Реферат: Миграция населения Ставропольского края
Содержание
Введение.....................................................................................
3
1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае 4
2. Влияние миграции на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском
крае............................................................... 10
2.1. Влияние миграции на рынок
труда.................................................... 10
2.2. Влияние миграции на этнический состав населения....................... 10
2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию........................ 12
2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения..................... 12
2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку.......................... 12
2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья.......................... 13
2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку 13
3. Прогноз миграции в Ставропольском крае......................... 14
Заключение...............................................................................
16
Литература................................................................................
17
Введение
Ставропольский край занимает территорию в 66,4 тыс. км2, граничит на
западе с Республикой Карачаево-Черкессия, Краснодарским краем, на севере с
Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке с Республикой Дагестан,
на юге Ц с Чеченской Республикой, Республиками Северная Осетия, и
Кабардино-Балкария. В крае насчитывается 10 городов краевого подчинения, 8
районного, 26 сельских районов, более 740 сельских населенных пунктов.
На 1 октября 1999 г. расчетная численность наличного населения края составила
2691,0 тыс. человек и увеличилась с начала года на 1,9 тыс. человек за счет
миграции. Прирост численности населения в течение 90-х годов обеспечивается
только миграционными процессами. Размещение населения по территории крайне
неравномерное. При средней плотности населения по краю 40,5 человек на 1 км
2 она колеблется от 3072,0 человек в г. Георгиевске до 576 в г.
Железноводске, и от 47, в Предгорном районе до 9,1 человека в Арзгирском.
На характер изменения миграционных процессов в Ставропольском крае оказывали
как общие для страны, так и региональные факторы. К числу основных
региональных факторов относятся:
1. изменение геополитического положения Ставропольского края (отделение
Карачаево-Черкессии, распад СССР);
2. центральное положение в Предкавказье - своеобразном этническом
перекрестке;
3. южное географическое положение Ставрополья в зоне с удачным сочетанием
природно-климатических условий, плодородными землями и обширнынми пастбищами;
4. сочетание второго и третьего факторов Ц положение Ставрополья на стыке
равнинной и горной зон, отличающихся по характеру хозяйственной
спенциализации, трудовыми навыками населения, этническим составом и типами
воснпроизводства. создает предпосылки развитию как хозяйственных, так и
миграцинонных связей.
1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае
Миграции населения играют большую роль в формировании его нацинонального,
поло-возрастного состава. Миграция (лат. migratio -
переселение) Ц процесс территориального перемещения населения с целью улучшения
условий своей жизни. Миграции различают и внутренние (внутри страны), и внешние
(из страны в страну). Оба этих вида переселения людей играли и играют
определенную роль в формиронвании населения края. В свое время в Россию, и в
том числе на территорию края, прибывали по разным причинам армяне, греки,
другие народы. Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические,
политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния
общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется. Одни
утрачивают свою роль, действие других усиливается.
Как отмечает Ж.А. Зайончковская, современные миграционные процессы в России
определяют две группы факторов, воздействующих на миграции в противоположных
направлениях. Первая группа факторов Ц распад СССР и связанные с этим
процессы. После образования на территории СССР суверенных государств -
бывнших союзных республик, в край стали прибывать как русские (из Казахстана.
Азербайджана и др. стран ближнего зарубежья), так и азербайджанцы и армяне со
своих исторических родин в связи с национальными конфликтами, стихийными
бедствиями, В качестве примера внутренней миграции в край следует отметить
поток русских и чеченцев из Чеченской республики в связи с вооруженным
конфликтом на ее территории и упадком хозяйства. Передвиженние населения
внутри края главным образом из сел в города обусловлено экономическими
причинами. Передвижение населения в крае носит также и иной вид. Многие
жители края ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в
другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид
миграции - лмаятниковая - характерен для пригородов Ставрополя, городов КМВ.
Вторая группа связана с демократизацией жизни в стране, расширением прав и
свобод личности, в том числе свободы передвижения. В России принят закон,
обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну. Наша страна провозгласила в
Конституции Российской Федерации свободу передвижения и выбора мести
жительства. Это коренным образом изменило масштабы и географию внешней
миграции.
Все вышеуказанные региональные факторы обусловили ряд особенностей
современной миграционной ситуации в Ставропольском крае.
Годы | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Поток | 230,6 | 201,3 | 172,9 | 173,3 | 157,7 | 150,6 | 145,9 | 138,2 | 129,6 | 123,8 | 118,6 |
Годы | Прибывшие | Выбывшие | Сальдо миграции |
| 1989 | 123,7 | 106,9 | 16,8 |
| 1990 | 113,0 | 88,3 | 24,7 |
| 1991 | 102,1 | 70,8 | 31,3 |
| 1992 | 107,1 | 66,2 | 40,9 |
| 1993 | 99,2 | 58,5 | 40,7 |
| 1994 | 96,0 | 54,6 | 41,4 |
| 1995 | 85,1 | 60,8 | 24,3 |
| 1996 | 77,1 | 61,1 | 16 |
| 1997 | 73,8 | 55,8 | 18 |
| 1998 | 69,7 | 54,1 | 15,6 |
| 1999 | 65,6 | 53,0 | 12,6 |
2.1. Влияние миграции на рынок труда
Считается, что рынок труда и миграция находятся в определенном взаимодейнствии. С одной стороны, насыщенность рынка труда, его география, соотношение спроса и предложения на отдельные виды труда Ц одни из важнейших факторов миграции населения. C другой Ц мигранты трудоспособного возраста принимают участие в формировании производственного потенциала территорий Влияние миграции на рынок труда на Ставрополье проявляется в том, что мигнрационные потоки вносят заметные изменения в тру/юной потенциал населения ренгиона. В половозрастной структуре мигрантов около 2/3 трудоспособного возраснта. Рынок труда Ставрополья характеризуется в настоящее время своеобразной отнраслевой структурой занятости (повышена доля занятых в сельском хозяйстве Ц 37 %), различием в состоянии и механизмах функционирования районных рынков труда, существенной разницей между спросом и предложением рабочей силы, массовой неполной занятостью и скрытой безнработицей. В этих условиях мигранты обостряют конкуренцию за рабочие места на рынке труда края и часто имеют более лучшие шансы на получение работы, чем жители края, так как их уровень образования и квалификация значительно выше. По характеру протекания миграционных процессов и особенностям их влияния на формирование рынка труда территорию Ставропольского края можно разделить на две зоны: западную, для которой характерен высокий миграционный прирост и достаточно напряженная ситуация на рынке труда, а также восточную Ц где узкая специализация рынка труда лвыталкивает население за пределы районов. Особым аспектом влияния на рациональный рынок труда является внешняя трундовая иммиграции в край. Привлечение иностранных рабочих в различные отрасли экономики (прежде всего в строительство и сельское хозяйство) пополняет местные бюджеты.2.2. Влияние миграции на этнический состав населения
Современный миграционный поток на Ставрополье носит ярко выраженный полиэтнический характер как в прямом, так и в обратном направлениях. В ходе анализа миграционной ситуации в этническом разрезе нами установлены принципы расселения различных народов на территории Ставрополья в новых геополитических условиях. Первая группа мигрантов - славянские народы, ищущие убежище в условиях вынталкивания с прежних территорий проживания в странах СНГ и некоторых российнских республиках, которому они подверглись в ходе суверенизации этих стран, разнрастания межнациональной розни, началу военных действий, различного рода принтеснений на национальной, бытовой и религиозной почве. Среди славян основную долю составляют русские. Вторая группа народов Ц армяне, азербайджанцы, греки, татары, начавшие активное переселение в край, а некоторые даже лэкспансию. Например, удельный вес армян в миграционном приросте почти в 4 раза превышает этот показатель в составе постоянно проживающего населения. Третья группа народов переживает процесс этнической консолидации за пределами Ставрополья. В нее входят немцы, евреи, чеченцы, народы Дагестана, которые в условиях изменившеюся геополитического положения и социально-экономических потрясений, последовавших за этим, лпотянулись на историческую и этническую родину. Основными причинами этого процесса стала неспособность некоторых этносов адаптироваться в новой ситуации, вытеснение их другими народами, возможностями улучшить материальное положение в стане эмиграции. Подстегнули процесс консолидации на этнической родине чеченцев военные действия в Чеченской республике. Миграционный отток этих народов, возможно приведет в ближайшем будущем к снижению показателя естественного прироста этих этносов, поскольку они имели традиционно наиболее значимые показатели рождаемости, а выезжают из края в основном молодые люди. Миграционные процессы сегодня оказывают значительное влияние на этнический состав населения края. Согласно данным краевого комитета гос. статистики полиэтнический состав миграционного потока приводит к тому, что доля русского населения в крае сокращается, в то время как других национальностей растет. Миграция в край оказывает влияние на характер расселения народов на Ставрополье. В этническом отношении на начало 1990-х г.г.. на территории края выделинлись 4 района (Белозеров В.С., 1995). Первый включает 2/3 районов и городов края, расположенных западной, центральной, северной и частично южной части края. Он характеризуется повышенной по сравнению со среднекраевым значением долей русского населения. Во втором (район КМВ) отмечается повышенная доля армян и греков; в третьем (восточные и юго-восточные районы) Ц несколько выше удельный вес северокавказских народов; четвертый (представлен уникальным в этническом отношении Нефтекумским районом) имеет пониженную долю русских и достаточно высокую долю тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию
Изменяется под влиянием миграции и возрастной состав населения края. Более быстрый рост численности лиц старших возрастов обуславливает изменение средненго возраста населения Ставрополья: в 1991 г. он составлял 35,2 года, а к 1999 г. Ц 36 лет (при среднероссийском показателе Ц 36,2 года). Миграция оказывает влияние и на семейный состав населения и на его брачное поведение. Так, например, при передислокации в Буденновский район воинских поднразделений из Чеченской республики существенно увеличилось число регистрируемых браков, среди которых около 50 %, (1997 г.) приходилось на браки с военнослунжащими.2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения
В крае проявляется в усилении социальной напряженности в обществе из за процесса более лучшей адаптации мигрантов Ц представителей других национальностей по сравнению с постоянным населением, в том числе русскими. например, мигранты-армяне и азербайджанцы заняли лниши в торговле, обслуживании, т.е. сферах, где вращаются лживые деньги, что позволило занять им отнюдь не последнее место в обществе. Следствием этого является ухудшение межнациональных отношений в Ставропольском крае.2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку
Основным видом правонарушений, совершаемых мигрантами является нарушение правил регистрации и пребывания на территории Ставропольского края. Несмотря на введенные ограничения по регистрации наиболее инициативная часть представителей некоторых национальностей (армяне, чеченцы, азербайджанцы) смогли различными способами прописаться на территории края, причем 1/5 из них Ц в зоне Кавказских Минеральных Вод. Ежегодно в 4-8 районах Ставропольского края регистрируются конфликтные ситуации между жителями края и лицами кавказских национальностей, в ходе котонрых гибнут люди. До сих нор крайне сложной является оперативная обстановка в некоторых, в основном восточных, прилегающих к Чеченской республике и Дагестану, районах края (Курском, Нефтекумском, Степновском). С увеличением притока иностранцев из стран дальнего зарубежья в крае появились проблемы обеспечения безопасности иностранцев и рост числа преступлений совершенных некоторыми из них. Актуальна проблема обеспечения безопасности мигрантов-иностранцев.2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья
Проявилось данное влияние в резком повышении цен на квартиры по причине увеличения спроса на жилье. лЗаслуга в увеличении спроса принадлежит не жителям края, а в основном мигрантам и в частности пусть и немногочисленной, но обеспеченной их категории, прибывшей из Северо-Кавказских республик, стран СНГ, региона Севера. В течение 5 лет в городах края сформировался рынок вторичного жилья, именющий важное значение для мигрантов. Естественно, что взлет цен на жилье не позволяет коренным жителям региона удовлетворить потребности в нем, а ограниченные возможности в строительстве жилья ставят жилищную проблему в число наиболее острых в крае. 2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку Миграционные процессы но мнению ученых-медиков обострили в Ставропольнском крае положение в области санитарно-эпидемиологической обстановки. Этонму способствовали наряду с другими факторами открытость государственной границы России, увеличение международных связей, передислокация воинских контингентов и наличие большого количества вынужденных мигрантов, проживаюнщих в антисанитарных условиях. Например, выведенные в декабре 1996 г. солдаты и офицеры из Чеченской республики (205-я мотострелковая бригада) разместились первоначально в панлатках и строительных вагончиках рядом с микрорайоном лСеверный в Буденновском районе. Следует учесть, что район и без того испытывает серьезные проблемы с питьевой водой. Все это сонздает в Буденновске тяжелейшую экологическую ситуацию и сложную санитарнную обстановку. На Ставрополье в 1994 г. зафиксирована вспышка холеры (вынос которой произошел из Дагестана), выявлены ВИЧ-инфицированные студенты из Афринки. По докладу главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю на Совете Безопасности края в 1999 г. заболеваемость туберкулезом среди мигрантов в 68 раз больше, чем у коренного населения. А экономинческий ущерб при проведении противоэпидемических мероприятий в связи с вынявлением одного больного холерой составляет более 10 тысяч рублей (в ценах на декабрь 1998 г.). Естественнно, что ликвидация последствий распространения заболеваний ложится на бюднжет края. Установлено, что миграционные процессы в Ставропольском крае в условинях изменившегося геополитическою) положения под воздействием региональных и общероссийских факторов существенно изменились. Регион испытал массовый приток различных категорий, прежде всего вынужденных мигрантов. Миграция существенно усугубляет в крае процесс безработицы, обостряет межнациональнные отношения, криминогенную обстановку, повышает цены на жилье и даже осложняет санитарно-эпидемиологическую обстановку. Вполне естественно, что в этих условиях требуется четкая миграционная политика на уровне региона с отлаженной системой и структурами по управлению миграцией.3. Прогноз миграции в Ставропольском крае
В первом десятилетии следующего столетия по существующим прогнозам в России сохраниться положительный миграционный прирост. Ставропольской край сохранит свое место в числе территорий с высоким миграционным приростом, миграция по- прежнему будет оказывать определенное влияние на социально-экономические процессы в регионе. Это требует разработки прогноза миграции, причем не только ее масштабов в целом, но и отдельных категорий. Прогноз (Рязанцев С.В., 1998 г.) базируется на данных Госкомстата России, Федеральной миграционной службы и учитывает социально-политическую ситуацию в странах ближнего зарубежья и внутри России. В начале составления прогноза выделим общие закономерности возможного развития миграции в стране в будущем: 1. Поток иммигрантов из соседних с Россией стран иссякнет в ближайшее десятилетие и общая стабилизация обстановки в этих государствах более не будет интенсивно выталкивать русскоязычное население. 2. Эмиграция из России будет сохраняться на примерно одинаковом уровне еще в течение 10 лет и лишь после 2005-2007 г.г. начнется уменьшение количенства выезжающих за пределы России в связи со стабилизацией социально-экономического положения внутри страны. 3. Миграция останется основным источником пополнения численности населения России, несмотря на то, что миграционный прирост будет сокращаться, поскольку для стабилизации составляющих естественного прироста потребуется в лучшем случае 10 лет. 4. Во внутрироссийских миграциях сохранится до начала XX века отток из зоны Севера и Сибири в южные регионы, а сначала XXI века начннется по причине неисчерпаемости потока вынужденных мигрантов в села и общей стабилизации экономики начнется исход из сельской местности в городскую. Согласно разработанному Государственным комитетом по статистике Ставронпольскою края прогнозу,. миграционный прирост и крае будет постепенно сокранщаться в силу стабилизации обстановки и исчерпаемости возможностей для мигранции из соседних с краем национальных образований и стран ближнего зарубежья. Следует заметить, что сокращение будет более резким на рубеже 1998-1999 г.г. Ц на 3-4 тыс. человек за год сократится приток мигрантов в край, а затем уменьшится до 100-200 человек за год. В начале XXI века в крае наступит стабилизация миграционнного прироста населения на уровне 6-7 тыс. человек. Прогноз определяет два возможнных пути развития ситуации, отличающихся темпами сокращения миграционного прироста. В первом случае миграционный прирост будет сокращаться на 60 % и 88 % в течение каждых 5 лет после 2000 г. Во втором случае предполагаются более интеннсивные темпы сокращения миграционною прироста Ц до 88 % за 5 лет, а к 2010 г. миграционный прирост может стать отрицательным. Миграционный прирост во многом будет определять иные демографические показатели и непосредственно влинять на численность населения края. И в первом и втором случаях естественная убыль населения будет увеличиваться, но незначительными темпами и только миграция будет формировать население края. Поскольку миграционный прирост также будет сокращаться, то это приведет и к сокращению числа жителей в крае. Третий вариант предполагает, что естественная убыль будет происходить несколько более высокими темпами и составит 4-5 тыс. человек за год. Поскольку и миграционный прирост будет сокращаться, то в на Ставрополье наступит устойчивая депопуляция населения. Четвертый вариант рассчитывает на замедление темпов падения показателя естественного прироста, стабилизации его в 2005 г. на положительном уровне (до 100 человек прирост в среднем за год). И даже несмотря на сокращение миграционною прироста будет наблюдаться небольшой рост численности населения края (при условии, что стабилизируется миграционный прирост населения). В прогнозе существует 3 варианта миграционного прироста: максимальный, средний и минимальный и составлен он до 2005 г. включительно. Миграционный прирост Ставропольскою края, согласно нашему прогнозу, может развиваться по трем сценариям. Во-первых, он может постепенно сокращаться за счет стабилизации положения в регионах исхода прежде всего вынужденных мигрантов и сокращения нормальных форм миграции. К 2000 г. сокращение составит около 80 % и показатель миграционного прироста уменьшится до 3,3 тыс. человек. К 2005 г. миграционный прирост будет иметь отрицательное значение и сократиться до -2,46 тыс. человек. Во-вторых, миграционный прирост стабилизируется на отметке 33,3-33,9 тыс. человек в год. В-третьих, в случае если территориями исхода мигрантов станут новые потенциальнные для конфликтов регионы данный показатель будет повышаться к 2000 г. до 63,84 тыс. человек, а к 2005 г. 70,4 тыс. человек. (табл. 3). Таблица 3 Прогноз миграционных процессов в Ставропольском крае на период с 1998 по 2005 г.г., тыс. человекГод | Миграционный прирост | Нелегальная миграция | Организованная миграция | Вынужденная миграция | Эмиграция | |||||
| прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | прогноз | факт | |
1998 | 33,30 | 53,43 | 5,90 | 6,27 | 6,3 | 2,99 | 2,08 | |||
1999 | 33,45 | 54,16 | 6,30 | 4,90 | 3,13 | |||||
2000 | 33,57 | 54,72 | 6,66 | 3,54 | 3,26 | |||||
2001 | 33,68 | 55,18 | 6,97 | 2,17 | 3,40 | |||||
2002 | 33,76 | 55,55 | 7,52 | 0,81 | 3,53 | |||||
2003 | 33,84 | 55,86 | 7,26 | -0,56 | 3,67 | |||||
2004 | 33,91 | 56,12 | 7,76 | -1,92 | 3,80 | |||||
2005 | 33,97 | 56,35 | 7,99 | -3,28 | 3,93 | |||||