Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Шпаргалки по ТГП к гос экзамену

ТГП

Шпоры к гос экзамену

1. Общая характеристика науки Теория государства и права.

Предметом ТГП выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, также понятия, которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения.

В государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение - понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение - гос власть, ее место, как власть разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение - выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика - понятие связи с правом, 2. философия права, механизм осуществления права, 3. социология права - механизм осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

2. Методология теории государства и права.

Под методом науки понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых постигается предмет, получаются знания.

Система методов:

1. Всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее ниверсальные принципы мышления: а) метафизика (рассматривающая государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и б) диалектика - материалистическая и идеалистическая; последняя в свою очередь может выступать как объективный либо субъективный идеализм.

2. Общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах в отличие от всеобщих методов: а) анализ (условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части); б) синтез (изучение явления путем словного объединения его составных частей); в) системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем); б) функциональный подход (ориентирует на выяснение функций одних социальных явлений по отношению к другим) и др.

3. Частнонаучные методы - это приемы, которые выступают следствием своения теорией государства и права научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук: а) конкретно-социологический (анкетирование, интервьюирование, наблюдение и др.); б) статистический; в) кибернетический.

Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к частноправовым, являющимся сугубо юридическими: а) формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т.п.); б) сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы - законы, юридическую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств).

3. Общенауные приемы, частнонаучные приемы и частноправовые способы познания государственно-правовых явлений.

См. 2

4. Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право.

Особенности ТГП как науки состоят в том, что она является: - гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук); - политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);а - теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).

5. Категории и понятия теории государства и права, их значение для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Существует специальный язык юридической профессии. Это искуственный язык, созданный для нужд юриспруденции и правоприменительной практики. Термины должны быть стойчивы, объяснимы, не отличаться друг от друга, т.е. однозначны в пониман отражать современное развитие юриспруденции.

Можно вывести определенные категории терминов: 1. обыденные понятия - не меняет своего значения в обычной речи и у юристов. 2. обыденные термины, которым юристы придают специальное значение. 3. профессиональные понятия и термины, взятые из других сфер жизни. 4. Собственные юридические понятия, т.е. понятия изначально бывшие в юридическом языке. Эволюция терминологии имеет место, понятия и их названия меняются. Это связано с развитием отношений. Есть термины, которые не изменили своего значения (демократия, правосудие). Есть термины, которые меняли свое значение, например, юрисконсульт. Можно выделить группу вновь созданных терминов в современной жизни. Есть старевшие понятия, которые не используются на практике, но они остались в истории (спекуляция, тунеядство).

6. Характеристика экономической основы, социальной власти и норм первобытного общества.

Основой организации первобытного общинного строя была община - род, племя и их объединения. Род - первичная ячейка организации первобытно-общинного строя, объединенная кровным родством, совместным коллективным трудом, общей собственностью на продукты производства, равенством соц. положения, единством интересов, и сплоченностью членов ряда.

Власть носила сугубо общественный характер. Она исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органами общественной власти при первобытнообщинном строе являлись родовые собрания; старейшины (вожди), которые избирались из наиболее авторитетных, важаемых членов рода; военачальники. Религиозные функции власти осуществляли жрецы.

Роды входили в более крупные объединения. Высшей формой объединения родов являлось племя, иногда их союз. Общими делами племени руководил совет, который состоял из старейшин и военачальников родов.

В первобытном обществе действовали определенные правила - социальные нормы. Такими нормаим были обычаи - исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали все общественные отношения.

Характерные признаки первобытных обычаев: они исходили от рода и выражали его волю и интересы, они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, не было никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества (право и обязанность сливались).

7. Характеристика функции государства.

Функции государства - наиболее важные направления его деятельности, в которых проявляется его социальное назначение. Самостоятельные направления в исследовании деятельности.

Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами: 1) содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов гос деятельности. 2) в отличие от функций многочисленных гос органов функции государства охватывают его деятельность в целом, не в части. 3) функции государства необходимо также отличать от видов гос деятельности, которые могут осуществляться либо специально полномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. 4) функции государства носят комплексный, собирательный характер. 5) нельзя их отождествлять с формами и методами их реализации.

8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского государства.

Функции государства - это определенные направления и стороны деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Есть внутренние и внешние функции.

Внутренние - экономическая - выработка экономической стратегии, метода госрегулирования, налоги, благоприятные условия, частие гос-ва в экономической жизни. Социальная - защита личности, нормальные словия жизни, распределение социальных благ. Финансовый контроль - выявление и чет доходов производителей, формирование и исполнение бюджета. Охрана правопорядка - деятельность гос-ва по исполнению законов всеми, на кого они распространяются. Природоохранительная функция.

Внешние - деятельность гос-ва на международной арене - сотрудничество с другими гос-вами, международное экономическое сотрудничество, политика, культурное и научно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области охраны окружающей среды. Особая функция государства - функция обороны, которая базируется на обороной доктрине государства, пять направлений - укрепление оборонной мощи государства, совершенствование вооруженных сил, охрана гос границ, организация гражданской обороны, обучение запаса воор сил. Функция обороны связана с другими функциями - с экономической, охраны правопорядка, социальной и экономической.

9. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

Ранбонвландельнченское гонсундарнстнво. Войнна станнонвитнся однним из средств обонганщенния и синлинванет вонеую вернхушнку пленменни. дернжинванние ранбов и ненсвонбоднных обнщиинков станнонвитнся нанстоянтельнной ненобнхондинмонстью.

Внутнреине функнции:

1) Охнранна ранбонвландельнченской собнстнвеонсти и ее разнвинтие.

2) Пондавнленние сонпронтивнленния ранбов и друнгих ненимунщих слонев нансенленния.

3) Орнганнинзанция обнщенстнвеых ранбот.

Внешние функции:

1) Занвоенванние нанрондов друнгих стран с ценлью понранбонщенния и огнрабнленния. В рензульнтанте танких войн понранбонщанлось нансенленние ценлых стран: они или станнонвинлись занвинсинмынми тернринтонриянми, или иснчензанли с линца Земнли.

2) Обонронна от внешнней опасннонсти.

3) Подндернжанние динплонмантинченских и торнгонвых отнноншенний с друнгинми страннанми.

Феондальнное гонсундарнстнво.

Феондальнное гонсундарнстнво явнлянетнся втонрым иснтонринченским тинпом гонсундарнстнва. Осннонвой пронизнводнстнвеых отнноншенний феондальннонго обнщенстнва бынла собнстнвеость феонданла на земнлю как главнное среднстнво пронизнводнстнва в эпонху феонданлизнма.

Внутренние функции:

1) Охнранна и разнвинтие феондальннонго спонсонба пронизнводнстнва и занщинта его осннонвы - феондальнной собнстнвеонсти на земнлю и пранва на иснпольнзонванние трунда кренстьнян, занвинсинмых от феонданла.

2) Пондавнленние сонпронтивнленния угннентаенмых слонев обнщенстнва.

3) Пронизнводнстнво обнщенстнвеых ранбот.

4) Идеонлонгинченское возндейнстнвие на нансенленние.

Внешнние функнции:

1) Осунщенстнвнленние агнреснсивнных войн с ценлью занхванта чунжих тернринтонрий и огнрабнленния нанронда друнгих стран.

2) Обонронна от нанпанденния изнвне.

3) Осунщенстнвнленние динплонмантинченских и торнгонвых отнноншенний с друнгинми гонсундарнстнванми.

Бурнжуназнное гонсундарнстнво.

Буржуазное государство преднставнлянло сонбой понлинтинченскую орнганнинзанцию бурнжуанзии и занкренпнлянло власть и иннтенренсы собнстнвеинков на среднстнва пронизнводнстнва.

Внутнреие функнции:

1) Охнранна чанстнной собнстнвеонсти на среднстнва пронизнводнстнва.

2) Пондавнленние сонпронтивнленния ненимунщих слонев обнщенстнва.

3) правнленние денланми обнщенстнва.

Современные функции:

1) Охнранна чанстнной собнстнвеонсти.

2) правнленние денланми обнщенстнва.

3) Эконнонминченское планнинронванние.

4) Эконнонминченское и сонцинальнное пронгнонзинронванние.

5) Сонцинальнное обеснпенченние.

6) Охнранна окнрунжаюнщей сренды и др.

Внешнние функнции бурнжуназннонго гонсундарнстнва донмоннонпонлинстинченсконго этанпа:

1) Разнвянзынванние войн с ценлью занхванта тернринтонрийа и расншинренния понлинтинченсконго и эконнонминченсконго влиянния (прекратила существование).

2) Пондавнленние нанционнальнно-оснвонбондинтельннонго двинженния (прекратила существование).

3) Обонронна от нанпанденния изнвне.

4) Осунщенстнвнленние динплонмантинченских и торнгонвых отнноншенний с друнгинми страннанми.

В нанше вренмя принбанвинлись слендуюнщие:

1) Борьнба с менжндуннанроднным тернронризнмом.

2) Линкнвинданция воонрунжеых коннфликнтов менжндуннанродннонго ханракнтенра.

3) Линкнвинданция эконлонгинченских кантанстнроф менжндуннанродннонго ханракнтенра.

4) Линкнвинданция понследнстнвий стинхийнных беднстнвий и т.д.

10. Формы и методы осуществления функций государства: понятия и виды.

ФОФГ - однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Два вида форм: правовые и организационные. К правовым относят: 1) правотворческая форма (разработка и принятие юр норм, издание НПА), 2) правоисполнительная форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права. К организационным относят: 1) организационно-регламентирующая форма (текущая работа структур по обеспечению функционирования органов государства), 2) организационно-хозяйственная форма - включает в себя оперативно-техническую работу, 3) организационно-идеологическая форма (воспитание).

Методы - способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют свои функции (убеждения, поощрения, принуждения, наказания).

11. Понятие и элементы формы государства.

Форма государства - организация гос власти или организацию государства в целом.

Форма государства состоит из 3-х элементов, именно: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские); 2) форма государственного стройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного стройства государства делятся на нитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

12. Соотношение сущности, содержания и формы государства.

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Государство возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного ровня, при котором становится объективно невыгодной система равнительного распределения общественного продукта.

Под формой государства понимают организацию государственной власти или организацию государства в целом.

Если соотносить понятие сущности и формы государства, то следует раскрыть вначале форму государства, чтобы определить сущность. Далее См. 11 Исходя из формы государства, можно говорить о его сущности.

13. Форма правления в России и ее развитие в современных словиях.

В России идет процесс формирования новой российской государственности и ее правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти ЦККПСС, началом можно считать разные даты - или 12.06.90, когда была принята декларация независимости, которая станавливала основные принципы - разделения властей, верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. Изменилась правящая идеология, экономическая функция меняется дважды - сначала полностью либеральная, сейчас все более и более строгая со стороны государства. Внешние функции тоже меняются. Они становятся более цивилизованными и позволяют России участвовать на международной арене. Форма правления - республика, но ее вид определить сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, по конституции - смешанная форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше полномочий на деле - например, 7 федеральных округов с полномочными представителями, Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в конституции. По государственному стройству - федерация смешанная (национальная + территориальная), ассиметричное государство. Политический режим - переходной, т.е. у нас есть многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи называют его либерально-авторитарный.

14. Соотношение типа и формы государства.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного стройства и политический режим.

Тип государства и права - это совокупность наиболее существенных черт и признаков, характеризующих определенное государство и его правовую систему.

Общественно-экономическая формация.

Рабовладельческое государство - монархия; тоталитарный

Феодальное государство - республика; антидемократический

Буржуазное государство - республика, монархия; демократический, авторитарный

Социалистическое государство - республика; тоталитарный

Тип цивилизации.

Древневосточное

Древнеафинское

Древнеримское

Средневековое

Современное

Форма государства:

Форма правления (республика, монархия),

Форма государственного стройства (унитарное государство, федерация, конфедерация),

Форма политического режима (тоталитарный, авторитарный, демократический, антидемократический).

По форме правления: Монархия - древневосточная (Вавилон, Индия, Древний Египет), римская централизованная, средневековая раннефеодальная (древнерусское государство), сословно-представительная (парламент в Англии), абсолютная (Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная конституционная (Великобритания, Япония). Республика - афинская демократическая, римская аристократическая, спартанская аристократическая, средневековая (Венеция, Новгород), современная парламентская (Австрия, Италия), президентская (США).

15. Формы национально-государственного и административно-территориального стройства: понятие и виды.

Форма гос стройства - это национальное и адм-терр строение гос-ва, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, центральными и местными органами и гос власти.

Унитарные, федерации, конфедерации.

Национально-территориальные (с четом национального принципа, национального состава населения - Р, ЧССР, СФРЮ) и территориальные (на основе территориального принципа без чета национального состава населения - США, нет национализма). Национально-территориальные федерации построены на основе территориального и национального принципа - современная РФ.

16. нитарное государство и федерация.

Унитарное государство характеризуется: 1) одной системой высших органов зак, исп и суд власти. 2) одной конституцией, одной системой законодательства, единой финансовой и налоговой системой, единой системой воор сил. 3) составные части на местах - местные органы, не обладающие признаками суверенитета (Финляндия, Турция, Монголия).

Дополнительные признаки нитарного государства: 1) составные части нитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) гос суверенитетом не обладают, не имеют своих зак органов. Местные органы влияют на то централизованно нитарное государство или нет. В централизованных, во главе местных органов стоят назначенные чиновники. В децентрализованных избираются населением. 2) нитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности допускают национальную и законодательную автономию. 3) Все внешние межгос сношения осуществляют центральные органы.

Федерация характеризуется: 1) двумя системами зак, исп и суд власти: федеральная и от каждого субъекта федерации. 2) территория федерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик, земель). 3) каждый гражданин федерации является одновременно гражданином всей страны. 4) федерация имеет единую денежную, налоговую, финансовую систему. 5) основную внешнеполит деятельность осуществляют федеральные органы (Индия, США, ФРГ, Бразилия).

Федерации строятся по терр (терр-е) и нац (нац-е) признаку.

Территориальные - гос образования не являются суверенными гос-вами, их деятельность зависит от общефедер гос органов; субъекты лишены права прямого представительства в междунар отношениях; конст зак-во не предусматривает или запрещает односторонний выход из союза).

Национальные - субъекты - нац гос-ва и нац-гос образования; строится на принципе добровольного объединения состоавляющих субъектов; обеспечивает гос суверенитет больших и малых наций; высшие гос органы формируются из представителей субъектов федерации; пр положение субъектов - право наций на самоопределение.

Отличие нац и терр в суверенности их субъектов. Центральная власть в терр федерациях обладает верховенством по отношению к высшим гос органам членов федерации. Нац гос-во ограничивается суверенитетом нац гос образований.

Россия - одновременно и нац и терр федерация - состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Федер стройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

17. Федеральное стройство России: прошлое и современность.

Федер стройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное государство России характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета.

В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные - высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы).

Ныне РФ в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее предшественница - РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся территория Фи складывается из территорий ее субъектов.

Следует сказать, что термин "субъекты РФ" стал использоваться в нашем конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем - в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ и провозглашает их равноправие.

РФ характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным законодательством в ее правовой системе действуют конституции и законодательство находящихся в ее составе государств, также ставы и законодательство всех иных ее субъектов - краев, областей, городов федерального значения; автономной области и автономных округов.

Федеративное стройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы определяют характер территориального стройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.

Понлинтинченский ренжим и гонсундарнстнвеый понлинтинченский ренжим по свонему сондернжаннию отнлинчанютнся друг от друнга. Так, нанпринмер, понлинтинченский ренжим - поннянтие бонлее шинронкое, ненженли гонсундарнстнвеый понлинтинченский ренжим, и вклюнчанет в сенбя не тольнко приенмы и ментонды понлинтинченсконго вланстнвонванния, но и приенмы и ментонды деянтельннонсти ненгонсундарнстнвеых понлинтинченских орнганнинзанций (понлинтинченских парнтий, союнзов, клунбов и т.п.).

Гонсундарнстнвеые понлинтинченские ренжинмы монгут быть денмонкрантинченскинми и аннтинденмонкрантинченскинми (тонтанлинтарннынми, авнтонринтарннынми, рансинстнскинми).

Денмонкрантия - это нанрондонвланстие, оно явнлянетнся ядром денмонкрантинченсконго гонсундарнстнвеонго ренжинма.

Для денмонкрантинченсконго понлинтинченсконго ренжинма ханракнтернны слендуюнщие принзнанки:

1. Прендоснтавнленние шинронкой свонбонды личннонсти.

2. Принзнанние равннонпранвия гранжндан.

3. Ренальнная ганраннтинронваость прав и свонбод личннонсти и ренальнная вознможнность реанлинзонвать даые пранва и свонбонды.

4. Вознможнность ренальннонго чанстия гранжндан в форнминронваннии вланстнных гонсундарнстнвеых орнганнов и в осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеой влансти при понмонщи изнбинрантельнной сиснтенмы.

5. Нанлинчие эфнфекнтивнной и кванлинфинцинронваой сундебнной занщинты прав и свонбод личннонсти.

6. Ренальнное разнденленние вланстей на ЗИС.

7. чет при осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеой понлинтинки иннтенренсов как больншиннстнва, так и меньншиннстнва всенго нансенленния.

8. Нанлинчие ленгальнной опнпонзинции сунщенстнвуюнщей гонсундарнстнвеой влансти.

9. Плюнранлизм понлинтинченских тенченний и идеонлонгий, не пронтинвонренчанщих коннстинтунциноым понлонженниням, денмонкрантинченсконму занконнондантельнстнву, обнщенченлонвенченским норнмам монранли.

10. Нанценлеость занконнондантельнстнва и гонсундарнстнвеой понлинтинки на довнлентвонренние обънекнтивнных понтребннонстей личннонсти и обнщенстнва в ценлом.

11. Принзнанние и осунщенстнвнленние на пракнтинке коннстинтунциноонсти и занкоонсти.

Для аннтинденмонкрантинченских ренжинмов ханракнтернны слендуюнщие принзнанки:

1. щемнленние прав и свонбод личннонсти, воснпринпятнстнвонванние со стонронны вланстнных струкнтур ее свонбодннонму разнвинтию.

2. Огонсундарнстнвленние всех обнщенстнвеых орнганнинзанций.

3. Факнтинченская линкнвинданция субънекнтивнных прав и свонбод личннонсти, ненсмотнря на их занкренпнленние в коннстинтунции.

4. Принмат гонсундарнстнва над пранвом.

5. Всенобънемнлюнщая минлинтанринзанция обнщенстнвеой жизнни и нанлинчие вонео-бюнронкрантинченсконго апнпанранта, поднчинняюнщенго все друнгие сфенры обнщенстнвеой жизнни.

6. Отнсутнстнвие ленгальнной опнпонзинции сунщенстнвуюнщей влансти.

7. Линкнвинданция парнланменнтанризнма или пренвранщенние преднстанвинтельнных чнренжнденний в принданток влансти одннонго ченлонвенка или знкой сонцинальнной групнпы.

8. Факнтинченская линкнвинданция понлинтинченских парнтий и обнщенстнвеых орнганнинзанций, кронме пранвянщей понлинтинченской парнтии.

9. Коннценнтранция влансти в рунках гланвы гонсундарнстнва или пранвинтельнстнва.

10. Отнказ от приннцинпов коннстинтунциноонсти и занкоонсти.

11. Шинронкое принменненние понлинтинченских ренпреснсий.

внтонринтарнные ренжинмы монгут снтаннавнлинватьнся как при моннарнхинченской, так и при реснпубнлинканнской форнмах правнленния.

Для тонтанлинтарннонго ренжинма ханракнтенрен всенобънемнлюнщий коннтроль за всенми пронявнленниянми обнщенстнвеой жизнни и жизнни отндельнной личннонсти со стонронны ренпреснсивннонго гонсундарнстнвеонго апнпанранта.

При танких ренжинмах линбо занпренщенна люнбая понлинтинченская деянтельнность, кронме понлинтинки дикнтантонра и его окнрунженния, линбо разнреншенна всенго однна понлинтинченская парнтия или понлинтинченское двинженние, контонрое иснклюнчанет вознникннонвенние опнпонзинции.

19. Политический (государственный) режим современной России.

Государственный (политический) режим - это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Прендоснтавнленние шинронкой свонбонды личннонсти.

2. Принзнанние равннонпранвия гранжндан.

3. Ренальнная ганраннтинронваость прав и свонбод личннонсти и ренальнная вознможнность реанлинзонвать даые пранва и свонбонды.

4. Вознможнность ренальннонго чанстия гранжндан в форнминронваннии вланстнных гонсундарнстнвеых орнганнов и в осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеой влансти при понмонщи изнбинрантельнной сиснтенмы.

5. Нанлинчие эфнфекнтивнной и кванлинфинцинронваой сундебнной занщинты прав и свонбод личннонсти.

6. Ренальнное разнденленние вланстей на ЗИС.

7. чет при осунщенстнвнленнии гонсундарнстнвеой понлинтинки иннтенренсов как больншиннстнва, так и меньншиннстнва всенго нансенленния.

8. Нанлинчие ленгальнной опнпонзинции сунщенстнвуюнщей гонсундарнстнвеой влансти.

9. Плюнранлизм понлинтинченских тенченний и идеонлонгий, не пронтинвонренчанщих коннстинтунциноым понлонженниням, денмонкрантинченсконму занконнондантельнстнву, обнщенченлонвенченским норнмам монранли.

10. Нанценлеость занконнондантельнстнва и гонсундарнстнвеой понлинтинки на довнлентвонренние обънекнтивнных понтребннонстей личннонсти и обнщенстнва в ценлом.

11. Принзнанние и осунщенстнвнленние на пракнтинке коннстинтунциноонсти и занкоонсти.

РФ - Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии - представительной и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ правляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы, депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации, через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний чредителей и др.

Необходимыми условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей, плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод граждан.

20. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении функций и задач государства.

Реанлинзанция зандач и функнций гонсундарнстнва ненвознможнна без гонсундарнстнвеонго менханнизнма, контонрый инонгда нанзынванетнся такнже гонсундарнстнвеым апнпанрантом. Для этонго в пронцеснсе в пронцеснсе деянтельннонсти гонсундарнстнва сознданютнся гонсундарнстнвеые орнганны, контонрые нанхондятнся в стронгом поднчинненнии и нанденленны полннонмончиянми, сонотнветнстнвуюнщинми их нанзнанченнию. Сиснтенма гонсундарнстнвеых орнганнов, их мантенринальнная банза, с понмонщью контонрых реанлинзунютнся занданчи и функнции гонсундарнстнва, и сонставнлянют гонсундарнстнвеый менханнизм.

Гонсундарнстнвеые орнганны в денмонкрантинченском гонсундарнстнве приннянто обънендиннять в опнренденлеые групнпы. Приннаднлежнность гонсундарнстнвеонго орнганна к той или иной групнпе гонсундарнстнвеых орнганнов опнренденлянетнся в занвинсинмонсти от ханракнтенра их полннонмончий. Понэтонму гонсундарнстнвеые орнганны приннянто класнсинфинцинронвать на: 1) преднстанвинтельнные орнганны гонсундарнстнвеой влансти; 2) иснполннинтельнные орнганны гонсундарнстнвеой влансти; 3) сундебнные орнганны; 4) орнганны пронкунрантунры; 5) динплонмантинченские орнганны; 6) арнмию; 7) понлинцию; 8) разнведнку.

Олинцентвонреннинем гонсундарнстнвеой влансти явнлянютнся высншие орнганны гонсундарнстнва. К ним слендунет отнненсти гланву гонсундарнстнва (моннарнха или прензинденнта), высншие преднстанвинтельнные чнренжнденния. Иснполннинтельнные орнганны явнлянютнся пронизнводннынми орнганнанми и форнминрунютнся ненпонсреднстнвео парнланменнтом и гланвой гонсундарнстнва. Все оснтальнные гонсундарнстнвеые орнганны, как то сундебнные, орнганны пронкунрорнсконго наднзонра, динплонмантинченские орнганны и друнгие, форнминрунютнся такнже при ненпонсреднстнвеом чанстие гланвы гонсундарнстнва и парнланменнта.

21. Понятие и признаки государственных органов и их классификация.

Орган государства - это структурно обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Классификация государственных органов.

1-ая - с учетом порядка образования (формирования) органы государства подразделяются на первичные и производные. Первичные формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума). Вторичные (производные) - это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами.

2-ая классификация - с четом сферы действия органы государства подразделяются на высшие и местные. Высшие действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации. Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются административно-территориальными единицами. Существуют самые различные административно-территориальные единицы, имеющие самые различные названия. В РФ административно-территориальными единицами являются города, районы, поселки, села. В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и местные.

3-ья классификация - с четом принципа разделения властей органы государства (органы государственной власти) подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. К законодательным органам относятся высшие представительные органы государственной власти. Эти законодательные органы принимают и издают законы. Исполнительные органы, это правительство, министерства, отделы - занимаются непосредственно правленческой деятельностью - исполнение законов. Судебные органы осуществляют правосудие. Данная классификация является относительной, поскольку, не охватывает как правило всей системы государственных органов. В частности в РФ в эту классификацию не вписываются такие органы как - президент и прокуратура.

22. Правоохранительные и силовые органы государства.

Суд - орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения г, гр и адм дел в установленном законами данного государства проц порядке. Суд опирается только на закон и подчиняется только ему. Вся система судов возглавляется верховными судебными органами, выполняющих во многих странах роль конст суда. Прокуратура - в одних странах часть суда, в других отдельная отрасль. Нотариат - достоверение имущ сделок, оформление насл прав, засвид-е документов. Силовые органы государства - вооруж силы. Верховное руководство над ними осуществляют высшие представительные органы гос власти, глава гос-ва или глава правительства. Воор силы состоят из армии и военно-морского флота. Армия делится на сухопутные войска, акетные войска стратегического назначения, войска противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Японии, ФРГ, Франции армия включает: сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морские силы. Войска в свою очередь объединяются в подразделения, части, соединения и объединения. Главная задача воор сил - защищать суверенитет и терр целостность государства независимо от интересов различных партий и полит течений.

23. Органы государства и местного самоуправления.

Орган государства - это структурно обособленная часть государственного аппарата обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства. Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих адм-терр единиц. Как правило, территория всех государств подразделяется на определенные части, которые именуются адм-терр единицами. Существуют самые различные адм-терр единицы, имеющие самые различные названия. В РФ адм-терр единицами являются города, районы, поселки, села. В федеративных государствах данная классификация имеет несколько иной вид. В федеративных государствах органы государства по сфере действия подразделяются на высшие органы федерации (федеральные органы), высшие органы субъекта федерации и 3-я разновидность, местные.

ОМСУ - не входят в систему гос органов, имеют представительный характер и действуют ва пределах соот адм-терр единиц. Две формы организации гос власти на местах: 1) все местные дела в руках выборных ОМСУ различных ровней (Япония). 2) ограничение в своих действиях центральной властью. Такие ОМСУ ведают местным хозяйством, финансами, здравоохранением, дорожным строительством и т.д., но поддержание правопорядка возлагается на лицо, назначаемое центром (Франция).

24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Прошлые принципы: широкое частие масс в управлении гос-вом, демократический централизм, пролетарский интернационализм, социалистическая законность, социалистическая плановость, учет и контроль, партийное руководство.

Современные принципы: представительство интересов граждан во всех звеньях гос аппарата; разделение властей (ЗИС) - исключает произвол со стороны гос органов и их ДЛ; гластность и открытость в деятельности гос аппарата; высокий профессионализм и компетентность гос органов; законность, правовые начала в деятельности всех составных частей аппарата гос-ва в их взаимоотношении с населением страны между собой; демократизм в формировании деятельности гос органов; (в федеративных гос-вах) субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и гос властью членов федерации.

25. Совершенствование механизма современного российского государства как словие повышения эффективности его функционирования.

В России широко развита коррупция, которая просматривается во всем государственном аппарате. + Вопрос 13. + Если соотносить государственный аппарат и механизм управления в России.

Одна из основных причин недостаточной эффективности российского государственного аппарата и затягивания сроков его реформы видится в влечении администрированием, пренебрежении политической составляющей государственного управления, которая в современной России особенно велика. Проблема взаимосвязи администрирования и политики как раз и составляет центральную проблему политико-административного правления. Суть ее состоит в том, что эффективность достижения цели, затрагивающей существующие в обществе политические интересы и настроения, тем более стабильности общества и его развития зависит не только от организационных силий аппарата, но и от их общественной поддержки.

Другая причина, казалось бы, противоположного свойства, вытекает отчасти из первой: недостаточный чет политической составляющей влечет за собой отсутствие эффективного противодействия политизации государственного правления, в отсутствие которого трудно сформировать оптимальные государственные механизмы, отвечающие критериям эффективного правления вообще. Сказывается и недостаточное внимание научному обоснованию реформы государственного управления.

Наконец с трудом преодолевается сложившаяся в России диспропорция между государственным управлением и общественной самоорганизацией. Существуют объективные пределы возможностей эффективного вмешательства государства в дела общества, и с развитием общественных систем границы сферы правляемого сокращаются: об этом свидетельствует проявившаяся в XX столетии неодолимая тенденция дестабилизации авторитарных режимов.

26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.

Теоретическое обоснование принципа разделения властей было в 17-18 веках, определялось как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для тверждения политической свободы, обеспечения законности и странения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, чреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система Усдержек и противовесов, становленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конст Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть регулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе дозволено только то, что прямо разрешено законом.

27. Проблемы реализации принципа разделения властей в России.

Принцип разделения властей был воспринят конституционным правом России в 1992 г. в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. С четом практики жесткого противостояния законодательной и исполнительной власти, приведшего к событиям 3-4 октября 1993 г. и роспуску Съезда народных депутатов и Верховного Совета, Конституционное совещание иначе, чем это традиционно истолковывалось конституционно-правовой доктриной или закреплялось в ранее действовавшей Конституции России, сформулировало содержание этого принципа. В этом плане речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг от друга развивающихся властях, об их сотрудничестве и даже единстве, в рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, правление и правосудие.

Иными словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание - парламент РФ, исполнительную - Правительство РФ, судебную - суды РФ. При этом согласно комментируемой статье государственная власть едина, но функции ее - законодательство, правление и правосудие - осуществляются различными органами, каждый из которых может выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию других органов.

В связи с этим следует учитывать трансформацию содержания разделения властей в процессе исторического развития этой доктрины и практики ее конституционного воплощения, а также особенности ее отражения в конституционном законодательстве различных государств. В частности, Президент Российской Федерации, являясь главой государства, не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти. Напротив, именно он согласно Конституции олицетворяет единство гос власти и выполняет в силу занимаемого им в иерархии государственной власти места координационную и интеграционную функции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти.

Таким образом, принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических сил, ровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом, традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения, даже если они соответствуют самой строгой логике.

28. Понятие и сущность бюрократии.

Бюрократия - специфическая форма социальных организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от большинства их членов. Бюрократия - зкая привилегированная чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще. Основные черты бюрократии - формализм, произвол. Главное орудие борьбы с капитализмом - всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее привлечение трудящихся к правлению, развертывание критики и самокритики.

29. Демократическая и бюрократическая централизация.

Демократия преодолевает негативные принципы бюрократизма (коррупция, разбухший гос аппарат, отделение от гос аппарата ОМСУ).

См. 19, 28.

30. Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы. Виды политический систем.

Политическая система это сложный комплекс государствеых институтов, политических партий, общественных органнизаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политинческая система представляет собой совокупность политических институнтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политинческой организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Политическая система имеет свою структуру и выполняет ряд функнций.

Политическая система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема (правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит практика).

В отечествеой политологии в политической системе выделяют четыре группы эленментов: политические институты (государство, политические партии, общественные организации и др.); политические отношения; политичеснкие принципы и нормы; политическое сознание и политическую культуру. Необходимо раскрыть роль этих элементов в политической системе. Главным институтом политической системы является государство.

31. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы.

Стержнем и основой политической системы является государство. Государство - это исторически обусловленная и выделившаяся из гражданского общества организация, конторая осуществляет суверенную власть при помощи спенциального аппарата, защищает данные общественное отнношения, высыпая вместе с тем как официальный предстанвитель всего общества. Государство - основной институт политинческой системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный иннститут власти в обществе и концентрированное осуществление этой вланстью политики. Поэтому и в теоретическом, и в обыденном сознании, и в действительности все три явления - государство, власть и политика -вполне естественно отождествляются.

Государство имеет ряд типичных для него свойств: 1) распространенние власти государства на всех граждан; 2) суверенность, т.е. верховеннство, независимость государственной власти; 3) монопольное право на легальное применение принуждения (насилия); 4) право окончательнонго, решения всех спорных вопросов; 5) выполнение основного объема работ по правлению общественными делами.

32. Функция и основные тенденции развития политической системы российского общества.

В процессе радинкальных реформ произошел распад авторитарно-бюрократического строя, советской политической системы, осуществляется переход к плюралиснтической демократии.

Необходимо отметить, что демократический политический процесс в России развивается неравномерно. Общество чится демократии. Но обучение демократии - достаточно длительный исторический процесс. Демократия - не каприз, не общественное излишество, неизбежная иснторическая необходимость. Важно понять, что демократический режим не сводится к различного рода правам и свободам. Посттоталитарный политический режим имеет свои особенности и формируется в весьма сложных словиях, сложившихся в России.

Политическая система российского общества на современном этапе характеризуется переходным состоянием от тоталитаризма к демокрантии. Механизм эволюционной трансформации российской политичеснкой системы включает в себя смену концентрации власти ^принципом разделения властей, однопартийной системы ~ многопартийной, полинтического и идеологического монополизма - политическим плюрализнмом, превращение подданного государства в самостоятельного незавинсимого гражданина.

Демократизация российской общественной жизни ведет к странению монополии центрального аппарата на власть, преодолению отчуждения социнальных общностей, личностей от политической власти, всех элементов полинтической системы Российской Федерации. Политическая власть становится не внешним - формальным атрибутом, внутренней потребностью человека. Изменяется соотношение государства и личности. Государство призвано ганрантировать свободу, демократическую жизнь человека, существовать для него. Главным элементом демократической политической системы является человек как политический субъект. Интерес человека - это основной политичеснкий капитал и политический рынок обязан его учитывать.

33. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой систем общества.

Политическая система влияет на все остальные системы.

Политическая система это сложный комплекс государствеых институтов, политических партий, общественных органнизаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политинческая система представляет собой совокупность политических институнтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политинческой организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Правовая система - это конкретная историческая совокупность права, законодательства, юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос. образования.

Экономическая система - система рыночных отношений в государстве. Государство воздействует на экономическую жизнь общества в целом - гос-во формирует бюджет и контролирует его расходование, составляет программы экон развития в масштабе страны, финансирует программы промышленности и научные исследования. Непосредственное хоз руководство гос сектора экономики. Здесь гос-во само выступает собственником средств производства, производителем мат благ и слуг. а

Социальная система - государство защищает личность, станавливает нормальные словия жизни для всех членов общества. Государство решает вопросы здравоохранения, культуры, просвещения, строительства жилья, работу транспорта и связи.

34. Политические партии, движения, общественные организации и объединения в современной России.

В системе политических отношений важное место занимают полинтические партии. Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социнальными интересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований.

Общественно-политические организации и движения - это добронвольные объединения людей для выражения и реализации обнщественных интересов путем "давления" на публичную власть. Они представляют собой "группы интересов", которые преднставляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движенния, этнические и религиозные группы, ассоциации и т.д.).

В настоящее время в РФ зарегистрировано более 300 партий, организаций, движений, фондов и других объединений. Однако переход от однопартийности к многопартийности идет крайне сложно и болезненно, не сформировались устойчивая партийно-политическая структура, четкое размежевание политических сил. Скорее, наноборот, процесс такого размежевания становится все более сложным и запутанным, возникают новые партии и политические течения, резко меняются очертания и облик ранее существовавших.

35. Политические отношения и политическая практика.

Политическая система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема (правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит практика).

Среди функций, которые политическая наука выполняет по отношению к политической практике, следует отметить методологическую, познавательную, экспертно-прагматическую, воспитательную и прогностическую. Методологическая функция заключается в становлении совокупности познавательных принципов и средств, применяемых к исследованию политической сферы социальной действительности. Познавательная функция связана с накоплением и систематизацией политологического знания, с изучением тенденций политического развития общества, анализом различных политических процессов и явлений. Экспертно-прагматическая функция состоит в выработке научных рекомендаций, необходимых для принятия и реализации оптимальных политических решений. Воспитательная функция определяется распространением политических знаний в обществе, способствующим повышению ровня политической культуры и политического сознания граждан.

36. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе российского государства.

Представительная демократия - сюда относятся выборы. К непосредственной демократии относится референдум, митинги, шествия и т.д. С развитием подлинного народовластия, представительной и непосредственной демократии изменялись и основы местного самоуправления в России, совершенствовалась его законодательная база.

Совершенствование законодательства должно идти по следующим направлениям:

Приведение его в соответствие с положениями Федеративного договора, так как вынесение федеральными властями на референдум вопросов совместной компетенции может быть расценено как нарушение договорного характера разграничения полномочий. На всероссийский референдум должны выноситься только те положения, которые отнесены Конституцией к ведению РФ.

Возможность проведения территориального референдума в случаях, когда сложившаяся на данной территории ситуация затрагивает интересы всей России в целом.

Необходимость решения вопроса о соотношении федерального закона о референдуме с соответствующими законами республик в составе Федерации, так как соблюдение баланса непосредственной и представительной демократии на федеральном и региональном ровнях будет способствовать креплению целостности государства.

Совершенствование процедуры назначения референдумов, которая должна предусматривать величение числа народных депутатов, по инициативе которых референдум может быть назначен.

37. Право и методологические подходы к анализу природы права.

Пранво - это сиснтенма обнщенобянзантельнных пранвил (норм) понвенденния люндей, снтанновнлеых или санкнционнинронваых гонсундарнстнвом и охнранняенмых его приннундинтельнной синлой.

Пранво как ренгунлянтор возннинканет тольнко в том обнщенстнве, контонрое именет гонсундарнстнвеую орнганнинзанцию. Оно преднставнлянет сонбой рензульнтат обнщенстнвеонго разнвинтия и нанрянду с друнгинми сонцинальннынми норнманми (обынчаянми, трандинциянми, ренлингинозннынми норнманми) ренгунлинрунет обнщенстнвеые отнноншенния. Одннанко, по обянзантельннонсти иснполнненния людьнми пранвонвых норм, по крунгу лиц, контонрые должнны сонблюндать норнмы пранва, и по дейнстнвию пранва в пронстраннстнве оно заннинманет гланвеннстнвуюнщее понлонженние сренди сонцинальнных норм.

Наинбонлее древнней явнлянетнся теонрия обнщенстнвеонго пранва. Иснтонки занронжнденния этой теонрии бенрут нанчанло еще в гонсундарнстнвах древнненго минра. Ее суть сонстонит в том тнвернжденнии, что кронме понзинтивннонго пранва, т.е. пранва, понронжндеонго гонсундарнстнвом, в обнщенстнве дейнстнвунет и еснтенстнвеое пранво, контонрое пернвичнно по отнноншеннию к понзинтивннонму пранву и явнлянетнся для ненго осннонвой. Поннянтие еснтенстнвеонго пранва иснхондит из тнвернжденния, что ченлонвек с ронжнденния принобнрентанет ненотънемнленмые пранва ченлонвенка и гранжнданнинна, танкие, как пранво на жизнь, на свонбонду, на личнную ненпринкосннонвеость и т.д. Стонроинканми еснтенстнвеонго пранва явнлянлись танкие мыснлинтенли, как Локк, Руснсо, Моннтеснкье и друнгие.

Иснтонринченская шконла пранва иснхондинла из поннинманния пранва как вынранженния дунха нанронда, контонрый скландынвалнся нензанвинсинмо от взгляндов и вознзренний канконго-линбо обнщенстнвеонго деянтенля, занконнондантельнной влансти гонсундарнстнва. По их мненнию, занконнондантель долнжен был фикнсинронвать лишь то, что же слонжинлось в понвенденнии люндей, как пранво.

Реанлинстинченская шконла пранва иснхондинла из тонго, что пранво разнвинванетнся под возндейнстнвинем внешнних факнтонров, в осннонве контонрых - иннтенренсы ченлонвенка, и под возндейнстнвинем контонрых он станвит пенред сонбой ценли и осунщенстнвнлянет их понсреднстнвом пранва. Т.е. они счинтанли, что пранво явнлянетнся иннтенренсом, контонрый занщинщанетнся гонсундарнстнвом и приннаднленжит тем, кто польнзунетнся этим пранвом.

38. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности права.

Две стороны: формальная, содержательная. Право - соц регулятор.

Сущ-ет классовый и надклассовый подход. Классовый подход позитивного права наиболее ярко выражен в марксискоЦленинском учении о позитивном праве. Он наиболее выражен в советской ТГП. С этой точки зрения право как и гос-во является классовое (Маркс и Ленин связывали с расколом общ-ва на классы). Существование права связывалось только с классовым общ-ом. В коммунистическом т.е. безклассовом общ-ве отмирает не только гос-во но и право. Надклассовый (общесоциальный, общечеловеческий) подход в понимании сущности выражен в различных немарксиских теориях права: теория естественного права, юр-го позитивизма, теория нормативизма, психологическая теория, социологическая и др.

Общесоциальная роль права также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В праве всегда сочетаются зкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества.

39. Основные концепции правопонимания.

См. 38. Концепция современного правопонимания исходит из естественных правовых, материалистических и других прогрессивных взглядов, которые стремились выявить в праве специфический принцип регулирования, отличающий его от других регуляторов общественных отношений. Такой принцип называется принципом формального равенства. Правовое равенство означает формальную независимость и свободу людей в их отношениях, оно имеет всеобщий характер и распространяется на всех субъектов опр отношений. Право - это всеобщий масштаб и равная мера свободы, принцип равенства заложен в самой природе права и выражает присущую ему справедливость. Смысл различия права и закона обусловлен двумя факторами - противопоставлением права и произвола, соответствие закона объективным требованиям права. Те, кто отождествляют право и закон, считают, что право есть продукт властно-принудительного нормотворчества. Правовой закон характеризуется следующими признаками: это выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей, он воплощает в себе принцип формального правового равенства он учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства, это составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Правовой закон - антипод произволу, реальная жизнь закона возможна только в словиях правового государства.

40. Понятие права и взгляды на типологию права.

Наиболее предпочтительной является точка зрения, согласно которой необходимо различать право в общесоциальном смысле и право в юридическом смысле. Слово право потребляется в таких смыслах, как естественное право, Уюридическое право, моральное право, право члена общественной организации, Уматеринское право и т.д. Говоря о понятии права, нужно прежде всего исходить из смыслового значения слова право и различать в связи с этим право в общесоциальном и право в юридическом смысле. Право в общесоциальном смысле - это признаваемая в обществе, социально оправданная возможность (свобода) определенного поведения, т.е. возможность совершать какие-то социально значимые действия, притязать на что-то, требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном смысле по сути своей является естественным правом. Оно возникает само по себе, естественным путем и никем не станавливается. Это право, рождаемое самой жизнью, вытекающее из общественных потребностей. Сформировавшись в системе общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, нормах морали, религиозных и других нормах. Может оно закрепляться и в юридических нормах, т.е. нормах, станавливаемых государством. Право в юридическом смысле - это становленные или санкционированные государством, государственной властью, нормы, также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного поведения. Другими словами, право в юридическом смысле - это и есть то, что представители естественно-правовой, психологической и некоторых других теорий называют позитивным правом. Позитивное право не тождественно естественному праву. Государство закрепляет в своих нормах или санкционирует только такую свободу, которая отвечает интересам государства. А интересы государства - это не обязательно интересы общества. Более того, в нормах позитивного права может закрепляться не только свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в нормах позитивного права закрепляется не столько социально оправданная свобода, сколько свобода, становленная или признанная государством. А такая свобода не равнозначна естественному праву. Закон не тожд праву. Правом могут признаваться только правовые законы.

41. Правовая система общества: понятие, структура и характеристика основных правовых семей народов мира (романо-германской, англосаксонской, религиозной и традиционной).

Правовая система - это конкретная историческая совокупность права, законодательства, юридической практики и правовой идеологии отдельной страны или гос. образования.

Правовая семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе общности источников права, его структуры и исторического пути формирования. Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более устойчивые семьи - страны общего права и менее стойчивые - бельгийское Конго.

Основная классификация современных ПС выглядит так:а три большие группы - западное право, восточное право и идеологическое право. Западное право делится на континентальное европейское право и англо-американское право. Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс.

Правовые системы: 1) англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.); 2) романо-германскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, также Турция); 3) религиозно-правовые (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм); 4) социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба); 5) Система обычного права (экваториальная Африка и Мадагаскар).

нгло-американское право делится на Европейское общее право, право США и право Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и традиционное право.

У всех единый подход к правопониманию - как к совокупности определенных судебных решений, подкрепленных статутами (актами правительства). Дуализм права и право справедливости и общее право: понимание правовых правил, кака судебных решений, схожесть понятийного аппарата и юридического языка, особое месту судебных решений среди источников права.

В странах романно-германской правовой сис-мы используется известное со времен римской империи ставшее классическим деление права на публичное и частное. Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и подчинении, на механизме принуждения обязаых лиц. В нем доминируют императивные (категоричные) нормы, которые не могут быть изменены, дополнены участнниками правоотношений. К сфере публичного права традинционно относят конституционное, головное, администрантивное, финансовое, международное публичное право, пронцессуальные отрасли, основные институты трудового пранва и т.д. Частное право опосредствует отношения "горизоннтального" типа, отношения между равноправными незавинсимыми субъектами. Здесь преобладают диспозитивные норнмы, действующие лишь в той части, в которой они не изменнены, не отменены их частниками.

Мусульманское право возникло как часть шариата (система предписаний верующим в Аллаха), представляющего собой важнейший компонент исламской религии. История мусульманского права начинается с пророка Мухаммеда (Мухаммада), он ота имени Аллаха адресовал некоторые основные правила поведения, нормы верующим мусульманам. Др. часть юр-ски значимых норм сложилась в результате жизнедеятельности, поведения Мухаммеда.

Система мусульманского права отличается от др правовых сис-м своеобразием, неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы. Под нормой права исламские правоведы понимают правило, адресованное мусульманской общине Аллахом.

42. Право, правовые надстройки и правовая система.

Правовая надстройка как целостная система обладает следующими свойствами: целостностью, структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью, множественностью описания.

Охарактеризуем вкратце вышеуказанные принципы. Целостность означает принципиальную несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимость из последних свойств целого, также зависимость каждого элемента, свойства, отношения системы от его места, функций внутри целого. Структурность представляет возможность описания системы через становление сети связей, и обусловленность поведения системы не столько поведением ее отдельных элементов, сколько свойствами ее структуры. Взаимозависимость системы и среды означает, что система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой, под которой в данном случае следует понимать внешние по отношению к конкретной системе объекты. Иерархичность означает, что каждый элемент в свою очередь может рассматриваться как иная система, исследуемая в данном случае целостность представляет собой один из компонентов более широкой системы. Множественность описания каждой системы означает, что в силу принципиальной сложности каждой системы ее адекватное познание требует построения множества различных моделей, каждая из которых описывает лишь определенный аспект целого.

Как систему социальную правовую надстройку характеризуют специфические признаки, вытекающие из основных свойств, но мы обратим внимание на следующие: 1) система обладает общей целью; 2) возглавляется правляющим центром (органом правления); 3) в качестве двигателя развития для системы выступают внутренние и внешние возмущения.

Правовую надстройку можно рассматривать как компонент наиболее крупной субъективно-объективной системы - общества, которое стремится к достижению определенной цели (выживание, скоренное развитие и пр.). Следовательно, правовая надстройка как компонент общественной системы тоже является целесообразной системой. Целесообразность подразумевает наличие правляющего центра, корректирующего деятельность системы, определяющего цели, пути и способы достижения их.

43. Национальная правовая система и международное право, их соотношение и взаимосвязь.

Национальная правовая система - правовая система конкретного государства, определяющая доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру.

Множественность национальных правовых семей складывается в правовые семьи.

С развитием международных связейа большое значениеа для национальных правовых систем приобрело международное право. Конституция ФГа 1949а г. прямо предусматривает, чтоа общие принципы международного прав имеют приоритет перед национальными законами. Подобная норм ва несколькоа иной редакции появилась и в Конституции РФ.

44. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.

Правовая семья это совокупность национальных правовых систем, которая выделена на основе общности источников права, его структуры и исторического пути формирования. Факторы создания правовых семей: Общность исторических судеб, добровольное присоединение, колониальная зависимость, идеологическая основа, есть более устойчивые семьи - страны общего права и менее стойчивые - бельгийское Конго. Критерии объединения в правовые семьи - правовая идеология, принцип верховенства юридических обязанностей итп. Еще критерий - правовой методологии, т.е. совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь, система юр образования, структура юридической профессии. С течением истории ПС были многократно классифицированы различными чеными - Глассон, Р. Давид, Цвейгерт и Кётц. Основная классификация современных ПС выглядит так:а три большие группы - западное право, восточное право и иидеологичесоке право. Западное право делится на континентальное европейское право и англо-американское право. Континентальное европейское право делится на романскую правовую семью, германскую правовую семью, скандинавскую пс и латино-амер пс. Англо-американское право делится на Европейское общее право, право США и право Британского содружества. Идеологическое право делится на социалистическое право и пост-советское право. Восточное право делится на религиозное право и традиционное право.

45. Человек, личность, гражданин: соотношение понятий.

Человек - это природное, биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и социальное, существо с определенной конституцией (строение тела), наделенное разумом и речью. Человека сформировало общество в процессе длительной эволюции его биологических признаков. Категория человека соотносится с категорией общества. Человек, взятый в соотношении с государством, приобретает качество гражданина. Гражданство - это принадлежность человека к государству, его стойчивая правовая связь с государством. Гражданин в обществе появляется тогда, когда возникает государство.Чел-к становится полит. существом благодаря след обстоятельств.: 1) Отделен. умственного труда от физич. и выделен. правленч. деят-ти в особую отр-ль жизнедеят-ти людей. 2) Соц.-классовое разделен. общ-ва (богатые и бедные). 3) Возникновен. част. соб-ти, р-чной эк-ки. Ч-к - личность - гражданин. Типы ролей: рядовой член общ-ва; гражданин, состоящ. в общ-ых орг-иях и каким-то образом влияющ. на политику; гражданин, состоящ в полит. стр-ре; общ-ый деятель; профполитик; полит. лидер. Личность может выступать в зав-ти от типа ПС.

46. Право и личность. Правовой статус личности.

Правовой статус - это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса. В структуре последнего выделяют такие элементы: 1) права и обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5) юридическая ответственность; 6) правовые принципы и т.п. Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают собой соотношение таких философских категорий, как общее, особенное и отдельное. Общий статус - это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ. Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, частников войны, бизнесменов, адвокатов и т.д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций. Индивидуальный статус выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т.п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

47. Основные права и свободы человека и гражданина.

Права человека - естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Имеют естественную природу и неотделимы от индивида, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства (свобода вероисповедания, слова, мысли и так далее). Права гражданина совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых актах.

Права: 1) в зависимости от содержания на: - гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); - политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); - экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.); - социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); - культурные (право на образование, на частие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.). 2) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в правлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право); 3) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства; 4) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и проч.); 5) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и проч.); 6) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав); 7) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности на: - права в сфере личной безопасности и частной жизни; - права в области государственной и общественно-политической жизни; - права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

48. Гарантия прав и свобод личности: понятия и виды.

Основные права и свободы человека - права и свободы, содержащиеся в КРФ. Они составляют его общий правовой статус. Неотчуждаемость (неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные права и свободы человека являются естественными, существующими объективно, не по воле государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод.

Гарантируется равенство независимо от природных свойств (пол, раса, национальность) и общественных черт (языковая принадлежность, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, религиозное исповедание, беждения, партийная принадлежность, частие в общественных объединениях) человека. Конституционный перечень этих черт и свойств не является исчерпывающим, указывается возможность чета "других обстоятельств" (например, места жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, состояния здоровья, возраста или сексуальной ориентации). Конституционный Суд РФ, сматривая в ряде своих постановлений дискриминацию тех или иных категорий физических лиц, дополняет перечень недопустимых ограничений.

49. Соотношение и взаимосвязь права и государства.

Государство и право тесно связаны между собой, сущ-ют и функционируют в неразрывном единстве. В вопросе о взаимодействии права и гос-ва в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примата (первенство) гос-ва т.е. согласно этому подходу гос-во является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право станавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не гос-во, право является определяющим фактором. Гос-во зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового гос-ва). Гос-во должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение гос-ву или праву, рассматривает гос-во и право в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может сущ-ать без гос-ва, равно как и гос-во не может сущ-ть без него. Позитивное право не может сущ-ть без гос-ва в силу следующих обстоятельств: 1. Позит-ое право не может возникнуть без гос-ва поскольку оно либо станавливается либо санкционируется гос-ом. 2. Позитивное право не может функционировать без гос-ва, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Т.о. право не может не возникнут не сущ-ть без гос-ва. Гос-во в свою очередь не может обойтися без права: при помощи позит-го права гос-во себя конституирует т.е. юрид-ки оформляет (с помощью конституции, законов и др). Гос-во использует позитЦое право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права гос-во станавливает в общ-ве именно тот порядок, который необходим и выгоден гос-ву.

50. Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание.

Главная идея: правовое государство - государство справедливости. Множество признаков: максимальное обеспечение прав и свобод человека; ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством; четкое разграничение функций общества и государства; разделение властей; наличие развитого гражданского общества; создание антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в чьих бы то ни было руках; верховенство и прямое действие конституционного закона, его приоритет над любой властью; становление в законе и осуществление на деле суверенности государственной власти; формирование законодательных органов обществом на основе норм избирательного права; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права; правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо. Идея зародилась давно, древние философы задумывались над государством, которое осуществляет свою деятельность на основе закона и гармоничным сочетанием права и государственной власти. По их мнению справедливой государственностью была власть, которая признавала право и с другой стороны им же была ограничена. Древняя Греция и Рим оказали сильное влияние на развитие идеи правового государства. В период перехода от феодализма к капитализму возникли новые подходы к проблеме - это правовая организация государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или группы лиц, обеспечивающей равенство всех перед законом посредством права. Макиавелли видел идеальное государство в форме республики с возможностью свободного пользования имуществом для всех и обеспечение безопасности для каждого. В период буржуазных революций в понятие правового государства внесли вклад такие деятели, как Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Монтеське, Дидро и Джефферсон, один из авторов Декларации независимости США, в которой, кстати, провозглашается, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Кант Разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек и личность. Маркс рассматривал государство и право исходя из классовой сущности и по его теории государство исчезнет вместе с исчезновением классов в результате диктатуры пролетариата. Его идея сводилась к тому, что свобода состоит в том, чтобы претворить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, ему подчиняющийся. Большинство теорий сходится в одном - в правовом гос-ве законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В русской политико-правовой мысли идеи правового государства были озвучены в трудах Шершеневича (господство права в правлении), Гессена и Котляревского.

51. Принципы правового государства.

К общеправовым принципам относят: 1) справедливость; 2) юридическое равенство граждан перед законом и судом; 3) гуманизм; 4) демократизм; 5) единство прав и обязанностей; 6) сочетание беждения и принуждения и т.п.

С четом исторических данных, общественной и государственной практики и с позиций современного научного знания можно выделить такие принципы правового государства:

1. Принцип разделения властей.

2. Принцип приоритета права. В литературе при характеристике правового государства очень часто потребляется термин господство права.

3. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер.

4. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым.

5. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек, она может принадлежать группе лиц.

К признакам правового государства следует относить: 1) верховенство закона во всех сферах общественной жизни, 2) реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития (невмешательство государства), 3) взаимная ответственность государства и личности.

52. Проблемы становления правового государства в России.

Процесс возвращения в Россию идей правовой государственности начался в 60-е гг. и интенсивное развитие получил в последнее десятилетие. Этому способствовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления собственности, ликвидация однопартийной системы, реформирование судебных органов и т.д. Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.

Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий ровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

В-четвертых, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов - это не самое главное.

53. Соотношение общества и государства.

Государство - это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная организация, обладающая публичной властью, со специальным аппаратом правления и принуждения, которая осуществляет руководство обществом в интересах либо народа в целом, либо класса, либо какой то социальной группы. Государство как политическая организация существующая и функционирующая в обществе обладает следующими признаками. 1-ый - государство определенная организация, т.е. объединение людей (не единственная организация существующая в обществе). 2-ой - государство политическая организация, которая носит политический характер и тесно с ней связана. Государство не единственная организация в обществе, в обществе могут действовать и другие политические организации. 3-ий - государство всеобъемлющая организация, она в отличие от других политических организаций, охватывает население всей страны. Люди, проживающие на территории государства его члены становятся гражданами или подданными. 4-ый - государство это территориальная организация, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а по признаку территорий. 5-ый - государство это суверенная организация, так как суверенитет это свойство государственной власти, выражаются в её верховенстве как внутри её так и за её пределами. Стоит над всеми другими организациями. Государство в своей деятельности не зависимо от других организаций и стран. 6-ой - государство как организация обладает публичной (общественной властью), специальным аппаратом правления и принуждения.

54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

Гражданское общество - свободное, демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу важения к правовым традициям и закону, общегуманным идеалам, обеспечивающее свободу творчества и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства. Отражает собой срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей создать модель идеального общественного стройства. Формирование всегда вязывалось с проблемами совершенства государства, возвышения роли права и закона. Древний мир - идея государства (эйдоса).

Признаки:

1) Гражданское общ-во - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане это означает, что кажндый индивид является собственником. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, раснположении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общнности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может сущ-ть самостоятельно, имеет право на донстаточно автономную самоорганизацию для довлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свонбоды индивида как гражданина заключается в его независинмости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения.

2) Гражданское общ-во - открытое социальное обнразование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными гос-ми и общ-ми орг-ми, содействие деятельности межндународных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

3) Гражданское общ-во есть сложноструктурированная плюралистическая сис-ма. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общ-ва характерны их полнота, снтойчивость и воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общ-ой сис-мы, появляется во всех ее сферах: в экономинческой - это многообразие форм собственности (частной, акционерной, кооперативной, общ-ой и гос-ой). В социальной и политической - наличие широкой и развитой сети общ-ых образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение миронвоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеонлогическим мотивам, терпимое отношение к различным религиям, противоположным взглядам.

4) Гражданское общ-во - это саморазвивающаяся и санмоуправляемая сис-ма. Индивиды, объединяясь в различнные орг-ии, станавливая между собой разнообразнные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целеннаправленное развитие общества без вмешательства гос-ва как политической властной силы. Гражданское обнщ-во имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от гос-ва.

5) Гражданское общ-во - правовое демократическое обнщество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Идеям гражданского общ-ва о разумности и справедливости власти, о свободе и благопонлучии личности соответствуют идеи приоритета права, единнства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей гос-ой власти.

55. Идеи формирования гражданского общества в России: концепция и реальность.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.

Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами, юридической научной общественностью; б) в Конституции, других законодательных актах и научных разработках прослеживается тенденция сохранения достижений прошлого, причем как дореволюционной, так и Советской России.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

См. 52.

56. Система регулирования в обществе: индивидуальный и нормативный ровень.

В самом общем плане социальное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный порядок устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В их числе выделяют следующие:

1. Так называемые стихийные регуляторы как непоснредственное проявление естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регулирования носят ест характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального масштаба, явлений экономичеснкого порядка, феноменов массового поведения и т.п. Это, например, величение продолжительности жизни людей, массовые сезонные заболевания, демографические процеснсы, миграция населения, инфляционные ожидания и т.д.

2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с вонлей и сознанием людей.

3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного воздействия субъектов друг на друга. казанные факторы могут играть в общ-ве как станбилизирующую, так и дестабилизирующую роль. В зависимости от соотношения естественной, норнмативности и социального нормирования можно выделить как минимум четыре группы действующих в обществе норнмативных регуляторов. 1. Естественные нормы, существующие в виде сформунлированного знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой. Такие нормы форминрует, например, наука. 2. Разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами. Подобные правила принято называть техническими нормами. 3. Правила поведения, базирующиеся на естественных формах или складывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм. 4. Правила поведения, содержание которых определянется не столько естественной нормативностью, сколько ценлями и задачами, стоящими перед общ-ом, или потребнностями конкретной его сферы. Это некоторые юр-ие процессуальные нормы, ритуалы и т.п. При обсуждении роли права в сис-ме социального норнмативного регулирования значение имеют нормы третьей и четвертой группы, в лит-ре именно их принято квалинфицировать как социальные нормы. Они не просто сущ-ют и действуют в общ-ве, а регулируют общ-ые отношения, поведение людей, нормируют жизнь обш-ва.

57. Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и взаимосвязь.

Социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие правила регнламентации формы их социального взаимодействия, вознинкающие в процессе исторического развития и функционинрования общ-ва, соответствующие типу культуры и ханрактеру его организации.

Классифицировать социальные нормы можно по разнличным критериям, однако наиболее распространенной явнляется их систематизация пр основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы. Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то используют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы фиксации (существования); характер регулятивного воздействия;а способы и методы обеспечения. При таком подходе специфика норм проявляется, достанточно определенно. Это достигается системным использованнием критериев: некоторые нормы могут недостаточно отнчетливо различаться по одному или двум критериям, но всегда однозначно разводятся по сумме всех четырех ханрактеристик.

Технические нормы это целевые правила общего характера. Регламентируя тем или иным способом поведение людей в сфере их производственно-технической деятельности, в сфере техники, технические нормы и отражают обобщенный производственной опыт, закон природы и свойства вещества природы, лежащие в основе техники созданной человеком.

Чтобы стать нормой, техническое правило должно приобрести черты правила общего характера, должно стать мерой поведения не отдельного индивида, коллектива. Необходимо отметить, что правила, составляющие содержание других социальных норм, также не сразу становится нормами, и они могут разрабатываться отдельными индивидами. На отдельном этапе и эти правила должно или возможно могут быть суждением лишь отдельных индивидов. К техническим нормам в широком смысле относят нормы: санитарно-гигиенические, научно-технические, экологические, правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья топлива, электроэнергии и т.д.

Среди технических норм есть такие которые в силу своей значимости получают закрепление в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу, получив название технико-правовых (вопрос о технико-правовых нормах, несмотря на свое значение, остается одним из малоисследованных в теории государства и права).

Следует подчеркнуть, что роль технических норм в регулировании общественных отношений становится более действенной тогда, когда они облекаются в форму других социальных норм в особенности правовых. Подобные не теряя своего организационно-технического характера приобретают качественные признаки правовой нормы:
они исходят от государства, выражают его волю; обеспечиваются возможностью принуждения; закрепляются в специальных актах; регулируют, хотя и специфические, но весьма важные отношения.

Граница между ТН и СН проходит главным образом по предмету регулирования. Технические нормы имеют социальный характер. Но в отличие от норм социальных, которые регулируют отношения непосредственно между людьми (человек-человек), технические нормы регулируют поведение людей в связи с использованием техники (человек-техника-человек). Общее у технических и социальных норм, то, что они имеют дело с человеческой деятельностью.

58. Единство и классификация социальных норм.

См. 56, 57.

59. Общее и особенное в праве и иных социальных нормах.

Нормы: социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство, различие, взаимодействие и противоречие.

Выделяют нормативные и ненормативные социальные регуляторы. Нормативные регуляторы станавливают четкие рамки поведения людей, содержат одинаковый масштаб (эталон) поведения, т.е. норму. Нормативные регуляторы обеспечивают определенное состояние общественных отношений, в том числе и с помощью мер социального принуждения. К нормативным регуляторам относятся: нормы права, морали, религиозные, корпоративные нормы, обычаи (в том числе деловые обыкновения) и др.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе регулирования общественных отношений, также с ненормативными регуляторами.

Среди ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный. Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, которые формируются в культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде, возрастных группах и т.д. Это один из древнейших регуляторов в человеческом поведении. Если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей, сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты обществом.

Директивный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы, приказа, казания. Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь советского общества в период существования административно-командной системы.

Информационный регулятор означает воздействие на общественные отношения и процессы с помощью средств массовой информации, которые способны придать тем или иным поступкам и действиям положительное или отрицательное значение. Влияние информационных регуляторов на жизнь общества огромно: они по существу создают стереотипы поведения, по-разному оценивают различные политические и правовые ситуации и т.д.

Все социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения, которые фактически утвердились в жизни.

Несмотря на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:

1) все они регулируют общественные отношения;

2) все социальные нормы адресуются людям или их объединениям;

3) они определяют границы должного и возможного поведения;

4) преследуют одну и ту же цель - упорядочение общественных отношений;

Между социальными нормами существуют значительные различия. Они состоят в следующем: Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства, состоит из норм, становленных государством; нормы же морали, например, также обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую облекаются: нормы права существуют только в официальной, становленной государством форме (как правило письменной - закон, каз, постановление), для морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей - мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести, совести, поощряемого и порицаемого обществом, право - с точки зрения правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм права следует юридическая ответственность, за нарушение норм морали - общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений: нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

60. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие форм общественного сознания.

Мораль - это представления людей о добре и зле, о долге, чести и достоинстве, справедливом и несправедливом, и соответствующие этим представлениям нормы. Мораль складывается из: 1. Из представлений людей о добре и зле и тд. 2. Из норм которые соответствуют этим представлениям. Единство права и морали выражается в наличии у них определенных общих черт: право и мораль - это правила поведения, право и мораль - обладают общим характером, право и мораль - это регулятор общ-ых отношений, право и мораль - это продукты сознательной волевой деятельности людей. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы права станавливаются гос-ом в отличии от норм морали. 2. Нормы права всегда обеспечиваются гос-ом. Нормы морали обеспечиваются гос-ом обеспечиваются гос-ом только в отдельных случаях. 3. Нормы права - это общеобязательные правила поведения. 4. Нормы права - это формально определенные правила поведения. 5. Можно назвать и такое различие по времени возникновения исторически мораль возникла задолго до возникновения гос-ва и права. Права и мораль тесно взаимодействуют между собой: 1. Право в процессе регулирования общ-ых отношений опирается на нормы морали и учитывает их в этой связи право приобретает всегда нравственное содержание. 2. Мораль получает определенную поддержку со стороны права, мораль способна активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые нормы морали обеспечиваются принудительной силой гос-ва. Несмотря на тесное взаимодействие между правом и моралью могут возникать противоречия.

61. Понятие правосознания. Его место и роль в системе форм общественного сознания.

Правосознание представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых становок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Роль правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том, что он обеспечивает целесообразное их применение, помогает правильно в каждом отдельном случае, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать вопрос о нарушении права и социальной ответственности личности, об опасности того или иного лица для общества.

Правосознание включает взгляды и идеи людей на нормы права в государстве, правомерность и неправомерность поведения граждан, представления людей о своих собственных правах и обязанностях. Правосознание знание можно выделить как особую форму сознания и благодаря специфике составляющих его элементов: эмоциональных, логических и нормативно-оценочных.

Особенность правосознания, как специфической формы общественного сознания, выражается в следующем:

1. В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых форм, реализацию их требований в общественной жизни. Политические, нравственные и другие идеи и представления тоже активно воздействуют на формирование и реализацию норм права. Но прежде чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых идей и представлений.

2. Особенность правосознания выражается также в способе отражения явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий. К их числу относятся, например, такие понятия, как правомерность, неправомерность, правоотношение, юридическая ответственность, законность. Нравственное же сознание оценивает окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла, справедливости, несправедливости, чести, достоинства.

62. Понятие, основные черты и функции правовой культуры.

Правовая культура личности - это знание и понимание права, также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует. Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1) психологический элемент (правовая психология); 2) идеологический элемент (правовая идеология); 3) поведенческий элемент (юридически значимое поведение). Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, мение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм. Правовая культура общества - это ровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1) ровень правосознания и правовой активности общества; 2) степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.); 3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: - реальной потребностью в праве; - состоянием законности и правопорядка в стране; - степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования.

Функции правовой культуры: познавательно-преобразовательная, прогностическая, праворегулятивная, правосоциализаторская, коммуникативная функции правовой культуры.

Правовая культура общества, социальной группы, личности.

63. Правовая культура и ее роль в становлении юриста.

Правовая культура - это общее состояние зaкoнoдaтельства, работы суда, других правоохранительных органов правосознания всего населения страны, выражающее ровень развития права иа правосознания, их место в жизни общества, своение правовыха ценностей, их реализацию на практике, осуществление требования верховенства права.

Одним из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, т.е. надлежащий, высокий ровень правосознания, проявляющийся не только ва законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в любом деле твердить правовые начала как высшие ценности цивилизации.

Вместе с тем понятие правовая культура более широкое и емкое, чем просто надлежащий ровень правосознания; главное в правовойа культуре - высокое место права в жизни общества, осуществление его верховенства и соответствующее этому положение дел во всем люридическом хозяйстве страны (подготовка и статус юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях государственной системы, положение адвокатуры, развитость научных чреждений по вопросам права и т. д.).

64. Понятие нормы права и признаки правовой нормы.

Нормы: социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство, различие, взаимодействие и противоречие.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, становленное и обеспечиваемое государством и направленное на регулирование общественных отношений. Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия Управо и норма права совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

К признакам нормы права относят: 1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3) связь с государством (она станавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием); 4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права); 5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

65. Логическая структура нормы права.

Отвечать на данный вопрос необходимо с определения понятия норма права и перечисления его основных признаков. Одним из них и является микросистемность. Выступая клеточкой права, норма в то же время представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним строением, своеобразной организацией.

Структура юридической нормы - это порядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: 1) гипотеза - элемент нормы права, казывающий на словия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов; 2) диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью становления прав и обязанностей, возникающих при наличии казанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром; 3) санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником). Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Проблема структуры правовой нормы является дискуссионной. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей - гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из рассмотренных выше элементов (гипотезы, диспозиции, санкции).

66. Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение.

Реальное действие правовых норм непосредственно свянзано с их внешним выражением, закреплением в официальнных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативный правовой акт.

Его характеринзуют следующие признаки: а) издается компетентными органнами государства или в соответствии с конституцией прининмается непосредственно населением путем референдума; б) содержит нормы права, станавливает, отменяет или изнменяет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; г) имеет вид письменного донкумента с становленной структурой и необходимыми атринбутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой акт выступает необходимой форнмой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, межнду абстрактными моделями правового регулирования и коннкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспеченния законности и правопорядка в стране.

Нормативные правовые акты подразделяются по субъекнтам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнинтельной власти (указы, постановления, приказы); по юриндической силе - на законодательные и подзаконные; по сфере действия - на федеральные, акты субъектов феденрации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты; по времени - на постоянные и вренменные.

Нормативные акты как внешняя форма выражения пранвовых норм также имеют структуру (разделы, главы, стантьи, параграфы, пункты). Основным структурным элеменнтом нормативного акта является статья. Соотношение норнмы права и статьи закона поливариантное, зависит, как же отмечалось, от структуры фактических общественных отноншений, ровня развития отрасли, института или всей пранвовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпандают. учитывая единство потенциальной и реальной струкнтуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государнственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стренмиться законодатель. Второй Вариант - включение нескольких норм в одну статью закона. Третий вариант -предполагает расположение одной норнмы в нескольких статьях: гипотеза, диспонзиция и санкция.

67. Виды правовых норм и основания деления норм права на виды.

Виды правовых норм:

1ая классификация с четом отраслей права подразделяются на конституционные, адм-ые, гр, г, др.

2ая с четом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные. Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование, т.е. эти нормы станавливают для частников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е. эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации. Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и правомачивающие. Запрещающие нормы стан-ют запреты т.е. возлагают пассивные обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы - это нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности - позитивные обязанности. Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуюта ота субъектов совершения определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь установил факт преступления, то он обязан возбудить дело. правомачивающие нормы это нормы закрепляют или станавливают юр-ие права. Также разрешают, дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, может и не совершать. Охранительные нормы - это нормы которые обеспечивают действие регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение. Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) - самостоятельного частия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые отношения совместно либо с регулятивными, либо с охранительными. Спец-ые нормы подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные. Общезакрепительные - это нормы определяющие сами общие словия правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные - это нормы принципы, т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы - нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные - нормы призванные странять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции - если в междун. договоре есть противоречие законодательству России то действуют нормы междун-го договора. Оперативные - это нормы с помощью которых другие нормы права либо вводятся в действие либо отменяется. 3я классификация с четом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные - это нормы с категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные - разрешают частникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения, чем тот, который становлен нормой права. Диспозитивных норм больше всего в гр-ом праве. Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или соглашением. Поощрительные - нормы, предусматривающие определенные поощрения, льготы за то или иное поведение. Рекомендательные - это нормы, в которых даются определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных ситуациях.

68. Соотношение понятий форма и листочник права и классификация форм права.

Внешнее выражение норм - источники права. Источниками права принято рассматривать с точек зрения. Чаще всего источники права рассматривают в материальном, идеологическом и формально-юрид-ом смысле. Под источниками права в юрид-ом смысле подразумеваются сами общ-ые отношения, поскольку принято счиать, что право коренится в самих общ-ых отношениях, вытекает из них и определяется ими. По этому первоначальный исток находится в самих общ-ых отношениях. По источниками права в идеологическом смысле подразумевается опред-ые идеи, представления о праве т.е. это какие о правовые идеи. Источники права в формально юр-ом смысле понимают способы становления правовых норм и внешние формы их выражения. Обычно источники права рассматривают в формально юр-ом смысле, в этой связи источники права отождествляются с внешними формами права, и между понятиями источник права и форма права ставят знак равенства.

Формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий форма права и источник права. Если исходить из общепринятого значения слова источник как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые чения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле Ч это и есть форма права. Выделяют четыре основные формы права: - нормативный акт Ч это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на регулирование определенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.); - правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота); - юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи Ч Англии, США, Канаде и т.д.); - нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

69. Понятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов России.

НПА - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. НПА издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго становленной форме. НПА является официальным документом, носителем юридически значимой информации. НПА занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Виды законов: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий, чредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного стройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией; 3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) законы субъектов Федерации - издаются представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.

Виды подзаконных актов: 1) указы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по правлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного правления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на ровне конкретного предприятия, чреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на: - нормативные акты государственных органов; - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - нормативные акты, принятые на референдуме.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - общефедеральные; - нормативные акты субъектов РФ; - нормативные акты органов местного самоуправления; - локальные нормативные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: - нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.

70. Законы: их понятие, признаки, виды.

Законы - НПА изданный высшими представительными органами гос власти (законодательными органами) обладающий высшей юр-ой силой и регулирующий наиболее важные общ-ые отношения.

Основные признаки закона: 1. закон это определенный НПА. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле когда под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в законе или подзаконном акте. 2. закон - это такой НА который как правило принимается высшими представительными органами гос власти. Кроме того, закон может приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В некоторых гос-ах законы могут приниматься и др. гос органами (напр Франция - правительство). Круг субъектов принимающих законы строго ограничен. 3. Закон это НА который обладает высшей юр-ой силой. Высшая юр-ая сила закона выражается в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону. 1)Если подзаконный акт противоречит закону, то действует закон. 2)Ни один подзаконный акт не может вносить изменения в закон. 3) закон может быть определен только законом. 4) Законы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные общ-ые отношения. 5) Законы это НА, которые принимаются в особом порядке т.е. процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия подзаконного акта.

Виды законов. Во первых по юрид-ой силе и порядку их принятия подразделяются на конституционные или основные и обыкновенные или не основные. Конституционные обладают наивысшей юр-ой силой и принимаются квалифицированным большинством (2/3) голосов. К им относятся: 1. конституции, 2. конституционные законы, дополняющие конституцию, 3. конституции и ставы субъектов Федерации. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным законам. Они принимаются простым большинством (50!% + 1 голос) голосов. Нередко обыкновенные законы подразделяют на: кодификационные (семейное право) и текущие (закон о прокуратуре).

71. Подзаконные нормативные акты: их понятие, виды, признаки.

НА, которые не являются законами относятся к подзаконным НА. Все подзаконные акты по юр-ой силе ниже законов, но их юр-ая сила не однородна. Подзаконные НА обычно подразделяются на 4ре вида: 1. Общие акты 2. Ведомственные акты 3. Местные акты 4. Локальные акты. Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты действуют на всей территории гос-ва и распространяются на всех граждан. В РФ к ним относятся: 1) казы президента (нормативные). 2) Постановления и распоряжения (нормативные) правительства. 3) нормативные постановления Гос Думы и Федерального Собрания. Следующие по юр-ой силе ведомственные акты. Они действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой службы, Мин обороны могут издавать - могут издавать общие подзаконные акты. В РФ к ведомственным НА относятся: Инструкции и нормативные постановления и нормативные приказы министерств и центральных ведомств. Местные НА ниже по юр-ой силе ведомственных НА. Действуют на территории соответствующего административно территориальной единицы и распространяются на жителей этих территорий. К ним относятся: На органов местного самоуправления. Локальные НА - самая низкая юр-ая сила. Это Акты различных предприятий, чреждений и орг-ий. Они действуют в пределах этих орг-ий и распространяются на их работников.

Виды подзаконных актов: 1) казы и распоряжения Президента РФ; 2) постановления и распоряжения Правительства РФ Ч акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры; 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного правления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на ровне конкретного предприятия, чреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субъекта привотворчества все нормативные акты подразделяются на: - нормативные акты государственных органов; - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - нормативные акты, принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - общефедеральные; - нормативные акты субъектов Российской Федерации; - нормативные акты органов местного самоуправления; - локальные нормативные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как: - нормативные акты неопределенно-длительного действия; - временные нормативные акты.

72. Особенности соотношения нормативных актов в федеральном государстве.

НПА принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

Система НПА - совокупность всех видов НПА:

1) По юриндинченской синле все норнмантивнно-пранвонвые акнты поднразнденлянютнся на занконны и поднзанкоые акнты. Юриндинченская синла норнмантивнно-пранвонвых акнтов явнлянетнся наинбонлее сунщенстнвеым принзнанком их класнсинфинканции. Она опнренденлянет их менсто и знанчинмость в обнщей сиснтенме гонсундарнстнвеонго норнмантивннонго ренгунлинронванния. В сонотнветнстнвии с теонриней и пракнтинкой пранвонтворнченстнва акнты выншенстоянщих пранвонтворнченских орнганнов обнланданют бонлее вынсонкой юриндинченской синлой, чем акнты нинженстоянщих пранвонтворнченских орнганнов. Понследнние изнданютнся на осннонве и во иснполнненние норнмантивнных акнтов, изнданваенмых выншенстоянщинми пранвонтворнченскинми орнганнанми.

2) Норнмантивнно-пранвонвые акнты класнсинфинцинрунютнся такнже по сондернжаннию. Танкое денленние в изнвестнной менре снловнно. снловнность эта обънекнтивнно обънясннянетнся тем, что не во всех норнмантивнно-пранвонвых акнтах сондернжатнся норнмы одннонродннонго сондернжанния. Именютнся акнты, сондернжанщие норнмы тольнко однной отнраснли пранва (нанпринмер, трундонвое, сенмейнное, гонловнное занконнондантельнстнво). Но нанрянду с отнраснленвынми норнмантивннынми акнтанми дейнстнвунют и акнты, имеюнщие комнплекснный ханракнтер. Они вклюнчанют норнмы разнличнных отнраснлей пранва, обнслунжинваюнщих опнренденлеую сфенру обнщенстнвеой жизнни. Хонзяйнстнвеое, торнгонвое, вонеое, морнское занконнондантельнстнво - принменры комнплекснных норнмантивнно-пранвонвых акнтов.

3) По объненму и ханракнтенру дейнстнвия норнмантивнно-пранвонвые акнты подразнденлянютнся: - на акнты обнщенго дейнстнвия, охнвантынваюнщие всю сонвонкупнность отнноншенний опнренденлеонго винда на даой тернринтонрии; - на акнты огнраннинчеонго дейнстнвия - раснпронстраннянютнся тольнко на часть тернринтонрии или на стронго опнренденлеый коннтиннгент лиц, нанхондянщихнся на даой тернринтонрии; - на акнты иснклюнчинтельннонго (чрезнвынчайннонго) дейнстнвия. Их ренгунлянтивнные вознможннонсти реанлинзунютнся лишь при нанстунпнленнии иснклюнчинтельнных обнстоянтельств, на контонрые раснсчинтан акт (воеых дейнстнвий, стинхийнных беднстнвий).

4) По оснновнным субънекнтам гонсундарнстнвеонго пранвонтворнченстнва норнмантивнно-пранвонвые акнты можнно поднразнделить на акнты занконнондантельнной влансти (занконны); акнты иснполннинтельнной влансти (поднзанкоые акнты); акнты сундебнной влансти (юрисндикнциноые акнты обнщенго ханракнтенра).

73. Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Дейнстнвие норнмантивнных акнтов по вренменни

Уснтанновнленние пренденлов дейнстнвия норнмантивнно-пранвонвых акнтов ненобнхондинмо для пранвильнной реанлинзанции норм пранва.

Норнмантивнно-пранвонвые акнты нанчиннанют дейнстнвонвать с монменнта встунпнленния их в синлу.

1. Акт встунпанет в синлу с монменнта его приннянтия пранвонтворнченским орнганном.

2. Акт нанчиннанет дейнстнвонвать по иснтенченнии опнренденлеонго сронка понсле его опубнлинконванния. Так, в Роснсии занконнондантельнные акнты встунпанют в синлу на всей ее тернринтонрии ченрез 10 дней с монменнта их опубнлинконванния в офинцинальнном изнданнии занк влансти.

3. НПА встунпанет в синлу со вренменни, уканзаонго в санмом акнте или в спенцинальнном акнте о ввенденнии его в дейнстнвие.

Уснтанновнленние точннонго сронка встунпнленния, в синлу норнмантивнных акнтов важнно понтонму, что имео с этонго монменнта их преднпинсанния поднленжат иснполнненнию.

Действие нормативных актов в пространстве

Пренденлы дейнстнвия норнмантивнно-пранвонвонго акнта в пронстраннстнве опнренденлянютнся тернринтонриней, на контонрую раснпронстраннянютнся его преднпинсанния. Под тернринтонриней поннинманетнся земнная понверхнность, нендра, воднное и возндушнное пронстраннстнва в пренденлах гонсундарнстнвеой граннинцы, тернринтонрия понсольств за рунбенжом, вонеые конрабнли в отнкрынтом монре и в инонстраых тернринтонринальнных вондах, ненвонеые сунда в отнкрынтом монре, канбинны лентантельнных и коснминченских апнпанрантов в атнмонсфенре.

Действие нормативных актов по кругу лиц

Сунщенстнвунет пранвинло, сонгласнно контонронму дейнстнвие норнмантивнно-пранвонвых акнтов раснпронстраннянетнся на всех лиц, пронжинваюнщих на даой тернринтонрии. Занконны и друнгие норнмантивнные акнты на тернринтонрии гонсундарнстнва дейнстнвунют принменнинтельнно ко всем гранжнданнам, гонсундарнстнвеым и обнщенстнвеым орнганнинзанциням. Их дейнстнвие раснпронстраннянетнся такнже не инонстраых гранжндан и лиц без гранжнданнстнва. Этим линцам ганраннтинрунютнся прендунсмотнреые нанционнальнным занконнондантельнстнвом пранва и свонбонды. Они монгут обнранщатьнся в суд в друнгие орнганны гонсундарнстнва для занщинты приннаднленжанщих им личнных, имунщенстнвеых, сенмейнных и иных прав. Инонстраые гранжнданне, линца без гранжнданнстнва, нанхондянщиенся на тернринтонрии опнренденлеонго гонсундарнстнва, должнны ванжать его коннстинтунцию и сонблюндать занконны.

Норнмантивнные акнты монгут раснпронстраннять дейнстнвие не на всех гранжндан и должннонстнных лиц даой тернринтонрии, тольнко на опнренденлеые кантенгонрии (вонеонслунжанщих, учинтенлей, лиц сельнской менстннонсти и друнгих). В танких слунчанях в пранвонвых акнтах точнно опнренденлянетнся круг лиц, поднпандаюнщих под их дейнстнвие.

74. Правообразование и правотворчество: понятие и соотношение.

Правообразование - образование права, процесс обр пр норм в об-ве независимо от гос-ва: 1) формирование, 2) восприятие органами гос власти через непоср и представ демократию (формируется правосознание), 3) правотворчество.

Правотворчество это деятельность направленная на становление, изменение или отмену норм права. Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.

75. Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные стадии законотворчества.

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений. Правотворчество характеризуется тем, что: - оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную; - основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах); - это важнейшее средство правления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения; - ровень и культура правотворчества, соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа); 3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на ровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на ровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах. Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с непрозрачностью процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.

Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом.

76. Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.

Систематизация законодательства - это целенаправленная работа законодателя по порядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и добства пользования нормативными актами, устранение старевших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Принципы: 1) Правовой характер. 2) Законность (конституционность). 3) Системность. 4) Формальность (в становленной форме). 5) Объективная обусловленность (факторы, выражающие объективно существующие интересы жизни общества). 6) Конкретность (непосредственное регулирование общественных отношений).

Инкорпорация Ч вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т. е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т. е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства РФ. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства за определенный период, во втором - их индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

Кодификация Ч это систематизационная работа более высокого ровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, страняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и старевшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему.

Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

77. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизация нормативных актов.

Юр-ая техника - это совокупность правил, способов и приемов которые используются при подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов. Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой техники. Во 1ых правотворческая техника, во 2ых техника индивидуальных правовых актов. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые используются при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью правотворческой техники является законодательная техника. 2ой вид - техника индивидуальных правовых актов - это совокупность правил, средств и приемов которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов (актов применения права, индивидуальных договоров и тп.). Содержание юр-ой техники складывается из 3х основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2. средства юр-ой техники 3. приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой техники - подразделяются на 3 категории или части: 1ую составляют правила относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА должен иметь заголовок казывающий на вид НА. Должно быть название (о чём), место и время принятия, нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц. 2ую категорию составляют правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3ая категория правил - правила относящиеся к изложению самих норм права. Средства юр-ой техники - подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным. Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой).

78. Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.

Система права (термин) призван охарактеризовать право как определенную сис-му и раскрыть внутренне строение права. Право есть определенная система, есть системное образование. Как и любая сис-ма, право складывается из определенных элементов, которые связаны определенным образом друг с другом и находятся в единстве. Как и в любой системе, в системе права можно выделить следующие признаки: 1. Компонентность - этот признак говорит о том, что право как и любая система состоит из определенных элементов, частей. 2. Интегративность говорит о том, что элементы системы права находятся в единстве, связаны между собой. 3. Организованность этот признак говорит о том, что элементы состоящие систему права находятся в определенных связях и зависимостях т.е. право это упорядоченное сис-ма. 4. Ценность он признан говорит о том, что право хотя и состоит из определенных элементов представляет собой нечто ценностное единое и выступает как самостоятельное соц-ое явление. 5. Объективность - право это не совсем искусственная система, поскольку нормы права призваны регулировать определенные общ-ые отношения. Сис-м строится с четом этих общ-ых отношений, в следствии чего и приобретает объективность. Сис-ма права - эта выступающая как ценностное образование и имеющая свою внутреннюю орг-ию совокупность действующих в гос-ве норм позитивного права.

Различия:

Правовая система - это предельно широкая, собирательная категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Ее можно определить как совокупность внутренне согласованных и взаимосвязанных юридических средств, с помощью которых государство оказывает нормативное воздействие на общественные отношения.

Система же права - это его сугубо внутреннее строение, выступающее составным компонентом правовой системы.

В юридической действительности сложилось однозначное мнение, что структурными элементами системы права являются: норма права; институт права; подотрасль права; отрасль права.

79. Систематизация российского права и международное право.

См. 76.

Внутригосударственное право отличается от международного своими источниками. У государства - обычай в пределах государства. В межд праве - обычай в правовой семье. Различаются по регулируемым отношениям. Внутригос право само регулирует отношения. Межд право регулирует отношения между государствами-членами семьи народов. По содержанию права. Внутригос право - право суверена над отд лицами, подчиненными его власти. Межд право право - право между суверенными государствами, а не над ними.

80. Характеристика современного состояния российского законодательства и государственного стройства.

Россия является федеративным государством. Составляющие федерацию субъекты связаны общеобязательностью норм КРФ и взаимной ответственностью. В то же время структурные элементы Федерации (субъекты), как и сама Федерация, обладают определённой самостоятельностью по отношению друг к другу. Самостоятельность Федерации проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на территорию всей страны, верховенстве федеральных законов и Конституции. Таким образом, Россия является государством, в котором должно формироваться единое правовое пространство.

Законодательство РФ состоит из четырёх ровней:

- федеральное законодательство (КРФ, Основы законодательства РФ и субъектов Федерации, Основы политики РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты федерации);

- законодательство республик в составе РФ (Конституции республик, законы и иные нормативные акты республиканского законодательства);

- ровень краёв и областей (нормативно-правовые акты - ставы, законы, решения, постановления краевых, областных, городских Москвы и С-Пб представительных органов, глав соответствующих администраций);

- ровень автономной области и автономных округов (нормативно-правовые акты - законы, решения и т.д. областного и окружных представительных органов, глав соответствующих администраций).

Россия демократическое государство. Демократизм проявляется в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти, представительной и непосредственной формах демократии.

Понятие, признаки и виды правовых отношений. Состав правоотношения.

Вопрос о понятии правоотношений является дискуссионным. Существует 2 точки зрения. 1ая - Правоотношения это регулированные нормами позитивного права и охраняемые государством общественные отношения, частники которых связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями. Исходя из этого можно выделить 3 признака: 1ый - правоотношения это определенный вид общественных отношений. 2ой - правоотношения - это волевые общ-ые отношения т.е. эти отношения носят волевой характер. Волевой характер правоотношенийа выражается в следующем: во1ых - в гос. воле которая всегда выражена в правоотношениях. Во2-ых - волевой характер правоотношений выражается в волеизъявлении частников правоотношений. 2ий признак- правоотношения это общ-ые отношения возникающие на основе норм позитивного права. 4ый - правоотношения это общ-ые отношения охраняемые гос-ом поскольку эти отношения возникают на основе норм права т.е. по воле гос-ва то гос-во охраняет обеспечивает существование этих правоотношений. 5-ый - правоотношения это общественные отношения частники которых является носителями субъективных прав, юр-их обязанностей и связаны с друг другом этими правами и обязанностями. Состав правоотношений: - характеризует структуру точнее то из каких элементов состоят (склад-ся) правоотношения. Обычно выделяют в сос-ве правоот-ий 3 элемента: 1ый элемент - это субъекты правоотношений т.е. это дица между которыми возникают, складываются правоотношения. По этому в правоотношениях принято выделять 2 стороны: правомоченную и обязанную. правомоченная сторона это носитель субъективных прав, обязанная сторона - носитель юр-их обязанностей. В реальных правоотношениях нередко одна сторона имеет 2 стороны. 2ым элементом правоотношений входящих в состав является содержание правоотношений которые образуют субъективные права и юр-ие обязанности субъектов правоотношений. 3ий элемент правоотношений это объекты правоотношений это объекты правоотношения - это то по поводу чего возникают, складываются правоотношения.

82. Понятие, виды и объекты правоотношений.

См. 81.

Правоотношения в юр-ой науке принято классифицировать по различным основаниям.

1ая классификация по отраслевому признаку т.е. с четом отраслей права правоотношения подразделяются на конституционные, адм, гр, уг, и тд.

2ая классиф-ия с четом осн. видов правовых норм правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения складываются на основе регулятивных норм, охранительные на основе охранительных.

3я классиф-ия с четом поведения обязанной стороны правоотношения делятся на активные (активного типа) и пассивные (пассивного типа). В активных правоотношениях обязанная сторона должна вести себя активно т.е. совершать определенные действия. В пассивных обязанная сторона вести себя пассивно т.е. воздерживаться от совершения определенных действий (Никто не в праве посягать на чужую собственность).

4ая классификация - по степени определенности субъектов (участников) правоотношений. Правоот-ия подразделяются на относительные, абс-ые и общие. В относительных правоот-иях чётко определены и конкретизированы обе стороны: правомоченная и обязанная. В абстрактных провоот-иях четко определена и конкретизирована правомоченная сторона. Обязанной стороной является любой и каждый. Общие правоот-ия - в них четко не определены и не конкретизированы обе стороны

Объект правоотношения Ч это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности.

Материальные блага - предметы материального мира. Эти объекты характерны для имущественных гражданско-правовых отношений.

Нематериальные блага (личные) - жизнь, здоровье, свобода, честь. Эти объекты присущи правоотношениям, возникающим в связи с совершением головных преступлений.

Продукты духовного творчества - произведения скульптуры и живописи, литературы и кино, музыки и сценичного искусства, открытия и изобретения - все результаты интеллектуальной деятельности человека.

Ценные бумаги и официальные документы - акции, государственные обязательства, деньги, личные документы и т.п.

83. Понятие и классификация юридических фактов как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Юр-ие факты - это основания возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Юр-ие факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Классификация юр-их фактов. 1) С четом волевого содержания или связи фактов с индивидуальной волей отсюда юр-ие факты подразделяются на: события и действия. События - это факты, наступление которых прямо не связано с волей человека. События делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные - это такие факты, наступление которых вообще не зависит от воли человека (стихийные бедствия, достижение опрдеделенного возраста, естественная смерть). Относительные - это факты, наступление которых связано с волей человека. Начинается факт обычно по воле человека, а заканчивается помимо воли (рождение ребенка, смерть человека в результате самоубийиства). Действия - это юр-ие факты, которые всецело зависят от воли людей. Действия подразделяются на: Правомерные и неправомерные. Правомерные - это действия связанные с выполнением требований правовых норм. Подразделяются на: 1. Юр-ие акты - это правомерные действия, имеющие своей целью вызвать определенный правовой результат (сделки, договоры, АПП и тп.) 2. Юр-ие поступки - это правомерные действия, которые вызывают правовй результат же в силу своего существования, т.е. целенаправленность таких действий никакого значения не имеет (художник рисует картину и становится автором в любом случае). Неправомерные - это действия, нарушающие нормы прав, носящие противоправный характер. К ним относятся : правонарушения, объективно противоправные деяния (нет либо субъекта субъективной стороны), злоупотребление правом.

2) С четом правовых последствий юр-ие факты делят на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Правообразующие вызывают возникновение правоотношений т.е. объем субъективных прав и обязанностей (подача заявление о приеме на работу). Правоизменяющие - изменяют юр-ое содержание правотношений, т.е. объем субъективных прав и обязанностей. Правопрекращающие - прекращают правоотношения (смерть человека). Нередко один и тот же факт может быть в одних случаях правообразующим в др. правопрекращающим.

3) С четом элементарного состава (сложности) юр-ие факты делятся на: простые и сложные. Простые - одноэлементные факты (договор займа). Сложные - многоэлементные элементы (правонарушение).

4) С четом продолжительности существования юр-ие факты делятся на: факты однократного действия и на факты состояния. Факты однократного действия сущ-ют непродолжительное время (договор займа). Факты состояния сущ-ют неопределенно длительное время (состояние в родстве, в браке).

5) С четом формы выражения юр-ие факты делятся на: положительные (реально сущ-ий факт) и отрицательные (отсутствие факта тоже факт).

84. Понятие реализации права и характерные черты форм и способов реализации права.

Реализация права - это претворение в жизнь правовых норм, воплощение их предписаний в поведении субъектов права. Реализация права всегда связана с правомерным поведением т.е. нормы права реализуются только тогда, когда частники общ-ых отношений не нарушают правовые нормы т.е. ведут себя правомерно. В юр-ой науке реализацию права рассматривают как процесс и как результат. Как процесс это претворение правовых норм в жизнь с момента их вступления в силу и до воплощения их в поведении конкретных субъектов правоотношений (процесс изучен ещё слабо). Как результат - это воплощение требований правовых норм в поведении конкретных субъектов права. (чаще всего реализацию потребляют в этом смысле).

Выделяют 4 формы: 1. соблюдение права 2. исполнение 3. использование 4. применение. Первые три формы нередко называют непосредственными формами реализации права. Для этих форм реализации права характерно то, что адресаты правовых норм (субъекты права) реализуют предписания правовых норм самостоятельно, своими действиями, т.е. непосредственно. Применение права в отличии от первых трех рассматривается как опосредованная форма реализации права.

85. Применение правовых норм и стадии процесса применения норм права.

Принменненние норм пранва - это вланстнная деянтельнность комнпентентнных гонсундарнстнвеых орнганнов по реанлинзанции пранвонвых норм отннонсинтельнно коннкретнных жизннеых слунчанев инндинвиндунальнно опнренденлеых лиц.

Применение права - властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Стадии: 1. становление фактических обстоятельств юридического дела; 2. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению; 3. Принятие решения по делу и документальное оформление. Стадии 1 и 2 - подготовительные, 3 - заключительная (основная). Круг обстоятельств очень широк. Сущность юридической оценки обстоятельств состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую ситуацию. Содержание решения определяется его обстоятельствами.

86. Акты применения права: понятие, особенности, виды и механизм правоприменения.

кт применения права - это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительный акт выступает итогом правоприменительной деятельности и обладает следующими особенностями: - исходит от компетентных органов; - носит государственно-властный характер; - носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, казывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; - имеет определенную становленную законом форму. Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям: 1) по форме - на казы, приговоры, решения, приказы и т.п.; 2) по субъектам, их издающим, - на акты государственных и негосударственных (в частности, муниципальных) органов; 3) по функциям права - на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении головного дела); 4) по юридической природе - на основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, в частности постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 5) по предмету правового регулирования - на акты головно-правовые, гражданско-правовые и т.п.; 6) по характеру - на материальные и процессуальные.

87. Юридические коллизии и способы их преодоления.

В современных словиях с развитием общества и правотворческой деятельности государства значительно величивается объём нормативных актов. Между ними почти неизбежны противоречия - юридические коллизии, которые возникают в случаях, когда один и тот же вопрос регулирован по-разному нормативными актами одинаковой юридической силы. И во многих случаях выбор одного из вариантов затруднителена и произволен. Коллизионные нормы станавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовых норм.

КН - норма, которая казывает, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому отношению международного характера, т.е. отношению, частником которого является иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо (напр., гражданка РФ вступает в брак с иностранцем), или объектом отношения является вещь, находящаяся за границей (напр., имущество, которое по наследству должно перейти к российскому гражданину, находится за границей), или юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращение отношений, имеют место за границей (напр., за границей был заключен договор или имело место причинение вреда). По поводу отношений такого рода перед судом или иным органом государства может возникнуть вопрос о том, применить ли к конкретному отношению право своего государства или иностранное право. Этот вопрос решается на основании КН, содержащейся во внутреннем, национальном (напр., российском) законодательстве или в международном договоре.

Преодолеть юридическую коллизию можно путем анализа практики реализации законов и оценки применения актов в целом либо их отдельных норм. Очень часто это делается по запросам государственных органов разных ровней, по обращениям общественных объединений и граждан. Основанием для запросов и обращений служат неясности в понимании понятий и терминов, отдельных норм, разные позиции в отношении сфер их применения, круга субъектов, на которых распространяется их действие. Разнобой в действиях органов и организаций также дает повод обращаться з официальнойа оценкой нормативного акта.

88. Понятие и необходимость толкования норм права.

Толкование норм права - это деятельность, направленная на становление содержания юридических норм. В процессе толкования ясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение. Толкование состоит из двух сторон: - яснение (для себя); - разъяснение (для других).

Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права же ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

89. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.

ТНП - с одной стороны, разъяснение содержания норм права, с другой стороны, конкретизацию и уточнение их предписаний. Особенность интерпретационных актов в том, что они действуют в единстве с теми НПА, в которых содержатся толкуемые юридические нормы.

ИА подразделяются в зависимости от их содержания и сферы распространения.

ИА правотворчества - будучи офиц разъяснениями действительного содержания норм права, в то же время являются источниками права, так как содержат конкретизирующие нормы.

Индив ИА - акты, которые содержат казания по поводу применения правовой нормы к конкретным жизненным ситуациям. В отличие от ИА они не являются результатом правотв деятельности компетентных органов, представляют собой своеобразную форму юр практики.

90. Юридическая практика: понятие, структура, виды.

Юр практика - это деятельность компетентных субъектов по изданию (толкованию, применению и т.п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопнленным социально-правовым опытом.

Под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохраненние объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действинтельности.

Юридическая практика - образование полиструктурнное, включающее, в частности, логическую, пространстнвенную, временную, стохастическую и иные структуры.

Структурный анализ предполагает исследование юриндической практики в диалектическом единстве ее содержания и формы. Содержание позволяет раскрыть систему образующиха такую практику внутренних свойств и элементов, форма - показать способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

Конституирующими элементами содержания юридинческой деятельности выступают ее объекты, субъекты и частники, юридические действия и операции, средства и способы их осуществления, принятые решения и результаты действий.

Объекты практики - это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и частников. Ими могут быть материальные и нематенриальные блага, общественные отношения и конкретнные действия (бездействия) людей, другие предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие довлетворению общественных и личных потребностей и интересов.

Субъект - основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого немыслимо сущестнвование практики (суд, арбитраж и т.п.). От него непосредственно зависит разрешение юридического дела по существу. частники юридической практики - это отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых операнций. В качестве частников следственной практики выступают, например, свидетели и потерпевшие.

Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие иа влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и частников (например, подпись документа). Совокупнность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, осмотр места преступления включает самые разнообразные правовые действия).

В качестве средств выступают допускаемые законом предметы и явления, с помощью которых обеспечиванются достижение цели и необходимый результат. Все средства можно подразделить на общесоциальнные (например, нравственные и иные социальные нормы), специально-юридические (договоры, нормы и принципы права) и технические (приборы и инструнменты). В своей совокупности они составляют юридинческую технику (правотворческую, судебную и т.п.).

Способ - это конкретный путь достижения наменченной цели (результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности.

Система способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику (праворазъяснительную, следстнвенную и т.п.).

Результат воплощает в себе итог юридических операций, позволяющий довлетворить индивидуальную или общественную потребность. Для становления рензультативности практической деятельности он соотнонсится с целями (задачами), которые ставятся в конкретной социально-правовой ситуации.

Особое место в содержании практики занимает юридический опыт, который может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Он формируется в процессе выделения (отбора, селекции) в юридических действиях и операциях, принятых решениях, результатах деятельнности наиболее рационального, целесообразного, передонвого, общего и полезного, имеющего важное значение для правового регулирования общественных отношений и дальнейшего совершенствования юридической практинки.

91. Право и поведение: понятие правомерного поведения и его структура.

Можно определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, регулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Первый юридический признак подобного поведения - его правовая регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов.

Второй юридический признак правового поведения - подконтрольность его государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из свойства гарантированности государством права, его принудительности.

Третий юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое влечет за собой юридические последствия. казанный признак имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере.

Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное - социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2) правонарушение Ч социально вредное поведение, нарушающее требования норм права; 3) злоупотребление правом - социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм; 4) объективно противоправное - поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.

Основная разновидность правового поведения - поведение правомерное, ибо подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.

Правомерное поведение - это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.

Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.

Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, делать как все.

Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского лмаргинальный - находящийся на грани).

92. Понятие и признаки правонарушения.

Правонарушение Ч это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки правонарушения.

Во-первых, правонарушение - акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые делают главным критерием не действия человека, его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония.

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания частников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит щерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение - действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонару-шения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или ничтожение имущества, смерть человека, щемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, лишь поставить социальные ценности под его гоозу (таково, например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

93. Виды и признаки правонарушения, пути и средства их предупреждения и странения.

См. 92. Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т. д.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления Ч общественно опасные головно наказуемые деяния. Общественная опасность - это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не достигает ровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого не превращать в преступление то, что имеет характер проступка

К административным проступкам относятся деяния, наносящие щерб отношениям, складывающимся в сфере государственного правления.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательнойа работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, с незнанием содержания правовыха актов (оформление некоторых документов, соблюдения последовательностиа действийа и т.п.). Для устранения некоторыха правонарушенийа важноа проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

94. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность головную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Уголовная ответственность - наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и станавливать за них меры ответственности. В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к головной ответственности регламентируется головно-процессуальным кодексом.

административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП. Кроме того, эта ответственность может определяться казами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедого-ворного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда - основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение бытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными ставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности Ч выговор, строгий выговор, вольнение и т. д.

Материальная ответственность рабочих и служащих за щерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить щерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.

95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.

Средства юр-ой техники - подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным. Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов: дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии специально техническая терминология - относится к др. областям знаний. Кроме общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся, прежде всего юр-ие конструкции - идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции - это предположения о сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания. Фикции - это сформулированные в законодательстве положения о не существующих явлениях, которые принимаются как действительные.

96. Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это взятые в единстве и взаимодействии все правовые средства (элементы механизнма), с помощью которых осуществляется правовое регулиронвание. Механизм правового регулирования - это определенная идеальная модель, созданная в результате прощения, огнрубления процесса регулирования, отвлечения от каких-то второстепенных, несущественных моментов. Цель этой мондели Ч с определенной степенью наглядности представить в единстве и взаимодействии все правовые средства. Элементы (блоки) механизма правового регулирования можно лпривянзать к соответствующим стадиям (этапам) процесса регулинрования. Первой стадии общенормативного регулирования соотнветствует нормативный элемент (нормы права, нормативные акты), к которому следует отнести все что обслуживает норнмы права: систематизацию законодательства, законодательнную технику, нормативное толкование. Второй стадии регулирования соответствует такой эленмент, как правоотношение (субъективные права и обязанноснти), с помощью которого предписания норм права конкретинзируются, трансформируются в субъективные права и обязаости конкретных субъектов в конкретных отношениях. Кэтому, элементу примыкают юр-ие факты как факнтические основания возникновения, изменения и прекращенния правоотношения. Заметим также, что правоотношения имеют два основания для возникновения и движения (изменнения и прекращения); нормативное (нормы права) и фактинческое (юр-ие факты). Третьей стадии регулирования соответствует такой эленмент механизма, как акты реализации (соблюдение, исполннение, использование).

Особое место в механизме правового регулирования занимают применение и акты применения. Они, как же отмечалось, имеют место на второй и третьей стадии, служат двигателем механизма, дают ему энергию, подталкивают к движению. Важное место в механизме занинмает правосознание. Оно лобслуживает все стадии, все элементы правового регулирования. В соответствии с правосознанием создаются нормы права, выносятся индивидуальные применительные акты; оно влияет на акты непосредственных форм реализации права (соблюдения, исполнения, использования). Если акты применения сравнивать с двигателем, то правосознание можно сравнить со смазкой механизма, нормативный элемент - с блоком правления, правоотношения - с системой передач и трансмиссией, акты реализации - с колесами. Если все элементы механизма лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм легко вранщается, процесс правового регулирования достигает своей цели. Результатом действия механизма выступают законность и правопорядок.

97. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия: понятие, признаки, виды.

Под правовыми стимулами следует понимать правовые нормы, поощряющие развитие нужных для общества, государства в данный момент общественных отношений, нормы, стимулирующие как обычную, так и повышенную правомерную деятельность людей и ее результаты.

Такой подход позволяет выделить пять групп правовых стимулов.

1. Правовые нормы, закрепляющие появление новых субъектов и объектов правового регулирования, новых средств правового воздействия на общественные отношения. Например, введение в правовой оборот такой категории, как частная собственность, будет способствовать развитию инициативы и самостоятельности отдельных граждан.

2. Поощрительные нормы. Их выделение в качестве самостоятельного вида юридических норм произошло не так давно. Чаще всего они рассматривались как разновидность правомочивающих норм. К поощрительным нормам относятся нормы, которые имеют только положительное значение, являются волеобразующим стимулятором поведения и предоставляют блага материального и морального характера, льготы и преимущества. От других видов позитивного стимулирования поощрение отличается прежде всего тем, что оно всегда предоставляется за совершение общественно полезных действий, заслуг.

3. К третьей группе правовых стимулов можно отнести нормы, расширяющие права, самостоятельность, развивающие инициативу субъектов самых различных правовых отношений. Существуют законодательные акты как расширяющие правовой статус субъектов права в целом, так и существенно изменяющие их отдельные права.

4. Следующей группой норм-стимулов являются нормы, станавливающие меры ответственности участников соответствующих правоотношений. Хотя поощрение играет по сравнению с наказанием более высокую стимулирующую роль, недооценивать значение ответственности в исполнении правовых обязанностей нельзя.

5. Последней группой норм-стимулов являются нормы, станавливающие наступление выгодных или невыгодных последствий для субъектов права. Отличие их от поощрительных норм состоит в том, что они предусматривают наступление не только благоприятных, но и неблагоприятных последствий для субъектов права, причем стимулирование выражается не в виде выплаты дополнительного вознаграждения или премии, в иных формах.

98. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной России.

Основные задачи - повысить ровень правовой культуры, правотворчества, правоприменения.

Становление новой правовой системы в России проходит сложно и противоречиво. В этих словиях преждевременно говорить о всех стоявшихся чертах современного российского законодательства. Однако же сейчас видны его главные тенденции и особенности, которые нашли отражение в правовой литературе:

) Основная цель современного законодательства - провозглашение и защита прав и свобод человека, создание механизмов для их реализации. Ограничение произвола государства рамками закона, ликвидация бесправия человека - внутренние словия функционирования гражданского общества и правового государства.

б) Расширение сферы правового регулирования и возрастание роли закона. Несомненно, что для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение для укрепления конституционной законности и правопорядка.

в) Одно из главных назначений российского законодательства в современный период - служить инструментом экономических преобразований. Внимание законодателя к экономическим проблемам не случайно и объясняется тем, что экономика является определяющим фактором совершенствования и повышения эффективности государственной и правовой системы. Новации законодательства в экономической сфере направлены прежде всего на становление и развитие нормальных рыночных отношений, конкуренции, личной инициативы, свободного предпринимательства.

г) Обращает на себя внимание изменение методов правового регулирования. Налицо трансформация в соотношении между дозволениями и запретами,стимулами и правоограничениями.2 Идея о том, что именно человек, его интересы должны быть в центре праворегулятивной политики, привела к широкому применению общедозволительного метода: лразрешено все, что не запрещено законом. Отметим, что данный метод относится к частноправовым отношениям и касается всех субъектов гражданского общества. Государственными органами и должностными лицами должен использоваться другой метод, называемый разрешительным: дозволено то, что прямо казано в законе.

д) Имплементация норм и принципов международного права и иностранного законодательства в российскую правовую систему. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. закреплено положение о приоритете норм международного права перед внутригосударственным.

99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

Занкоость - это вынранжеая в точнном и ненукнлоом иснполнненнии и сонблюнденнии занконнов всенми субънекнтанми пранва их обнщая вонля.

Поннянтие занкоонсти принобнрентанет иснходнное знанченние в гонсундарнстнве, где принзнанетнся вернхонвеннстнво занконна. Конреой пенренвонрот в обнщенстнвеых отнноншеннинях в Роснсийнской Фенденранции вындвиннул вонпрос о поннянтии занкоонсти на пенреднний план. И еснли раньнше, в пенринод тонтанлинтарннонго ренжинма ей денлянлось лишь теонрентинченское внинманние, то в ныннешнних снлонвинях она обнренла огнромнное пракнтинченское знанченние. И это поннятнно, ибо пранвонвое гонсундарнстнво ненразнрывнно свянзанно с занкоонстью, контонрая осннонвынванетнся на занконнах.

Конгда мы гонвонрим о точнном и ненукнлоом сонблюнденнии и иснполнненнии занконнов всенми субънекнтанми пранва, то пренжнде всенго сталнкинванемнся с ранвеннстнвом гранжндан пенред занконном. Ибо канжндый из них принзван денлать то, что и друнгой: ненукосннинтельнно сонблюндать и иснполннять занконны гонсундарнстнва. Это ранвеннстнво преднставнлянет сонбой ранвеннстнво их прав и обянзаонстей по отнноншеннию к дейнстнвуюнщим занконнам.

К приннцинпам занкоонсти отннонсятнся:

1. единнстнво занкоонсти в маснштанбах всенго гонсундарнстнва. Этот приннцип озннанчанет борьнбу с менстннинченстнвом и вонлонкинтой, единнонобнразнное поннинманние и иснполнненние занконнов гонсундарнстнва, нендонпуснтинмость понсянгантельнстнва на обнщие иннтенренсы пунтем абнсонлюнтинзанции осонбеых и т. д.;

2. обянзантельнность занкоонсти для всех, без канконго бы то ни бынло иснклюнченния - пенред занконном все должнны быть равнны;

3. ненразнрывнная связь занкоонсти с обнщей кульнтунрой нансенленния: чем вынше его кульнтурнный ронвень, тем прочннее занкоость и нензыбнленмость занконнов. Осонбое знанченние принобнрентанет пранвонвая кульнтунра обнщенстнва - без пранвонвых знанний не монгут сонблюндатьнся и иснполннятьнся занконны. Санми же занконны должнны быть донвенденны до сведенния всех гранжндан, имео понэтонму в Коннстинтунции РФ бынло занпинсанно, что лзанконны поднленжат офинцинальннонму опубнлинконваннию. Ненопубнлинконваые занконны не принменнянютнся;

4. связь занкоонсти и ценленсонобнразннонсти, что озннанчает: занконны гонсундарнстнва должнны быть опнтинмальннынми, т. е. не тольнко вынранжать и вонплонщать вонлю обнщенстнва, но и сонотнветнстнвонвать понтребннонстям обнщенстнвеонго развинтия. Ценленсонобнразнность должнна поннинматьнся и как наинбонлее ранционнальнные действия должннонстнных лиц, осунществляюнщих свои полннонмончия в пренденлах занконна, и на осннонве занконнов;

5. коннтроль со стонронны обнщенстнва за занкоонстью осунщенстнвнлянетнся в разннонобнразнных форнмах и принзван обеспенчить нензыбнленмость занконнов, охнранну прав и занкоых иннтенренсов гранжндан.

100. Гарантия законности.

Все гарантии подразделяются на: Общие - это определенные словия влияющие на законность и правопорядок. И Специальные средства - к которым прибегает гос-во для обеспечивания законности и правопорядка. К общим средствам относятся: 1. Экономические словия - нормальное функционирование экономики, бескризисное состояние экономики, когда она достигла определенного этапа развития. 2. Политические словия - это нормальное функционирование гос власти, наличие демократического режима, плюрализм. 3. Идеологические словия - это прежде всего ровень культуры и образования, чем выше ровень культуры тем выше ровень законности и правопорядка. 4. Социальные условия - это социальная защищенность людей (своевременная выдача пенсии, зарплаты, страховки и тд). 5. Правовые словия - это правовая культура. Иногда выделяют: социально-культурные и нравственные гарантии. Специальные гарантии - гос мероприятия направленные на крепление законности и правопорядка. Средства направленные на укрепление: 1. Совершенствование законодательства. 2. Систематическая борьба с правонарушителями. 3. Профилактика правонарушений. 4. Осущ-ие контрольно надзорной деятельности. 5. Правосудие. 6. Применение мер ответственности. 7. Применение мер защиты.

101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.

Правопорядок это система общ-ых отношений. регулируемых нормами права. Особенности правопорядка: 1. Это порядок предусмотренный нормами права. 2. Это состояние порядоченности, организованности общ-ых отношений. 3. Правопорядок возникает в результате практической реализации правовых норм. 4. Правопорядок обеспечивается гос-ом. Принципы: 1. Определенность правопорядка - это неразплывчатый а определенный порядок. 2. Системность - это определенная система общ-ых отношений. 3. Организованность - создается в результате организующей деятельности гос-ва. 4. Гос-ая гарантированность - обеспечивается гос-ом. 5. стойчивость правопорядка - правопорядок единый на всей территории страны. Правопорядок и общ-ый порядок. Общ-ый порядок - это более широкое понятие чем правопорядок, правопорядок - это элемент общ-ых отношений. Общ-ые отношеия - это отношения регулированные соц-ми нормами.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние регулированности социальных связей.

Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает словия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности. Следует различать понятия правопорядок и общественный порядок. Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это состояние порядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины). Законность, правопорядок и демократия соотносятся следующим образом: - с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления; - с другой стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легиттимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное тверждение в общественной жизни. креплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законодательства, контроль общественности за реализацией законов и т.п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.

Дисциплина: 1. Определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, также требованиям той или иной организации; 2. Отрасль научного знания, учебный предмет.

Дисциплина - своевременное и надлежащее выполнение правил и обязательств, соблюдение принятых законов и норм экономической деятельности. Различают: договорную дисциплину - выполнение обязательств по договорам; платежную (финансовую) дисциплину - своевременное и полное осуществление платежей и расчетов; трудовую дисциплину - соблюдение правил и норм трудовой деятельности; технологическую дисциплину - строгое соблюдение технологического регламента, становленного согласно технологической документации.