Контрольная: Правовое государство
ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ
ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÀ ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÊÓÐÑÎÂÀß ÐÀÁÎÒÀ
ÏÎ ÒÅÎÐÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ
ÑÒÓÄÅÍÒÊÈ 1 ÊÓÐÑÀ
ÇÀÎ×ÍÎÃÎ ÎÒÄÅËÅÍÈß
Òåìà : ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ.
ÌÎÑÊÂÀ 1998
ÏËÀÍ.
1. Ïîíÿòèå è ïðèçíàêè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
2. Ñèñòåìà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå.
3. Âåðõîâåíñòâî çàêîíà.
4. Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà â ñèñòåìå öåííîñòåé.
5. Âçàèìíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà.
6. Ñîöèàëüíàÿ è þðèäè÷åñêàÿ çàùèùåííîñòü ëè÷íîñòè.
7. Ïðàêòèêà ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà â Ðîññèè.
ÏÎÍßÒÈÅ È ÏÐÈÇÍÀÊÈ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
Èñòîðè÷åñêàÿ
ïàìÿòü
õðàíèò
íåìàëî
ïîó÷èòåëüíûõ
è
ïëîäîòâîðíûõ
èäåé î
ñîâìåñòèìîñòè
ãîñóäàðñòâà
ñ ïðàâîì.
Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
- ýòî ïðîäóêò
íîâîãî
âðåìåíè. Íè
äðåâíîñòü,
íè ñðåäíèå
âåêà íå
çíàëè
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Õîòÿ, êàê
ïîëàãàþò
íåêîòîðûå
þðèñòû, èäåÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
óõîäèò
ñâîèìè
êîðíÿìè â
àíòè÷íîå
îáùåñòâî. Â
îñíîâå
ñîâðåìåííûõ
êîíöåïöèé
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ëåæàò èäåè
íåìåöêîãî
ôèëîñîôà
Êàíòà (1724-1804ãã.),
ôðàíöóçñêîãî
ïðîñâåòèòåëÿ
è ïðàâîâåäà
Ìîíòåñêüå
(1689-1755ãã.) è
äðóãèõ
åâðîïåéñêèõ
ïðîñâåòèòåëåé
ÕVØ è ÕIÕ ââ.
òàêèõ, êàê
Ãóãî Ãðîöèé,
Ñïèíîçà,
Äæ.Ëîêê, Äåíè
Äèäðî,
Æ.-Æ.Ðóññî.
Ýòè ó÷åíûå
ïîëàãàëè,
÷òî íà
ñìåíó
ïîëèöåéñêîìó,
áþðîêðàòè÷åñêîìó
ãîñóäàðñòâó
ýïîõè
àáñîëþòèçìà
(êîòîðîå
Êàíò
íàçûâàë
ãîñóäàðñòâîì
ïðîèçâîëà),
äîëæíî
ïðèéòè
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî,
â îñíîâå
êîòîðîãî
ëåæèò èäåÿ
àâòîíîìíîé
ëè÷íîñòè,
îáëàäàþùåé
íåîòúåìëåìûìè,
íåîò÷óæäàåìûìè
ïðàâàìè.
Âçàèìîîòíîøåíèÿ
ëè÷íîñòè è
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè â
óñëîâèÿõ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ïðèíöèïèàëüíî
èíûå, íåæåëè
â
àáñîëþòèñòñêîì
ãîñóäàðñòâå,
èáî äëÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
õàðàêòåðíî
îãðàíè÷åíèå
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
ñâÿçàííîñòü
åå ïðàâîì è
çàêîíîì.
Êîíöåïöèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ó È.Êàíòà
ñâîäÿòñÿ ê
ñëåäóþùèì
òåçèñàì:
èñòî÷íèêîì
íðàâñòâåííûõ
è ïðàâîâûõ
çàêîíîâ
âûñòóïàåò
ïðàêòè÷åñêèé
ðàçóì, èëè
ñâîáîäíàÿ
âîëÿ ëþäåé;
÷åëîâåê
ñòàíîâèòñÿ
ìîðàëüíîé
ëè÷íîñòüþ,
åñëè
âîçâûñèëñÿ
äî
ïîíèìàíèÿ
ñâîåé
îòâåòñòâåííîñòè
ïåðåä
÷åëîâå÷åñòâîì
â öåëîì; â
ñâîåì
ïîâåäåíèè
ëè÷íîñòü
äîëæíà
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
òðåáîâàíèÿìè
êàòåãîðè÷åñêîãî
èìïåðàòèâà,
êîòîðûé
ñâîäèòñÿ ê
ñëåäóþùåìó:
"ïîñòóïàé
òàê, ÷òîáû òû
âñåãäà
îòíîñèëñÿ ê
÷åëîâå÷åñòâó
è â ñâîåì
ëèöå; è â ëèöå
âñÿêîãî
äðóãîãî òàê
æå, êàê ê öåëè,
è íèêîãäà íå
îòíîñèëñÿ
áû ê íåìó
òîëüêî êàê ê
ñðåäñòâó" è
"ïîñòóïàé
òàê, ÷òîáû
ìàêñèìà
òâîåãî
ïîñòóïêà
ìîãëà ñòàòü
âñåîáùèì
çàêîíîì";
ïðàâîì,
îñíîâàííûì
íà
íðàâñòâåííîì
çàêîíå,
äîëæíû áûòü
îïðåäåëåíû
ãðàíèöû
ïîâåäåíèÿ
ëþäåé ñ öåëüþ,
÷òîáû
ñâîáîäíîå
âîëåèçúÿâëåíèå
îäíîãî ëèöà
íå
ïðîòèâîðå÷èëî
ñâîáîäå
äðóãèõ;
ïðàâî
ïðèçâàíî
îáåñïå÷èòü
âíåøíå
áëàãîïðèñòîéíûå,
öèâèëèçîâàííûå
îòíîøåíèÿ
ìåæäó ëþäüìè;
ãîñóäàðñòâî
- ýòî
ñîåäèíåíèå
ìíîæåñòâà
ëþäåé,
ïîä÷èíåííûõ
ïðàâîâûì
çàêîíàì. Èëè
"ãîñóäàðñòâî
â èäåå, òàêîå,
êàêèì îíî
äîëæíî áûòü"
îáÿçàíî
ñîîáðàçîâûâàòüñÿ
"ñ ÷èñòûìè
ïðèíöèïàìè
ïðàâà";
ãîñóäàðñòâî
ïðèçâàíî
ãàðàíòèðîâàòü
ïðàâîïîðÿäîê
è ñòðîèòüñÿ
íà íà÷àëàõ
ñóâåðåíèòåòà.
Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå
âîççðåíèÿ
Ìîíòåñêüå
ñâîäÿòñÿ ê
òîìó, ÷òî
ôîðìû
ïðàâëåíèÿ,
ôîðìû
ãîñóäàðñòâåííîãî
óñòðîéñòâà
îïðåäåëÿþò
ñîáîé äóõ
çàêîíîâ è
ñîäåðæàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà;
îñíîâûâàþòñÿ
íà òîì, ÷òî
ïðèíöèï
äåìîêðàòèè -
ýòî
äîáðîäåòåëü,
ëþáîâü ê
îáùåìó
áëàãó;
èñõîäÿò èç
òîãî, ÷òî ê
"ïðàâèëüíîé"
ôîðìå
ãîñóäàðñòâà
îòíîñèòñÿ
äåìîêðàòèÿ,
ïðè êîòîðîé
âåðõîâíàÿ
âëàñòü
ïðèíàäëåæèò
âñåé ìàññå
íàðîäà è
îñíîâíûå
çàêîíû
çäåñü
îïðåäåëÿþò
ïîðÿäîê
ïîäà÷è
ãîëîñîâ,
ïîñðåäñòâîì
êîòîðûõ
âûðàæàåòñÿ
âîëÿ íàðîäà,
ñîñòàâ è
ñïîñîá
äåÿòåëüíîñòè
íàðîäíîãî
ñîáðàíèÿ;
ïðîïîâåäóåò
ëþáîâü ê
îòå÷åñòâó,
óâàæåíèå ê
çàêîíó,
ïîääåðæêó
ñóùåñòâóþùèõ
ïîðÿäêîâ,
ðàâåíñòâî è
óìåðåííîñòü
ñîñòîÿíèé,
îõðàíó
ñåìåéíîãî
äîñòîÿíèÿ.
Òåîðåòè÷åñêàÿ
êîíñòðóêöèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
ñëîæèâøàÿñÿ
â
ïîëèòèêî-ïðàâîâîé
äîêòðèíå
ÕVØ-ÕÕ ââ.,
âêëþ÷àåò
ðàçäåëåíèå
âëàñòåé íà
çàêîíîäàòåëüíóþ,
èñïîëíèòåëüíóþ
è ñóäåáíóþ,
âåðõîâåíñòâî
ïðàâîâîãî
çàêîíà,
âçàèìíóþ
îòâåòñòâåííîñòü
ëè÷íîñòè è
ãîñóäàðñòâà,
äîìèíèðîâàíèå
îáùåäîçâîëèòåëüíîãî
òèïà
ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ
â
ñîîòâåòñòâèè
ñ
þðèäè÷åñêèì
ïðèíöèïîì
"äîçâîëåíî
âñå, ÷òî íå
çàïðåùåíî
çàêîíîì",
óñòàíîâëåíèå
ðåàëüíûõ
ãàðàíòèé
ïðàâ è ñâîáîä
ëè÷íîñòè.
Ìíîãèå
êëþ÷åâûå
ïîíÿòèÿ
ïðîøëîãî
ïîâòîðÿþòñÿ
íà íîâîì
âèòêå
èñòîðè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ.
Åùå
íåñêîëüêî
ëåò íàçàä
ñëîâîñî÷åòàíèå
"ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî"
ïðèâû÷íî
àññîöèèðîâàëîñü
ñ òåìè
ðàçäåëàìè
óíèâåðñèòåòñêîãî
êóðñà, ãäå
êðèòèêîâàëèñü
ðàçëè÷íûå
ìîäèôèêàöèè
çàïàäíûõ
äîêòðèí ñ
àíàëîãè÷íûì
íàçâàíèåì è
ïðîâîçãëàøàëîñü
"ñîöèàëèñòè÷åñêîå
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî".
Âûçûâàåò
ñîìíåíèå
íàó÷íàÿ
îñìûñëåííîñòü
ñàìîãî
ñî÷åòàíèÿ
"ñîöèàëèñòè÷åñêîå
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî".
Ïðèëàãàòåëüíîå
"ñîöèàëèñòè÷åñêèé"
óêàçûâàåò
íà
ãîñïîäñòâóþùóþ
ôîðìó
ñîáñòâåííîñòè
è íà
îïðåäåëåííóþ
èäåîëîãèþ.
Ìåæäó òåì,
èäåÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
íåîòäåëèìà
îòìèðîâîççðåíèÿ,
èñêëþ÷àþùåãî
ýòó
èäåîëîãèþ.
Áîëåå òîãî,
èäåÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
óæå
ïîäðàçóìåâàåò
àíòèñîöèàëèñòè÷íîñòü,
ò.å. ÷àñòíóþ
ñîáñòâåííîñòü
â êà÷åñòâå
ïåðâè÷íîé è
èñõîäíîé. Â
íàøåì
ãîñóäàðñòâå
äåëàåòñÿ
ïîïûòêà íå
òîëüêî
âîçðîäèòü
èäåþ
ïðàâîâîãî
ãîñóäóàðñòâà,
íî è
ïðåòâîðèòü
åå â æèçíü.
Áåçóñëîâíî,
ýòîò ïóòü
áóäåò
äîëãèì,
ñëîæíûì è
ïðîòèâîðå÷èâûì.
Äëÿ òîãî,
÷òîáû
ïîíÿòü
ãëóáèííóþ
ñóòü
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
íåäîñòàòî÷íî
îãðàíè÷èòüñÿ
íàáîðîì
õîòÿ è
âàæíûõ, íî
âñå æå
âíåøíèõ
õàðàêòåðèñòèê
(ñâÿçàííîñòü
ãîñóäàðñòâà
ïðàâîì,
ðàçäåëåíèå
âëàñòåé,
íàëè÷èå
êîíñòèòóöèè),
îïðåäåëåííîé
ñèñòåìîé
ïðèíöèïîâ,
èíñòèòóòîâ
è íîðì. Ñóòü
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
íå â
çàêîíîïîñëóøàíèè,
ðàâíî êàê è
íå â îáèëèè
çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòîâ, è òî è
äðóãîå åñòü
ïðèçíàêè íå
ïðàâîâîãî, à
ïîëèöåéñêîãî
ãîñóäàðñòâà.
Ñóòü
ãîñóäàðñòâà
ïðàâîâîãî -
èìåííî â
õàðàêòåðå
çàêîíîâ, èõ
ñîîòâåòñòâèè
ïðàâîâîé
ïðèðîäå
âåùåé,
íàïðàâëåííîñòè
íà
îáåñïå÷åíèå
ñóâåðåíèòåòà
ëè÷íîñòè.
Åùå Ãåãåëü
ïîä÷åðêèâàë,
÷òî õîðîøèå
çàêîíû
âåäóò ê
ïðîöâåòàíèþ
ãîñóäàðñòâà,
à ñâîáîäíàÿ
ñîáñòâåííîñòü
åñòü
îñíîâíîå
óñëîâèå
áëåñêà åãî.
 íàèáîëåå
ðàçâèòîì
áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêîì
âèäå
êîíöåïöèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ÿâëÿåòñÿ
ñîöèàëüíîé
öåííîñòüþ
âñåãî
÷åëîâå÷åñòâà,
óäà÷íûì
ñî÷åòàíèåì
îáùå÷åëîâå÷åñêèõ
è êëàññîâûõ
èíòåðåñîâ. Â
îñíîâå
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
âî-ïåðâûõ,
äîëæíà
ëåæàòü
ïðàâîâàÿ
ýêîíîìèêà, à
íå
êîìàíäíî-êàçàðìåííàÿ,
îáðå÷åííàÿ
íà
äåãðàäàöèþ
èç-çà
îòñóòñòâèÿ
âíóòðåííèõ
ñòèìóëîâ ê
òðóäó. À,
âî-âòîðûõ,
îñíîâîé
ïðàâîâîãî
ñòðîÿ
ñëóæèò
ðàçâèòîå
ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî.
Ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî -
ñèñòåìà
ýêîíîìè÷åñêèõ,
äóõîâíûõ,
êóëüòóðíûõ,
íðàâñòâåííûõ,
ðåëèãèîçíûõ
è äðóãèõ
îòíîøåíèé
èíäèâèäîâ,
ñâîáîäíî è
äîáðîâîëüíî
îáúåäèíèâøèõñÿ
â
àññîöèàöèè,
ñîþçû,
êîðïîðàöèè
äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ
ñâîèõ
äóõîâíûõ è
ìàòåðèàëüíûõ
ïîòðåáíîñòåé
è èíòåðåñîâ.
Îíî
ñòðîèòñÿ íà
ïðèíöèïå
ñàìîóïðàâëÿåìîñòè,
çàùèùåíî
òðàäèöèÿìè,
îáû÷àÿìè,
ìîðàëüíûìè
íîðìàìè è
ïðàâîì
âìåøàòåëüñòâà
ãîñóäàðñòâà.
Ãîñóäàðñòâî
- ëèøü ôîðìà
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà. Â
àíòèïðàâîâîì
(òîòàëèòàðíîì,
ìîíîâëàñòíîì)
ãîñóäàðñòâå
ëè÷íîñòü,
îáùåñòâî è
íàðîä
ïðîòèâîïîñòàâëåíû
ãîñóäàðñòâó
êàê
ïîëèòè÷åñêîìó
àïïàðàòó
âëàñòè,
îò÷óæäåíû
îò íåãî. Òàì
íåò ãðàæäàí,
åñòü
ïîääàíûå.
Ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî
ïðåäïîëàãàåò
íàëè÷èå
ìíîãî÷èñëåííûõ
íåçàâèñèìûõ
ñîþçîâ,
èíñòèòóòîâ
è
îðãàíèçàöèé,
êîòîðûå
ñëóæàò
áàðüåðîì
ïðîòèâ
ìîíîïîëèçìà
è
ïîñÿãàòåëüñòâ
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ.
Ïîíÿòèå
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
ïîäðàçóìåâàåò
íå òîëüêî
"ãðàæäàíñòâåííîñòü",
èçâåñòíóþ
ñòåïåíü
ïîëèòè÷åñêîé
ñâîáîäû, íî è
"áóðæóàçíîñòü",
ò.å.
ýêîíîìè÷åñêóþ
íåçàâèñèìîñòü
÷åëîâåêà,
âîçìîæíîñòü
ïîëó÷èòü
äîõîä íå èç
ðóê
ãîñóäàðñòâà.
Ðàçâåðòûâàíèå
âñåãî
êîìïëåêñà
èíñòèòóòîâ
ãîñóäàðñòâà
â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
óñòðàíÿåò
äîìèíèðîâàíèå
ïîëèòè÷åñêîé
âëàñòè,
óñòðàíÿåò
èëè ðåçêî
îãðàíè÷èâàåò
ïðîÿâëåíèÿ
åå
îòðèöàòåëüíûõ
ñòîðîí. Ñðåäè
îáøèðíîãî
êîìïëåêñà
èíñòèòóòîâ,
õàðàêòåðíûõ
äëÿ
ðàçâèòîãî
ãîñóäàðñòâà
â óñëîâèÿõ
äåìîêðàòèè,
íåîáõîäèìî
óêàçàòü, â
÷àñòíîñòè,
íà òàêèå:
ìàíäàò
íàðîäà íà
îñóùåñòâëåíèå
âëàñòè,
ïðåæäå âñåãî
ïóòåì
ôîðìèðîâàíèÿ
ïðåäñòàâèòåëüíûõ
îðãàíîâ,
âûïîëíÿþùèõ
çàêîíîäàòåëüíûå
è
êîíòðîëüíûå
ôóíêöèè;
íàëè÷èå
ìóíèöèïàëüíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ;
ïîä÷èíåííîñòü
âñåõ
ïîäðàçäåëåíèé
âëàñòè
çàêîíó;
íåçàâèñèìîå
è ñèëüíîå
ïðàâîñóäèå;
íàëè÷èå
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè â
îòäåëüíûõ
áëîêàõ,
âêëþ÷àÿ
èñïîëíèòåëüíóþ
âëàñòü.
 îñíîâå ïðàâîâîé ýêîíîìèêè ëåæèò ïðèíöèï "îò êàæäîãî ïî ñïîñîáíîñòÿì - êàæäîìó ïî òðóäó. Ýòî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîé ìàñøòàá ìåðû ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà è ïîòðåáëåíèÿ. ×òîáû âîññòàíîâèòü ïðàâîâûå ïðèíöèïû â ýêîíîìèêå, ñëåäóåò âîçðîäèòü ðÿä ñâîáîä:
1) îòêðûòü ïðîñòîð âñåì âèäàì ñîáñòâåííîñòè;
2) çàìåíèòü àäìèíèñòðàòèâíûå ïðèêàçû äîãîâîðàìè, îñíîâàííûìè íà ðàâåíñòâå ñòîðîí,
3) ñäåëàòü ãëàâåíñòâóþùèì ïðèíöèï "ðàçðåøåíî âñå, ÷òî íå çàïðåùåíî",
4) îáåñïå÷èòü ýêâèâàëåíòíûé õàðàêòåð îáìåíà,
5) óòâåðäèòü ðàâíîïðàâèå è äîáðîñîâåñòíîñòü â âûáîðå ïàðòíåðà,
6) íå îãðàíè÷èâàòü èíèöèàòèâó è ïðåäïðèèì÷èâîñòü. Ïðàâîâàÿ ýêîíîìèêà è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî - ïåðåõîä îò ðàñïðåäåëèòåëüíîãî îáùåñòâà ê ðûíî÷íîìó - ýòî ãëóáèííûå, ñóùíîñòíûå ïðåäïîñûëêè ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî - ýòî ãîñóäàðñòâî, îáñëóæèâàþùåå ïîòðåáíîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîé ýêîíîìèêè, íàçíà÷åíèå êîòîðîãî - îáåñïå÷èòü ñâîáîäó è áëàãîñîñòîÿíèå. Îíî ïîäêîíòðîëüíî ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó è ñòðîèòñÿ íà ýêâèâàëåíòíîñòè îáìåíèâàåìûõ áëàã, íà ôàêòè÷åñêîì ñîîòíîøåíèè îáùåñòâåííîãî ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ, îòâåòñòâåííî çà ïðàâîïîðÿäîê, êîòîðûé ãàðàíòèðóåò ÷åëîâåêó ñâîáîäó è áåçîïàñíîñòü, èáî äóõîâíûì ôóíäàìåíòîì åãî ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàíèå ïðàâ ÷åëîâåêà.
Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî - ýòî äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî, ãäå îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñïîäñòâî ïðàâà, âåðõîâåíñòâî çàêîíà, ðàâåíñòâî âñåõ ïåðåä çàêîíîì è íåçàâèñèìûì ñóäîì, ãäå ïðèçíàþòñÿ è ãàðàíòèðóþòñÿ ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãäå â îñíîâó îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïîëîæåí ïðèíöèï ðàçäåëåíèé çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé.
Ñîâðåìåííîå
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
- ýòî
äåìîêðàòè÷åñêîå
ãîñóäàðñòâî,
â êîòîðîì
îáåñïå÷èâàþòñÿ
ïðàâà è
ñâîáîäû,
ó÷àñòèå
íàðîäà â
îñóùåñòâëåíèè
âëàñòè
(íåïîñðåäñòâåííî
èëè ÷åðåç
ïðåäñòàâèòåëåé).
Ýòî
ïðåäïîëàãàåò
âûñîêèé
óðîâåíü
ïðàâîâîé è
ïîëèòè÷åñêîå
êóëüòóðû,
ðàçâèòîå
ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî. Â
ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
îáåñïå÷èâàåòñÿ
âîçìîæíîñòü
â ðàìêàõ
çàêîíà
îòñòàèâàòü
è
ïðîïàãàíäèðîâàòü
ñâîè âçãëÿäû
è óáåæäåíèÿ,
÷òî íàõîäèò
ñâîå
âûðàæåíèå, â
÷àñòíîñòè â
ôîðìèðîâàíèè
è
ôóíêöèîíèðîâàíèè
ïîëèòè÷åñêèõ
ïàðòèé,
îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé,
â
ïîëèòè÷åñêîì
ïëþðàëèçìå, â
ñâîáîäå
ïðåññû è ò.ï.
Ïðèçíàêè
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà:
1. Âåðõîâåíñòâî çàêîíà âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà.
2. Äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà áàçèðóåòñÿ íà ïðèíöèïå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ.
3. Âçàèìíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà.
4. Ðåàëüíîñòü ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà, èõ ïðàâîâàÿ è ñîöèàëüíàÿ çàùèùåííîñòü.
5. Ïîëèòè÷åñêèé è èäåîëîãè÷åñêèé ïëþðàëèçì, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ñâîáîäíîì ôóíêöèîíèðîâàíèè ðàçëè÷íûõ ïàðòèé, îðãàíèçàöèé, îáúåäèíåíèé, äåéñòâóþùèõ â ðàìêàõ êîíñòèòóöèè, íàëè÷èè ðàçëè÷íûõ èäåîëîãè÷åñêèõ êîíöåïöèé, òå÷åíèé, âçãëÿäîâ.
6. Ñòàáèëüíîñòü çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â îáùåñòâå.
Ê ÷èñëó äîïîëíèòåëüíûõ ôàêòîðîâ è óñëîâèé ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, âèäèìî, ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå: ïðåîäîëåíèå ïðàâîâîãî íèãèëèçìà â ìàññîâîì ñîçíàíèè; âûðàáîòêà âûñîêîé ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ãðàìîòíîñòè; ïîÿâëåíèå äåéñòâåííîé ñïîñîáíîñòè ïðîòèâîñòîÿòü ïðîèçâîëó; ðàçãðàíè÷åíèå ïàðòèéíûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé; óñòàíîâëåíèå ïàðëàìåíòñêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì; òîðæåñòâî ïîëèòèêî-ïðàâîâîãî ïëþðàëèçìà; âûðàáîòêà íîâîãî ïðàâîâîãî ìûøëåíèÿ è ïðàâîâûõ òðàäèöèé, â òîì ÷èñëå:
à) ïðåîäîëåíèå óçêîíîðìàòèâíîãî âîñïðèÿòèÿ ïðàâîâîé äåéñòâèòåëüíîñòè, òðàêòîâêà ïðàâà êàê ïðîäóêòà âëàñòíî-ïðèíóäèòåëüíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà;
á) îòêàç îò äîãìàòè÷åñêîãî êîììåíòèðîâàíèÿ è àïîëîãèè ñëîæèâøåãîñÿ çàêîíîäàòåëüñòâà;
â) ïðåîäîëåíèå äåêîðàòèâíîñòè è äåêëàðèðîâàííîñòè þðèäè÷åñêèõ íîðì;
ã) âûõîä
þðèäè÷åñêîé
íàóêè èç
ñàìîèçîëÿöèè
è
èñïîëüçîâàíèå
îáùå÷åëîâå÷åñêîãî
îïûòà.
Ñóâåðåííàÿ
ïðàâîâàÿ
âëàñòü
äîëæíà áûòü
ïðîòèâîïîñòàâëåíà
ëþáûì
ïðîÿâëåíèÿì
îãîñóäàðñòâëåíèÿ.
Îòòîðæåíèå
ïðàâîâîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè
âîçìîæíî ïî
äâóì
êàíàëàì:
ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîìó
è
çàêîíîäàòåëüíîìó.
Ê
ïîëèòè÷åñêèì
ðû÷àãàì
ìîãóò
ðâàòüñÿ
ðàçëè÷íûå
ïåðåðîæäåí÷åñêèå
àíòèïðàâîâûå
ñòðóêòóðû,
ñâîåãî ðîäà
ïîëèòè÷åñêèå
àíîìàëèè
(àâòîðèòàðíàÿ
òèðàíèÿ,
áþðîêðàòè÷åñêàÿ
îëèãàðõèÿ -
ðåàêöèîííî
åñòàâðàòîðñêèå
ñèëû, à òàêæå
âîèíñòâóþùàÿ
îõëîêðàòèÿ,
àíòèãóìàííàÿ
òåõíîêðàòèÿ
-
äåìàãîãè÷åñêè-ïîïóëèñòñêèå
ñèëû).
Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
- ïóòü ê
âîçðîæäåíèþ
åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèõ
ïðàâ è
ñâîáîä,
ïðèîðèòåòà
ãðàæäàíèíà
â åãî
îòíîøåíèè ñ
ãîñóäàðñòâîì,
îáùå÷åëîâå÷åñêèõ
íà÷àë â
ïðàâå,
ñàìîöåííîñòè
÷åëîâåêà.
Ïîíÿòèå
"ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî"
- ýòî
ôóíäàìåíòàëüíàÿ
îáùå÷åëîâå÷åñêàÿ
öåííîñòü,
òàêàÿ æå, êàê
äåìîêðàòèÿ,
ãóìàíèçì,
ïðàâà
÷åëîâåêà,
ïîëèòè÷åñêèå
è
ýêîíîìè÷åñêèå
ñâîáîäû,
ëèáåðàëèçì
è äðóãèå.
Ñóòü èäåè
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
- â
ãîñïîäñòâå
ïðàâà â
îáùåñòâåííîé
è
ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè,
íàëè÷èè
ñóâåðåííîé
ïðàâîâîé
âëàñòè. Ñ
ïîìîùüþ
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé
ãîñóäàðñòâî
îðãàíèçóåòñÿ
è
ôóíêöèîíèðóåò
ïðàâîâûì
ñïîñîáîì,
ýòî ìåðà,
ìàñøòàá
äåìîêðàòèçàöèè
ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè.
Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
îòêðûâàåò
þðèäè÷åñêè
ðàâíûé
äîñòóï ê
ó÷àñòèþ â
ïîëèòè÷åñêîé
æèçíè âñåì
íàïðàâëåíèÿì
è äâèæåíèÿì.
 ÷åì æå
çàêëþ÷àåòñÿ
îòëè÷èå
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
îò
ãîñóäàðñòâà
êàê
òàêîâîãî?
Ãîñóäàðñòâî
êàê òàêîâîå
õàðàêòåðèçóåòñÿ
åãî
âñåâëàñòèåì,
íåñâÿçàííîñòüþ
ïðàâîì,
ñâîáîäîé
ãîñóäàðñòâà
îò îáùåñòâà,
íåçàùèùåííîñòüþ
ãðàæäàíèíà
îò ïðîèçâîëà
è íàñèëèÿ ñî
ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ è
äîëæíîñòíûõ
ëèö. Â
îòëè÷èå îò
íåãî
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
ñâÿçàíî
ïðàâîì,
èñõîäèò èç
âåðõîâåíñòâà
çàêîíà,
äåéñòâóåò
ñòðîãî â
îïðåäåëåííûõ
ãðàíèöàõ,
óñòàíîâëåííûõ
îáùåñòâîì,
ïîä÷èíÿåòñÿ
îáùåñòâó,
îòâåòñòâåííî
ïåðåä
ãðàæäàíàìè,
îáåñïå÷èâàåò
ñîöèàëüíóþ
è ïðàâîâóþ
çàùèùåííîñòü
ãðàæäàí.
Âìåñòå ñ òåì
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
êàê è âñÿêîå
ãîñóäàðñòâî
îáëàäàåò
îáùèìè
÷åðòàìè,
êîòîðûå
ñâîäÿòñÿ ê
ñëåäóþùåìó:
1. Åìó ïðèñóùà ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü êàê ñðåäñòâî ïðîâåäåíèÿ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè.
2. Îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîëèòè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ îáùåñòâà, îñíîâàííóþ íà ñîîòâåòñòâóþùåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî áàçèñå îáùåñòâà.
3. Ðàñïîëàãàåò ñïåöèàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ìåõàíèçìîì.
4. Îáëàäàåò îïðåäåëåííîé àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé îðãàíèçàöèåé íà ñâîåé òåððèòîðèè.
5. Ñóùåñòâóåò áëàãîäàðÿ íàëîãàì è äðóãèì ñáîðàì.
6. Îáëàäàåò ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì.
Îñîáåííîñòè
ìåõàíèçìà
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
çàêëþ÷àþòñÿ
â ñëåäóþùåì.
Âñå åãî
ñòðóêòóðíûå
÷àñòè è
ýëåìåíòû
ôóíêöèîíèðóþò
íà îñíîâå
ïðèíöèïà
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé,
ñòðîãî â
ñîîòâåòñòâèè
ñî ñâîèì
öåëåâûì
íàçíà÷åíèåì.
Íàäåëåííûå
âëàñòíûìè
ïîëíîìî÷èÿììè,
ñòðóêòóðíûå
÷àñòè è
ýëåìåíòû
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
â ñâîåé
ñïåöèôè÷åñêîé
ôîðìå
äåÿòåëüíîñòè
ðåàëèçóþò
âîëþ
îáùåñòâà.
Ñòðóêòóðíûå
÷àñòè è
ýëåìåíòû
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
âñþ ñâîþ
äåÿòåëüíîñòü
ñòðîãî
ñîîáðàçîâûâàþò
ñ
äåéñòâóþùèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Äîëæíîñòíûå
ëèöà íåñóò
ïåðñîíàëüíóþ
îòâåòñòâåííîñòü
çà
ïîñÿãàòåëüñòâî
íà ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí,
ãàðàíòèðîâàííûå
êîíñòèòóöèåé
è äðóãèìè
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè
àêòàìè.
Ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí
îáåñïå÷èâàþòñÿ
îðãàíàìè
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Ìåõàíèçì
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ÿâëÿåòñÿ
ñïîñîáîì
åãî
ñóùåñòâîâàíèÿ.
Ôóíêöèè
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ðåàëèçóþòñÿ
ñ ïîìîùüþ
åãî
ìåõàíèçìà.
Òàêèì
îáðàçîì â
ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
åãî
ìåõàíèçì
ñâîáîäåí îò
áþðîêðàòèçìà
è
àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ
ìåòîäîâ
óïðàâëåíèÿ.
Åãî
äåìîêðàòè÷åñêèé
õàðàêòåð
îáóñëîâëåí
îòâåòñòâåííîñòüþ
ïåðåä
îáùåñòâîì
íà ñëóæáå
êîòîðîãî îí
íàõîäèòñÿ.
Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
åñòü
êîíöåíòðèðîâàííîå
âûðàæåíèå
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà. Â
ñèëó ýòîãî
åãî ýòàïû
ðàçâèòèÿ â
öåëîì è
îáùåì
ñîâïàäàþò ñ
ýòàïàìè
ðàçâèòèÿ
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà.
Âìåñòå ñ
òåì,
ïîñêîëüêó
âñÿêîå
ãîñóäàðñòâî
îáëàäàåò
èçâåñòíîé
ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ
ïî
îòíîøåíèþ ê
îáùåñòâó, òî
ýòàïàì
ðàçâèòèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ïðèñóùè
îïðåäåëåííûå
îñîáåííîñòè,
îòðàæàþùèå
åãî
ïîëèòè÷åñêèé
õàðàêòåð.
Ïåðâûé ýòàï
ðàçâèòèÿ
ïðàâîâîãî
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà -
ýòî
ñòàíîâëåíèå
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè,
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
ãëàñíîñòè,
ñâîáîäû
ñðåäñòâ
ìàññîâîé
èíôîðìàöèè,
ñîöèàëüíîé
çàùèùåííîñòè
ãðàæäàí;
âòîðîé ýòàï -
óòâåðæäåíèå
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè
ðàçëè÷íûõ
ôîðì
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
îáåñïå÷åíèå
ñîöèàëüíîé
çàùèùåííîñòè
ãðàæäàí,
íàëè÷èå
ãëàñíîñòè,
ñâîáîäíîé
äåÿòåëüíîñòè
ñðåäñòâ
ìàññîâîé
èíôîðìàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ðàññìîòðåâ ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è åãî îñíîâíûå ïðèçíàêè, íåîáõîäèìî íåïîñðåäñòâåííî ïåðåéòè ê îñóùåñòâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå.
ÑÈÑÒÅÌÀ ÐÀÇÄÅËÅÍÈß ÂËÀÑÒÅÉ Â ÏÐÀÂÎÂÎÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ
âëàñòü â
ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
íå ÿâëÿåòñÿ
àáñîëþòíîé.
Ýòî
îáóñëîâëåíî
íå òîëüêî
ãîñïîäñòâîì
ïðàâà,
ñâÿçàííîñòüþ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ïðàâîì, íî è
òåì, êàê
îðãàíèçîâàíà
ãîñóäàðñòâåííàÿ
âëàñòü, â
êàêèõ
ôîðìàõ è
êàêèìè
îðãàíàìè
îíà
îñóùåñòâëÿåòñÿ.
Çäåñü
íåîáõîäèìî
îáðàòèòüñÿ
ê òåîðèè
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé.
Ñîãëàñíî
ýòîé òåîðèè
ñìåøåíèå,
ñîåäèíåíèå
âëàñòåé
(çàêîíîäàòåëüíîé,
èñïîëíèòåëüíîé,
ñóäåáíîé) â
îäíîì
îðãàíå, â
ðóêàõ
îäíîãî ëèöà
÷ðåâàòî
îïàñíîñòüþ
óñòàíîâëåíèÿ
äåñïîòè÷åñêîãî
ðåæèìà, ãäå
íåâîçìîæíà
ñâîáîäà
ëè÷íîñòè.
Ïîýòîìó äëÿ
òîãî, ÷òîáû
ïðåäîòâðàòèòü
âîçíèêíîâåíèå
àâòîðèòàðíîé
àáñîëþòíîé
âëàñòè, íå
ñâÿçàííîé
ïðàâîì ýòè
âåòâè
âëàñòè
äîëæíû áûòü
ðàçãðàíè÷åíû,
ðàçäåëåíû,
îáîñîáëåíû.
Ñ ïîìîùüþ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî îðãàíèçóåòñÿ è ôóíêöèîíèðóåò ïðàâîâûì ñïîñîáîì: ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû äåéñòâóþò â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè, íå ïîäìåíÿÿ äðóã äðóãà; óñòàíàâëèâàåòñÿ âçàèìíûé êîíòðîëü, ñáàëàíñèðîâàííîñòü, ðàâíîâåñèå âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ âëàñòü.
Ïðèíöèï
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé íà
çàêîíîäàòåëüíóþ,
èñïîëíèòåëüíóþ
è ñóäåáíóþ
îçíà÷àåò,
÷òî êàæäàÿ
èç âëàñòåé
äåéñòâóåò
ñàìîñòîÿòåëüíî
è íå
âìåøèâàåòñÿ
â ïîëíîìî÷èÿ
äðóãîé. Ïðè
åãî
ïîñëåäîâàòåëüíîì
ïðîâåäåíèè â
æèçíü
èñêëþ÷àåòñÿ
âñÿêàÿ
âîçìîæíîñòü
ïðèñâîåíèÿ
òîé èëè èíîé
âëàñòüþ
ïîëíîìî÷èé
äðóãîé.
Ïðèíöèï
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé
ñòàíîâèòñÿ
æèçíåñïîñîáíûì,
åñëè îí åùå è
îáñòàâëÿåòñÿ
ñèñòåìîé
"ñäåðæåê è
ïðîòèâîâåñîâ"
âëàñòåé.
Ïîäîáíàÿ
ñèñòåìà
"ñäåðæåê è
ïðîòèâîâåñîâ"
óñòðàíÿåò
âñÿêóþ
ïî÷âó äëÿ
óçóðïàöèè
ïîëíîìî÷èé
îäíîé
âëàñòè
äðóãîé è
îáåñïå÷èâàåò
íîðìàëüíîå
ôóíêöèîíèðîâàíèå
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâà.
Êëàññè÷åñêèì
îáðàçöîì â
ýòîì
îòíîøåíèè
ÿâëÿþòñÿ
ÑØÀ.
Ñîãëàñíî
òåîðèè
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé â
íåé
çàêîíîäàòåëüíàÿ,
ñóäåáíàÿ è
èñïîëíèòåëüíàÿ
âëàñòè,
äåéñòâóþò
êàê òðè ñèëû
â çàìêíóòîì
êðóãå ñâîèõ
ïîëíîìî÷èé.
Íî ïðè ýòîì
ïðåäóñìîòðåíû
ôîðìû
âîçäåéñòâèÿ
îðãàíîâ
îäíîé
âëàñòè íà
îðãàíû
äðóãîé. Òàê,
ïðåçèäåíò
íàäåëåí
ïðàâîì
íàëàãàòü
âåòî íà
çàêîíû,
ïðèíèìàåìûå
Êîíãðåññîì.
 ñâîþ
î÷åðåäü îíî
ìîæåò áûòü
ïðåîäîëåíî,
åñëè ïðè
ïîâòîðíîì
ðàññìîòðåíèè
çàêîíîïðîåêòà
â åãî ïîëüçó
îòäàäóò
ãîëîñà 2/3
äåïóòàòîâ
êàæäîé èç
ïàëàò
Êîíãðåññà.
Ñåíàòà
íàäåëåí
ïîëíîìî÷èåì
óòâåðæäåíèÿ
÷ëåíîâ
ïðàâèòåëüñòâà,
íàçíà÷àåìûõ
ïðåçèäåíòîì.
Îí òàêæå
ðàòèôèöèðóåò
äîãîâîðû è
èíûå
ìåæäóíàðîäíûå
ñîãëàøåíèÿ,
çàêëþ÷àåìûå
ïðåçèäåíòîì.
 ñëó÷àå
ñîâåðøåíèÿ
ïðåçèäåíòîì
ïðåñòóïëåíèé,
Ñåíàò
îáðàùàåòñÿ
â ñóä äëÿ
ðåøåíèÿ
âîïðîñà î
âûíåñåíèè
åìó
"èìïè÷ìåíòà",
ò.å. îá
îòñòðàíåíèè
îò
äîëæíîñòè.
"Âîçáóæäàåò"
æå äåëî îá
èìïè÷ìåíòå
Ïàëàòà
Ïðåäñòàâèòåëåé.
Íî
ìîãóùåñòâî
Ñåíàòà
îñëàáëÿåòñÿ
òåì, ÷òî åå
ïðåäñåäàòåëåì
ÿâëÿåòñÿ
âèöå-ïðåçèäåíò.
Íî
ïîñëåäíèé
ìîæåò
ïðèíèìàòü
ó÷àñòèå â
ãîëîñîâàíèè
ëèøü â òîì
ñëó÷àå, åñëè
ãîëîñà
ðàçäåëÿþòñÿ
ïîðîâíó.
Êîíñòèòóöèîííûé
êîíòðîëü â
ñòðàíå
îñóùåñòâëÿåò
Âåðõîâíûé
ñóä ÑØÀ.
Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî â ñîâðåìåííûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ (òàêèõ, êàê ÑØÀ, Ãåðìàíèÿ) íàðÿäó ñ êëàññè÷åñêèì äåëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà "òðè âëàñòè" ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî ÿâëÿåòñÿ òàêæå ñïîñîáîì äåöåíòðàëèçàöèè è "ðàçäåëåíèÿ" âëàñòè, ïðåäóïðåæäàþùèì åå êîíöåíòðàöèþ.
Òåïåðü,
îñíîâûâàÿñü
íà
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ðàññìîòðèì
ïðèíöèï
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé â
Ðîññèè. Ñò. 10
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ãëàñèò:
"Ãîñóäàðñòâåííàÿ
âëàñòü â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëÿåòñÿ
íà îñíîâå
ðàçäåëåíèÿ
íà
çàêîíîäàòåëüíóþ,
èñïîëíèòåëüíóþ
è ñóäåáíóþ.
Îðãàíû
çàêîíîäàòåëüíîé,
èñïîëíèòåëüíîé
è ñóäåáíîé
âëàñòè
ñàìîñòîÿòåëüíû."
Ê îðãàíàìè
çàêîíîäàòåëüíîé
âëàñòè â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îòíîñÿòñÿ:
Ôåäåðàëüíîå
Ñîáðàíèå
(Ñîâåò
Ôåäåðàöèè è
Ãîñóäàðñòâåííàÿ
Äóìà - äâå
ïàëàòû
Ñîáðàíèÿ),
Çàêîíîäàòåëüíûå
Ñîáðàíèÿ
ðåñïóáëèê,
âõîäÿùèõ â
ñîñòàâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
îðãàíû
âëàñòè
äðóãèõ
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
ìåñòíûå
îðãàíû
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Ê
îðãàíàì
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îòíîñÿòñÿ:
Ïðåçèäåíò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
Ñîâåò
Ìèíèñòðîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
Âûñøèå
äîëæíîñòíûå
ëèöà
ðåñïóáëèê,
èçáèðàåìûå
ãðàæäàíàìè
èëè
Çàêîíîäàòåëüíûìè
Ñîáðàíèÿìè;
Ïðàâèòåëüñòâî
ðåñïóáëèê;
îðãàíû
àäìèíèñòðàöèè
äðóãèõ
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ê
îðãàíàì
ñóäåáíîé
âëàñòè â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îòíîñÿòñÿ:
Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
Âåðõîâíûé
Ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
Âûñøèé
Àðáèòðàæíûé
Ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ;
ñóäû
ðåñïóáëèê è
äðóãèõ
ñóáúåêòîâ
ÐÔ; ðàéîííûå
íàðîäíûå
ñóäû; ñóäû
ñïåöèàëüíîé
þðèñäèêöèè.
Ôåäåðàëüíîå
Ñîáðàíèå -
ïàðëàìåíò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ÿâëÿåòñÿ
ïðåäñòàâèòåëüíûì
è çàêîíî
äàòåëüíûì
îðãàíîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñîâåò
Ôåäåðàöèè
îäîáðÿåò
çàêîíû,
ïðèíÿòûå
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìîé. Çàêîí
ñ÷èòàåòñÿ
îäîáðåííûì
Ñîâåòîì
Ôåäåðàöèè,
åñëè çà íåãî
ïðîãîëîñîâàëî
áîëåå
ïîëîâèíû îò
îáùåãî
÷èñëà
äåïóòàòîâ
ëèáî, åñëè â
òå÷åíèå
÷åòûðíàäöàòè
äíåé îí íå
áóäåò
ðàññìîòðåí
Ñîâåòîì
Ôåäåðàöèè. Â
ñëó÷àå
îòêëîíåíèÿ
çàêîíà
Ñîâåòîì
Ôåäåðàöèè
ïàëàòû
ìîãóò
ñîçäàâàòü
ñîãëàñèòåëüíóþ
êîìèññèþ
äëÿ
ïðåîäîëåíèÿ
âîçíèêøèõ
ðàçíîãëàñèé,
ïîñëå ÷åãî
çàêîí
ïîäëåæèò
ïîâòîðíîìó
ðàññìîòðåíèþ
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìîé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ
Äóìà
ïðèíèìàåò
çàêîíû
áîëüøèíñòâîì
ãîëîñîâ îò
îáùåãî
÷èñëà
äåïóòàòîâ,
åñëè èíîå íå
ïðåäóñìîòðåíî
Êîíñòèòóöèåé
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ïðèíÿòûå
çàêîíû â
òå÷åíèå
ïÿòè äíåé
ïåðåäàþòñÿ
íà
ðàññìîòðåíèå
Ñîâåòó
Ôåäåðàöèè.
Ïðåçèäåíò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ÿâëÿåòñÿ
ãëàâîé
ãîñóäàðñòâà,
ãàðàíòîì
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðàâ è
ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà;
ïðåäñòàâëÿåò
Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ
âíóòðè
ñòðàíû è â
ìåæäóíàðîäíûõ
îòíîøåíèÿõ;
ïðåäñòàâëÿåò
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìå
ïðåäëîæåíèå
î
íàçíà÷åíèè
Ïðåäñåäàòåëÿ
ïðàâèòåëüñòâà;
ñòàâèò ïåðåä
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìîé
âîïðîñ îá
îòñòàâêå
ïðàâèòåëüñòâà;
ïðåäñòàâëÿåò
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìå
êàíäèäàòóðó
äëÿ
íàçíà÷åíèÿ
íà
äîëæíîñòü
Ïðåäñåäàòåëÿ
Öåíòðàëüíîãî
Áàíêà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ñòàâèò
âîïðîñ ïåðåä
íåé îá åãî
îñâîáîæäåíèè;
ôîðìèðóåò
ïðàâèòåëüñòâî
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïóòåì
íàçíà÷åíèÿ
íà
äîëæíîñòü ïî
ïðåäëîæåíèþ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
çàìåñòèòåëåé
Ïðåäñåäàòåëÿ
Ïðàâèòåëüñòâà,
ôåäåðàëüíûõ
ìèíèñòåðñòâ;
ïðåäñòàâëÿåò
êàíäèäàòóðû
äëÿ
íàçíà÷åíèÿ
íà
äîëæíîñòü
ñóäåé
Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà,
Âåðõîâíîãî
Ñóäà,
Âûñøåãî
Àðáèòðàæíîãî
Ñóäà,
Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
íàçíà÷àåò
ñóäåé
äðóãèõ
ôåäåðàëüíûõ
ñóäîâ;
ôîðìèðóåò
Àäìèíèñòðàöèþ
Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
íàçíà÷àåò
è
îñâîáîæäàåò
åå
ðóêîâîäèòåëÿ;
íàçíà÷àåò
è
îñâîáîæäàåò
âûñøåå
êîìàíäîâàíèå
Âîîðóæåííûõ
Ñèë
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Äëÿ
äåìîêðàòè÷åñêîãî
îáùåñòâà
ïðèíöèï
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé
îñîáî âàæåí
è çíà÷èì. Îí
âûðàæàåò íå
òîëüêî
ðàçäåëåíèå
òðóäà ìåæäó
ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè, íî
è
óìåðåííîñòü,
"ðàññðåäîòî÷åííîñòü"
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
ïðåäóïðåæäàþùóþ
åå
êîíöåíòðàöèþ,
ïðåâðàùåíèå
åå â
àâòîðèòàðíóþ
è
òîòàëèòàðíóþ
âëàñòü. Ýòîò
ïðèíöèï â
äåìîêðàòè÷åñêîì
îáùåñòâå
ïðåäïîëàãàåò,
÷òî âñå òðè
âëàñòè
îäèíàêîâû,
ðàâíîâåëèêè
ïî ñèëå,
ñëóæàò
ïðîòèâîâåñàìè
ïî
îòíîøåíèþ
äðóã ê äðóãó
è ìîãóò
"ñäåðæèâàòü"
îäíà äðóãóþ,
íå
äîïóñêàòü
äîìèíèðîâàíèÿ
îäíîé èç íèõ.
Íàïðèìåð,
ïðåâðàùåíèÿ
óïðàâëåí÷åñêîé
âëàñòè â
àâòîðèòàðíóþ,
à
çàêîíîäàòåëüíîé
- âî
"âñåâëàñòèå",
â
òîòàëèòàðíóþ
âëàñòü,
ïîä÷èíÿþùóþ
ñåáå è
óïðàâëåíèå,
è
ïðàâîñóäèå.
Íî äàæå åñëè ñîáëþäåíî òåðáîâàíèå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, çàäåéñòâîâàíà ñèñòåìà "ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ", òî ãîñóäàðñòâî åùå íå îáÿçàòåëüíî ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâûì. Ïîýòîìó ìû ïåðåõîäèì ê ñëåäóþùåìó ïðèçíàêó ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
ÂÅÐÕÎÂÅÍÑÒ&Acir
c;Î ÇÀÊÎÍÀ.
 ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
íè îäèí
ãîñóäàðñòâåííûé
îðãàí,
äîëæíîñòíîå
ëèöî,
êîëëåêòèâ
èëè
îáùåñòâåííàÿ
îðãàíèçàöèÿ,
íè îäèí
÷åëîâåê íå
âïðàâå
ïîñÿãàòü íà
çàêîí. Çà
åãî
íàðóøåíèå
îíè íåñóò
ñòðîãóþ
þðèäè÷åñêóþ
îòâåòñòâåííîñòü.
Êîãäà ìû
âåäåì ðå÷ü î
âåðõîâåíñòâå
çàêîíà êàê
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî
àêòà,
îáëàäàþùåãî
âûñøåé
þðèäè÷åñêîé
ñèëîé, òî
èìååì â âèäó,
÷òî âñå
ïîäçàêîííûå
àêòû äîëæíû
ñòðîãî
ñîîòâåòñòâîâàòü
åìó, à
äîëæíîñòíûå
ëèöà íå
óêëîíÿòñÿ
îò åãî
èñïîëíåíèÿ
è òåì áîëåå
íå íàðóøàòü
åãî. Òàêæå
íåäîïóñòèìî
"îáîãàùàòü"
çàêîí
ïîäçàêîííûìè
àêòàìè,
âêëàäûâàòü â
åãî
ñîäåðæàíèå
òàêîé ñìûñë,
êîòîðûé íå
áûë
ïðåäóñìîòðåí
çàêîíîäàòåëåì.
Êðîìå òîãî è
âñå ðÿäîâûå
ãðàæäàíå
äîëæíû â
ñâîåì
ïîâåäåíèè
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
çàêîíîì. À
äëÿ ýòîãî
ïîìèìî
âñåãî
ïðî÷åãî, îíè
äîëæíû áûòü
èíôîðìèðîâàíû
î åãî
ñîäåðæàíèè.
Ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
òàêæå
ïðåäïîëàãàåò
ïðàâîâóþ
óñòîé÷èâîñòü
Êîíñòèòóöèè.
Íåäîïóñòèìî
åå
ïîñòîÿííîå
èçìåíåíèå,
äîïîëíåíèå è
îáíîâëåíèå.
Èáî òîãäà
îíà
ïåðåñòàåò
áûòü
Îñíîâíûì
Çàêîíîì
ãîñóäàðñòâà,
îáëàäàþùèì
äîëãîñðî÷íûì
õàðàêòåðîì.
Âîò ïî÷åìó
áåñêîíå÷íûå
èçìåíåíèÿ,
êîòîðûå
âíîñèë
Âåðõîâíûé
Ñîâåò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â
Êîíñòèòóöèþ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðîòèâîðå÷èëè
ïðèðîäå
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
è äåëàëè
íåñòàáèëüíîé
âíóòðèïîëèòè÷åñêóþ
îáñòàíîâêó
â îáùåñòâå.
Åñëè
êîíñòèòóöèÿ
âûðàæàåò
ãîñóäàðñòâåííóþ
âîëþ
îáùåñòâà, òî
åå
èçìåíåíèå,
îáíîâëåíèå
äîëæíî
îñóùåñòâëÿòüñÿ
â
ñîîòâåòñòâèè
ñ íåé, à íå
âîëåé.
Óêðåïëåíèå
çàêîííîñòè
îñòàåòñÿ
àêòóàëüíåéøåé
çàäà÷åé, èáî
ýòî -
öåíòðàëüíàÿ
êàòåãîðèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Íîâàÿ
Êîíñòèòóöèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â
ñîîòâåòñòâèè
ñ ïðèíöèïîì
ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé
âíåñëà
êîððåêòèâû â
èåðàðõèþ
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ
àêòîâ.
Êîíñòèòóöèåé
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ê
ôåäåðàëüíûì
çàêîíàì
îòíåñåíû:
ôåäåðàëüíûå
êîíñòèòóöèîííûå
çàêîíû è
ôåäåðàëüíûå
çàêîíû.
Ñòàòüÿ 76
óñòàíàâëèâàåò,
÷òî ïî
ïðåäìåòàì
âåäåíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðèíèìàþòñÿ
ôåäåðàëüíûå
êîíñòèòóöèîííûå
çàêîíû è
ôåäåðàëüíûå
çàêîíû. Ïî
ïðåäìåòàì
ñîâìåñòíîãî
âåäåíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè -
ôåäåðàëüíûå
çàêîíû è
ïðèíèìàåìûå
â
ñîîòâåòñòâèè
ñ íèìè
çàêîíû è
èíûå
íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå
àêòû
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè.
Âíå ïðåäåëîâ
âåäåíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ñóáúåêòû
Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëÿþò
ñîáñòâåííîå
ïðàâîâîå
ðåãóëèðîâàíèå.
Ê ïðàâîâûì
àêòàì
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè
îòíåñåíû
êîíñòèòóöèè
ðåñïóáëèê,
óñòàâû
êðàåâ,
îáëàñòåé,
ãîðîäîâ
ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ,
àâòîíîìíûõ
îáëàñòåé è
àâòîíîìíûõ
îêðóãîâ,
çàêîíû è
èíûå
íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå
àêòû
ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè.
Âñå ïðàâîâûå àêòû, èçäàâàåìûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûå çàêîíû íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíàì (ñò.76, ÷.3). Çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü ôåäåðàëüíûì çàêîíàì.  ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è èíûì àêòîì, èçäàííûì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåéñòâóåò ôåäåðàëüíûé çàêîí.
Ôåäåðàëüíûå
êîíñòèòóöèîííûå
çàêîíû
ïðèíèìàþòñÿ
ïî
ñëåäóþùèì
âîïðîñàì: î
ñòàòóñå
ñóáúåêòà
Ôåäåðàöèè, î
ðåôåðåíäóìå,
î ïîðÿäêå
äåÿòåëüíîñòè
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ (ñò.114, ÷.2); î
ñóäåáíîé
ñèñòåìå ÐÔ
(ñò.118, ÷.3), î
ïîëíîìî÷èÿõ,
ïîðÿäêå
îáðàçîâàíèÿ
è
äåÿòåëüíîñòè
ÊÑ ÐÔ, î
ïîðÿäêå
ââåäåíèÿ
âîåííîãî
ïîëîæåíèÿ íà
òåððèòîðèè
ÐÔ èëè â
îòäåëüíûõ åå
ìåñòíîñòÿõ
(ñò.87) è äð.
Ïðåäóñìîòðåíî
ïðèíÿòèå
ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ ïî
âîïðîñàì:
ðåàëèçàöèè
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà,
çàêðåïëåííûõ
â ãëàâå 2;
ñòàòóñà
ñòîëèöû ÐÔ
(ñò.70, ÷.2), î
ñèñòåìå
íàëîãîâ è
ñáîðîâ (ñò.70, ÷.2),
ôåäåðàëüíîãî
óñòðîéñòâà
ãîñóäàðñòâà;
îáùèì
ïðèíöèïàì
îðãàíèçàöèè
ïðåäñòàâèòåëüíûõ
è
èñïîëíèòåëüíûõ
îðãàíîâ,
âûáîðîâ
Ïðåçèäåíòà,
äåïóòàòîâ
Ãîñóäàðñòâåííîé
äóìû,
ôîðìèðîâàíèÿ
Ñîâåòà
Ôåäåðàöèè è
äð.
Ïî âîïðîñàì, îòíåñåííûì Êîíñòèòóöèåé ê âåäåíèþ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè (î íàçíà÷åíèè ñ÷åòíîé ïàëàòû) è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû (àêò îá àìíèñòèè) êàæäàÿ ïàëàòà ïðèíèìàåò ñîáñòâåííûå ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïî âñåì äðóãèì âîïðîñàì, ïðÿìî íå îòíåñåííûì ê êîìïåòåíöèè ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, âîçìîæíî ëèøü ïðèíÿòèå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ.
Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçäàåò óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ, êîòîðûå íå ïðîòèâîðå÷àò Êîíñòèòóöèè è îáÿçàòåëüíû íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçäàåò ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ, îáåñïå÷èâàåò èõ èñïîëíåíèå. Îíè îáÿçàòåëüíû ê èñïîëíåíèþ íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îñíîâûâàþòñÿ íà Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ, íîðìàòèâíûõ óêàçàõ Ïðåçèäåíòà.
Êîíñòèòóöèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè -
þðèäè÷åñêàÿ
áàçà âñåãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
â êîòîðîé
çàêðåïëåíû
îñíîâû
ýêîíîìè÷åñêîé,
ñîöèàëüíîé
è
ïîëèòè÷åñêîé
îðãàíèçàöèè
îáùåñòâà,
óñòàíàâëèâàåòñÿ
ìåõàíèçì
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè è
óïðàâëåíèÿ,
îñíîâíûå
ïðàâà è
îáÿçàííîñòè
ãðàæäàí.
Îòñþäà è
çíà÷åíèå
Êîíñòèòóöèè
êàê
Îñíîâíîãî
Çàêîíà
ãîñóäàðñòâà.
Íåîáõîäèìî
ìàêñèìàëüíî
ñòðåìèòüñÿ
ê òîìó, ÷òîáû
Êîíñòèòóöèÿ
çàíèìàëà
ðåàëüíîå
ìåñòî â
ïðàâîâîé
ñèñòåìå,
èìåëà
ïðàêòè÷åñêóþ
öåííîñòü.
Êîíñòèòóöèÿ
çàêðåïëÿåò
îñíîâíûå
ïîëîæåíèÿ
âñåõ ñòîðîí
ãîñóäàðñòâåííîé
è
îáùåñòâåííîé
æèçíè,
ïîýòîìó äëÿ
ïðàêòè÷åñêîé
ðåàëèçàöèè
åå íîðì, êàê
ïðàâèëî,
íåîáõîäèìû
âòîðè÷íûå
çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû,
äåòàëèçèðóþùèå
êîíñòèòóöèîííûå
óñòàíîâëåíèÿ
â òàêîé ìåðå,
â êàêîé ýòî
íåîáõîäèìî
äëÿ èõ
ïðåòâîðåíèÿ
â æèçíü.
Îäíàêî â
âàæíåéøèõ
âîïðîñàõ è
ñàìà
Êîíñòèòóöèÿ
äîëæíà áûòü
â
äîñòàòî÷íîé
ñòåïåíè
êîíêðåòíîé,
÷òîáû
âûñòóïàòü â
êà÷åñòâå
èñòî÷íèêà
íîðì ïðÿìîãî
äåéñòâèÿ,
îáÿçàòåëüíûõ
äëÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ,
äîëæíîñòíûõ
ëèö. Ê ÷èñëó
òàêèì íîðì,
îòíîñÿòñÿ
òå, êîòîðûå
çàêðåïëÿþò
îñíîâíûå
ïðàâà,
ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè
ãðàæäàí,
ðåàëüíîñòü
êîòîðûõ íå
äîëæíà
óâÿçûâàòüñÿ
ñ íàëè÷èåì
èëè
îòñóòñòâèåì
ñïåöèàëüíîãî
àêòà,
êàñàþùåãîñÿ
ìåõàíèçìà
ðåàëèçàöèè
óêàçàííîé
ãðóïïû
êîíñòèòóöèîííûõ
íîðì.
Òùàòåëüíûé
ïîäõîä ê
ðàçðàáîòêå
çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòîâ, ñ
îäíîé
ñòîðîíû, è
ãîòîâíîñòü
âíåñòè â íèõ
íåîáõîäèìûå
èñïðàâëåíèÿ
è ïîïðàâêè,
âûçâàííûå
ðåàëüíîé
æèçíåííîé
ïðàêòèêîé, ñ
äðóãîé, -
ïðåäñòàâëÿþò
ñîáîé òå
ïðàâèëà,
êîòîðûìè
äîëæåí
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
çàêîíîäàòåëü.
Çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû, äàæå òå,
êîòîðûå
êàñàþòñÿ
âàæíåéøèõ
ñòîðîí
ãîñóäàðñòâåííîé
è
îáùåñòâåííîé
æèçíè,
÷àñòî íå
îòâå÷àþò
òðåáîâàíèÿì
íîðìàòèâíîñòè
è
ãàðàíòèðîâàííîñòè.
Ïðè òàêèõ
óñëîâèÿõ
ýòè àêòû íå
ñòàíîâÿòñÿ
ðåàëüíûìè
ðåãóëÿòîðàìè
îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé,
íå ïðèâîäÿò ê
ñêîëüêî-íèáóäü
çíà÷èòåëüíîìó
ñîöèàëüíîìó
ýôôåêòó,
íåñìîòðÿ íà
âñå ïðèçûâû
è äàæå
áîðüáó çà
ñîáëþäåíèå
è
ïðèìåíåíèå
òàêèõ àêòîâ.
Íåîáõîäèìî
óñòàíîâèòü
âûñîêîå
êà÷åñòâî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
à òàêæå
óñòàíîâèòü
ìåõàíèçì
ñàìîðåàëèçàöèè
ïðàâîâûõ
íîðì, êîòîðûå
áóäóò
ñïîñîáñòâîâàòü
ñòàíîâëåíèþ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèé
îïûò
ñòàíîâëåíèÿ
è ðàçâèòèÿ
ïðàâîâîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè
îïðåäåëÿåòñÿ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè
è
ïîëèòè÷åñêèìè
óñëîâèÿìè,
óðîâíåì
îáùåñòâåííîãî
ïðàâîñîçíàíèÿ,
ñóáúåêòèâíûìè
ôàêòîðàìè,
íàöèîíàëüíûìè
è
èñòîðè÷åñêèìè
òðàäèöèÿìè.
Îäíèì èç
òàêèõ
óñëîâèé
ÿâëÿåòñÿ
ñóùåñòâîâàíèå
åäèíîãî
ïðàâîâîãî
ïðîñòðàíñòâà
â ãðàíèöàõ
äàííîãî
ãîñóäàðñòâà.
Ó÷åíûå-þðèñòû,
çàíèìàþùèåñÿ
ðàçðàáîòêîé
ïðîáëåì
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
è
ñâÿçûâàþùèå
ôîðìèðîâàíèå
åãî îñíîâ
ïðåæäå âñåãî
ñ
ðåàëèçàöèåé
ïðèíöèïà
âåðõîâåíñòâà
çàêîíà êàê
îñíîâíîé
îáùåäåìîêðàòè÷åñêîé
öåííîñòüþ,
óäåëèëè
âíèìàíèå
ïîíÿòèþ
ïðàâîâîãî
çàêîíà,
íåîáõîäèìîñòè
ïðèäàíèÿ
çàêîíàì, â
òîì ÷èñëå è
Êîíñòèòóöèè,
ïðÿìîãî
äåéñòâèÿ,
óïîðÿäî÷åíèÿ
âåäîìñòâåííîãî
è ëîêàëüíîãî
íîðìîòâîð÷åñòâà,
ñîçäàíèÿ
ïðàâîâûõ
ìåõàíèçìîâ,
îáåñïå÷èâàþùèõ
èõ ïîëíîå
ñîîòâåòñòâèå
çàêîíó. Íî
ðåàëèçàöèÿ
ýòèõ èäåé
âîçìîæíà
ëèøü ïðè
íàëè÷èè
åäèíîãî
ïðàâîâîãî
ïðîñòðàíñòâà
êàê
îïðåäåëÿþùåãî
óñëîâèÿ
ñòàíîâëåíèÿ
ïðàâîâîé
ãîñóäàðñòâåííîñòè.
"Âîéíà
çàêîíîâ",
íà÷àâøàÿñÿ
ñ ïðèíÿòèåì
áûâøèìè
ñîþçíûìè
ðåñïóáëèêàìè
Äåêëàðàöèé î
ãîñóäàðñòâåííîì
ñóâåðåíèòåòå,
îäíèì èç
ïîëîæåíèé
êîòîðûõ
ïðîâîçãëàøàëñÿ
ïðèîðèòåò
ðåñïóáëèêàíñêîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
ïåðåä
ñîþçíûì,
ïðîäîëæàåòñÿ.
"Ïîëåì áèòâû"
ñòàíîâèòñÿ
ïðàâîâîå
ïðîñòðàíñòâî
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ãäå èäåÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî
ñóâåðåíèòåòà
áûâøèõ
àâòîíîìèé
âíîâü
ôîêóñèðóåòñÿ
íà
ïðèçíàíèè
ïðèîðèòåòà
çàêîíîäàòåëüñòâà
ðåñïóáëèê,
âõîäÿùèõ â
ñîñòàâ
Ðîññèè.
Ëîãè÷åñêèì
çàâåðøåíèåì
äàííîãî
ïðîöåññà
ÿâèëñÿ ïàðàä
ëîêàëüíûõ
ñóâåðåíèòåòîâ,
êîòîðûé
âûðàæàåòñÿ â
ïðèíÿòèè
êîíñòèòóöèé
ðåñïóáëèêàìè,
íå
ñîîòâåòñòâóþùèõ
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî
ìíîãèì
ôóíäàìåíòàëüíûì
âîïðîñàì
(Ñòåïíîå
Óëîæåíèå
Ðåñïóáëèêè
Êàëìûêèÿ -
Õàëüìã-Òàíã÷;
êîíñòèòóöèè
Ðåñïóáëèêè
Êîìè,
Ðåñïóáëèêè
Áàøêîðòîñòàíà,
Ðåñïóáëèêè
Êàðåëèÿ). À
èìåííî: ïî
âîïðîñàì
íàðóøåíèÿ
ïðàâ è
ñâîáîä
÷åëîâåêà
(óùåìëÿþòñÿ
ïðàâà
ãðàæäàí
ðóññêîÿçû÷íîãî
íàñåëåíèÿ
íà
òåððèòîðèÿõ
ðåñïóáëèê);
äåêëàðèðóåòñÿ
ïðèîðèòåò
âåðõîâåíñòâà
çàêîíîäàòåëüñòâà
ðåñïóáëèê;
óñòàíàâëèâàþòñÿ
ñîáñòâåííûå
ñóäåáíûå
ñèñòåìû
(ïðåäìåò
èñêëþ÷èòåëüíîãî
âåäåíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè);
ïðîâîçãëàøàåòñÿ
ïðàâî
íàçíà÷åíèÿ
âûñøèõ
äîëæíîñòíûõ
ëèö â
ðåñïóáëèêå
âûñøèìè
îðãàíàìè
âëàñòè
ðåñïóáëèê
(ïðèîðèòåò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè);
ïîêóøåíèå
íà
ñîâìåñòíûå
ïðåäìåòû
âåäåíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ðåñïóáëèê
(îòíîñÿò
èñêëþ÷èòåëüíî
ê âåäåíèþ
ðåñïóáëèê).
 ðÿäå ñòàòåé
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
(ñòàòüè 4, 15, 76 è
äð.)
çàêðåïëåíî
âåðõîâåíñòâî
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ íà
âñåé
òåððèòîðèè
Ðîññèè. Ñò. 15
ãëàñèò:
"Êîíñòèòóöèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
èìååò
âûñøóþ
þðèäè÷åñêóþ
ñèëó, ïðÿìîå
äåéñòâèå è
ïðèìåíÿåòñÿ
íà âñåé
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Çàêîíû è
èíûå
ïðàâîâûå
àêòû,
ïðèíèìàåìûå
â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
íå äîëæíû
ïðîòèâîðå÷èòü
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè".
Ñîãëàñíî
ñòàòüå 72
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îáåñïå÷åíèå
ñîîòâåòñòâèÿ
êîíñòèòóöèé
è çàêîíîâ
ðåñïóáëèê,
óñòàâîâ è
èíûõ
íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ
àêòîâ êðàåâ,
îáëàñòåé,
ãîðîäîâ
ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ,
àâòîíîìíîé
îáëàñòè,
àâòîíîìíûõ
îêðóãîâ
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ôåäåðàëüíûì
çàêîíàì
íàõîäèòñÿ â
ñîâìåñòíîì
âåäåíèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Òàêèì
îáðàçîì,
åäèíîå
ïðàâîâîå
ïðîñòðàíñòâî
êàê
íåîáõîäèìîå
óñëîâèå
ñòàíîâëåíèÿ
è
ôîðìèðîâàíèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
îòñóòñòâóåò.
Íåîáõîäèìî
îáåñïå÷èòü
ñîîòâåòñòâèå
êîíñòèòóöèé
è çàêîíîâ
ðåñïóáëèê,
óñòàâîâ è
èíûõ
íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ
àêòîâ êðàåâ,
îáëàñòåé,
ãîðîäîâ
ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ,
àâòîíîìíîé
îáëàñòè,
àâòîíîìíûõ
îêðóãîâ
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ôåäåðàëüíûì
çàêîíàì.
Òàêóþ
ôóíêöèþ
âûïîëíÿåò
Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñòàòüÿ 125
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
óñòàíàâëèâàåò,
÷òî
Êîíñòèòóöèîííûé
Ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ðàçðåøàåò
äåëà î
ñîîòâåòñòâèè
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè:
ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ,
íîðìàòèâíûõ
àêòîâ
Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ñîâåòà
Ôåäåðàöèè,
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû,
Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
êîíñòèòóöèé
ðåñïóáëèê,
óñòàâîâ, à
òàêæå
çàêîíîâ è
èíûõ
íîðìàòèâíûõ
àêòîâ
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
èçäàííûõ ïî
âîïðîñàì,
îòíîñÿùèìñÿ
ê âåäåíèþ
îðãàíîâ
ãîñ.âëàñòè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ñîâìåñòíîìó
âåäåíèþ
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
äîãîâîðîâ
ìåæäó
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèèè
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
äîãîâîðîâ
ìåæäó
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
íå
âñòóïèâøèõ
â ñèëó
ìåæäóíàðîäíûõ
äîãîâîðîâ. À
òàêæå
ðàçðåøàåò
ñïîðû î
êîìïåòåíöèè
ìåæäó
ôåäåðàëüíûìè
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
ìåæäó
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ìåæäó
âûñøèìè
ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Â
ñîâðåìåííîì
äåìîêðàòè÷åñêîì
ãîñóäàðñòâå
ýôôåêòèâíîñòü
ïðàâîâîãî
çàêîíà
ñîïðÿæåíà ñ
íàëè÷èåì
åäèíîãî
ïðàâîâîãî
ïðîñòðàíñòâà,
â êîòîðîì
ïðèîðèòåòíîå
çíà÷åíèå
èìååò
ïðèíöèï
âåðõîâåíñòâà
çàêîíîâ,
ïðèíèìàåìûõ
îò èìåíè
íàðîäà è
âûðàæàþùèõ
åãî
ñóâåðåííóþ
âîëþ, íàä
âñåìè
äåéñòâóþùèìè
â ñòðàíå
íîðìàòèâíûìè
àêòàìè.
Ïîäçàêîííûå
àêòû,
âêëþ÷àÿ
âåäîìñòâåííûå
ðàñïîðÿæåíèÿ,
ïðèêàçû,
èíñòðóêöèè,
ïîäëåæàò
êîíñòèòóöèîííîìó
êîíòðîëþ.
Ýòî
îçíà÷àåò,
÷òî îíè
ìîãóò áûòü
îïðîòåñòîâàíû,
îáæàëîâàíû
è
àííóëèðîâàíû
ïî ìîòèâàì
íàðóøåíèÿ
çàêîííîñòè
èëè,
íàïðîòèâ,
ïîñëå
îïðåäåëåííîé
ñóäåáíîé
ïðîöåäóðû
ïîäòâåðæäåíû
êàê
ñîîòâåòñòâóþùèå
êîíñòèòóöèè
è èíûì
çàêîíàì.
Èäåÿ åäèíîãî ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà ñòàíîâèòñÿ íàöèîíàëüíîé.  ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû êîíöåïöèÿ ïðàâîâîãî ïðîñòðàíñòâà íàðÿäó ñ êîíöåïöèåé åâðîïåéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ïîëó÷àåò âñå áîëüøåå ïðèçíàíèå, è âûðàæàåòñÿ â áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðàâå óáåæèùà, îòíîøåíèÿìè ìåæäó ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè.
 ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
ñóùåñòâóþò
îïðåäåëåííûå
ãàðàíòèè
çàêîííîñòè,
êîòîðûå
îáåñïå÷èâàþò
ñîáëþäåíèå
è
èñïîëíåíèå
çàêîíà. Ýòî -
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå,
ïîëèòè÷åñêèå,
þðèäè÷åñêèå
è
ìåæäóíàðîäíûå
ãàðàíòèè.
Ïîëèòè÷åñêèå
ãàðàíòèè
çàêîííîñòè -
ýòî ïðåæäå
âñåãî
äåìîêðàòèçì
îáùåñòâåííîãî
è
ãîñóäàðñòâåííîãî
ñòðîÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïîëèòè÷åñêèé
è
èäåîëîãè÷åñêèé
ïëþðàëèçì,
àêòèâíîå
ó÷àñòèå
ãðàæäàí â
óïðàâëåíèè
äåëàìè
ãîñóäàðñòâà.
Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå
ãàðàíòèè
çàêîííîñòè
-
ìíîãîîáðàçèå
ôîðì
ñîáñòâåííîñòè,
ñîçäàíèå
íåîáõîäèìûõ
óñëîâèé äëÿ
èõ ðàçâèòèÿ,
îáåñïå÷åíèå
èì ðàâíîé
çàùèòû,
ñâîáîäíîå
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî,
ïðàâî
ãðàæäàí
ðàñïîðÿæàòüñÿ
ñâîèìè
ñïîñîáíîñòÿìè
ê
ïðîèçâîäèòåëüíîìó
è
òâîð÷åñêîìó
òðóäó,
ñïðàâåäëèâûå
óñëîâèÿ
íàéìà,
óâîëüíåíèÿ,
îïëàòû è
îõðàíû òðóäà
è ò.ä. Ê
þðèäè÷åñêèì
ãàðàíòèÿì
îòíîñÿòñÿ
ñëåäóþùèå:
íîðìàòèâíàÿ
óðåãóëèðîâàííîñòü
çàêîíàìè
èëè
ïîäçàêîííûìè
àêòàìè âñåõ
îáùåñòâåííûõ
îòíîøåíèé,
íóæäàþùèõñÿ
â ïðàâîâîì
çàêðåïëåíèè,
ýôôåêòèâíàÿ
äåÿòåëüíîñòü
ñïåöèàëüíûõ
îðãàíîâ,
êîíòðîëèðóþùèõ
ñîáëþäåíèå
çàêîíîâ, à
òàêæå
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
îðãàíîâ,
ïðèâëå÷åíèå
ê
þðèäè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè
äîëæíîñòûõ
ëèö,
ïîñÿãàþùèõ
íà ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí. Ê
ìåæäóíàðîäíûì
ãàðàíòèÿì
îòíîñÿòñÿ:
äåÿòåëüíîñòü
ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé,
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
îðãàíîâ ÎÎÍ
ïî êîíòðîëþ
çà
ñîáëþäåíèåì
ïðàâ
÷åëîâåêà â
ðàçëè÷íûõ
ñòðàíàõ,
èíñïåêöèîííûå
ïîåçäêè èõ
ïðåäñòàâèòåëåé
â ðåãèîíû,
ãäå
íàðóøàåòñÿ
çàêîíîäàòåëüñòâî,
çàêðåïëÿþùåå
ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí,
ïðàâî
ãðàæäàí
îáðàùàòüñÿ
â
ìåæäóíàðîäíûå
îðãàíû çà
çàùèòîé
ñâîèõ
íàðóøåííûõ
ïðàâ.
Çàêîííîñòü
è ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
- êàòåãîðèè
âî ìíîãîì
òîæäåñòâåííûå,
íî ó íèõ
íåñêîëüêî
ðàçíûå
àêöåíòû.
Çàêîííîñòü
òðåáóåò
áåçóñëîâíîãî
ñîáëþäåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà
âñåìè
ñóáúåêòàìè
ïðàâîâîé
ñôåðû, â òî
âðåìÿ êàê
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
ïðåäúÿâëÿåò
ïîäîáíîå
òðåáîâàíèå
ê
ãîñóäàðñòâåííûì
ñòðóêòóðàì,
âûïîëíÿþùèì
ôóíêöèè
ïóáëè÷íîé
âëàñòè.
Ïîýòîìó
ðåàëèçàöèÿ
ðåæèìà
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
îçíà÷àåò
òîðæåñòâî
çàêîíà
ïðåæäå âñåãî
â
äåÿòåëüíîñòè
âëàñòíûõ
ñòðóêòóð -
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ
âëàñòè,
óïðàâëåíèÿ,
ñóäà è
ïðîêóðàòóðû
è èõ
äîëæíîñòíûõ
ëèö. Â èòîãå
çàêîííîñòü
è ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
âåäóò ê
ïðåâðàùåíèþ
çàêîíà â
ñàìîñòîÿòåëüíóþ,
îáúåêòèâíóþ
ñèëó
æèçíåäåÿòåëüíîñòü
êîòîðîé
íåçàâèñèò
îò
îòíîøåíèÿ ê
íåé.
Òàêèì îáðàçîì, ðàññìîòðåâ òàêèå àñïåêòû ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà êàê ñèñòåìó ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé è âåðõîâåíñòâî çàêîíà, ìû ïåðåõîäèì ê îñíîâíîé ôóíêöèè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
ÏÐÀÂÀ È ÑÂÎÁÎÄÛ ×ÅËÎÂÅÊÀ  ÑÈÑÒÅÌÅ ÖÅÍÍÎÑÒÅÉ.
Âåðõîâåíñòâî
çàêîíà
ïîäðàçóìåâàåò
íå òîëüêî
ïðèîðèòåò
çàêîíà êàê
ðàçíîâèäíîñòè
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî
àêòà â
îòíîøåíèè
ïîäçàêîííûõ
àêòîâ,
ñêîëüêî
øèðîêèé
àñïåêò ïðàâ
è ñâîáîä,
çàêðåïëåííûõ
çà ÷ëåíàìè
îáùåñòâà
äåéñòâóþùèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
 ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
ëþáîå
óùåìëåíèå
ïðàâ
÷åëîâåêà
íåäîïóñòèìî.
Áîëåå òîãî
îíî îáÿçàíî
ïîñëåäîâàòåëüíî
è
íåóêîñíèòåëüíî
îáåñïå÷èòü
ðåàëèçàöèþ
ýòèõ ïðàâ è
çàùèùàòü
èõ. Â ýòîé
ñâÿçè
ïðèíöèïèàëüíîå
çíà÷åíèå
ïðèîáðåòàåò
ïðîáëåìà
ïðàâîâîãî
ðàâåíñòâà â
ðàçëè÷íûõ
ñôåðàõ
æèçíè
îáùåñòâà è
ãîñóäàðñòâà.
Åå ðåøåíèå
ïðåäïîëàãàåò
ñîçäàíèå
ãîñóäàðñòâîì
íàäåæíûõ
ãàðàíòèé,
îáåñïå÷èâàþùèõ
òàêîå
ðàâåíñòâî.
Ïåðå÷åíü
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà,
ñâîéñòâåííûé
ïðàâîâîìó
ãîñóäàðñòâó,
ñîäåðæèòñÿ â
ìåæäóíàðîäíûõ
àêòàõ. Ýòî
ïðåæäå âñåãî
Âñåîáùàÿ
äåêëàðàöèÿ
ïðàâ
÷åëîâåêà,
ïðèíÿòàÿ
Ãåíåðàëüíîé
Àññàìáëååé
ÎÎÍ 10 äåêàáðÿ
1948ã.,
Ìåæäóíàðîäíûé
ïàêò îá
ýêîíîìè÷åñêèõ,
ñîöèàëüíûõ
è
êóëüòóðíûõ
ïðàâàõ,
Ìåæäóíàðîäíûé
ïàêò î
ãðàæäàíñêèõ
è
ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâàõ,
ïðèíÿòûõ íà
ÕÕI ñåññèè
Ãåíåðàëüíîé
Àññàìáëåè
ÎÎÍ 16 äåêàáðÿ
1966ã.
Ïåðå÷åíü
ïðàâ è
ñâîáîä,
ïðîâîçãëàøåííûõ
â óêàçàííûõ
àêòàõ
çàêðåïëåí è
ãàðàíòèðîâàí
â
êîíñòèòóöèÿõ
ïðàâîâûõ
ãîñóäàðñòâ.
Îñîáîå
çíà÷åíèå â
íèõ
ïðèäàåòñÿ
þðèäè÷åñêîé
çàùèùåííîñòè
ëè÷íîñòè,
êîòîðàÿ
íåìûñëèìà
áåç
ïðåçóìïöèè
íåâèíîâíîñòè.
Ïðåçóìïöèÿ
æå
íåâèíîâíîñòè
îçíà÷àåò,
÷òî
ïîäëèííî
äåìîêðàòè÷åñêîå
ãîñóäàðñòâî
ïðèçíàåò,
÷òî âñå
âîïðîñû,
ñâÿçàííûå ñ
âèíîâíîñòüþ
èëè
íåâèíîâíîñòüþ
ãðàæäàí â
ñîâåðøåíèè
òîãî èëè
èíîãî
ïðåñòóïëåíèÿ,
ñëåäóåò
ðåøàòü
òîëüêî â
ñóäåáíîì
ïîðÿäêå.
Áîëåå òîãî,
ïðè
ðàññìîòðåíèè
óãîëîâíûõ
äåë ïî
êîòîðûì
ìîæåò áûòü
âûíåñåí
ñìåðòíûé
ïðèãîâîð,
ãðàæäàíèí
âïðàâå
òðåáîâàòü,
÷òîáû åãî
ñóäèë ñóä
ïðèñÿæíûõ. Â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ýòî ïðàâî
îòðàæåíî â
ñò.49
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Âñåîáùàÿ
äåêëàðàöèÿ
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà,
ïðèíÿòàÿ ÎÎÍ
â1948 ãîäó
ñîñòîèò èç 30
ñòàòåé. Â
íåé
ïðîâîçãëàøàåòñÿ,
÷òî "âñå ëþäè
ðîæäàþòñÿ
ñâîáîäíûìè
è ðàâíûìè ïî
ñâîåìó
äîñòîèíñòâó
è ïðàâàì. Îíè
íàäåëåíû
ðàçóìîì è
ñîâåñòüþ è
äîëæíû
ïîñòóïàòü â
îòíîøåíèè
äðóã äðóãà â
äóõå
áðàòñòâà".
Äàëåå â íåé
óêàçûâàåòñÿ
íà
íåäîïóñòèìîñòü
æåñòîêèå,
óíèæàþùèå
÷åëîâå÷åñêîå
äîñòîèíñòâî,
îáðàùåíèå è
íàêàçàíèÿ. Â
ñòàòüå 6
Äåêëàðàöèè
ïðèçíàåòñÿ
ïðàâî
êàæäîãî
÷åëîâåêà íà
ïðèçíàíèå
åãî
ïðàâîñóáúåêòíîñòè,
ò.å.
ïðåäîñòàâëåíèÿ
÷åëîâåêó
âîçìîæíîñòè
ïðèîáðåòàòü
ïðàâà è
îñóùåñòâëÿòü
îáÿçàííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííûå
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Äåêëàðàöèÿ
òàêæå
ïðîâîçãëàøàåò,
÷òî íèêòî íå
ìîæåò áûòü
ïîäâåðãíóò
ïðîèçâîëüíîìó
àðåñòó,
çàäåðæàíèþ
èëè
èçãíàíèþ,
÷òî êàæäûé
÷åëîâåê
èìååò ïðàâî
íà ðàâíóþ
çàùèòó
çàêîíà, íà
ãëàñíûé,
ñïðàâåäëèâûé
è
áåñïðèñòðàñòíûé
ñóä. Â
Äåêëàðàöèè
òàêæå
óêàçûâàåòñÿ
íà
íåäîïóñòèìîñòü
ïðîèçâîëüíîãî
âìåøàòåëüñòâà
â ëè÷íóþ è
ñåìåéíóþ
æèçíü
ãðàæäàí,
ïîñÿãàòåëüñòâà
íà
íåïðèêîñíîâåííîñòü
èõ æèëèùà,
òàéíó
êîððåñïîíäåíöèè
è ò.ï. Îíà
çàêðåïëÿåò è
äðóãèå ïðàâà
è ñâîáîäû
÷åëîâåêà,
êîòîðûå
äîëæíû áûòü
ïðèçíàíû è
óâàæàòüñÿ
âñåìè
ãîñóäàðñòâàìè
(ñâîáîäà
ìûñëè,
ñîâåñòè è
ðåëèãèè,
ñâîáîäà
ïåðåäâèæåíèÿ
â ïðåäåëàõ
êàæäîãî
ãîñóäàðñòâà,
ïðàâî
óáåæèùà â
äðóãèõ
ñòðàíàõ,
ïðàâî íà
òðóä, íà
ðàâíóþ
îïëàòó, ïðàâî
íà
ñâîáîäíûé
âûáîð
ïðîôåññèè,
ïðàâî íà
çàùèòó îò
áåçðàáîòèöû,
ïðàâî íà
ñîçäàíèå
ïðîôñîþçîâ è
ò.ä.).
Ïîëèòè÷åñêèé
è
èäåîëîãè÷åñêèé
ïëþðàëèçì -
îòëè÷èòåëüíûé
ïðèçíàê
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Áåç òàêîãî
ïëþðàëèçìà
îíî ïðîñòî
íåìûñëèìî.
Ôóíêöèîíèðóÿ
â óñëîâèÿõ
òàêîãî
ïëþðàëèçìà,
ðàçëè÷íûå
ñîöèàëüíûå
ñèëû â ëèöå
ñâîèõ
ïîëèòè÷åñêèõ
îðãàíèçàöèé
âåäóò áîðüáó
çà âëàñòü â
ãîñóäàðñòâå
öèâèëèçîâàííûìè
ìåòîäàìè, â
÷åñòíîì
ïîëèòè÷åñêîì
ïðîòèâîáîðñòâå
ñî ñâîèìè
ïðîòèâíèêàìè.
Èäåîëîãè÷åñêèé
ïëþðàëèçì
îáåñïå÷èâàåò
èì
âîçìîæíîñòü
ñâîáîäíî
èçëàãàòü
ñâîè
ïðîãðàììíûå
óñòàíîâêè,
áåñïðåïÿòñòâåííî
ïðîâîäèòü
ïðîïàãàíäó
è àãèòàöèþ â
ïîëüçó
ñâîèõ
èäåîëîãè÷åñêèõ
êîíöåïöèé.
Ïîëèòè÷åñêèé è èäåîëîãè÷åñêèé ïëþðàëèçì ÿâëÿåòñÿ âûðàæåíèåì è îëèöåòâîðåíèåì äåìîêðàòèçìà îáùåñòâà, ïîçâîëÿåò êàæäîìó åãî ÷ëåíó ñàìîìó ðåøàòü âîïðîñ î ñâîåé ïðèâåðæåííîñòè ê òîé èëè èíîé ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, è èäåîëîãè÷åñêîé ïðèñòðàñòíîñòè. Îòñþäà ñòàíîâèòñÿ ïîíÿòíûì, ïî÷åìó ãîñóäàðñòâî íå äîëæíî íàâÿçûâàòü îáùåñòâó êàêóþ-òî îäíó èäåîëîãèþ èëè ñîçäàâàòü ïðåèìóùåñòâî äëÿ òîé èëè èíîé ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè.
Âñå ïðàâà è ñâîáîäû, ïåðå÷èñëåííûå â Äåêëàðàöèè, äîëæíû áûòü ðåàëüíî îáåñïå÷åíû â ãîñóäàðñòâå. Ýòî äîñòèãàåòñÿ ïðåæäå âñåãî ïðèíÿòèåì è ïðîâåäåíèåì â æèçíü ðàçíîîáðàçíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, çàêðåïëÿþùèõ èõ â ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ÷èñëå ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà òàêæå ñëåäóåò óêàçàòü Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, Êîíâåíöèþ î ïðàâàõ ðåáåíêà.
 çàêðåïëåíèè îñíîâ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò Äåêëàðàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ïðèíÿòàÿ Âåðõîâíûì ñîâåòîì ÐÑÔÑÐ 22 íîÿáðÿ 1991ã. Äåêëàðàöèÿ çàêðåïëÿåò íîâîå âàæíîå ïîëîæåíèå: îáùåïðèçíàííûå ìåæäóíàðîäíûå íîðìû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðàâàì ÷åëîâåêà, èìåþò ïðåèìóùåñòâà ïåðåä çàêîíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íåïîñðåäñòâåííî ïîðîæäàþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðàâà è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
òàêæå
çàêðåïëåíû â
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðèíÿòîé
âñåíàðîäíûì
ãîëîñîâàíèåì
12 äåêàáðÿ 1993ã.
(ñò.ñò. 2, 6-8, 13-14, à
òàêæå
ïîëíîñòüþ
ãëàâà 2 - ïðàâà
è ñâîáîäû
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
ñò.ñò. 17-64).
×àñòü 3 ñò. 55
ãëàñèò:
"Ïðàâà è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
ìîãóò áûòü
îãðàíè÷åíû
ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
òîëüêî â òîé
ìåðå, â êàêîé
ýòî
íåîáõîäèìî
â öåëÿõ
çàùèòû
îñíîâ
êîíñòèòóöèîííîãî
ñòðîÿ,
íðàâñòâåííîñòè,
çäîðîâüÿ,
ïðàâ è
çàêîííûõ
èíòåðåñîâ
äðóãèõ ëèö,
îáåñïå÷åíèÿ
îáîðîíû
ñòðàíû è
áåçîïàñíîñòè
ãîñóäàðñòâà."
À ñòàòüÿ 56
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íå
äîïóñêàåò
âîçìîæíîñòè
îãðàíè÷åíèÿ
ðÿäà
âàæíåéøèõ
ïðàâ
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
äàæå â
óñëîâèÿõ
÷ðåçâû÷àéíîãî
ïîëîæåíèÿ
(ïðàâî íà
æèçíü, ïðàâî
íà
íåïðèêîñíîâåííîñòü
÷àñòíîé
æèçíè,
ëè÷íóþ è
ñåìåéíóþ
òàéíó,
çàùèòó
ñâîåé ÷åñòè
è äîáðîãî
èìåíè,
ñâîáîäó
ñîâåñòè,
ïðàâî íà
æèëèùå, ïðàâî
íà
âîçìåùåíèå
ãîñóäàðñòâîì
âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî
ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè
èëè èõ
äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè.
Ñòàòüÿ 2
ãëàñèò:
"×åëîâåê, åãî
ïðàâà è
ñâîáîäû
ÿâëÿþòñÿ
âûñøåé
öåííîñòüþ.
Ïðèçíàíèå,
ñîáëþäåíèå
è çàùèòà
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàííîñòüþ
ãîñóäàðñòâà."
Ñòàòüÿ 17
çàêðåïëÿåò
ïîëîæåíèå î
òîì, ÷òî â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðèçíàþòñÿ
è
ãàðàíòèðóþòñÿ
ïðàâà è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
ñîãëàñíî
îáùåïðèçíàííûì
ïðèíöèïàì è
íîðìàì
ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà. Â
ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò.17 ïðàâà è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà
íåîò÷óæäàåìû
è
ïðèíàäëåæàò
êàæäîìó îò
ðîæäåíèÿ,
ÿâëÿþòñÿ
íåïîñðåäñòâåííî
äåéñòâóþùèìè
(ñò.18). Ýòî
îçíà÷àåò,
÷òî
ãîñóäàðñòâåííûå
è ñóäåáíûå
îðãàíû,
äîëæíîñòíûå
ëèöà â ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè
íåïîñðåäñòâåííî
ðóêîâîäñòâóþòñÿ
è ïðèìåíÿþò
íîðìû
Êîíñòèòóöèè.
Íà
îñíîâàíèè
ñòàòüè 80
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Ïðåçèäåíò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ÿâëÿåòñÿ
ãàðàíòîì
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà.
Ïðåçèäåíò
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
âïðàâå
ïðèîñòàíàâëèâàòü
äåéñòâèå
àêòîâ
îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â
ñëó÷àå èõ
ïðîòèâîðå÷èÿ
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è
ôåäåðàëüíûì
çàêîíàì,
ìåæäóíàðîäíûì
îáÿçàòåëüñòâàì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
èëè
íàðóøåíèÿ
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà
äî ðåøåíèÿ
ýòîãî
âîïðîñà
ñîîòâåòñòâóþùèì
ñóäîì (÷àñòü
âòîðàÿ
ñòàòüè 85
Êîíñòèòóöèè).
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñå ðàâíû ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì. Êîíñòèòóöèåé ïðîâîçãëàøàåòñÿ íåäîïóñòèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâ è ñâîáîä äëÿ ïîñÿãàòåëüñòâà íà êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé, ïðàâà è ñâîáîäû äðóãèõ ëèö, íåäîïóñòèìîñòü ëèøåíèÿ ÷åëîâåêà ïðàâ è ñâîáîä è èõ îãðàíè÷åíèÿ.
Çíà÷èòåëüíîå
âíèìàíèå
óäåëåíî â
Êîíñòèòóöèè
ëè÷íûì,
ãðàæäàíñêèì
è
ïîëèòè÷åñêèì
ïðàâàì, à
òàêæå
ãàðàíòèÿì
ýòèõ ïðàâ.
Ïðàâî
÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè
îõðàíÿåòñÿ
çàêîíîì (ñò.35).
Çàêðåïëÿåòñÿ
ïðàâî
÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè
íà çåìëþ (ñò.36),
à òàêæå
ïðàâî íà
ñâîáîäíîå
èñïîëüçîâàíèå
ñâîèõ
ñïîñîáíîñòåé
è èìóùåñòâà
äëÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè
è èíîé íå
çàïðåùåííîé
çàêîíîì
ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè
(ñò.34), ÷òî
îáåñïå÷èâàåò
ñîçäàíèå
íàäåæíîé
êîíñòèòóöèîííîé
áàçû äëÿ
ïðîäâèæåíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé
ðåôîðìû,
ñòàáèëüíîãî
ðàçâèòèÿ
ðûíî÷íîé
ýêîíîìèêè.
Ñòàòüÿ 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãëàñèò:
"1. Êàæäîìó ãàðàíòèðóåòñÿ ñóäåáíàÿ çàùèòà åãî ïðàâ è ñâîáîä.
2. Ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ (èëè áåçäåéñòâèå) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé, âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è äîëæíîñòíûõ ëèö ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ñóä...".
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèðóþòñÿ:
-ïðàâî íà ïîëó÷åíèå êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè (ñò.48),
-ïðàâî îáâèíÿåìîãî íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà ñóäîì ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé (ñò.47);
-ïðàâî îñóæäåííîãî íà ïåðåñìîòð ïðèãîâîðà âûøåñòîÿùèì ñóäîì, à òàêæå
-ïðàâî ïðîñèòü î ïîìèëîâàíèè èëè ñìÿã÷åíèè íàêàçàíèÿ (ñò.50).
Ñóùåñòâóþò è äðóãèå äåêëàðèðóåìûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.
Ñðåäè ðÿäà
óæå ðàíåå
íàçâàííûõ
îñîáåííîñòåé
ïðàâà
ñîâðåìåííîãî
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà
íóæíî
âûäåëèòü òî,
÷òî ïðàâà è
ñâîáîäû
÷åëîâåêà íå
òîëüêî âñå
áîëåå
ñòàíîâÿòñÿ
öåëüþ
çàêîíîäàòåëüñòâà
è
íàïðàâëåíèé
ïðàâîâîé
ïîëèòèêè, íî
è ïðÿìî
âêëþ÷àþòñÿ
â ñîäåðæàíèå
ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ
êàê
íåïîñðåäñòâåííûé
êðèòåðèé ïðè
îïðåäåëåíèè
ïðàâîìåðíîñòè
òîãî, èëè
èíîãî
ïîâåäåíèÿ,
ïðåäìåò
ñóäåáíîé
çàùèòû.
Îòñþäà,
âîçìîæíîñòü
îáæàëîâàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
àêòîâ â
ìåæäóíàðîäíûõ
ïðàâîñóäíûå
îðãàíû â
ñëó÷àÿõ,
êîãäà, ïî
ìíåíèþ
çàÿâèòåëÿ,
óùåìëÿþòñÿ
ïðàâà
÷åëîâåêà.
Êàæäîìó
ãàðàíòèðóåòñÿ
ñóäåáíàÿ
çàùèòà åãî
ïðàâ è
ñâîáîä. Ýòà
çàùèòà
îáåñïå÷èâàåòñÿ
íå òîëüêî
íàëè÷èåì â
Êîíñòèòóöèè
îáùåãî
ïîëîæåíèÿ
(ñò.46), íî è
ñïåöèàëüíûì
çàêðåïëåíèåì
â ðÿäå
ñòàòåé
óêàçàíèé
íà ñóäåáíóþ
çàùèòó
âàæíåéøèõ
ïðàâ è
ñâîáîäïðàâà
íà òàéíó
ïåðåïèñêè
(ñò.23),
íåïðèêîñíîâåííîñòü
æèëèùà (ñò.25),
ïðàâà
÷àñòíîé
ñîáñòâåííîñòè
(ñò.35). Áîëåå
òîãî, ñòàòüÿ
46
ãàðàíòèðóåò
è
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ
çàùèòó ïðàâ
è ñâîáîä
÷åëîâåêà
ïóòåì
îáåñïå÷åíèÿ
ãðàæäàíàì
âîçìîæíîñòè
îáðàùàòüñÿ,
â ñëó÷àå
íåîáõîäèìîñòè,
â
ìåæãîñóäàðñòâåííûå
ïðàâîçàùèòíûå
îðãàíû.
Â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ãàðàíòèðóåòñÿ
ãîñóäàðñòâåííàÿ
çàùèòà ïðàâ
è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà,
êàæäûé
âïðàâå
çàùèùàòü
ñâîè ïðàâà è
ñâîáîäû
âñåìè
ñïîñîáàìè,
íå
çàïðåùåííûìè
çàêîíîì (ñò.45).
Ðåøåíèÿ è
äåéñòâèÿ
(èëè
áåçäåéñòâèå)
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè,
îðãàíîâ
ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ,
îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé
è
äîëæíîñòíûõ
ëèö ìîãóò
áûòü
îáæàëîâàíû
â ñóä (ñò.46).
Íèêòî íå
ìîæåò áûòü
ëèøåí ïðàâà
íà
ðàññìîòðåíèå
åãî äåëà â
òîì ñóäå è
òåì ñóäüåé, ê
ïîäñóäíîñòè
êîòîðûõ îíî
îòíåñåíî
çàêîíîì (ñò.47,
÷.1). Ïðè ýòîì
Êîíñòèòóöèÿ
âïåðâûå
ââîäèò â
ñóäåáíóþ
ïðàêòèêó
íîâûé
èíñòèòóò -
ïðèñÿæíûõ
çàñåäàòåëåé.
Îáâèíÿåìûé
â
ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ
èìååò ïðàâî
íà
ðàññìîòðåíèå
åãî äåëà
ñóäîì ñ
ó÷àñòèåì
ïðèñÿæíûõ
çàñåäàòåëåé
(ñò.123, ÷.4).
 ðåàëüíîé
æèçíè
ïîâñåìåñòíî
íàðóøàþòñÿ
ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí (è íå
òîëüêî â
íàøåé
ñòðàíå, à âî
âñåì ìèðå),
ýòî
âûðàæàåòñÿ
â: íàðóøåíèè
ìåæäóíàðîäíûõ
àêòîâ,
îòíîñÿùèõñÿ
ê ïðàâàì
íàðîäîâ,
íàðóøåíèè
ïðàâîâîãî
ðàâåíñòâà
ãðàæäàí,
èñïîëüçîâàíèè
ïðàâ è ñâîáîä
â
àíòèêîíñòèòóöèîííûõ
öåëÿõ
ýêñòðåìèñòñêèìè
ñèëàìè,
ýëåìåíòàðíûì
íåâûïîëíåíèåì
çàêîíîâ. Â
Ðîññèè
îòñóòñòâóþò
ñïåöèàëüíûå
ïðàâîâûå
ìåõàíèçìû,
îáåñïå÷èâàþùèå
ïðàâà è
ñâîáîäû
ðîññèéñêèõ
ãðàæäàí, èõ
ðåàëüíóþ
ãàðàíòèðîâàííîñòü.
Ôàêòè÷åñêè
ïðàâà è
ñâîáîäû
ãðàæäàí
òîëüêî
ïðîâîçãëàøàþòñÿ,
íî ðåàëüíî â
æèçíè
íåðåäêî
ïðîèñõîäèò
âîïèþùåå
íàðóøåíèå
ñàìûõ
ýëåìåíòàðíûõ
ïðàâ è
ñâîáîä.
Åæåäíåâíî â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå ïðîèñõîäÿò ìàññîâûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà - ýòî ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà, ðàçëè÷íûå ñïîñîáû ðàññîâîé äèñêðèìèíàöèè, ïðåñòóïëåíèÿ àïàðòåèäà, âîåííûå ïðåñòóïëåíèÿ, à òàêæå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ÷åëîâå÷åñòâà.
ÂÇÀÈÌÍÀß ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ËÈ×ÍÎÑÒÈ È ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.
Âçàèìíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü
ëè÷íîñòè è
ãîñóäàðñòâà
-
íåîòúåìëåìûé
ïðèçíàê
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà.
Â
íåäåìîêðàòè÷åñêîì
ãîñóäàðñòâå
ïðèçíàåòñÿ
òîëüêî
îòâåòñòâåííîñòü
ãðàæäàíèíà
ïåðåä
ãîñóäàðñòâîì.
Îíî êàê áû
äàðóåò åìó
ïðàâà è
ñâîáîäû è
îïðåäåëÿåò
åãî ñòàòóñ.
 ïðàâîâîì æå
ãîñóäàðñòâå,
íàïðîòèâ,
äåëàåòñÿ
àêöåíò íà
îòâåòñòâåííîñòè
ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ è
äîëæíîñòíûõ
ëèö ïåðåä
ãðàæäàíàìè
çà èõ
ïîñÿãàòåëüñòâî
íà èõ ïðàâà è
ñâîáîäû. Ýòà
îòâåòñòâåííîñòü
îáðåòàåò
ðåàëüíûé
õàðàêòåð
òîëüêî ïðè
íàëè÷èè
ñîîòâåòñòâóþùèõ
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ
àêòîâ,
çàêðåïëÿþùèõ
ïðîöåäóðó
ïðèâëå÷åíèÿ
ê íåé
äîëæíîñòíûõ
ëèö,
âèíîâíûõ â
íàðóøåíèè
ïðàâ è ñâîáîä
ãðàæäàí è
ïðåäóñìàòðèâàþùèõ
æåñòêèå
ñàíêöèè çà
ýòî (.ñò.ñò.41 ÷. 3, 52,
53 Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè).
Âàæíûì
ãàðàíòîì
íåçûáëåìîñòè
ïðàâ è ñâîáîä
ãðàæäàí
ÿâëÿåòñÿ
êîíñòèòóöèîííîå
ïîëîæåíèå, â
ñîîòâåòñòâèè
ñ êîòîðûì
âëàñòíûå
ñòðóêòóðû
ãîñóäàðñòâà
îáÿçàíû
îáåñïå÷èòü
êàæäîìó
âîçìîæíîñòü
îçíàêîìëåíèÿ
ñ
äîêóìåíòàìè
è
ìàòåðèàëàìè
íåïîñðåäñòâåííî
çàòðàãèâàþùèìè
åãî ïðàâà è
ñâîáîäû. Â
ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
ïðèçíàåòñÿ
è ïðàâî
êàæäîãî
ãðàæäàíèíà
çàùèùàòü
ñâîè ïðàâà è
ñâîáîäû
âñåìè
ñïîñîáàìè,
íå
çàïðåùåííûìè
çàêîíîì
(ñò.ñò. 33, 45
÷àñòü 2
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè).
Âñå ýòî
âìåñòå
âçÿòîå
äåëàåò
ãîñóäàðñòâî
îòâåòñòâåííûì
ïåðåä
ãðàæäàíèíîì.
 ñâîþ
î÷åðåäü
ãðàæäàíèí
íåñåò
îòâåòñòâåííîñòü
çà ñâîè
íåçàêîííûå
äåéñòâèÿ
ïåðåä
ãîñóäàðñòâîì
â ëèöå åãî
îðãàíîâ
(ñò.ñò. 57, 58, 59
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè).
ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ Â ÐÎÑÑÈÈ.
"Ñåé÷àñ
çàâåðøàåòñÿ
âàæíûé ýòàï
ïðåîáðàçîâàíèÿ
Ðîññèè â
äåìîêðàòè÷åñêîå
ãîñóäàðñòâî.
Íà îñíîâå
Êîíñòèòóöèè
ôîðìèðóåòñÿ
äåìîêðàòè÷åñêàÿ
ñèñòåìà
âëàñòè" -
Á.Í.Åëüöèí.
Ðåàëüíûå
äåìîêðàòè÷åñêèå
ïðåîáðàçîâàíèÿ
â ïðàâå
íà÷àëèñü ñî
âòîðîé
ïîëîâèíû 80-õ
ãîäîâ â ãîäû
ïåðåñòðîéêè,
îñîáåííî
ïîñëå
ïîðàæåíèÿ
àâãóñòîâñêîãî
(1991ã.) ïóò÷à.
Ïîëó÷èë
îáùåå
ïðèçíàíèå
ïðèíöèï
"ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà",
áûëè
îòìåíåíû
ðåïðåññèâíûå,
èíûå
ðåàêöèîííûå
èíñòèòóòû
è ïîëîæåíèÿ,
ñòàëè
ðàçâèâàòüñÿ
äåìîêðàòè÷åñêîå
çàêîíîäàòåëüñòâî,
ñèñòåìà
ïðàâîñóäèÿ
(ñîçäàíû
Êîíñòèòóöèîííûé
ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Âûñøèé
àðáèòðàæíûé
ñóä
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè). Â
îêòÿáðå 1991ã.
Âåðõîâíûì
Ñîâåòîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
áûëà
îäîáðåíà
êîíöåïöèÿ
ñóäåáíîé
ðåôîðìû,
êîòîðàÿ
íàïðàâëåíà
íà
óòâåðæäåíèå
ñóäåáíîé
âëàñòè â
ãîñóäàðñòâåííîì
ìåõàíèçìå
êàê
ñàìîñòîÿòåëüíîé
âëèÿòåëüíîé
ñèëû,
íåçàâèñèìîé
â ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè
îò âëàñòåé
çàêîíîäàòåëüíîé
è
èñïîëíèòåëüíîé.
Ïðèíÿòàÿ
Âåðõîâíûì
Ñîâåòîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â
1991ã.
Äåêëàðàöèÿ
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà,
èñõîäèò èç
òîãî, ÷òî
ãîñóäàðñòâî
ïðèçíàåò
ïðèîðèòåò
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà,
÷òî
ñîáëþäåíèå
è çàùèòà
ïðàâ è
ñâîáîä,
÷åñòè è
äîñòîèíñòâà
÷åëîâåêà
ãëàâíàÿ
îáÿçàííîñòü
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè.
Ïðîöåññ
ôîðìèðîâàíèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà
ïðåäïîëàãàåò
ñîçäàíèå
ñèñòåìû
ïîëèòè÷åñêèõ,
þðèäè÷åñêèõ
è èíûõ
ãàðàíòèé,
êîòîðûå
îáåñïå÷èâàëè
áû
ðåàëüíîñòü
ýòèõ
êîíñòèòóöèîííûõ
ïîëîæåíèé,
ðàâåíñòâî
âñåõ ïåðåä
çàêîíîì è
ñóäîì,
âçàèìíóþ
îòâåòñòâåííîñòü
ãîñóäàðñòâà
è ëè÷íîñòè.
 êà÷åñòâå
îäíîé èç
âàæíåéøèõ
çàäà÷,
ñâÿçàííîé ñ
ôîðìèðîâàíèåì
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü
ðàçâèòèå è
ñîâåðøåíñòâîâàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà,
ôîðìèðîâàíèå
íîâîé ïî
ñóùåñòâó
ïðàâîâîé
ñèñòåìû. Â
ïîñëåäíåå
âðåìÿ
ïðèíÿòû
î÷åíü
ìíîãèå
çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû,
ñîçäàþùèå
îñíîâû äëÿ
äàëüíåéøåãî
ðàçâèòèÿ
íàøåãî
ãîñóäàðñòâà
êàê
äåìîêðàòè÷åñêîãî,
ïðàâîâîãî.
Ýòî
Äåêëàðàöèÿ î
ãîñóäàðñòâåííîì
ñóâåðåíèòåòå
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Äåêëàðàöèÿ
ïðàâ è ñâîáîä
÷åëîâåêà è
ãðàæäàíèíà,
çàêîí î
ãðàæäàíñòâå,
çàêîí î
ñîáñòâåííîñòè,
Êîíñòèòóöèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Äîãîâîð îá
îáùåñòâåííîì
ñîãëàñèè.
 òå÷åíèè
äîëãèõ
äåñÿòèëåòèé
â íàøåé
ñòðàíå
äåéñòâîâàëà
îäíîïàðòèéíàÿ
ñèñòåìà,
êîòîðàÿ
èñêëþ÷àëà
âîçìîæíîñòü
ñîçäàíèÿ è
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ëåãàëüíûõ
îïïîçèöèîííûõ
ïàðòèé.
Îôèöèàëüíîé,
ãîñóäàðñòâåííîé
èäåîëîãèåé
ÿâëÿëñÿ
ìàðêñèçì-ëåíèíèçì.
Ñîâðåìåííîå
äåìîêðàòè÷åñêîå
ïðàâîâîå
ãîñóäàðñòâî
ïðåäïîëàãàåò
ðàçâèòîå
ãðàæäàíñêîå
îáùåñòâî, â
êîòîðîì
âçàèìîäåéñòâóþò
ðàçëè÷íûå
îáùåñòâåííûå
îðãàíèçàöèè,
ïîëèòè÷åñêèå
ïàðòèè, â
êîòîðîì
íèêàêàÿ
èäåîëîãèÿ íå
ìîæåò
óñòàíàâëèâàòüñÿ
â êà÷åñòâå
îôèöèàëüíîé
ãîñóäàðñòâåííîé
èäåîëîãèè.
Ïîëèòè÷åñêàÿ
æèçíü â
ïðàâîâîì
ãîñóäàðñòâå
ñòðîèòñÿ íà
îñíîâå
èäåîëîãè÷åñêîãî,
ïîëèòè÷åñêîãî
ìíîãîîáðàçèÿ
(ïëþðàëèçìà),
ìíîãîïàðòèéíîñòè.
Ïîýòîìó
îäíèì èç
ïóòåé
ôîðìèðîâàíèÿ
ïðàâîâîãî
ãîñóäàðñòâà,
îäíèì èç
íàïðàâëåíèé
ýòîé ðàáîòû
ÿâëÿåòñÿ
ðàçâèòèå
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà,
âûñòóïàþùèì
âàæíûì
çâåíîì
ìåæäó
ëè÷íîñòüþ è
ãîñóäàðñòâîì,
â êîòîðîì
ðåàëèçóåòñÿ
áîëüøàÿ
÷àñòü ïðàâ è
ñâîáîä
÷åëîâåêà;
óòâåðæäåíèå
ïðèíöèïîâ
ïîëèòè÷åñêîãî
ïëþðàëèçìà.
Íåîáõîäèìûì ôàêòîðîì, îïðåäåëÿþùèì âî ìíîãîì óñïåõ ìíîãèõ ïðåîáðàçîâàíèé â ãîñóäàðñòâåííîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè íàøåãî îáùåñòâà, ÿâëÿåòñÿ óðîâåíü ïîëèòè÷åñêîé è ïðàâîâîé êóëüòóðû â îáùåñòâå. Íåîáõîäèìî èçáàâëÿòüñÿ îò òîãî ïðàâîâîãî íèãèëèçìà, êîòîðûé îñîáåííî îò÷åòëèâî ïðîÿâèëñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ íå òîëüêî ó ãðàæäàí, íî è ó ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Óâàæåíèå è ñîáëþäåíèå êîíñòèòóöèè, çàêîíà âñåìè ÷ëåíàìè, âñåìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè - íåîòúåìëåìàÿ ÷åðòà äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Ñåé÷àñ íà
òåððèòîðèè
ðàñïàâøåãîñÿ
ÑÑÑÐ
ïðîèñõîäÿò
ñëîæíûå
ïðîöåññû â
ðàçâèòèè
ãîñóäàðñòâà
è ïðàâà -
ñòàíîâëåíèå
â íîâûõ
"íåçàâèñèìûõ
ãîñóäàðñòâàõ"
ãîñóäàðñòâåííûõ
è ïðàâîâûõ
ñèñòåì,
ñîîòâåòñòâóþùèõ
òðåáîâàíèÿì
ñîâðåìåííîãî
ãðàæäàíñêîãî
îáùåñòâà.
Ýòî
ðàçâèòèå
âñå áîëåå
îñëîæíÿåòñÿ
èç-çà òîãî,
÷òî
îáùåñòâî
ïåðåæèâàåò
æåñòî÷àéøèé
ýêîíîìè÷åñêèé
è
ñîöèàëüíûé
êðèçèñ,
ñóùåñòâåííî
îòðàçèâøèéñÿ
íà óðîâíå
æèçíè ëþäåé
è ðåçêî
âûñâåòèâøèé
òå
íåãàòèâíûå
ïîñëåäñòâèÿ,
êîòîðûå
ïîðîäèëà
òîòàëèòàðíàÿ
ñèñòåìà çà
äîëãèå
äåñÿòèëåòèÿ
ñâîåãî
ãîñïîäñòâà.
Ñóðîâàÿ çàêîíîìåðíîñòü, à ìîæåò áûòü òðàãè÷åñêàÿ íåèçáåæíîñòü â òîì, ÷òî ÷åëîâå÷åñêàÿ ïðèðîäà è ñîöèàëüíàÿ æèçíü âñå åùå äàëåêè îò ñîâåðøåíñòâà. Ðåàëèñòè÷íåå íå ìå÷òàòü î ïîëíîì èñêîðåíåíèè çëà, à ñòðåìèòüñÿ ê åãî îãðàíè÷åíèþ.  òîì ÷èñëå è ñ ïîìîùüþ ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî îáùåñòâà. Áîëåå òîãî, âîçìîæíî ëè ýòî ñîâåðøåíñòâî? Åñòåñòâåííî íåò, èáî òàêîâà ïðèðîäà ÷åëîâåêà.
Íà äàííûé ìîìåíò íåò àëüòåðíàòèâû ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó, åñëè ìû ïðèíèìàåì îáùå÷åëîâå÷åñêóþ ñèñòåìó öåííîñòåé, â îñíîâå ñâîåé õðèñòèàíñêóþ. Âïðî÷åì, íàñ÷åò îáùå÷åëîâå÷åñêîé - ÿâíîå ïðåóâåëè÷åíèå, íå ñëåäóåò çàáûâàòü îá ìóñóëüìàíñêèõ ãîñóäàðñòâàõ, ãäå ñóùåñòâóåò ðåëèãèîçíàÿ ñèñòåìà ïðàâà. Ïîýòîìó ñêàæåì òàê: Íà äàííûé ìîìåíò íå ñóùåñòâóåò àëüòåðíàòèâû ïðàâîâîìó ãîñóäàðñòâó, åñëè ìû ïðèíèìàåì ñèñòåìó öåííîñòåé çàïàäíîé öèâèëèçàöèè.
Ñïèñîê èñïîëüçóåìîé ëèòåðàòóðû:
1. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. Âîïðîñû òåîðèè è èñòîðèè 1992ã. Âëàäèâîñòîê: Â.Ï.Ôåäîðîâ - Ñîâðåìåííûå èäåè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, Â.È.Äûì÷åíêî Î ñîîòíîøåíèè çàêîííîñòè è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, Ò.À.Ãóìåíþê - Î åäèíîì ïðàâîâîì ïðîñòðàíñòâå êàê óñëîâèè ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
2. Êîâàëåíêî À.È. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà, Ìîñêâà1994ã.
3. Êîâàëåíêî À.È. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî: êîíöåïöèè è ðåàëüíîñòü, Ìîñêâà 1993ã.
4. Ñ.Ñ.Àëåêñååâ - Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî, 1993ã. Þðèäè÷åñ êàÿ ëèòåðàòóðà.
5.Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
6. Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá óêðåïëåíèè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà (Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè), îò 24.02.94ã.
