Статья: Япония
Проблемы экономического роста Японии
Х В результате сложного и самостоятельного пути Япония стала мировой
экономической державой
Х Ныне Япония использует процесс глобализации для экономического развития и
повышения уровня жизни людей
Исторические предпосылки экономического подъема Японии
В течение длительного исторического периода Япония развивалась, испытывая
культурное влияние таких стран-соседей, как Китай и Корея, и поддерживала
связи только с ними. В ХV Ц ХVI вв. в Японию проникли португальские и
испанские миссионеры, благодаря которым наша страна впервые соприкоснулась с
христианством и западной европейской цивилизацией. Однако в начале ХVII в.
сёгунат Токугава, превративший страну в единое государство, стал опасаться,
что европейские страны, которые проводили в Азии и других частях света
политику колонизации, предпримут те же действия и в отношении Японии. Сёгунат
издал ряд указов о так называемом закрытии страны. Христианство, любые
контакты и торговля с другими странами за исключением Голландии и Китая были
полностью запрещены. Самоизоляция Японии продолжалась более 200 лет.
Около 150 лет назад самоизоляция Японии закончилась, и она вновь распахнула
двери для Америки, России, Англии, Франции и других стран. В тот период
колонизация Азии была в разгаре. Для того чтобы избежать колонизации Японии,
а затем разорвать неравноправные договоры, заключенные с другими
государствами в момент "открытия" страны, и стать в один ряд со странами
Европы и Америки, правительство Мэйдзи провозгласило в Японии политику
"богатая страна, сильная армия", которую затем неуклонно проводило.
Необходимо было перенимать у Европы и Америки юридические и научные знания,
технологии, быстрыми темпами развивать промышленность и укреплять вооруженные
силы. И правительство Мэйдзи в этом преуспело. После победы в войнах с Китаем
и Россией в Японии подняли голову национализм и милитаризм. Япония сама
вступила в империалистическое противоборство мировых держав, колонизировала
Корею, осуществила агрессию в Китае и таким образом пришла к участию во
второй мировой войне, в ходе которой Япония оккупировала большие территории в
Юго-Восточной Азии и принесла азиатским народам огромные страдания и
человеческие жертвы.
Да и сама Япония потеряла 3 млн человек, а ее города Хиросима и Нагасаки
единственные в мире подверглись атомной бомбардировке. Вся страна
представляла собой пепелище. Проиграв войну, Япония впервые за 2000 лет своей
истории подверглась оккупации союзных держав. Для японского народа это
явилось колоссальным потрясением.
Двусторонним отношениям с Россией также был нанесен большой вред в ходе этих
100 лет империалистического соперничества.
Испытав весь ужас поражения в войне, Япония приняла не имеющую в мире
аналогов конституцию, которая запрещает войну как средство национальной
политики. Мы решили сохранить лишь минимальные средства самообороны, а в том,
что касается обеспечения нашей безопасности, положиться на японо-американский
договор о безопасности. Мы решительно отвергли путь ремилитаризации и твердо
стали на путь восстановления страны и развития ее экономики.
На момент окончания войны в 1945 г. четверть национального богатства страны
была уничтожена, производство упало до уровня 1935 г. Оккупационные силы,
которые находились под американским командованием, наряду с демилитаризацией
принудили Японию к проведению земельной реформы, роспуску финансово-
промышленных олигархических групп "дзайбацу", либерализации рабочего движения
и другим демократическим преобразованиям. Таким образом в японском обществе
происходили реформы, основанные на принципах демократии "по-американски".
Продолжительность обязательного образования была повышена с 6 до 9 лет. Все
это затем оказало большое воздействие на ход развития нашей страны. Это было
своего рода революцией и послужило основой, на которой стал возможен быстрый
рост экономики после войны.
Благодаря широкой помощи США, передаче ими технологий, а также открытию для
нас их колоссального рынка в 50-60-е гг. Япония смогла добиться ускоренных
темпов роста экономики. Кроме того, обострение "холодной войны" сделало
практически неизбежным возрождение Японии в качестве оплота свободной
экономики. Вдобавок война в Корее породила громадный спрос на поставки для
американских войск, и это также повлекло за собой быстрое расширение
производства в Японии.
В 1960 г. Япония поставила целью удвоение национального дохода, а успех
Олимпийских игр в Токио в 1964 г. вызвал в Японии настоящий экономический
бум. В тот период Япония, получив кредит Мирового банка, начала строительство
скоростной железной дороги "Синкансэн" и сети скоростных автодорог. С 1960 по
1970 г. экономический рост составлял в среднем более 10% в год.
Нефтяной кризис 1973 г. тяжело отразился на экономике Японии. Из-за резкого
скачка цен на нефть в 1974 г. здесь впервые после войны был зарегистрирован
отрицательный рост Ц минус 0,2%. Однако благодаря жесткой политике экономии
энергии и революционным технологиям, а также всеобъемлющей реформе
экономической структуры японская экономика вышла из нефтяного кризиса, став
еще более конкурентоспособной. Вот один пример: мировые рынки завоевали
экономичные малолитражные автомобили, которые стали фундаментом нынешней
мощной автомобильной промышленности Японии. После первого нефтяного кризиса в
течение 10 лет японская экономика росла в среднем на 3,7% в год.
В 1985 г. в отеле "Плаза" принято известное соглашение, с которого началось
повышение стоимости иены. Из-за этого резко выросли себестоимость внутреннего
производства и, как следствие, цены на экспортируемую Японией продукцию.
Японские компании ответили тем, что стали переносить свою производственную
базу в страны Азии, направив туда крупномасштабные инвестиции. Сложилась
ситуация, когда трудоемкие производства оказались выведены за рубежи Японии,
а в ней самой остались главным образом высокотехнологичные производства.
Таким образом получилось, что своими инвестициями и передачей технологии
странам Азии Япония внесла большой вклад в повышение уровня технической
оснащенности этих стран и осуществление их быстрой индустриализации.
Вот каким путем Япония выросла в мировую экономическую державу. В 1950 г.
доля Японии в мировом ВНП не превышала 1%, а на долю США приходилось 50%.
Сейчас на долю этих двух стран приходится 43% мирового ВНП, причем Япония
обеспечивает 17% из них, США Ц 26%. Золотовалютный запас Японии превышает 200
млрд долл. и уже более четырех лет является самым большим в мире. В
собственности японских граждан находятся финансовые средства на сумму около
10 трлн долл. Ежегодно Япония направляет на официальную правительственную
помощь развитию других стран (ОПР) свыше 11 млрд долл. и вот уже несколько
лет является крупнейшим мировым донором в деле помощи другим странам, который
вносит большой вклад в экономику развивающихся стран. Кроме того, Япония
способствует и обеспечению стабильности всей мировой экономики, поскольку ее
взносы в Мировой банк и Международный валютный фонд одни из самых крупных.
Использование Японией процесса глобализации мировой экономики
Важнейшая особенность современного развития Ц это глобализация экономики и
углубление отношений взаимозависимости внутри международного сообщества.
Складывающиеся под воздействием внешней торговли и инвестиций единые рынки,
взрывоподобное развитие средств связи, информации, транспорта делают наш мир
все более тесным. Наряду с этим в экономической, военной, обеспечения
безопасности и многих других областях углубляются отношения между различными
действующими в них субъектами. Например, резко увеличивается доля внешней
торговли во всем объеме валового внутреннего продукта (ВВП), производимого в
мире: в 1970 г. она составляла около 18%, в 1980 г. Ц 32, в 1995 г. Ц около
40%.
Глобализация и взаимозависимость означают, с одной стороны, повышение уровня
жизни людей, а с другой Ц возрастание конкуренции, не признающей национальных
границ. Очень важно определить, каким образом обратить этот процесс на пользу
и процветание человечества.
Япония умело использовала процесс глобализации. С 1985 г. из-за роста иены
Япония стала переводить свои производства в азиатские и другие страны. Таким
образом, оказывая помощь в экономическом развитии странам Юго-Восточной Азии,
Япония смогла повысить эффективность своей внутренней экономики. Одновременно
мы в Японии отказываемся от излишних административных норм и ограничений и
проводим разнообразные реформы. Тем самым мы готовимся к выживанию в эпоху
"великой конкуренции".
Ныне качественно и количественно растет внимание к так называемым проблемам
глобального характера. Четкого определения термина "глобализация" не
существует. Однако все эти глобальные проблемы объединяет одно качество: их
воздействие сказывается либо повсеместно на планете, либо на достаточно
обширных территориях, и для их решения требуется международное
сотрудничество, выходящее за рамки национальных границ. К таким проблемам
относятся потепление земного климата и другие экологические проблемы, СПИД и
прочие новые эпидемические заболевания, наркотики, международная
преступность, терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и др.
Следует отметить начавшийся в мире после "холодной войны" рост национального
сознания. В результате прекращения противостояния Востока и Запада
идеологическое противоборство перестало быть основным движущим фактором в
международном сообществе. Вместо него, как представляется, в международном
сообществе набирает силу воздействие национального фактора, т.е. осознание
своей принадлежности к той или иной национальности. Широко известно, что
региональные конфликты, которые стали один за другим возникать после
окончания "холодной войны", главным образом разгорались на почве национальной
или религиозной розни. С одной стороны, бывают случаи, когда национализм
выливается в простой патриотизм. Но, с другой стороны, как показывают примеры
бывшей Югославии и бывшего СССР, в тех многонациональных государствах, где
теряется общая ясная идея, объединяющая народ, национальное сознание может
вызвать ослабление и распад государства.
В результате повышения важности глобальных проблем, а также роста в ряде
регионов национального сознания сейчас наблюдается такое явление, как
уменьшение роли государства. Если раньше эти роль и значение были абсолютными
и всеобъемлющими, то теперь они становятся в жизни людей достаточно
относительными. Самый яркий пример изменения роли и значения государства
представляет, пожалуй, Европа, проводящая интеграцию.
При этом в Африке, например, и в ряде других регионов проблема утраты
государством абсолютного характера вовсе не является актуальной. Там дело
обстоит иначе: никак не удается утвердить государство как таковое. Все это
делает еще более сложными проблемы, связанные с принципом государственности.
Япония в современной мировой экономической системе
Для того чтобы оказаться во всеоружии перед лицом быстрой глобализации
международной экономики и для создания максимально благоприятных условий для
полного раскрытия жизненной энергии и потенциала японской экономики, нам
необходимо прилагать усилия к структурному реформированию нашей экономики,
т.е. еще более решительно проводить ее дерегулирование, во всех деталях
проработать политику повышения конкурентоспособности, улучшить условия
доступа на рынки и т.д. За счет осуществления этих мер мы одновременно сможем
еще активнее способствовать оживлению всей мировой экономики в целом.
Необходимо наладить и многостороннюю систему внешней торговли и инвестиций,
которая отвечала бы новым требованиям времени. Наша страна будет
последовательно выступать за создание и укрепление международной
экономической системы, которая бы всегда оставалась именно многосторонней и
основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане мы участвуем в
дальнейшем укреплении многосторонней системы внешней торговли, прежде всего
Всемирной торговой организации (ВТО), где, в частности, разрабатываем правила
для новых областей экономики. Мы также деятельно участвуем в переговорах в
рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения о взаимных инвестициях и
ряде других.
Вместе с мировым сообществом Япония активно занимается решением таких
глобальных проблем, с которыми мир столкнулся после окончания "холодной
войны", как экологическая проблема, терроризм, перенаселение, наркотики. В
частности, в декабре 1997 г. в Киото состоялась международная конференция по
предупреждению глобального потепления климата. На ней был принят протокол, в
котором обозначена цель: сократить с 2008 по 2012 г. более чем на 5% по
сравнению с 1990 г. совокупный выброс в атмосферу всеми развитыми странами
шести видов газов, создающих парниковый эффект, в том числе двуокиси
углерода. Это был большой успех конференции, поскольку таким образом сделан
первый конкретный шаг для предотвращения глобального потепления климата
Земли.
Перед нами стоит задача поддержания добрых экономических связей с США. Ведь
две наши страны совместно производят более 40% совокупного мирового ВВП. Эта
задача тем более важна, если учесть, что на Японии и США лежит долг по
активному содействию развитию мировой экономики, вступающей в ХХI в.
От того, каким станет в будущем Китай, который сейчас переживает бурный
экономический рост, в высшей степени зависит и то, каким станет ХХI век для
Японии, Азии, да и всего мира. Мы прилагаем максимальные усилия к тому, чтобы
путем широкого диалога, включая постоянное общение наших лидеров, добиться
реальных результатов в решении практических задач японо-китайских отношений.
Стабильный и играющий все более конструктивную роль в мировом сообществе
Китай Ц это непреложное условие стабильности данного региона и всего мира в
ХХI в. Вот почему Япония будет оказывать необходимое содействие и
сотрудничать именно в этом направлении.
С Республикой Корея мы разделяем общие ценности демократии и рыночной
экономики, а также имеем общие интересы в области обеспечения безопасности.
Вот почему отношения дружбы и сотрудничества с ней не только являются основой
нашей политики на Корейском полуострове, но и составляют одно из главнейших
направлений японской внешней политики. Ведя активный диалог и постоянно
обмениваясь мнениями с новой администрацией президента Ким Тэ Чжуна, мы и
впредь будем прилагать усилия к построению таких отношений с Кореей, которые
учитывают прошлое, но устремлены в будущее.
Что касается отношений с Северной Кореей, то мы стремимся к скорейшему
проведению 9-го раунда переговоров о нормализации японо-северокорейских
отношений. Здесь мы в тесном сотрудничестве с Кореей и другими странами
прилагаем усилия к тому, чтобы наряду с исправлением ненормальных отношений,
сохраняющихся с послевоенных времен, содействовать миру и стабильности на
Корейском полуострове. Мы последовательно поддерживаем выдвинутую США и
Кореей идею четырехсторонней встречи. Что касается проблемы северокорейского
ядерного оружия, то мы и впредь в тесном сотрудничестве с США, Кореей и
другими странами будем активно участвовать в работе КЕDO, Организации
развития энергетики Корейского полуострова.
Механизм регулирования трудовых отношений в Японии
Х Постепенный переход от конфронтационной модели к преимущественно
согласительной
Х Секрет успеха социального партнерства - адекватность механизма регулирования
трудовых отношений ситуации в обществе
Япония являет пример постепенного перехода от формальных трудовых отношений,
регулирование которых осуществляется коллективными переговорами, к
неформальным с проведением совместных консультаций предпринимателей и
профсоюзов. Важную роль в этом сыграли профсоюзы, проявившие готовность
адекватно реагировать на социально-экономические и политические перемены. Их
позиция придает трудовым отношениям гибкость, а отношениям с
предпринимателями - характер согласованных действий.
Коллективные переговоры
Коллективные переговоры в Японии появились в послевоенные годы, когда
социально-экономическая напряженность в обществе способствовала бурному
процессу создания пофирменных профсоюзов, вынуждая предпринимателей искать с
ними сотрудничества. Закон о профсоюзах признавал за наемными работниками
право на ведение коллективных переговоров, конкретные формы которых
определяла Комиссия по трудовым отношениям. Правительство и предприниматели
согласились с этим, рассчитывая взять под контроль трудовые конфликты. Этому
во многом способствовал пофирменный характер профсоюзов, которые вели
переговоры в рамках своего предприятия.
Коллективные переговоры по-прежнему существенно влияют на трудовые отношения,
несмотря на стремление партнеров решать проблемы на неформальной основе. Они
ведутся с целью улучшения условий труда работников, поднятия их
экономического и социального статуса, повышения уровня организованности.
Коллективные переговоры проводятся чаще на мелких и средних предприятиях (с
числом занятых от 30 до 50 человек), где профсоюзы не имеют большого веса. На
крупных же предприятиях с сильными профсоюзами они практикуются реже. Эта
форма регулирования трудовых отношений свойственна в основном таким отраслям,
как транспорт, связь, услуги (до 80% предприятий). В области страхования,
коммунальных услуг, недвижимости эта цифра не превышает 50%.
В последние десятилетия наблюдается тенденция перехода к спокойным формам
проведения коллективных переговоров и снижению трудовых конфликтов.
Профсоюзы, как правило, отказываются от забастовок, пытаясь решить все
проблемы в переговорных рамках.
В широком смысле переговоры представляют собой достаточно сложный процесс, в
котором выявляется и баланс сил, и характер отношений сторон (сотрудничество
или противостояние). Все это находит отражение в содержании заключенного ими
трудового соглашения.
Японский тип коллективных переговоров исключает проведение их на региональном
или национальном уровнях, как это делается в других развитых странах, где
цель переговоров - выравнивание условий труда в целом, установление
минимальных социальных норм, закрепленных в трудовом соглашении. При такой
системе поднимаются только общие вопросы, а обсуждение проблем каждого
предприятия считается неуместным. В Японии же основная функция коллективных
переговоров - упорядочение трудовых отношений на каждом конкретном
предприятии. Поэтому спектр обсуждаемых проблем чрезвычайно широк. К ним
относятся:
Х вопросы, касающиеся условий труда, заработной платы, пособий при
увольнении, пенсионных выплат, рабочего времени, перемещений персонала или
перевода на другие предприятия, временных увольнений;
Х проблемы, связанные с наймом, обеспечением производственной безопасности,
уведомлением о забастовке, определением отношения к тем, кто в ней не
участвовал;
Х условия профсоюзной деятельности (возможность заниматься ею в рабочее
время, использование помещений и оборудования, принадлежащих фирме,
определение статуса освобожденного профсоюзного активиста на предприятии).
Собственно производственные и управленческие проблемы (производственные
планы, финансовое положение, организация и структура компании, внедрение
новой техники, повышение эффективности производства) обсуждаются на
переговорах постольку, поскольку могут влиять на условия найма и труда.
При существующей законодательной гарантии права на ведение коллективных
переговоров предприниматель без достаточно веских причин не может отказаться
от участия в них, игнорировать существование профсоюза, вести переговоры с
отдельными работниками, в одностороннем порядке определять или менять условия
труда.
Для проведения переговоров создается специальный комитет. Как юридическое
лицо в нем выступает пофирменный профсоюз, а вышестоящие организации
(отраслевые союзы или их объединения) не будучи юридическими лицами
привлекаются в качестве советников. В отдельных случаях, однако, закон
оговаривает возможность их участия (если они заменяют нижестоящую организацию
или возникают трудности в ходе переговоров с предпринимателями, а также когда
пофирменный профсоюз передает им полномочия. Последнее все больше входит в
практику коллективных переговоров).
При формировании комитета тщательно обсуждается вопрос об участниках. Со
стороны профсоюза в его состав могут войти основные лидеры, представители
вышестоящей организации, рядовые члены, а со стороны администрации -
руководители среднего звена и сотрудники, отвечающие за работу персонала. Обе
стороны готовят все необходимые материалы, заранее согласовываются время,
сроки, место и порядок проведения переговоров.
Схема их проведения такова: предложение вопросов для обсуждения (в письменном
виде) - обсуждение - выдвижение контрпредложений - повторное обсуждение -
принятие решений. В итоге заключается трудовое соглашение, но может быть
достигнута просто договоренность с администрацией без оформления соглашения,
о чем стороны условливаются заранее.
Пофирменные коллективные переговоры чаще всего ведутся на компромиссной
основе. Это позволяет предпринимателям добиваться смягчения недовольства
работников, регулировать выполнение их требований к компании, находить
взаимоприемлемые решения. Такие переговоры способствуют стабилизации трудовых
отношений. Именно в этом заключается преимущество японской системы
коллективных переговоров перед европейской.
Вместе с тем привязанность работников к своей компании порождает своего рода
местный эгоизм, когда интересы компании превалируют над отраслевыми и даже
национальными интересами. Локальный характер коллективных переговоров
помогает предпринимателям сдерживать профсоюзы в их борьбе в защиту прав
трудящихся, поскольку существование самих профсоюзов в значительной мере
зависит от благополучия предприятия, его конкурентоспособности. Профсоюз
фирмы подчас вынужден отказываться от выдвижения своих требований, чтобы не
поставить ее под удар.
Подобное положение несколько компенсируется объединением профсоюзов отдельных
фирм в отраслевые, а также созданием уникальной системы коллективных
переговоров в форме Увесенних наступленийФ трудящихся.
УВесенние наступленияФ выполняют роль уникальной системы отраслевых и
национальных форумов для переговоров между профсоюзами и предпринимателями по
одному из важнейших вопросов - ежегодному повышению заработной платы в
масштабе страны.
При его решении в последнее время заметно возросла роль отраслевых союзов.
Именно они задают тон в определении Улинии пределаФ - уровня уступок
профсоюзов, готовят и корректируют другие вопросы для обсуждения на
коллективных переговорах и внесения в трудовое соглашение. Представленные
предложения передаются для доработки пофирменным профсоюзам.
Трудовое соглашение
Японский тип трудового соглашения имеет ряд особенностей в сравнении с
европейским и американским. Этот документ носит более общий, несколько
абстрактный характер и по содержанию близок к трудовому договору, который
каждый наемный работник заключает с предпринимателем. Договор же в свою
очередь фактически повторяет основные положения Закона о трудовых стандартах.
Он определяет отношения сторон по вопросу условий труда и его оплаты,
формулирует права нанимателя в отношении работника, предусматривает
ответственность предпринимателя, а также лояльность работника.
Трудовое соглашение устанавливает нормы труда и гарантирует определенный срок
их соблюдения. В японском варианте это не минимальные, а максимальные нормы
для работников данного предприятия, что связано с локальным характером
коллективных переговоров. Соглашение определяет также правила отношений
профсоюзов и предпринимателей в сфере управления (совместные консультации,
советы, комитеты).
Большое внимание в трудовом соглашении обычно уделяется мирному
урегулированию трудовых конфликтов, при этом обе стороны предпочитают
находить неформальное решение вопроса. Этим объясняется некоторая
неопределенность многих положений трудового соглашения, что дает возможность
их широкого толкования. В трудовых соглашениях других стран такой подход
недопустим.
Главная же отличительная черта японских трудовых соглашений связана с
пофирменным характером профсоюзов, что не дает им возможностей для контроля
над рынком труда в целом.
Согласно Закону о профсоюзах трудовое соглашение состоит из нормативной части
и обязательств сторон. В нормативной части оговариваются условия труда,
найма, увольнений (процедура самого найма - прерогатива предпринимателя). Она
распространяется на всех работников. В случае несоответствия их трудового
договора или отдельных его положений нормативной части договор приводится в
соответствие с трудовым соглашением или аннулируется. Обязательства сторон
регламентируют деятельность профсоюзов на предприятии. Обычно трудовые
соглашения рассчитаны на один-два года, но по закону могут действовать до
трех лет.
Совместные консультации
Система совместных консультаций (СК) предпринимателей и профсоюзов, являясь
альтернативой коллективным переговорам, занимает все большее место в трудовых
отношениях. Первые попытки ее введения относятся к середине 50-х годов. В 70-
е годы СК стали ядром японского типа участия работников в управлении
производством. В настоящее время их постоянно проводят свыше 80% профсоюзов и
около 90% предприятий. В эту систему вовлечено до 80% всех наемных работников
на предприятиях частного и государственного секторов экономики. Такие
консультации широко используют даже компании, где нет профсоюзов.
СК проводятся главным образом для обсуждения вопросов управления и
производства, не входящих в компетенцию коллективных переговоров. Это
двусторонний канал для обмена информацией - предприниматель передает
профсоюзам данные, касающиеся управления и производства, а получает от них
сведения, связанные с условиями труда.
Главная цель - достижение взаимопонимания партнеров и координации действий.
Если во время коллективных переговоров процедура разрешения противостоящих
интересов может привести к трудовому конфликту, то при совместных
консультациях практически всегда наступает взаимопонимание. В то время как
конфликтные ситуации на коллективных переговорах нередко ведут к забастовкам,
отсутствие согласия на СК означает, что нужны либо дополнительные
консультации, либо перенесение их на другой уровень.
В целом такие консультации - это своего рода социальный и экономический
балансир в отношениях партнеров.
В Японии не существует строго регламентируемой, законодательно оформленной
системы СК (подобно системе принятия решений в Германии). Она зависит от
уровня, на котором проходят СК.
Таких уровней четыре - участок или цех, компания или фирма, отрасль, экономика в
целом. На уровне участка СК как таковые не проводятся, а в рабочем
порядке согласовываются разные методы организации труда. В отрасли
действуют консультативные советы, состоящие из представителей профсоюзов и
предпринимательских организаций. В масштабе национальной экономики
функционирует ряд правительственных консультативных комитетов, в которые входят
представители правительства, национального профцентра и федерации
предпринимателей.
Главную же роль СК играют в компании или на фирме. Конкретная их
форма фиксируется в трудовом соглашении. Для проведения СК избираются в равной
пропорции представители наемных работников и администрации, однако, как
правило, основную массу членов профсоюза даже не информируют о принятых
решениях.
СК обычно ведутся в форме разъяснений, вопросов и ответов, обмена мнениями по
различным проблемам. При этом по одним вопросам представители профсоюзов лишь
заслушивают администрацию, по другим - проводят совместные обсуждения, по
третьим, касающимся преимущественно социальных вопросов, - добиваются
единства мнений. Вместе с тем хотя в процессе СК уважается мнение обеих
сторон, ведущая роль принадлежит все же администрации. Профсоюзы, как
правило, являются более пассивной стороной. Это объясняется их определенной
зависимостью от администрации из-за пофирменной структуры. Профсоюзные лидеры
не только не покушаются на права администрации, но стремятся решать вопросы в
ходе неформальных встреч. Они не выступают против администрации по вопросам
персонала и производства даже во время коллективных переговоров, а подчас
действуют в ее интересах и в случае трудовых конфликтов. Во многих случаях
профсоюзы стараются урегулировать путем СК те проблемы, которые в
западноевропейских странах решаются коллективными переговорами. Так, до 90%
японских профсоюзов с помощью СК решают проблемы рабочего времени, более 80%
- повышения заработной платы, более 70% - окружающей среды предприятия и
социальные вопросы.
Система СК получила широкое распространение, поскольку отвечает интересам
бизнеса, помогает избегать трудовых конфликтов. Ее укреплению способствовала
и реорганизация профсоюзного движения, приведшая к созданию единого
национального профцентра - фактически единственного партнера предпринимателей
в масштабе страны.
Связь между коллективными переговорами и совместными
консультациями
Между отдельными видами регулирования трудовых отношений существуют достаточно
сложные формальные и неформальные связи. В настоящее время функционируют три
модели таких связей. Первая модель - разделительная, когда СК
лишь дополняют отношения профсоюзов с предпринимателями (38% общего числа СК).
Вторая - соединительная, когда СК служат предварительным этапом
коллективных переговоров (35%). Третья - смешанная, когда все
вопросы, в том числе касающиеся коллективных переговоров, рассматриваются на СК
(27%).
Использование определенной модели зависит от позиции профсоюза на
предприятии. Даже простое предпочтение термина Усовместная консультацияФ
понятию Уколлективные переговорыФ (которые несмотря на вполне мирный характер
проведения предполагают конфронтацию и чреваты конфликтами) способствует
созданию атмосферы доверия. Такие консультации - место взаимного обучения и
просвещения профсоюзных лидеров, управляющих персоналом и предпринимателей.
На практике СК (как наиболее распространенная форма общения) служат важным
дополнением коллективным переговорам. Подобные механизмы регулирования
трудовых отношений вполне вписываются в теорию УпирогаФ. Согласно этой теории
отношения между трудом и капиталом должны не ограничиваться разделом прибылей
(УпирогаФ), а распространяться и на сферу производства в целях его
увеличения, что требует тесного сотрудничества предпринимателей и профсоюзов.
Именно на этом строится японская модель: раздел прибыли осуществляется через
коллективные переговоры, а вопросы ее увеличения обсуждаются и решаются на
совместных консультациях, которые обеспечивают участие работников в
управлении.
Главный урок японского механизма социального партнерства - не цепляться за
догмы и схемы, постоянно учитывать происходящие перемены, а также интересы
партнеров. Перекос в ту или иную сторону приводит к дисбалансу сил, а значит
сбоям в функционировании экономики и государства в целом.
Формы и методы экономического стимулирования труда на предприятиях Японии
Х Главный стимулирующий фактор - заработная плата
Х Денежные премии ("бонусы") достигают в среднем более трех месячных зарплат
Х Эффективная форма воздействия на трудовую активность - внутрифирменные пособия
Х Работникам крупных предприятий предоставлено право участия в прибылях путем
приобретения акций "своей" компании
Одним из факторов успешного развития японской экономики является эффективная
система стимулирования труда. Она интегрирует хорошо продуманные и
неукоснительно используемые (особенно на крупных и крупнейших предприятиях)
формы и методы повышения трудовой активности персонала, которые по своему
характеру подразделяются на две тесно связанные между собой группы
экономических и психологических стимулов. В рамках данной статьи рассмотрим
более подробно группу экономических стимулов.
Заработная плата и "бонусы"
Главным экономическим стимулом повышения трудовой активности работников является
заработная плата. Задержка ее выплаты на японских предприятиях исключена.
До второй половины 80-х годов по среднему уровню заработной платы Япония
заметно отставала от ведущих стран Запада, но в 1987 г. ситуация в корне
изменилась и Япония по этому показателю вышла в мировые лидеры (табл. 1).
Такая картина характерна не только для обрабатывающей промышленности, но и
других отраслей хозяйства. Основная причина столь серьезного сдвига -
успешное развитие Японии и превращение ее во вторую экономическую державу
мира. Определенную роль сыграла и многолетняя борьба профсоюзов за улучшение
условий труда, которая в течение многих лет велась под лозунгом "заработную
плату - на уровень западноевропейских стран".
Таблица 1
Почасовая заработная плата
в обрабатывающей промышленности
развитых стран
(в долл. США по официальному курсу)
| Страна | 1987 | 1995 |
| Япония | 10,41 | 22,70 |
| США | 9,91 | 12,06 |
| Германия | 9,75 | 15,17 |
| Англия | 6,93 | 9,69 |
| Франция | 6,82 | 9,12 |
| Годы | Предприятия с числом занятых, человек | ||
| более 500 | 100-499 | 5-25 | |
| 1992 | 462,1 | 374,1 | 271,0 |
| 1993 | 476,3 | 381,5 | 287,8 |
| 1994 | 482,8 | 391,1 | 294,6 |
| 1995 | 482,7 | 398,2 | 294,8 |
| 1996 | 488,8 | 410,0 | 298,7 |
| Годы | Летние "бонусы" | Зимние "бонусы" | ||
| тыс. иен | коли- чество месяч- ных зарплат | тыс. иен | коли- чество месяч- ных зарплат | |
| 1980 | 348,7 | 1,56 | 416,2 | 1,85 |
| 1985 | 411,0 | 1,47 | 490,6 | 1,75 |
| 1990 | 501,7 | 1,51 | 563,1 | 1,78 |
| 1995 | 540,3 | 1,52 | 602,7 | 1,8 |
| Стаж работы и уровень образования | Размер пособия (млн иен) | Количество ежемесячных заработных плат | ||
| 1985 г. | 1995 г. | 1985 г. | 1995 г. | |
| Университетское образование | ||||
стаж работы 20 - 24 года 25 - 29 лет 30 - 34 года более 35 лет | 12,9 18,3 22,7 24,8 | 13,7 19,7 27,8 30,6 | 27,6 35,6 42,3 46,5 | 26,9 37,5 43,5 50,0 |
| Полная средняя школа | ||||
стаж работы 20 - 24 года 25 - 29 лет 30 - 34 года более 35 лет | 9,6 13,4 16,5 20,1 | 11,1 15,2 19,0 24,0 | 26,6 36,5 42,2 49,0 | 27,3 35,7 40,9 50,2 |