Шпора: Бюджетный кодекс Украины

     
     
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ
( Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2001, N 37-38, ст. 189 )
Этим Кодексом определяются основы бюджетной системы Украины,
ее структура, принципы, правовые основы функционирования, основы
бюджетного процесса и мжбюджетних отношений и ответственность за
нарушения бюджетного законодательства.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
     Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом
Украины
1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, которые
возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения
бюджетов и рассмотрения отчетов про их выполнение, а также контроля за
выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.
     Статья 2. Определения основных сроков
1. В этом Кодексе приведенные ниже сроки употребляются в такому
значении:
1) бюджет - план формирования и использования финансовых
ресурсов для обеспечения задач и функций, которые осуществляются
органами государственной власти, органами власти Автономной Республики
Крым и органами местного самоуправления на протяжении бюджетного
периоду;
2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных
общин сел, поселков, мост и их объединений;
3) бюджетная классификация - единое систематизированное сгруппирование
доходов, расходов (в том числе кредитования за вычитанием
погашения) и финансирование бюджета за признаками экономической
сущности, функциональной деятельности, организационного устройства и
другими признаками соответственно законодательству Украины и международных
стандартов;
4) бюджетная программа - систематизированный перечень мероприятий,
направленных на достижение единой цели и задач, выполнения которых
предлагает и осуществляет распорядитель бюджетных средств соответственно
положенных на него функций;
5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета
и местных бюджетов, построенная с учетом экономических
отношений, государственного и административно-территориальных устройств и
урегулированная нормами права;
6) бюджетное учреждение - орган, учреждение или организация,
определенн Конституци Украин ( 254к/96-вр ), а также учреждени ли
организация, созданная в установленном порядке органами государственной
власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами
местного самоуправления, которая полностью содержится за счет
соответственно государственного бюджета или местных бюджетов. Бюджетные
учреждения являются неприбыльными;
7) бюджетное ассигнование - полномочия, предоставленное распорядителю
бюджетных средств соответственно бюджетному назначению на взятие
бюджетного обязательства и осуществление платежей с конкретной целью
в процессе выполнения бюджета;
8) бюджетное обязательство - любое осуществленное соответственно
бюджетного ассигнования размещения заказ, заключения договора,
приобретения товара, услуги или осуществления других аналогичных операций
на протяжении бюджетного периода, в соответствии с которыми необходимо
осуществить
платежи на протяжении этого же периода или в будущем;
9) бюджетное назначение - полномочия, предоставленное главному
распорядителю бюджетного средства этим Кодексом, законом про Государственный
бюджет Украины или решением о местном бюджете, который имеет количественные
и временные ограничения и разрешает предоставлять бюджетные ассигнования;
10) бюджетный запрос - документ, подготовленный распорядителем
бюджетного средства, которое содержит предложения по соответствующими
обгрунтуваннями относительно объема бюджетного средства, необходимых для его
деятельности на следующий бюджетный период;
11) бюджетный процесс - регламентированная нормами права
деятельность, связанная со составлением, рассмотрением, утверждением
бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением
отчетов о выполнение бюджетов, которые составляют бюджетную систему
Украины;
12) бюджетная роспись - документ, в котором устанавливается
распределение доходов и финансирования бюджета, бюджетных ассигнований
главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года
соответственно бюджетной классификации;
13) расходы бюджета - средство, которое направляются на осуществление
программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, за исключением
средств на погашение основной суммы долга и возвращения чрезмерно
уплаченных в бюджет сумм;
14) затраты бюджета - расходы бюджета и средства на погашение
основной суммы долга;
15) главные распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения
в лице их руководителей, которые соответственно статье 22 этого Кодекса
получают полномочие путем установления бюджетных назначений;
16) государственный долг (долг Автономной Республики Крым или долг
местного самоуправления) - общая сумма задолженности государства
(Автономной Республики Крым или местного самоуправления), которая
состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств
государства (Автономной Республики Крым или местного самоуправления),
включая долговые обязательства государства (Автономной Республики Крым
городских ли советов), которые вступают в действие в результате выданных
гарантий за кредитами, или обязательств, которые возникают на основании
законодательства или договора;
17) дефицит бюджета - превышения расходов бюджета над его
доходами;
18) дотация выравнивания - мжбюджетний трансферт на
выравнивания доходной возможности бюджета, который его получает;
19) доходы бюджета - все налоговые, неналоговые и прочие
поступления на невозвратной основе, взыскание которых предусмотрен
законодательством Украины (включая трансферты, дары, гранты);
20) закон о Государственном бюджете Украины - закон, который
утверждает полномочия органам государственной власти осуществлять
выполнения Государственного бюджета Украины на протяжении бюджетного периода;
21) заимствования - операции, связанные с получением бюджетом
средств на условиях возвращения, платности и строковост, в
результате которых возникают обязательства государства, Автономной
Республики Крым или местного самоуправления перед кредиторами;
22) кредитования за вычитанием погашения - операции,
связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвращения,
платности и строковост, в результате которых появляются
обязательства перед бюджетом, и операции, связанные с возвращением
этих средств в бюджет;
23) корзина доходов бюджетов местного самоуправления - налоги
и собрание (обязательные платежи), которые закрепленные этим Кодексом на
постоянной основе за бюджетами местного самоуправления и
учитываются при определении объемов мжбюджетних трансфертов;
24) коэффициент выравнивания - коэффициент, который применяется
при расчете объема дотации выравнивания и средства, которое
передаются в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, с
целью укрепления доходной базы бюджетов местного самоуправления;
25) мжбюджетн трансферты - средство, которые безвозмездно и
бесповоротно передаются с одного бюджета к другому;
26) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым,
областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты
местного самоуправления;
27) местный финансовый орган - учреждение, которое соответственно
законодательства Украины организует и осуществляет функции по составлению,
выполнению местных бюджетов, контроля за расходованием средства
распорядителями бюджетного средства, а также другие функции, связанные с
управлением средством местного бюджета. Для целей этого Кодекса
Министерство финансов Автономной Республики Крым отнесен к
местных финансовых органов;
28) поступления в бюджет - доходы бюджета и средство,
привлеченные в результате взятия долговых обязательств органами
государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или
органами местного самоуправления;
29) финансовый норматив бюджетной обеспеченности -
гарантированный государством в границах имеющихся бюджетных ресурсов уровень
финансового обеспечения полномочий Совета министров Автономной
Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных
органов местного самоуправления, которое используется для
определения объема мжбюджетних трансфертов;
30) органы взыскания - налоговые, таможенные и прочие государственные
органы, которым соответственно закону предоставлено право взыскания к
бюджету налогов, собрания (обязательных платежей) и других
поступлений;
31) платеж - погашения обязательства, которое возникло в текущему
или предыдущих бюджетных периодах;
32) полномочия на будущие бюджетные обязательства -
полномочия на взятие бюджетного обязательства осуществлять платежи
в бюджетном периоде, который наступает после окончания текущего
бюджетного периода;
33) проект бюджета - проект плана формирования и использования
финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, которые
осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной
Республики Крым и органами местного самоуправления на протяжении
бюджетного периода, который есть неотъемлемой частью проекта закона про
государственный бюджет или проекта решения соответствующего совета про местный
бюджет;
34) профцит бюджета - превышения доходов бюджета над его
расходами;
35) решения о местном бюджете - нормативно-правовой акт
Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего совета,
выданный в установленному законодательством Украины порядка, который содержит
утвержденные полномочия соответственно Совету министров Автономной
Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительному
органу местного самоуправления осуществлять выполнение местного
бюджету на протяжении бюджетного периода;
36) распорядители бюджетного средства - бюджетные учреждения в лице
их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований,
взятия бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета;
37) субвенции - мжбюджетн трансферты для использования на
определенную цель в порядке, определенному тем органом, который принял
решения о предоставление субвенции;
38) финансирование бюджета - поступления и затраты в связи
с изменением объема долга, а также изменением остатка наличного средства
по бюджету, которые используются для покрытия различия между доходами
и расходами бюджета.
     Статья 3. Бюджетный период
1. Бюджетный период для всех бюджетов, которые составляют бюджетную
систему, составляет один календарный год, который начинается 1 января
каждого года и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятия
Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины к
1 января не является основанием для установления другого бюджетного периода.
2. Соответственно Конституции Украины бюджетный период для
Государственного бюджета Украины за особых обстоятельств может быть другим,
чем предусмотрен частью первой этой статьи.
3. Особыми обстоятельствами, за которые Государственный бюджет Украины
может быть принят на другого, чем предусмотрен частью первой этой
статьи, бюджетный период, есть:
1) введения военного состояния;
2) объявления чрезвычайного состояния в Украине или в отдельных его
местностях;
3) объявления отдельных местностей зонами чрезвычайной
экологическ ситуаци, необходимост устранени естественн ли
техногенных катастроф.
4. В случае принятия Государственного бюджета Украины на другого,
чем предусмотрен частью первой этой статьи, бюджетный период
местные бюджеты могут быть принятые на такой же период.
     Статья 4. Состав бюджетного законодательства
1. Нормативно-правовыми актами, которые регулируют бюджетные
отношения в Украине, есть:
1) Конституция Украины;
2) этот Кодекс;
3) закон о Государственном бюджете Украины;
4) другие законы, которые регулируют бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 этого Кодекса;
5) нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины,
принятые на основании и на выполнение этого Кодекса и других законов
Украины, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой этой статьи;
6) нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной
власти, принятые на основании и на выполнение этого Кодекса, других
законов Украины и нормативно-правовых актов Кабинета Министров
Украины, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части первой этой
статьи;
7) решения органов Автономной Республики Крым, местных
государственных администраций, органов местного самоуправления,
принятые соответственно этому Кодексу, нормативно-правовых актов,
предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 части первой этой статьи.
2. При осуществлении бюджетного процесса в Украине положения
нормативно-правовых актов применяются лишь в части, в которой
они не противоречат положением Конституции Украины, этого Кодекса
и закона о Государственном бюджете Украины.
3. Если международным договором Украины, представленным на
ратификация, установлена другие положения, чем в соответствующих нормах
бюджетного законодательства Украины, такие положения принимаются
отдельными законами о внесении изменений в соответствующие законы и
рассматриваются Верховной Радой Украины одновременно с ратификацией
международного договора Украины, каким такие положения предусмотрены.
4. Рассмотрени законопроект, которые влия на доходн ли
расходную часть бюджетов, осуществляется за особой процедурой,
что определяется статьей 27 этого Кодекса.
     Глава 2
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ
     Статья 5. Структура бюджетной системы Украины
1. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета
и местных бюджетов.
2. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты
территориальных общин сел, поселков, мост и их объединений.
3. Местными бюджетами признаются бюджет Автономной
Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в
городах и бюджеты местного самоуправления.
     Статья 6. Сведенный бюджет
1. Сведенный бюджет есть совокупностью показателей бюджетов, которые
используются для анализа и прогнозирование экономического и
социального развития государства.
2. Сведенный бюджет Украины включает показатели Государственного
бюджету Украины, сведенного бюджета Автономной Республики Крым и
сведенных бюджетов областей и мост Киева и Севастополя.
3. Сведенный бюджет Автономной Республики Крым включает
показатели бюджета Автономной Республики Крым, сведенных бюджетов ее
районов и бюджетов городов республиканского значения.
4. Сведенный бюджет области включает показатели областного
бюджету, сведенных бюджетов районов и бюджетов городов областного
значения этой области.
5. Сведенный бюджет района включает показатели районных
бюджетов, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских
бюджетов этого района.
6. Сведенный бюджет города с районным делением включает показатели
городского бюджета и бюджетов районов, которые входят в его состава. В
разе, когда городу или району в городе административно подчиненные
другие города, поселка или села, сведенный бюджет города или района в
городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.
     Статья 7. Принципы бюджетной системы Украины
1. Бюджетная система Украины грунтуться на таких принципах:
1) принцип единства бюджетной системы Украины - единство
бюджетной системы Украины обеспечивается единой правовой базой,
единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений,
единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов
и ведения бухгалтерского учета и отчетности;
2) принцип сбалансированности - полномочия на осуществление
затрат бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на
соответствующий бюджетный период;
3) принцип самостоятельности - Государственный бюджет Украины и
местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средством
государственного бюджета
не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти
Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.
Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного
самоуправление средством соответствующих бюджетов не несут
ответственности за бюджетные обязательства одно одного, а также за
бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов
обеспечивается закреплением за ними соответствующих источников доходов,
правом соответствующих органов государственной власти, органов власти
Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на
определения направлений использования средств соответственно
законодательства Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики
Крым и соответствующих советов самостоятельно и независимо одно от одного
рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;
4) принцип полноты - в состав бюджетов подлежат включению
все поступления в бюджеты и затраты бюджетов, которые осуществляются
соответственно нормативно-правовым актам органов государственной власти,
органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправление;
5) принцип обгрунтованост - бюджет формируется на
реалистических макропоказателях экономического и социального развития
государства и расчетах поступлений в бюджет и затраты бюджета, который
осуществляются соответственно утвержденным методикам и правилам;
6) принцип эффективности - при составлении и выполнении бюджетов
все участники бюджетного процесса должны стремиться достижения
запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных
средства и достижения максимального результата при использовании
определенного бюджетом объема средства;
7) принцип субсидарност - распределение видов расходов между
государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными
бюджетами должен грунтуватися на максимально возможном приближении
предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю;
8) принцип целевого использования бюджетного средства - бюджетные
средство используются только на целые, определенные бюджетными
назначениями;
9) принцип справедливости и беспристрастности - бюджетная
система Украины строится на основах справедливого и
непредубежденного распределения общественного богатства между гражданами и
территориальными общинами;
10) принцип публичности и прозрачности - Государственный бюджет
Украины и местные бюджеты утверждаются, а решения относительно отчета
про их выполнение принимаются соответственно Верховной Радой Украины,
Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами;
11) принцип ответственности участников бюджетного процесса -
каждый участник бюджетного процесса несет ответственность за свои действия
или бездеятельность на каждой стадии бюджетного процесса.
     Статья 8. Бюджетная классификация
1. Бюджетная классификация Украины применяется для
осуществления контроля за финансовой деятельностью органов государственной
власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного
самоуправление, других распорядителей бюджетного средства, проведения
необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных,
функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения
общегосударственной и международной сравнимости бюджетных
показателей.
2. С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов
и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными
назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр
финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения
к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду
Украины.
3. Бюджетная классификация имеет такие составные части:
1) классификация доходов бюджета;
2) классификация расходов (в том числе кредитования за
вычитанием погашения) бюджета;
3) классификация финансирования бюджета;
4) классификация долга.
     Статья 9. Классификация доходов бюджета
1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами:
1) налоговые поступления;
2) неналоговые поступления;
3) доходы от операций с капиталом;
4) трансферты.
2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные
налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги,
собрание и прочие обязательные платежи.
3. Неналоговыми поступлениями признаются:
1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
2) административные собрание и платеже, доходы от
некоммерческой и побочной продажи;
3) поступления от штрафов и финансовых санкций;
4) другие неналоговые поступления.
4. Трансферты - это средство, полученные от других органов
государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов
местного самоуправления, других государств или международных организаций
на безвозмездной и невозвратной основе.
     Статья 10. Классификация расходов бюджета
1. Расходы бюджета классифицируются за:
1) функциями, с выполнением которых связанные расходы
(функциональная классификация расходов);
2) экономической характеристикой операций, при проведении которых
осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);
3) признаком главного распорядителя бюджетного средства (ведомственная
классификация расходов);
4) за бюджетными программами (программная классификация
расходов).
2. Функциональная классификация расходов имеет такие уровни
детализации:
1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на
осуществления соответственно общих функций государства, Автономной
Республики Крым или местного самоуправления;
2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления
направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций
государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.
3. За экономической классификацией расходы бюджета делятся
на текущие расходы, капитальные расходы и кредитования за
вычитанием погашения, состав которых определяется Министром финансов
Украины.
4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень
главных распорядителей бюджетного средства. На ее основе Государственное
казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр
всех распорядителей бюджетного средства.
5. Программная классификация расходов бюджета применяется при
формировании бюджета за программно-целевым методом.
     Статья 11. Классификация финансирования бюджета
1. Классификация финансирования бюджета определяет источника
получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита
бюджету, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в
результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой
категории принадлежат платежи из погашение основной суммы долга).
2. Классификация финансирования бюджета осуществляется за такими
признаками:
1) финансирование за типом кредитора - по категориям
кредиторов или собственников долговых обязательств;
2) финансирование за типом долгового обязательства - за
средствами, которые используются для финансирования дефицита или
профциту.
     Статья 12. Классификация долга
1. Классификация долга систематизирует информацию о все долговые
обязательства государства, Автономной Республики Крым, местного
самоуправление.
2. Долг классифицируется за типом кредитора и за типом
долгового обязательства.
     Статья 13. Составные части бюджета
1. Бюджет может состоять из общего и специального
фондов.
2. Общий фонд бюджета включает:
1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для
зачисления к специальному фонду;
2) все расходы бюджета за счет поступлений в общего
фонду бюджета;
3) финансирование общего фонда бюджета.
3. Специальный фонд бюджета включает:
1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно
определенных источников поступлений;
2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные
распорядителями бюджетных средств на конкретную цель;
3) различие между доходами и расходами специального фонда
бюджету.
4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды
определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника
формирования специального фонда определяются исключительно законами
Украины.
5. Основанием для решения соответствующего совета о создание
специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно
закон о Государственном бюджете Украины.
6. Передача средств между общим и специальным фондами
бюджету разрешается только в границах бюджетных назначений путем
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения
соответствующего совета.
7. Платежи за счет специального фонда осуществляются в границах
средства, которые поступили к этому фонду на соответствующую цель.
8. Создания внебюджетных фондов органами государственной власти,
органами власти Автономной Республики Крым, органами местного
самоуправление и другими бюджетными учреждениями не допускается.
     Глава 3
ЗАИМСТВОВАНИЯ
     Статья 14. Дефицит и профцит бюджета
1. Принятия Государственного бюджета Украины или бюджета
Автономной Республики Крым, городского бюджета на соответствующий
бюджетный период с дефицитом разрешается в случае наличия
обгрунтованих источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с
учетом особенностей, определенных статьей 72 этого Кодекса.
2. Профцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения
основной суммы долга.
     Статья 15. Источника финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита бюджетов есть государственные
внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов
власти Автономной Республики Крым, внутренние и внешние
заимствования органов местного самоуправления с соблюдением условий,
определенных этим Кодексом.
2. Кабинет Министров Украины может брать займа в границах,
определенных законом о Государственном бюджете Украины. Заимствования не
используются для обеспечения финансовыми ресурсами текущих
расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для
сохранение общего экономического равновесия.
3. Министр финансов Украины с учетом требований части
второй этой статьи с целью экономии средства и эффективности их
использования имеет право выбрать кредитора, вид займа и валюту
заимствования.
4. Затраты на погашение обязательств из долга осуществляются
соответственно кредитным соглашениям, а также нормативно-правовых актов,
за которыми возникают государственные долговые обязательства и долговые
обязательства Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, независимо от объема средства, предусмотренных на эту
цель в законе о Государственном бюджете Украины или решении про
местный бюджет.
5. Если затраты на обслуживание и погашение государственного
долгу превысят объем средства, предусмотренное в законе про Государственный
бюджет Украины на такую цель, Министр финансов Украины безотлагательно
информирует об этом Кабинет Министров Украины. Кабинет Министров
Украины безотлагательно информирует про ожидаемое превышение таких
затрат Верховную Раду Украины и подает в двухнедельный срок
предложения о внесении изменений в закон о Государственном бюджете
Украины.
6. Эмиссионные средство Национального банка Украины не могут быть
источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.
     Статья 16. Право на осуществление заимствований
1. Право на осуществление государственных внутренних и внешних
заимствований в границах и на условиях, предусмотренных законом про
Государственный
бюджет Украины, принадлежит государству в лице Министра финансов Украины
по доверенности Кабинета Министров Украины.
2. Исключительно Верховная Рада Автономной Республики Крым и
городского совета имеют право осуществлять внутренние заимствования
(за исключением случаев, предусмотренных статьей 73 этого Кодекса).
Внешние заимствования могут осуществлять лишь городские ради городов с
численностью населения свыше восьмисот тысяч жителей за официальными
данными государственной статистики на время принятия решения про
осуществления заимствований.
     Статья 17. Гарантии относительно выполнения долговых обязательств
1. Кабинет Министров Украины в лице Министра финансов
Украины, Совет министров Автономной Республики Крым в лице
Министра финансов Автономной Республики Крым и городского совета в
лицу руководителей их исполнительных органов могут предоставлять гарантии
относительно выполнения долговых обязательств субъектам исключительно в границах
полномочий, установленных соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Гарантии предоставляются лишь на условиях платности, строковост,
имущественного обеспечения и встречных гарантий, полученных от других
субъектов.
3. Платежи, связанные с выполнением гарантийных обязательств,
принадлежат к платежам по долгу.
4. В случае невыполнения юридическими лицами своих обязательств
относительно погашения и обслуживание предоставленных на условиях возвращения
кредитов, привлеченных государством или под государственные гарантии, других
гарантированных государством обязательств, и взыскание задолженности
перед Государственным бюджетом Украины с предоставленных предприятиям и
организациям ссуд из государственного бюджета, ссуд, предоставленных за
счет средства, привлеченных государством или под государственные гарантии,
платы за пользование этими ссудами органы взыскания применяют
механизм взыскания этой задолженности в порядке, предусмотренном
законом для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых
платежей, включая погашение такой задолженности за счет
имущества должников.
     Статья 18. Предельный объем долга
1. Предельный объем внутреннего и внешнего государственного
долгу, долга Автономной Республики Крым или местного
самоуправление, предельный объем предоставления гарантий устанавливается на
каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете
Украины или решением о местном бюджете.
2. Величина основной суммы государственного долга не должна
превышать 60 процентов фактического годового объема валового
внутреннего продукта Украины.
3. В случае превышения предельной величины, определенной частью
второй этой статьи, Кабинет Министров Украины обязанный употребить
мер по приведению этой величины в соответствие с положениями
этого Кодекса.
     Глава 4
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ
     Статья 19. Стадии бюджетного процесса
1. Стадями бюджетного процесса признаются:
1) составления проектов бюджетов;
2) рассмотрение и принятия закона о Государственном бюджете Украины,
решений о местных бюджетах;
3) выполнения бюджета, в том числе в случае необходимости
внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решения про
местные бюджеты;
4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнение бюджета и
принятия решения относительно него.
2. На всех стадях бюджетного процесса осуществляются финансовый
контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных
средства.
     Статья 20. Участники бюджетного процесса и их полномочия
1. Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица,
какие наделенные бюджетными полномочиями.
2. Бюджетными полномочиями признаются права и обязанности
участников бюджетных правоотношений.
     Статья 21. Распорядители бюджетного средства
1. Для осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за
счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются
распорядителям бюджетного средства. По объему предоставленных прав
распорядители бюджетного средства делятся на главных
распорядителей бюджетного средства и распорядителей бюджетного средства
низшего уровня.
2. Средства бюджета, которые получают физические лица и юридические
лица, которые не имеют статуса бюджетного учреждения (получателе
бюджетного средства), предоставляются им лишь через распорядителя бюджетных
средства.
3. Бюджетное учреждение не имеет права осуществлять заимствование в
любой форме или предоставлять за счет бюджетного средства ссуды
юридическим и физическим лицам, кроме случаев, предусмотренных законом
о Государственном бюджете Украины.
     Статья 22. Главные распорядители бюджетного средства и их
основные функции
1. Главными распорядителями бюджетного средства могут быть
исключительно:
1) за бюджетными назначениями, предусмотренными законом про
Государственный бюджет Украины, - органы, уполномоченные соответственно
Верховной Радой Украины, Президентом Украины, Кабинетом Министров
Украины обеспечивать их деятельность, в лице их руководителей, а
также министерства, другие центральные органы исполнительной власти,
Конституционный Суд Украины, Верховный Суд Украины и прочие
специализированные суды; учреждения и организации, что определенные
Конституцией Украины ( 254к/96-вр ) или входят в состав Кабинета
Министров Украины, в лице их руководителей;
2) за бюджетными назначениями, предусмотренными бюджетом
Автономной Республики Крым, - уполномоченные юридические лица
(бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады
Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики
Крым, а также министерства и прочие органы власти Автономной
Республики Крым в лице их руководителей;
3) за бюджетными назначениями, предусмотренными другими
местными бюджетами, - руководители местных государственных администраций,
исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных
управлений, управлений, отделов и других самостоятельных структурных
подразделов местных государственных администраций, исполнительных органов
советов.
2. Главные распорядители средства Государственного бюджета Украины
определяются соответственно пункту 1 части первой этой статьи и
утверждаются законом о Государственном бюджете Украины путем
установления им бюджетных назначений.
3. Главные распорядители средства местных бюджетов определяются
решением о местном бюджете с соблюдением условий, определенных
пунктами 2 и 3 части первой этой статьи.
4. Главный распорядитель бюджетного средства:
1) разрабатывает план своей деятельности соответственно задачам иd
функций, определенных нормативно-правовыми актами, исходя из
необходимости достижения конкретных результатов за счет
бюджетного средства;
2) разрабатывает на основании плана деятельности проект сметы и
бюджетн запрос и подава их Министерств финанс Украин ли
местному финансовому органу;
3) получает бюджетные назначения путем их утверждения в
законе о Государственном бюджете Украины или решении про местный
бюджет, доказывает в установленном порядке к распорядителям
бюджетного средства низшего уровня (получателей бюджетного средства)
сведения об объемах ассигнований, обеспечивает управления бюджетными
ассигнованиями;
4) утверждает сметы распорядителей бюджетного средства
низшего уровня, если другое не предусмотренное законодательством;
5) осуществляет внутренний контроль за полнотой поступлений,
полученных распорядителями бюджетного средства низшего уровня и
получателями бюджетного средства, и расходованием ними бюджетных
средства;
6) получает отчеты об использование средств от распорядителей
бюджетного средства низшего уровня и получателей бюджетного средства и
анализирует эффективность использования ними бюджетного средства.
     Статья 23. Бюджетные назначения
1. Любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета можно
осуществлять лишь при наличии соответствующего бюджетного назначения.
2. Бюджетные назначения устанавливаются законом про Государственный
бюджет Украины или решением о местном бюджете в порядке,
определенному этим Кодексом.
3. Если в процессе выполнения бюджета изменение обстоятельств требует
меньших ассигнований главным распорядителям бюджетного средства, Министр
финансов Украины (руководитель местного финансового органа) принимает
решения о приведение в соответствие бюджетного назначения
Государственного бюджета Украины (местного бюджета). Кабинет Министров
Украины (Совет министров Автономной Республики Крым, местная
государственная администрация, исполнительный орган соответствующего совета) в
двухнедельный срок подает в Верховную Раду Украины (Верховной Рады
Автономной Республики Крым, соответствующего совета) в установленному
порядку предложения о приведение в соответствие бюджетных
назначений Государственного бюджета Украины (местного бюджета).
4. Затраты специального фонда бюджета имеют постоянное бюджетное
назначения, которое дает право проводить их исключительно в границах и за
счет соответствующих поступлений в специальный фонд в соответствии с
законодательством, если законом о Государственном бюджете Украины
(решением о местном бюджете) не установлен другое.
5. Предложения о внесении изменений в бюджетные назначения
подаются и рассматриваются в порядке, установленному для представления
предложений к проекту бюджета. Расходы соответственно внесенных в
бюджетные назначения изменений осуществляются лишь после обретения
действия соответствующим законом (решением соответствующего совета), которым
внесены такие изменения. Другие изменения размеров и цели и ограничение в
времени
бюджетных назначений ведутся лишь при наличии в законе про
Государственный бюджет Украины (решении о местном бюджете)
соответствующего положения.
6. Если после принятия закона о Государственном бюджете Украины
(решения о местном бюджете) ответственность за выполнение
функций или предоставление услуг, на которые утверждены бюджетное
назначения, передается соответственно законодательству от одного
главного распорядителя бюджетного средства другой главному
распорядителю бюджетного средства, действие бюджетного назначения не
прекращается и применяется в порядке, установленном законом про
Государственный бюджет Украины (решением о местном бюджете), для
выполнения одних и тех же функций или услуг другим главным распорядителем
бюджетного средства, которому это поручено. В этом случае Министерство
финансов Украины (местный финансовый орган) сообщает Кабинет
Министров Украины (Совет министров Автономной Республики Крым,
местную государственную администрацию, исполнительный орган соответствующего
совета)
и Верховную Раду Украины (Верховную Раду Автономной Республики
Крым, соответствующий совет) о таких изменениях в двухнедельный срок.
7. Все бюджетные назначения теряют действие после
окончания бюджетного периода, за исключением тех случаев, когда
отдельным законом предусмотренные многолетние бюджетные назначения.
     Статья 24. Резервный фонд бюджета
1. Резервный фонд бюджета формируется для осуществления
непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера и не
могли быть предусмотрены при составлении проекта бюджета. Порядок
использования средств из резервного фонда бюджета определяется
Кабинетом Министров Украины.
2. Решения о выделение средств из резервного фонда бюджета
принимаются соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом
министров Автономной Республики Крым, местными государственными
администрациями и исполнительными органами местного самоуправления.
3. Резервный фонд бюджета не может превышать одного
процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.
4. Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной
Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные
органы местного самоуправления ежемесячно отчитываются соответственно
перед Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной
Республики Крым и соответствующим советом о расходование средства
резервного фонда соответствующего бюджета.
5. В Государственном бюджете Украины резервный фонд предполагается
обязательно. Решения относительно необходимости создания резервного фонда
местного бюджета принимает соответствующий совет.
     Статья 25. Бесспорное списание средств бюджета
1. Государственное казначейство Украины осуществляет бесспорное списание
средств из счетов, на которые учитываются средство Государственного бюджета
Украины и местных бюджетов, по решению, которое было принятое
государственным органом, который соответственно закону имеет право на его
применения.
2. В случае списания средств из регистрационных счетов бюджетных
учреждений, по вине которых возникли соответствующие обязательства, на
протяжении
месяца из времени проведения такой операции распорядители бюджетных
средства должны упорядочить свои обязательства с учетом
бесспорного списания средства и привести их в соответствие с
бюджетными назначениями на соответствующий бюджетный период. При
этому бесспорное списание средств из счетов, на которые учитываются
средство Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, в счет
погашения обязательств таких бюджетных учреждений не допускается.
     Статья 26. Аудит и финансовый контроль
1. Внутренний финансовый контроль, который осуществляется на все
стадях бюджетного процесса, должен обеспечивать:
1) постоянную оценку достаточности и соответствия деятельности
бюджетного учреждения требованиям внутреннего финансового контроля;
2) оценку деятельности на соответствие результатов
установленным задачам и планам;
3) информирования непосредственно руководителя бюджетного учреждения
о результатах каждой проверки (оценки, расследования, изучения
ревизии ли), проведенной подразделом внутреннего финансового
контролю.
2. Руководитель бюджетного учреждения отвечает за организацию
эффективной системы внутреннего контроля за финансовой и
хозяйственной деятельностью этого учреждения с учетом:
1) положений этого Кодекса и других нормативно-правовых актов;
2) требований целенаправленного, эффективного и экономного
управления функциями каждого структурного подраздела, правильного
размежевания функциональных обязанностей;
3) правил бухгалтерского учета и контроля относительно активов,
пассивов, доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) обеспечения соответствия деятельности бюджетного учреждения
требованиям внутреннего финансового контроля.
3. Распорядители бюджетного средства несут ответственность за
организацию и состояние внутреннего финансового контроля и аудиту как
в своих учреждениях, так и в подведомственных бюджетных учреждениях.
4. Внешний контроль и аудит финансовой и хозяйственной
деятельности бюджетных учреждений осуществляются Счетной палатой - в
части контроля за использованием средства Государственного бюджета
Украины, Главным контрольно-ревизионным управлением Украины -
соответственно его полномочиям, определенных законом.
     Статья 27. Порядок представления и рассмотрения законопроектов,
которые влияют на доходную или расходную
часть бюджетов
1. Каждый законопроект, внесенный в Верховную Раду Украины,
на протяжении семы дней подается в Комитет Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета для проведения экспертизы относительно его влияния на
доходную и/или расходную часть бюджетов и выполнения закона про
Государственный бюджет Украины в текущем бюджетном периоде.
2. На протяжении двух недель, если Верховной Радой Украины не
определен другой срок, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету обеспечивает подготовку экспертного вывода относительно влияния
соответствующего законопроекта на доходную и/или расходную часть
бюджетов. К проектам законов, вступления в силу которыми в текущему
следующему ли бюджетных периодах приведет к увеличению расходов
или сокращения доходов бюджета, субъектом законодательной инициативы
прибавляются предложения о расходах, которые принадлежит сократить, и/или
предложения об источниках дополнительных доходов для покрытия увеличения
расходов. Ни одна из таких изменений не должна привести к увеличению
государственного долга и государственных гарантий, размер которых установленный
законом о Государственном бюджете Украины. При этом:
1) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не
влияют на доходную и/или расходную часть бюджетов, вносятся
в повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины для
их рассмотрения в общем порядке, установленному Регламентом
Верховной Рады Украины;
2) законопроекты, которые в соответствии с экспертным выводом и
соответствующим решением Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету влияют на доходную или расходную часть бюджетов,
на протяжении трех дней передаются Министерству финансов Украины для
экспертного вывода относительно определения стоимостной величины влияния
законопроектов на доходную или расходную часть бюджетов и для
предложений относительно целесообразности их принятия, возможности и термина
вступления их в силу. Министерство финансов Украины в
двухнедельный срок готовит экспертный вывод и предложения к
законопроектов и передает Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету для подготовки выводов относительно целесообразности их принятия
Верховной Радой Украины и сроков вступления их в силу.
3. Законы Украины, которые влияют на формирование доходной и
расходной части бюджетов, должны быть официально оглашены к
15 августа года, который передует плановому. В другом случае нормы
соответствующих законов, которые влияют на формирование доходной и/или
расходной части бюджетов, применяются не раньше начала
бюджетного периода, следующего за плановым.
     Статья 28. Доступность информации о бюджете
1. Информация о бюджете должна быть оглашена.
Министерство финансов Украины обеспечивает доступность для
публикации:
1) проекта закона о государственном бюджете;
2) закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий период
с прибавлениями, которые есть его неотъемлемой частью;
3) информации о выполнение Государственного бюджета Украины за
итогами квартала и года;
4) информации о показателях выполнения сведенного бюджета
Украины;
5) другой информации о выполнение Государственного бюджета Украины.
2. Проект закона о государственном бюджете подлежит обязательной
публикации в газете "Правительственный курьер" не позднее чем через семь
светал после его представления Верховной Раде Украины.
3. Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров
Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и
органы местного самоуправления обеспечивают публикацию информации
о местных бюджетах, в том числе решений о местном бюджете и
периодических отчетов про их выполнение. Решения о местном бюджете
должно быть оглашено не позднее десяти дней со дня его
принятия.
ОСОБАЯ ЧАСТЬ
     Раздел II
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ
     Глава 5
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
     Статья 29. Состав доходов Государственного бюджета Украины
1. Доходы Государственного бюджета Украины включают:
1) доходы (за исключением тех, что в соответствии с статьями 64, 66 и 69
этого Кодекса закрепленные за местными бюджетами), что отримуються
соответственно законодательству о налогах, собрании и обязательные
платежи и Закона Украины "Об основах социальной защищенности
инвалидов" ( 875-12 ), а также от платы за услуги, которые предоставляются
бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного
бюджету Украины, и других определенных законодательством источников,
включая кошти от продажи активов, которые принадлежат государству или
предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и
дивиденды, начисленные на частицу имущества, которое принадлежит государству
в имуществе
хозяйственных обществ;
2) гранты и дары в стоимостном обсчете;
3) мжбюджетн трансферты из местных бюджетов.
     Статья 30. Состав расходов Государственного бюджета Украины
1. Расходы Государственного бюджета Украины включают бюджетные
назначения, установленные законом о Государственном бюджете Украины на
конкретные цели, которые связанные с реализацией государственных программ,
перечень которых определен статьей 87 этого Кодекса.
     Статья 31. Тайные расходы
1. Государственный бюджет Украины может содержать объяснение всех
расходов, за исключением расходов, которые связанные с государственной тайной
(тайных расходов).
2. Тайные расходы, предусмотренные на деятельность органов
государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в
Государственного бюджета Украины без детализации.
3. Контроль за проведением тайных расходов осуществляется
Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке,
определенному Верховной Радой Украины.
4. Отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной
деятельности, Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с
организованной преступностью и коррупцией, Комитетом Верховной Рады
Украины по вопросам национальной безопасности и обороны.
5. Отдельные отчеты про проведенные тайные расходы рассматриваются
Верховной Радой Украины на закрытом заседании.
     Глава 6
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
     Статья 32. Организационные основы составления проекта
Государственного бюджета Украины
1. Кабинет Министров Украины разрабатывает проект закона про
Государственный бюджет Украины.
2. Министр финансов Украины отвечает за составление проекта
закону о Государственном бюджете Украины, определяет основные
организационно-методические основы бюджетного планирования, которые
используются для подготовки бюджетных запросов и разработки
предложений проекта Государственного бюджета Украины.
3. Министр финансов Украины на основании основных
макропоказателей экономического и социального развития Украины на
следующий бюджетный период и анализа выполнения бюджета в
текущем бюджетном периоде определяет общий уровень доходов и
расходов бюджета и дает оценку объема финансирование бюджета для
составления предложений проекта Государственного бюджета Украины.
     Статья 33. Определения Основных направлений бюджетной политики
на следующий бюджетный период
1. Не позднее 1 июня или первого следующего за этой датой
дня пленарных заседаний Верховной Рады Украины в Верховной Раде
Украины происходят парламентские слушания по вопросам бюджетной
политики на следующий бюджетный период. С докладом про Основные
направления бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает
Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов
Украины.
2. Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины
проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения
парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики на следующий
бюджетный период.
3. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период содержит предложения Кабинета Министров Украины
относительно:
1) предельного размера дефицита (профциту) Государственного бюджета
Украины в процентах к прогнозному годовому объему валового
внутреннего продукта;
2) частицы прогнозного годового объема валового внутреннего
продукту, который перераспределяется через сведенный бюджет Украины;
3) предельного объема государственного долга и его структуры;
4) удельного веса объема мжбюджетних трансфертов в расходах
Государственного бюджета Украины и коэффициента выравнивания для местных
бюджетов;
5) удельного веса капитальных вложений в расходах Государственного
бюджету Украины и приоритетных направлений их использования;
6) взаимоотношений Государственного бюджета Украины с местными
бюджетами в следующем бюджетном периоде;
7) изменений в законодательство, принятия которых есть необходимым для
реализации бюджетной политики государства;
8) перечня главных распорядителей средства Государственного бюджета
Украины;
9) защищенных статей расходов бюджета;
10) обгрунтування необходимости деления бюджета на общий и
специальный фонды.
4. Проект Основных направлений бюджетной политики на следующий
бюджетный период грунтуться на прогнозных макропоказателях
экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный
период с указанием показателей объема валового внутреннего
продукту, индексов потребительских и гуртовых цен, прогнозируемого
официального обменного курса гривны в среднем за год и на конец
году, прогнозируемого уровня безработицы.
5. Национальный банк Украины до 1 апреля года, который передует
плановому, подает в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров
Украины:
1) проект основных основ денежно-кредитной политики на
следующий бюджетный период;
2) проект сметы доходов и расходов Национального банка
Украины на следующий бюджетный период.
6. По результатам парламентских слушаний Верховная Рада
Украины принимает постановление об одобрение или взятии к известная
Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный
период. Указанное постановление может содержать предложения Верховной Рады
Украины к проекту Основных направлений бюджетной политики на
следующий бюджетный период исключительно по вопросам, определенных частью
третьей этой статьи, в том числе соответствующие поручения Кабинета
Министров Украины.
     Статья 34. Инструкции по подготовке бюджетных запросов
1. Для подготовки предложений проекта Государственного бюджета
Украины Министерство финансов Украины разрабатывает и доказывает к
главных распорядителей бюджетного средства инструкции относительно подготовки
бюджетных запросов.
2. Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов могут
вводить организационные, финансовые и прочие ограничения, которых
обязанные придерживаться все распорядители бюджетных средств в
процессе подготовки бюджетных запросов.
     Статья 35. Разработка бюджетного запроса
1. Главные распорядители бюджетного средства организуют
разработка бюджетных запросов для представления Министерству финансов
Украины в сроки и порядка, установленные Министерством финансов
Украины.
2. Главные распорядители бюджетного средства несут
ответственность за своевременность, достоверность и содержание представленных
Министерству финансов Украины бюджетных запросов, которые должны содержать
всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта
Государственного бюджета Украины, в соответствии с требованиями Министерства
финансов Украины.
     Статья 36. Анализ бюджетных запросов и разработка предложений
проекту Государственного бюджета Украины
1. Министерство финансов Украины на любом этапе
составления и рассмотрения проекта Государственного бюджета Украины проводит
анализ бюджетного запитую, представленного главным распорядителем
бюджетного средства, с точки зрения его соответствия цели,
приоритетности, а также эффективности использования бюджетных
средства. На основе результатов анализа Министр финансов Украины
принимает решения о включение бюджетного запроса к предложению
проекту Государственного бюджета Украины перед представлением его на
рассмотрение
Кабинету Министров Украины.
2. На основе анализа бюджетных запросов, которые подаются
соответственно статье 35 этого Кодекса, Министерство финансов
Украины готовит проект закона о Государственном бюджете Украины.
3. Министерство финансов Украины в период подготовки
предложений проекта Государственного бюджета Украины рассматривает и употребляет
мероприятий по устранению расхождений с главными распорядителями
бюджетного средства. В случае, если согласование не достигнуто,
Министерство финансов Украины прибавляет свой вывод с несогласованных
вопросов к указанным предложениям, которые подаются Кабинета Министров
Украины.
     Статья 37. Одобрения Кабинетом Министров Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины
1. Министерство финансов Украины подает проект закона про
Государственный бюджет Украины Кабинета Министров Украины для рассмотрения,
а также вносит предложения относительно сроков и порядка рассмотрения этого
проекту в Кабинете Министров Украины.
2. Кабинет Министров Украины принимает постановление относительно одобрения
проекту закона о Государственном бюджете Украины и подает его вместе с
соответствующими материалами Верховной Раде Украины не позднее
15 сентября года, который передует плановому.
     Статья 38. Проект закона о Государственном бюджете Украины и
материалы, которые к нему прибавляются
1. Вместе с проектом закона о Государственном бюджете Украины,
одобренным Кабинетом Министров Украины, подаются:
1) объяснительная записка к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, которая должна содержать:
а) информацию про экономическое положение государства и основные
прогнозные макропоказатели экономического и социального развития
Украины на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта
Государственного бюджета Украины;
б) оценку поступлений доходов и другого средства (займов), что
предлагаются для обеспечения финансовыми ресурсами затрат
бюджету;
в) объяснения к основным положениям проекта Государственного бюджета
Украины и проекта закона о Государственном бюджете Украины, включая
анализ предлагаемых объемов расходов на выполнение функций,
программ. Обгрунтування включают бюджетные показатели за предыдущий,
текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации
расходов бюджета;
г) информацию относительно учета предложений Верховной Рады
Украины к Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период, если они были принятые Верховной Радой Украины
соответственно части шестой статьи 33 этого Кодекса;
) обгрунтування особенностей мжбюджетних взаимоотношений;
д) информацию относительно объемов государственного долга, в том числе за
типом долгового обязательства, графика его погашения, объемов и
условий заимствований;
е) прогноз основных макропоказателей экономического и
социального развития Украины, показателей сведенного бюджета Украины
по основным видам доходов, расходов и финансирования на следующие
три бюджетных периода;
2) прогнозные показатели сведенного бюджета Украины (включая
оценку Государственного бюджета Украины и местных бюджетов) соответственно
к бюджетной классификации, а также сведенный баланс финансовых
ресурсов Украины;
3) перечень льгот по налогам, зборах (других обязательных
платежах) с расчетом потерь доходов бюджета от их предоставления;
4) показатели расходов Государственного бюджета Украины, необходимых
на следующие бюджетные периоды для завершения программ, которые учтенные
в проекте Государственного бюджета Украины, при условии реализации этих
программ на протяжении более как одного бюджетного периода;
5) сведения и структура финансовых обязательств из государственного
долгу и государственных гарантий на текущий и следующий бюджетные
периоды к полному погашению долговых обязательств, включая суммы
на обслуживание государственного долга;
6) перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный
период, под которые могут предоставляться гарантии Кабинета Министров
Украины;
7) доклад о ходу выполнения Государственного бюджета Украины в
текущем бюджетном периоде;
8) проекты смет всех государственных целевых фондов, которые
создаются за счет налогов и собрания (обязательных платежей)
соответственно закону;
9) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к
проекту Государственного бюджета Украины (подаются в Комитет
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета);
10) другие материалы, объем и форму которых определяет Кабинет
Министров Украины.
2. Законом о Государственном бюджете Украины определяются:
1) общая сумма доходов и общая сумма расходов
(с распределением на общий и специальный фонды, а также с
распределением расходов на текущие и капитальные);
2) предельный объем годового дефицита (профциту) Государственного
бюджету Украины в следующем бюджетном периоде и государственного долга
на конец следующего бюджетного периода, полномочия относительно предоставления
государственных гарантий, а также объема этих гарантий соответственно
статьи 17 этого Кодекса;
3) бюджетные назначения главным распорядителям средства
Государственного бюджета Украины за бюджетной классификацией;
4) доходы бюджета за бюджетной классификацией;
5) бюджетные назначения мжбюджетних трансфертов;
6) дополнительные положения, которые регламентируют процесс выполнения
бюджету.
3. Расходы проекта закона о Государственном бюджете Украины по
главных распорядителях бюджетного средства должны быть детализированы
за подразделами функциональной классификации (программной
классификации в случае составления проекта бюджета за
программно-целевым методом).
     Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
     Статья 39. Представления проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховной Раде Украины
1. Не позднее чем через пять дней после представления Кабинетом
Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины к
Верховной Рады Украины Министр финансов Украины представляет его
на пленарном заседании Верховной Рады Украины. Председатель Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета докладывает про
соответствие проекта закона о Государственном бюджете Украины требованиям
этого Кодекса, Основным направлениям бюджетной политики на следующий
бюджетный период и предложениям Верховной Рады Украины к Основных
направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период,
принятым в соответствии с частью шестой статьи 33 этого Кодекса.
2. По результатам обсуждения проекта закона про Государственный
бюджет Украины Верховная Рада Украины может принять мотивированное
решения про его отклонение в случае несоответствия этому Кодекса
и Основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный
период.
3. В случае отклонения проекта закона о Государственном бюджете
Украины Кабинет Министров Украины обязанный в недельный срок с
дня вступления в силу решением об отклонение подать проект закона
о Государственном бюджете Украины на повторное представление с
обгрунтуванням внесенных изменений, связанных с соответствующим решением
Верховной Рады Украины. Министр финансов Украины повторно
представляет проект закона о Государственном бюджете Украины не позднее
трех дней после его повторного представления к Верховной Раде
Украины.
     Статья 40. Подготовка Верховной Радой Украины проекта
закону о Государственном бюджете Украины к первого
чтения
1. После принятия к рассмотрению представленного проекта закона
о Государственном бюджете Украины не позднее 1 октября (6 октября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины рассматривается народными
депутатами Украины, а также в комитетах, депутатских фракциях и
группах Верховной Рады Украины. Комитеты Верховной Рады Украины
формируют свои предложения к проекту закона о Государственном бюджете
Украины и передают их к Комитету Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету и назначают представителей для участия в работе Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета. После 1 октября (6 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому,
принятия предложений Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету прекращается.
2. Предложения относительно увеличения расходов Государственного бюджета
Украины должны определять источника покрытия таких расходов;
предложения относительно уменьшения доходов Государственного бюджета Украины
должны определять источника компенсации потерь доходов Государственного
бюджету Украины или виды и объемы расходов, которые подлежат
соответствующему сокращению. Ни одна из таких предложений не должна
приводить к увеличению государственного долга и гарантий сравнительно с
их объемом, предусмотренным в представленном проекте закона про
Государственный бюджет Украины. Если по крайней мере одна из требований не
выполняется, соответствующее предложение к рассмотрению Комитетом Верховной
Совета Украины по вопросам бюджета не принимается. Не допускается
внесения предложений относительно изменений в прогноз налоговых поступлений,
кроме случая, когда за выводом Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета, Министерства финансов Украины и Счетной палаты
выявленные неточности в их расчете.
3. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета не позднее
15 октября (20 октября, если проект бюджета был принятый к
рассмотрения после повторного представления Кабинетом Министров Украины)
году, который передует плановому, совместно с уполномоченными
представителями Кабинета Министров Украины рассматривает предложения к
проекту закона о Государственном бюджете Украины и готовит Выводы и
предложения к нему, а также таблицы предложений субъектов права
законодательной инициативы, которые предлагается поддержать ли отклонить,
и принимает по этому поводу соответствующее решение. Показатели, которые
содержатся в Выводах и предложениях к проекту закона про
Государственный бюджет Украины, должны быть сбалансированными.
4. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины, а также таблицы предложений Аппаратом Верховной Рады
Украины распространяются среди народных депутатов Украины не
позднее чем за два дня к рассмотрению проекта закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении на пленарном заседании Верховной
Совета Украины.
     Статья 41. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении
1. Первое чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
начинается из доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета относительно Выводов и предложений к проекту закона про
Государственный бюджет Украины. В обсуждении этого вопроса берут
участие представители комитетов Верховной Рады Украины, депутатских
фракций и групп, народные депутаты Украины, представители Счетной
палаты и Кабинета Министров Украины.
2. Выводы и предложения к проекту закона про Государственный
бюджет Украины голосуются в целом. Если положительное решение не
принят, происходит постатейное голосование. Во время
постатейного голосования рассматриваются предложения, которое Комитетом
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета предлагается отклонить и
на рассмотрении которых настаивают их авторы. Принятия решения относительно
Выводов и предложений к проекту закона о Государственном бюджете
Украины считается принятием проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении. Показатели бюджета, которые содержатся в
Выводах и предложениях к проекту закона о Государственном бюджете
Украины, должны быть сбалансированными. Одобренные Верховной Радой
Украины Выводы и предложения Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета получают статус Бюджетных выводов Верховной
Совета Украины.
3. Верховная Рада Украины принимает проект закона про Государственный
бюджет Украины в первом чтении не позднее 20 октября (25 октября,
если проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного
представления Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому.
     Статья 42. Подготовка проекта закона о Государственном бюджете
Украины на второе чтение
1. После принятия проекта закона о Государственном бюджете
Украины в первом чтении Кабинет Министров Украины в двухнедельный
срок готовит и подает не позднее 3 ноября (8 ноября, если
проект бюджета был принятый к рассмотрению после повторного представления
Кабинетом Министров Украины) года, который передует плановому, проект
закону о Государственном бюджете Украины, доработанный соответственно
Бюджетных выводов Верховной Рады Украины, и сравнительную таблицу
относительно их учета с мотивированными объяснениями относительно неучтенных
предложений.
2. Доработанный к второму чтению проект закона про
Государственный бюджет Украины может содержать текстовые статьи и показатели,
которые предлагались Кабинетом Министров Украины в первом чтении,
или одобренные Бюджетными выводами Верховной Рады Украины. В случае,
если Кабинет Министров Украины предлагает новые текстовые статьи, к
их прибавляется детальное обгрунтування их необходимости. Эти требования
относительно цифровых показателей могут быть изменены исключительно в случае,
если основные прогнозные макропоказатели экономического и социального
развития Украины на следующий бюджетный период, положенные
Кабинетом Министров Украины в основу проекта Государственного бюджета
Украины, представленного в Верховную Раду Украины 15 сентября года, который
передует плановому, изменились на время рассмотрения в втором чтении
больше чем на два процента.
3. Проект закона о Государственном бюджете Украины, подготовленный
Кабинетом Министров Украины с нарушением требований части второй этой
статьи, возвращается Кабинета Министров Украины на доработку и
подается ним на повторное второе чтение в недельный срок со дня
принятия Верховной Радой Украины соответствующего решения.
4. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета на протяжении
трех дней после внесения проекта закона о Государственном бюджете
Украины, подготовленного Кабинетом Министров Украины к второго
чтения, готовит выводы относительно рассмотрения проекта закона про
Государственный
бюджет Украины в втором чтении.
     Статья 43. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в втором чтении
1. При рассмотрении проекта закона о Государственном бюджете Украины в
втором чтении предложения народных депутатов Украины, комитетов
Верховной Рады Украины, депутатских групп и фракций относительно изменений в
проекту закона о Государственном бюджете Украины не рассматриваются, кроме
выводов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно
рассмотрения проекта закона о Государственном бюджете Украины в второму
чтении, в том числе относительно учета Кабинетом Министров Украины
Бюджетных выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта
закону о Государственном бюджете Украины к второму чтению.
2. Второе чтение начинается из доклада Министра финансов
Украины относительно доработанного с учетом Бюджетных выводов
Верховной Рады Украины проекта закона о Государственном бюджете
Украины. Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
докладывает выводы Комитета Верховной Рады Украины по вопросам
бюджету относительно учета Кабинетом Министров Украины Бюджетных
выводов Верховной Рады Украины при подготовке проекта закона про
Государственный бюджет Украины к второму чтению.
Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
предусматривает в первую очередь утверждения общего объема дефицита
(профциту), доходов и расходов Государственного бюджета Украины с
дальнейшим постатейным голосованием проекта закона про Государственный
бюджет Украины, представленного Кабинетом Министров Украины на второе
чтения.
3. Второе чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
завершается не позднее 20 ноября года, который передует плановому.
При этом общий объем дефицита (профциту), доходов и расходов
Государственного бюджета Украины на следующий бюджетный период, объем
мжбюджетних трансфертов и прочие положения, необходимые для
формирования местных бюджетов, должны быть принятые в второму
чтении в обязательном порядке и не подлежат рассмотрения в
третьем чтении.
4. Статьи проекта закона о Государственном бюджете Украины, не
принятые в втором чтении, переносятся на рассмотрение в третьему
чтении.
     Статья 44. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете
Украины в третьем чтении
1. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам бюджета
дорабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и вносит
его на рассмотрение Верховной Рады Украины в третьем чтении не
позднее 25 ноября года, который передует плановому.
2. Третье чтение проекта закона о Государственном бюджете Украины
начинается из доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета и содоклада Министра финансов Украины.
3. После доклада Председателя Комитета Верховной Рады Украины с
вопросов бюджета и содоклада Министра финансов Украины Верховная
Совет Украины проводит голосования по предложениям Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам бюджета относительно статей проекта закона
о Государственном бюджете Украины, которые не были принятые в второму
чтении, и по проекту закона в целом.
4. В случае если решения об одобрение закона про Государственный
бюджет Украины с предложенными предложениями Комитета Верховной
Совета Украины по вопросам бюджета в целом не принят, проводится
голосования по каждый предложенной Комитетом Верховный Раде
Украины по вопросам бюджета предложения.
5. Закон о Государственном бюджете Украины принимается Верховной
Советом Украины до 1 декабря года, который передует плановому.
     Статья 45. Особенности рассмотрения проекта закона про
Государственный бюджет Украины
1. Сроком пребывания проекта закона о Государственном бюджете
Украины на рассмотрении в Верховной Раде Украины есть время с момента его
официального представления Кабинетом Министров Украины Верховной Раде
Украины к его принятию Верховной Радой Украины за вычитанием
времени, когда этот проект находился в Кабинете Министров Украины
в соответствии с процедурой, определенной этим Кодексом.
2. В случае отклонения Верховной Радой Украины проекта закона
о Государственном бюджете Украины отсчет срока пребывание проекта на
рассмотрении в Верховной Раде Украины возобновляется с момента
повторного его представления Кабинетом Министров Украины.
3. Срок пребывания принятого Верховной Радой Украины
закону о Государственном бюджете Украины на рассмотрении у Президента
Украины, а также срок повторного рассмотрения Верховной Радой
Украины, в случае возвращения его Президентом Украины из
мотивированными и сформулированными предложениями к этому закону с
следующим его возвращением к Верховной Раде Украины на повторный
рассмотрение, не включаются в общий срок пребывания проекта
закону о Государственном бюджете Украины в Верховной Раде Украины.
     Статья 46. Бюджетные назначения в случае несвоевременного
принятия закона о Государственном бюджете Украины
1. Если к началу нового бюджетного периода не набрал
действия закон о Государственном бюджете Украины, Кабинет Министров
Украины имеет право осуществлять затраты Государственного бюджета Украины
соответственно этой статье Кодекса с следующими ограничениями:
1) затраты Государственного бюджета Украины могут осуществляться
лишь на целые, какие определенные в законе о Государственном бюджете Украины
на предыдущий бюджетный период и одновременно предусмотренные в проекте
закону о Государственном бюджете Украины на следующий бюджетный период,
представленному Кабинетом Министров Украины к Верховной Раде Украины;
2) ежемесячные расходы Государственного бюджета Украины не могут
превышать 1/12 объема расходов, определенных законом про
Государственный бюджет Украины на предыдущий бюджетный период, кроме
случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 15 и частью
четвертой статьи 23 этого Кодекса;
3) к принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период проводить капитальные расходы
запреща_, кроме случа, связанн с введени военн ли
чрезвычайного состояния, объявлением отдельных местностей зонами
чрезвычайной экологической ситуации.
2. Не позднее двух месяцев со дня вступления в силу законом
о Государственном бюджете Украины Министр финансов Украины информирует
Верховную Раду Украины про взятые бюджетные обязательства и осуществленные
платежи в соответствии с частью первой этой статьи, по которые бюджетные
назначения в утвержденном Государственном бюджете Украины не
предусмотренные.
3. К принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период заимствования могут осуществляться лишь с
целью погашения основной суммы государственного долга.
4. К принятию закона о Государственном бюджете Украины на
текущий бюджетный период налоги, собрание (обязательные платежи) и
другие поступления справляются соответственно закону про Государственный
бюджет Украины на предыдущий бюджетный период и других
нормативно-правовых актов.
     Глава 8
ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ
     Статья 47. Организация выполнения государственного бюджета
1. Кабинет Министров Украины обеспечивает выполнения Государственного
бюджету Украины. Министерство финансов Украины осуществляет общую
организацию и управление выполнением Государственного бюджета Украины,
координирует деятельность участников бюджетного процесса по вопросам
выполнения бюджета.
     Статья 48. Казначейское обслуживание Государственного бюджета
Украины
1. В Украине применяется казначейская форма обслуживания
Государственного бюджета Украины, которая предусматривает осуществления
Государственным
казначейством Украины:
1) операций с средством государственного бюджета;
2) расчетно-кассового обслуживания распорядителей
бюджетного средства;
3) контроля бюджетных полномочий при зачислении поступлений,
принятии обязательств и проведении платежей;
4) бухгалтерского учета и составление отчетности про
выполнения государственного бюджета.
     Статья 49. Бюджетная роспись
1. Государственный бюджет Украины выполняется за росписью, которая
утверждается Министром финансов Украины соответственно бюджетных
назначений в месячный срок после вступления в силу законом про
Государственный бюджет Украины. К утверждению росписи Министром
финансов Украины утверждается временная роспись на соответствующий
период.
Экземпляр утвержденной бюджетной росписи передается к
Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета с дальнейшим
информированием про внесенные в него изменения.
2. Министр финансов Украины на протяжении бюджетного периода
обеспечивает соответствие росписи Государственного бюджета Украины
установленным бюджетным назначением.
     Статья 50. Выполнения Государственного бюджета Украины за
доходами
1. Министерство финансов Украины осуществляет прогнозирования и
анализ доходов бюджета и имеет исключительное право предоставления отсрочек по
уплате налогов, собрания (обязательных платежей) на условиях
налогового кредита за представлениями органов взыскания на срок к
трех месяцев в границах текущего бюджетного периода.
2. Государственное казначейство Украины ведет бухгалтерский учет
всех поступлений, которые принадлежат Государственному бюджету Украины, и за
представлением органов взыскания осуществляет возвращения средства, которые были
по ошибке или чрезмерно зачисленные в бюджет.
3. Органы взыскания обеспечивают своевременное и в полному
объеме поступления в государственный бюджет налогов, собрания
(обязательных платежей) и других доходов соответственно
законодательства.
4. Налоги, собрание (обязательные платежи) и прочие доходы
государственного бюджета зачисляются непосредственно на единый
казначейский счет Государственного бюджета Украины и не могут
аккумулироваться на счетах органов взыскания.
5. Налоги, собрание (обязательные платежи) и прочие доходы
государственного бюджета признаются зачисленными в доход государственного
бюджету с момента зачисления на единый казначейский счет
государственного бюджета.
     Статья 51. Выполнения Государственного бюджета Украины за
расходами
1. Стадями выполнения Государственного бюджета Украины за расходами
признаются:
1) установления бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных
средств на основе утвержденной бюджетной росписи;
2) утверждения смет распорядителям бюджетного средства;
3) взятия бюджетных обязательств;
4) получения товаров, работ и услуг;
5) осуществления платежей;
6) использования товаров, работ и услуг на выполнение
бюджетных программ.
2. Соответственно утвержденной бюджетной росписи
распорядители средства Государственного бюджета Украины получают бюджетные
ассигнования, которые есть основанием для утверждения смет. Смета
есть основным плановым документом бюджетного учреждения, которое предоставляет
полномочия относительно получения доходов и осуществление расходов,
определяет объем и направления средств для выполнения бюджетной
учреждением своих функций и достижение целей, определенных на
бюджетный период соответственно бюджетным назначениям.
3. Государственное казначейство Украины осуществляет контроль за
соответствием смет распорядителей бюджетных средств росписи
Государственного бюджета Украины.
4. Распорядители бюджетного средства несут ответственность за
управления бюджетными ассигнованиями и осуществления контроля за
выполнением процедур и требований, установленных этим Кодексом.
5. Распорядители бюджетного средства берут бюджетные обязательства
и проводят расходы только в границах бюджетных ассигнований,
установленных сметами.
6. Любые обязательства, взятые физическими и юридическими
лицами за средством Государственного бюджета Украины без соответствующих
бюджетных ассигнований или же с превышением полномочий,
установленных этим Кодексом и законом о Государственном бюджете Украины,
не считаются бюджетными обязательствами. Затраты государственного
бюджету на покрытие таких обязательств не могут осуществляться.
7. После получения товаров, работ и услуг соответственно
условий взятого бюджетного обязательства распорядитель бюджетного средства
принимает решения про их оплату и подает поручения на осуществление
платежу органа Государственного казначейства Украины, если другое не
предусмотрен нормативно-правовыми актами.
8. Государственное казначейство Украины осуществляет платежи за
поручениями распорядителей бюджетных средств в случае:
1) наличия соответствующего бюджетного обязательства для платежа
в бухгалтерском учете выполнения Государственного бюджета Украины;
2) соответствия направлений расходования бюджетного средства
бюджетному ассигнованию;
3) наличия у распорядителей бюджетного средства неиспользованных
бюджетных ассигнований.
     Глава 9
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ УКРАИНЫ
     Статья 52. Порядок внесения изменений в закон про Государственный
бюджет Украины
1. Изменения в закон о Государственном бюджете Украины могут
вноситься в случаях возникновения отклонения оценки прогноза
поступлений в бюджет от прогноза, учтенного при утверждении
Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период, а
также изменения структуры расходов государственного бюджета и в других
случаях, предусмотренных этим Кодексом. Министерство финансов Украины
проводит ежемесячную оценку соответствия прогноза поступлений
показателям, установленным Государственным бюджетом Украины.
2. Изменения в закон о Государственном бюджете Украины подаются в
форме проекта закона о внесении изменений в закон про Государственный
бюджет Украины.
     Статья 53. Перевыполнения доходной части Государственного
бюджету Украины
1. Доходы, которые превышают учтенные в законе про Государственный
бюджет Украины показатели доходной части Государственного бюджета
Украины, распределяются соответственно закону о внесении изменений в
закону о Государственном бюджете Украины.
2. Факт перевыполнения доходной части Государственного бюджета
Украины признается по результатам официальных выводов Счетной
палаты и Министерства финансов Украины относительно выполнения Государственного
бюджету Украины по итогам трех кварталов в случае превышения
показателей доходов, учтенных в росписи государственного бюджета на
соответствующий период, больше чем на 15 процентов. Такие выводы
подаются Комитета Верховной Рады по вопросам бюджета до 15 октября
текущего года.
3. Кабинет Министров Украины на протяжении двух недель со дня
объявления указанных официальных выводов обязанный подать
Верховной Раде Украины соответствующий проект закона о внесение изменений
к закону о Государственном бюджете Украины.
     Статья 54. Сокращения расходов общего фонда Государственного
бюджету Украины
1. В случае, если по результатам месячного отчета о выполнение
общего фонда Государственного бюджета Украины окажется, что
полученных поступлений недостаточно для осуществления бюджетных
ассигнований соответственно бюджетным назначениям с учетом
предельного уровня дефицита (профциту), утвержденного законом про
Государственный бюджет Украины, Министерство финансов Украины устанавливает
временное ограничение ассигнований общего фонда Государственного бюджета
Украины.
2. В случае если по результатам квартального отчета про
выполнения Государственного бюджета Украины имеет место недополучения
доходов общего фонда Государственного бюджета Украины больше чем на
15 процентов от суммы, предусмотренной росписью государственного бюджета на
соответствующий период, Министерство финансов Украины готовит предложения
о внесении изменений в Государственный бюджет Украины. Кабинет Министров
Украины, рассмотрев эти предложения, подает в Верховную Раду
Украины разработанный на их основе проект закона о внесение изменений
к закону о Государственном бюджете Украины не позднее двух недель с
дня представления предложений Министром финансов Украины.
3. Верховная Рада Украины принимает решения относительно указанного
проекту закона относительно сокращения расходов Государственного бюджета
Украины в двухнедельный срок со дня соответствующего представления Кабинетом
Министров Украины. К принятию Верховной Радой Украины
соответствующего решения расходы ведутся с учетом временных
ограничений бюджетных ассигнований, установленных Министерством финансов
Украины.
     Статья 55. Защищенные статьи расходов бюджета
1. Защищенными статьями расходов бюджета признаются статьи
расходов Государственного бюджета Украины, объем которых не может
изменяться при проведении сокращения утвержденных бюджетных
назначений.
2. Перечень защищенных статей расходов Государственного бюджета
Украины определяется законом о Государственном бюджете Украины.
     Глава 10
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ О ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТУ УКРАИНЫ
     Статья 56. Ведения бухгалтерского учета выполнения
Государственного бюджета Украины
1. Единые правила бухгалтерского учета всех финансовых
операций, активов и финансовых обязательств государства определяются
Государственным казначейством Украины по согласованию с Министерством
финансов Украины.
2. Бухгалтерский учет всех операций относительно выполнения
Государственного бюджета Украины осуществляют органы Государственного
казначейства Украины. Этот учет должен отображать все активы и
обязательства государства.
3. Распорядители бюджетного средства ведут бухгалтерский учет
соответственно правилам, установленных Государственным казначейством
Украины.
4. Все поступления в бюджет и затраты бюджета
учитываются в валовых показателях независимо от того,
предполагается или не предполагается в бюджетных назначениях
взамозарахування этих показателей.
5. Все поступления в бюджет и затраты бюджета должны
заноситься на счета в хронологическом порядке соответственно
установленной законодательством процедуры. Все бухгалтерские записи
должны подтверждаться документально.
     Статья 57. Порядок закрытия счетов после окончания
бюджетного периода
1. Не позднее 31 декабря или на последний день другого
бюджетного периода Государственное казначейство Украины закрывает все
счета, открытые в текущем бюджетном периоде. За исключительных
обстоятельств Министр финансов Украины может определить другой срок
закрытия счетов, которые должен настать не позднее чем через пять
рабочих дней после окончания бюджетного периода.
2. На конец бюджетного периода Государственное казначейство Украины
сохраняет остатки средств на счетах специального фонда Государственного
бюджету Украины для покрытия соответствующих затрат в следующему
бюджетном периоде с учетом их целевого назначения. Счета
специального фонда Государственного бюджета Украины открываются в
следующем бюджетном периоде с записью о все не израсходованные в
предыдущем бюджетном периоде средство, которые были получены на
выполнения соответствующих задач.
3. Все поступления и затраты записываются в тому бюджетному
периоде, в котором они были осуществлены.
     Статья 58. Отчетность о выполнение Государственного бюджета
Украины
1. Сведения, составления и предоставления отчетности о выполнение
Государственного бюджета Украины осуществляются Государственным казначейством
Украины.
2. Распорядители бюджетных средств соответственно единой
методики отчетности составляют и подают детальные отчеты, которые содержат
бухгалтерские балансы, данные о выполнение смет, результаты
деятельности и другую информацию за формами, установленными
законодательством Украины.
3. Единые формы отчетности о выполнение Государственного бюджета
Украины устанавливаются Государственным казначейством Украины за
согласованием с Счетной палатой и Министерством финансов
Украины.
4. Отчетность о выполнение Государственного бюджета Украины есть
оперативной, месячной, квартальной и годовой.
     Статья 59. Месячная отчетность о выполнение Государственного
бюджету Украины
1. Месячная отчетность о выполнение Государственного бюджета Украины
предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины,
Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству
финансов Украины не позднее 15 числа месяца, следующего за
отчетным.
2. Сведенные показатели отчетов о выполнение бюджетов,
информация о выполнение защищенных статей Государственного бюджета
Украины, информация об использование средств из резервного фонда
Кабинету Министров Украины предоставляется Государственным казначейством
Украины Верховной Раде Украины, Кабинета Министров Украины,
Счетной палате и Министерству финансов Украины не позднее
25 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет про бюджетную
задолженность предоставляется не позднее 15 числа второго месяца,
следующего за отчетным.
3. Месячный отчет о фактических поступлениях налогов и собрания
(обязательных платежей) и других доходов в бюджет, месячный отчет
о налоговой задолженности, включая суммы недоимки и переплат
(в отраслевом и территориальном разрезе, а также в разрезе источников
доходов и форм собственности), предоставляется органами взыскания Верховной
Совету Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палате и
Министерству финансов Украины не позднее 12 числа месяца,
следующего за отчетным.
     Статья 60. Квартальный отчет о выполнение Государственного
бюджету Украины
1. Квартальный отчет о выполнение Государственного бюджета Украины
предоставляется Государственным казначейством Украины Верховной Раде Украины,
Кабинету Министров Украины, Счетной палате и Министерству
финансов Украины не позднее 35 светал после окончания отчетного
кварталу.
2. Квартальный отчет о выполнение Государственного бюджета Украины
включает такие части:
1) отчет о финансовом состоянии (баланс) Государственного бюджета
Украины;
2) отчет о движении денежного средства;
3) отчет о выполнение Государственного бюджета Украины;
4) информацию о состоянии государственного долга;
5) сведенные показатели отчетов о выполнение бюджетов;
6) отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных
гарантийных обязательств.
3. Органы взыскания предоставляют информацию Верховной Раде
Украины, Кабинета Министров Украины, Счетной палате и
Министерству финансов Украины о потерях доходов бюджета вследствие
налоговых льгот, а также о суммы реструктуризовано