных прав, юридических операций.
Государство прежде всего выражает какой-то общий интерес граждан;
это организация, которая Дей-т в интересах всего общества. Право же
прежде всего выражает интерес личный, индивидуальный; для него
характерен приоритет индивидуальных интересов, защита отдельной личности.
Взаимодействие гос-ва и права выражается в многообразном влиянии друг
на друга. Связь гос-ва и права является ф-й, т. е. гос-во и право взаимно
обусловливают друг друга, взаимно влияют друг на друга.
53)СОЕД.И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ.
Термины лсоединение и лразделение властей обозначают
принципы организации и механизм реализации гос.власти. После-
дняя по своей сути едина и дробиться на части не может. У нее
единый первоисточник Ч общность, класс, народ. А вот орга-
низуется и осущ-ся гос. власть по-разному. Принцип соединения
законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти
оказался весьма живучим, поскольку подобное соединение обладает
рядом достоинств: а) обеспечивает оперативное решение любых
вопросов; б) исключает возможность перелагать ответственность
и вину за ошибки на другие органы; в) лосвобоЖдает от борьбы
с другими органами за объем властных полномочий и т.д.
И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе
чревато неустранимыми недостатками и пороками. Принцип разде-
ления властей Ч это рациональная организация гос.власти в дем.
гос-ве, при которой осущ-ся гибкий взаимоконтроль и взаимодей-
ствие высших органов гос-ва как частей единой власти через
систему сдержек и противовесов.
Принцип разделения властей в той или иной мере проводится в
жизнь во всех дем.странах. Его плодотворность определяется
многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа
неизоежно приводит к разделению труда между органами
гос-ва, в р-е чего обеспечивается повышение эф-ти их деят-ти
(поскольку каждый орган специализируется на лсвоей работе),
создаются условия для роста профессионализма их работников.
Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую про-
блему Ч создать непрерывно действующий кон-ый взаимоконтроль
высших органов гос-ва, чем предупреждаются сосредоточение
власти в руках одного из органов и установление диктатуры.
Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения
властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает
их авторитет в общ-ве.
Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые
возможности для негативных последствий. Нередко зак- и исп-е
органы стремятся переложить друг на друга ответ-ь за неудачи
и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия и др.
54)ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ВЛАСТИ.
В широком смысле легитимностьЧэто принятие власти
населением страны, признание ее права управлять соц.
процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле
легитимной признается законная власть, образованная в соот-и
с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.Следует
отличать легитимность первоисточникавласти и легитимность
органов гос.власти. Гос.органы приобретают свойство
легитимности по-разному. Представительные органы становятся
легитимными на основе проведения предусмотренных и регламе-
нтированных законом выборов. Эти органы получают властные
полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы
управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора,
назначения их чаще всего представительными органами и в порядке,
предусмотренном законом.Легитимными должны быть и осущест-
вляемые органами гос-ва властные полномочия, методы деят-ти,
особенно метод государственного принуждения.Нелегитимная власть
признается узурпаторской.Узурпацией признается, например,нару-
шение правовых процедур при проведении выборов или их фаль0
сификация. Юр. выражением легитимности власти служит ее
легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в
нормах права, ограничиваться законом, ф-ть в рамках законности.
В общ-ве возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная
власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если
легальная власть опирается на официально признанные, док-но
закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, Неле-
гальная Ч на неписаные, известные лишь определенному
кругу людей правила поведения.
55) ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩ-ВО.
Гр.общ-во Ч это сообщество свободных индивидов. В эк. плане
сказанное означает, что каждый индивид является собственником.
Он реально обладает теми средствами, кот-е необходимы чел-ку
для его нормального сущ-я.Он свободен в выборе форм соб-и,
определении профессии и вида труда, распоряжении рез-ми своего
труда. В соц. плане принадлежность индивида к опред. соц.общности
(семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может сущ-ть
самостоятельно. Пол.аспект свободы индивида как гражданина
заключается в его независимости от гос-ва, т.е. в возможности,
например, быть членом пол.партии или объединения, выступ-х с
критикой Цсущ-й гос. власти.Обеспеченной свобода считается тогда,
когда индивид через опред. механизмы (суд и т.д.) может ограни-
чивать своеволие гос. или иных структур в отношении себя.
Гр.общ-во суть открытое социальное образование. В нем
обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность,
доступ к различного рода информации, право свободного въезда и
выезда, широкий и постоянный обмен информационными и тд,
СтруктураЧэто внутреннее строение общества, отражающее
многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспе-
чивающее целостность и динамизм развития.
Структуру современного рос. гр. общ-а можно представить в
виде пяти основных систем, отражающих соответствующие
сферы его жизнедеятельности. Это соц. (в узком смысле слова),
эк., пол., духовно-культурная и информационная системы.Соц.система
охватывает совокупность объективно сформировавшихся общн-й
людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основопол.
пласт гр. общ-ва,оказывающий опред. влияние на жизнедеятельность
других его подсистем.Эк. система представляет собой совокупность
эк.институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе
реализации отношений соб-и, производства, распределения,
обмена и потребления совокупного общественного продукта.
Пол. систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы
(организации) Ч гос-во, пол. партии, общ.-пол.движения,объединения
и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве
гражданина, депутата, члена партии, организации.
Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми,
их объединениями, гос-м и обществом в целом по поводу духовно-куль-
турных благ и соот-х материализованных институтов, учреждений.
Информационная система складывается в результате общения людей
друг с другом непосредственно и через СМИ.В качестве ее структурных
элементов могут выступать общ., муниц.и частные организации,
учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения,
осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации.
56)ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИДЕИ ПРАВОВОГО ГОС-ВА.
Словосочетание лправовое государство впервые встречается в
работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х.Фрайхера
фон Аретина (1824 г.). Но первый юридический анализ
данного термина и введение его в научный оборот
сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832 г.).
Он рассматривал правовое государство как категорию
непрерывно развивающегося учения о государстве и
ставил его пятым по счету после патриархального,
патримониального, теократического и деспотического
государства. Можно сказать, что с этого времени идея о
правовом государстве более чем на столетие заняла умы
германских ученых и политиков.В литературе выделяют три
этапа развития немецкой идеи правового государства.
До революции 1848 г. она формировалась как теоретическое
и конституционно-политическое основание его создания. В
1848 г. в проекте Паулкирхенской конституции была сделана
попытка соединить идеи о правовом государстве и дем-
ократии. С 1871 г. шла детальная разработка принципа разде-
ления властей, понятий закона и судебной защиты. Веймарская
конституция 1919 г. интегрировала правогосу-дарственные и
представительно-парламентские элементы. Ныне действу-
ющий Основной закон объявляет ФРГ социально-правовым
государством. Следует отметить, что в немецкой литературе
высказано мнение (оно является преобладающим, но его нельзя
назвать бесспорным) о том, что первое правовое государство в
Германии было построено в 1880 г.
57) ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ПРАВ,ГОС-ВА
К концу XX столетия в ряде
развитых стран сложились такие типы правовых и политических
систем, принципы построения которых во многом соответствуют
идеям правовой государственности. 1. Принцип приоритета права
. В литературе при характеристике правового государства очень часто
употребляется термин лгосподство права, На наш взгляд,
русский перевод данного термина не адекватен вкладываемому
в него содержанию и точнее было бы говорить о приоритетности
права. Это поможет избежать, с одной стороны, трактовки права
как средства подавления и насилия, а с другой Ч фетишизации
права как самодовлеющего и самоуправляющегося явления.
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный,
комплексный, непреходящий и абсолютный характер.Человек как
разумное и общественное существо в процессе своей жизни,
общения с себе подобными создает различные организационные
формы своего существования и устанавливает приемлемые для
себя правила игры, нормы поведения. В этом смысле право и
государство производны от человека.3. Принцип единства права и
закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт
должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и
содержанию быть правовым. Это означает, что он должен
отражать естественно-правовые начала, соответствовать междуна-
родно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть
принятым легитимным органом государственной власти, зак-
онно избранным или назначенным. 4. Принцип правового разгр-
аничения деятельности различных ветвей государственной
власти. Власть в государстве может олицетворять один
человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может
принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политич-
еской бюрократии). В данном случае для властвующих неважно,
каким путем она им досталась (революция, гражданская война,
переворот, по наследству и т.п.).
58)ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ГОС_ВА В РОССИИ
В Конституции РФ признано, что лчеловек, его права и
свободы являются высшей ценностью, а лосновные
права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат
каждому от рождения (ст. 2, 17). Это Ч юридическое
закрепление положения о том, что человек есть основание
и центр российской правовой системы; все остальные ее
субъекты Ч организации, объединения, хозяйственные
общества и товарищества, органы государства суть лишь
производные образования, следствие активной деятельности
человека, самоопределяющегося в любой из названных форм.
Вся деятельность государства, его органов и должностных
лиц направлена на утверждение прав и свобод человека и
гражданина, которые, определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспе-
чиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита прав
и свобод человека и гражданина Ч основная функция
государства. В то же время носителем суверенитета и
источником государственной власти является многонац.
народ, а в конечном счете человек и гражданин.Т.о., основания
правовой системы вырастает гос-сть в целом.
1) ТГП
2) ТГП в сист.гум.наук
3) ТГП в сист.юр.наук
4) Ф-и ТГП
5) Методология ТГП
6) Власть в первоб.общ-ве
7) причины и зак-ти возник.гос-ва
8) формы вознк-я гос-ва
9) типа гос-в
10) Сущ-ть гос-ва
11) Теолог.теория
12) патриар.теория
13) Договорная теория
14) Теория насилия
15) Органическая теория
16) Психологич. теория
17) Материалист.теория
18) Ирригационная теория
19) теория инцеста
21) Теории гос-ва
22) Гос.власть как особая разновидность соц.власти
23) Ф-и гос-ва
24) Внутр. и внеш. ф-и госва
25) Формы осущ-я ф-й гос-ва
26) Тенденции развития ф-и совр.рос.гос-ва
27) Форма гос-ва
28) форма гос.правления
29) форма гос.устройства
30) гос.режимы
31) Форма совр.рос.гос-ва и ее перспективы
32) Гос.строй
33) Механизм гос-ва
34) Органы гос-ва
35) Принцип организации и деят-ти гос.аппарата
36) Пол.система
37) Соотнош.пол.сист. и пол.организации общ-ва
38) Типология пол.систем
39) Полит. система РФ
40) Нормативная,идеологическая...
41) Право и пол. сист.общ-ва
42) ТГП как учб.дисциплина
43) Соотнош-е общв-а и гос-ва
44) закон-ти развития пол.сист.
45) Бюрократия
46) Гос.-прав.возд.на экономику
47) Гос.пр.возд. на политику
48) Гос.-пр.возд.на культуру
49) Теократ,клерикальные.
50) Личность,чел-к и гос-во
51) Права чел-ка
52) Соот-е госва и права
53) Соед. и разделение властей
54) Легитимность и легальность
55) Гражд.общ-во
56) возникновение и развитие идеи прав.гос-ва
57) Принципы прав.гос-ва
58) Формирование прав.гос-ва в России
