Реферат: Государственный контроль за ценообразованием
Министерство общего и профессионального образования РФ
Институт экономики и права
РЕФЕРАТ
По дисциплине: УЦенообразованиеФ
Тема: УГосударственный контроль за ценообразованиемФ
Выполнил Зуборев В.В.
Группа ЭК-71
Руководитель работы к.э.н. доцент
Сергеева Л.В.
Работа защищена 2.10.01
Оценка отлично
Курск-2001
Экономика страны тесно связана с государственной политикой. Как вне экономики
не может вершиться политика, так и политические факторы акнтивно влияют на
экономические решения. -
Сделав свой окончательный выбор движения по пути демократии, Россия должна
выработать и новую экономическую политику. Стремление продолнжить рыночные
реформы необходимо подкрепить пониманием долговременнных и текущих задач
государственного регулирования хозяйственной деянтельности, особенно на этапе
перехода от централизованной экономики к рыночной.
Нигде в мире не существовала и не существует рыночная или централизонванная
экономика в чистом виде. Реальная экономика - смешанная, ибо в ней сочетаются
черты и рыночной и централизованной, действуют и рыночные отношения и
государственное регулирование.
+ Государство не может устраниться от регулирования экономической жизнни,
которое предполагает установление самых общих правил поведения учанстников
рынка, чаще всего в виде "мягких" ограничений, касающихся вида товаров, объема
продаж, цен. Его вмешательство в деятельность предприятий и предпринимателей в
странах с ярко выраженной рыночной экономикой нонсит преимущественно косвенный
характер. Оно воздействует на хозяйственнные субъекты посредством
законодательных ограничений и запретов, налонговой системы, обязательных
платежей и отчислений, государственных инвенстиций, субсидий, льгот,
кредитования, осуществления социальных и экононмических программ.
Государственное регулирование может использоваться как в целях огранничения
или даже подавления нежелательных для общества видов экономиченской
деятельности (например, производство и торговля наркотиками), так и в целях
развития некоторых форм предпринимательства (содействие фермернским хозяйствам,
поддержка малых форм экономической деятельности, освонбождение от налогов
отдельных видов доходов, направляемых, скажем, на инвестиции или
благотворительность).
Основная цель государственного регулирования экономики - соблюдение интересов
общества в целом и прежде всего социально незащищенных слоев населения, защита
интересов будущих поколений, охрана окружающей среды.
( Одним из главных видов государственного воздействия на экономику явнляется
ценовое регулирование. Цены как основной инструмент уравновешинвания спроса и
предложения увязывают возможности потребителя (покупателя) с денежным запросом
производителя (продавца), выполняя в то же время и очень важную социальную
функцию: влияют на структуру и объем потребления благ и услуг, расходы, уровень
жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. И особенно
чувствительной бывает реакция людей на уровень цен и его изменения.
Государство должно отслеживать изменения цен на все виды товаров,
анализировать причины таких изменений и прямо или косвенно воздействонвать на
процессы внутреннего ценообразования. При этом уровень и динаминка цен
рассматриваются как одни из важнейших характеристик состояния экономики в
целом, а влияние на цены - как составная часть воздействия на развитие всей
экономической ситуации. ;
Переход, от устанавливаемых государством цен к свободным рыночным не
может быть мгновенным, что подтверждает и либерализация цен 1992 г. в России.
Но то, что и в условиях рыночной экономики активно используется влияние
государства на цены, ценовой механизм, об этом свидетельствует опыт развитых
капиталистических стран.
Регулирование цен государственными органами носит ограниченный ханрактер,
охватывая преимущественно цены на товары и услуги, имеющие жизнненное значение
для общества (топливо, энергия, стратегическое сырье, прондукция оборонного
назначения, общественный транспорт, потребительские товары первой
необходимости, жилищно-коммунальные услуги и Др.).
Весьма велика власть монополистов над рынком своих товаров, особенно если это
предметы первой необходимости. Поэтому государство старается не допустить
возникновения и существования абсолютно монопольных рынков, за исключением
естественной монополии, обусловленной природой реализуенмого продукта или
особыми правами его собственника.
Как же осуществляется государственное регулирование цен в развитых
капиталистических странах? Приведем несколько примеров.
В Европейском сообществе (ЕС) существует наднациональное регулиронвание цен в
сельском хозяйстве и черной металлургии (охватывает до 15% цен). Решения по
ценам в сельском хозяйстве принимает Совет Министров ЕС (на уровне министров
сельского хозяйства), который устанавливает обязантельные для всех стран ЕС
минимальные и максимальные фермерские цены, а в черной металлургии -
Европейская организация угля и стали (ЕОУС), опренделяющая базисные цены на
продукцию черной металлургии.
В США регулируется от 5 до 10% цен, в основном сельскохозяйственных.
Министерство сельского хозяйства определяет уровень залоговых цен для фермеров,
следит за паритетным соотношением между ценами на фермерскую продукцию и
товары, приобретаемые фермерами.
В Японии вопросами ценообразования занимается правительственный орган - Бюро
по ценам, которое составляет макроэкономические прогнозы динамики цен,
разрабатывает предложения по политике цен в стране, дает заключения на
предложения отраслевых министерств по минимальным уровнням цен. Регулируются в
основном тарифы на коммунальные услуги и цены в энергетической отрасли.
В Швейцарии существует Федеральное ведомство по контролю за ценами. Цены
регулируются в отраслях, финансируемых государством, прежде всего в
сельскохозяйственном производстве, на транспорте, в образовании и
здравонохранении.
В Австрии цены находятся в ведении соответствующих подразделений Министерства
экономики и Министерства сельского и лесного хозяйства. Регулируются цены на
лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сынрье и лекарственные
препараты, газ, электрическую и тепловую энергию.
В некоторых странах приняты специальные законодательные акты по ценнам. В США
и Канаде это - антимонопольный закон, затрагивающий вопронсы конкуренции и
регулирования цен. В Австрии - Закон о ценах, изданный в 1945 г. и претерпевший
несколько изменений: в 1952, 1976, 1988 гг. (от 100% регулируемых цен до 10%).
В Дании существуют Закон о ценах и прибыли (1974 г.) и Закон о конкуренции
(1989 г.), в Норвегии - Закон о контроле за ценами, прибылью и ограничением
конкуренции (1953 г.). В Швейцарии цены регулируются федеральными законами,
постановлением федерального правинтельства о защитных ценах на товары (1961 г.)
и постановлениями по коннкретным отраслям и видам продукции.
В Российской Федерации основы ценовой политики, согласно Конститунции РФ,
находятся в ведении государства и должны, естественно, быть закренплены
законодательным путем. В настоящее время такой федеральный закон не разработан.
Поэтому в его отсутствие важнейшие направления государстнвенной ценовой
политики определяются другими законе дательными и Правовыми нормативными
актами, в том числе указами Президента и постановленниями Правительства
Российской Федерации. Они предусматривают дальннейшую либерализацию цен и
развитие конкуренции на товарных рынках в сочетании с государственным
регулированием цен, в первую очередь естестнвенных монополий.
С марта 1991 г. действует Закон РФ "О конкуренции и ограничении
моннополистической деятельности на товарных рынках" с внесенными в него
изнменениями и дополнениями, главная цель которого - воспрепятствовать
огнраничению конкуренции на региональных и местных товарных рынках.
Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 220 введено
государственное регулирование естественных монополий, а Феденральный закон "О
естественных монополиях" от 17 августа 1995 г. М
