: Свобода экономической инициативы как гарант правового государства
Ìåñòî äëÿ òèòóëüíîãî ëèñòà
ÏËÀÍ ÐÅÔÅÐÀÒÀ
1. Âñòóïëåíèå. Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû
êàê ãàðàíòèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Îáùèå ïîíÿòèÿ.
2. Ðîññèÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Ïîòåðè è äîñòèæåíèÿ.
3. Ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè Ðîññèè. Ïðîáëåìû è îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè ïåðåõîäà ñòðàíû ê ðûíêó.
ÑÂÎÁÎÄÀ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ ÊÀÊ ÃÀÐÀÍÒÈß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
Ðûíîê -
ñëîæíàÿ
ýêîíîìè÷åñêàÿ
ñèñòåìà
îáùåñòâåííûõ
âçàèìîîòíîøåíèé
â ñôåðå
ýêîíîìè÷åñêîãî
âîñïðîèçâîäñòâà.
Îí
îáóñëîâëåí
íåñêîëüêèìè
ïðèíöèïàìè,
êîòîðûå
îáóñëàâëèâàþò
åãî
ñóùíîñòü è
îòëè÷àþò îò
äðóãèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ
ñèñòåì. Ýòè
ïðèíöèïû
îñíîâûâàþòñÿ
íà ñâîáîäå
÷åëîâåêà,
åãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ
òàëàíòàõ è
íà
ñïðàâåäëèâîì
îòíîøåíèè ê
íèì
ãîнñóäàðñòâà.
Äåéñòâèòåëüíî,
äàííûõ
ïðèíöèïîâ
íåìíîãî - èõ
ìîæíî
ïîñ÷èнòàòü
ïî ïàëüöàì
îäíîé ðóêè,
îäíàêî èõ
âàæíîñòü äëÿ
ñàìîãî
ïîíÿòèÿ
ðûнíî÷íîé
ýêîíîìèêè
òðóäíî
ïåðåîöåíèòü.
Ïðè÷åì ýòè
îñíîâû, à
èìåííî:
ñâîнáîäà
èíäèâèäà è
÷åñòíîå
ñîðåâíîâàíèå
- î÷åíü òåñíî
ñâÿçàíû ñ
ïîíÿòèåì
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Ãàðàíòèè æå
ñâîáîäû è
÷åñòíîãî
ñîðåâíîâàíèÿ
ìîнãóò áûòü
äàíû ëèøü â
óñëîâèÿõ
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà è
ïðàâîâîãî
ãîñóнäàðñòâà.
Íî è ñàìà
ñóòü ïðàâ,
îáðåòåííûõ
÷åëîâåêîì â
óñëîâèÿõ
ïðàâîâîнãî
ãîñóäàðñòâà,
åñòü ïðàâî
ñâîáîäû
ïîòðåáëåíèÿ:
êàæäûé
ãðàæäàíèí
âïðàнâå
óñòðàèâàòü
ñâîþ æèçíü
òàê, êàê åìó
ïðåäñòàâëÿåòñÿ,
â ðàìêàõ åãî
ôèнíàíñîâûõ
âîçìîæíîñòåé.
×åëîâåêó
íåîáõîäèìî,
÷òîáû ïðàâà
íà
ñîáñòâåíнíîñòü
áûëè
íåðóøèìûìè,
è â ýòîé
çàùèòå
ñâîèõ ïðàâ
îñíîâíóþ
ðîëü èãðàåò
îí ñàì, à ðîëü
ïî çàùèòå îò
íåçàêîííûõ
ïîñÿãàòåëüñòâ
íà
ñîáñòâåííîñòü
ãðàæäàíèíà
äðóãèõ
ãðàæäàí
áåðåò íà
ñåáÿ
ãîñóäàðñòâî.
Òàêîé
ðàñêëàä ñèë
óäåðæèâàåò
÷åëîâåêà â
ðàìêàõ
çàêîíà, òàê
êàê â èäåàëå
ãîñóäàðñòâî
ñòîнèò íà
åãî ñòîðîíå.
Çàêîí,
êîòîðûé
íà÷èíàþò
óâàæàòü,
êàêîé áû îí
íè áûë,
ñòàíîâèòñÿ
ñïðàâåäëèâûì
õîòÿ áû äëÿ
òîãî, êòî åãî
óâàæàåò. Íî,
çàùèùàÿ
ïðàâà
ãðàæäàí,
ãîñóäàðñòâî
íå äîëæíî
ïåðåõîäèòü
ãðàíìöó êàê
òîòàëèòàðèçìà,
òàê è õàîñà.
 ïåðâîì
ñëó÷àå
èíèöèàòèâà
ãðàæäàí
áóäåò
ñäåðæèâàòüñÿ
èëè
ïðîÿâëÿòüñÿ â
èçâðàùåííîì
âèäå, à âî
âòîðîì -
ãîñóнäàðñòâî
è åãî çàêîíû
ìîãóò áûòü
ñìåòåíû
íàñèëèåì.
Îäíàêî
"äèñòàíöèÿ"
ìåæäó
òîòàëèòàðèçìîì
è õàîñîì
äîñòàòî÷íî
âåëèêà,è
ãîñóäàðñòâî
â ëþáîì
ñëó÷àå
äîëæíî
èãðàòü "ñâîþ"
ðîëü. Ðîëü ýòà
çàêëþ÷àåòñÿ
â
ýôôåêòèâíîì
ðåãóëèðîâàíèè
õîçÿéñòâà.
Ïîä
ðåãóëèðîâàíèåì
ñëåäóåò
ïîíèìàòü
âåñüìà
øèðîêèé
ñïåêòð ìåð, è
÷åì
ýôôåêòèâíåå
åãî
èñïîëüçîâàíèå,
òåì âûøå
äîнâåðèå ê
ãîñóäàðñòâó.
Ñàìà ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà êàê ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ëèøü íàó÷íîé àáñòðàêöèåé, óïðîùåííîé ìîäåëüþ äëÿ äåìîíñòàöèè ïðèíöèïà åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñðàâíåíèÿ ñ ñóùåñòâóþùèìè ôîðìàìè òàê íàçûâàåìîé ñìåøàííîé ýêîíîìèêè.  ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçóþòñÿ âñå ïðèíöèïû, îáóñëîâëåííûå åþ.
ÐÎÑÑÈß Â ÓÑËÎÂÈßÕ ÏÅÐÅÕÎÄÀ Ê ÐÛÍÎ×ÍÎÌÓ ÕÎÇßÉÑÒÂÓ.
Ïîñëå 1991 ãîäà â Ðîññèè ïðîèçîøëè ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ. Áûëà ïðèнíÿòà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ñòðàíû, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ ïðîöåññîâ äåìîêðàòèçàöèè íàøåãî îáùåñòâà. Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà ïðèîáðåëà íîâûé îáëèê. Ïðè ýòîì, ìîæåò áûòü, ãëàâíîå - ïåðåìåíû â ñîçíàíèè ðàáî÷èõ, êðåñòüÿí, äèðåêòîðîâ.
Çà äâà ñ ïîëîâèíîé ãîäà ðåôîðì óäàëîñü äîáèòüñÿ íåêîòîðûõ ïîëîæèнòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ:
- èäóò ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ýêîíîìèêè (äîëÿ ìàòåðèàëüíîãî ïðîнèçâîäñòâà ñíèçèëàñü äî 50%) è åå äåìèëèòàðèçàöèÿ (âîåííûé çàêàç ñîêðàнùåí íà 70%), íà÷àëè äåéñòâîâàòü ñïðîñîâûå îãðàíè÷åíèÿ;
- ëåòîì 1994 ãîäà èíôëÿöèÿ íå ïðåâûøàëà 10% â ìåñÿö;
- áîëåå 40% çàíÿòûõ ðàáîòàþò íà íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ;
- ïðîöåíòíàÿ ñòàâêà Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà çíà÷èòåëüíî ïîíèæåíà;
- çà ïåðâóþ ïîëîâèíó 1994 ãîäà âîçðîñëè ðåàëüíî ðàñïîëàãàåìûå äåнíåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ, à ÷èñëî ëèö èìåþùèõ äîõîäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ñîêðàòèëîñü ñ 36 ìëí. äî 22 ìëí. ÷åëîâåê.
 òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåòñÿ ñïàä ïðîèçâîäñòâà: â ïåðâîì ïîëóãîäèè 1994 ãîäà ÂÂÏ ñíèçèëñÿ íà 17% ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 1993 ãîäà, à ïðîäóêöèÿ ïðîìûøëåííîñòè - íà 26%, è õîòÿ ñòàòèñòèêà ÿâíî çàâûøàåò âåëè÷èíó ñïàäà, îí òåì íå ìåíåå âåñüìà çíà÷èòåëåí.
Âñå åùå âåëèê äåôèöèò áþäæåòà, åñëè áû íå ÷å÷åíñêèé êðèçèñ, îí ñîñòàâèë áû íà êîíåö 1994 ãîäà îêîëî 9% ÂÂÏ, íî òåïåðü ÿñíî, ÷òî ýòà öèôðà íå îòâå÷àåò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Óâåëè÷èâàþòñÿ â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè, õîòÿ è íå ðàñòóò â îòíîñèнòåëüíîì òàê íàçûâàåìûå íåïëàòåæè ïðåäïðèÿòèé. Ê êîíöó ïåðâîãî ïîëóãîнäèÿ 1994 ïðîñðî÷åííàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé ïîñòàâùèêàì ïî÷òè â 4 ðàçà ïðåâûñèëà äåíåæíûå ñðåäñòâà íà èõ ñ÷åòàõ. Èìåþò ìåñòî äëèòåëüíûå ïðîñòîè ïðåäïðèÿòèé. Ãëàâíàÿ èõ ïðè÷èíà - êðèçèñ ñáûòà ïðîäóêöèè.
Íà ôîíå îòíîñèòåëüíî íåâûñîêîãî óðîâíÿ áåçðàáîòèöû (1.5% çàðåнãèñòðèðîâàííûõ è 6% ôàêòè÷åñêè íåçàíÿòûõ ïî îòíîøåíèþ ê ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ â èþíå 1994 ãîäà) âîçíèêàþò ñåðüåçíûå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû â äåïðåññèâíûõ ãîðîäàõ è ðåãèîíàõ, ñðåäè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ (æåíùèíû ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà, íåêîòîðûå êîíнòèíãåíòû ìîëîäåæè).
Íåñìîòðÿ íà ñëîæíîñòü ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè, îíà âïîëíå óïðàâнëÿåìà è, êàê ïîêàçàë îïûò, ïðåäñêàçóåìà:
- äåðåãóëèðîâàíèå è ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè ïðèâåëè ê ñïàäó ïðîнèçâîäñòâà. Òåïåðü ýòîò ñïàä íàäî ïðåâðàòèòü èç îáùåãî â ñòðóêòóðíûé, òî åñòü íåîáõîäèìî ÷åðåç ïðîöåäóðû ñàíàöèè è áàíêðîòñòâà âûâåñòè èç îáîðîòà íåæèçíåñïîñîáíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò àêòèâíî ïîääåðæàòü ýôôåêòèâíûõ ïðîèçâîäèòåëåé, ñòèìóëèðîâàòü î÷àãè ðîñòà â ýêîíîìèêå;
- ìû ïðåîäîëåëè "âñïëåñê" öåí ïîñëå èõ îñâîáîæäåíèÿ. Òåïåðü íóæíî ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàòü èíôëÿöèþ, ïðèáëèçèòü ñòðóêòóðó öåí ê ìèðîâîé, êîððåêòíî ðåãóëèðîâàòü öåíû â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé (ýëåêòнðîýíåðãèÿ, ãàç, æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè);
- ëèáåðàëèçîâàâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëü-íîñòü óäàëîñü äîáèòüñÿ ïîëîæèòåëüíîãî ñàëüäî âíåøíåé òîðãîâëè. Ñåãîäíÿ ñòîèò çàäà÷à -- ïðåнäîòâðàòèòü "ïðèìèòèâèçàöèþ" íàøåãî ýêñïîðòà è îáëàãîðîäèòü èìïîðò;
- ïîñëå äåíàöèîíàëèçàöèè â ðåçóëüòàòå ÷åêîâîé ïðèâàòèçàöèèè ñòðàнíà äîëæíà ðåøèòü áîëåå ñëîæíóþ çàäà÷ó ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíûõ ñîáñòâåííèнêîâ è ñòðàòåãè÷åñêèõ èíâåñòîðîâ - ÷åðåç ôîíäîâûé ðûíîê, ÷åðåç âòîðè÷нíûé ðûíîê öåííûõ áóìàã;
- ïðåêðàùåíî èíôëÿöèîííîå ôèíàíñèðîâàíèå êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ñòàâêà áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà ñòàëà ïîëîæèòåëüíîé è íàáëþäàåòñÿ òåíäåíнöèÿ ê åå ïîíèæåíèþ. Òåïåðü âàæíî ñîçäàòü â ñòðàíå íîðìàëüíûé èíâåñòèнöèîííûé êëèìàò, àêòèâíî èñïîëüçîâàòü äëÿ öåëåé èíâåñòèðîâàíèÿ íàêîïëåнíèÿ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ.
Èìåííî íà ýòîì, â èçâåñòíîì ñìûñëå ïåðåëîìíîì ýòàïå ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîãäà íàìåòèëñÿ âûõîä èç êðèçèñà è âïîëíå ðåàëüíû ñòàáèëèçàнöèÿ, à çàòåì è îæèâëåíèå â ýêîíîìèêå, îñîáåííî àêòóàëüíîé ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ïðèâëå÷åíèÿ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Îíè äîëæíû íå òîëüêî äàòü ñåðüåçíûé èìïóëüñ îçäîðîâëåíèþ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, íî è ñïîнñîáñòâîâàòü åå âõîæäåíèþ â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó.
Ìíîãèå èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ñ÷èòàþò èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â Ðîñнñèè íåáëàãîïðèÿòíûì èç-çà ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, íåîòðàáîòàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáðåìåíèòåëüíîé íàëîãîâîé ñèñòåìû, íåðàçâèòîñòè èíôðàñòðóêòóðû.
Òàê, îíè îòìå÷àþò íàëè÷èå â Ðîññèè ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó è áûñòðî èçìåíÿþùèõñÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è ïîñòàíîâëåíèé, êàñàþùèõñÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ðàçëè÷íîå òîëêîâàíèå èëè äàæå èãíîðèðîâàíèå èõ îòäåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Íà òàêèå ïðèíöèïèàëüíûå âîïðîñû, êàê ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè çàëîнãîâûõ ôîðì, èíîñòðàííûå èíâåñòîðû íå ïîëó÷àò îäíîçíà÷íûõ îòâåòîâ. Íàнëîãîâàÿ ñèñòåìà íå ñòèìóëèðóåò èíâåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü.
Íåäîñòàòîê êîììåð÷åñêîé èíôîðìàöèè î ðûíêå â Ðîññèè, ðåãèîíàõ è êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, òðàíñïîðòíîé è òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìàõ, ïðàâîâîé áàçå òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè èíîñòðàííîãî èíâåñнòèðîâàíèÿ â ýêîíîìèêó Ðîññèè, îñîáåííî äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ çàðóáåæíûõ êîìïàíèé è ôèðì.
Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåðü ñòðàíû íà ïóòè ê ðûíêó, íå ñòîèò òåðÿòü íàäåæäû íà ëó÷øåå. Âåäü äåëî â òîì, ÷òî Ðîññèè ïðèñóùè ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå êà÷åñòâà. Ðîññèÿ - óíèêàëüíàÿ ñòðàíà ñî ñâîèìè îñîнáåííîñòÿìè.
ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ, ÏÐÎÁËÅÌÛ È ÎÁÚÅÊÒÈÂÍÛÅ ÒÐÓÄÍÎÑÒÈ
ÏÅÐÅÕÎÄÀ ÐÎÑÑÈÈ Ê ÐÛÍÊÓ
Ñóùåñòâóþò
ñïåöèôè÷åñêèå
ïðîáëåìû â
îáëàñòè
ïåðåõîäà ê
ðûíêó: î÷åíü
òðóäíî
ïåðåõîäèòü ê
ðûíêó â
ñòðàíå,
êîòîðàÿ
ðàíüøå â
ïîëíîé ìåðå
íå ïðîáîâàëà
æèòü â
íîðìàëüíîé
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ïîñëåäíèå 70
ëåò ñòðàíà
æèëà ïî
çàêîíàì
òîòàëèòàðíîé
ýêîíîìèêè.
×àñòíàÿ
èíèöèàòèâà
èñнêîðåíÿëàñü
èëè
ñóùåñòâîâàëà
â òèñêàõ
ãîñóäàðñòâåííîé
èäåîëîãèè.
Ïðåäнïîëîãàëîñü,
÷òî ýòî äàñò
âîçìîæíîñòü
ñóùåñòâîâàíèþ
îãðîìíîé
î÷åíü
öåíòðàëèçîâàííîé
ãîñóäàðñòâåííîé
ìàøèíå.
Ëþáàÿ äðóãàÿ
ôîðìà
ýêîíîìèн÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè,
êðîìå ðàáîòû
íà
ãîñóäàðñòâåííîì
ïðåäïðèÿòèè
è, îò÷àñòè, â
êîîïåðàòèâàõ,
ïðåñëåäîâàëàñü.
Êàçàâøàÿñÿ
ñ âèäó
ýôôåêòèâíîé
è
ñïðàâåäëèâîé,
ãîñóäàðñòâåííàÿ
ýêîíîìèêà
ðàáîòàëà íå
ñòîëü
ýôôåêòèâíî
è íå
ïîçâîëÿëà
âîçäàâàòü
ïîëíîñòüþ
çà òðóä ëþäåé
è èõ
èíèöèàòèâó.
Ñèñнòåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïðîäóêöèè íå
ìîãëà
ñòèìóëèðîâàòü
óâåëè÷åíèå
åå
ïðîнèçâîäñòâà.
Íîðìîé
ñòàëà
ñèñòåìà
ðàñïðåäåëåíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêèõ
òîâàðîâ ïî
êàðòî÷êàì,
òàëîíàì è äð.
Åñòåñòâåííî,
÷òî òàêàÿ
ñèñòåìà
îãðàíè÷åíèÿ
ïîòðåáèòåëüñêîãî
ñïðîñà íå
äàâàëà â
ïîëíîé ìåðå
ïðîìûøëåííîñòè
ðåàãèнðîâàòü
íà
ïîòðåáèòåëüñêèé
ñïðîñ, è ýòî
äåëàëî
ïðîìûøëåííîñòü
èíåðòíîé.
Ïðîìûøëåííîñòü
âûïóñêàëà ïî
áîëüøåé
÷àñòè
ïðîäóêöèþ,êîòîðàÿ
íå îòâå÷àнëà,
â îñíîâíîì,
íè ïî
êà÷åñòâó, íè
ïî
êîëè÷åñòâó
çàïðîñàì
ïîòðåáèòåнëåé.
Ýòî
ïðîèñõîäèëî
ïîòîìó, ÷òî
ðåãóëèðóþùàÿ
ðîëü öåí íå
ðàáîòàëà, à
äðóãîãî
ýôôåêòèâíîãî
ìåõàíèçíà
ðåãóëèðîâàíèÿ
è êîíòðîëÿ íå
áûëî.
Íåýôнôåêòèâíîñòü
â
èñïîëüçîâàíèè
ðåñóðñîâ,
îãðîìíûå
ãîñóäàðñòâåííûå
çàòðàòû íà
îáîðîíó,
äîòèðîâàíèå
íåïðèáûëüíûõ
ïðåäïðèÿòèé
ïåðåíàïðÿãàëè
âñþ
ýêîíîìèêó.
Ïîíÿòíî, ÷òî
ýòî
ïðîÿâëÿëîñü è
â
ñîöèàëüíîé
æèçíè.
Ðåàëüíûé
óðîâåíü
çàòðàò áûë
íèæå, ÷åì â
ñòðàíàõ
Çàïàäà è
íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ
Âîñнòîêà. Åãî
óâåëè÷åíèå
ìîãëî
ïðèâåñòè
ëèøü ê ðîñòó
äåíåæíîé
ìàññû, ò.ê.
èìïîðò
ñòðîãî
ðåãóëèðîâàëñÿ,
à êóïèòü
÷òî-íèáóäü â
ìàãàçèíàõ
áûëî òðóäíî
èç-çà
íåõâàòêè
ñàìîé
ïðîäóêöèè. È
â ñåðåäèíå 1980-õ
ãã. ýòî
ïðèâåëî ê
íåîáõîäèìîñòè
ðåôîðìèðîâàíèÿ
ýêîíîìèêè
ïóòåì
âíåäðåíèÿ
ðûнíî÷íîé
ýêîíîìèêè - ñ
ïîìîùüþ
õîçðàñ÷åòà,
ñàìîîêóïàåìîñòè
íà
ïðåäïðèÿнòèÿõ
è ò.ä. Äëÿ
ýòîãî áûëè
ïðîâåäåíû
îïðåäåëåííûå
ïîëèòè÷åñêèå
èçìåíåнíèÿ,
íî îíè íå
áûëè
ýôôåêòèâíû -
èç-çà
îãðîìíîé
îïïîçèöèè
ñî ñòîðîíû
êîíñåðâàòîðîâ.
Âñëåäñòâèå
ýòîãî íîâûé
òèï
ñîöèàëèçìà
ñ ðûíî÷íûì
ëèöîì
ïðîâàëèëñÿ.
Ïîñëåäîâàâøèé
çàòåì
ðàçâàë
ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãåðÿ è
ñàнìîãî ÑÑÑÐ
äîáàâèë
ïðîáëåì
ýêîíîìèêå
Ðîññèè. Äåëî
â òîì, ÷òî
ýêîíîìèêà
Ðîññèè è
ðåñïóáëèê
áûâøåãî
ÑÑÑÐ, à òàêæå
ñòðàí
ñîöèàëèñòè÷åñêîãî
ëàãåнðÿ áûëè
èíòåãðèðîâàíû
â îäíó
îãðîìíóþ
ñèñòåìó.
Ïîýòîìó åå
ðàçâàë
óâåнëè÷èë âî
ìíîãî ðàç
êîëè÷åñòâî
ýêîíîìè÷åñêèõ
ïðîáëåì.
Ïîñëå
ïðîâàëà
"ñîöèàëèçìà
ñ
÷åëîâå÷åñêèì
ëèöîì"
åäèíñòâåííûì
âûáîðîì
ñòàëà
"ñìåøàíнíàÿ
ýêîíîìèêà.
Íî ïðè
ïåðåõîäå ê
ðåøåíèþ
øèðîêîãî
êîìïëåêñà
îáùèõ
ïðîáëåì
ïðèìåíèòåëüíî
ê òîé èëè
èíîé ñòðàíå
òðåáóåòñÿ
òùàòåëüíûé
ó÷åò ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
óñëîâèé èõ
íàöèîíàëüíûõ
õîçÿéñòâ. Ê
íàèáîëåå
âàæíûì
ñïåöèôè÷åñêèì
÷åðòàì
Ðîññèè
ìîæíî
îòíåñòè
ñëåäóþùèå.
Âî-ïåðâûõ, ñïåöèôè÷åñêèå ñòîðîíû ìåíòàëèòåòà çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà ôîíå ðàçíîîáðàçèÿ íàöèîíàëüíûõ, ýòíîнêóëüòóðíûõ òðàäèöèé è îñîáåííîñòåé â îáðàçå ìûøëåíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ åå ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ:
- èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ èåðàð-õè÷íîñòü ñîçíàíèÿ áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ÿâëÿâøåéñÿ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ âåêîâ èìнïåðèåé, êðåñòüÿíñêèé ìåíòàëèòåò çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè åå àêòèâíî çàнíÿòîãî íàñåëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå åìó êóëüòóðíûå òðàäèöèè (ïðàâнäà, ñóùåñòâåííî èñêàæåííûå â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé);
- îñîáî óêîðåíèâøàÿñÿ íåðûíî÷íîñòü è äàæå â î ïðåäåëåííîì
ñìûñëå àíòèðûíî÷íîñòü ìûøëåíèÿ;
- ãëóáîêèé
ñëåä â
ìûøëåíèèè
õîçÿé-ñòâåííîé
ïðàêòèêå
ñòðàíû
îñòàâèëà
ïðàêòèêà
ïñåâäîïëàíèðîâàíèÿ.
Îíà
âûðàæàåòñÿ â
ñòðåìëåíèè
çàôîðìàëèçîâàòü
âñå ñòîðîíû
ñîöèàëüíîé
è äàæå
ëè÷íîé
æèçíè
ãðàæнäàí, â
áåçðàçëè÷èè
ê
ñîöèàëüíîìó
ðàñòî÷èòåëüñòâó,ïîðîæäåííîìó
ëþìïåíèçàöèåé
íàñåëåíèÿ
(íàñèëüñòâåííûì
ëèøåíèåì
åãî
ðåàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè),
â
çíà÷èòåëüíîé
còåïåíè
êâàçèèíôîðìàòèâíîñòè
èíнôîðìàöèîííûõ
ñèñòåì
(îñîáåííî â
ñëó÷àÿõ,
êîãäà ðå÷ü
èäåò î
ñîñòîнÿíèè
õîçÿéñòâà),
îòñóòñòâèè
çàèíòåðåñîâàí-íîñòè
ñóùåñòâåííîé
÷àñòè
íàñå-ëåíèÿ
â ïîëó÷åíèè
ïðàâäèâîé
èíôîðìàöèè,
â
íåñïîñîáíîñòè
èëè
íåæåëàíèè
êðèòè÷åñêîãî
àíàëèçà è
ïðàêòè÷åñêîãî
èñïîëüçîâàíèÿ
èíнôîðìàöèè.
Âî-âòîðûõ, îãðîìíûå ìàñøòàáû ñòðàíû ñ øèðîêîé ãàììîé ïðèðîäнíî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, îáóñëîâëèâàþùèå ïðåæäå âñåãî îãðîìíóþ èíåðöèîííîñòü õîçÿéñòâåííîãî ïîòåíöèàëà.
Â-òðåòüèõ,
ñïåöèôè÷åñêàÿ
óíèêàëüíàÿ
ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü,
âûнðàæàþùàÿñÿ
â òîì, ÷òî, ïî
ñóùåñòâó,
ñòðàíà
ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé
ñîнâîêóïíîñòü
íàöèîíàëüíûõ
ýòíîêóëüòóðíûõ
ðåãèîíîâ,
ñêðåïëåííûõ
åäèнíîé
ñèñòåìîé
ñàìûõ
ðàçíîîáðàçíûõ
ñâÿçåé -
ñîöèàëüíûõ,ïîëèòè÷åñнêèõ,
ýêîíîìè÷åñêèõ
è äð. Ýòè òðè
ãëàâíûå
÷åðòû
äîïîëíÿþòñÿ
äðóãèнìè, ïî
ñóòè,
âûòåêàþùèìè
èç íèõ
ïðîèçâîäíûìè
-
îñîáåííîñòÿìè
óñнëîâèé
ïåðåõîäíîãî
ïåðèîäà,
çàñòàâëÿþùèìè
ñ áîëüøîé
îñòîðîæíîñòüþ
è
òùàòåëüíûì
ðàñ÷åòîì
ïîäõîäèòü ê
ïðîáëåìå
âîññòàíîâëåíèÿ
åñòåñòнâåííî-íàöèîíàëüíîé
õîçÿéñòâåííîé
ìîäåëè â
Ðîññèè.
Ñðåäè
ïðîèçâîäнíûõ
ñïåöèôè÷åñêèõ
÷åðò ìîæíî
âûäåëèòü
ñëåäóþùèå:
- óêîðåíåííîñòü ïëàíîâûõ ñòðóêòóð è ãëóáîêàÿ ìèëèòàðèçàöèÿ õîçÿéñòâà, íîñÿùàÿ êðàéíå ýêñòåíñèâíûé õàðàêòåð, è ñâÿçàíнíàÿ ñ ýòèì ãèãàíòñêàÿ äèñïðîïîðöèîíàëüíîñòü â íàèáîëåå âàæíûõ àñïåêòàõ:
* "ïîòðåáëåíèå - íàêîïëåíèå",
* "âîåííàÿ - ãðàæäàíñêàÿ ñôåðû ïðîèçâîäñòâà",
* "ïðîìåæóòî÷íûé - êîíå÷íûé ïðîäóêò",
* è äð.;
- íèçêèå òåõíè÷åñêèé è òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâíè ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà, ñâÿçàííûå ñ íåïîâîðîòëèâîñòüþ è çàêîñòåíåнëîñòüþ õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû, âûñîêàÿ ñòåïåíü îáâåòøàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ, èõ ôèçè÷åñêèé è ìîðàëüíûé èçíîñ (ïîñëåäнíåå ñâÿçàíî ñ ðåñóðñîðàñòî÷èòåëüñòâîì è ýêîëîãè÷åñêî áåçîнïàñíîñòüþ);
- äîâåäåííîå äî êðàéíåé ñòåïåíè íèùåòû ñîñòîÿíèå ñîöèàëüíîé ñôåðû, âûðàæàþùååñÿ â îáùåé íèùåòå áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ïðè çíà÷èòåëüíûõ ðàçðûâàõ â äîõîäàõ íà äóøó íàñåëåíèÿ ïî ðàçëè÷íûì ãðóïïàì, à òàêæå è âåñüìà îïàñíîì ýêîëîãè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñðåäû;
- ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü, îñîáåííî õàðàêòåðíàÿ äëÿ ïîñнëåäíåãî âðåìåíè, îòñóòñòâèå ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ äëÿ äîñòèнæåíèÿ ñîöèàëüíîãî è íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ, óãðîæàþùàÿ ñîнöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè ýðîçèÿ âåðòèêàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ æèçíè.
Ó÷èòûâàÿ
âñå ýòè
ïñèõîëîãè÷åñêèå,
ñîöèàëüíûå
è
ýêîíîìè÷åñêèå
îñîáåííîñòè
Ðîññèè,
íåòðóäíî
ïîíÿòü, ÷òî
áðîñàòü åå â
ñòèõèþ
ðûíêà
îïàñíî - ýòî
ìîæåò
âûçâàòü
êàòàñòðîôó
êàê â
ïîëèòè÷åñêîì,
òàê è â
ýêîнíîìè÷åñêîì
ïëàíå. Íî è
çàòÿãèâàíèå
ââåäåíèÿ
ðåôîðì
÷ðåâàòî íå
ìåíüøèìè
îïàñíîñòÿìè.
×òî æå
ìåøàåò
Ðîññèè æèòü
â ðûíêå?
Îäíîçíà÷íî,
ðûíî÷íûå
ìåõàíèçìû
íå
äåéñòâóþò
ïîòîìó, ÷òî
ñóùåñòâóåò
ìîíîïîëèÿ
ãîñóäàðñòâà
ïî÷òè âî
âñåõ
îòðàñëÿõ.
Êîíå÷íî æå,
ñóùåñòâóþò
è ìíîãèå
äðóãèå
ïðè÷èнíû,
íàïðèìåð,
íåîòðàáîòàííîñòü
öåíîâîãî
ìåõàíèçìà
ðåãóëèðîâàíèÿ,
îòнñóòñòâèå
îðãàíèçîâàííîãî
ðûíêà
ñðåäñòâ
ïðîèçâîäñòâà,
ñûðüÿ è ïð.
Ýòî íå ìîæåò
íå
îêàçûâàòü
âëèÿíèå íà
ýôôåêòèâíîñòü
ïðîèçâîäñòâà
è ñáûòà
ïðîäóêöèè. Íî
ïðîáëåìà
ìîíîïîëèçìà
ñòîèò íà
ïóòè âñåõ
ïðåîáðàçîâàíèé
â
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêå.
Èç ýòîãî
ñëåäóåò, ÷òî
êëþ÷åâûì
ìîìåíòîì
ðåôîðì è
ïåðåõîäà ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå
ýêîíîìèêè
ÿâëÿåòñÿ
ïðèâàòèçàöèÿ
ãîñóäàðñнòâåííîãî
èìóùåñòâà è
ôîíäîâ. Åñëè
ýòî ïåðåäàòü
ïðåäïðèíèìàòåëÿì,
êîíнêóðèðóÿ
ìåæäó ñîáîé
â áîðüáå çà
ïîêóïàòåëåé
è ðàñøèðÿÿ
ñåêòîð
ýêîíîìèнêè,
ðàññ÷èòàííûé
íà
ïðîèçâîäñòâî
òîâàðîâ
ïîòðåáëåíèÿ,
áóäóò
íàïðàâëÿòü
ðåñóðñû â
íàèáîëåå
ýôôåêòèâíûå
îòðàñëè. Â
îåçóëüòàòå
óñòàíîâèòñÿ
ðåãóнëèðóþùàÿ
ðîëü öåí, ÷òî
áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü
ïîâûøåíèþ
çíà÷åíèÿ
ðûíêà äëÿ
ýêîíîìèêè.
Íî äëÿ òîãî, ÷òîáû âñÿ ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà ôóíêöèîíèðîâàëà, íóæíî
ñäåëàòü
ãîðàçäî
áîëüøå, ÷åì
ïðîñòî
îòäàòü
êàïèòàë â
ðóêè ëþäåé.
Íóæíî
ñîçäàòü
îïðåäåëåííûå
óñëîâèÿ ñî
ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâà
äëÿ ïîìîùè
ýòèì ëþäÿì:
ëáãîòíûå
êðåäèòû,
ýôôåêòèâíîå
íàëîãîîáëîæíèå
è äð. Íóæíî
îáóçнäàòü
èíôëÿöèþ è
óêðåïèòü
íàöèîíàëüíóþ
âàëþòó,
îòðåãóëèðîâàòü
áàíêîâñнêîå
äåëî êàê
îñíîâíîé
èñòî÷íèê
êðåäèòîâ â
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêå.
Ñëåäóåò
âûðàáîòàòü
ýôôåêòèâíóþ
âíåøíåòîðãîâóþ
ïîëèòèêó,
êîòîðàÿ íå
ñêîâûâàëà
áû
äåÿòåëüíîñòü
îòå÷åñòâåííûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé
è íå
ñäåðæèâàëà
áû ïðèнòîê
êàïèòàëà
èç-çà ðóáåæà.
À ÷òîáû
ðåñóðñû
ðàñïðåäåëÿëèñü
ýôôåêòèâíî,
íåîáõîäèìî
ñòèìóëèðîâàòü
ðàçâèòèå
áèðæ - êàê
ôîíäîâûõ,
òàê è
ñûðüåâûõ, è
áèðæè òðóäà.
Ïåðå÷èñëåííûå
ïóíêòû
äîëæíû áûëè
áûòü
âêëþ÷åíû â
ïðîãðàììó
ïåðåнõîäà ê
ðûíî÷íîé
ñèñòåìå.
Îäíàêî
ïîëèòè÷åñêàÿ
íåñòàáèëüíîñòü
ñèëüíî
ïîâëèÿëÿ íà
ïðîâåäåíèå
ýêîíîìè÷åñêèõ
ðåôîðì, è èõ
õîä
çàìåäëèëñÿ.
Áûëî î÷åíü
ðèñêîâàííî
âêëàäûâàòü
äåíåæíûå
ñðåäñòâà â
ïðîèçâîäñòâî,
òàê êàê áûëà
íåÿñíà èõ
äàëüíåéøàÿ
ñóäüáà. Íî
ïîñëå
èçâåñòíûõ
ñîáûòèé
ñåíòÿáнðÿ-îêòÿáðÿ
1993 ã.
ýêîíîìè÷åñêèå
ðåôîðìû è èõ
ïîëèòè÷åñêèå
ïðåäïîñûëêè
ñòàëè
ñîîòâåòñòâîâàòü
äóõó
âðåìåíè è
ðûíî÷íûì
óñòðåìëåíèÿì
ðîññèéñêîé
ýêîíîìèêè.
Ïîÿâëÿåòñÿ
áîëüøàÿ
íàäåæäà íà
ïîáåäó
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè
íàä
òîòàëèòàðíûì
õîçÿéñòâîâàíèåì.
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ, ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ
ÏÐÈ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÅ ÐÅÔÅÐÀÒÀ
- "Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè Ðîññèè", Ýêîíîìèêà è æèçíü,
íîìåð 6 çà 1994 ãîä;
- Ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ:
Äåëîâîé ìèð, 1995 ãîä;
Êîììåðñàíòú, 1995 ãîä;
Âîïðîñû Ýêîíîìèêè, 1994 ãîä;
Ýêîíîìèêà è æèçíü, íîìåð 5 çà 1994 ãîä;
- "Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", íîìåð 24 îò 10 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà, îôèöèàëüíîå èçäàíèå àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìîñêâà
