Реферат: Судебная система Украины
Все дела, подлежащие разрешению в порядке граждансконго судопроизводства,
кроме отнесенных к компетенции других судов, рассматриваются районными
(городскими) судами.
Военным судам гарнизонов как судам первой инстанции поднсудны гражданские
дела по жалобам военнослужащих на ненправомерные действия и решения
должностных лиц и органов военного управления, кроме подсудных военным судам
регионнов и Военно-Морских Сил; дела о защите чести и достоиннства, сторонами
в которых являются военнослужащие или военнные организации, другие дела,
связанные с защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, прав и
законных интересов воинских частей; учреждении, организаций.
Военным судам регионов, Военно-морских Сил как судам первой инстанции
подсудны дела по жалобам на незаконные действия и решения военных должностных
лиц и органов военнного управления на уровне военных объединений и выше.
Межобластному суду как суду первой инстанции подсудны все дела, подлежащие
решению в порядке гражданского судонпроизводства, на особо режимных объектах,
расположенных на территории Украины.
1. Система судов в Украине включает районные (городские) суды, межрайонные
(окружные), военные суды гарнизонов. Вернховный Суд Республики Крым,
областные суды, Киевский и Сенвастопольский городские суды, межобластные
суды, военные суды регионов, Военно-морских Сил, Верховный Суд Украины.
Поэнтому при предъявлении иска (подаче заявления) необходимо опнределить, в
какой суд истец или заявитель вправе обратиться с заявлением.
Вопрос о подсудности перед судьей возникает после положинтельного разрешения
им вопроса о подведомственности дела. Сундья должен теперь определить, какой
именно суд должен рассматнривать данное дело. В законодательстве, судебной
практике и линтературе термин лподсудность употребляют в трех пониманиях.
Во-первых, подсудность Ч это институт гражданского процессунального права,
т.е. система норм, регулирующих отношения по определению конкретного суда при
предъявлении заявления. Во-вторых, под подсудностью понимают свойства
конкретного дела, в силу которых оно подлежит рассмотрению в определенном
суде как в суде первой инстанции. В-третьих, подсудность следует поннимать и
как совокупность гражданских дел, подлежащих рассмотнрению и разрешению в
данном звене судебной системы и в даннном суде.
2. В процессуальном законе, судебной практике и литературе указано на два вида
подсудности: родовую и территориальную. Вместе с тем в соответствии со ст. 7
ГПК подсудность по субъекнтивному признаку можно, разделить на единоличную и
коллегинальную ( ст. 1241 ГПК).
3. Назначение родовой подсудности состоит в том, чтобы раснпределить всю
совокупность гражданских дел, подведомственных суду, между отдельными
звеньями судебной системы, т.е. родовая подсудность является разграничителем
судебной компетенции по вертикали. Определить родовую подсудность Ч это
значит устанновить, суд какого из звеньев судебной системы должен разреншать
в качестве суда первой инстанции данное гражданское дело. Критериями
разграничения компетенции по рассмотрению гражнданских дел между звеньями
судебной системы являются: род (кантегория) дела, субъективный состав
участников спора, наличие процессуальной инициативы или указание вышестоящего
суда.
4. Основное правило о родовой подсудности содержится в комнментируемой
статье: все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, кроме отнесенных к компетенции других судов,
рассматриваются районными (городскими) сундами. Поэтому с учетом предложенных
критериев данным судам подсудны: 1) исковые дела, вытекающие из гражданских,
трудонвых, кооперативных и семейных правоотношений, к которых хотя бы одной
стороной является гражданин; 2) некоторые дела, вознникающие из
административных правоотношений-(ст. 236 ГПК);
3) дела особого производства (ст. 254 ГПК); 4) деда с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства, иностранных преднприятий и организаций и
некоторые другие дела.
5. Однако данное указание ст. 123 ГПК Украины Ч это только общее правило.
Поэтому родовая подсудность специальных судов является исключением из этого
правила.
Определенная часть гражданских дел с участием военнослужащих и военных
организаций закреплена в ст. 123 ГПК за военнными судами гарнизонов: по жадобам
военнослужащих на неправомерные действия и решения должностных лиц и органов
военнного управления; дела о защите чести и достоинства, сторонами в которых
являются военнослужащие и военные организации, друнгие дела, связанные с
защитой прав и свобод военнослужащих и других граждан, прав и законных
интересов военных частей, учнреждений, организаций.
6. Межобластные суды нижестоящих звеньев не имеют и по смыслу ст. 124 ГПК
приравнены к областным судам. В качестве судов первой инстанции рассматривают
дела, подлежащие разреншению в порядке гражданского судопроизводства, на
особо ренжимных объектах, расположенных на территории Украины.
7. С учетом приведенных выше критериев родовую подсуднность областного суда
можно определить следующим образом. Областным судам по первой инстанции
подсудны дела по жалонбам на решения местных государственных органов, принятые
в отношении религиозных организаций (ст. 248ц ГПК). Военным судам
регионов, Военно-Морских Сил подсудны дела по жалобам на действия и решения
военных должностных лиц и органов военнного управления на уровне военных
объединений и выше.
С учетом только субъектного критерия родовой подсудности областному суду
подсудны дела любой категории, в которых однной из сторон является районный
суд ст. 124 ГПК).
Военному суду региона. Военно-морских Сил подсудны дела, в которых одной из
сторон является гарнизонный суд.
В соответствии с третьим критерием Ч наличием процессунальной инициативы
вышестоящего суда Ч областной суд вправе истребовать любое гражданское дело,
находящееся в производстнве того или иного суда области, и принять его к
производству областного суда. Прямого указания об этом в ГПК нет, но
практинка судов Украины вдет по такому пути, т.к. ст. 133 ГПК
предуснматривает право председателя областного суда по ходатайству стонрон и
других участвующих в деле лиц, по заявлению прокурора, а также по собственной
инициативе истребовать любое гражданнское дело, находящееся в производстве
того или иного суда, перендать его на рассмотрение другого (а значит, и
областного суда).
Изучение судебной практики показывает, что областные суды при решении этого
вопроса используют свое право тогда, когда дело представляет сложность,
большой общественный интерес или является принципиальным для формирования
судебной практики в данном регионе. Но при любых обстоятельствах областной
суд может изымать из производства районного (городского) суда только одно
дело, но никак не категорию гражданских дел.
Процессуальная: инициатива вышестоящего суда допускается и в случае,
предусмотренном ст. 316 ГПК. Данная статья устанавнливает следующее правило:
суд кассационной инстанции в случае повторной отмены решения суда первой
инстанции обязан обсундить вопрос о принятии дела к своему рассмотрению по
первой инстанции, о чем указывает в определении. Эту статью необходинмо
уточнить, указав о принятии дела не к своему производству, а к производству
областного суда.
В соответствии с четвертым критерием Ч указанием вышестонящего суда Ч
областной суд может выступать в качестве суда пернвой инстанции в том случае,
когда Верховный Суд Украины отнменит в порядке надзора все состоявшиеся по
делу решения и укажет на необходимость разрешения этого дела по существу
обнластным судом.
8. В соответствии с Концепцией судебно-правовой реформы в Украине, утвержденной
Постановлением Верховного Совета Укнраины от 28 апреля 1992 г. Верховный Суд
Украины не рассматнривает дела по первой инстанции. Однако действующее
гражданско-процессуальное законодательство предусматривает, что Верховный Суд
Украины рассматривает по первой инстанции слендующие гражданские дела: по
жалобам на решения и действия Центральной избирательной комиссии по выборам
Президента Украины и заявлениям об отмене решения Центральной избирантельной
комиссии (ст. 243* ГПК); по заявлениям об отмене решенния окружной
избирательной комиссии о регистрации кандидата в народные депутаты Украины (ст.
243 ГПК); по жалобам на реншения и действия Центральной избирательной комиссии
(см. 2431 ГПК); по жалобам на решение государственного органа
Украины по делам религий, принятые в отношении религиозных организанций (ст.
24512 ГПК). Кроме того, Председатель Верховного Суда Украины, его
заместители могут истребовать любое дело из любонго суда и передать его на
рассмотрение по существу в Верховный Суд Украины.
Гражданские дела, в которых одной из сторон является районный (городской)
суд, военный суд гарнизона, рассматринвает соответственно Верховный Суд
Республики Крым, областной суд. Киевский и Севастопольский городские суди,
военнный суд региона, Военно-Морских Сил.
Подсудность гражданских дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд
Республики Крым, областной суд. Киневский или Севастопольский городской суд,
межобластной суд, военный суд региона. Военно-морских Сил, определяет
Вернховный Суд Украины.
1. Комментируемая статья органически связана с предыдущей и разрешает один из
вопросов родовой подсудности: разграниченние компетенции между звеньями
судебной системы по субъектнному составу участников спора (второй критерий,
указанный в п. 3 комментария к ст. 123 ГПК).
2. Согласно правилу данной статьи те дела, где одной сторонной в споре
является районный (городской) суд, рассматривает соответственно Верховный Суд
Республики Крым, областные и приравненные к ним суды. Однако подобное правило
не установнлено для тех случаев, когда одной стороной в споре являются сами
областные и приравненные к ним суды. Здесь подсудность гражнданского дела
определяется Верховным Судом Украины, который в качестве суда первой
инстанции, как представляется, должен определить другой областной суд.
Судья единолично рассматривает все гражданские дела, поднведомственные суду.
Дела но спорам об определении места жинтельства и отобрании ребенка,
установлении отцовства, высенлении в случае отмены решения, постановленного
единолично судьей, рассматриваются в коллегиальном составе суда.
Если в деле соединены исковые требования, часть которых подлежит
коллегиальному рассмотрению, дело рассматриваетнся коллегиально.
В связи со сложностью дела суд кассационной или надзорнной инстанции при
отмене решения может направить на новое рассмотрение в коллегиальном составе
суда также любое друнгое дело.
1. Комментируемая статья устанавливает правило о том, что все гражданские
дела, подведомственные суду, рассматриваются судьями единолично.
2. Вместе с тем данная статья предусматривает два исключенния из общего
правила, когда дело по существу должно рассматнриваться коллегиальным судом
после отмены решения по этому делу, вынесенного судьей единолично. Первое
зависит от категонрии дела, а второе Ч от усмотрения кассационного или
надзорнонго суда, отменяющего решение.
Во-первых, после отмены единоличного решения судьи колнлегиально
рассматриваются дела по спорам об определении места жительства и отобрании
ребенка, установлении отцовства и высенлении.
Во-вторых, независимо от категории дела, а в связи со сложнностью конкретного
дела, суд кассационной или надзорной иннстанции при отмене решения может
направить любое дело на нонвое рассмотрение в коллегиальном составе.
Поскольку лсложность дела является понятием оценочным, то вышестоящий суд,
отменняя решение, по своему усмотрению решает вопрос о необходинмости
коллегиального рассмотрения данного дела. Положительно этот вопрос может
решаться, например, в случае повторной отменны единоличного решения судьи,
отмены единоличного решения и кассационного определения по данному делу,
многосубъектного состава участников спора и т.п.
3. Статья 7 ГПК и данная статья предусматривают новую класнсификацию
подсудности Ч разделение ее на виды в зависимости от того, кто должен
рассматривать данное дело: судья единолично или коллегиальный суд. По этому
критерию подсудность может быть единоличной и коллегиальной.
4. Данная статья устанавливает также приоритет коллегиальнной подсудности над
единоличной: если в деле соединены исконвые требования, часть которых
подлежит коллегиальному рассмотнрению, а другая Ч единоличному, дело
рассматривается коллегинальным судом.
Иски предъявляются в суде по месту жительства ответчика. Иски к
государственным предприятиям, учреждениям, орнганизациям, колхозам, иным
кооперативным организациям, их объединениям, другим общественным
организациям, пользуюнщимся правами юридического лица, предъявляются по месту
нахождения их органа управления.
1. Комментируемая статья, а также статьи 126-131 ГПК, устаннавливают правила
территориальной подсудности, которая необнходима в гражданском
судопроизводстве для того, чтобы разденлить подведомственные судам дела между
отдельными судами внутнри каждого звена судебной системы в зависимости от
территории, на которую распространяется юрисдикция каждого из этих судов.
Определить территориальную подсудность Ч это значит устанонвить, в каком
конкретно суде должно быть рассмотрено и разреншено данное гражданское дело.
Эта подсудность определяет тернриториальную компетенцию каждого суда по
разрешению гражнданских дел.
Гражданское процессуальное законодательство различает ненсколько видов
территориальной подсудности в зависимости от, места жительства сторон,
характера спорного правоотношения, соглашения между сторонами,, наличия связи
между делами. Танкими видами подсудности, являются: общая территориальная
поднсудность, альтернативная, договорная, исключительная и подсуднность по
связи дел. Установление гражданским процессуальным законодательством данных
видов подсудности означает в одних случаях предоставление сторонам льготы при
выборе суда, а в друнгих Ч создание суду и участникам дела наиболее
благоприятных условий для разрешения гражданского деда.
2. Комментируемая статья устанавливает правила общие тернриториальной
подсудности. Хотя процессуальное законодательстнво прямо не применяет такого
понятия, но в судебной практике и юридической науке оно широко применяется,
т.к. по правилам данной статьи рассматривается большинство гражданских дел.
3. В части первой статьи установлено правило, согласно котонрому иски
предъявляются в суде по месту жительства ответчика. В соответствии со ст. 17
ГК Украины местом жительства признанется место, где гражданин постоянно или
преимущественно пронживает. Поэтому местом жительства не считается место
пребыванния гражданина. Следовательно, иски к гражданам, отбывающим уголовное
наказание, должны предъявляться не в суд по месту их пребывания, а в суд по
месту их жительства.
4. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцатилетнего
возраста, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их
родителей (усыновителей) или опекунов (часть 2 статьи 17 ГК Украины). Иски к
несовершеннонлетним в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет
предъявлянются по общим правилам Ч в суд по месту их жительства. По правилам
общей подсудности предъявляются также заявления о признании гражданина
ограниченно дееспособным или недееспонсобным (ст. 256 ГПК).
5. В соответствии с частью второй комментируемой статьи иски к
государственным предприятиям, организациям, колхозам, иным кооперативным
организациям, их объединениям, другим общестнвенным организациям,
пользующимся правами юридического лица, предъявляются в суд по месту
нахождения их органа управления.
6. Место жительства гражданина или место нахождения органна юридического лица
обязан указывать в исковом заявлении иснтец (ст. 137 ГПК).
Общая территориальная подсудность является гарантией занщиты интересов
ответчика. Это вполне оправдано, т.к. само по себе предъявление к нему иска
еще не свидетельствует о том, что ответчик совершил гражданское
правонарушение.
Иски о взыскании средств на содержание (алименты) и об установлении
отцовства, иски рабочих и служащих, вытекаюнщие из трудовых правоотношений,
иски колхозников об оплате труда, иски, вытекающие из авторского права, права
на отнкрытие, изобретение, полезную модель, промышленный обранзец и
рационализаторское предложение, могут предъявляться также по месту жительства
истца.
Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,
а также потерей кормильца, могут предъявляться истцом по его месту жительства
или по месту причинения вреда.
Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищнных прав, возврате
имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного
гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной
ответстнвенности, незаконным применением в качестве меры пресеченния
заключения под стражу, незаконным наложением админинстративного взыскания в
виде ареста или исправительных ранбот, могут предъявляться истцом по месту
его жительства или по месту нахождения ответчика.
Иски граждан, связанные с защитой их прав как потребинтелей товаров (работ,
услуг), могут быть предъявлены по их выбору по месту своего жительства или по
местонахождению ответчика, по месту причинения вреда или по месту выполненния
договора.
Иски, вытекающие из деятельности филиала юридическонго липа, могут быть
предъявлены также по месту нахождения филиала.
Иски к ответчику, место постоянного жительства которого неизвестно,
предъявляются по месту нахождения его имущестнва, или по месту его временного
жительства либо нахождения, или по последнему известному месту постоянного
жительства либо постоянного занятия ответчика.
Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительнства, могут быть
предъявлены по месту нахождения его имунщества или по последнему известному
месту его жительства в Украине.
Место нахождения имущества и последнее известное меснто жительства или
занятия ответчика должны быть в каждом случае достоверно установлены.
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут
предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта приписки
судна.
Иски о расторжении брака с лицами, призванными в устанновленном порядке
безвестно отсутствующими, недееспособнными вследствие душевной болезни иди
слабоумия, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению
свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства
истца.
Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также
в случае, если при нем находятся ненсовершеннолетние дети либо если ему во
состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выезд к месту
жительстнва ответчика представляется затруднительным. По желанию супругов
дело можно рассматривать по .месту жительства люнбого из них.
1. Комментируемая статья устанавливает правила подсудноснти по выбору истца Ч
альтернативной подсудности. Существо этой подсудности в том, что она не
исключает возможности обращения в суд по правилам общей подсудности, а
напротив, наряду с этой устанавливает возможность обращаться в другой или
другие суды, т-е. устанавливает альтернативу - возможность для истца
выбинрать один из двух или нескольких судов. Правила об этой подсуднности не
всегда одинаково разрешают вопрос об альтернативе.
2. Первая группа случаев выбора судов состоит в том, что в число судов, один
из которых может выбирать истец, обязательно входит и суд по месту жительства
истца. Сюда относятся правила, содержащиеся в частях 1-3, 5, 11, 12 данной
статьи. Так, иски о взыскании алиментов, об установлении отцовства и
взыскании алиментов, иски рабочих и служащих, вытекающие из трудовых
правоотношений, иски колхозников к колхозам об оплате труда, иски, вытекающие
из авторского прав, права на открытие, изонбретение, полезную модель,
промышленный образец и рационанлизаторское предложение могут предъявляться в
суд по месту жинтельства ответчика (ст. 125 ГПК) либо в суд по месту
жительства истца.
В ряде случаев истец может выбирать не один из двух, а один из трех судов.
Так, в соответствии с частью второй данной статьи по делам по искам о
возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а
также потерей кормильца, у истца есть право выбора одного суда из трех
возможных: по месту жительства ответчика, по месту жительства истца и по
месту принчинения вреда.
Своеобразным в этой группе случаев является правило частя двенадцатой данной
статьи, которая допускает предъявление иска о расторжении брака в суд по
месту жительства истца и тогда, когда ему по состоянию здоровья или по иным
уважительным причинам выезд к месту жительства ответчика представляется
зантруднительным. Надо иметь в виду, что во всех предыдущих слунчаях суд
избирался по усмотрению истца, а здесь истец может лишь проявить инициативу о
рассмотрении дела в суде по месту своего жительства и представить документы,
подтверждающие зантруднительность выезда в суд по месту жительства ответчика.
Оконнчательное решение о рассмотрении дела в суде по месту жительстнва истца
в этом случае принимает судья, проверивший эти докунменты.
3. Вторая группа правил об альтернативной подсудности не предусматривает в
качестве одного из возможных суда по месту жительства истца. К числу
альтернативных судов закон относит суды по месту причинения вреда, по месту
нахождения филиала юридического лица, по месту нахождения имущества
ответчика, его временного жительства либо нахождения и др. (части 4, б, 7, 8
данной статьи).
Так, иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражндан или юридических
лиц, могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика либо по месту
причинения вреда (ч. 4 ст. 126 ГПК).
В соответствии с ч. 7 ст. 126 ГПК иски к ответчику, место постоянного
жительства которого неизвестно, предъявляются по месту нахождения его
имущества или по месту его временного жительства либо нахождения, или по
последнему известному понстоянному месту жительства либо постоянного занятия
ответчика. В этом случае истец имеет право выбора одного из нескольких
возможных судов. При этом закон вводит своеобразные категонрии: место
временного жительства либо нахождения ответчика, постоянного занятия
ответчика. То есть закон допускает предъявнление иска по месту работы, учебы
и т.д.
Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море согласно ч. 10
ст. 12б ГПК могут предъявляться также и по месту нахождения судна ответчика
или порта приписнки судна.
4. По правилам альтернативной подсудности предъявляются также жалобы и
заявления по отдельным категориям неисковых дел.
Иски, возникающие из договоров, в которых указано место : исполнения или
исполнение которых по их особенностям вознможно только в определенном месте,
могут быть предъявлены по .месту исполнения.
1. Альтернативой является и подсудность, названная в ГПК подсудностью по
месту исполнения договора. В соответствии со ст. 127 ГПК иски, возникающие из
договоров, в которых указыванется место исполнения договора или исполнение
которых по их особенностям возможно только в определенном месте, могут быть
предъявлены по месту исполнения договора или в соответствии со ст. 125 ГПК по
месту нахождения ответчика или органа юридинческого лица, являющегося
ответчиком. То есть и в данном слунчае, предусмотренном комментируемой
статьей, у истца есть пранво выбора одного суда из двух, указанных в законе.
Право выбора подсудности между несколькими судами, которым подсудно дело,
принадлежит истцу.
1. Комментируемая статья содержит правило, относящееся к статьям 126 и 127
ГПК. Из содержания этой статьи следует, что льготная альтернативная
подсудность по перечисленным статьям и во всех иных случаях устанавливается
для истца. О некоторых особенностях реализации истцом права выбора суда см.
пункт 2 комментария к ст. 126 ГПК.
Сторонам предоставляется право установить договорную территориальную
подсудность, кроме исков, предусмотренных статьей 130 настоящего Кодекса.
1. Комментируемая статья устанавливает правила договорной подсудности.
Договорная подсудность предусматривает, что стонронам предоставляется право
договором определить подсудность конкретного дела. К данному правилу
примыкает и возможность для супругов по их желанию предъявить иск о
расторжении брака по месту жительства любого из них. Но во всех случаях
договором нельзя изменить родовую и исключительную подсудность.
2. Установление договорной подсудности направлено на обеснпечение сторонам
возможности самим определить суд, где с макнсимальным удобством может быть
рассмотрено их дело. Соглашенние о подсудности может совершаться как при
заключении оснновного договора в качества одного из условий, так и при
возникновении споров в связи с исполнением договора.
Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются по
месту нахождения этого имущества или его основной части.
Иски о порядке пользования земельными участками раснсматриваются районным
(городским) судом но месту нахожденния земельного участка.
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принянтия наследства
наследниками, подсудны суду по месту нахожндения наследственного имущества
или основной его части.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или
багажа, предъявляются по месту нанхождения управления транспортной
организации, которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
1. Комментируемая статья устанавливает правила об исклюнчительной
подсудности. По ряду категорий гражданских дел гражданско-процессуальный
закон устанавливает только один опреденленный суд, исключая другие. Ст. 130
ГПК устанавливает четыре случая исключительной подсудности.
2. Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются
только в суд по месту нахождения этого имущества или основной его части. Иски
о порядке пользования земельными участками предъявляются в суд по месту
нахождения земельного участка. Это правило обусловлено тем, что при
раснсмотрении и разрешении этих дел часто бывает необходим осмотр на месте
или другие проверочные действия.
3. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принянтия наследства
наследниками, предъявляются в суд по месту нанхождения наследственного
имущества или основной его части. Но если наследственное имущество уже
принято наследниками, иски к ним предъявляются по правилам общей подсудности.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассанжиров
или багажа, предъявляются по месту нахождения управленния транспортной
организации. Это обусловлено тем, что дело должно рассматриваться там, где
предъявлялась и рассматриванлась претензия к перевозчику.
4. По правилам исключительной подсудности рассматриваетнся ряд неисковых дел.
Так, из числа дел, возникающих из админинстративно-правовых отношений, по
правилам исключительной подсудности рассматриваются: жалобы на неправильности
в списнках избирателей и в списках граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого входит
избирательный участок (ст. 238 ГПК); в суд по месту нанхождения
соответствующей избирательной комиссии подаются жалобы на решения и действия
избирательных комиссий (ст. 243');
жалобы на отказ в регистрации инициативной группы избиратенлей рассматривается
судом по месту нахождения окружной избинрательной комиссии (ст. 2436
ГПК); жалобы на действия должнностного лица, ущемляющие права граждан, подаются
в суд по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются (ст. 2484
ГПК); заявления о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины в
случае невыполнения им требованний о несовместимости депутатской деятельности с
другими виндами деятельности Ч в Киевский городской суд (ст. 24321
ГПК).
5. Дела особого производства также рассматриваются, как пранвило, в
соответствии с требованиями исключительной подсудноснти. Так, заявления о
признании гражданина ограниченно дееспонсобным или недееспособным подаются в
суд по месту жительства этого гражданина, а если он находится на излечении,
то по месту нахождения лечебного заведения (ст. 258 ГПК), а также дела в
порядке главы 31-Б.
В соответствии со ст. 261 ГПК дела о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умерншим рассматриваются районным
(городским) судом по месту жинтельства заявителя. Заявления об установлении
неправильности записи в актах гражданского состояния подаются также в суд по
месту жительства заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту жительства заявителя
рассматриваются и дела об установлении факнтов, имеющих юридическое значение
(ст. 272 ГПК). Дела о воснстановлении прав на утраченные ценные бумаги на
предъявителя рассматривают народные суды по месту нахождения учреждения,
выдавшего эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). И, наконец, жалобы на нотариальные
действия или отказ в их совершении подаются в суд по месту нахождения
нотариальной конторы или другого орнгана либо должностного лица, совершившего
нотариальное дейстнвие или отказавшегося его совершать (ст. 285 ГПК).
6. Исключительная подсудность установлена в целях обеспенчения правильного и
своевременного рассмотрения дела, т.к. именнно в указанных в законе судах это
может быть осуществлено в силу нахождения в районе их деятельности основной
массы доканзательств.
Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находянщимся в разных местах,
предъявляется по месту жительства или по месту нахождения одного из
ответчиков по выбору истца.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявлянется в суде по месту
рассмотрения первоначального иска,
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если не был заявлен или не
был разрешен при производстве уголовнного дела, предъявляется в порядке
гражданского судопроинзводства по правилам подсудности, установленным
настоящим Кодексом.
1. Данная статья устанавливает правила о подсудности по свянзи дел. Этот вид
территориальной подсудности установлен гражданско-процессуальным
законодательством с целью создания лучнших условий для выяснения
действительных взаимоотношений сторон, обеспечения процессуальной экономии в
результате сонсредоточения фактического и доказательственного материала в
одном суде. Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой
подсудности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде
по месту рассмотрения первоначального иска.
2. Часть 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев альтернативной
подсудности, а часть 3 является отсылочным пранвилом. Вместе с тем в этой
статье надо было бы закрепить слендующее правило: иск третьего лица,
заявляющего самостоятельнные требования на предмет спора, предъявляется в
суд, рассматнривающий спор между сторонами.
Если судья признает, что дело данному суду ее подсудно, он возвращает истцу
для подачи в надлежащие суд его исковое заявление со всеми приложениями к
нему вместе с мотивиронванным определением о причинах непринятия искового
заявнления.
На определение о непринятии искового заявления по мотинвам неподсудности
может быть подана жалоба, внесено частнное представление.
Если исковое заявление прислано в суд по почте или если его неподсудность
данному суду обнаружена не при приеме его, судья должен немедленно уведомить
об этом истца и переслать заявление вместе со своим мотивированным
определением наднлежащему суду по истечении срока на подачу жалобы, внесенние
представления на это определение, а в случае подачи жанлобы, представления Ч
после постановления определения об оставлении жалобы, представления без
удовлетворения.
Запрещается передавать в другой суд дела, начатые раснсмотрением по существу,
за исключением случаев, предусмотнренных статьей 133 настоящего Кодекса.
1. В соответствии с п. 7 ст. 13б ГПК неподсудность заявления является
основанием к отказу в его принятии. Нарушение заявинтелем правил о
подсудности является свидетельством несоблюденния порядка подачи заявления.
2. Если нарушение правил о подсудности выявлено судьей в момент подачи
заявления, то судья выносит мотивированное опнределение об отказе в принятии
заявления, в котором необходимо указать тот суд, куда может обратиться
заявитель. Определение судьи об отказе в принятии заявления может быть
обжаловано заявителем, на него может быть также внесено частное
представнление прокурора, поскольку такое определение препятствует
осуществлению права на возбуждение дела (ст. 323 ГПК).
3. В том случае, когда заявление поступило в суд почтой или когда подсудность
выявлена не при приеме его, судья должен ненмедленно уведомить об этом истца
и переслать заявление вместе с мотивированным определением об отказе о его
принятии надленжащему суду по истечении срока обжалования (внесения
преднставления). Если данное определение обжаловано истцом или на него
внесено частное представление прокурора, то заявление в надлежащий суд
пересылается после вынесения определения каснсационного суда об оставления
жалобы, представления без удовнлетворения.
4. По общему правилу (за исключением случаев, указанных в ст. 133 ГПК)
запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу в
данном суде.
Председатель Верховного Суда Украины, его заместители, а также председатель
Верховного Суда Республики Крым, обнластного, Киевского и Севастопольского
городских судов, военнного суда региона, Военно-Морских Сил имеют право в
преденлах своей компетенции ко ходатайству сторон и других лиц, принимающих
участие в деле, по заявлению прокурора или по собственной инициативе
истребовать любое гражданское дело, имеющееся в производстве того или иного
суда, и передать его на рассмотрение в другой суд Украины.
Суд, в производстве которого находится дело, с соблюденнием порядка,
установленного частью третьей статьи 132 нанстоящего Кодекса, может передать
дело на рассмотрение друнгого суда:
1) если суд признает; что данный иск по обстоятельствам дела может быть с
большим удобством разрешен по месту пронизводства главнейших действий,
подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;
2) если просьба ответчика, место жительства которого не было известно; о
передаче дела по месту его действительного проживания будет признана
заслуживающей удовлетворения.
Если по устранении судьи замена его в данном суде невознможна, дело
направляется в Верховный Суд Республики Крым, областной, Киевский или
Севастопольский городской суд, военный суд региона, Военно-Морских Сил для
передачи на раснсмотрение другому суду.
1. Комментируемая статья устанавливает основания и поряндок передачи дела из
одного суда в другой в пределах Украины.
По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела, начатые
рассмотрением по существу. Однако процессуальное занконодательство допускает
в отдельных случаях передачу дела в другой суд и тогда, и когда в момент
предъявления иска (подачи заявления) правила о подсудности не были нарушены.
Все эти случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.
Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украинны могут
осуществлять Председатель Верховного Суда, его замеснтители, а также
председатель Верховного Суда Республики Крым, областного. Киевского и
Севастопольского городских судов по ходатайству сторон и других лиц,
участвующих в деле, а также по собственной инициативе. В этом случае возможно
изменение не только территориальной, но и родовой подсудности, например
передача дела из производства районного суда в производство областного суда.
Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в трех случаях и
суд, в производстве которого находится данное дело:
1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела может быть с
большим удобством разрешен по месту производстнва главнейших событий,
подлежащих проверке, или вообще в друнгом суде, а не в суде, избранном
истцом; 2) если просьба ответчинка, место жительства которого в момент
предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его
действительного пронживания будет признана заслуживающей удовлетворения. И в
пернвом, и во втором случаях вопрос об изменении подсудности разнрешается по
усмотрению суда, но в первом случае суд руководстнвуется соображениями
удобства рассмотрения дела, а во втором Ч необходимостью обеспечения
ответчику гарантий защиты его прав;
3) если в районном народном суде избрано недостаточное количенство судей для
обеспечения коллегиального рассмотрения, дело передается для рассмотрения в
межрайонный (окружной) суд (ст. 21 ' Закона лО судоустройстве Украинской
ССР).
2. Пленум Верховного Суда Украины обращает внимание сундов на то, что исходя
из характера предоставленных законом полнномочий, указанные в ч. 1 ст. 133
ГПК лица вправе в пределах своей компетенции передать на рассмотрение в иной
суд как люнбое гражданское дело, так и заявление о возбуждении гражданнского
дела.
Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, преднусмотренном
статьей 133 Настоящего Кодекса, должно быть принято к рассмотрению судом,
которому оно направлено. Пререкания между судами о подсудности не
допускаются
1. Комментируемая статья устанавливает правило о недопустимости пререканий о
подсудности. Дело, направленное из однонго суда в другой в порядке ст. 133
ГПК, должно быть принято судом, которому оно направлено. Пререкания о
подсудности между судами согласно комментируемой статье не допускаются. Это
ознначает, что суд не вправе отказать в принятии направленного ему дела. Если
суд считает, что дело направлено ему в нарушение занкона или необоснованно,
он может сообщить об этом вышестоянщему суду.
Составление протоколов и их содержание.
О каждом судебном заседании и отдельном судебном дейнствии, совершенном вне
заседания, составляется протокол. В протоколе судебного заседания
указывается:
1) год, месяц, число и место, а также время начала судебнного заседания;
2) наименование и состав суда;
3) фамилии секретаря, прокурора, сторон и других лиц, участвующих в деле,
представителя общественной организанции или трудового коллектива, свидетелей,
эксперта и перевондчика;
4) рассматриваемое дело;
5) сведения о вручении повесток, неявка вызваннных в суд сторон и других лиц,
участвующих в деле, свидетенлей, эксперта, переводчика;
6) все распоряжения председательствующего;
7) разъяснение судом сторонам и другим лицам, участвуюнщим в деле, их
процессуальных прав и обязанностей, в частнности права заявлять отводы, а
также разъяснение представинтелю общественной организации или трудового
коллектива его процессуальных прав (статья 161 настоящего Кодекса);
8) заявления и ходатайства сторон и других лиц, участвунющих в деле, .а также
представителя общественной организанции или трудового коллектива;
9) основное содержание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле,
мнение общественной организации или трудового коллектива, изложенное их
представителем, а также показания свидетелей, устное разъяснение экспертом
своего занключения и ответы на поставленные ему дополнительные вонпросы;
10) представленные в судебном заседании письменные и вещественные
доказательства, их осмотр, а если эти доказантельства не прилагаются к делу Ч
номер, дата, содержание письменных доказательств, а также признаки и свойства
венщественных доказательств;
11) определения суда, постановленные во время рассмотнрения дела без удаления
в совещательную комнату;
12) содержание судебных прений;
13) исключен;
14) о провозглашении решения;
15) время окончания судебного заседания по данному делу.
1. Комментируемая статья обязывает суд составлять протокол о каждом судебном
заседании и о каждом отдельном процессуальнном действии, совершенном вне
заседания. Поэтому протокол является одним из важнейших процессуальных
документов. Пронверяя дело в кассационном и надзорном порядке, вышестоящие
суды в значительной степени именно по протоколу могут опреденлить степень
полноты судебного разбирательства и сделать вывод об обоснованности и
законности судебного решения. Между тем многие суды недооценивают значение
протоколов судебного засендания, составляют их излишне кратко и небрежно, и,
следовантельно, закладывают возможность упрека со стороны вышестоянщего суда
в неполноте судебного разбирательства.
2.С учетом такого значения протокола судебного заседания для рассматриваемого
дела данная статья очень подробно регламентинрует его содержание. Пункты 1 и
15 данной статьи имеют сущестнвенное значение для проверки соблюдения сроков
рассмотрения дела. Весьма важным является пункт 5 данной статьи, т.к. при
пронверке решения по делу вывод о законности и обоснованности реншения
зависит часто от того, всех ли необходимых по данному делу участников привлек
к рассмотрению дела данный суд.
Разъяснение процессуальных прав участникам дела и заявленнные ими ходатайства
должны четко отражаться в протоколе, что может исключить упрек со стороны
вышестоящего суда о нарушеннии субъективных прав участников процесса.
Особо важным является подробное отражение в протоколе такой части судебного
заседания, как рассмотрение дела по сущенству. Именно по этой части в большей
степени и можно сделать вывод о полноте судебного разбирательства по каждому
гражданнскому делу, а значит и по обоснованности и законности судебного
решения по делу.
Порядок составления и оформления протонколов
Протоколы судебного заседания ведет секретарь. По сложному делу протокол
судебного заседания должен бить окончательно оформлен и подписан в течение
трех дней после окончания судебного заседания.
Протоколы подписывают председатель судебного заседанния и секретарь.
1. В соответствии с данной статьей протокол судебного засендания ведет
секретарь. Поэтому его качество зависит прежде всенго от квалификации
секретаря судебного заседания. Судьи должнны оказывать помощь секретарям в
изучении действующего права, особенно в той его части, которая регулирует
судебное разбинрательство гражданских дел. Надлежащее качество протокола
занвисит также от умения председательствующего так проводить сундебное
заседание, чтобы его ход был понятен секретарю и чтобы секретарь успевал
фиксировать все процессуальные действия.
По сложным делам закон допускает возможность окончательнного оформления и
подписания протокола в течение трех дней.
2. Протокол подписывают председательствующий в судебном заседании и
секретарь. В тексте протокола могут быть и подписи лиц, участвующих в деле,
других участников процесса (сторон Ч под условиями мирового соглашения,
эксперта Ч под зафиксиронванными в протоколе его ответами на вопросы и т.д.).
В протоколе судебного заседания не должно быть исправленний, подчисток, и
т.п., он должен быть написан грамотным язынком.
Замечания на протокол
Стороны и другие лица, участвующие в деле имеют право ознакомиться с
протоколом судебного заседания и в течении трех дней после подписания
протокола додать свои замечания на допущенные в протоколе неправильности или
неполноту пронтокола.
1. Важным процессуальным правом сторон в соответствии с данной статьей
является их право ознакомиться с протоколом сундебного заседания и в течение
трех дней с момента его подписанния принести замечания на неточности или
неполноту протокола.
2. Замечания на протокол подаются в форме заявления. Если лицом, подающим
замечания на протокол, пропущен трехдневнный срок, то замечания на протокол
прилагаются к заявлению о восстановлении пропущенного срока. Вопрос о
восстановлении срока в этом случае разрешается по общим правилам
граждансконго судопроизводства (см. комментарий к ст. 89 ГПК).
Рассмотрение замечаний на протокол
Председательствующий рассматривает замечания на пронтокол и, в случае
согласия с замечаниями, удостоверяет их правильность.
В случае несогласия председательствующего с поданными замечаниями они
вносятся на рассмотрение судебного заседанния в том же составе суда, который
рассматривал дело, а если это невозможно, замечания рассматриваются судом, в
составе которого должны быть двое из судей, принимавших участие в
рассмотрении дела. В необходимых случаях вызываются лица, подавшие замечания
на протокол. Рассмотрев замечания, суд постановляет определение, которым
удовлетворяет правильность замечаний или отклоняет их. В случае пропуска
срока для подачи замечании председательствующий оставляет их бег
раснсмотрения, если не найдет оснований для восстановления сронка. Если дела
рассматривалось судьей единолично, он рассматнривает замечания на протокол
единолично. Замечания на протокол во всех случаях приобщаются к делу.
Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течении пяти дней со дня их
подачи.
1. Данная статья определяет порядок и сроки рассмотрения замечаний на
протокол. Этот порядок зависит от того, единоличнно или коллегиально
рассматривалось дело по существу.
2. При единоличном рассмотрении дела замечания на протонкол рассматриваются
также единолично тем судьей, который по существу рассматривал данное дело.
Если он соглашается с заменчаниями, то удостоверяет их правильность и,
напротив, если не согласен, то отклоняет их. В том и в другом случае
определение судьи и замечания приобщаются к делу.
3. Если дело рассматривалось коллегиальным судом, то первонначально вопрос о
замечаниях на протокол разрешает председательствующий. В случае согласия с
замечаниями он своей резонлюцией удостоверяет их правильность и приобщает к
делу. Если он не согласен с замечаниями, то вопрос о замечаниях выносится на
рассмотрение коллегиального суда. Это должен быть тот же состав суда ила хотя
бы двое судей из того же состава, который рассматривал данное дело. В
судебном заседании могут вызыватьнся и лица, подавшие замечания на протокол.
По итогам рассмотнрения суд постановляет определение, которым удостоверяет
пранвильность замечаний на протокол либо отклоняет их. Но в том и в другом
случае определение суда вместе с замечаниями на протонкол приобщаются к делу.
4. Данная статья устанавливает пятидневный срок как для единноличного, так и
для коллегиального рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания
