Реферат: Нефтегазовый комплекс России

     Нефтегазовый комплекс России
Важнейшей проблемо
й ТЭК России  является устранение 
кризисного положения в 
добыче и воспроизводстве сырьевой базы в нефте
газовой промышленности. 
Из-за дефицита капиталовложений в последние
годы нарушились нормальные воспроизводст
венные процессы Ч от подготовки сырьевой 6
азы и строительства новых мощностей до рем
онта и реконструкции действующих об
ъектов. Регулирование инвестиционных процессов в
нефтегазовой отрасли ТЭК 
Ч нелегкая задача, особенно в условиях практического отсутствия
централизованного финансирования и наличия большого
числа субъектов предпринимательской деятельност
и.
ТЭК Российской 
Федерации является основ
ой экономики страны
, обеспечивая жизнедеятельность всех отр
аслей национального хозяйства, 
консолидацию регионов страны в единое э
кономическое пространство, формиров
ание значительной части бюджетных доходов и
валютных поступлений. От результатов де
ятельности ТЭК завися
т, в конечном счете, платежный ба
ланс страны, поддержание курс
а рубля и степень
снижения долгового бремени России.
Бесперебойная работа ТЭК Ч один из ключевых фа
кторов национальной экономической бе
зопасности, динамичного р
азвития внешнеэкономических свя
зей России и интеграционных процессов в рамках
Содружества независимых гос
ударств.
Правящая элита России
не смогла уберечь гла
вное достояние экономики страны Ч ее ТЭК Ч от медленного разрушения. Начавшееся
еще в годы советской власти сокр
ащение добычи нефти, угля и выработки э
лектроэнергии стало быстро нара
стать после 1991 г. В 
меньшей степени это сокращение распростр
анилось и на более устойчивую г
азовую отрасль. Так, добыча 
нефти в России, достигнув максимума в 569 млн. т
в 1987 г., в 1991 г.
снизилась до 462 млн. т и продолжа
ла подать, достигнув в 
1998 г. 303 млн. т, сохраняя при этом тенденцию к да
льнейшему падению. Добыч
а газа сократи
лась с 643 млрд. 
куб. м в 1991 г. до 591 млрд. куб. 
м в 1998 г. В целом
за 1991-1998 гг. добыча нефти снизи
лась на 34%, нефтепереработка Ч на 43%, добыча 
угля Ч на 34%, производство электроэнергии Ч на
23% и добыча газа Ч на 
8%.
Ухудшилось положение и
с экспортом нефти, который снизился за 
1991 Ц1998 гг. на 21%. Экспорт газа 
за тот же период вырос на 2,3%.
Оценивая перспективы добычи нефти в России, следует
учитывать итоги 1998 
г, которые показали, что об
ъем добычи нефти в 303 м
лн. т достиг порога энергетической безопасности,
оцениваемой Минэкономики России в 300 млн. т .
Снижение добычи после этого предела будет связано либо с серьезным нарушением
внутреннего потребления жидкого топлива в стране, 
либо со снижением экспортных возможностей России, а 
в более длительной перспективе может пост
авить Россию перед необходимостью начать импорт
нефти. Оценки перспектив в добыче на 1999-2000 гг. были
крайне пессимистические. Эксперты утверждали, что при 
сохранении цен мирового рынка на уровне 1998 г. и сл
ожившихся налоговых, финансовых, правовых и других м
акроэкономических и институциональных условий добы
ча нефти будет сокращаться весьма 
быстрыми темпами.  Но обнадеживающе на фоне этих
пессимистических оценок звучали выводы  Коллегии Министерство топлива и 
энергетики Российской Федерации
, которые, хотя и огова
ривают наличие в добыче 
тенденции к дальнейшему снижению, тем не 
менее отмечают, что 
положение в нефтяной отрасли нельзя счи
тать катастр
офически безнадежным Ч добывные во
зможности месторождений 
пока превышают существующий 
уровень добычи нефти, 
все еще сохраняется зна
чительный производственный 
потенциал, а отрасль
располагает технол
огиями, что в целом создае
т реальные пpeдпоcылки дл
я стабилизации ее 
работы.
Несколько л
учше обстоят дела в газовой отрасли. Коллегия   
Мимтопэнерго России предполагает, что в 1999 г. из-за 
недостатка финансиров
ания и ухудшающихся 
условий добычи более 85% газа буд
ет получено с 
месторождений падающей добычей (добыч
а газа понизится на
2% по сравнению с 1998 г.) В 
1999 г. вряд ли можно рассчитывать на какой-либо 
подьем производства и в уг
ольной промышленности, и в электроэнергети
ке.
Одной из гла
вных причин обоз
рения кризиса в ТЭК 
России явилась проводимая в течение длительного
времени правительственная п
олитика, игнорирующая 
непосредственные нужды ТЭК. Она бы
ла направлена на
поддержание высокого к
урса рубля, что 
объективно способствовало ухудшению 
финансового положения эк
спортеров энергетических ресурсов. К 
этому нужно
добавить, что увлеченность 
правительства пирамидами внутренних и вне
шних займов лишала предприятия, оперирующие 
в реальном секторе 
экономики, возможности получени
я каких-либо инвестиционных 
кредитов. Инвестиционная по
литика в 
этих условиях в значительной степени своди
лась к финансовым спек
уляциям. Обстанов
ка осложнилась ростом неплатежей  и задолженностей
. Крах такой политики б
ыл неизбежен, что и случилось 17 августа 1998 
г.
     Другая причина быстрого нарастания кризиса в 
ТЭК также была связа
на с оши6очной политикой правительства России, 
направленной на поддержание и увеличение 
масштабов налогового бре
мени в отношении предприятий 
ТЭК, в первую очередь 
нефтяных компании. Размеры налоговых п
латежей нефтяных к
омпаний, в зависимос
ти от их задолженн
ости, составляли 47
Ц 55% выручки, 
что даже в период высоких цен на нефть 
в 1997 г. было в 1,25 Ц 1,5 ра
за выше, чем в з
ападных странах. Пол
ожение усугублялось
широким развитием прак
тики неплатежей и бартерных зачетов при до
ле реальных денег в
выручке на внутреннем 
рынке, не превышающей 30%. Вследствие этого сум
ма налоговых пл
атежей по отношению к реальной выр
учке нефтяных компаний при операциях н
а внутреннем рынке достигала 93Ц108 
% .
Для уплаты платежей в бюджет и хотя бы минимального
поддержания инвестиций компании были вынуждены 
закладывать значительную ч
асть будущего экспорта 
нефти.
И, наконец, третьей причиной столь бедст
венного положения нефтяной промышленности 
явилось почти двукратное снижение в 1998 г.
экспортных цен на нефть на 
внешних рынках. Значительным бы
ло сокращение цен и на природный г
аз.
лРезультатом ра
зработанной по отношению к российским нефт
яным компаниям экономической и особенно 
налоговой политики, Ч отмечалось в лОбращении 
российских нефтяных компаний к Пра
вительству России
, Ч является их низкий уровень рентабельности. Даже при прежних цен
ах на нефть рентабе
льность нефтяных компаний в России бы
ла ниже, чем в Норвегии на 70%.  По сравнению с США 
рентабельность нефтяных компаний 
в России ниже в 2,5 раза, по сравнению с Ве
ликобританией  в 3 раза.
Таким образом, 
положение в россий
ском ТЭК, особенно в его нефтяной отрасли, достиг
ло критического состоя
ния и требует проведения
чрезвычайных мер. По этой причине устранение
кризиса в российском ТЭК, 
учитывая его ключевое зн
ачение для судеб страны, должно рассматриватьс
я как первоочередная 
общенациональная задача, как условие поддерж
ания национальной безоп
асности и обеспечения будущего развития России.
Успех в решении этой стратегической задачи зависит от решения многочисленны
х проблем общеэкономическо
го порядка, проблем, накопившихся з
а последние годы в ТЭК и в смежных отраслях
промышленности, транспорта, о также 
в финансовой, вал
ютной, налоговой, таможенной, внешнеторговой и
других сферах.
Важнейшей проблемой ТЭК является проблема устранения
кризисного положения с добычей и с воспроизводством
сырьевой базы в нефтегазовой промышленности. Из-
за дефицита капита
ловложений в последние годы нарушились нормальные воспроизводственные процессы Ц 
от подготовки
сырьевой базы и строительства новых мощностей до
ремонта и реконструкции действующих объектов. В св
язи с этим т
ехнический уровень и физичес
кое состояние большинства предприятий ТЭК все больше
перестает отвечать современному 
уровню и требованиям 
техники безопасности.
По сравнению с восьмидесятыми годами об
ъемы бурения сокра
тились в три-пять раз, прирост запасов нефти Ч в 6 раз, а газа Ц в 10 раз. При
добыче нефти в последние годы на уровне 300 млн. т
в год прирост запасов составлял 
лишь 180-200 млн. т в 
год, а восполнение запасов газ
а не превышало одной трети извлекаемых запасов
. В 1998 г. прирост запасов нефти составил 77%, а по г
азу Ц 57% от добычи.
Из года в год сохраняется бо
льшое количество бездейств
ующих скважин. На 1 января 1999 г. их число
превысило 35 тыс. скважин, или 26,3% от эксплуа
тационного фонда. Зна
чительная их часть не имеет перс
пектив быть восстановл
енными, поскольку это представ
ляется нерентабельным. Более того, сохранение т
акого большого количества простаи
вающих скважин приводит (согласно техно
логическим нормам) к безво
звратным потерям части извлекаемых з
апасов, что снижает конечную нефтедобычу на 5-7%.
Резко ухудшилось за последние годы техническое состояние обор
удования, используемог
о в ТЭК. Так в 1997 г. степень износа основных фондов в топливной промышленно
сти, по данным Госкомстата, сост
авляло 54% против 44% в 1991 г. Коэффициент
обновлений фондов в нефтедобывающей промышленности з
а 1990-1997 снизился с 9