Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

"СЭЗ" в мире

ВВЕДЕНИЕ

Одной иза составных частей перестройки народного

хозяйств Ра является радикальная реформ дея-

тельностиа внешнеэкономического комплекса. Кроме су-

щественного повышения его вклада ва экономическое и

социальное развитие страны, реформ одновременно

предусматриваета формированиеа в Советскома Союзе эко-

номики открытого типа, что предполагает не только ее

тесную взаимосвязь с мировой экономикой, но иа их со-

стязательность.

Концепция перестройкиа внешнеэкономическиха свя-

зей исходит из того, что ва современном взаимозависи-

мома мире советская экономика является частью миро-

вой иа не можета спешно развиваться в отрывеа от по-

следней. Поэтому стратегия экономического развития

нашейа страны должн разрабатываться c ориентацией

н мировой ровень. Это подразумевает существенное

усилениеа влияния внешнеэкономических связей на тем-

пы, пропорции и характер экономического рост в стра-

не, внутреннееа ценообразование и региональное разви-

тие;

Внешнеэкономические связи, такима образом, должны

стать самостоятельныма источникома величения нацио-

нального доход Советского Союза, постоянной состав-

ляющей. при выборе путей решения народнохозяйствен-

ных задач.

В концепции перестройки внешнеэкономических свя-

зейа Ра чтен необходимость изменения отношений

междуа формами собственности, существующими ~а на-

шей странеа и ва государствах Запада. Оставаясь Соци-

льными антиподами, они тем не менее образуюта в точ-

каха соприкосновения своеобразныеа гибридные формы в

видеа собственности совместныха предприятииа в Р,

инвестиционных активова советских организаций как за

границей, так и на территории страны.

Новыеа формы внешнеэкономических связейа (совме-

стноеа предпринимательство н территорииа Р, сво-

бодныеа экономические зоны, зарубежноеа инвестирова-

ние и т. д.) призваны способствовйть силению исполь-

зования ва нашей экономике прогрессивной зарубежной

технологии и правленческого опыта, развитию экспорт-

ного сектор страны иа расширению финансовой базы

модернизации народного хозяйства.

В свою очередь, советские капиталовложения за ру-

бежом иа в свободныха экономических зонаха на террито-

рииа Ра позволяюта создать тама инфраструктуру, не-

обходимуюа для величения советского экспорта (преж-

деа всего машинотехнического), также собственную

производственную базуа для стабильного снабжения на-

шей страны различными товарами.

Существенно и то, что новые формы внешнеэкономи-

ческих связей предусматривают еще и решение такой за-

дачи, кака вывести Советский Союза на статуса уже не

только международного торговца, но и международно-

го инвестора.

Принципиально вам<но, что курса на созданиеа в Р

открытойа экономики проводится не только через цент-

рализованные планово-стратегические решения. Он опи-

рается н непосредственный выхода н прежний рынок

всеха заинтересованных советскиха предприятий, объеди-

ненийа и производственныха кооперативов, превращение

внешнеэкономическиха операций ва органическую состав-

ную часть их хозяйственной деятельности,

Долгое время у нас бытовало представление, что ча-

стиеа иностранного капитала ва процессе общественного

производств противоречита самой природе планового

хозяйства. Однако ва конце 80-ха годов ва нашей стране

была принята ряда нормативныха актов, санкционирующих

создание совместныха предприятий c частием капитали-

стических фирм и компаний.

Это способствовало тому, что ва Советском Союзе

процесс их. формирования приобрела лавинообразный ха-

рактер: если к середине 1987а г. насчитывалось лишь

семь совместныха предприятий, то к 'началу 1988а г. -

около 30. К концу же 1989 г. иха было жеа более 1.

Ба 1990а г., по данныма Министерств финансов Р,

ежемесячно регистрируется 80а - 100а совместных пред-

приятий.

Такойа количественный рост. совместных предприятий

ване мог не привести к определенным качествен-

ным сдвигам, а именно к объединению совместных пред-

приятийа ва специальныха экономических зонах, подобно

тому как это происходило в ряде стран мира.

Следует, однако, отметить, что в нашей стране мн-

ровой опыт создания свободных экономическиха зон, или,

как принято называть иха в советскойа экономической ли-

тературе, зон совместного предпринимательства,, приме-

нима лишь частично. Еслиа ва зарубежной практике по-

добныеа зоны обычно являются небольшими территори-

льнымиа анклавами, почти не связаннымиа с националь-

ныма рынком, то ва Ра они мыслятся как органичная

часть советской экономики, кака средство решения не

столько внешнеэкономических, сколько общехозяйствен-

ных задач.

Вота почему, по мнению автора, так актуалена в на-

стоящееа время анализа практикиа (ва тома числеа труд-

ностейа и проблем)а создания и функционирования сво-

бодныха экономическиха зона неа только ва нашей стране.

но и за рубежом,

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ

СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Стремительное величениеа числ свободныха эконо-

мических зон - одно из наиболее характерных явле-

ний, получивших интенсивное развитие в мировой эко-

номике за истекшую четверть века.

Все свободные экономические зоны (беспошлинные

таможенные территории, промышленно-торговые и тех-

нико-внедренческие зоны и т. п.) объединяет беспошлин-

ный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, опре-

деленная обособленность в хозяйственном, торговом, ва-

лютно-финансовом отношениях от остальной террито-

рии принимающей страны, активное взаимодействие с

иностранным капиталом, также тесная связь с миро-

вым рынком.

В конвенции Киото (май 1973 г.) было приведено та-

кое определение понятия <свободная экономическая зо-

на - это часть территории одного государства, на ко-

горойа ввезенные товары обычно рассматриваются как

товары, находящиеся з пределамиа таможенной терри-

торииа по отношению к праву импорт и соответствую-

щнма налогама и неа подвергающиеся обычному таможен-

ному кентролю.

Наибольшееа распространение свободные экономиче-

скиеа зоны получили ва развивающихся странах. Если к

1981 г. в казанных государстваха было создано 96 та-

ких вон, то к началу 1990 г. - же около 300. Еще не-

сколько десяткова свободныха экономическиха зон нахо-

дится в стадии формирования.

Общая занятость в свободныха экономических зонах,

созданныха в развивающихся странах, достигаета 2 млн.

человек; Ожидается, что к середине 90-х годов этот по-

казатель превысит 3 млн.

Выручк ота экспорт иза свободныха экономических

зон в настоящее время составляет 13 - 15а млрд. долл.,

к 1995 г., по оценкам экспертов Центра ООН по транс-

национальныма корпорациям, он можета достигнуть 25

млрд долл.

Свободныеа экономические зоны существуюта почти во

всеха промышленно развитыха странах. Причема в Соеди-

ненныха Штатаха Америки иха численность самая боль-

шая - около 200. Помимо старейшей и крупнейшей сво-

боднойа экономической зоны в Нью-Йорке, онн органи-

зованы ва Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско,

Сиэтле и в других городах.

Общийа объем ежегодно поступающих ва американ-

скиеа свободные экономические зоны товаров величил-

ся со 100 млн. долл. в 70-е годы до 2. млрд. к концу

80-ха годов. Стоимость ежегодно отгружаемых товаров,

часть которыха подвергалась переработке, оценивалась

к началу 1990 г. в 4 млрд. долл.

Первоначально свободнойа экономической зоной счи-

талась особая территория крупного морского порта, же-

лезнодорожного узла, аэропорта или примыкающего к

нима района), выделенная из таможенной территории

страны для свободного ы беспошлинного ввоз и вывоза

иностранных товаров.

Такиеа зоны сохранились и до настоящего времени.

В них товары хранятся. на складаха неограниченный или

ограниченныйа срок, расфасовывающая, пересортировыва-

ются и перерабатываются, затема поставляются на

.внутреннийа рынока данной страны с платой пошлины

или вывозятся беспошлинно за границу.

Использование подобных экономических зона позво-

ляета поставщикама отложить реализациюа товарова до по-

вышения н них спрос и соответственно цен, демонст-

рировать продукцию потенциальным оптовым покупа-

телям, дорабатывать ее ва целяха платы в дальнейшем

меньшей пошлины.

исторически такима зонам предшествовало создание

<свободныха портов>, иными словами, территорий бес-

пошлинного складирования товарова н периода поиска

покупателей. Первоначально <свободные порты>а созда-

вались для развития местного рынка, затем и для со-

действия расширению международной торговли. Напом-

ним, статус <свободных портов> имели Генуя (са 1595 г.).

Венеция (с 1661 г.), Марсель (с 1669 г.), ва России -

Одесса (са 1817 г,), Владивосток (са 1862 г.)а и Батуми

(с 1878 г.).

По мере монополизации рынк и силения протек-

ционистскойа политики государств <свободные порты>

сталиа упраздняться, на иха территориях и.в других

торговыха центраха начали создаваться свободные эконо-

мическиеа зоны, где всеа большее значение приобретала

переработка товара.

Основателями такого тип свободныха экономических

зон были англичане П. Халла и С. Хоув, также амери-

канеца С. Бутлер, которые пришли к выводу, что госу-

дарственноеа вмешательство при различного род кри-

зисныха ситуацияха не в состоянииа предотвратить эконо-

мический упадок крупныха промышленных центров. По

иха мнению, не спасалиа положения и традиционные ме-

ры экономического и политического воздействия на хо-

зяйственную деятельность этих территорий.

Предпринимателям, желающим заниматься бизнесом

ва районах, находящихся ва тяжелома экономическома по-

ложении, предоставлялся ряда льгот по налогообложе-

нию, менее жестко регламентировалась и их деятель-

ность. Кроме того, бизнесмены могли осуществлять здесь

некоторыеа операции, которые обычно не разрешаются

нормативами местного законодательств (например, в

области банковских и страховых операций).

В пределаха таких зон, скажем, банки могли свобод-

но моделировать с любымиа валютами и поддерживать

деловыеа отношения са клиентами, проживающими вне зо-

ны. Следовательно, здесь не надо было станавливать

контроль з валютныма обменом, движениема капиталов

и т; д.

Ва течение длительного времени свободным экономи-

ческима зонама был присущ преимущественно коммер-

ческая деятельность. В экономических зонах товары

складировались и подвергались лишь тема операциям,

которыеа были направлены н обеспечение доброкачест-

венного хранения или же на улучшение общего вида

илиа внешнего оформления, что позволяло повысить их

качество.

И только в начале 60-ха годов был разрешена обра-

ботка: товаров в свободных экономическиха зонах. Обыч-

но при этом осуществлялись операции, така или иначе

увеличивающие прибавочную стоимость товара.

Следовательно, иза собирающиха центрова иа пунктов

распределения свободные экономические зоны все чаще

становятся местома обработки иа трансформации товаров.

Приа этома действуют льготные словия иха экспорта из

упомянутых зон.

Отметим, что повышение прибавочной стоимости то-

вара приа отсутствии таможенныха и другиха пошлин ста-

новится отличительной чертой экономическиха зон, кото-

рые были созданы в Соединенных Штатах Америки.

Ещеа одина этапа развития свободныха экономических

зон начался ва 80-е годы благодаря ряду мер, направ-

ленных на. преодоление застоя в отдельных отраслях

промышленности, банковского и страхового дела. Ха-

рактернойа чертой этого этапа можно считать силение

экономического развития отдельныха регионов, находя-

щихся в кризисном состоянии. Так, путема создания не-

большиха экономическиха зона были выведены из кризиса

ряд департаментова Франции иа около 25а районов Вели-

кобритании.

Другими важными тенденциями казанного этапа

развития свободныха экономических зона являются льгот-

ныеа условия деятельности предприятий, расположенных

в этих зонах, по налогообложению, и дебюрократизация

их правления.

Ва практике экономическиха зона ва настоящее время

применяется широкая гамма льгота и стимулова для ино-

странных вкладчиков капитала. Как правило, они зави-

сят от специфических словий каждой экономической зо-

ны. Обычно, кроме отмены таможенныха пошлин, преду-

сматриваются следующие льготы:

отмен какого-либо налогообложения ва счета права

н экспорт, освобождение ота другиха налогов, прежде

всего н недвижимое имущество, такжеа местных (об-

ластных) налогов, имеющихся в ряде стран;

отмен налогова н дохода иностранного персонала,

работающего в свободной экономической зоне;-

полная или частичная отмен налогова н прибыль

зональныха предприятий н определенныйа срок и в за-

висимости от ряда словий.

Например, ва Южной Корее предприятия, созданные

в свободной экономической зоне, в первые пять лет пол-

ностью освобождаются от налогов, а ва последующие три

года налоги им снижаются на 50%.

Ва Шри Ланке полная отмен налогообложений длит-

ся ота двух до десяти лета в зависимостиа от специфики

функционирования предприятий экономической зоны,

приа этома учитывается число занятыха на предприятии,

притока конвертируемой валюты, применяемая техноло-

гия и т. д.

Созданиеа свободных экономическиха зон ва разных

странах ава настоящее время предполагаета достижение

таких целей:

обеспечениеа более полной занятостиа рабочей силы

как непосредственно в экономической зоне, так иа за ее

пределами;

привлечениеа инвестиций, особенно ва свободно кон-

вертируемой валюте;

организация ва экономическиха зонах такиха произ-

водств, продукция которых шла бы на экспорт, не щем-

ляя при этома жеа существующие местные предприятия,

действующие на внутреннем рынке.

Кромеа того, многие страны, создающие свободные

экономическиеа зоны, считают, что они будут способст-

вовать развитию отсталыха ва экономическома отношении

районов, модернизации технологий, получению новых

ноу-хау, обучению собственных специалистова и рабочих

новыма методам труда, также использованию собствен-

ныха сырьевыха ресурсова для производств экспортной

продукции.

Классическима примерома этого можета служить <воль-

ная гавань>а Манаус ва бразильской Амазонии, где ино-

странныеа предприятия, работающие н экспорт, обяза-

ны включать в производство оптовых изделий по край-

ней мереа часть сырьевыха ресурсов, имеющихся в дан-

ной местности.

Кстати, са этой первоначально экспортной промыш-

леннойа зоной произошл интересная трансформация:

постепенно она превратилась ~в чисто импортную зону.

Теперь вся продукция, поступающая ва <вольную га-

вань>, поглощается бразильским рынком.

Имеются и другие примеры, но несколько менее ра-

дикального переход с обработкиа экспортных товаров

на импортные, Такие тенденции характерны для свобод-

ных экономических зон ва Китае, Мексике, Барбадосе и

для ряда других стран.

Однако ва казанной трансформации прослеживаются

и негативные моменты. Главный иза них тот, что ино-

странныеа компании, действующие ва свободныха зонах

некоторых государств, стремятся использовать их для

сбыта некачественных товаров, которые не имеют спро-

са на рынках других стран.

Таким образом, создание свободной экономической

зоны ва любойа стране предусматриваета прежде всего

ускоренное развитие той или инойа территории. Разви-

тиеа такиха зон позволяета правительствам принимающих

стран смягчать кризисные ситуации в национальной эко-

номике и преодолевать трудности в государственных ка-

питаловложениях в регионе.

Важныма моментом са точки зрения создания свобод-

ных экономических зона является роль различных госу-

дарственныха и муниципальныха органова управления. В

большинстве стран, кака развитых, така и развивавщих-

ся, экономические зоны чреждаются решением цент-

ральныха правительственных органов, министерствами

планирования или финансов. Эти органы имеют необ-

ходимый опыт ва сфере правления крупными проектами,

также весьм компетентны ва области внешнеэкономи-

ческих свяэей. Однако имеется достаточно много приме-

ров, когда экономические зоны создаются и правляют-

ся местными муниципальными властями.

Среди <классических> свободныха экономических зон,

наиболееа распространенныха в настоящее время, можно

отметить следующие."

беспошлинные зоны, расположенные н основных пе-

рекрестках международных транспортных систем;

зкспортные промышленные зоны, ориентированные

главным образом на внешнюю торговлю;

паркиа технологического развития, которые создают-

ся н основе существующего в принимающей стране на-

учно-техиического потенциала, но c частием иностран-

ного капитала и с использованиема.прогрессивного обо-

рудования, ноу-хау, также зарубежного правленче-

ского, коммерческого или маркетингового опыта;

зоны _ страховыха и банковскиха услуг, способствую-

щиеа укреплению этой исключительно важной сферы эко-

номики;

импортно-промышленные зоны и зоны по замещению

импорта, которые призваны обеспечить принимающую

странуа современными товарами, а местныеа. предприя-

тия - передовой технологией.

Н практике ва <чистом виде>а перечисленные эконо-

мическиеа зоны встречаются редко. Обычно для каждой

иза них присуще сочетание характерныха тенденций ка-

занных свободных экономическиха зон. к примеру, мало-

вероятно, чтобы парки технологического развития не

оказывалиа таких ключевыха слуг, кака банковские опе-

рации, страхование или торговля.

Подавляющееа большинство предприятий ва существу-

ющих нынеа свободных экономическиха зонах -а это пред-

приятия легкой промышленности, нуждающиеся в отно-

сительно скромныха капиталовложениях. Ониа произво-

дят текстиль иа одежду, бытовую электронику, спортив-

ный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продо-

вольствие, напитки.

Однако чредители некоторых свободных зон пошли

по другому пути и стали способствовать развитию пред-

приятий тяжелой промышленности. Например, в

экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго дре-

обладает переработка нефти и нефтехимическая про-

мышленность. В Грне предприятия свободной экономи-

ческой зоны занимаются переработкой добываемых там

бокситов в глинозем и алюминий. В экономических зо-

нах Объединенных Арабских Эмиратов действует це-

лый ряд химических, нефтехимических и автомобиль-

ных компаний.

Создание предприятий тяжелой промышленности в

свободных зонах казанных стран, конечно, связано с

иха природными ресурсами, Ва Ганва - это бокситы, в

Тринидадеа и Тобаго -а нефть, ва Объединенных Араб-

ских Эмиратах - нефть и природный газ.

Иа все же-а следуета отметить, что политика прави-

тельств казанных трех стран была направлен не столь-

ко н развитие тяжелой промышленности ва своих эконо-

мическиха зонах, сколько на созданиеа экспортных про-

мышленныха зона н основеа уже существующих предприя-

тийа тяжелой промышленности. Это прежде. всего отно-

сится к первым двум странам.

Что касается Объединенныха Арабскиха Эмиратов, то

здесь произошл закономерная эволюция:а появление

предприятий, связанных са добычей и переработкой неф-

ти и газа сопровождалось созданиема предприятий тяже-

лойа промышленности ва несмежныха отраслях, в частно-

сти в машиностроении.

Одн из характерныха черт промышленного разви-

тия.большинств свободныха экономическиха зона заклю-

чается в том, что находящиеся там компании, как пра-

вило, стремятся к минимальномуа использованию мест-

ных ресурсов.

Слабыеа обратные связи этих компанийа с предприя-

тиямиа принимающей страны объясняются закрытыма ха-

рактером экономических зон, профилема действующих

тама предприятий и относительно неразвитым потенциа-

лома национальныха поставщиков. Иа в этома смысле прак-

тик указанных выше государств является исключе-

нием.

Ва то же время многие иностранные компании, дей-

ствующиеа ва развивающихся странах, весьм охотно ис-

пользуюта местные сырьевые ресурсы и полуфабрикаты,

произведенныеа н иха основе (сталь, алюминий, основ-

ные химикаты, резину, древесину и т. п.). Некоторые из

них создали крупную перерабатывающую промышлен-

ность н основе местного сырья - хорошо развитые и

организованныеа предприятия, которые Действуюта в при-

нимающих странаха в течениеа многих десятилетий, т. е.

до создания первых свободных экономических зон.

Вота почему такие компанииа не испытывают потреб-

иостиа ва использовании возможностейа недавно создан-

ных экономическиха зон. Кромеа того, сказывается и еще

одина фактор:а перерабатывающие предприятия, исполь-

зующиеа местное сырье, как правило, находятся недале-

ко от его источников (будь то шахта, нефтяная сква-

жина или гидроэлектростанция), в то время как экспорт-

но-промышленные зоны обычно формируются вблизи

крупныха населенных пунктова или промышленныха цент-

ров.

Помимо того, экономические зоны создаются чре-

дителямиа для быстрого решения проблема промышленно-

го развития какой-либо территории. Отсюд примитив-

ныеа производственные помещения, похожие н времян-

ки, и незначительные затраты н оборудование иност-

ранных инвесторов.

Компании, занимающиеся переработкой сырьевых

ресурсов, кака правило, являются относительно крупны-

ми иа действуют н основе долгосрочныха договоров, пла-

нируя свою деятельность н многие годы вперед. Этим

они отличаются от обычного завода по сборке электрон-

ныха изделий или специализированной компанииа по по-

шиву одежды в свободной экономической зоне.

Обычно считается, что свободныеа экономические зо-

ны способствуюта прямыма иностранным инвестицияма от-

носительно крупных и имеющих хорошую репутацию

компаний. Однако, кака свидетельствуета мировойа опыт,

мощныеа транснациональные корпорации не очень нуж-

даются в привилегиях и возможностях свободных зон.

Ониа могута спешно функционировать ва обычныха с-

ловияха практически любой страны. И если словия ка-

кого-либо государств слишком неблагоприятны, то пре-

имущества, предлагаемые свободными экономическими

зонами, вряда ли заставята эти корпорации изменить их

стратегию международного развития.

Это одн иза основных причина того, что в большин-

ствеа страна инвесторами ва свободных зонаха являютея

неа крупные, хорошо известныеа транснационадьные кор-

порации, небольшие фирмы, которые часто выходят на

рынок иностранных инвестиций в первый раз.

Опыта такиха стран, кака Мексика, Ямайк или Маври-

кий, намеренно привлекающиха в свои экономические

зоны мелкиха иностранных инвесторов, подтверждает, что

средниеа или мелкие фирмы промышленно развитыха го-

сударства или стран, недавно вставших н путь индуст-

риального развития, с пользойа для дел дополняют дея-

тельность крупных компаний.

Мелкиеа фирмы более гибко реагируюта н быстроме-

няющуюся обстановку и ва состоянии довлетворить на-

сущные потребности внутреннего рынка этиха стран. чи-

тывая стремление многиха государства кака можно быст-

рееа привлень иностранных инвесторов, такие компании

оказались лучшей краткосрочной альтернативой, чем

крупныеа транснациональныеа корпорации, которые дей-

ствуют гораздо медленнее.

Созданиеа и функционирование; свободных экюмоииче-

ских зон часто отклоняющихся от первоначальных проек-

тов. Например, когда в начале 60 годова на Маврикий

было предусмотренно создание первой экспортно-промыш-

ленной зоны, то предполагалось, что дельный вес про-

дукцииа предприятий электроннойа.промышленности бу-

дета равена 30 предприятии текстильной промышленно-

стиа -а 25, металлообрабатывавших предприятий -а 15,

предприятий по обработке сырья - 10~4.

Однако уже к середине 8(На годова н текстильные

предприятия и предприятия но пошивуа одежды прихо-

доилось 87 занятого в экономической зоне населения,

н предприятия по производству мебели иа изделий из

дерева -.2,5 и на предприятия, выпускающие ювелир-

ные изделия, - 2%.

Предприятия электронной промышленности, которые

ктивно развивались в первые годы, затема почти исчез-

ли (за исключением тех, которые выпускали часы).

Такая эволюция, присущая ва той илиа иной степени

практическиа всема свободныма экономическима зонам, во

многома зависита от характер деятельности предприни-

мателей-пионеров. Еслиа первые инвесторы былиа пред-

ставлены электронными компаниями, то и последующие

будут принадлежать к той же отрасли, способствуя тем

самым, кака правило, созданиюа ва экономической зоне

электронной монокультуры>.

Такая же тенденция характерн и для других отрас-

лейа промышленности. В экспортно-промышленной зоне

Шриа Ланки, например, на долюа производства текстиля

иа одежды приходится около 90%а занятых, в Домини-

канской Республике - более 60, в Египте - 54.

Причина такого положения объясняется динамикой,

присущей развитиюа.самих экономическиха зон, отсутст-

виема контроля со стороны государственныха органов по

отношениюа к иностранныма инвестицияма также сла-

быма взаимодействияма зональных предприятий, нацио-

нальных и иностранных кампаний.

В процессеа развития некоторые свободные экономи-

ческиеа зоны стали специализироваться исключительно

н банковскиха и страховых. операциях. Они получили

название 6анковских. франковых зон.

Ва Люксембурге, например, активно действуют круп-

ныеа западногерманские банки, которыеа благодаря име-

ющимся в этой стране льготам <обходят> государотвен-

ныйа закона по созданию обязательныха денежных резер-

вов.

Наиболееа известные банковские франковыеа зоны бы-

ли созданы ы Гонконге, Сингапуре; Бахрейне и Маниле,

также н многочисленныха островах ва Карибском мо-

ре (на Багамах, Бермудах и т. д.).

Совокупныйа объема кредитных операцийа иностранных

банков, сосредоточенных ва странах Карибского моря, по

самыма минимальныма оценкам ва 80-е годы составлял бо-

лее 200 млрд. далл., что равнялоеь 13%а общей, суммы

международныха кредитныха активова ва капиталистическом

мире.

Такиеа финансовые центры, расположенныеа ва разви-

вающихся странах, часто еще называют <оффшор-цент-

рами>, <оффшор-сделкой>а -а ту или инуюа операцию

междуа иностранныма (по отношениюа к месту ее совер-

шения) кредитором и заемщиком.

Член совет правляющих Федеральнойа резервной

системы СШ Г. оллик определяета <оффшор-центр>

кака географическую точку, где кредитные средства за-

имствуются у нерезидентова иа предоставляются другим

нерезидентам через посредничество банков илиа иных фи-

нансовыха институтов. Преобладание именно таких опе-

рацийа характерно для абанковскиха франковыха зона Ка-

рибского региона.

Следуета отметить, что такие центры расположены не

только ва развивающихся странах, но и в промышленно

развитыха государствах. Ва отношенииа последниха также

нередко используется термин <оффшор>, поскольку этот

банковскийа бизнеса представляета собой вненациональную

банковскуюа деятельность н базеа валютныха кредитных

ресурсова в международныха финансовых центрах, и преж-

де всего в Лондоне.

Ва свободных банковскиха зонах существуюта очень

благоприятныеа условия для проведения кредитно-финан-

совыха операций (чрезвычайно льготныйа режима налого-

обложения банков, ва некоторых зонаха фактически пол-

ноеа отсутствие такового), что усиливаета их привлека-

тельность для иностранных кредитных институтов и

международныха капиталов. Именно поэтому иха часто

называют <налоговымиа убежищами>, или <фискальны-

ми озисами>..

спешная деятельность свободных банковскиха зон в

развивающихся странаха весьм ощутимо влияета на фи-

нансовые интересы Соединенныха Штатов Америки и

другиха капиталистическиха государств. Так, по оценке

мериканскиха экспертов, служб внутренних доходов

США ежегодно недополучаета около 4а млрд. долл. в ре-

зультатеа совершения американскими банкамиа операций

не на своей территории.

Общая течк капиталов иза США н банковские сче-

ха только в карибской экономической зоне составила к

середине 80-х годов почти 80 млрд. долл.

Стремясь укрепить финансовый центра ва Нью-Йорке,

которыйа ва 70-е годы заметно сдал свои позиции на

международном рынке капиталов, правительственные

органы СШ создали тама ва 1981а г. свою свободную

банковскуюа зону. Они разрешили, подобно многим дру-

гима <оффшор-центрам>, местныма и иностранныма бан-

кама открывать ва Нью-Йоркеа международные банковские

учреждения, которыма предоставлены большая свобода

ва осуществлении транснационального бизнес и льгот-

ный налоговый режим.

Одна из главных целей создания таких зона в у разви-

тыха капиталистическиха странах -а переориентация меж-

дународных операций своиха банков, основной объем ко-

торыха совершается череза <оффшор-центры> ва других

странах.

Чрезвычайно жесткие нормативы, регулирующие

страховыеа операции, способствовали созданию свобод-

ныха страховыха зон. Примерома можета служить лондон-

ская компания <Ллойд>а по вопросама страхования ри-

сков особого типа (не входящиха в разряда хищений, по-

жаров, гражданской ответственности и т. д.). Деятель-

ность компании <Ллойд> по покрытию этиха рисков, по

существу, содействовал превращению ее в монополи-

ста по страхованию нетрадиционных рисков.

По прототипу лондонской свободнойа страховой зо-

ны ава 80-х годаха подобные зоны были созданы в Нью-

Йорке. Правда, там ассоциации по контролюа в защиту

потребителя ограничили льготный режим, допустив его

лишь для особыха типов риск (например, анулирование

контрактов лизинга), также для теха страховых конт-

рактов, ва которыха годовые премии превышают 1

долл.

Кака видим, создание свободныха экономических зон

получило н Западе большое-а развитие, Во многом их

развитие зависит от того, что такая зон может дать

национальной экономике в конкретныха условиях хозяй-

ствования и в данной экономической ситуации.

СОВЕТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

Постановление Совета Министров.РСФСР <О даль-

нейшем развитии внешнеэкономической деятельности го-

сударственных, кооперативных и иных общественных

предприятий, объединений и организаций>, принятое в

марте 1989 г., явилось основой для создания в поряд-

ке эксперимента на территории Советского Союза не-

скольких свободных экономических зон (у нас они по-

лучили название <зоны совместного предприниматель-

ства>).

При помощи экспертов ООН была разработана спе-

циальная концепция, учитывающая сложившийся в стра-

не подход к проблеме свободных зон, мировой опыт их

функционирования и конъюнктуру международного рын-

ка.

По мнению советских специалистов, создаваемые зо-

ны будут способствовать активизации инициативы ино-

странных фирм в производстве товаров, слуг, в тор-

говле, также в других видах деятельности на терри-

тории Р.

В таких зонах могут быть организованы производст-

во и сборка различных видов продукции н основе при-

менения иностранного оборудования, технологий и ма-

териалов с использованием местной электроэнергии,

сырья и рабочей силы.

Напомним, что в зарубежной практике свободные

экономические зоны являются, как правило, небольши-

ми территориальными анклавами с особо благоприят-

ным режимом для деятельности иностранного капита-

ла, слабо связанные с национальным рынком и ориенти-

рованные на экспорт. Однако в светеа перестройки со-

ветской экономики такая ориентация свободных эконо-

мических зона должна быть существенно скорректирована, их деятельность подчинена не столько решению

внешнеэкономических, сколько общехозяйственных задач страны.

В разработанной советской концепции создания свободных экономических зон они, сохраняя в целесообразных пределах экспортную ориентацию, призваны в то

же время <работать> прежде всего на внутренний рынок Р, способствуя насыщению его передовой технологией и высококачественными товарами.

Кроме того, зоны совместного предпринимательства

лолжны быть для страны центрами освоения и распространения зарубежного правленческого опыта, полигонами проверки новых форм хозяйствования.

Соответственно такие зоны' должны создаваться и

функционировать в экономикекак ее неотъемлемая составная часть, предусматривать благоприятный

режим деятельности не только для иностранных вкладчиков капитала, но и для советских предприятий.

Они могут формироватъся как в приграничных, так

и глубинных районах страны и занимать значительную

территорию. При этом необходимо обеспечивать политические интересы и экономическую безопасность Советекого Союза.

Следовательно, при разработке общих целей и задач

формирования зон совместного предпринимательства в

Советском Союзе исходили из того, что данная форма

внешнеэкономической деятельности должна использоваться прежде всего в интересах развития экономики

страны и служить своеобразным <шлюзом> между ней

и внешним рынком.

Среди основных задач решение которых возможно

с помощью создания свободных экономических зон на

территории Советского Союза, можно выделить следующие.

Прежде всего это совершенствование отраслевой

структуры производства и скорение социально-эконо-

мического развития территории, где расположены экономические зоны. Последнее весьма актуально для малоосвоенных регионов страны.

Предусматривается также постепенное включение

экономики зон совместного предпринимательства или ее

отдельных производств в хозяйственную структуру соответствувщих регионов. При этом будут апробироваться различные варианты внедрения новыха форм хозяйст-

вования, приспособленных к словиям мирового рынка.

Ва экономическиха зонаха намечено активно внедрять

в произ-во отечественные и зарубежные научно-

техническиеа разработки и изобретения са последующим

иха использованием ва других отрасляха народного хозяй--

ства, также и на внешнем рынке.

Благодаря более интенсивному включению Ра в

систему международных экономических связей буде-

развиваться экспортная база и, значит, величиваться

наши валютные поступления.

Хозяйственные потребностиа страны, также интере-

сы самого эксперимент подсказываюта целесообразность

создания васразуа нескольких вариантова таких

зон. По своима целяма свободные экономические зоны в

нашей стране могут быть: (~~ )

комплексные (производственного назначения);

внешнеторговые (свободныеа таможенные зоны и по-

сты, включая зоны экспортного производства, транспорт-

ные зоны);

функциональные, или отраслевые (технологические

парки и технополисы, туристические, страховые, банков-

ские зоны).

Перечисленные варианты экономических зона могут

выполнять различныеа народнохозяйственные и внешне-

экономические функции.

c точки зрения решения перспективныха задач разви-

тия экономики и внешнеэкономическиха связей Ра и

отдельных регионова наибольший интереса представляют

комплексныеа экономические зоны, в которыха будут соз-

даны новые производства, выпускающие продукцию как

для внутреннего рынка, така и для экспорта, поскольку

ониа будута функционировать н основе механизма, наи-

более приближенного к словиям мирового рынка.

Отметим, что создание экономических зона внешне-

торговойа направленности не требует ниа крупных перво-

начальныха инвестиций, ни длительных срокова форми-

рования, ни сложного механизм функционирования и

взаимодействия са экономикой нашей страны. В большин-

ствеа случаева -а это таможенный анклав, позволяющий

существенно повысить прибыльность внешнеторговыха и

сопутствующих им операций.

Такиеа экономические зоны практически не взаимо-

действуют c предприятиями вне ее территории, хотя при

ктивнома развитии здесь экспортныха производств мож-

по предусмотреть специальные таможенный и налого-

вый механизмы, -ориентирующие эти производств на

увеличение <местного компонент в продукции зоны

благодаря интенсификации кооперативных связей с

советскими внезональными предприятиями.

Внешнеторговые экономические зоны в ровном

предназначаются для обеспечения дополнительныха ва-

лютных поступлений з счет создания консигнацион-

ных (накопительных) складов, сдачи помещений Для

выставок, перевалки и подработки транзитныха грузов и

Т. П.

В вариантах функциональных (отраслевых)а эконо-

мическиха зона предусмотрено прежде всего создание тех-

нологических паркова и технополисова для освоения и

производств новой техники. Ониа будута способствовать

ктивизации международного сотрудничеств благода-

ря разработке новыха наукоемких видов продукции и

расширению их экспорта.

Приа создании технополисова используется ва первую

очередь механизм стимулирования привлечения техно-

логических ресурсов, включая интеллектуальные. Дея-

тельность технополисова ва основном должн быть направ-

лен н облегчение выход иха основной продукцииа -

научныха идей н стадии внедрения - н внутренний

рынока Р, идей, обеспечивающиха технологические

прорывы, - и на внешний рынок.

Такима образом, все варианты зона совместного пред-

принимательств ва нашей стране служата дополнитель-

ныма каналом связи экономикиа Советского Союз с внеш-

ним рынком.

'Какима же видится порядока создания и статус зон

совместного предпринимательств н территорииа Совет-

ского Союза?

Исходить нужно из того, что основныеа элементы хо-

зяйственного механизм свободных экономическиха зон

должны быть едиными для всей территории страны и

кодифицироваться ва специальном законодательстве. Од-

нако такого законодательства пока нет.

Н первома этапе эксперимента принято решение вво-

дить индивидуальные юридические акты для каждой соз-

даваемойа экономической зоны. Только после приобре-

тения достаточного опыт целесообразно ввестиа общее

всесоюзное правовое регулирование.

В последующем каждая свободная экономическая

зона будет создаваться на основе специального решения

Совета Министровс четом специфики ее дея-

тельности и региональной политики страны.

Зоны совместного предпринимательства в Советском

Союзе создаются- и будута создаваться по инициативе

край-, облисполкомов, союзных республик, центральных

экономических органов Р, также зарубежных. ком-

паний при их поддержке соответствующими советскими

организациями.

Предложения о создании свободных .экономических

зон вносятся в Совет Министроввместе с техни-

ко-экономическим обоснованием, предварительно прора-

ботанным с заинтересованными министерствами и ве-

домствами и потенциальными инвесторами. Технико-эко-

номические обоснования должны пройти экспертизу в

Госпланеи Министерстве внешних экономических

связей.

Как правило, территория, выбираемая для экономи-

ческой зоны, должна быть достаточно обширной, обес-

печена необходимой инфраструктурой, трудовыми ре-

сурсами и местными стройматериалами. Весъма жела-

тельны ее всесторонние связи со многими отраслями

народного хозяйства. Создание таких зон требует под-

держки местных органов власти и местного населения.

Зоны совместного предпринимательства в нашей

стране являются хозяйственными, не политическими

образованиями, поэтому их границы определяются эко-

номической целесообразностью. При этом, конечно, тер-

ритория таких зон остается частью территории Р.

В свободных экономических зонах действует союз-

ное и соответствующее республиканское законодатель-

ство, причем их корректировка может касаться только

хозяйственных и социальных вопросов, что и фиксиру-

ется в постановлении правительства о создании эконо-

мической зоны. Государственную власть в зоне свобод-

ного предпринимательства осуществляют местные Сове-

ты народных депутатов.

Зоны совместного предпринимательства в хозяйст-

венном отношении являются территориями союзного

подчинения. Интересы республик или регионов, на тер-

ритории которых они расположены, должны находить _

воплощение благодаря их представительству в руково-

дящих органах экономических зон.

Специфика деятельности в таких зонах не позволит

использовать здесь республиканский. хозрасчет, посколь-

куа в рамкаха народного хоз-вказанныеа зоны

действуют как автономные хозрасчетные единицы.

Отношения с го. планом и бюджетом определяются для

экономической зоны в целом.

Свободная экономическая зона функционирует как терри-

тория, открытаядля всеха видов внешнеэкономической дея-

тельности , в рамках которой создан особенно

благоприятный режим для совместного предпринима--

тельства и иностранных инвестиций.

Платежный баланс таких зона стремится н основе ва-

лютнойа самоокупаемаости. Государств такжеа респу -

лик или регионы, гдеа расположен эконом. зона,

обязаны оказывать содействие ее функционированию.

Однако они не несут ответственности по ее хозяйствен-

ным обязательствам, и наоборот.

Следовательно, в интересах сохранения необходи-

мой степени независимости зон: совместного предприни-

мательства от внезонального. механизма и системы п-

равления здесь применяется принцип анклавности, ко-

торый обеспечивается как. административными, так и

экономическими мерами.

Предпочтение при этих отдается последим, посколь-

ку при формировании экономических зон создаются

предпосылки для постепенного распространения на эко-

номику окружающего региона. наиболее эффективных

элементов рыночного механизма, используемых в сво-

бодной. зоне. Вместе с тем создание анклава ни в коей

мере не предполагает становления юридической экстер-

риториальности зоны.

Создание и функционирование свободных зон требу-

юг решения ряда специфических социальных вопросов.

Во-первых, способов привлечения рабочей силы, оп-

ределения ровня заработной платы и той валюты, в

которой она выплачивается.

Во-вторых, порядка образования фондов социально-

го развития и страхования, организации медицинского

обслуживания и отдыха персонала.

0беспечение свободных экономических зон трудовы-

ми ресурсами целесообразно. осуществлять на контракт-

вой основе. Форму контрактов разрабатывают админи-

страция такой зоны и расположенные здесь предприя-

тия, организации и фирмы.

Зоны совместного предпринимательства довлетво-

рают свои потребности в рабочей силе главным образом за счет привлечения местного населения, повышения его квалификации и освоении новых форм труда.

Но это не исключает привлечения и внезональной рабочей силы на основе контрактации из другиха районов

Р, что особенно важно при формировании таких зон

в районах с дефицитом рабочей силы (например, н

Дальнем Востоке).

Кроме того, предусмотрено направление советских

рабочих и специалистов на предприятия, расположенные

в экономич. зоне, для стажировки и освоения новой

техники, организации труда и форм хозяйствования. Для

этих же целей в таких зонах целесообразно организовывать специальные курсы и школы бизнеса. По мере

необходимости будет также привлекаться иностранный

персенал.

администрация экономической зоны самостоятельно

или через свои хозяйственные органы будет регулиро-

вать приток рабочей силы.

В свободных зонах, создаваемых в Р, организа-

ции трудовых отношений для советской части персона-

ла не должна противоречить законодательству страны.

Многие вопросы, касающиеся трудовых отношений и со-

циальных словий работы, могут решаться по догово-

ренности между администрацией экономический зоны и

руководством расположенных здесь предприятий, орга-

низаций н фирм.

Оплата труда советских рабочих и специалистов осу-

ществляется в рублях, иностранного персонал - в

соответствующей валюте на основании трудовых согла-

шеиий. Очевидно, будет предусмотрено, что в свободных

экономических.зонах не будет ограничений заработной

платы советскому персоналу. Часть заработной платы

при этом целесообразно переводить на специальный счет

в валютных рублях в банке экономической зоны и вы-

плачивать затем в виде именных чеков.

Иностранному персоналу необходимо гарантировать

перевод их доходов за рубеж, в том числе конверсию

части доходов, полученных в советских рублях в сво-

бодно конвертируемую валюту по рыночному курсу.

Специализация зоны совместно предприниматель-

ства определяется при ее создании и отражается в тех-

нико-экономическом обосновании. В дальнейшем она

функционируета по собственныма программама развития с

расчетом на расширение специализации, если это оп-

равдано, и территории.

Ориентация деятельности зоны на решение общего-

сударственных и региональных задач достигается в ос-

новном экономическими методами.

Согласно советской концепции создания зон совмест-

ного предпринимательства в них допускается хозяйст-

венная деятельность, основанная на всех современных

видах собственности. При этом иностранные предприя-

тия и их представительства являются собственностью их

владельцев, совместные предприятия - собственностью

партнеров, советские предприятия -а государственной.

собственностью, кооперативы -а собственностью пай-

щиков.

В зонах совместного предпринимательства в

будет поощряться перевод всех видов предприятий в

кционерные общества.

Главными функциями администрации экономических

зон независимо от их статуса являются:

регистрация предприятий, организаций и фирм;

контроль за соблюдением правил, установленных для

свободной зоны;

взимание платежей с иностранных национальных а

вкладчиков капитала;

оказание инвесторам необходимых слуг, включая

маркетинговые.

Основной задачей администрации таких зон должно

быть обеспечение в рамках принятого законодательства

благоприятных словий для инвесторов и для деятель-

ности всех зональных предприятий.

Деятельностью расположенных на территории таких

зон советских предприятий местной промышленности

будет правлять зональная администрация. При органи-

зации свободной зоны в их состав могут быть переданы

также предприятия союзного и республиканского под-

чинения.

Заводы и фабрики, относящиеся к базовым отраслям

экономики Р, будут курироваться союзными или рес-

лубликанскими органами. Все предприятия могут быть

сданы в аренду их трудовым коллективам.

Расположенные в пределах экономической зоны кол-

хозы с их согласия могут быть преобразованы либо в

государственные агропромышленные предприятия мест-

ного подчинения, либо сохраняют свой кооперативный

статус. Ва последнема случаеа администрация свободной

зоны устанавливаета има объем иа номенклатуру государ-

ственныха закупока в размере до 50%а урожая. Остальной

своей продукцией колхозы распоряжаются сами.

Администрация экономическойа зоны правляета раз-

личнымиа объектами инфраструктуры -а местной торгов-

лей, транспортом, асетью связи, объектами здравоохра-

нения, водоснабжения, гостиничным фондом и т. п.

Объекты энергоснабжения, транспорт иа связи вне-

зонального значения, учебные заведения и научно-иссле-

довательскиеа учреждения будута правляться соответст-

вующими союзными или республиканскими органами

или администрацией свободной зоны по договору с ними.

Администрация свободной зоны может принимать

участиеа ва расширении иа модернизации объектов союз-

ного и республиканского подчинения, что предполагает

получениеа соответствующей доли прибыли ота их хозяй-

ственной деятельности.

А теперь остановимся на льготах, которые предусмот-

рены советской концепцией зона совместного предприни-

мательств кака для иностранных, така и для местных

инвесторов. В принципе они мало чем отличаются от ми-

ровой практики. Такими льготами являются:

освобождение импорт и экспорт свободнойа зоны

от таможенного обложения и нетарифных ограничений;

снижениеа или пересчета таможенныха пошлина при вы-

возеа продукции иза экономическойа зоны на внутренний

рынок Р;

скидки с налогов и арендной платы;

обеспечениеа производств фондами централизованно-

го материально-технического снабжения;

возможность гарантированного обеспечения рабочей

силой, прощение ее найма и вольнения;

обеспеченность инфраструктурными услугами;

самостоятельное определение сроков амортизации;

применениеа цен свободного рынка при сбыте продук-

ции внутри свободной зоны;

право на частие советских и иностранных инвесто-

ров в правлении экономической зоной.

Однако советская концепция зона совместного пред-

принимательств предусматриваета иа льготы, распрост-

раняемые только на иностранных вкладчиков капиталла.

Преждеа всего это освобождение аиностранных парт-

нерова ота налогова лри переводе прибылей, полученных

в свободной зоне, за границу, дополнительные гарантни

по защите иха капиталовложений и меры но охране про-

мышленной собственности;

Ва экономическиха зонаха к территории Ра будет

упрощен режим допуска и поселения иностранцев,

Кромеа того, иностранныма партнерам будута предо-

ставлены гарантии сбита-а на внутреннема рынке Совет-

ского Союза продукции, произведенной ва счет государ-

ственныха заказова такжеа свобод выбор источников

финансирования своих операций в свободнойа зоне, вклю-

чая привлечение средств мирового денежного рынка.

Эа целяха привлечения зарубежныха инвесторов Совет-

скоеа правительство разрешило осуществлять конверсню

частиа прыбыли, не покрываемойа валютной самоокупае-

мостью, ва иностранную валюту по рыночному курсу бан-

ка экономической зоны.

Естественно, что все эти льготы и стимулирующие

меры будута использоваться ва той илиа иной комбииации

ва зависимости от вид свободной зоны. Конкретные же

рамкиа и размера льгота должны определяться на основе

технико-экономическиха расчетова в диапазоне между ми-

нимальнымн народнохазяйственными потерями (ма не-

дополучения средств в бюджет, от снижения цен и т. и.)

иа максимальныма эффектома ота привлечения иностранно-

го капитала в данной форме.

Ва мировой практике таможенныйа контроль на внеш-

ниха и внутренниха границах свободныха зон осуществля-

ется государством. Такая же практик будет иа в Совет-

ском Союзе.

Продукция, поступающая ва зонуа совместного пред-

принимательства из-з границы, ва том числе для пере-

работки, сборки и последующего реэкспорта, освобож-

дается от таможенного обложения.

Приа поставке предприятияма нашейа страны или по-

требителям готовой продукции, произведенной с исполь-

зованиема импортныха материалова иа узлова и ввезенных

ва зону совместного предпринимательств беспошлинно,

целесообразно стоимость импортного компонента обла-

гать пошлиной.

Для целенаправленного регулировании приток в та-

кие зоны теха или иныха видов товаров, возможно, будет

предусмотрена специальный налог по дифференцирован-

ным ставкам.

ровень налогов, сроки освобождения от ниха и поря-

дока иха взымания будут станавливаться Советским го-

сударствома ва соответствующема нормативнома акте, ре-

гулирующема деятельность каждой свободнойа зоны. Го-

сударство также будет определять порядок финансовой

инспекцииа работы предприятий экономической зоны и

их ревизии через аудиторские (независимые) службы.

Ключевымиа вопросами в деятельности зон совмест-

ного предпринимательств являются систем ценообра-

зования и тесно связанный с нею валютный механизм.

В частности, предполагается, что все цены на внут-

ризональнуюа продукцию будут определяться на договор-

ной основа. При импорте, также приа поставке товаров

иза свободной зоны н внешний рынока намечено исполь-

зовать мировые цены,

Транснациональные корпорации, если таковые будут

функционировать ва этиха зонах, очевидно, будут приме-

нять внутрифирменные (трансфертные) цены.

При. снятии ограничений на ровни цен ва зонах сов-

местного предпринимательств валютный механизма при

расчетаха зональныха предприятий c внезональными бу-

дета существенно отличаться от общепринятого в нашей

стране. Вместе са тем предусматривается, что розничные

цены н товары, приобретаемыеа ва свободной экономи-

ческой зоне на советские рубли, должны соответствовать

ценам, действующим на территории Р.

Расчеты по сделкама хозяйственныха резидентов сво-

боднойа зоны са другими советскими предприятиями осу-

ществляются:

ва рамках госзаказова и реализации фондов -а в руб-

лях по оптовым ценам;

по хозяйственныма договорам -а в рубляха по договор-

ным ценам.

Советскиеа хозяйственные организации, располагаю-

щие средствамиа на счетаха зонального банк за постав-

куа ва свободную зону продукции, имеют преимуществен-

ноеа право н закупкуа производимых здесь товаров. С

разрешения такого банка расчеты по внутрисоюзным

хоздоговорныма сделкама могут частично производиться

в иностранной валюте.

В экономическом общении предприятийа свободных

зона са советскими партнерами могута быть использованы

мировыеа цены и конвертируемая валюта. Таким расче-

тама способствуета полученное советскими предприятиями

иа организациями право самостоятельного выхода на

внешние рынки. При этом, согласно концепции создания

зон, расположенные там предприятия должны рассмат-

риваться как иностранные, связи с ними приравни-

ваться к операциям по экспорту и импорту.

Валютный механизм свободных зон призван обеспе-

чивать не только приток иностранного "капитала, но и

нормальное функционирование и взаимодействие их как

с советской экономикой, так и с мировым рынком. Ва-

лютный режим обычно определяется для каждой зоны -

в отдельности исходя из ее целевого назначения.

Согласно советской концепции внутрихозяйственный

оборот в зонах совместного предпринимательства будет

осуществляться преимущественно в рублях. Однако сво-

бодная зона может иметь и собственную валюту или ва-

люту единую для нескольких зон.

Идея введения особого валютного рубля в качестве

главного элемента денежной системы свободных эконо-

мических зон обусловлена необходимостью ликвидиро-

вать зкие места в совместном предпринимательстве с

иностранным капиталом, в частности ограничения, свя-

занные с требованием валютной самоокупаемости пред-

приятий.

Вместе с тем администрация свободной зоны может

разрешать использование валюты для арендной платы,

регистрационных сборов, Налогов и иных платежей в ее

дрес, также платежей в отдельных звеньях торговой

сети и сферы обслуживания.

Все хозяйственные резиденты свободной зоны дол-

жны держать свою валюту на счетах и вести расчеты

в ней через зональный банк. В его функции входят так-

же проведение операций по закупке и продаже иност-

ранной валюты по официальному курсу и ее аукцион-

ные продажи по рыночному курсу рубля.

Ва аукционах могут частвовать только предприя-

тия и организации, находящиеся в экономической зоне.

Зональный банк несет ответственность за поддержание

равновесия платежного баланса и денежного обраще-

ния в свободной зоне и подчиняется лишь Совету на-

родных депутатов.

Аукционерами банка, но без контрольного пакета

кций могут быть Внешэкономбанк и другие советские

банки, в пределах до 20~о акций -а и иностранные

банки.

Структура правления свободными экономическими

зонами будет определяться их видом, размерами терри-

тории и количествома населения, проживающего там. Ь

этома отношении наиболее сложнойа представляется за-

дач формирования структуры правления комплексно-

ми зонами, размеры которыха могут совпадать с терри-

ториально-административными районамиа Р. Ва со-

ветскойа концепции зона совместного предпринимательст-

ва в общих чертах разработана систем правления ими.

Ва соответствии о этой концепцией высшим органом

власти в свободной зоне является местный Совет народ-

ных депутатов, в крупныха наряду са центральным мо-

гут действовать и районныеа Советы. Ва случае необхо-

димости, при образовании экономической. зоны прово-

дится редемаркация существующего административного

деления.

Исполнительные функцииа управления свободной зо-

нойа выполняета администрация, формируемая Советом

народных депутатов и подотчетная ему. В ее состав,

кромеа советских граждан, могут входить иностранные

специалисты, ва тома числеа рекомендованные деловыми

кругами данной зоны.

Обязательно участие ва администрации представите-

ля республики или региона, на территорииа которых на-

ходится свободная зона. Возглавляет администрацию

генеральныйа администратора зоны, назначаемый Советом

народных депутатов.

Приа администрации создаются Консультативный со-

вет и Хозяйственный трест.

Консультативный совета состоита из представителей

центральныха экономическиха органова страны и заинте-

ресованныха министерства и аведомств, также деловых

кругова свободной зоны. казанный совет представляет

администрации свое мнение по проблемама развития сво-

бодной зоны и содействуета ее контактама с перечислен-

нымиа органами. Этота совета может приглашать в свой

ппарата профессиональныха консультантова по правле-

нию, в том числе и зарубежных.

Средиа главныха функций, выполняемыха Хозяйствен-

ным трестом, отметим такие.

Треста должен принимать на свой баланс государст-

венныеа промышленные предприятия и другие объекты

зонального подчинения и организовывать их деятель-

ность. Кроме того, он может приобретать паи владения

(акции)а в. другиха предприятиях экономической зоны и

принимать частке в их правлении.

Он осуществляет также заключение хозяйственных

договорова ота имени юны совместного предпринаматель-

ства, выкупает ва служит необходимости часть продукции

предприятий, организует государственные закупки сель-

сельскохозяйственной продукцииа у колхозов, находящихся

на территории свободной зоны.

В функции трест входит иа участие ва расширении и

поддержанииа н коммерческой основе объектов, внезо-

нального подчинения, обеспечение освоения капитало-

вложений, имеющиха важное значение для всей свобод-

ной зоны.

Хозяйственный трест имеета статус производственно-

го объединения и при необходимости наделяется основ-

нымиа и оборотными средствамиа иза бюджета свободной

зоны са правом перепрофилироваться, реорганизации или

закрытия находящихся здесь предприятий.

Для руководств группами однотипныха предприятий

в его составе могут организовываться хозрасчетные фир-

мы, создаваться хозрасчетные внешнеэкономические объ-

единения, действующие самостоятельно.

Треста для осуществления поставленныха переда ним

задач имеет право привлекать советские и иностранные

заемныеа средства, выпускать акцииа и облигации для

размещения их ваиа за рубежом, вкладывать сред-

ства в инвестиционные, торговые, кредитные и иные опе-

рации не только в нашей стране, но и за границей.

Хозяйственный трест может создаваться как акцио-

нерное общество, однако при этом администрация сво-

бодной зоны должн иметь неа менее 51%а пакета акций.

Использование для активизации внешнеэкономиче-

ских связейазона свободного предпринимательства,

по существу, означаета дифференцированное включение

ва процессы международного разделения труда отдель-

ныха регионова страны. Экспортно-импортные операции

более <открытых>а территорий будута осуществляться бы-

стрее, чем в среднем по стране.

c одной стороны, это может привести к силению

межрегиональныха различийа ва ровне социально-эконо-

мического развития, Иа очевидно, этого полностью избе-

жать нельзя.

c другой стороны, неодинаковое по интенсивности

и по формам частие регионов во внешнезкономических

связях всегда было характерно для нашей страны.

В частности, это проявляется в том, что экспортная

ориентация хозяйства регионов, скажем, добывающих

нефть и таз, значительно сильнее, чем у других регионов, прямой товарообмен более развит в приграничных

районах, совместные предприятия тяготеют к крупным городам и т. д.

Этот закономерный процесс до сих пор осуществлялся стихийно. Образование зон совместного предпринимателъств позволита ва определеннойа мере правлять

им, способствуя постепенному формированию рацио-

нальной территориальной организации внешнеэкономической деятельности в пределах Р.

Отметим, что советская концепция экономических

зон разработана на период до завершения общеэкономической реформы в стране и введения конвертируемого рубля. После накопления определенного практического Опыта по формированию зон совместного предпринимательства можно будет приступить к разработке комплексной программы их создания, которая должна предусматривать систематизацию этого процесса в целях

постепенного распространения влияния свободных зон

на более крупные регионы и отрасли народного хозяйства.

В последующий период механизм действия свободных экономических зон на территориибудет

трансформироватъся.

ЗОНЫ СОВМЕСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

Н международном семинаре <Зоны совместного

предпринимательства ва странах c центрально планируемойа экономикой>, который проходила в Москве в сентябреа 1989а г., иа была организована центрома ООН по

транснациональныма корпорациям;а было объявлено, что

ва Советскома Союзе ва порядке эксперимент начиная с

1990 г, будета формироваться несколько свободных экономических зон.

Первыеа зоны совместного предпринимательств намечено создать в Находке, Новгороде иа Выборге. Представители еще около 60 городова и регионова страны направилиа свои предложения ва Совет Министровао

созданииа подобныха зон. Средиа них Сахалин, Одесса и

дажеа одина иза городов-спутникова Москвы (ориентиро-

вочно Зеленоград).

Во всеха технико-зкономическиха обоснованиях созда-

ния экономическиха зона на территорииа Советского Сою-

з отмечается необходимость на первома этапе вводить

индивидуальныеа юридические акты для каждой из этих

зона и только послеа приобретения достаточного опыта

целесообразно установить всесоюзное правовое регули-

рование.

Общейа точкой зрения специалистова является и то,

что планируемые зоны совместного предпринимательст-

в не должны быть ориентированы только на экспорт,

кака большинство свободныха вон ва мире, должны быть

тесно связаны са советской экономикой и способствовать

ееа развитию. Лишь в этома случае свободные зоны смо-

гута са привлечением иностранного капитал не только

создавать высокие технологии, но и осуществлять их

передачуа другима отрасляма экономики, также прода-

жуа произведенныха в такиха зонах товарова на советском

рынке.

Стратегия развития зон совместного предпринимательств позволяета найти ва них самоеа различное применение иностранного капитала, поскольку в эксперименте предусмотрено определенное их разнообразие. Так,

в комплексных зонах предусмотрено создание новых высокотехнологичных производств, выпускающих продукциюа для внутреннего рынка Ра и экспорта, что бу-

дет способствовать скоренному развитию регионов.

Функциональные зоны будута создаваться для освое-

ния новой техники, для хранения, перевалки и подра-

боткиа внешнеторговыха грузов, такжеа для туристиче-

ских, транзитныха и другиха нужд. Надо отметить, что

создание такого типа зон позволит нашей стране без ка-

ких-либо ограничений максимально использовать миро-

вой опыт ведения хозяйства.

Во-первых, ва пределаха небольшойа территории стра-

ны устанавливается особый режим, предусматривающий

неа только производство конкурентоспособной продук-

ции, но и ее реализацию на мировом рынке.

Во-вторых, ва такиха зонах формируется свой валют-

ныйа режим, вводятся льготные нормы по переводу при-

былей и Другие преференции.

Все, что будет идти на- благо региональному разви-

тию, легко можета быть перенесено н более крупные

территории иа даже н всю экономику Советского Союза-

за.

Вместе с тема при созданииа свободных экономические

зона возникаюта определенные социальныеа проблемы, в

частности, для населения, проживающего ва них. Так,

по мнению некоторыха советских людей, создание сво-

бодных зон в нашей стране не что иное, как распрода-

жа территории Советского Союза и, следовательно, по-

теря суверенитета над ними. Н самом делеа речь идет

лишь о том, чтобы c помощью свободныха зон решить

часть экономических проблем страны.

Однима иза важныха элементова системы взаимодейст-

вия советскиха предприятий, расположенныха в экономи-

ческойа зоне, является возможность улучшить свое фи-

нансовоеа положение благодаря получению дополнитель-

ной валюты либо з счет производств экспортной или

импортозамещающей продукцииа и оказания слуга дру-

гим предприятиям свободной зоны.

Характеризуя финансовую основу деятельности со-

ветских предприятий в свободных зонах, в концепции

рассматриваются два ее варианта.

Первыйа варианта -а это использование для расчетов

какой-либо конвертируемой валюты (например, амери-

канского доллара). Второй вариант - это введение осо-

бой советской валюты.

Хотя первый варианта предпочтительнее са точки зре-

ния упрощения интеграции свободныха зона ва мировую

экономику, тем не менее второй вариант обеспечивает

болееа действенный контроль з финансовыми операция-

ми.

Кромеа того, ва зависимости ота масштабов хозяйст-

венной деятельности в экономическиха зонах появляется

реальная возможность хотя бы частично использовать

новуюа конвертируемую, но советскуюа валюту для к-

репления денежного оборот страны з счет размеще-

ния этих денег и на внутреннем рынке.

Важноеа преимущество, которое могута получить со-

ветскиеа предприятия, расположенные ва свободных зо-

нах, это быстрота формирования кооперационных связей

са поставщиками, субпоставщиками, посредниками и по-

требителями в других странах. Экономическая зона дол-

жна будет обеспечить для этого всеа необходимое: ком-

муникации, связь, транспорт, склады и т..д

Характерно, что заинтересованное отношение к со-

зданию зон прежде всего проявили совместные предирия-

тия и организации. Основывается. оно на том, что их со-

здание будет способствовать решив тех органиэион-

но-экономических проблем, которые же длительное

время негативно влияют на развитие народного хозяй-

ства. Главные из них - это нерацнональиая структура

народного хозяйства, недостаточно высокий технический

и технологический ровень производства и качества вы-

пускаемой продукции, также неразвитость внутренне-

го рынка.

Кроме того, представители заинтересованных совет-

ских предприятий рассматривают свободные экономиче-

ские зоны на территориикак необходимую хо-

зяйственную школу, окончив которую они смогут актив-

но действовать в сфере международного бизнеса.

Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход

советских предприятий на мировой рынок требует спе-

циальных знаний и опыта, которых у советских пред-

принимателей еще недостаточно. Поэтому для них со-

здание свободных зон - один из наиболее эффектив-

ных способов быстрого проникновения на мировой ры-

нок.

Советские предприятия рассчитывают на крупные

иностранные инвестиции, в том числе и в виде произ-

водственного капитала в совместные предприятия, созда-

ваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мне-

нию деловых кругов Р, должен стать основой созда-

ния производственных мощностей, базирующихся на вы-

сокоэффективной технике и технологиях.

Однако, как показывает анализ функционирования

свободных экономических зон, советским предприятиям

не следует сразу ожидать использования иностранными

компаниями наиболее прогрессивных технологий. Пер-

вое и основное препятствие к этому, кака считают экспер-

ты ООН, -а ограничения КОКМа н зкспорта наукаем-

кой продукции. Второе препятствие - действие факто-

ра административного риска. Иными словами, отсутст-

вие веренности у западных партнеров в политике Со-

ветсиого государства в этой новой для нас сфере между-

народных экономических отношений.

Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный

период функционирования свободных экономических зон

основойа для привлечения иностранного капитал пред-

ставляется использование. советских научно-технических

иа технологическиха разработока кака ключевого элемента

будущих совместных предприятий.

Именно такую цель намечено реализовать при созда-

нииа зоны совместного предпринимательства ва районе го-

род Выборга, где планируется сформировать около 20

совместныха предприятий, которые будута выпускать кон-

конкурентоспособную продукциюа н базе советскойа техно-

логии. й Эту зонуа также войдут свыше 50 совместных

предприятий уже действующих в Ленинградской об-

ласти.

Ва Выборгской свободной зонеа расположены 5а горо-

дов иа 30 селений, где проживаета более 200а тыс. жите-

лей, занятыха ва основнома обработкой древесины, судо-

строениема и сельским хозяйством. Многим иза них пред-

стоита освоить новые профессии, чтобы заполнить рабо-

чиеа мест н формируемых здесь совместных предприя-

тиях наукоемкого профиля.

Предпосылкиа для апробирования в свободной зоне

Выборг новей хозяйственной моделиа уже имеются. Это

преждеа всего совместная c финскими фирмами эксплуа-

тация Саймеиского канала, соединяющего внутренние

озер Финляндии са Балтийскима морем. Кроме того, же

начат реализация двусторонниха соглашений са этой стра-

ной, предусматривающиха строительство и модернизацию

целлюлозно-бумажных предприятий н территории

Р.

Специализация Выборгскойа зоны совместного пред-

принимательств связывается са научно-производствен-

нойа сферой. Иностранныма партнерам предлагается на

основеа советской и зарубежнойа технологий совместно

производить алмазную пленку (перспективный элемент

для компьютерова пятого поколения), оригинальные об-

разцы лазерной техники и оптической электроники, био-

технологическую продукцию и т. п.

жеа согласовано более 40а протоколова о намерениях

по созданию такиха предприятийа с фирмами и компания-

ми стран Западной Европы, Америки и Азии.

Предполагается, что создание Выборгской свободной

зоны начнется в 1991 г.

Проект создания промышленного парк <Имсвето>

появился в результате сотрудничества советскиха и фин-

сккха ученым. По иха мнению, промышленный парк, соз-

данный в районе советского города Светогорск и финско-

го Иматр (все тота же района Выборга)., может стать

ключевым пунктома формирования свободнойа экономиче-

ской зоны в этом регионе.

Для реализации казанного проект уже организо-

вано совместное советско-финское предприятиеа <Имсве-

то лтд>.

Близость двуха городова.(расстояние между Свето-

горскома и Иматрой составляета 7 км)а создает хорошие

предпосылкиа для формирования здесь единой интегри-

рованнойа экономической зоны. к тому же существуют и

тесныеа экономические связи, обусловленныеа строитель-

ствома ца последующей эксплуатациейа Светогорского цел-

люлозно-бумажного комбината, которые привели к фор-

мированиюа весьм близкиха инфраструктур двуха горо-

дов.

Созданиеа промышленного парк <Имсвето>а будет спо-

собствовать формированию нового зл социально-эко-

номического развития Выборгского район и Ленинград-

скойа области беза нарушения сложившихся администра-

тивных, социальныха и экономических связейа региона.

Возможность же использования имеющихся у финской

стороны телекоммуникационныха видова сообщения са дру-

гимиа западными странами может служить дополнитель-

ныма средствома развития внешнеэкономической деятель-

ности всей Выборгской экономической зоны.

Такима образом, реализация проект <Имсвето> пред-

полагаета создание комплексной зоны, которая станет

особенно привлекательной для всеха теха предприятий и

организаций, производственно-административная дея-

тельность которых требуета постоянных контактова с ино-

страннымиа партнерами. к томуа же особый пограничный

иа таможенный контроль, которыйа здесь предполагается,

существенно облегчита и непосредственные контакты де-

ловых людей разных стран.

Ответственность з реализацию этого проект воз-

ложена. н совместное советско-финское предприятие

<Имсвето лтд>, ставной фонда которого составляет 10

млн. финскиха марок, или 1,5 млн. руб.-Советская доля

в этом капитале - 49%.

Развитиеа этой зоны предполагается осуществлять за

счет авыпуск акций и кредитов советскиха и иностран-

ныха банков, также использования собственного капи-

тал <Имсвето лтд>. После завершения организацион-

ного периода в начале 1990 г, это предприятие же при-

ступило к инвестиционной деятельности, к 1994а г. пла-

нируется закончить основной цикла строительныха работ

в промышленном парке.

Началась реализация проект создания свободной

экономическойа зоны и ва Новгородской области. Подго-

товлен документация и выработан концепция так на-

зываемого открытого сектор экономикиа Новгорода. Ее

разработалиа ученые Академии народного хозяйств при

Советеа Министрова Р, работники областного испол-

нительного комитет Совет народных депутатова и спе-

циалисты различных организаций.

Ониа предложили три направления специализации

Новгородской экономической зоны:

развитие иностранного и отечественного атуризма

(включая научный и спортивный);

изготовление и реализациюа видеокассет, видеодисков,

голограмма и альбомова по изобразительному (отечест-

венному и зарубежному) искусству;

массовоеа производство, продажу, проката и фирмен-

ноеа обслуживание видеотехники иа другой бытовой ра-

диоэлектроники.

Ва связи са этима планируется создание трех консор-

циумов:а туристско-транспортного <Русь> аи двух произ-

водственных - <Шедевры искусства> и <Видео>.

Деятельность консорциум <Русь> предусматривает

развитиеа туризма ва Новгородской области. Согласно т-

вержденныма планама близа город будет построена меж-

дународныйа аэропорт, способный принимать самые со-

временные авиалайнеры. Будут отреставрированы па-

мятникиа старинной архитектуры, монастыри, Новгород-

скийа кремль, что ва значительной мере позволит расши-

рить сеть объектов, посещаемых советскими и иностран-

ными туристами.

c этой целью властиа Новгород заключили ряд до-

говорова и контрактова c иностранными фирмами. В ча-

стности, са польскими фирмамиа <Будимекс> и <ПКЗ>,

которыеа принимали частие ва реставрации исторических

памятников Кракова, Риги и Таллинна.

Кромеа того, достигнута договоренность о восстанов-

ленииа историческиха зданий Новгородского кремля. Под-

писаны протоколы о намерениях по восстановительным

работама ва Новгородской области с предприятиями и ор-

ганизациямиа Болгарии, Югославии, также c рядом за-

иадноевропейских фирм,

Производственные консорциумы в этой свободной зо-

неа будута решать задачиа развития здесь промышленно-

стиа н базе высокоэффективныха технологий, создания

совместныха предприятий, также увеличения произ-

водств продовольствия, современных товарова й слуг.

Предполагается, что онна будут частвовать в освоении

нетрадиционныха энергоресурсов, в жилищнома и социаль-

но-культурнома строительстве, оздоровлении экологиче-

ской обстановки в регионе.

Весьма примечательно и то, что ва концепции откры-

того сектор экономики Новгород предусмотрены опро-

бация хозяйственного механизма, ориентированного на

потребителя, создание современной инфраструктуры,

расширение экспортного потенциала региона, в распоря-

женииа которого предусматривается оставлять до 707о

заработанной валюты.

Консорциума <Шедевры искусства>а будет иметь в ос-

новном экспортную направленность. Производственная

баз консорциум будета находиться ва Новгороде. Пла-

нируется создать совместно c зарубежными фирмами и

приа помощи иностранного капитал мощную полигра-

фическуюа базу, которая позволита выпускать красочные

льбомы и буклеты, голограммы произведений искусст-

ва, также видеофильмы о музеях, причема не только

новгородских, но и Третьяковской галереи, Русского му-

зея и других.

Н базе новгородского объединения <Комплекс>,

производящего электронную продукцию, будет создан

третийа консорциума <Видео>. В отличиеа от консорциума

<Шедевры искусства>а она будета поставлять продукцию

исключительно н внутренний рынока Советского Союза.

Ва частности, планируется наладить выпуска бытовой ра-

диоэлектроники - магнитофонов, телевизоров, видео-

магнитофонов.

Достигнут договоренность са южнокорейскими, япон-

скими и западноевропейскими фирмами о поставках зто-

муа объединению комплектующиха деталейа и злова для

бытовой. электронной техники. Ва объединении <Комп-

лекс>а будета производиться лишь сборк конечной про-

дукции.

Ва этой же отраслиа промышленности будута созданы

совместныеа предприятия са привлечениема фирма Швейца-

рии и Германии.

С переходом н региональный хозрасчет появится

возможность получать большую прибыль, которую мож-

но будет расходовать на соцнальное обустройство области. И все же следует отметить,что идея создания свободной зовы в Новгороде воспринимается населением

далеко не единодушно.

Например, представители городской группы объединенного фронта трудящихся Новгорода считают, что

создание экономической зоны будет иметь такие последствия:

<Город и область будут наводнены спекулянтами и

проститутками. Новгородские предприятия ва составе

консорциума потеряют самостоятельность и будут п-

равляться по командам из штаб-квартир транснациональных корпораций.

В случае структурного кризис Новгородская область станет районом социальных потрясений. По сравнению с иностранцами новгородцы окажутся в положе-

нии людей <второго сорта>, обострится неравенство, будут подавляться патриотические чувства>.

Конечно, зоны совместного предпринимательств не единственное и, безусловно, не самое главное средство лечения советской экономики. Однако, как считает

автор, для Новгородской области это одно из эффективных средств привлечения иностранного капитала, получения доступа к передовым технологиям, включения хозяйства региона в мировое разделение труда.

0 поддержке проекта экономической зоны свидетельствуют и результаты опроса общественного мнения, проведенного в мае 1990 г. в Новгородской области специалнзированной лабораторией Московского университета.

Сторонников идеи создания зоны совместного предпринимательства в Новгороде почти в два раза больше,

чем противников,

По мнению первых, зона могла бы способствовать

решению проблемы трудоустройства на основе исполь-

зования высокоэффективных технологий и экологически

чистого бизнеса - туризма. Этот вывод представляется

весьма важным, ибо 77% опрошенных высказывают беспокойство по по поводу загрязненности окружающей среды

в регионе.

Рабочая группа по подготовке технико-экономического обоснования проекта Новгородской экономической зоны, созданная решением облисполкома, же приступи-

л к практическому осуществлениюа этой идеи. Форми-

рованиеа этой зоны будет проводиться по территориаль-

но-хозяйственному принципу, иными словами, любые

организации, предприятия, колхозы иа банки города и

области могут частвовать в ее формировании.

Совместноеа предпринимательство здесь стимулирует-

гя освобождением на ближайшие пять -а семь лета от на-

логова н прибыли и пошлина на ввозимые и вывозимые

товары. В Новгороде же созданы и действуюта на этих

принципах три совместных предприятия.

Так, советско-финское <РСа - Чудово>а возводит фа-

нернуюа фабрику, которая должн вступить ва строй в

конце 1990а г. Советско-австрийскоеа предприятие <Бере-

ета>а строита комфортабельную гостиницуа Ь областном

центре, советско-итало-югославское предприятие <Вол-

тек>а реконструируета кирпичный завода ца Новгороде и

реставрирует Иверский монастырь на Валдае.

о серьезности намерений по созданию свободной

экономическойа зоны ва Новгороде свидетельствуета и от-

крытая там в конце 1989 г. таможня.

Созданиеа свободной экономической зоны на дальне-

восточном побережье Тихого океана связывается с даль-

нейшема развитиема порта Находка. В городеа создан ко-

митета по внешнеэкономическима связям и ассоциация

развития свободной зоны.

Местные власти финансировали разработкуа груп-

пойа московскиха ченых концепции зоны совместного

предпринимательств в. Находке, которая определила

структуруа этой зоны и ее специализацию. Подготовлено

иа социально-экономическое обоснование эффективности

этой зоны, которое внесено на рассмотрение Совета Ми-

нистров Р.

Город, расположенный н берегуа большой и добной

бухты, имеета относительно развитуюа инфраструктуру,

крупный зел перевалки грузов иза государств Азиатско-

Тихоокеанского регион ва Европуа и обратно и самый

глубоководный в стране порт Восточный.

Накоплена и определенный опыта международного со-

трудничества:а успешно действует, например, советско-

мериканская компания по добыче морскиха ресурсов,

развивается международный туризм.

Получила реальный шанса стать территорией, где воз-

можно создание подобной хозяйственнойа структуры, и

другойа дальневосточный района страны -а Сахалин. По

концепции, разработанной ва Московскома институте на-

родного хозяйств имени Плеханова, создание здесь

свободнойа зоны предусматриваета развитие экономики

этого региона на основе рыночных отношений.

Кака считаета одина иза авторова концепции, бывший

проректор Плехановского института В. Федоров, эконо-

мик Сахалинской области в силу своих экономических

иа географических особенностейа наиболее приспособлена

для перехода к рынку. Здесь можно быстро создать ры-

ночныйа механизм, сохраняя на какое-то время прежние

структуры.

Отметим, что В. Федорова -а специалиста в области

взаимодействия национальной и мировойа экономики -

была затема избрана населением остров народным депу-

татома РСФСР, н первой сессииа областного Совета

нового созыва он стал председателем исполкома.

Созданиеа свободной экономической зоны на Сахали-

не предусматривает прежде всего незамедлительное осво-

бождениеа местныха предприятий от подчинения мини-

стерствам. Здесь будут организованы акционерные об-

щества, фондовые биржи, целыйа <букет>а конкурирую-

щих между собой коммерческих банков.

Предполагается введениеа различныха форма собствен-

ности, в том числе и частной, продаж земли крестья-

нам, реформа ценообразования и т. д.

Примерно такие же целиа преследуета проект созда-

ния зоны свободного предпринимательства ва Одессе и

прилегающих к ней районах. Муниципалитета этого чер-

номорского города-порта твердила координационный со-

вета и дирекцию смешанного предприятия <Одесса фри

таун>а (<свободный города Одесса>), которые начнут

практическое воплощение в жизнь проекта, разработан-

ного чеными Академии наук Украины.

В состава Большой Одессы, как известно, входят три

черноморскиха порта, несколько городова и населенных

пунктов, пригодных и весьма привлекательныха для раз-

вития совместного предпринимательства. Прежде всего

намечается развивать строительную индустрию, пред-

приятия по выпуску товаров массового спроса, создать

заводы по переработке сельскохозяйственной продук-

ции.

Предполагается, что финансирование проект будет

осуществляться главныма образома з счет привлечения

капитал иностранныха банков, компанийа и фирм, и

средства населения путем выпуска и продажи акций не

только в этом регионе, но и по всей стране.

Кредиторам, принимающима частие ва создании этой

зоны будута предоставлены словия наибольшего благо-

приятствования ва сфере торговли, услуг, организации

совместных предприятий и т.п. Кроме того, приоретет

по размещению капиталла в зоне будет ставлена м тем

предпринимателям, которыеа предложат варианты орга-

низацииа совместныха производства н оснюве передовой

и экологически чистой технологии.

Генеральный директора Одесса <фри таун> В..Дерга-

чев считает, что при создании такой зоны Одессе необ-

ходимо предоставить статуса <открытого города>. Под

этима подразумевается возможность самостоятельно ре-

шать многие вопросы внешнеэкономнческой деятель-

ности, н льготныха словиях размещать ввозимый капи-

тал, полностью перейти на рыночныеа отношения. Это,

комично, не значит, что в Одессе будета отменен Тамо-

женный режим, вот право создавать вместе с зару-

бежнымиа бизнесменами фирмы и компании без согласо-

вания с вышестоящими органами у город должно быть.

Изменения в системе правления и, значит, в орга-

низации производства, также в характере работы се-

ветскиха и зарубежныха специалистов ва свободных эко-

ноническиха зонаха должны привести к исключению ад-

министративно-командныха форма и методова правления

хозяйственной жизнью на этих территориях. Иа все же,

как считает автор, в самой идее создания зон совмест-

ного предпринимательства н территории Советского

Союза есть Известное противоречие.

Чтобы решить здесь комплекс задач, свободные эко-

номическиеа зоны должны иметь характера анклавов.

Только при этома словии можно воплотить эксперимен-

ты по совершенствованию механизм управления народ-

ным хозяйством с тем, чтобы не только привлечь иност-

ранныха участников, но и в максимальной степени ра-

скрыть потенциальные возможности советскиха пред-

приятий в освоении и расширенииа производства конку-

рентоспособной продукции.

По мнениюа автора, не будет особыха сложностей во

взаимодействииа совместных на кооперативных предприя-

тий, находящихся ва экономических зонах, чего нельзя

сказать о предприятиях, являвшихся гос.

собственностьюа особенно о теха предприятиях, которые

изначально оказались в этих зонах.

Например, современный порта <Восточный>а ва свобод-

ной зоне Находк или Светлогорский целлюлозно-бу-

мажный комбинат, который войдета в Выборгскую зко-

номическую зону, или ва проект <Имсвета>, стоившие Со-

ветскому гос-ву десятки миллиардова инвалютных

рублей, приобретут весьма неопределенный статус.

П мнению некоторыха советских экономистов, такие

государственные предприятия, оказавшись ва свободных

зонаха должны быть взяты ва аренду иха коллективами с

условием, что после завершения выплаты арендной пла-

ты в установленный договорам срока предприятие станет

собственностью самого коллектив и превратится в

объект кооперативной собственности.

Неа исключается и варианта продажи государственно-

го предприятия его коллективу или другой организации.

Причема среди ниха могута быть как кооперативы и кон-

церны, так и иностранные компании и фирмы.

Наконец, существуета еще одина варианта -а создание

н базе государственного предприятия совместно с

иностранныма капиталома предприятия того же или близ-

кого профиля.

Передач государственных предприятий в аренду

позволита обеспечить има большую автономность и неза-

висимость, подобную той, что имеюта ва настоящее время

совместныеа и кооперативные предприятия. Именно эта

новая ферм самостоятельности станета основой взаимо-

отношений советских государственных предприятийа в

свободной зоне и органов правления как внеа зоны, так

и внутри ее.

ЗАКЛЮЧЕН И Е

Идея свободныха экономическиха зона не является для

нашейа страны неожиданной. же давно многиеа совет-

ские ченые считали, что ровень техники.и технологии

ва большинстве отраслей народного хозяйств весьма

низок, и как одина из путейа выхода иза создавшегося по-

ложения предлагали создание анклавных территорий.

Несмотря н существующие различия в мненияха по

решениюа ряд конкретныха вопросова организации свобод-

ныха экономическиха зон, определился и общий подход.

Иха создание должно быть активно использовано для

решения не только внешнеэкономических, но прежде

всего общехозяйственных задача страны, способствовать

насыщениюа внутреннего рынк Ра современными ви-

дамиа промышленной продукции, служить своего рода

<полигоном> для отработки новыха методов хозяйствова-

ния в целях иха последующего использования в экономи-

ке Советского Союза.

Создавая зоны совместного предпринимательства, мы

должны понимать, что привлечениеа западного капита-

ла требует определенных льготныха словий хозяйствова-

ния. Значимость и качество льгота являются определяю-

щими в вопросе об объемах привлекаемых инвестиций.

Вот почемуа в свободныха зонах, кака правило ста-

навливается льготный режим экономической деятель-

ностиа для национальных, совместных, кооперативных и

иностранныха предприятий, формируется -а специфичный

для каждой такой зоны валютный механизм.

По сравнению са совместнымиа предприятиями эконо-

мическиеа зоны являются болееа перспективным вариан-

тома эффективного привлечения иностранного капитала

и поиска форм взаимодействия советской и мировой эко-

номики.

Огромныйа рынока сбыт ва Ра -а главный притя-

гательныйа фактора для иностранного капитала. Сдержи-

вающим же фактором выступаета неконвертируемость

рубля.

При решенииа этой проблемы рынок Ра будет весь-

м притягательныма для деловыха кругова Запада. Пока

же основное направление капиталовложений можно ожи-

дать не столько ва производство конечной продукции,

сколько ва совершенствование соответствующей техники

и технологий.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

Иностранный капитал в экономике Китая

Созданиеа специальныха экономическиха зона ва Китай-

скойа Народной Республике является важной частью ее

политикиа по осуществлению структурныха экономиче-

ских реформ и способствует притоку ва страну иностран-

ного капитала,' активному использованию передовой за-

рубежнойа техники, технологий и правленческого опы-

та.

Решениеа о проведении са 1979 г. открытой внешне-

>кономической политикиа было принято н 3-м пленуме

Ка ККа 11-го созыва. Затема эт политика получила

юридическоеа отражение ва Конституцииа КНР 1982а г. В

статье 18 Конституции говорится:

<Китайская Народная Республик разрешаета иност-

ранныма предприятияма и другим, иностранным хозяйст-

венныма организацияма либо отдельныма лицама ва соот-

ветствииа са законами Китайскойа Народной Республики

вкладывать капиталы ва Китае, осуществлять в различ-

ныха формаха экономическое сотрудничество с китайски-

миа предприятиями или другими китайскими хозяйствен-

ными организациями.

Всеа находящиеся н территорииа Китая иностранные

предприятия иа другие иностранные хозяйственные орга-

низации, также смешанныеа предприятия, основанные

н кит'айском и иностранном капитале, должны соблю-

дать законы Китайской Народнойа Республики. Их за-

конныеа прав и интересы охраняются законами Китай-

ской Народной Республики>.

Первыма шагома Китая ва области открытой внешней

политики было чреждение ва 1980 г. четырех специаль-

ныха экономическиха зона -а Шэньчжэнь, Чжухай, Шань-

тоу и Сямэнь - ва Южных приморскиха провинциях Гуан-

дун и Фуцзянь.

Вследа з этим ва 1984 г. было решено открыть для

иностранного капитала 14а портовых городова вдоль все-

го китайского побережья, также острова Хайнянь. Го-

лома позже были объявлены открытые экономические

районы в дельтах рек Яицзы и Чжуцзян и на юге провинции Фуцзянь. Многие из этих городов и ра~онов являются важнейшими портами и традиционными цент-

рами экономической. деятельности страны.

же с первых шагов специальные экономические зо

ны рассматривалис~. как средство не только стимулир~

вания внешнеакономйческой деятельности, но и развитня промышленности в тех районах, которые географически и эконемически тяготеют к зарубежным промышненным й торговым центрам Юго-Восточной Азии.

Так, специальнйе экыоми~еские зоны 'Шэньчжэнь и

Чжухай имеют прямое морское и железнодорожное сообщение с Гонконгом и Макао. Особый режим их фуикцнонирования позватл простить таможенные и пограничные формальности, связанные с передвижением транспортных средств и перевозкой грузов.

Зкономические зоны Шаньтоу и Сямэнь сложились

как крупные торговые центры. Эти территории исторически теснее связаны с внешним рынком, чем с внутренними райенами Китая. Статус специальных экономичедких зон лишь расширил и глубил их внешнеэкономическив связи.

Как считают в Китае,.невозможно привлечь иностранный капитал, передовую технологию и квалифи.цированный аппарат правления зарубежных фирм без принятия в стуане или в ее отдельных частях специальных мер стимулирования.

Вота почему центральные правительственные органы

' КНР предеставляю1 местным властям автономные права в ведении дел в специальных экономических зонах.

В частности, в формулировании местного законодательства или правил, которые могут распространяться лишь

на определенную кат.егорию инвесторов или же на отдельную отрасль производства.

Что касается зарубежных вкладчиков капитала, то

принятые специальнйе меры способствуют формированию в таких звнах благоприятных для них условий, и

прежде в.сеге для хозяйственной деятельности и праьления проиавЩством, 3десь действуют льготный налоговый (практически вдвое более низкий, чем на остальной террювуик страны) и таможенный режимы для иностраннога капитала, особенко в случае экспортной ориентации пумюводства..

Болееа мюрокие полиомочия иностранныеа вкладчики

капитал имеюта и при найме рабочейа силы, определе-

нииа уровия оплаты труда, органиэации пройзводства и

т. п.

Сама термина <специальные экономическиеа зоны>а Го-

ворит о том, что специальным ва них является как раз

экономнческийа аспект. Иностранный капйтала -а гл4в-

ный источника финансирования создания и развития'спе-

циальных экономических зон.

По замыслу, экономические зоны должны стать свое-

образными <окнами> во внешний мир, череза которые бу-

дут поступать капиталы, современиая технология, зна-

ния, ирленческий опыта для последующего их исполь-

зования на предприятияха всех отраслей народного хо-

зяйства страны.

Кромеа того, специальные эйономическиеа зоны дол-

жны быть ориентированы на развитиеа экспортных про-

изводств и превратиться в постоянныйа источник иност-

ранной валюты.

Как нодчеркивается в китГ~ской печати, 'одного объ-

явления открытой политики во внешнеэкономической об-

ласти еще недостаточно. Иностранные инвесторы не 5у-

дута вкладывать свои капиталы в те сферы экономики

Китая, где не созданы словия для его эффективного

использования, где не будет обеспечен норма прибы-

ли более высокая, чема банковский процента по вкладМ,

иа где нета гарантииа безопасности их прибыляма и их

собственности.

Иа ва этома планеа ва КРа прадприняты меры, чтобы

максимально усилить заинтересованность иностранных

инвесторов.

Преждеа всего это скоренное развитие основной

инфраструктуры (транспорта,'энергетики, дальней свя-

зи). Огромное внимание было делено развитию тран-

спорт и транспортныма перевозкам, расширению и мо-

дернизацииа уже существующиха портова и строительству

новых.

Ва Шанхае, например, для обслуживания контейнеро-

возова было совершенствовано 5а причалов. В Даляне

расширен международный аэропорт, которыйа получил

воэможность принимать <Боинги-747>.

Самолетам гражданской авиации было разрешено

пользоваться тремя военными аэродромами, что дало

возможность открыть новые авиатрассы. Планируется

строительство ноэых аэропортов.

Можно выделить комплекса задач, которые будут ре-

шать специальные экономические зоны Китая.

Г~авная иза ниха -а максимально возможное привле-

чениеа иностранного капитала, передовой зарубежной

тв~ники, технологии и правленческого опыт в целях

технической реконструкции ныне действующиха пред-

приятий, модернизации имеющейся промышленнойа ба-

зы, скорения научно-технического прогресса.

Важным аспектом функционирования специальных

экономических зон.в Китае является необхадимость ве-

личения лоступлений иностранной валюты, что находит-

ся ва прямой зависимостиа ота экспортного потенциала

страны. Имея это ва виду, переда специальными зонами

поставлен задач повышения качеств выпускаемой

продукции, расширения номенклатуры традиционныха и

освоение выпуска новых товаров, величения про'извод-

ства экспортной конкурентоспособной продукции, все-

мерного освоения мирового рйнка.

Любая экспортируемая продукция должн обладать

конкурентоспособностью не только по цене, но и по ка-

честву, сортности, красочности паковки иа срокам до-

ставки. Причем, и вто подчеркивается ва китайских до-

кументах, нужно производить то, что имеета спрос на

мировом рынке, а не вкспортнровать, кака раньше, то,

что произвели.

Ставится также задача, используя потенциал специ-

льных экономическиха зон, оживить экономику внутрен-

ниха районова Китая. Пр признанияма китайской печати,

после образования КНР иа вплоть до настоящего време-

ниа практически не существуета достаточно стойчивых

хозяйственныха связей между наиболееа развитыми во-

сточнымиа и слаборазвитыми западнымиа районами стра-

ны. ф, ф.

Специальные экономические зоны должны стать свое-

образными испытательными полигонами для внутрен-

них районов Китая, определять для ниха пути осуществ-

ления реформы хозяйственной системы, осваивать и за-

тема лередавать има наиболее прогрессивную - технику,

выбирать лучшее из зарубежного опыта управления.

Восточныеа и южные районы страны, где расположе-

ны специальные экономичмкие зоны, также откры-

тыеа порты, кроме того, должны оказывать внутренним

районама кадровуж, информационыую, финансовуюа и ма-

териальнуюа помощь. Такая роль этих зон, по мнению

китайскиха руководителей, будета способствовать реали-

зации курса <четырех модернизаций>.

Китайа постепенно распространяет практику предо-

ставления льгота и формирования особого режима хо-

зяйствования на другие районы иа провинции, раскрывая

тема самыма иха потенциальныеа возможности в развитии

внешнеэкономическиха связей. Такую политику Китай,

судя по всему, намерен проводить и впредь.

Например, планируется, что вся приморская часть

страны, где проживает около 200 млн. человек, со вре-

менем будет в большей степени ориентирован на внеш-

неэкономические связи, Напомним, что на приморские

райоиы приходится почти 52% продукцииа отраслей ма-

шиностроения и электроники, 41% общего числа заня-

тых и свыше 60% экспорта страны.

Как считаюта в Китае, с точки зрения подготовлен-

ностиа инфраструктуры'а и экономического потенциала

портовыеа город являются для иностранных инвесторов

болееа привлекательными, чема специальныеа экономиче-

ские зоны. В частности, 14 помянутыха городов, срели

которых крупнейшие ва стране Шанхай, 7яньцзинь, Гуан-

чжоу, Далянь, производята около 20%а всей промышлен-

ной продукции Китая.

учитывая это, китайское руководство распростраии-

ло льготы, предоставляемые иностраиномуа капиталу в

пределаха специальныха экономических зон, на открытые

порты и остров Хайнань.

Кроме того, они были также наделены большими пра-

вамиа ва решении вопросова оба чреждении предприятий

са иностранныма инвестиционныма частием, была вели-

чен и стоимость проектов, которые городские власти

могут тверждать беза согласования са центральными ор-

ганами.

Так, максимальный объема капиталовложений, само-

стоятельно утверждаемый отраслевыми министерствами

и провинциями Китая н всей территории страны, равен

5 млн. долл. В <открытых>а городах Шанхай и Тяньцзинь

он величен до 30 млн., ва специальных экономических

зонах - до 50 млн. долл.

Властяма же южныха провинцийа Гуандуна и Фуцзянь,

пользующимся особыми полномочиями ва осуществлении

<открытойа политики>, предоставлен возможность ут-

верждать проекты са любыма объемом капитальныка в~

жений.

Для более концентрированного расположения объек-

тов, привлекающих иностранны капитал, 1:1' иза 14 от-

крытыма портама дано право.с.ожщвать специальные ерай-

оны вкономического развития> или. <районы экономико-

технинеског рвитии>. Такима районам предоставлявт-

ея еще большие лъготы ва отношеника ино~анних инве-

сторов, что приблииает:а их по преференциальным сле-

виям к специальним эконожическим. зонам.

Например, са предприятий проивведстввннего харак-

тера, создаваемыха в этиха районах, подоходный налог

взимается: в размере 15~~ (иными еловами, как:а в спе-

циальныха зонах), плат з аренду земли здесь ниже.

Однако эти льготы распростраияются только на произ-

водственныеа предприятия, разрабатывающие новуюа тех-

нологиюа и новые виды продукции, также исследова-

тельские центры.

Острова Хайнань недавно была выделен ва новую про-

винциюа Китая и превращен ва пятую по счету крупней-

шую аиза всех ныне имеющихся специальную экономи-

ческуюа зону. Ее ведущееа положение по отношениюа к

иругима специальныма зонама иа портовыма городам заклю-

чается ва том, что главенствующую роль в ькономике

здесь играета рыночное регулирование, в структуре

собственностиа основное место займута совмеатные пред-

приятия;а т. использующие иностранный капитал, ко-

оперативные, также предприятия, полнотью принад-

лежащиеа иностранныма компаниям. В остальныха специ-

льныха экономическиха зонаха различные фермы собст-

венностиа соеуществуюта при ведущей роли государствен-

ной собственности.

Кака отмечается ва китайской печати, рыночная эко-

номика, которую планщуется сформировать на острове,

<будета включать базовые элементы социализм плюс

эффективнуюа практику и опыт,. привлекаемые из-за ру-

бежа>,

Поскольиуа острова Хайвань рЬсположен-а в субтропи-

ках, предполагается превратить его в ведущий центр Ки-

тая по производству тропических сельскоховяйственных

культур, Для этого тама создаются значительные про-

мышленныва мощности по переработкеа каучука, пальмо-

вого волокна, кокосов, сахарного тростника и чая.

Предусматривается такжеа развитие лесного хозяйст-

ва, животноводства, рыболовств иа выращивание раз-

личныха мооскиха культур, Это должно заложить проч-

нуюа базу для проивводств лесоматериалов, иродуктов

жюотного происхождения.и даров моря.

Кроме того, н.острове планируется всемернае раз-

витиеа угальной и совдание нефтехимической промыш-

ленности. В Чанпо с 1984 г. ведутся работы по сраданию

карьера площадью,почти 60 км'а для добычи буроге гля

открытыма апособом. Заключаются контракты с зарубеж-

нымиа компаниями н разработкуа иеточннков нефти и

г.ка~ва суше, так и на морском шельфе.

.а -Совмесзные предприятия иа предприятин, полностью

принадлежащие иностранному капиталу, являются ос-

новнымиа ва специальныха зкономинескиха звнаха и в от-

крытыха партаха Китая. Хотя они сосуществуюта с госу-

дарственнымиа предпривтиями, с предприятиями, нахо-

дящимися ва коллективнома иа частнома владении, на их

долюа прихадится ббльшая часть валового национально-

го продукта, производимого в экономическиха зонах, а

также и основная часть стоимости экспорта.

Оборудование, сырьеа и материалы для производст-

ва, кака правило, приобретаются за границей. Вся про-

дукция специальныха экономическиха зон и прибрежных

районов Китая предназначена в основном для экспорта.

Выживаниеа предприятий, созданных при частии ино-

странного капитала в таких зонах, завусит ота того, на-

сколько успешно они конкурируюта н мировома рынке.

Н внутренний рынока страны эти предприятия выходят

ва очень редкиха случаяха по специальному разрешению

правительства.

Ва экономике китайских специальныха зона главную

роль играет неа плановый, рыночный механизм. Их хо-

зяйственная деятельность регулируется рыночнымиа си-

ламиа ва рамкаха общего государственного макропланиро-

вания, приводя ва действие такие экономические.факто-

ры, как цены, заработная плата, издержки производст-

ва, прибыли, налоги, валютныеа курсы и процентные

стайки. Рынечный механизма -а основное отличительное

свойство экономики специальныха зон ота экономики

остальной части страны.

Следуета отметить, что в Китаеа среди многочислен-

ныха вопресов, связаннмха с созданиема специальных эко-

номическиха Эон, особое место занимаюта проблемы орга-

низации и правления.

Ва КРа особый внешнеэкономический режима вводит-

ся либо в существующиха административно-тсрритори-

льныха единицах разного ровня (городаха и городскиМ

районах, ездах, провинциях), либо такие единицы соз-

даются специалъно. Они правляются местными орга-

нами власти, имеющими для этого соответствующие пол-

номочия.

Ва стране. одновременно функционируюта <открытые

города и езды>, <зоны экономического и технического

развития>, <зоны развития промышленности высоких

технологий>, <специальные экономические зоны>, <сво'-

бодная промышленная зона>а в провинцииа Хайнань. Они

различаются между собой по степени открытости для

взаимодействия с азаграницей, но одновременно имеют

большиеа полномочия по ведениюа внешнеэкономической

деятельности, чем осталъные районы страны.

Характерная особенность практики Китая - осуще-

ствлениеа широкого круга зкономическиха и организаци-

онно-правовыха мера по созданиюа благоприятного инве-

стиционного климата не только ва специальных экономи-

ческих зонах, но и по всей стране. К началу 90-х годов

ва КРа тверж4ено ва общей сложности около 15 тыс.

соглашенийа о создании объектов са частием иностран-

ных партнеров на сумму свыше 25 млрд. долл.

Ва результате к настоящему времени Китайа вошел в

число ведущиха получателей частныха иностранных инве-

стиций в мире.

Иностранныма инвесторама разрещено кака в слециаль-

ных зонах, така и н всей территории Китая создавать

сорм~стные предприятия сроком обычно до 50а лет. При

этом они обеспечивают не менее 25~Да акционерного ка-

питала, вкладываюта средствд путема предоставления ли-

цензий, ноу-хау и прочих видова нетрадиционных техно-

логийа и даже чреждаюта компании, где иностранцам

принадлежит весь капитал предприятия.

c середины 80-ха годов Китай легалиаовал создание

предприятий, полностью принадлежащиха иностранному

капиталу, которые ранее могли действовать только в

слециальных экономических зонах,

Налоговое регулирование предусматриваета ряд льгот,

вилючайа полнова или частичное освобождение зональных

предприяти6а Ота подоходного налога ва теченив первым

трех - пяти лет Деятельности, также различные нало-

говые скидки.

Ва специальныха экономическиха зонах осуществляется

минимальноеа налогообложение, поощрительное кредито-

вание, гарантированное, в том числе и по льготному та-

рифу, обеспечение энергией, сырьем, материалами, ква-

лифицированной рабочей силой.

Практик использования ва КРа иностранного капи-

тал подтверждаета ряда признаков его реальной стиму-

лирующейа роли. Наиболее явно она проявляется в тех

отраслях китайской экономики иа в теха районах страны,

где в наибольшей степени сконцентрированы такие объ-

екты сотрудничества.

Например, ироизводительность труда н этих объек-

таха ва специальной экономическойа зоне Шэньчжэнь в

6,5 раза выше средних локазателей государственной про-

мышленности Китая. Эффективность капиталовложений

выше по меньшей мере вдвое.

Именно н зональныха предприятияха наиболее актив-

но осваивается выпуск конкурентослособной на мировом

рынке продукции прогрессивных отраслейа промышлен-

ности.

Концепция специальных ~кономическиха зон ва КНР

постоянно пересматривается и модернизируется. Так, в

80-еа годы ва стране было лринято болееа 100 норматив-

ныха актова по регулированиюа иностранного предприни-

мательства. Тем не менее комплексная система регули-

рования иностранного капитала, по оценке китайских

спвциалистов, еще далека от завершения.

Опыт показывает, что созданиеа инвестиционного кли-

мат является не единичной акцией, сложныма и дли-

тельныма процессом, требующима периодического возвра-

т к же, казалось бы, решенным вопросам, их пере-

смотр са четома накопленного опыт и изменившихся

обстоятельств.

ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ СВОБОДНЫХ

экономических зон в польшк

Организация свободныха экономическиха зоиа ва Поль-

ше началась еще в середине 30-ха годов, когд в Гдань-

скома морскома порту впервыеа был создана'беспошлин-

ная зона. Однако через триа года ва результате чрезвы-

чайныха политических и экономических условий в стране

проекта их развития был ликвидирован. И только в на-

стоящееа время эта проблем стала вновь актуальной в

связи с проведением многмбещающих экономическых

Реформ в стране.

С 1 январл 1989 г. в Пальже встунил в силу эакон

<0 хозяйственной деятельностк с частиеи инострижых

субъектвв>, который в значнтельной степенн упростил

првцедуру цзаымооуношений с ыыостраинымн партнера-

ми, в том числе и в создании.смешанных аредпрня1йй.

Причем право формнровать акцыоиерныв общества с.

участием зарубежных инвестоуав была распространено

и на частный сектор.

Законом было отменено положение, ио которому

лольский лартнер обязательно должеи обладать осров-

ным лакетом акцнй. В настоящее время установлен

лишь нижний нредел (около 207о ) вклада уставного

фонда капитала, который должен внести иностранный

партнер. Руководить предлриятием может как польский,

так и иностранный гражда.

Разработка и принятие этого закона в значит6ль-

ной степени сти~улировали создание на территории

Польши свободных экономнческих зон. В стране был

опубликован ряд проектов, в которых обосновывалась

необходимость этих мер для польской экономики.

Вопрос был рассмотрен в иравительстве, большой

интерес к проблеме создания свободных экономических

зон проявила общественность. В качестве точки отсче-

та был принят опыт Китая.

Идея экономических зон в 'Польше появнлась преж-

де всего в результате местной иннциативы, не как це-

ленаправленная стратегия со стороны центральных ор-

ганов власти. Это позволяет сделать вывод, что созда-

ваемые зоны рассматриваются польским правительством

в основном как средство решения определенных задач

местного и регионального характера.

Такая точка зрения четко отражена в официальных

документах, в которых, в частности, говорится, что спе-

циальные экономические зоны создаются в целях при-

влечения внимания иностранмых инвесторов к отдель-

ным районам страны для стимулнрования там экономи-

ческой деятельности.

Все льготы и преимущества, также прибыл~ по-

лученные страной-партнером, согласно польской концеп-

ции экономических зон, будут определяться экономиче-

ским прогрессом в данном регионе.

Предприятия, расположенные в свободиых экономи-

ческих зонах в Польше, функционируют на основе само--

финайсирования, на них не распространяетсй действие

дарственного механизма правления. Все они будут

ора нтированы на экспорт не только слуг, но и про-

изведенных там товаров.

Основное внимание деляется организации услуг в

мещдународном торговом секторе и особенно траязит-

ныМ 1орговым потокам, пакетировайию и распоковке

груЪов, хранению, идентифицированию и т. д., а также

мейицинскому, дантистскому и туристическому эбслужи-

ванию. В большинстве ироектоь создания экономических

зон предполагается начинать с преДоставлении сервис-

ных слуг, поскольку в этом случае требуются неболь-

шие капиталовложения. В последующем планируется

создать там предприятия различных отраслей промыш-

ленности.

Почти все проекты формирования свободных эконо-

мических зон предусматривают, что экспорт продукции

здесь осуществляется независимо от таможенной систе-

мы, дейстзующей в стране. Таможенные пошлины бу-

дут применяться только тогда, когда продукция из эко-

номической зоны направляется на польский рынок.

Для иностранных вкладчиков капитала немаловаж-

ное значение имеет географическое расположение Поль-

ши в целом и отдельных ее регионов. В частности, Поль-

ша может служитр связующим звеном между Совет-

ским Союз.ом и странами ЕЭС, между Скандинавскими

государствами и странами Юга Европы с последующим

выходом на государства Азии. С этой точки зрения наи-

более перспективными являются зоны, создаваемые на

побережье Балтийского моря, т. е. морские порты и

трансл'ортные каналы по рекам Одеру и Висле.

Первым проектом, объявленным к реализации в стра-

не, был проект создания беспошлинной зоны в Шецине -

Свинувиыче. Территория зоны превышает 60 га и пре-

дусматривт создание соответствующей инфраструкту-

ры. правление этой зоной будет осуществляться адми-

нистрацией порта.

Со временем планируется расширение масштабов

деятельности зоны: там будет осуществляться иромыш-

ленное производство, размеры территории увеличатся

до несколъких сотен гектар.

Обосновывая проект, специалисты исходили из того,

что Шецин - Свинувишче имеет стратегически важное

-поюжение - рядом со скандинавскими портами и не-

далеко от маршр~ов Серерногв моря, также других

важных мореких путей., Кроие тог~ на реке Одере рас-

положени необхрдимые ногрузочно-раэг.рузочные еоору-

жения, ориентифованные и обслужиэание южных ре-

гионов страны, да ихлавный промышленный район Поль-

ши - Силезия. ' _ _ а

Помимо этих омвидных преимуществ, экономическая

зона в Шецин - Свинувишче имеет достаточно развитую

инфраструктуру для портовых сооружений и сравни-

тельио квалифицированные кадри.

Цель создания этой зоны - прежде зсего разви-

тие торгово-промышденных, транспортных операций в

Шецине и его пригородах; также повышение качества

портовых слуг и расширение внешнеторговых связей.

страны. Здесь будут еконцентрированы погрузочно-раз-

грузочные операции, временнм хранение грузов, сорти-

ровка, очистка, становка, крож того, обработка, сбор-

.ка и разборка поступающей в порт иродукции.

В этой зон~ плинируется оказывать дополнительные

услуги, связанные с, встречей и отправкой кораблей, об-

служиванием плавсостава иностранных судов.

Финансово-зконрмцческий режим ' зоны в Шецин -

Свинувишче бу'дет включать все основные элементи, ха-

рактерные для беспошлинных зон. Инвесторы, вложив-

шие свои капиталы, в течение пяти лет будут освобож-

даться от налбгообложения на доходы, а процентный

налюг на' них в последующем не должен превышать

30%. Им будет разрешен'неогранйченный перевод дохо-

дов за границу.

Все сделки в пределах экономической зоны и с внеш-

ним миром, также вознаграждение персоналу преду-

смотрено выплачивать в конвертируемой валвте.

правлять экономической зоной будет специально ор-

ганизованная акцианерная компания, которая также мо-

~кет осуществлять независимые экономические операции.

В настоящее время эта компания имеет 70 польских и

около 30 зарубежных акционеров.

Второй проект предусматривает создание беспошлин-

ной зоны в небольшом польском порту тск. Основная

цель формирования этой зоны - создание благоприят-

ных словий для экономического развития региона, в ча-

стности для экспорта сельскохозяйственной продукции

ва соседние рынки. Как полагают польские специалисты,

зт зон также должн .внеети свой вклад в-расшира-

ние слуг, предоставляемых туристам.

Прибрежная территория будета исиользоваи 'а для

строительств крупныха плавучиха госгиница высшей кате-

горииа обслуживания са ресторанами, барами, конферени-

заламиа и другими необходимымиа помещениями. Эти со-

оружения будута находиться во владении шведской ком-

пании, у которой есть' соответствуюший опыт строитель-

ств и правления международными туриетическими

комплексами.

Часть экономической зоны булет использован лля

строительств коммерческого центра, состояшего нза Ь

взаимосвязанныха эданийа общей площадью 15 тыс. м".

Тама же будут-созданы складскиеа помещения для вре-

менного хранения транзитных грузов.

Финансирование зоны планируется организовать по

трема направлениям. Техническая инфраструктура, вклю-

чая водо- и энергоснабжение, средств коммуникаций

финансируются компанией по правлению зоной, ком-

мерческийа центр -а потенциальными его пользователя-

ми, международный туристический комплекс -а швед-

скоК компанией.

Предполагается, что чистый лохол ота функциониро-

вания эхономической зоны ва Утске составита неа менес

З млн. долл.

Варшавская беспошлинная зон ва отличие ота по-

мянутыха выше создается специалъно для развития поль-

скойа электронной промышленности, также для расши-

рения валютныха операций з счет экспорта. Варшава

ужеа теперь является главныма промышленным и научно-

техническима центрома электроники, которыйа обеспечивает

свышеа 30~о доходова всего район ва национальный бюд-

жет.

Своеобразное положение этой эиономической зоны

определяется ее близостью к Варшавскому межлународ-

номуа аэропорту. Предполагается, что н предприятиях

Варшавской беспошлинной зоны будут заняты почти

4 человек.

Нарядуа са производствома иа сборкой различныха элек-

тронныха компонентов здесь будут осуществляться на-

учныеа исследования и разработкиа ва электронике, инже-

ниринга и подготовк кадров. Планируется организова~

электроннуюа биржу, которая будета предоставлять слу-

ги всем восточиоевропейскима странам, также валют-

ную биржу.

Сбъем необюдимых капиталовлыкений оценивается

в 15 млн. долл. Йраект будета финансироватьси првв-

ляющейа компанивй (до 20~а ) иа зарубежными инвесто-

рами.

Варшавская беспошлиниая зон создается прежде

всего для иностранныха фирм. Польские прюдприятия

могут частвовать лишь в тоы случае, аслм у ник есть

иностранный инвестор.

Иницнаторы создания этой зоны надеются, что деше-

вая и квалифицироранная рабочая сила будета одним из

главных факторова привлечения ва 'Варшиву иностранно-

го капитала. По польским источникам, стоимость рабо-

чейа силы ва электроннойа промышленности Нольши в 3

раза меньше, чем.на Тайване или в Южнойа Корее, при-

близительно в 8 раз меньше, чем ва Ирландии, и в 16

раз меньше, чем в Швеции или Швейцарии,

Ещеа одкн стимула для иностранцева - доступа на по-

к еще незаноеванный рынок сбыт электронной про-

дукции в жкточроевропейскиха ст.ранах иа на развиваю-

щийся быстрыщй темпами польский рынок, особенно по-

требительсюй электрмики.

Основныеа иностранные компа, н которые дела-

ется ставка, - это фырмы Западной Европы.

Ва Варшавской беспошлинной зонеа будет становлен

саециальнийа финансовый и экономический режим. В

частности, здесь 'будета осуществляться беспошлинный

иипорт и экспорт,.установлен единая валют - дол-

лар США. Кроме того, в течение 6 лета получаемые до-

ходы будута освобождены от налогообложения, про-

цеит налогов н доходы ва последующие годы не будет

превышать 20%.

Предусматриваются прощенные административные

процедуры и неограниченный перевод прибыли за гра-

ницу для иаостракных.инвесторов.

правление экономической зоной будет осуществлять-

ся специально созданной акционерной компанией, среди

членов-ортанизаторова которойа органы власти Ъаршав-

ского воеводства, фонда промышленнойа реконструкции

Лольшиа и электронный концерна ЭЛПОЛ. Эта компакия

будет выплачивать налоги иа оплачивать ссот~етствую-

щие коммунальные и другие слуги в злотых, но нред-

примтия, расположенные ва дакной зоне, будут выпол-

нять все свои обязательства в долларах США.

'Свободная зон в Малашевичи - Тересполе - четвер-

тыйа одобренный правительствома Польшиа проекта -а не

имеет выходов ни на морские, ни. н речные маршруты.

Она расположен на востокеа страны, недалеко от грз-

пица с Р. Во многома формирование этой зоны опре-

деляется географическима полажеиием н главном траи-

спортном пути Восток - Запад - Восток.

Имеющаяся здесь техническая инфраструктура круп-

нейшего ва Польше железнодорожного зла, достаточная

территория, свободная рабочая сила, близость к сове~-

скомуа рынку являются весьм притягательными факто-

рами для иностранного капитала.

Основныеа цели, которые будет решать эта беспош-

линная зона, -а обслуживаниеа коммерческого транзитл

западного направления, также предоставление слуг

по складированию и обработке товарова перевозимых из

Европы на Дальний Восток.

Ещеа одн специальная экономическая зон в Кожа-

лине, занимающая территорию одноименного воеводст-

в н побережье Балтийского моря, будета формиро-

ваться для развития туризма, индустрии отдыха, а' так-

же предоставления слуг по обработке иа продаже това-

ров. Здесь будута введены специальный финансовый ре-

жим, обеспечивающий льготное кредитованиеа и низкос

налогообложение доходов, б-летнее освабождение от на-

логова для совместныха предп~иятий, беспошлинный им-

порта капиталова и др. Основная цель создания эконо-

мической зоны в Кожалине - скоренное развитие это-

го большого неиндустриального района.

И наконец, последняя иза одобренных правительством

Польшиа специальныха экономических зона будет занимать

административный района Краковского воеводства. Со-

ставной ее частью явится Краковская беспошлинная зо-

на, расположенная в районе соседнего c ней аэропорта

Баличе.

Краковская специальная экономичеекая зон пред-

назначен для решения комплекс проблем:а борьба с

загрязнениема окружающей среды, организация рестав-

рационныха работа и восстановление старого города и

других исторических мест в Кракове.

Ва дальнейшема предусматривается создать здесь вы-

сокотехнолагичные отра~иа промышленности, ра частно-

сти микроэлектронику, биотехнологию и др.

Для достижения поставленныха целейа ва помянутых

вышеа экономическрха зонах будета рсуществлен, пощим.о

приведенных, и ряда других мер. Среди ниха - расшире-

ниеа административиой и экономической власти местнцх

органова управления, отмен государственной монопо-

лии н средства телекоммуникаций, продажа государст-

венных предприятий в частныеа руки и юридичаским ли-

цам.

Еслиа все контингенты финансово-кредитногр, эконо-

мического и административного режим ва экономиче-

ских зонах будута функционировать спешно,'то они по-

служат моделью и для других регионов страны.

Кака следуета из вышеизложенного, свободные эконо-

мические зоны в Польше им'еют ряд характерных черт.

Основная из них та, что с самого начала централь-

ные органы власти не вовлечены в процесса их органи-

зации, ка минимуму сведены бюджетные программь~а и

бюрократическое вмешательство.

Тем нфа менее местные власти регионов, где созда-

ются экономические зоны, лытаются доказать необхо-

димость предоставления има всевозможныха привилегий,

тогда как,центр, стремится иха максимально ограничить.

Ва настоящее аремя все вкономические зоны в Польше,

иа действующие и проектируемые, рассматриваются как

беспошдрннце"даже еслца н самома делеа некоторые из

нйх получили статус спецральных экономических зон.

ЗОНА СВОБОДНОИ ТОРГОВЛИ

НА ОСТРОВЕ ПИНАНГ

Созданна'я в Малайзии корпорация по развитию

острова Пинанг (один ив штатова страны) начал в 70-х

годаха реализацию концепции формирования зоны сво-

бодной торговли, которая к тому времени жеа была во-

площена ва практику ва ряде государств. Следует отме-

тить, что имеющийся олыта была использован корпора-

цией с невиданным ранее размахом и четкостью.

Зон свободной торговли Баян-Лепас, расположенная

н острове Пинанг, в настоящее время обгоняет, в

некоторыха случаяха же перегоняета американскую <Си-

ликоновуюа дслину>а -а этот признанный крупнейший ми-

ровойа центра полупроводййк'овой и электронной промыш-

ленности.

Рдциональное расположениеа на острове всех необхо-

димыха кака для производства, така и для нормальной

жизниа компонентова -а результат тщательного и дально-

видного расчета. Са самого начал фермирования здесь

зоны своббдной торговли сталиа закладываться основы

инфраструктуры -а водоснабжение, дороги, строитрль-

ство Пинангского моста.

Всеа это позволило скорить развитие традиционных

отраслейа экономики (обработк тикового дерева, пер-

вичная лереработка каучук и т. д.). Стимулировалось

иа развитие нромышленйости, прежде всего текстильной.

Начиная с середины 70-х годова в зонеа Баян-Лепас был

выбрана наиболее подходящий для условий острова тип

производств -а чипы, жизненно важный элемента лю-

бого изделия электронной промышленности.

Напомним, что зона свободной торговли Баян-Лепас,

точнее ее первая фаза, начала действовать в 1970а г. и

дала тогд работу... 60а линангцам, Ва настоящее время

370а компаний этой зоны обеспечивают. рабочими места-

ми около 40 тыс. человека (все население штата состав-

ляета немногима более 1 млн.). Всего же в премышлен-

ности, которая производита более половины валового на-

ционального продукта штат Пинанг, трудится в настоя-

гцее время 84 тыс. человек.

К концуа 80-х годова юго-восток остров Пинанг пре-

вратился ва никальный комплекс, увязывающий воеди-

но характерные черты зоны свободной торгойли, зоны

экспортного производства, технополиса, также научно-

технического парк на базе ниверситета естественных

наука Малайзии, не имеющего аналогов ва мировой прак-

тике и дажеа названия (условно его можно назвать <об-

разовательным парком>).

Кака считаюта бизнесмены, вкладывающиеа свои капи-

талы ва Малайзии, методы деятельности корпорации по

развитиюа Пинанг гарантируюта ееа успех. Особое вни-

маниеа корпорация обращаета н информационное обслу-

живаниеа потенциальныха инвесторов. Издаваемыеа корпо-

рациейа буклеты даюта четкое нредставление об инвести-

ционном законодательстве этой зоны, налоговыха ' льго-

тах и словиях их применения, ценах за земли в различ-

ных районах штата и т. д.

Ва задачу корпорации по развитию Пинанга иходит

ровойа центра полупроводййк'овой и электронной промыш-

ленности.

Рдциональное расположениеа на острове всех необхо-

димыха кака для производства, така и для нормальной

жизниа компонентова -а результат тщательного и дально-

видного расчета. Са самого начал фермирования здесь

зоны своббдной торговли сталиа закладываться основы

инфраструктуры -а водоснабжение, дороги, строитрль-

ство Пинангского моста.

Всеа это позволило скорить развитие традиционных

отраслейа экономики (обработк тикового дерева, пер-

вичная лереработка каучук и т. д.). Стимулировалось

иа развитие нромышленйости, прежде всего текстильной.

Начиная с середины 70-х годова в зонеа Баян-Лепас был

выбрана наиболее подходящий для условий острова тип

производств -а чипы, жизненно важный элемента лю-

бого изделия электронной промышленности.

Напомним, что зона свободной торговли Баян-Лепас,

точнее ее первая фаза, начала действовать в 1970а г. и

дала тогд работу... 60а линангцам, Ва настоящее время

370а компаний этой зоны обеспечивают. рабочими места-

ми около 40 тыс. человека (все население штата состав-

ляета немногима более 1 млн.). Всего же в премышлен-

ности, которая производита более половины валового на-

ционального продукта штат Пинанг, трудится в настоя-

гцее время 84 тыс. человек.

К концуа 80-х годова юго-восток остров Пинанг пре-

вратился ва никальный комплекс, увязывающий воеди-

но характерные черты зоны свободной торгойли, зоны

экспортного производства, технополиса, также научно-

технического парк на базе ниверситета естественных

наука Малайзии, не имеющего аналогов ва мировой прак-

тике и дажеа названия (условно его можно назвать <об-

разовательным парком>).

Кака считаюта бизнесмены, вкладывающиеа свои капи-

талы ва Малайзии, методы деятельности корпорации по

развитиюа Пинанг гарантируюта ееа успех. Особое вни-

маниеа корпорация обращаета н информационное обслу-

живаниеа потенциальныха инвесторов. Издаваемыеа корпо-

рациейа буклеты даюта четкое нредставление об инвести-

ционном законодательстве этой зоны, налоговыха ' льго-

тах и словиях их применения, ценах за земли в различ-

ных районах штата и т. д.

Ва задачу корпорации по развитию Пинанга иходит

иа непосредстренная рдбот с потенциальныма инвест~

ром -а подбор земельного частка, работ над заявкой.

Можета быть, паэтрму после выдачиа центральным прави-

тельствома Малайзии -лмденэии иностранномуа инрестару

всего лишь через.подщр года гигантские заводы обыч-

но вступвют здесь;в строй.

Всема создаваежима в:зоне Баян-Лепаса така мазивае-

мыха поощряемыха -отраслей экономикиа предоставляегся

<пионерскийа статус>. Она гарантируета освобожденне в

течениеа 5а лет после начала вынуск иностранной ком-

паниейа продукции ота платы 40-пръцентного подыодно-

го иа 5-лроцентного' налог на рвитие. К поощуяеыым

отрасляма относятся все виды экономической деятель-

ности, считаемые важяыми 'или перспективными для

страны.

Компании, чей совокупный объем инвестиций в экономикуа Малайзии составил по истечении первыха 5 лет

' <пионерского статуса> не менее 1,8 млн. долл., и те,

которые обеснечили к этому времени полную зайятос~ь

500 граждан страны или по каким-либо другим причи-

нам сочтены министерством торговли и промышленн'ости

способствующими вкономическому или техническому

развитию, получавт нродление этого статуса еще н

5 лет.

Дочерниеа предприятия, ранее пользовавшиеся <пионерскима статусом>а материнскиха компаний, также могута получить его, если они осуществляют производство

ва новых помещениях, с новыма руководством и имеют не

меньшийа объема инвестйций иа объема выпускаемой продукции, чем материнская компания.

Существуют и другие льготы, направленные в пер-

вую очередь.на стимулирование экспортного производства, строительство и повышение квалификации местных

рабочих. Так, в зависимости от объема экспортного про-.

изводства (пуинцип - чем больше, тем лучше), числ

занятых на них малазийских граждан, степени переработки сырья и других факторов налог на капиталовложения меньшается Ът 5 до 30вй

Корпорация развытия Йинанг постоянно изуяет,

что импортируют действующие в экономическай зоне

кемпании, и затема передаета эту информацию торговопромышленныма палатам и другим организацияма местныха промышленникова страны. Такая практика позволяст

уточнять стратегию развития экономической эоны и осу-

ществлять импортзамещение.

ь настоящее время в Б-аян-Лепасе деляется боль-

шоеа внимание производствуа потребительской электрони-

ки, создается законченный цинл нроизводств от микро-

чипов до готовых телввизоров и видеома:гнитофонов.

Ь 1988" г. на оетровеа приступили к создайию ни-

кальногс (дс сиха пор она единственный ва мире) Центрл

развития трудовых навыков, который череза год вступил

в строй. Это своего рода ассоциация, членами котороГ~

являются заводы-пайщики, корпорация развития Пинан-

га и ниверситет естественных наук Малайзии.

Правительство щтата выделило для этиха целей зда-

ниеа и ежегодно предоставляета Центру безвозмездныГ~

кредит, кроме того, каждый частника вносит определен-

ную сумму, з счет чего создается общий фонд. Пред-

лриятия предоставили и продолжаюта поставлять ббль-

шуюа часть оборудования, посколькуа иха руководители

прекрасно понимают, что лучшийа способ учебы - это

практические занятия.

Ва рамкаха Центр действуюта 14а постоянных курсов

по самыма разлйчным проблемам:а высокот~мпературная

обработка металлов, точная машинная технология, пла-

стиковая инженерия и ат. п. Ежегодно ва Центре прохо-

дит обучение до 1 человек.

В заключение следует отметить, что всего з 20 Лет

экономик штат Пинанга претерпел коренные струк-

турныеа изменения. Во многом это произошло благодаря

функционированию зоны свободной торговли ва Баян-

Лепасе.

Кик считаета главный министра штата Лина Яонг, <Пи-

нанга -а красивое иа чудесное место. Он была таким ц

20 лет назад, но тогд он был апросто курортома и ры-

бацкойа деревней. Теперь жеа Пинанг -а ведущий центр

электроннойа промышленности мира. Это удалось сде-

лать потому, что наш народа максимально использовал

предоставившиеся еыу возможности>.

Орфографию начать с 16 -ей страницы.