Реферат: Подготовка населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ
РЕФЕРАТ
по дисциплине: лБезопасность жизнедеятельности
на тему:
лПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Москва, 2002
Оглавление
1. | Введение | 3 |
2. | Принципы, формы и методы обучения | 4 |
3. | Организация обучения на промышленном объекте | 7 |
4. | Учения по гражданской обороне | 11 |
5. | Заключение | 20 |
6. | Список литературы | 21 |
1. Введение.
Обучение населения защите от возндействия оружия массового пораженния и
других средств нападения пронтивника Ч одна из основных задач Гражданской
обороны Российской Федерации. Обучение орнганизуется и проводится на
основании указаний старших начальников гражданской обороны и их штабов, а
также указаний и решенний местных органов по вопросам гражданской обороны.
Обучение гражданской обороне является всеобнщим для граждан России. Поэтому
этот вопрос актуален и сегодня.
Ответнственность за обучение руководящего состава гражданской обороны,
рабочих и служащих на объекте, а также населения, проживающего в жилом
ведомственном секторе, возлагается на начальника гражданской обороны объекта.
Через штаб гражданской обороны объекта он организует, обеспечивает и
руконводит проведением учебных мероприянтий, осуществляет постоянный
контнроль за своевременным и качественнным проведением занятий и учений.
На объекте, в соответствии с функнциональными обязанностями по гражнданской
обороне, рабочие и служащие условно подразделяются на следуюнщие категории
обучаемых: руководянщий состав гражданской обороны; формирования; рабочие и
служащие; население, не занятое в сферах произнводства и обслуживания,
проживаюнщее в жилом ведомственном секторе. Каждая категория обучается по
специально разрабатываемым пронграммам.
2. Принципы, формы и методы обучения.
Общими принципами при организанции и проведении обучения населения
гражданской обороне являются: научность; обучение тонму, что необходимо в
условиях военнного времени; систематичность и понследовательность;
сознательность и активность; наглядность и доступнность; прочность овладения
знаниями, навыками и умениями; коллективизм и индивидуальный подход в
обучении; выработка морально-психологической стойкости.
Качество обучения населения гражданской обороне зависит от правильно
примененных форм и методов обучения. Формы обунчения выражают
организационную сторону учебного процесса. Они предунсматривают состав и
группировку обучаемых; структуру занятия (ученния); место, время и
продолжительнность его проведения; роль и специфинку деятельности обучаемых и
руковондителя занятий.
Формы обучения: классные занянтия, тренировки, тактико-специальные
учения, командно-штабные учения, объектовые тренировки, комплексные учения
гражданской обороны.
Метод обучения Ч это способ или прием, посредством которого руковондитель
занятия, опираясь на сознантельность обучаемых, вооружает их знаниями, умением,
навыками и форнмирует у них необходимые умственнные и физические качества для
выполннения задач гражданской обороны. Основной метод обунчения Ч практические
занятия. При обучении руководящего состава гражданской обороны
предусматриваются лекции, практиченские занятия и групповые упражненния.
Изучение программы завершаетнся участием руководящего состава в комплексном
учении по гражданской обороне, в ходе которого совершенстнвуются знания и
практические навыки гражданской обороны в различных условиях обстановки и
управлении силами гражданской обороны.
При подготовке командно-начальстнвующего состава проводятся семинары,
классно-групповые и практические занятия, а также практикуется участие в
штабных тренировках и командно-штабных учениях, а для рядового состава Ч
практические заннятия.
Практическое занятие проводится с целью приобретения и совершенствонвания
навыков в выполнении тех или иных приемов работы с приборами радиационной и
химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения,
выполнения работ по ликвидации последствий применения противником оружия
массового поранжения, стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф,
отработки нормантивов по практическому обучению занщите от оружия массового
поражения.
Планирование и учет. Планированние подготовки руководящего состава,
формирований, рабочих и служащих по гражданской обороне осуществлянется на
основании приказа начальника гражданской обороны района (города) и директивных
указаний министерств (ведомств), программ подготовки, выписок из планов
комплектования курсов и учебных заведений повышения квалификации.
При планировании подготовки по гражданской обороне на объекте рекомендуется
разранбатывать следующие документы:
1. Принказ начальника ГО объекта по итогам подготовки по гражданской
обороне за минувший и зандачам на новый учебный год;
2. План основных мероприятий подготовки рунководящего состава,
формирований, рабочих, служащих и обучения населенния, не занятого в сферах
производстнва и обслуживания, проживающего в жилом ведомственном фонде;
3. Распинсание занятий с каждой учебной групнпой; перечень тем штабных
трениронвок и учений по ГО;
4. План-заявку поднготовки руководящего и командно-нанчальствующего
состава на курсах ГО в новом учебном году.
Кроме указанных документов на объекте могут дополнительно разрабатываться
следующие документы:
Гранфик использования учебно-материальнной базы объекта;
Месячный план ранботы штаба гражданской обороны объекта.
На основании приказа, плана, программ, руководящих документов по гражданской
обороне созданются учебные группы в структурных подразделениях и составляется
распинсание занятий для каждой учебной группы и формирования. Расписание
занятий для руководящего и команднно-начальствующего состава составлянет
начальник штаба гражданской обороны объекта; бойцов формирований Ч командиры
форнмирований; обучающихся остальных категорий Ч руководители занятий. Дни
занятий определяются начальнинком гражданской обороны объекта. В расписаниях
занянтий необходимо отражать последовантельность отработки тем учебных
заннятий, предусмотренных программами обучения.
Расписание занятий рекомендуется вывешивать заблаговременно, на виднном
месте, вблизи рабочих мест, чтонбы каждый обучающийся мог его своенвременно
прочитать и узнать время, место и тему занятий. Учет проводинмых занятий
организует и ведет штаб гражданской обороны объекта. С этой целью ведутся
журналы учета проводимых занятий со всеми категориями обучаемых. Они выдаются
каждой учебной группе и формированию; отметки о проведении занятий делает
руководитель учебной группы.
3. Организация обучения на промышленном объекте.
Подготовка руководящего состава. Цель обучения Ч подготовка руковондящего
состава объекта к практичеснкому выполнению своих функциональнных обязанностей
по гражданской обороне, а также постоянное соверншенствование знаний и
закрепление навыков в решении задач гражданской обороны на объекте. От уровня
теорентических знаний и практических навынков руководящего состава зависит их
умение управлять силами и средстванми гражданской обороны в сложных условиях
обстановки.
Обучение руководящего состава осуществляется на курсах гражданской обороны,
на факультетах и курнсах повышения квалификации, в ВУЗах, а также на
объектах. На объекте из лиц руководящего состава создается учебная группа. В
состав этой группы входят заместители начальника гражданской обороны объекта,
работники штаба и начальники служб гражданской обороны и главные
специалиснты, начальники цехов и равных им структурных подразделений,
командинры формирований общего назначения, их заместители и начальники штабов
(командиры формирований, входящие в состав этих подразделений, обучаютнся по
программе подготовки формиронваний). Состав учебной группы руконводящего
состава определяет начальнник гражданской обороны объекта своим приказом.
Обучение руководящего состава может проводиться путем сборов или
периодических занятий на учебно-мантериальной базе своего объекта. Занянтия с
учебной группой руководящего состава проводят: начальник гражнданской обороны
объекта, его замеснтители, начальник штаба гражданской обороны объекта,
начальники служб и главные специанлисты.
В научно-исследовательских учрежндениях, конструкторских бюро и учебнных
заведениях для проведения занянтий по отдельным темам привлекаются научные
работники, специалисты нанродного хозяйства и преподавательнский состав.
Подготовка формирований. Ее цель Ч готовить формирования к сланженным
действиям в очагах пораженния (зонах заражения), районах стинхийных бедствий,
крупных аварий и катастроф в соответствии с предназнанчением.
На командно-начальствующий сонстав возлагается ответственность по поддержанию
на необходимом уровне готовности формирований к выполненнию возложенных на
них задач в сложных условиях быстро меняющейнся обстановки. Обучение личного
сонстава формирований на объекте пронводится ежегодно и включает общую,
специальную подготовку и тактико-специальные учения.
Общая подготовка осуществляется в нерабочее время по программе поднготовки
рабочих и служащих и органнизуется по цехам, производствам, отнделам,
бригадам и т. д.
Специальная подготовка и тактинко-специальные учения проводятся в рабочее
время. При планировании обучения личного состава формированний
предусматривается, чтобы занятия с командирами формирований предшенствовали
занятиям с рядовым состанвом по общим темам. Изучение тем общей и специальной
подготовки монжет осуществляться параллельно.
Для подготовки команднно-начальствующего состава на объекте по общей тематике
специнальной подготовки создаются учебные группы не более 30 человек из
команндиров различных формирований. Спенциальные темы изучаются в составе
групп, комплектуемых из одноименных формирований или по родственным
специальностям.
Занятия с командирами формиронваний проводят начальник штаба гражданской
обороны, начальники служб и главные специанлисты объекта.
Обучение рядового состава формирований по специальной подготовке (по всем
темам) проводитнся их командирами (начальниками) на учебно-материальной базе
своего обънекта с целью привития обучаемым практических навыков в выполнении
своих функциональных обязанностей на тактическом фоне с использованием
средств имитации, создающих обстанновку, максимально приближенную к реальной.
Формирования завершают свою подготовку тактико-специальным ученнием. На
тактико-специальные занянтия и учения формирования необходинмо выводить
полностью укомплектонванные личным составом, техникой, приборами,
инструментами, средстванми индивидуальной защиты и имущенством.
В конце учебного года по результантам тактико-специальных учений, а также
степени усвоения программы каждому обучаемому и формированию в целом
выставляется оценка.
Подготовка рабочих и служащих. При их подготовке каждому обучаемонму
дается определенный объем знаний и практических навыков в эффективнном
использовании всех средств и спонсобов защиты от оружия массового поражения и
других средств нападенния противника.
Обучение осуществляется по пронграмме, предусматривающей привитие твердых и
уверенных практических нанвыков в использовании основных средств и способов
защиты, действий в очагах поражения и зонах зараженния, а также оказания
само- и взаимонпомощи при поражениях. Занятия в оснновном проводятся
практически.
Важным элементом обучения, спонсобствующим решению этой задачи, является
выполнение специальных нормативов при отработке тем пронграммы. Выполнение и
сдача нормантивов является одной из форм практичеснкого обучения способам
защиты от воздействия оружия массового поранжения. Нормативы наиболее полно
охвантывают комплекс практических мероприятий по защите населения от орунжия
массового поражения. Они спонсобствуют выработке твердых навыков в
использовании средств индивидуальнной и коллективной защиты, оказания первой
медицинской помощи пораженнным и при проведении спасательных и неотложных
аварийно-восстановинтельных работ в очагах поражения и зонах заражения.
Основное внимание при отработке нормативов следует обращать на практические
занятия, тренировки, выполннение зачетных требований. Умение выполнять
нормативы дает возможнность установить единый подход в опнределении степени
готовности обучаенмых к защите от воздействия оружия массового поражения и
других средств нападения противника.
Для проведения занятий на кажндом объекте по цехам, отделам к друнгим
подразделениям создаются учебнные группы численностью до 30 челонвек, в
которые входят все рабочие и служащие, в том числе и состоящие в
формированиях. Руководители занянтий подбираются из числа начальнинков служб,
командиров формированний, главных специалистов, начальнинков цехов, мастеров,
инженерно-технинческого состава и других подготовленнных лиц, назначенных
приказом нанчальника гражданской обороны объекта.
Руководители учебных групп еженгодно обучаются на курсах гражданской обороны
или на своем объекте. Для занятий по мединцинским темам привлекаются
мединцинские работники.
Итоги изучения программы рабочинми и служащими ежегодно объявляютнся приказом
начальника гражданской обороны объекта.
Подготовка населения. Данная категория населения изучает способы защиты
от оружия маснтного поражения и других средств нападения противника. Основное
внинмание при этом обращается на умение обучаемых действовать по сигналам
оповещения, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защинты,
оказывать помощь себе и пострадавшим, защищать детей от оружия массового
поражения и других средств нападения противника, а также на знание правил
поведения при стихийнных бедствиях.
Обучение организуется по месту жительства штабом гражданской обороны объекта,
котонрому принадлежит жилой сектор. Заннятия проводят в учебных группах по
10Ч12 человек по расписанию, котонрое составляют на учебный год.
Руконводителей учебных групп назначают приказом начальника гражданской
обороны объекта. Заннятия по медицинским темам проводят врачи, фельдшера,
медсестры, студеннты старших курсов медицинских вузов. Кроме этого, население
самостоятельнно изучает памятку лЭто должен знать и уметь каждый.
Ответственность за организацию занятий и обучение этой категории ненсут
начальники ГО объектов.
4. Учения по гражданской обороне.
Учения являются высшей и активнной формой подготовки руководящего состава,
формирований и населения к выполнению задач гражданской оборонны. На учениях
вырабатываются необнходимые практические навыки, четкие и слаженные действия
личного состанва формирований, совершенствуются и изыскиваются наиболее
целесообразнные приемы использования техники, приборов, различных агрегатов и
инстнрументов, отрабатываются управление, связь, оповещение.
Учения по ГО, проводимые в соотнветствии с современными требованиянми, дают
возможность обучать форминрования, рабочих, служащих и населенние, не занятое
в сферах производства и обслуживания, действиям в условиях применения
противником оружия маснсового поражения и других средств нападения,
воспитывать в людях высонкие морально-политические и психолонгические
качества.
В зависимости от целей, задач, ментода проведения и состава участнинков на
объектах организуются и пронводятся:
- Тактико-специальные учения гражданской обороны;
-
Командно-штабные учения гражнданской обороны;
- Объектовые
тренировки по гражданской обороне;
- Комплексные
учения гражданнской обороны.
Тактико-специальные учения гражданской обороны Ч основная и наиболее
эффективная форма всесторонней подготовки форнмирований к выполнению стоящих
пенред ними задач.
На этих учениях совершенствуются практические навыки командно-
нанчальствующего состава в управлении формированиями при ликвидации
понследствий применения противником оружия массового поражения и других
средств нападения, а также при органнизации и проведении мероприятий по
защите населения и производнства.
Формирования на тактико-специнальных учениях используют учебно-мантериальную
базу своего объекта: комнмунально-энергетические сети, защитнные сооружения,
различные постройки, учебный городок (при его отсутствии учебный городок
района или одного из соседних объектов) и отрабатывают стоящие перед ними
задачи в условинях конкретной тактической обстановки при тесном
взаимодействии между подразделениями (звеньями, группами, отделениями).
Со спасательными формированиянми тактико-специальные учения пронводятся, как
правило, совместно с формированиями служб гражданской обороны,
самостоянтельно или в ходе командно-штабного учения объекта. Руководителем
ученния с формированием общего назначенния является соответствующий
начальнник гражданской обороны, начальник штаба или команндир этого
формирования, а с формиронванием служб - соответствующий нанчальник службы,
которому непосреднственно подчинено формирование.
Подготовка учения. Подготовку к учению необходимо проводить
забланговременно и всесторонне. Она осущенствляется в соответствии с
календарнным планом.
На основании указаний руководинтеля учения разрабатываются: план проведения
учения, организационные указания, частные планы заместитенлей, помощников
руководителя ученния, план политической работы, планны обеспечения учения
(материально-технического, связи, имитации, коменндантской службы и др.),
инструкция по мерам безопасности на учении.
Основной учебно-методический донкумент тактико-специального учения - план
проведения учения, в котором отнражаются ход учения и последовательнность
отработки учебных вопросов по этапам. Этот документ включает в себя:
- Тему, учебные цели для каждой категории обучаемых;
-
Вренмя проведения учения; состав привленкаемых к учению формирований;
-
Колинчество техники и нормы расхода мотонресурсов и имитационных средств;
-
Этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы;
-
Тактическую обстанновку, группировку сил, место нахожндения пунктов
управления, обстановку на объекте после применения противнником оружия
массового поражения;
- Решения соответствующих
начальнинков ГО и задачи подчиненным.
Проведение учения. Учение может начинаться непосредственно на месте
постоянного расположения формиронваний или внезапно по тревоге. В нанчале
необходимо оповестить и собрать личный состав, вывести технику и пронверить их
готовность к действию. Конмандирам формирований руководинтель учения вручает
тактическое заданние или вводные и предоставляет ненобходимое время для
уяснения задачи, оценки обстановки, принятия решения, постановки задач
подчиненным и органнизации их действия. Руководитель учения заслушивает и
утверждает реншения командиров формирований на предстоящие действия, а в случае
ненобходимости путем дополнительных вопросов добивается более глубокой оценки
ими обстановки и принятия наиболее целесообразных решений, обнращая особое
внимание на своевренменную организацию спасательных работ в соответствии со
сложившейся обстановкой и на эффективное испольнзование техники. Дальнейший
поряндок проведения учения руководитель определяет с учетом оценки решений
обучаемых им командиров и разрабонтанного плана учения. Руководитель учения
лично и через своих помощников наращивает в ходе учения обстановку,
предусматривая выход из строя людей и техники, изнменение радиационной,
химической, бактериологической (биологической) обстановки на объекте. В
соответствии с обстановкой руководитель учения добивается от командиров
принятия наиболее целесообразных решений, распоряжений, постановки подчиненным
задач и соответствующих действий последних. Рядовой состав формирований
выполняет практически задачи на технике, приборах и других механизмах по своей
специальности. Учение рекомендуется заканчивать выводом формирований из очага
поражения и проведением полной специальной обработки. В заключение
рунководитель проводит разбор учения.
Командно-штабное учение гражданской обороны является одной из основных форм
совместной подгонтовки начальников штабов, начальнинков служб гражданской
обороны, другого руководящего и командно-начальствующего состава объектов к
выполнению своих функцинональных обязанностей. На нем отранбатываются все
основные вопросы организации и ведения гражданской обороны, а также
проверяется реальность разработаннных планов гражданской обороны.
Основные цели командно-штабного учения:
1. Повышение теоретических знанний и практических навыков руководянщего
и командно-начальствующего сонстава в выполнении мероприятий гражданской
обороны объекта;
2. Отработка взаимодействия между службами, формированиями и соседями;
3. Уточнение и отработка вопнросов управления гражданской обороной
объекта и всенстороннего обеспечения мероприятий;
4. Привитие обучаемым необходимых практических навыков в организации и
ведении гражданской обороны объекта.
Командно-штабное учение проводитнся на фоне конкретной тактической
обстановки. Тема учений и учебные вопросы обычно увязываются с темой
предстоящего комплексного учения или объектовой тренировки. Перед конмандно-
штабным учением рекомендунется проводить штабные тренировки. Количество их и
время проведения опнределяет начальник гражданской обороны объекта, исхондя
из целей предстоящего учения и уровня подготовки руководящего сонстава и
органов управления. На ученние могут привлекаться разведывантельные
формирования, формирования связи, охраны общественного порядка, санитарные
дружины (посты), а на отдельных этапах учения и другие формирования, в том
числе и спасантельные. Руководителем командно-штабного учения является
начальник гражданской обороны объекта.
Объектовые тренировки по гражданской обороне. Объекнтовые тренировки по
гражданской обонроне - наиболее совершенная форма подготовки малых объектов и
учебных заведений к действиям в условиях вознможного применения противником
оружия массового поражения и других средств нападения. На тренировках
отрабатываются только отдельные практические мероприятия с таким раснчетом,
чтобы за 2-3 - летний цикл отнработать весь комплекс мероприятий,
предусмотренных планом ГО объекта. Проверяется реальность этих меронприятий.
К участию в объективной тренировнке привлекаются: руководящий состав,
формирования, рабочие и служащие, студенты, учащиеся и население
вендомственного жилого фонда и незанянтое в производстве и сфере
обслужинвания.
Главная задача объектовых тренинровок - отработка основных, наиболее
эффективных приемов и способов занщиты людей от оружия массового понражения и
других средств нападения противника, а также мероприятий, понвышающих
устойчивость работы обънектов в военное время.
Подготовка объектовой тренировнки осуществляется лично начальником
гражданской обороны объекта с учетом характера произнводственной деятельности
объекта и организации гражданской обороны. Для более организованной и
целенанправленной подготовки объектовой тренировки разрабатываются и
изданются:
- Приказ начальника гражданской обороны объекта, который доводится
до исполнителей не позднее чем за полтора месяца до начала тренировки;
-
План проведения тренировки (может дополняться графиком);
-
Частные планны помощников руководителя тренинровки, план политической
работы.
Основной учебно-методический донкумент Ч план проведения тренировки, который
состоит из текстуальной часнти, где указывается тема, время пронведения
объектовой тренировки, сонстав участников, учебные цели и учебнные вопросы
для каждой категории обучаемых, место отработки практинческих мероприятий, их
материальное обеспечение и порядок организации и проведения имитации. План
провендения объектовой тренировки утвернждается руководителем тренировки и
доводится до исполнителей не менее чем за месяц до ее начала. Кроме плана
разрабатывается график, в контором указывается состав привлекаенмых
участников, мероприятия и время отработки каждого из них. График утверждается
начальником гражданской обороны объекта народного хозяйства и донводится до
исполнителей не менее чем за месяц до начала тренировки. Нанчальники основных
производственных подразделений, помощники руководинтеля тренировки,
посредники разрабантывают частные планы. Частные планны утверждает
руководитель тренинровки.
Накануне объектовой тренировки с руководящим составом и командирами
формирований необходимо провести инструктивное занятие, в ходе которонго
уточнить порядок проведения треннировки. Объектовая тренировка пронводится на
территории объекта народнного хозяйства с максимальным иснпользованием
материальной базы. Производственная деятельность объекнта не прекращается;
тренировка пронводится в удобное для объекта время, что позволяет сократить
до минимума потери рабочего времени. Формированния привлекаются для
выполнения только тех практических мероприятий, которые предусмотрены планом.
В хонде тренировок отрабатываются:
- Органнизация защиты рабочих и служащих при внезапном нападении
противника;
- Практическое осуществление меропринятий,
проводимых при угрозе нападенния противника;
- Мероприятия
по ликнвидации последствий стихийных бедстнвий, крупных аварий и
катастроф.
Перечень и порядок выполнения практических мероприятий зависят от содержания
плана гражданской обороны объекта. По реншению начальника гражданской обороны
объекта отдельнные наиболее важные мероприятия могут отрабатываться в ходе
всех треннировок, Оценка качества проведенной объектовой тренировки
осуществнляется в соответствии с положением лКритериев оценки тренировок
гражнданской обороны на объектах народнного хозяйства.
По окончании тренировки начальнник гражданской обороны объекта проводит
разбор, в контором анализируются действия обучанемых, указываются недостатки,
опренделяются пути и сроки их устранения. При необходимости по результатам
проведенной тренировки вносятся изнменения в план гражданской обороны
объекта.
О результатах тренировки не позднее чем через 10 суток со времени ее
провендения докладывается в штаб гражданской обороны районна (города) и в
министерство (ведомнство) по подчиненности.
Комплексные учения гражданской обороны завершают установленный цикл
подготовки обънекта и являются одной из важннейших форм подготовки объекта в
ценлом.
Суть комплексного учения состоит в том, что все участники учения дейстнвуют
одновременно в единой тактинческой обстановке и решают весь комнплекс задач,
предусмотренных планом гражданской обороны объекта, на его материально-
произнводственной базе, без остановки произнводственной деятельности. На
учении обычно проверяются: реальность планна гражданской обороны объекта;
степень готовности обънекта к осуществлению мероприятий гражданской обороны и
проведению работ по ликвиданции последствий применения противнником оружия
массового поражения и других средств нападения, а также понследствий
стихийных бедствий, крупнных аварий и катастроф; устойчивость работы объекта
в военное время. Танкое учение дает возможность отрабонтать весь комплекс
мероприятий с учетом производственной деятельности объекта в военное время.
Руководителем учения, как правинло, является начальник гражданской обороны
объекта, а некоторых учений - старшие начальнники. Это дает возможность
улучшить методику проведения учений, а также оценить состояние гражданской
оборонны объекта. На учение привлекается весь руководящий и командно-
начальнствующий состав, формирования, ранбочие и служащие, не входящие в
форнмирования. Формирования привлеканются к действиям на определенных этапах
и выполняют свои специфиченские задачи, а руководящий и команднно-
начальствующий состав действует на учении от начала до конца.
На комплексном учении создается сложная динамичная обстановка, ханрактерная
для очагов поражения и зон заражения, требующая от участников учения смелых и
обоснованных решенний, умелых и решительных действий. В ходе учения
руководящий и команднно-начальствующий состав обучается четкой организации в
управлении форнмированиями в условиях сильных разнрушений, радиоактивного,
химического, бактериологического (биологического) заражения и массовых
пожаров. На учении необходимо решительно пресенкать пассивность и
медлительность в действиях обучаемых, а также не донпускать упрощений в
создаваемой обнстановке.
Цеха, отделения, участки и другие подразделения участвуют в учении, как
правило, не все одновременно, а включаются последовательно в соотнветствии с
планом учения для выполннения определенных задач.
Основные должностные лица на комплексном учении. Для подготовки и
проведения комплексного учения назначаются:
- Руководитель учения;
- Занместители и
помощники руководителя учения, посредники, а также штаб рунководства.
В тех случаях, когда руководитенлем учения является начальник гражданской
обороны объекта, функции штаба руководства выполняет штаб гражданской обороны
объекта. Штаб руководства при организации и провендении комплексного учения
организует подготовку всех лиц, привлекаемых на учение; проверяет их
готовность, в том числе меры безопасности; разрабатывает необходимые учебно-
методинческие документы; подготавливает учебную и производственно-
техническую базу. Помимо этих, общих для всех руконводящих лиц обязанностей,
каждый выполняет свои обязанности, связанные с его должностью на учении.
Подготовка учения. От уровня поднготовки комплексного учения во мнонгом
зависит и успех его проведения. Подготовка учения проводится с учентом плана
гражданской обороны объекта, его организанционно-штатной структуры,
материально-производственной базы, специфики производства, территориального
размещения, состояния гражданской обороны и других факторов.
Для подготовки учения разрабатывается календарный план. Руководинтелю учения
необходимо определить: тему учения, учебные цели, этапы и учебные вопросы,
уточнить количество командно - начальствующего состава, формирований,
рабочих, служащих и других категорий населения, привлеканемых на учение,
выработать основные положения плана учения, провести ренкогносцировку района
учения, опреденлить порядок материально-техническонго обеспечения.
Руководитель учения лично готовит своих заместителей, понмощников,
посредников и штаб руководства. Он несет ответственность за организацию,
подготовку и проведение учения.
Основную подготовку должностных лиц к учению проводят непосредственнно на
объекте методом групповых упнражнений и решением летучек.
Для проведения учения на основаннии указаний руководителя разрабатываются:
- План проведения учения;
- Организационные
указания;
- Частные планы заместителей и помощников
руководителя учения;
- План политической работы;
-
Планы обеспечения учения (мантериально-технического, связи, имитанции,
комендантской службы и другие);
- Инструкция по мерам
безопаснонсти на учении.
План проведения учения - основнной документ. В нем определяются тенма,
учебные цели, этапы учения, понследовательность отработки учебных вопросов по
этапам, время проведения и другие вопросы. План и организацинонные указания
разрабатываются штанбом руководства текстуально, с прилонжением карт, схем и
утверждаются рунководителем учения не позже чем за две недели до его начала.
Заместители и помощники руковондителя разрабатывают текстуально или
графически частные планы, в котонрых указывают учебные цели для
сонответствующего формирования (катенгории обучаемых), обстановку и
содернжание вопросов, подлежащих отработке на различных этапах учения.
Частнные планы утверждаются руководитенлем учения.
План имитации разрабатывается помощником руководителя учения по имитации
текстуально со схемой, на которой указываются места, виды и время имитации,
сигналы управления, силы и средства, выделяемые для вынполнения имитационных
работ, а такнже меры по охране мест имитации и обеспечению безопасности. План
иминтации утверждается руководителем учения.
Проведение комплексного учения. Комплексное учение целесообразно начинать
с вручения распоряжения нанчальника гражданской обороны района начальнику
гражданской обороны объекта о приведении гражданской обороны в готовнность.
Введение угрозы нападения противнника дает возможность постепенно нанращивать
обстановку и более детальнно проверить реальность плана гражданской обороны
объекта. В этом случае выполняются мероприятия, предусмотренные в плане
гражданской обороны на период угрозы нападения противника, и уточнянются этапы
учения, количество и сондержание которых зависят от темы, учебных целей и
масштабов учения, а также отведенного на него времени.
Первый этап включает в себя мероприятия гражданской обороны, выполняемые во
время угрозы нанпадения противника: оповещение и сбор руководящего, командно-
начальнствующего состава и формирований, развертывание пунктов управления,
приведение и готовность защитных соноружении, выдача и подготовка средств
индивидуальной защиты, изготовление противопылевых тканевых масок и ватно-
марлевых повязок, организация и повышение устойчивости работы обънекта, а
также другие мероприятия, предусмотренные реальным планом гражданской обороны
объекта.
На следующих этапах отрабатыванются мероприятия по рассредоточеннию,
эвакуации и ведению спасательнных и неотложных аварийно-восстанонвительных
работ.
После отработки всех намеченных учебных вопросов и этапов практиченские
действия обучаемых по команде (сигналу) руководителя учения заканнчиваются.
Руководитель дает указания о месте и времени сбора формированний, о
дальнейших действиях остальнных участников учения, проверке нанличия техники,
приведении в порядок района учения, месте и времени провендения разбора.
После выполнения этих указаний и соответствующих докладов заместителей,
помощников и начальнинка штаба руководства руководитель учения объявляет
отбой учения.
Разбор учения необходимо готонвить тщательно и всесторонне. Разнбор -
заключительная часть учения. Проводится всесторонний анализ дейнствий
обучаемых, подводят итоги ученния и определяют, в какой степени донстигнуты
поставленные учебные цели. Разбор сначала проводится с руковондящим и
командно-начальствующим составом, а затем со всеми участниканми. Руководитель
учения дает оценку действиям обучаемых и ставит задачи по устранению
выявленных недостатнков.
После общего разбора заместители и помощники руководителя проводят частные
разборы с отдельными катенгориями обучаемых, а также со служнбами и
формированиями.
О результатах проведенного комнплексного учения представляется докнлад в штаб
гражданской обороны района. На основании учения разрабатывается план
практинческих мероприятий по устранению выявленных недостатков на объекте.
При необходимости вносятся соответнствующие изменения в план гражданской
обороны обънекта.
5. Заключение.
Современный многополярный мир не предполагает, как в прошлом веке, открытого
военного противостояния между двумя сверхдержавами и даже целыми военно-
политическими блоками. Исчезла идеология взаимной ненависти на
государственном уровне, результатом которой вполне могла быть 3-я и последняя
мировая война с максимально широким применением ядерного, химического и
других видов оружия массового поражения, бесчисленными жертвами, как среди
военнослужащих, так и среди гражданского населения подавляющего большинства
стран мира.
Значит ли это, что обучение граждан и подготовка специалистов в сфере
гражданской обороны более перестали быть актуальны? В новом, ХХI веке на
смену государственно-политической вражде пришла новая опасность Ц
международный терроризм. Взрывы жилых многоэтажных домов в России,
уничтожение зданий Всемирного торгового центра и других объектов в США, а
также другие масштабные террористические акты последних лет свидетельствуют,
что международные террористы не останавливаются ни перед чем. Совершенно
логично предположить, что если в их руки попадет оружие массового поражения
или же они смогут разрушить или даже просто нарушить работу промышленных
объектов повышенной опасности, таких как АЭС, ГЭС, химических предприятий и
т.п., то террористы без тени сомнений воспользуются этим шансом. Эта мысль
подтверждается последними публичными заявлениями известных всему миру
террористических лидеров.
Исходя из вышеизложенного становится ясно, что необходимость подготовки
населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций не утратила
своей актуальности и сегодня. Таким образом, налаженная система гражданской
обороны является необходимым элементом безопасности нашего общества.
6. Список литературы.
1. | Анофриков В.Е., Бобок С.А., Дудко М.Н., Елистраток Г.Д. Безопасность жизнедеятельности // Учебное пособие. Ц М.: Финстатинформ, 1999. |
2. | Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности // Учебник. Ц М.: Высшая школа, 2002. |
3. | Алтунин М. Гражданская оборона // Учебное пособие. Ц М: 1985. |
