Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Задачи ГО по защите населения ГО Магаданской области

Реферат по предмету

Основы безопасности и жизнедеятельности

тема реферата: Задачи ГО по защите населения.

ГО Магаданской области. Вчера, сегодня, завтра

11 В класс

Руководитель: Т. М. Иванова

преподаватель-организатор

ОЖа МОУ Гимназии №30

г. Магадан 2006

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение: Личная, общественная и национальная безопасность человека.

2. История создания ГО.

3. Законодательная база ГО.

4. Основные понятия гражданской обороны ( ГО).

5. ГО- взгляд в будущее

6. Гражданская оборона: основные задачи и их решение:

) силы ГО

б) оповещение населения

в) организация ГО в общеобразовательном чреждении

г) крытие населения в Защитных сооружениях

д) эвакуация и рассредоточение населения

е) обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

7. Краткая характеристика ЧС природного характера и меры по их ликвидации

8. Приборы радиационной разведки.

9. ГО Магаданской области. Вчера сегодня завтра

10. Заключение. Гражданская оборона: взгляд в будущее (ГО третьего тысячелетия).

11. Список использованной литературы.

Введение.

ЛИЧНАЯ, ОБЩЕСТВЕННАЯ

И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

Президент России Б.Ельцин 10 октября 1997 г. впервые выступил в Совете Европы. Руководитель государства кратко и конкретно сформулировал цель развития государств, народов и цивилизаций для рубежа XX и XXI веков: безонпасность человека, его благополучие и достойное качество жизни для семьи.

Убедительную поддержку получило новое понимание безопасности для XXI в., которое предложило ООН еще в 1994 году. Безопасность человека: это не просто безопасность страны, это безопасность народа. Это не просто безопасность, достигнутая в результате обладания оружинем, не просто безопасность государств. Прежде всего, это безопасность каждого человека в своем доме и на своем рабочем месте. Безопасность -а не апросто защита от конфликтов между государствами, это защита от
конфликтов между народами.

Безопасность человека - это когда ребенок не мирает, болезнь не раснпространяется, этнические распри не выходят из-под контроля, женщину не насилуют, бедняк не голодает, диссидента не заставляют молчать, человечеснкий дух не подавляют.

Некоторые особенности движения к безопасности.

Необходимо сформулировать основные факторы безопасности человека. Их три.

1. На рубеже XX и XXI веков именно человек и семья, их благополучие и безопасность становятся ядром личной, общественной, государственной, национальной и коллективной (международной) безопасности. Выражается это в массовом политическом пробуждении людей, основанном на целях, идеалах, которые занимают центральное место в становлении личности и являются источником или согласия, или конфликта.

2. Центральным фактором существования человеческого общества может быть противоречие между субъективными ожиданиями человека и объективными социально-экономическими словиями, что формирует ниверсальную грозу человеку, семье и обществу, создает опасность, что мировая политика станет во все большей степени не правляемой. Степень гроз, возникающих при военных действиях и вследствие их, будет весьма актуальной. Следовательно, гражданская оборона, призванная обеспечить жизнедеятельность населения и государства в экстремальных словиях военного времени, была, есть и в обозримом будущем останется важной государственной функцией.

3. В подтверждение важности задач, решаемых ГО, можно отметить следуюнщее: по оценкам специалистов НАТО, считается, что в словиях хорошо отланженной системы гражданской обороны для нанесения серьезного щерба странам этого блока потребность в ядерных средствах будет примерно в 7 раз больше.

Это позволяет констатировать, что гражданснкая оборона является одним из элементов системы обеспечения нацинональной безопасности страны, составной частью оборонной функции государства.

Главным является то, что она выступает как одна из форм частия всего населения страны, органов власти и местного в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции.

Суть этих функций в следующем:

- решая проблемы сохранения людских ресурсов и экономического потеннциала страны, гражданская оборона выполняет важную роль в оборонных менроприятиях;

- обеспечивая защиту и жизнедеятельность населения в военное время, спансая и оказывая помощь пораженным и пострадавшим, гражданская оборона монопольно решает важнейшую часть социальных задач;

- повышая стойчивость функционирования объектов экономики, защищая материальные и культурные ценности, снижая опасность образования вторичнных очагов поражения в словиях войны, а в конечном итоге наносимый пронтивником щерб, гражданская оборона осуществляет значительный объем работ по сохранению экономики государства.

Хотелось бы подчеркнуть, что роль ГО в современных словиях резко возрасла, она сегодня стоит значительно ближе к деятельности МЧС России, чем к деятельности Министерства обороны.

В словиях разгула терроризма, ведения необъявленных войн, частых вооруженных конфликтов, в ходе войн - нанесения даров по потенциально опасным объектам задачи, решаемые по защите населения и территорий в мирное и военное время, стали более тесно сочетаться, что требует же не участия, полноценного функционирования ГО в мирное время.

Пути реформирования Гражданской обороны в современных словиях.

Наиболее реальный путь реформирования ГО - это создание на базе РСЧС и ныне действующей ГО единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - Российской системы гражданской занщиты (РСГЗ).

Что это дает?

Во-первых, возможность отнести вопросы гражданской защиты к предмету совместного ее ведения Российской федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления, что позволит повысить ответственность субъектов РФ и органов местного самоуправления за защиту населения и территорий в военное время.

Во-вторых, создать единое правовое, организационное и методическое поле по вопросам гражданской защиты на мирное и военное время на всей терринтории страны.

В-третьих, иметь одни и те же органы управления, системы связи, силы и средства, что обеспечит плавный переход системы с мирного на военное вренмя и более качественную заблаговременную подготовку всей структуры нанродного хозяйства к гражданской защите в военное время.

В-четвертых, сосредоточить силия федеральных и территориальных сил и средств РСЧС и ГО на решении задач как мирного, так и военного времени.

Гражданская оборона приобретает большую значимость для государства, становится военно-стратегическим фактором.

Это обусловлено тем, что значительно возрастает нагрузка на гражданскую оборону по защите населения, материальных и культурных ценностей страны.

Говоря о месте ГО в современных войнах и вооруженных конфликтах, подчернкивая ее возрастающую роль, необходимо сказать и о ее облике, который долнжен претерпеть изменения, ибо за последнее время существенно изменились взгляды на характер войны и формы боевых действий. Другими стали и внутренние условия в стране (социальные, экономические, природно-техногенные). Сегодня необходимо признать, что ГО является совместной заботой как госундарства в целом, так и его субъектов. И жизнь же много раз подтверждала это. Основными принципами ГО в современных словиях являются:

- всеобщая обязательность: ГО является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и чреждений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, всеобщей обязанностью, почетным долгом и делом всего народа и каждого гражданина;

- правовая обусловленность: ГО осуществляется в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующими законодательством и правовыми нормативными актами РФ, внешней и внутренней политикой страны, концепцией национальной безопасности и военной доктринойгосударства;

территориально-производственный: ГО организуется по территориально-производственному принципу на всей территории страны;

- ниверсальность: мероприятия ГО организуются и осуществляются с чентом возможности возникновения любого из видов вооруженных конфликтов нашего времени, в том числе актов терроризма, и применения всех совренменных средств поражения, включая оружие массового поражения;

единоначалие: осуществление руководства мероприятиями ГО на всех ровнях государственного и местного самоуправления первыми лицами органов правления (председатель правительства, глава администрации, руководитель любого ранга и ровня);

- разумная достаточность: мероприятия ГО планируются и реализуются с четом разумной возможности и потребности объемов и сроков, оперативно-стратегической и экономической обоснованности;

- разграничение функций: ГО строится на разделении предметов ведения и полномочий между федеральными органами, органами субъектов РФ и местного самоуправления при сочетании централизма с сохранением за нижестоящими ровнями достаточной самостоятельности.

Что даст реформирование. Гражданская оборона - это комплекс общегосударственных мероприятий. Она была создана в 1961 г., имеет, как любая организационная система, свои органы правления, силы и средства, системы связи. В современной вооруженной борьбе ГО приобретает несколько иные харакнтер и назначение чем прежде. Сохраняя оборонную функцию, она все больше занимает социальную гуманитарную направленность.

История создания Гражданской обороны.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1918-1932 гг.

Впервые возможность дезорганизации тыла появилась в годы мировой войны 1914 -1918 П., когда в ходе военных действий нашла применение боевая авиация, способная наносить дары по населенным пунктам в тылу противника. Это обстоятельство, вызвало необходимость организации зашиты крупных городов от даров с воздуха. Наряду с активными мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к частию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения и промышленных предприятий от нападения с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стало привлекаться население. Это привело к созданию систем местной противовоздушной обороны, опирающихся на мирное население городов.

В Советском Союзе фундамент гражданской обороны - (до 1961 г. она именовалась (МПВО) местной противовоздушной обороной) - начал закладываться впервые же годы становления Советской власти.

Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К частию в мероприятиях МПВО в годы гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала гроза воздушных налетов.

Опираясь на опыт гражданской войны и растущее военное значение авиации, Советское правительство, начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и крепление противовоздушной обороны страны. В 1925 г. СНКиздал постановление О мерах противовоздушной обороны при постройках в 500-километровой приграничной полосе. В пределах этой зоны, обусловленной радиусом действий боевой авиации того времени, предписывалось в ходе нового строительства осуществлять соответствующие инженерно-технические мероприятия по защите населения и объектов народного хозяйства.

В следующем году Совет Труда и Обороны(СТО Р) издал постановление, обязывающее проведение мероприятий по противовоздушной обороне на железных дорогах в пределах грожаемой зоны. В частности, при железнодорожных станциях должны были строиться бежища и создаваться специальные формирования противовоздушной и противохимической защиты. В 1927 г. Советом Труда и Обороныбыло издано постановление Об организации воздушно-химической обороны территории Союза ССР. Согласно этому постановлению территория страны была разделена на приграничную (угрожаемую) зону и тыл. Все города в приграничной зоне стали именоваться городами-пунктами ПВО. Общее руководство мероприятиями ПВО было возложено на Наркомат по военным и морским делам. В том же году СТОобязал Наркомат по военным и морским делам создать специальные курсы по подготовке руководящих кадров воздушно-химической обороны для нужд гражданских наркоматов. Такие курсы были созданы в Москве, Ленинграде, Баку, Киеве и Минске.

В твержденном в 1928 г. Наркомом по военным и морским делам первом Положении о противовоздушной оборонебыло записано, что противовоздушная оборона имеет назначением защиту Союза ССР от воздушных нападений с использованием для этой цели сил и средств, принадлежащих как военному, так и гражданским ведомствам и соответствующим общественным оборонным организациям. В связи с такой постановкой вопроса возникла необходимость организации обучения населения защите от воздушного и химического нападения. Выполнением этой задачи занимались главным образом Осоавиахим и Союз обществ: Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), они охватили обучением сотни тысяч активистов местной противовоздушной обороны.

Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне и противохимической защите позволила создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО.

Более 3,5 миллиона человек было обеспечено противогазами; для крытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.

Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению даров по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования организации защиты населения и народного хозяйства.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1932-1941 г.

4 октября 1932 г, Совет Народных Комиссаров твердил новое Положение о противовоздушной обороне Союза ССР, согласно которому местная противовоздушная оборона была выделена в самостоятельную составную часть всей системы противовоздушной обороны Советского государства. С этой даты принято отсчитывать начало существования, общесоюзной МПВО, преемницей которой стала Гражданская оборона Р.

Основными задачами МПВО являлись:

- предупреждение населения об грозе нападения с воздуха и оповещение о миновании грозы;

- осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха (особенно светомаскировки);

- ликвидация последствий нападения с воздуха, в том числе и с применением отравляющих веществ;

-а подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения;

- организация первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим в результате нападения с воздуха;

- оказание ветеринарной помощи пострадавшим животным;

- поддержание общественного порядка и обеспечение соблюдения режима, становленного органами власти и МПВО в угрожаемых районах.

Выполнение всех этих задач предусматривалось силами и средствами местных органов власти и объектов народного хозяйства. Этим определялось и название данной системы противовоздушной обороны. Штабы, службы и формирования МПВО создавались лишь в тех городах и на тех промышленных объектах, которые могли оказаться в радиусе действия авиации противника. В таких городах и на таких объектах мероприятия по противовоздушной обороне и противохимической защите проводились в полном объеме.

Организационная структура МПВО определялась ее задачами. Поскольку она являлась составной частью всей системы противовоздушной обороны страны, общее руководство МПВО в стране осуществлялось Наркоматом по военным, и морским делам (с 1934 г. - Наркомат обороны Р), в границах военных округов - их командованием. Для решения задач МПВО организовывались соответствующие силы воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования МПВО: в городских районах - частковые команды, на предприятиях - объектовые команды, при домоуправленияха группы самозащиты. Формирования МПВО создавались из расчета:

15 человек от 100-300 рабочих и служащих - на предприятиях и в чреждениях и от 200-500 человек жителейа при домоуправлениях. частковые команды состояли из различных специальных формирований, группы самозащиты, как правило, из шести подразделений: медицинского, аварийно-восстановительного, противопожарной защиты, охраны порядка и наблюдения, дегазационного и обслуживания бежищ.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1941-1945 гг.

22 июня 1941 г. все штабы, службы и силы МПВО были приведены в боевую готовность. Первые же дни войны бедительно показали высокую готовность системы МПВО и одновременно вскрыли некоторые недостатки, которые быстро странялись.

Важную роль в мобилизации МПВО на успешное решение задач, вставших в связи с нападением фашистской Германии на Советский Союз, сыграло постановление СНКот 2 июля 1941 г. О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне. Согласно этому постановлению все советские - граждане от 16 до 60 лет должны были, овладеть необходимыми знаниями по МПВО. Кроме того, мужчины от 16 до 60 лет и женщины от 18 до 50 лет обязаны были состоять в группах самозащиты. Выполняя требования партии и правительства, Министерство внутренних дел3 июля 1941 г. твердило Положение о группах самозащиты жилых домов, чреждений и предприятий. Важную роль в активизации МПВО сыграла речь И. В.Сталина, от 3 июля 1941 г., в которой указывалось на необходимость немедленно л...наладить местную противовоздушную оборону.

МПВО в годы войны стремительно набирала силу. Численность ее формирований превысила 6 млн. человек; частковые формирования были реорганизованы в городские воинские части МПВО, число инженерно-противохимических воинских частей значительно возросло. Силы МПВО успешно справились со своей задачей в годы войны.

Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. загораний и пожаров. Словом, во взаимодействии с частями Вооруженных Сил МПВО внесла в годы войны существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации, в ряде случаев ее силы принимали частие и в отражении атак сухопутных частей противника на города.

Местная противовоздушная оборона (МПВО) 1945-1961 гг.

В послевоенный период, опираясь на богатый опыт Великой Отечественной войны, МПВО неуклонно продолжала совершенствоваться. Было введено в действие новое положение о местной противовоздушной обороне, в котором нашел отражение весь положительный опыт предшествовавшей деятельности МПВО. Были точнены задачи и организационная структура МПВО. Появление в арсенале вооруженных сил США ядерного оружия и быстрое наращивание его запасов вынудило в 1956 г. вновь пересмотреть организацию МПВО. МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от современных средств поражения, создания словий, обеспечивающих надежность работы объектов народного хозяйства в словиях нападения с воздуха, и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. Хотя ядерное оружие при этом не называлось, но основные силия системы мероприятий МПВО были нацелены на организацию защиты именно от него.

Гражданская оборонав 1961 - 1991годах.

Роль и задачи гражданской обороны Р.

Гражданская оборона (ГО) (название с 1961 года) представляет собой систему общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых с целью защиты населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства, также про ведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф) и в очагах поражения.

Нормативно-правовое регулирование в области ГО.

Основными законодательными актами в области ГО являются: Федеральные законы и Постановления правительства:

1. ФЗ №28 от 12.02.96 О гражданской обороне Принят Госдумой 26 декабря 1997г.,одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года.

2. ФЗ №61 от 31.05.96 Об обороне

3. ФЗ №122 от 2004г. О внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании тратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации.

Постановления правительства РФ:

О гражданских организацияха ГО от 10 июня 1 г. №620

О создании в организациях структурных подразделений, специально полномоченных на решение задач в области ГО от 10 июля 1 г. №782

Об образовании Российского корпуса спасателей от 27 декабря 1990 г. №261

О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях от 18 апреля 1992 г. №261

О создании локальных систем оповещения в р-н размещения потенциально опасных объектов от 1 марта 1993 г. №178

Об тверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, чреждениями и организациями от 23 апреля 1994 г. №359

О федеральной целевой программе Создание и развитие системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях от 16 января 1995 г. №43

О декларации безопасности промышленного объекта РФ от 1 июля 1995 г. №675

О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций ота 24 июля 1995 г. №738

О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 5 ноября 1995г. №3

О силах и средстваха единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 3 августа 1996г. №924

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 13 сентября №1094

О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 10 ноября 1996 г. №1340

О реорганизации штабов по делам ГО и чрезвычайных ситуациям от 23 ноября 1996 г. №1396

О создании Российского центра подготовки спасателей от 9 января 1997 г. №26

О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 24 марта 1997 г. №334

О порядке отнесения организаций к категориям по ГО от 19 сентября 1998 г. №5

О порядке отнесения территорий к группам по ГО от 3 октября 1998 г. № 1149

О гражданских организацияха ГО от 10 июня 1 г. №620

О создании в организациях структурных подразделений, специально полномоченных на решение задач в области ГО от 10 июля 1 г. №782

О мерах по противодействию терроризму от 25 сентября 1 г. №1040

О федеральной целевой программе Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РФ до 2005 года от 29 сентября 1 г. №1098

О федеральных службах ГО от 18 ноября 1 г. №1266

Настоящий Федеральный закон О гражданской обороне определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, также силы и средства гражданской обороны.

Основные понятия гражданской обороны ( ГО).

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Силы агражданской обороны - авоинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО. На вооружении войск ГО имеется специальное вооружение и техника. Деятельность войск ГО осуществляется с момента фактического начала действий, также по особому казанию в мирное время при стихийных бедствиях, крупных авариях, катастрофах, требующих проведения аварийно-спасательных работ для сохранения жизни и здоровья людей.

Служба ГО - служба, предназначенная для организации мероприятий ГО, включая подготовку необходимых сил и средств. В стране создаются службы ГО: федеральные, республиканские, областные, автономных областей и автономных округов, районные, городские, также службы гражданской обороны организаций.

Гражданские организации ГО ( в настоящее время аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования) - это специальные формирования, которые создаются на базе организаций по территориально-производственному принципу. Эти формирования владеют специальной техникой и имуществом, их личный состав подготовлен для защиты населения и организаций в чрезвычайных ситуациях. В данные формирования могут быть зачислены мужчины в возрасте от 18 до 60 лет и женщины в возрасте от 18 до 55 лет. Гражданские организации ГО создают в основном организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их (атомные электростанции и др.).

Особый смысл заключен в понятии Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - это территория, на которой расположен город (населенный пункт), имеющий важное оборонное или экономическое значение. На объектах, находящихся на этой территории, имеется высокая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

Роль, место и задачи гражданской обороны.

Гражданская оборона - составная часть системы общегосударственных мероприятий, проводимых с целью защиты населения и объектов народного хозяйства в словиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Эта цель может быть достигнута заблаговременным проведением организационных, инженерно - технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижения воздействия поражающих факторов.

В полном объеме роль и место ГО в войне определяются решаемыми ею задачами, содержание и способы выполнения которых могут меняться в зависимости от конкретных словий обстановки. Перед гражданской обороной России стоят многообразные и ответственные задачи.

Основными задачами в области ГО являются:

-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные р-н;

- предоставление населению бежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировки и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение р-нов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуа иному заражению;

- обеззараживание населения, техники, зданий, территорийа и проведение других необходимых мероприятий;

- авосстановление и поддержание порядка в р-нах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих дейтсвий;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- асрочное захоронение трупов в военное время;

- аразработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для стойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств агражданскойа обороны.

Введение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории России или в отдельных ее местностях. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны.

анализ перечисленных задач позволяет констатировать, что ГО является одним из элементов системы обеспечения национальной безопасности страны, составной частью оборонной функции государства.

Главным достоинством ГО является то, что она выступает как одна из форм частия всего населения страны, органова власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства, выполняя оборонную, социальную и экономическую функции.

Управление гражданской обороной в стране осуществляют: (структура ГО представлена на схеме №1)

- федеральный орган исполнительной власти - МЧС России, специально полномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы;

- специальные структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в области ГО. Эти подразделения ориентированы на проведение мероприятий, направленных на максимальное снижения воздействия поражающих факторов.

Общие принципы организации ГО.

Руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. В Федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО казанных органов и организаций.

Начальники ГО в пределах своих полномочий и в становленном порядке имеют право:

- вводить в действие соответствующие планы ГО;

- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- издавать приказы по вопросам ГО.

Службы ГО.

Для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, районные, городские, автономных областей и округов аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования.

Силы ГО

Основными силами ГО являются войска ГО. Согласно ст. 15 ФЗ О гражданской обороне силы ГО - это воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные для решения этих задач. Кроме того для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, районные, городские, автономных областей и округов аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования. а

Гражданская оборона - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению силий на спешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время.

Задачи правления:

- поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов правления и сил гражданской обороны;

- сбор, обработка и оценка данных об обстановке;

- принятие решения; доведение задач до подчиненных;

- аорганизация и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим действиям;

- организация и поддержание непрерывной и стойчивой связи в ходе ведения гражданской обороны;

- постоянный контроль за готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных словиях к правлению предъявляются следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система правления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить спешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Штаб гражданской обороны объекта - основной орган правления. На него возлагаются сложные задачи и в первую очередь - поддержание повседневной готовности гражданской обороны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач. От начальника штаба зависит слаженная и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований. При организации правления станавливаются:

- порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта;

- какие данные в какой форме и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта;

- какие данные и в какие сроки выдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований;

- сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте правления, порядок работы зла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы;

- порядок контроля и оказания помощи подчиненным;

- общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы;

- мероприятия по соблюдению скрытого правления - система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Оповещение населения о ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время.

Оповестить население - значит предупредить его о возможном нападении противника (ЧС военного времени), надвигающемся астихийном бедствии, проинформировать о случившейся катастрофе или возникновении техногенной катастрофы (ЧС мирного времени).

Во время войны (еще в бытность МПВО) и затем, когда появилась гражданская оборона (1961год), людей чили: если звучит сирена - это сигнал Воздушная тревога!а

В конце 1988 года был пересмотрен и изменен порядок оповещения. Теперь завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал: Внимание всем!. Для этого используются все возможные средства связи. В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населённого пункта, где бы не было радиоузла. Для оповещения при серьёзной опасности используются сирены. Их звучание (прерывистые гудки основных предприятий города) означают сигнал Внимание всем!. слышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор и/или радиоприёмник и слушать сообщение местных служб по делам ГО и чрезвычайным ситуациям. В течение всего периода режима ЧС все информационные средства нужно держать включёнными.

Своевременное оповещение об опасности является одним из важнейших мероприятий мирного и военного времени по приведению органов управления, сил и средств ГО в готовность и доведению до населения в минимально короткие сроки сигналов и распоряжений:

- об грозе нападения противника;

- о приведении в различные степени готовности системы ГО;

- о воздушной опасности;

- о начале эвакуационных мероприятий

- об грозе стихийных бедствий;

- о возникновении крупных производственных аварий и катастроф.

Передача сигналов оповещения осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди. При этом штабы всех степеней (в том числе ГО объектов народного хозяйства и командиры формирований) обязаны дублировать полученные ими сигналы. Местные радиоузлы населённых пунктов и объектов народного хоз-ва переводятся на круглосуточную работу.

Для обеспечения стойчивого правления ГО на объекте создается пункт правления. Он оборудуется в защитных сооружениях. Пункт правления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные словия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены добные места для работы с техническими средствами правления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте правления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания. Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включает радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства.

Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу, командной информации, также донесений и сообщений о состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), казанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования). Радиосредства - основные средства связи, так как они обеспечивают надежное правление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время становить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции льтракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных случаях - и коротковолнового диапазона (КБ). Не тратила свое значение и проводная связь. Она незаменима в стационарных словиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное правление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке. Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, также взаимодействующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления - всестороннее использование организационной техники, к которой относятся:

- асредства добывания информации (промышленная телевизионная становка, которая позволяет вести наблюдения за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных частках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.);

- средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т.д.);

- асредства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и стройства), канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, словных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы правления производством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизированных систем в правлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов правления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, страняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т.д. - план действий в общеобразовательных учреждениях.

Организация ГО в общеобразовательном учреждении.

Общеобразовательные чреждения являются объектами функциональной подсистемы РСЧС (российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях). Для решения задач по защите жизни и здоровья чащихся и персонала учебных заведений во время ЧС в них создаются комиссии (КЧС) на период мирного времени и на военное время - ГО. (см схему №2 организации ГО в общеобразовательном чреждении). Её возглавляет руководитель образовательного чреждения (директор школы), который несет ответственность за организацию и состояние ГО на объекте. Его приказы и распоряжения по проведению мероприятий ГО являются обязательными для всего личного состава объекта: преподавателей, чащихся и обслуживающего персонала. Заместитель директора по учебно- воспитательной работе отвечает за организацию деятельности по вопросам ГО и ЧС в образовательном чреждении.

Основной задачей учебного заведения в области защиты чащихся является изучение с ними основных мероприятий гражданской обороны и правил безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях. В образовательном чреждении для защиты учащихся разрабатывается планы ГО: аплан действий в чрезвычайных ситуациях и план ГО в общеобразовательном чреждение. В них предусмотрены:а крытие чащихся и персонала в приспособленных помещениях или в специальных защитных сооружениях;а эвакуация чащихся и персонала из опасной зоны в случае возникновения грозы;а использование средств индивидуальной защиты;а организация медицинской защиты и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Каждый чащийся образовательного чреждения должен меть:

- адействовать при угрозе нападения вероятного противника и возникновения ЧС природного и техногенного характера согласно казаниям;а

-а пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;а

- изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;

- проводить частичную санитарную обработку открытых частей тела и частичную обработку одежды и обуви;

- работать с приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;а

- пользоваться индивидуальной аптечкой (АИ);

- оказывать помощь себе и другим в словиях ЧС.

Укрытие населения в защитных сооружениях

Убежища. К бежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов. Убежища защищают также от отравляющих веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров и от обвалов и обломков разрушений при взрывах. Люди могут находиться в бежищах длительное время, даже в заваленных бежищах безопасность их обеспечивается в течение нескольких суток.

Надежность защиты в бежищах достигается за счет прочности ограждающих конструкций и перекрытий их, также за счет создания санитарно-гигиенических словий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность людей в бежищах в случае заражения окружающей среды на поверхности радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами или возникновения массовых пожаров.

Наиболее распространены встроенные бежища. Под них обычно используют подвальные или полуподвальные этажи производственных, общественных и жилых зданий. Безмолвно также строительство убежищ в виде отдельно стоящих сооружений. Такие бежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки. бежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения людей, для крытия которых они предназначены.

Убежище состоит из основного помещения, предназначенного для размещения крываемых людей, и вспомогательных помещений-входов, фильтровентиляционной камеры, санитарного зла, для отопительного стройства, в ряде случаев и помещений для защищенной дизельной установки и артезианской скважины. В бежище большой вместимости могут быть выделены помещения под кладовую для продуктов питания и под медицинскую комнату.

Помещение, предназначенное для размещения укрываемых, рассчитывается на определенное количество людей: на одного человека предусматривается не менее 0, 5 м площади пола и 1, 5 м внутреннего объема. Большое по площади помещение разбивается на отсеки вместимостью по 50-75 человек. В помещении (отсеках) оборудуются двух- или трехъярусные нары-скамейки для сидения и полки для лежания; места для сидения страиваются размером 0, 45x 0, 45 м, для лежания - 0, 55x 1, 8 м.

Для того чтобы в помещения, где располагаются укрываемые, не проникал зараженный радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами воздух, они хорошо герметизируются. Это достигается повышенной плотностью стен и перекрытий таких помещений, заделкой в них всевозможных трещин, отверстий и пр., также соответствующим оборудованием входов.

Убежище обычно имеет не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Встроенное бежище должно иметь, кроме того, аварийный выход. Входы в бежище в большинстве случаев оборудуются в виде двух шлюзовых камер (тамбуров), отделенных от основного помещения и перегороженных между собой герметическими дверями. Снаружи входа страивается прочная защитно-герметическая дверь, способная выдержать давление дарной волны ядерного взрыва. Вход может иметь предтамбур. Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком (незаваливаемой считается территория, расположенная на расстоянии от окружающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м). Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, дверями или другими открывающимися стройствами для отсекания дарной волны.

В фильтровентиляционной камере размещается фильтровентиляционный агрегат, обеспечивающий вентиляцию помещений убежища и очистку наружного воздуха от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. Фильтровентиляционная система может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В первом режиме воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли (в противопыльном фильтре), во втором - от остальных радиоактивных и веществ, также от отравляющих веществ и бактериальных средств (в фильтрах-поглотителях). Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище, но режиму чистой вентиляции, станавливается в зависимости от температуры воздуха в количестве от 7 до 20 м/ч, по режиму фильтровентиляции - от 2 до 8 м/ч на крываемого человека. Подача воздуха осуществляется по воздуховодам с помощью вентилятора. При расположении бежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность территории сильнодействующими ядовитыми веществами, может предусматриваться режим полной изоляции помещений бежища с регенерацией воздуха в них. Сети воздуховодов, расположенные в бежище, окрашиваются в отличительные цвета: режима чистой вентиляции - в белый, режима фильтровентиляции - в красный. Трубы рециркуляции воздуха окрашиваются также в красный цвет.

Если бежище загерметизировано надежно, то после закрывания дверей, ставен и приведения фильтровентиляционного агрегата в действие давление воздуха внутри бежища становится несколько выше атмосферного (образуется так называемый подпор). В убежище оборудуются различные инженерные системы: электроснабжения (трубы с электропроводкой окрашены в черный цвет), водоснабжения (трубы окрашены в зеленый цвет), отопления (трубы окрашены в коричневый цвет). В нем оборудуется также радиотрансляционная точка (громкоговоритель) и станавливается телефон (при возможности организуется радиосвязь).

В помещениях бежища размещаются, кроме того, комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки и т. л.), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды.

В бежище должны быть также документы, определяющие характеристику и правила содержания его, паспорт, план, правила содержания и табель оснащения бежища, схема внешних и внутренних сетей с казанием отключающих стройств, журнал проверки состояния бежища и др.

Обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение населения в области ГО проводится в соответствии с Федеральным законома О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях совершенствования подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принято постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Данное постановление станавливает, что подготовка населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Она осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе образовательных чреждениях), также по месту жительства.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министерству образования Российской Федерации с частием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке государственных образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в образовательных чреждениях и чреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций..

Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее именуется - чрезвычайные ситуации), также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

1.      Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

)а лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов правления единойа государственнойа системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производств и обслуживания (далее именуется - неработающее население);

в) лица, обучающиеся ва образовательных учрежденияха и чрежденияха начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуется - обучающиеся);

г)а руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д)а работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов правления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - полномоченные
работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральныха органов исполнительнойа власти, органова исполнительнойа властиа субъектова Российскойа Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуется - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям);

2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

)а обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первойа медицинской помощи пострадавшим,
правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) выработк а руководителейа органова государственнойа власти, органова местного самоуправления и организаций навыков правления силами и средствами, входящими в единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г)а практическое усвоение полномоченными работниками в ходе чений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно- спасательных работ.

3. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б)а для неработающегоа населения -а проведениеа бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечение на чения и тренировки по месту жительства, также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в)а для обучающихся - проведение занятий в учебное время поа соответствующим программам в рамках курс Основы безопасности жизнедеятельности и дисциплины Безопасность жизнедеятельности, утвержденных Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

д)а для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, полномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, также частие в сборах, учениях и тренировках.

4. Совершенствование знаний, мений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико- специальных и комплексных чений и тренировок:

) Командно-штабные чения продолжительностью до трех суток проводятся ав федеральныха органаха исполнительнойа властиа и органаха исполнительнойа властиа субъектов Российской Федерации один раз в два года, в органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные чения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

б) Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с частием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуется - формирований) организаций один раз в три года, с участием формирований постоянной готовности - один раз в год

в) комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, также в лечебно-профилактических чреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

г) Тренировки в общеобразовательных чреждений и чреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Краткая характеристика ЧС природного характера и меры по их ликвидации.

Стихийные бедствия - это различные явления природы, вызывающие внезапные нарушения нормальной жизнедеятельности населения, также разрушения и ничтожение материальных ценностей. Они нередко оказывают отрицательное воздействие на окружающую природу. К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи. К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные. Опасными бедствиями являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях нефтяной, газовой и химической промышленности.

Землетрясения - это специфические явления, происходящие в определенных частках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой. Землетрясения всегда поражали людей и своей разрушительной силой, и последствиями, выражающимися в опускании земной коры, активизации вулканической деятельности, образовании цунами и т.д. Работы по прогнозированию землетрясений ведутся десятки лет, в последние годы в этом направлении наметились определенные спехи. Предвестниками землетрясений, как это же становлено, могут быть косвенные признаки. В период, предшествующий землетрясению, например, имеет место поднятие геодезических реперов, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод. Эти признаки регистрируются специальными приборами геофизических станций. К предвестникам возможных землетрясений следует отнести также некоторые признаки, которые особенно должно знать население сейсмически опасных районов; это - появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист и ранее подобное явление не отмечалось. Беспокойство птиц и домашних животных. Вспышки в виде рассеянного света зарниц. Искрения близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов, голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов, самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков. Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении.

Землетрясения всегда вызывали у людей различной степени расстройства психики, проявляющейся в неправильном поведении. Вслед за острой двигательной реакцией часто наступает депрессивное состояние с общей двигательной заторможенностью. В результате этого, как показывает статистика, большая часть получаемых травм среди населения объясняется неосознанными действиями самих пострадавших, обуславливаемыми паническим состоянием и страхом. Землетрясение может длиться от нескольких мгновений до нескольких суток (периодически повторяющимися подземными толчками).

Примерная периодичность толчков и время их возникновения, возможно, будут сообщаться по радио и другими доступными способами. Следует свои действия сообразовывать с этими сообщениями. После землетрясения или даже в процессе его будут вестись работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. В первую очередь такие работы будут проводить лица, состоящие в формированиях гражданской обороны. Но и остальное население по призыву органов местной власти и органов правления ГО должно принимать частие в первоочередных спасательных и аварийно- восстановительных работах в районах разрушений.

Большая помощь со стороны населения может быть оказана медицинским чреждениям и медицинской службе гражданской обороны в поддержании нормальных санитарно-бытовых словий в местах временного расселения (в палаточных городках, антисейсмических зданиях) пострадавшего в результате землетрясения населения. Надо способствовать предупреждению вспышек в таких местах инфекционных заболеваний, являющихся, как правило, спутниками стихийных бедствий. В целях предупреждения возникновения и распространения эпидемий следует строго выполнять все противоэпидемические мероприятия, не клоняться от прививок и принятия лекарств, предупреждающих заболевания. Необходимо тщательно соблюдать правила личной гигиены и следить за тем, чтобы их выполняли все члены семьи; нужно напоминать об этом соседям, товарищам по работе.

Наводнения. Тяжелыми стихийными бедствиями являются наводнения. Основными причинами большинства наводнений являются сильные ливни, интенсивное таяние снегов, речные паводки в результате приливной волны иди изменения ветра в стье реки. Действия населения при наводнениях осуществляются с четом времени преждения наводнения, также опыта наблюдений прошлых лет за проявлениями этой стихии. Масштабы наводнений, например, вызываемых весенними, летними или осенними паводками, могут прогнозировать за месяц и более, нагонные наводнения - за несколько часов (до суток). При значительном времени преждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и в других местах предполагаемого - наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления.

В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных становок. Внезапность возникновения наводнения вызывает необходимость особых поведения и действий населения. Если люди проживают на первом этаже или других нижних этажах и на лице наблюдается подъем оды, необходимо покинуть квартиры, подняться на верхние этажи, если дом одноэтажный - занять чердачные помещения. При нахождении на работе по распоряжению администрации следует, соблюдая становленный порядок, занять возвышенные места. Находясь в поле, при внезапном затоплении следует занять возвышенные места или деревья, использовать различного рода плавающие предметы (например, камеры шин сельскохозяйственной техники).

Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи плавающих средств формирований гражданской обороны и все другие имеющиеся силы и средства. При спасательных работах необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго выполнять требования спасателей. Нельзя переполнять спасательные средства (катера, лодки, плоты и т. п.), поскольку это грожает безопасности и спасаемых, и спасателей. Попав в воду, следует сбросить с себя тяжелую одежду и обувь, отыскать поблизости плавающие или возвышающиеся над водой предметы, воспользоваться ими до получения помощи.

Селевые потоки - это потоки с гор смеси воды, песка, глины, щебня, осколков камней и даже валунов. Оползни происходят в результате нарушения словий равновесия склонов, чаще всего по берегам рек и водоемов; основной причиной их возникновения является насыщение подземными водами глинистых пород до пластического и текучего состояния, в результате чего и происходит сползание по склону огромных масс грунта со всеми постройками и сооружениями.

Большое влияние на поведение и действия населения при селевых потоках и оползнях оказывает организация своевременного обнаружения и чета признаков этих стихийных бедствий и организация оповещения (предупреждения) о бедствии. В селеопасных районах прямыми признаками возможного возникновения селевых потоков являются чрезмерные (ливневые) атмосферные осадки (селевые потоки в результате ливневых осадков обычно формируются после засухи). Быстрое таяние снегов и ледников в горах, переполнение горных озер и водоемов, нарушения в естественном стоке вод горных рек и ручьев с изменением русел и образованием запруд.

Косвенными признаками возможного селя являются повышенная эрозия почв, ничтожение травяного покрова и лесонасаждений на склонах гор. В большинстве случаев население об опасности селевого потока может быть предупреждено всего лишь за десятки минут и реже за 1 - 2 ч и более. Приближение такого потока можно слышать по характерному звуку перекатывающихся и соударяющихся друг с другом валунов и осколков камней, напоминающих грохот приближающегося с большой скоростью поезда.

Наиболее эффективным в борьбе с селевыми потоками является заблаговременное осуществление комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий. Первоначальным признаком начавшихся оползневых подвижек является появление трещин на зданиях, разрывов на дорогах, береговых креплениях и набережных, выпучивание земли, смещение основания различных высотных конструкций и даже деревьев в нижней части относительно верхней. Противооползневыми мероприятиями, в которых должно принимать частие население, являются отвод поверхностных вод, древонасаждение, стройство различных поддерживающих инженерных сооружений, отрывка траншей в целях осушения грунтов оползневого массива, разгрузка и планировка оползневого склона. Кроме того, население, проживающее в оползнеопасных районах, не должно допускать обильной течки воды из кранов, поврежденных труб водопровода или водоразборных колонок; необходимо свое временно страивать водоотводящие стоки при скоплении поверхностных вод (с образованием луж).

Зимние проявления стихийных сил природы нередко выражаются снежными заносами в результате снегопадов и метелей. Снегопады, продолжительность которых может быть от 16 до 24 ч, сильно воздействуют на хозяйственную деятельность населения, особенно в сельской местности. Отрицательное влияние этого явления сугубляется метелями (пургой, снежными буранами), при которых резко худшается видимость, прерывается транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное. Выпадение снега с дождем при пониженной температуре и раганном ветре создает словия для обледенения линий электропередач, связи, контактных сетей электротранспорта, также кровли зданий, различного рода опор и конструкций, что нередко вызывает их разрушения.

С объявлением штормового предупреждения - предупреждения о возможных снежных заносах - необходимо ограничить передвижение, особенно в сельской местности, создать дома необходимый запас продуктов, воды и топлива. В отдельных районах с наступлением зимнего периода по лицам, между домами, необходимо натянуть канаты, помогающие в сильную пургу ориентироваться пешеходам и преодолевать сильный ветер.

Особую опасность снежные заносы представляют для людей, застигнутых в пути далеко от человеческого жилья. Занесенные снегом дороги, потеря видимости вызывают полную дезориентацию на местности. Во время гололеда масштабы бедствия величиваются. Гололедные образования на дорогах затруднят, на сильно пересеченной местности и совсем остановят работу автомобильного транспорта. Передвижения пешеходов затруднятся. Обрушения различных конструкций и предметов под нагрузкой станут реальной опасностью; в этих словиях необходимо избегать находиться в ветхих строениях, под линиями электропередач и связи и вблизи их опор.

В горных районах после сильных снегопадов возрастет опасность схода снежных лавин. Об этом население будет извещаться различными предупредительными сигналами, станавливаемыми в местах возможного схода снежных лавин и возможных снежных обвалов. Не следует пренебрегать этими предупреждениями, надо строго выполнять их рекомендации.

Причины возникновения катастроф.

За всю свою историю человечество не раз сталкивалось с катастрофами - неожиданными, губительными событиями, которые несли смерть людям, разрушали их города и посевы. Причиной их были разнообразные природные явления - извержения вулканов, землетрясения, цунами, наводнения, смерчи, эпидемии. Но 26 апреля 1986 года в 1: 23 (Чернобыльская катастрофа) стало ясно, что катастрофы, созданные руками людей, могут быть в тысячи раз страшнее и опаснее даже самых сильных природных катаклизмов. В этот день человечество впервые испугалось само себя больше, чем вулкана или землетрясения.

Почему происходят катастрофы? До недавних пор казалось, что основным виновником неожиданных бедствий является неразумная стихия. Но, внимательно присмотревшись к перечню катастроф, легко увидеть, что не меньшую, даже большую опасность таят в себе творенья рук человеческих. Аварии атомных реакторов и взрывы химических заводов, падение самолётов и столкновения поездов - сообщения об этих событиях есть практически в каждой газете и ежедневных выпусках новостей. Но в последнее время стало ясно, что такое деление катастроф на природные и искусственные на самом деле неверно.

мериканцы и англичане совместно провели исследование под названием Стихийные бедствия: дело рук Бога или Человека? И вывод был ошеломляюще неожиданным: главной причиной так называемых стихийных природных бедствий также является вмешательство Человека! Землетрясения и наводнения, засухи и взрывы подземных газов - ко всем этим губительным событиям человек тем или иным способом прикладывает свою руку. Именно по этому в последние годы родился термин лрукотворные катастрофы - катастрофы, так или иначе связанные с деятельностью людей. Обычно считают, что землетрясение - это стихия, абсолютно не связанная с деятельностью людей. Но это не так. Выбирая из-под земли нефть, закачивая туда воду с загрязнителями, человек может сильно влиять на процессы, скрытые от его глаз глубоко под землёй. Поэтому в районах нефте- и газодобычи всё чаще происходят подземные толчки. Не меньшую опасность несёт и строительство водохранилищ. Огромные массы воды, специально собранные человеком в одном месте, давят на земную твердь, заставляя смещаться подземные слои. В результате этих движений в районах крупных искусственных озёр возникают землетрясения.

Теперь ясно, что многие катастрофы, причиной которых на первый взгляд кажется слепая стихия, на самом деле являются результатом деятельности людей. Да что там раганы и подземные толчки. Известная всему миру трагедия последних десятилетий - катастрофическая засуха в африканском Сахеле, в результате которой же сотни тысяч людей мерло от голода, - тоже результат действия неумелых человеческих рук. По мнению большинства чёных, гибельное иссушение земель на огромных площадях произошло не в результате природного изменения климата, из-за неправильного ведения населением сельского хозяйства. В 1988 году во Флориде при заполнении дизельным топливом лопнул резервуар. Примерно 14 тонн горючего за считанные секунды гигантской волной высотой 10м перехлестнули через огораживающую насыпь и попали в реку Мононгахилу. Без воды осталось 23 тыс. человек, пришлось эвакуировать 1. 200 семей, закрыть десятки предприятий. В 1991 году в Северном море в результате технической неисправности затонула боевая атомная лодка Комсомолец. Часть экипажа погибла, на дне под ненадёжной защитой корпуса остались заряды с плутонием - одним из наиболее радиоактивных и ядовитых веществ на Земле (смертельная для человека доза - 0, 1 г.). Чем закончится эта катастрофа, пока совершенно невозможно предсказать. В декабре 1985 года в индийском городе Бхопале произошла катастрофа, которая по числу непосредственно погибших в ней людей считается крупнейшей за всю историю развития промышленности. В результате ошибки оператор технического сбоя из резервуаров завода в воздух было выброшено вреднейшее химическое вещество, вызывающее душье и потерю зрения. Только за три дня после катастрофы в городе умерло от душья 2. человек!а

Все эти катастрофы - результат столкновения человека с искусственной средой, которую он создал для своей безопасности и комфорта. Искусственная среда грозит человеку не извержением вулкана, пожаром на химическом заводе и взрывом атомной станции, не раганом, а столкновением поездов и падением самолётов. Окружающая нас искусственная среда столь же опасна и непредсказуема, как и природная. Огромный город так же враждебен человеку, как и девственный лес, только гибнут здесь люди не от зубов тигра, под колёсами автомобиля, проваливаются не в болотные омуты, в канализационные люки, травятся не ядовитыми растениями, опасными лекарствами.

Приборы радиационной разведки.

За последние 30 лет в связи с бурным развитием электроники созданы новые современные приборы для регистрации всех видов ионизирующего излучения, что оказало существенное влияние на качество и достоверность измерений. Повысилась надежность средств измерения, значительно снизились энергопотребление, габариты, масса приборов, повысилось разнообразие и расширилась сфера их применения. Приборы для регистрации ионизирующего излучения предназначены для измерения величин, характеризующих источники и поля ионизирующих излучений, взаимодействие ионизирующих излучений с веществом.

Приборы и становки, используемые для регистрации ионизирующих излучений, подразделяются на следующие основные группы:а

1. Дозиметры - приборы для измерения дозы ионизирующего излучения (экспозиционной, поглощенной, эквивалентной), также коэффициента качества.

2. Радиометры - приборы для измерения плотности потока ионизирующего излучения.

Спектрометры ионизирующих излучений используются в дозиметрии и радиометрии как приборы, дающие информацию об энергетическом спектре источников излучений (существуют полупроводниковые, ионизационные, сцинтилляционные, магнитные и т. п. приборы). Перед работой спектрометры градуируют с помощью набора образцовых спектрометрических источников со строго известными энергетическими характеристиками. В зависимости от решаемых задач источники для градуировки спектрометров выбираются близкими по спектру к исследуемым спектрам.

Разработка мероприятий по снижению ущерба от ЧС природного и техногенного характера.

Проблема снижения опасности и щерба, наносимого тем или иным стихийным бедствием, имеет много сторон - научную, инженерную, экономическую, социальную, административную, психологическую и др. Снижение воздействия землетрясений достигается организацией прогностических центров. Сейсмостойким строительством, созданием запасов продовольствия, медикаментов, разработкой планов эвакуации, подготовкой формирований и населения, созданием четко действующей системы оповещения. В зависимости от вида наводнения применяют различные способы борьбы:

- для регулирования стока воды на реках строят различные гидротехнические сооружения (плотины, дамбы, селехранилища, крепление и спрямление берегов и др.);

- проводят в речных бассейнах крупных рек лесомелиоративные мероприятия; организуют непрерывное наблюдение и своевременное доведение обстановки до объектов АПК;

- подготавливают население и специальные команды, необходимое количество плавсредств;

- определяют пути эвакуации людей и животных;

- разрабатывают в планах ГО количество и порядок использования формирований для проведения СНАВР.

Защита от разрушительных последствий цунами сводится к гидродинамической оценке опасности частков побережья и организации своевременного оповещения населения о грозящей опасности.

Лучший способ борьбы со снежными лавинами - не допускать скопления снега на опасных частках. Для этого используют артиллерийский обстрел несозревших лавин, сажают деревья на верхних частках горных склонов, строят различные инженерные сооружения (рвы, насыпи, подпорные стены, террасы, бетонные галереи, лавинорезы и др.).

Стратегия борьбы со снежными заносами сводится к решению таких задач, как перехват снеговетровых потоков и остановки их на дальних подступах к объекту защиты с помощью лесозащитных полос, переносных щитов и снежных барьеров, разработка и внедрение надежных машин и механизмов для снегоочистительных работ.

Для борьбы с оползнями прокладывают дренажные системы, изменяют размеры и рельеф склонов (озеленение, отсыпка контрфорса, кладка подпорных стенок).

Заблаговременное проведение противопожарных мероприятий в значительной степени меньшает возможность возникновения пожаров и снижает щерб от них. Такие мероприятия заключаются в широкой массово-разъяснительной работе среди населения, работников лесного, торфяного хозяйства, объектов АПК; постоянном контроле за соблюдением мер и требований пожарной безопасности; проведении разнообразных специальных мероприятий.

Большое значение по предотвращению лесных и торфяных пожаров имеет своевременно разработанный научный прогноз пожарной обстановки. В целях своевременного обнаружения возникшего очага пожара правления лесного и торфяного хозяйств организуют воздушное и наземное патрулирование.

Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф представляют собой комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и странение причин этих явлений, максимальное снижение возможных разрушений и потерь, если эти причины полностью не дается странить, также на создание благоприятных словий для проведения спасательных и аварийно-восстановительных работ. Наиболее эффективное мероприятие - закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, максимально меньшающих вероятность возникновения аварий или снижающих материальный щерб в случае, если авария произойдет. учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических становок, подъемно-транспортного оборудования, емкостей под высоким давлением и т.д.

История создания ГО г. МАГАДАНА

В соответствии с решением ЦК КПСС и Совета Министровв 1950г. в МАГАДАНЕ была создана МПВО. Первым начальником МПВО г. Магадана был назначен председатель Магаданского горисполкома Николай Петрович Кусанин.

На базе отделов и правлений Дальстроя были образованы службы МПВО города, созданы штабы на наиболее важных объектах народного хозяйства города, организована боевая и политическая подготовка командного и начальствующего состава. Созданы: пункт правления и учебный центр.

С этого времени начинает свой отсчет существование новой государственной структуры на Колыме. Давайте перелистнем страницы истории. Декабрь 1953 года - подписан каз об образовании новой административной единицы в составе РСФСР - Магаданской области. Область ко времени своего рождения же имела хорошую основу для дальнейшего развития. Были построены - 3 морских порта, 141промышленное предприятие, проложено свыше 4 тыс. км автодорог.

В 1954 г. был создан штаб МПВO Магаданской области. Первым начальником штаба назначается подполковник Чистяков П.М.

В 1959г. проводится первое областное учение по Гражданской Обороне в Магаданской области. В этот период времени приказом начальника МПВО Магаданской области Т.С.Иваненко создается комиссия по передаче штабов МПВО, командных пунктов и учебного центра из МПВО РСФСР в Министерство обороны Р.

В июле 1961 г. МПВО переименовывается в ГО Р, которая стала составной частью системы общегосударственных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в деле защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника.

В марте 1965г. в г. Магадане открылась выставка ГО области - первая на Дальнем Востоке.

По итогам соцсоревнования в 1967г. Магаданская область заняла первое место по ГО на Дальнем Востоке.

На ведущих предприятиях края создаются штабы ГО, которые проводят регулярные чения своих невоенизированных формирований. Между формированиями проводятся ежегодные соревнования. Так в 1967 году лучшей санитарной дружиной области признана дружина "Северовостокзолото". Лучшими предприятиями и коллективами по ГО являлись: Магаданский авиапорт (56км), правление гражданской авиации, Морской торговый порт, нивермаг "Восход", среди районов в лучшую сторону выделились Сусуманский и Ягоднинский.

Не остались в стороне от этого и школы области. В 1968 году во всех школах области введено внеклассное обучение в области ГО чащихся 5-7 классов.

В мае 1975г. впервые в Магадане проведен день ГО. Он явился смотром готовности формирований города, штабов и служб. Особое значение придавалось подготовке сводных отрядов, команд и групп по повышению готовности, с целью их широкого использования для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

11.12.89г. приказом начальника ГО Р №16 в должность начальника штаба ГО Магаданской области вступил полковник Мушников.

27.12.1990г. в целях прогнозирования, предотвращения и ликвидации различных чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности органов государственного правления к быстрым и эффективным действиям в экстремальных словиях был создан Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета. Позже он был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, в 1991г. - в Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В систему ГКЧС России вошли Штаб ГО РСФСР, вся сеть штабов ГО, войска гражданской обороны и др. Основные задачи ГКЧС России:

- обеспечение функционирования Российской системы предупреждения и действий в ЧС;

- руководство ГО; руководство работами по ликвидации крупных ЧС; создание и обеспечение готовности необходимых для этого сил.

Указом Президента РФ от 8.05.1993г. "О Гражданской Обороне" областной штаб ГО переименовывается в. "штаб по делам ГО и ЧС Магаданской области", областные курсы ГО - в Учебно-методический центр по ГО и ЧС области.

18.04.92г. вышло Постановление Правительства Российской Федерации "О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".

Указом Президента РФ от 10.01.1994г. на базе ГКЧС России образовано Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Министерству переданы функции Госкомчернобыля России и Комитета по проведению подводных работ особого назначения при Правительстве Российской Федерации (КОПРОН).

1 июля 1997г. на основании постановления Правительства РФ от 23 ноября 1997г. №1396 штаб по делам ГО и ЧС Магаданской области переименовывается в Главное правление по делам ГО и ЧС области, штаб г. Магадана в правление по делам ГО и ЧС г. Магадана. По итогам работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 1997г. Главное правление по делам ГО и ЧС Магаданской области заняло второе место среди девяти краев и областей Дальнего востока.

Приказом начальника Главного правления по делам ГО и ЧС Магаданской области от 02.09.98г., на основании Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Федеральным законом л Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Главном правлении по делам ГО и ЧС Магаданской области был создан поисково-спасательный отряд. Основной целью создания поисково-спасательного отряда явилась необходимость иметь небольшое, мобильное подразделение, которое могло бы оперативно решать вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В сентябре 1998г., в соответствии с постановлением губернатора Магаданской области - начальника ГО Магаданской области N199 от 09.09.98г. на базе Главного правления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям введена в действие единая дежурно-диспечерская служба Магаданской области (ЕДДС).

ЕДДС области представляет собой штатное подразделение Главного правления по делам ГО и ЧС области, предназначенное для координации действий дежурно-диспетчерских служб, в первую очередь имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС: Главного правления по делам ГО и ЧС области "001", экстренного вызова "01 ", "02", "03", жилищно-коммунального хозяйства и других в рамках Единой системы оперативно-диспетчерского правления в ЧС.

В настоящее время Главное правление по делам ГО и ЧС Магаданской обеспечение области осуществляет организационно-техническое деятельности комиссии по Чрезвычайным ситуациям. Главное правление выполняет основную работу по организации спасения населения и материальных ценностей, также восстановлению жизнедеятельности в пострадавших населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и транспорте. Главное правление по делам ГО и ЧС области частвует в разработке и организации профилактических и подготовительных мероприятий, направленных на уменьшение щерба при возможных стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

Так, только за период 1993 по 2 гг. Главное правление по делам ГО и ЧС области и правление города Магадана организовали и провели работы: по ликвидации пожара и эвакуации людей с плавбазы "Комсомольск-на-Амуре"; осуществляли доставку продуктов, материальной помощи населению пос.Ягодное в период ликвидации ЧС, связанной с разморозкой теплосетей, эвакуацию в 50-градусные морозы пострадавшего населения; офицеры и служащие Главного правления по делам ГО и ЧС области участвовали в проведении поисково-спасательных работ в бухте Забияка (затонуло маломерное судно, с 9 человек на борту);в пос.Чайбуха Северо-Эвенского района (разбился при взлете самолет АН-8 с 21 пассажирами и экипажем на борту); рыболовного судна Рс-зоо "Рыболов" (затонувшего в сильнейший шторм в 4,5 милях от м.Чирикова с 17 рыбаками ); осуществляли погрузку и доставку гуманитарной помощи населению пос.Нефтегорска, пострадавшего от разрушительного землетрясения; на шахте "Кадыкчанская" при взрыве забоя погибло 6 человек; в бухте Нагаево затонула плавбаза "Феликс Кон" (команда была вовремя эвакуирована);в результате схода весенних паводковых вод, произошел размыв автодороги Магадан - Якутск (в минимально сжатые сроки трасса была восстановлена); принимали непосредственное частие в поисково-спасательных работах на Набережной реки Магаданки 85 (обрушение 9-ти пролетов строящегося здания, где погибли две рабочие); координировали аварийно-спасательные службы в работах по строительству временного моста через р.Буюнда (в результате обрушения старого моста был отрезан Омсукчанский район) и в ликвидации пожаров на территории Магаданской области, и многие другие.

В сложных природно-климатических условиях области и в связи с кризисными явлениями в экономике страны, деятельность Главного правления по делам ГО и ЧС области и его структурных подразделений приносит ощутимый положительный результат в обеспечении выживаемости населения области.

Гражданская оборона: взгляд в будущее (ГО третьего тысячелетия).

Почти семь десятилетий существовали две системы защиты населения от нападений с воздуха - МПВО и ГО. За эти годы они показали свою жизненную необходимость, разумность большинства мероприятий, а потому приобрели всенародный характер.

МПВО в годы Великой Отечественной войны, надо прямо сказать, спасла от разрушения немецкими фашистами Москву, Ленинград, Мурманск, Киев, Севастополь, Воронеж, Тулу и многие другие города. Про Сталинград такого не скажешь, и не потому, что там были плохие бойцы МПВО. Этот город более полугода был фронтом. Гитлер бросил на него чуть ли не всю свою авиацию, но город выстоял и победил.

С 1961 г. и по сей день гражданская оборона выполняла стратегическую оборонную задачу: защищала население и промышленность от оружия массового поражения вероятного противника. Большинство населения обеспечили крытием в надежных защитных сооружениях. Были накоплены достаточные запасы средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической) разведки. Многое сделано для повышения устойчивости работы промышленных предприятий.

Но время неумолимо. Меняются политические стройства государств, социально-экономические словия, технологии производств и системы оружия, соответственно им и военные доктрины. Появились Концепция национальной безопасности России, законы "Об обороне", "О гражданской обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Все они впитали в себя новое состояние нашей страны, особенности современной международной политики и отношений государств многополярного мира. Все это, естественно, не могло не отразиться на состоянии современной гражданской обороны и перспективах ее развития.

В последние годы в ряде зарубежных стран (ФРГ, США, Франция и др.) в связи с изменившейся военно-политической обстановкой происходит трансформация взглядов на роль гражданской обороны и порядок ее ведения.

Так, новая политика США определяет, что силы и средства гражданской обороны должны готовиться не столько к действиям в условиях ядерной войны, сколько меть эффективно решать задачи, возникающие в мирное время, деляя при этом особое внимание мобилизационному планированию.

Возникла необходимость внесения изменений в теорию и практику гражданской обороны в нашей стране. Диктуется это тем, что до настоящего времени продолжают использоваться теоретические положения, разработанные еще в период 1962 - 1976 годов.

Коренные изменения в характере военных конфликтов, средствах вооружения, социально-экономической обстановке требуют нового, более обстоятельного и всеобъемлющего отношения к защитным мероприятиям.

Гражданская оборона ХХI века будет существенно отличаться от современной.

- Во-первых, должен измениться ее статус: трачивая былое стратегическое значение и сугубо военно-оборонную сущность, ГО приобретает большую социальную направленность; основной целевой установкой становится не столько частие в достижении военного стратегического успеха, сколько сохранение жизни человека и среды его обитания. В силу этого Гражданская оборона, видимо, постепенно отойдет от военной организации и приобретет самостоятельность.

- Во-вторых, настает время постепенно отказываться от военных элементов в ее организации, в том числе и от слуг военнослужащих. Это, в частности, согласуется и с одним из направлений военной реформы России. Но делать это надо с большой осторожностью, Т.к. части и соединения ГО - это ее самое организованное и боеготовое ядро.

- В-третьих, ГО в ХХI веке будет становиться все более значимой структурой для общества не только в военное, но и в мирное время. Активное частие ее сил и средств в ликвидации любых чрезвычайных ситуаций станет необходимым, как, скажем, кислород для человека. Актуальным и современным станет лозунг: "Все, что делается для крепления гражданской обороны, полезно народному хозяйству и необходимо человеку".

- В-четвертых, она должна стать менее затратной для государства, чем раньше. В ХХI веке надо менять принципы защиты населения. Например, защитные сооружения создавать не за счет их специального строительства в мирное время, как это было ранее, накапливать путем освоения подземного пространства городов, приспособления для этих целей подвальных и других заглубленных сооружений.

Вызывает сомнение и целесообразность массовой эвакуации населения из крупных городов. На наш взгляд, возможна только частичная эвакуация (отселение) населения из прогнозируемых зон поражения и заражения, когда другие способы защиты невозможны.

Массовая эвакуация будет рассматриваться как исключительный вариант.

Видимо, отпадет необходимость накапливать, хранить средства индивидуальной защиты для всего населения страны. Они потребуются в первую очередь для личного состава формирований, частвующих в спасательных и других неотложных работах, также персоналу радиационно и химически опасных объектов и населению, проживающему в зонах вероятного заражения (загрязнения).

Исходя из этого придется пересмотреть стратегию подготовки и ведения гражданской обороны, что, естественно, повлечет изменения в системе финансирования. Она, конечно, будет более гибкой, рациональной и рачительной. Раз ГО является всенародной, служит интересам всех граждан, значит и в финансировании ее должны частвовать все органы власти, коммерческие структуры, не только федеральное правительство.

- В-пятых, значительно повышается роль и значимость мобилизационной готовности гражданской обороны. При грозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения должны осуществляться повсеместно, на территории всей страны, в массовом порядке, с привлечением всех людских и материальных ресурсов.

Список используемой литературы:

1.      Сборник основных нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. БЖ Военное знание М.2

2.      Современная война и ГО. Сборник №3 БЖ военное знание М.2

3.      Учебники ОБЖ 10-11кл. С.И.Смирнов, М. Асгрель. АСТ 2002г.

4.      Журналы: Основы безопасности жизни,

Основы безопасности жизнедеятельности,

Военные знания.

5.      Архивный и методические материалы МЦ по ГО и ЧС Магаданской области.

а