Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Скачайте в формате документа WORD


РИСКИ ОШИБОЧНОГО ВЫБОРА ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА

  Лекция 3. Прогнозирование в рыночной экономике

     План:

     3.1. Сущность прогнозирования экономического развития

     3.2. Методы прогнозирования

     3.2.1. Классификация методов прогнозирования

     3.2.3. Формализованные методы прогнозирования

     3.2.4. Интуитивные методы прогнозирования

     3.3. Состояние прогнозирования социально-экономического развития в России

     3.1. Сущность прогнозирования экономического развития

     В общем виде под прогнозированием понимается – процесс научных исследований

качественного и количественного характера, направленный на выяснение тенденций

развития народного хозяйства или его республик, отраслей, регионов и т.п., также поиск

оптимальных путей достижения целей этого развития. Конечным результатом процесса

прогнозирования является система прогнозов.

     Прогноз — это комплекс аргументированных предположений, выраженных в

качественной и количественной формах относительно будущих параметров

экономического объекта. Задача прогноза — дать объективное, достоверное

представление о том, что будет при тех или иных словиях. Для решения этой задачи

разрабатывается поисковый прогноз, показывающий, каким может быть развитие

экономики (или какой-то ее сферы) при словии, что характер государственного

воздействия на нее останется неизменным. В результате появится ответ на вопрос: «что

будет», если государство не будет принимать никаких иных мер по регулированию

экономики.

     Прогнозирование не сводится только к пассивной роли предвидения того, что

может произойти в будущем, но и разрабатываются и целевые прогнозы. Они определяют цели, поставленные перед экономикой предприятия, и возможные пути их достижения.

При этом в равной мере опасно как приземлять цели, ссылаясь на дефицит ресурсов, так

и ставить нереальные цели как бы они ни были заманчивы. Кроме этого, необходимо

учитывать существование противоречий между долго- и краткосрочными целями. Погоня

за сиюминутными выгодами, как правило, осложняет движение в стратегическом

направлении. Поэтому необходимо наличие определенного баланса между ними.

      Прогнозирование применяется на предплановой стадии разработки крупных

хозяйственных решений и способствует выработке концепции экономического развития на

перспективу.

      Экономическое прогнозирование осуществляется по следующим основным

направлениям:

      прогнозирование роста ресурсов - естественных, демографических, национального

богатства, развитие научно- технического прогресса;

      прогнозирование динамики - темпы и факторы роста, структурные сдвиги;

      прогнозирование потребностей - общегосударственных производственных, личных,

и др.

      прогнозы последствий от вероятного наступления событий в стране и за рубежом;

      прогнозы развития отдельных сфер, отраслей экономики, конкретных видов

производств, территорий;

      демографические прогнозы;

      политологические прогнозы;

      социальные прогнозы;

      научно-технические прогнозы;

      внешнеэкономические прогнозы;

      экологические прогнозы и др.

      Прогнозы, хотя и разрабатываются отдельно, тесно взаимоувязаны между собой.

      В словиях рыночной экономики при разработке любого прогноза учитываются:

      1. Формы организации материальных потоков. В связи с тем, что преобладающая

часть всех видов продукции реализуется свободно, разработать достоверный прогноз

загрузки мощностей в том или ином производстве можно только на основе детальной

информации о конъюнктуре на товарных рынках.

      2. Способы формирования денежных потоков. Финансовые ресурсы в

преобладающей части не являются сферой прямого государственного регулирования,

поэтому важно определить, объемов и структуру частного капитала и направления его

использования.

      3. Динамика цен и их влияние на производство и распределение. Это

обстоятельство относится к исходным, т.к. невозможно получить ни одну достоверную

прогнозную оценку по производству, не зная конъюнктуры цен.

      4. Внутренняя конвертируемость рубля – возможность покупки и продажи

иностранной валюты в обмен на национальную внутри страны и наоборот.

      Прогнозирование тесно связано с планированием, является необходимой

предпосылкой плановых расчетов.

      Одна из важных задач прогнозирования - предсказание так называемых пороговых

величин процессов развития, выявление возможных сроков крупных сдвигов,

знаменующих      качественное    изменение    изучаемых   процессов.   Например,     в

прогнозировании развития энергетики такими порогами могут быть появление и

распространение качественно новых способов получения энергии и др.

      В процессе прогнозирования используются следующие два подхода.

      Сущность первого - прогнозировать, начиная от момента составления прогноза,

постепенно проникая от имеющегося базиса информации в будущее. Сущность второго -

определить будущие цели и ориентиры, же от них постепенно двигаться к настоящему.

                                                                                 29

В первом случае имеем поисковое (генетическое) прогнозирование, во втором -

нормативно- целевое прогнозирование. С длинением периода прогнозирования, как

правило, нормативный его характер силивается, поскольку на развитии в отдаленные

сроки меньше сказываются сложившиеся на сегодня словия.

       Прогнозирование опирается на математико-статистический инструментарий и

использование вычислительной техники. Цель прогнозирования состоит в создании

научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития экономики;

вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства,

учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных

последствий      принимаемых     решений;   обоснование     направлений  социально-

экономического и научно-технического развития для принятия правляющих решений.

       В зависимости от цели прогнозирования они прогнозы делятся на:

       - познавательные - подразумевающее описание возможных или желательных

перспектив, состояний, будущего;

       - правленческие - предполагающее использование информации о будущем при

принятии решений.

       Процесс разработки прогнозов основывается на научных методах познания

социально-экономических явлений и использовании совокупности методов, средств и

способов экономической прогностики.

       По масштабу прогнозных разработок выделяют:

       прогнозы макроэкономические (народнохозяйственные), межрегиональные и

межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-

энергетического, агропромышленного, инвестиционного, инфраструктурного, социального

и др.);

       прогнозы отраслевые (промышленности, сельского хозяйства, строительства,

транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей материального

производства, непроизводственной сферы)

       прогнозы региональные - национально-государственных и административно-

территориальных образований в составе Российской Федерации;

       прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий и

организаций);

       прогнозы отдельных производств и продуктов.

       По времени преждения прогнозы подразделяются на:

       дальнесрочные (период преждения свыше 20 лет).

       долгосрочные (период преждения от 5 до 15, 20 лет)

       среднесрочные (период преждения от года до 5 лет);

       краткосрочные (период преждения от одного месяца до года);

       оперативные (период преждения до одного месяца);

       Под периодом преждения понимается отрезок времени от момента, для которого

имеются последние статистические данные об изучаемом объекте, до момента, к

которому относится прогноз.

       Многообразие используемых в практической деятельности прогнозов образует

определенную систему. Под системой социально-экономического прогнозирования

следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки

прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.

       В зависимости от характера исследуемых объектов выделяют следующие виды

прогнозов: экономические, природных ресурсов, научно-технические, демографические и

социального развития и др.

       Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов

производительных сил и производственных отношений: производительность труда;

использование и воспроизводство трудовых ресурсов; объем и структуру основных

фондов; объем и структуру инвестиций и их эффективность; темпы экономического роста:

                                                                                   30

развития отраслей и народнохозяйственных комплексов; динамику, объем, состав и

качество выпускаемой продукции и др.

      Прогнозы природных ресурсов - исследуют перспективы вовлечения в

хозяйственный оборот природных ресурсов: топливных и минеральных, ресурсов

Мирового океана, всех видов энергий, растительный и животный мир, также охрану

окружающей среды и др.

      Научно-технические прогнозы исследуют перспективы достижений научно-

технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение

производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития

науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и

прикладных исследований; прогнозы развития и использования достижений научно-

технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-

технического прогресса и др.

      Демографические прогнозы исследуют перспективы движения народонаселения и

воспроизводство трудовых ресурсов, численность и естественное движение населения

(рождаемость, смертность), соотношения по половому и возрастному составу, ровень

занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный

состав и др.

      Прогнозы социального развития исследуют перспективы потребления

населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный

товарооборот,     развитие     отраслей   непроизводственной     сферы:     общее    и

профессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-

коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.

      Прогнозирование развития народного хозяйства охватывает все аспекты и ровни

его функционирования и основывается на совокупности всех перечисленных выше

прогнозов, т.е. носит комплексный характер. Разработка прогноза – это поиск возможного

реалистического и экономически обоснованного развития народного хозяйства. Любой

прогноз имеет варианты развития с определенной степенью вероятности и содержит

материалы, необходимые для разработки и принятия обоснованных правленческих

решений.

      Прогнозирование как процесс основано на использовании прогностических

методов. Прогнозирование - позволяет прогнозировать социально-экономические

процессы, поддающиеся и не поддающиеся планированию. К неподдающимся

планированию относятся: демографические процессы, текущий спрос населения на

предметы потребления, ровень развития личного подсобного хозяйства, состав семей и

половозрастная структура населения и некоторые другие. Прогнозирование базируется на

следующих      принципах:    системности,   научной   обоснованности,    адекватности,

льтернативности, целенаправленности и др.

      Принцип системности - предполагает рассмотрение объекта в его связи и

зависимости с другими процессами и явлениями, исследование количественных и

качественных закономерностей, построение такой логической цепочки исследования,

согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от

определения общей цели системы и подчинения достижению этой цели деятельности

всех входящих в нее подсистем. При этом данная система рассматривается как часть

более крупной системы, также состоящей из определенного количества подсистем.

      Принцип научной обоснованности – основывается на: чете требований

экономических законов, применении научного инструментария, изучении достижений

отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов, использовании методик и

моделей, как словия научного формирования системы прогнозов их обоснованности,

действенности и своевременности.

      Принцип целенаправленности - предполагает целенаправленный характер

прогнозирования, т.е. содержание прогноза не должно сводится только к предвидению, а

включать и цели, которые желательно достигнуть.

 Принцип     адекватности    прогноза    объективным      закономерностям     -

характеризует не только процесс выявления тенденций развития, но и оценку

устойчивости тенденций и взаимосвязей, также, создание теоретического аналога

реальных экономических процессов.

      Реализация принципа адекватности предполагает чет вероятностного характера

экономических и социальных процессов. Это означает необходимость оценки как

господствующих тенденций, так и сложившихся отклонений, определение возможной

области их расхождения, также оценку вероятности их реализации в будущем.

      Принцип альтернативности - предполагает выбор вариантов развития по разным

траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. Переход от

имитации сложившихся процессов и тенденций к предвидению их будущего развития

основан на построении альтернатив, т.е. определения нескольких возможных, зачастую

и противоположных, взаимоисключающих путей развития.

      Принцип историчности - предполагает рассмотрение прогнозируемых явлений и

процессов во взаимосвязи их исторических форм. Другими словами, в процессе

прогнозирования необходимо исходить из того, что состояние исследуемого объекта есть

закономерный результат его предшествующего развития, будущее — закономерный

результат его развития в прошлом и настоящем.

      Основными задачами прогнозирования являются:

      накопление научного материала для обоснованного выбора прогнозных решений;

      оценка состояния объекта прогнозирования;

      научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и

тенденций;

      исследование объективных взаимосвязей социально-экономических явлений

развития народного хозяйства в конкретных словиях места и времени;

      выявление альтернатив экономического и социального развития;

      выбор и обоснование варианта прогноза.

      Научный анализ прогнозов осуществляется в три стадии: ретроспекция, диагноз,

проспекция.

      Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется

история развития объекта для получения его систематизированного описания. На этой

стадии осуществляется сбор и обработка информации, оптимизация состава источников,

уточнение и окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта

прогнозирования.

      Диагноз — этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное

описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора

моделей, методов прогнозирования. На стадии диагноза производится анализ объекта

прогнозирования. Анализ заканчивается выбором и обоснованием модели, также

метода прогнозирования.

      Проспекция — этап прогнозирования, на котором по данным диагноза

разрабатываются прогнозы будущего развития объекта, и производится оценка

достоверности, точности, обоснованности прогноза (верификация). На стадии проспекции

выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, точняется ранее

полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с

вновь поступившей информацией.

      Исследование      объективных    связей   социально-экономических     явлений

осуществляется в процессе разработки механизма использования экономических законов,

являющихся отражением существенных причинно-следственных связей явлений,

выражающих их повторяемость в определенных словиях. При прогнозировании

необходимо учитывать неопределенность, обусловленную вероятностным действием

экономических законов, неполнотой их знания, наличием субъективного фактора при

принятии плановых решений, несовершенством и недостаточной надежностью

информации.

                                                                                  32

      Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании вероятностного и

детерминированного подходов.

      Сущность вероятностного подхода основана признании невозможности в

социально-экономических системах получить абсолютно точные сведения о всех

процессах, которые в данный момент происходят, тем более в деталях предвидеть

будущее.

      Детерминированный подход основан на признании социально-экономической

системы не вероятностной, детерминированной. Это означает, что каждое решение

вызывает строго определенный результат. Случайными, не предвиденными заранее

воздействиями при этом пренебрегают. Этот подход предполагает прощение реальной

действительности, носящей на самом деле вероятностный характер. При абсолютном

детерминизме исчезает возможность альтернативного выбора решений. При абсолютной

неопределенности конкретное представление будущего невозможно и в этих случаях

прогнозирование теряет смысл.

      Выявление объективных альтернатив исследуемого процесса и тенденций его

развития    на     перспективу    предполагает     необходимость     выбора     между

взаимоисключающими возможностями. Выбор и обоснование варианта прогноза

осуществляется на основе генетического (исследовательского, поискового) и

нормативного (целевого) подхода.

      При генетическом подходе определяются возможные состояния объекта

прогнозирования в перспективе, с четом сохранения существующих тенденций развития

этого объекта. При этом не учитываются словия, которые могут изменить эти тенденции.

      При нормативном подходе определяются возможные состояния объекта исходя из

выдвинутых     рекомендаций     желаемого   поведения     объекта.   Например,    при

прогнозировании спроса и предложения разработку норм потребления, также мер,

стимулирующих применение таких норм (воспитание вкуса потребителей и др.).

      Оба подхода связаны между собой, взаимно дополняют друг друга и, как правило,

используются в совокупности, обеспечивая комплексное изучение прогнозируемого

явления или процесса.

     3.2. Методы прогнозирования

     3.2.1. Классификация методов прогнозирования

     Под методами прогнозирования понимается совокупность приемов и способов

мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, внешних и

внутренних связей объекта прогнозирования, вывести суждения, с определенной

степенью достоверности, относительно будущего развития объекта.

     При использовании моделей в экономических расчетах все величины

характеризующие моделируемые объекты, подразделяются на:

     экзогенные или входные – известные, т.е. рассчитываемые вне модели;

     эндогенные, или выходные - неизвестные, т.е. определяемые в процессе решения

задачи и получаемые в пределах самой моделируемой системы.

     Эндогенные факторы взаимосвязаны прямыми и обратными связями, экзогенные

не испытывают обратного воздействия (в рамках данной модели). Для экономико-

математического моделирования разделение переменных эндогенные и экзогенные в

значительной мере произвольно и определяется характером решаемой задачи.

     Вся совокупность методов прогнозирования группируется по следующим

признакам:

     - по способу получения и обработки информации: статистические методы, методы

налогий, опережающие методы;

     - по степени формализации: формализованные и интуитивные;

     - по общему принципу действия;

                                                                                 33

      - по направлениям и назначению прогнозирования;

      - по процедуре получения параметров прогнозной модели и др.

      По способам получения и обработки информации выделяются следующие методы

прогнозирования: статистические методы, методы аналогий, опережающие методы.

      Статистические методы - система приемов, способов обработки информации,

направленных на получение количественных закономерностей, проявляющихся в

структуре, динамике и взаимосвязях прогнозируемых массовых социально-экономических

явлений.

      Метод аналогий – построен на получении прогнозов построенных на логическом

выводе, из которого знание о прогнозируемых процессах возникает на основе известного

сходства закономерностей развития одних процессов с другими. Это свойство позволяет

после исследования делать выводы, хотя и не окончательные, и не доказательные в

полном смысле этого слова. Существуют следующие три вида аналогий: аналогия

свойств, аналогия отношений и изоморфизма. Принцип изоморфизма положен в основу

разработки     экономико-математических    моделей     прогнозирования   социально-

экономического развития.

      Опережающие методы прогнозирования базируются на определенных принципах

специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее

свойство отражать новые тенденции закономерностей развития объекта прогнозирования.

В свою очередь их можно разделить на методы исследования динамики развития объекта

и методы исследования и оценки ровня развития объекта.

     3.2.2. Формализованные методы прогнозирования

      Формализованные методы прогнозирования базируются на построении прогнозов

формальными средствами математической теории, которые позволяют повысить

достоверность и точность прогнозов, значительно сократить сроки их выполнения,

облегчить обработку информации и оценки результатов.

      В состав формализованных методов прогнозирования входят: методы

интерполяции и экстраполяции, метод математического моделирования, методы теории

вероятностей и математической статистики.

      Методы интерполяции и экстраполяции.

      Сущность метода интерполяции заключается в нахождении прогнозных значений

функций объекта yi=f(xj), где j=0,…n, в некоторых точках внутри отрезка х0,…хn по

известным значениям параметров в точках х 0 ∠х∠хn

      Основные словия, предъявляемые к функциям при интерполяции:

      функция должна быть непрерывна и аналитична;

      для конкретного вида функций или их производных казаны такие неравенства,

которые должны определить применимость интерполяции к данной функции;

      функция должна быть в достаточной степени гладкой, т.е. чтобы она обладала

достаточным числом не слишком быстро возрастающих производных.

      В прогнозировании наиболее широко применяются интерполяционные формулы

Лагранжа, Ньютона, Стирлинга и Бесселя.

      Метод экстраполяция - это метод научного исследования, заключающийся в

распространение тенденций, становленных в прошлом, на будущий период.

Математические методы экстраполирования сводятся к определению того, какие значения

будет принимать та или иная переменная величина Х=x(t1), если известен ряд ее

значений в прошлые моменты времени

      х1=x(t1),…….., x(tn-1) → x(tn)

      В зком смысле слова экстраполяция - это нахождение по ряду данных функции

других ее значений, находящихся вне этого ряда. Экстраполяция заключается в изучении

сложившихся в прошлом и настоящем стойчивых тенденций экономического развития и

перенесении их на будущее. В прогнозировании экстраполяция применяется при изучении

временных рядов и представляет собой нахождение значений функции за пределами

                                                                                  34

области ее определения с использованием информации о поведении данной функции в

некоторых точках, принадлежащих области ее определения.

     Различают перспективную и ретроспективную экстраполяцию.

     Перспективная экстраполяция предполагает продолжение ровней ряда

динамики на будущее на основе выявленной закономерности изменения ровней в

изучаемом отрезке времени. Ретроспективная экстраполяция характеризуется

продолжением ровней ряда динамики в прошлое.

     Существует формальная и прогнозная экстраполяции. Формальная экстраполяция

базируется на предположении сохранения в будущем прошлых и настоящих тенденций

развития объекта. Прогнозная экстраполяция вязывает фактическое состояние

исследуемого объекта с гипотезой о динамике его развития. Она предполагает

необходимость чета в перспективе альтернативных изменений самого объекта, его

сущности.

     При разработке прогнозов с помощью экстраполяции исходят из статистически

складывающихся тенденций изменения тех или иных количественных характеристик

объекта. Экстраполируются оценочные, функциональные, системные и структурные

характеристики, например, количественные характеристики экономического, научного,

производственного потенциала. Степень реальности таких прогнозов в значительной

мере обусловливается обоснованностью выбора пределов экстраполяции и соответствие

выбранных «измерителей» сущности рассматриваемого явления. Последовательность

действий при статистическом анализе тенденций и экстраполировании заключается в

следующем:

     1. Формулирование задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии

прогнозируемого объекта, обсуждение факторов, стимулирующих или препятствующих

развитию объекта, определение экстраполяции и ее допустимой дальности.

     2. Выбор системы параметров, нификация различных единиц измерения,

относящихся к каждому параметру в отдельности.

     3. Сбор и систематизация данных, проверка однородности данных и их

сопоставимости.

     4. Выявление тенденций изменения изучаемых величин статистического анализа и

непосредственной экстраполяции данных.

     В экстраполяционных прогнозах предсказание конкретных значений изучаемого

объекта или параметра не является основным результатом. Более важным является

своевременное выявление объективно намечающихся сдвигов, закономерных тенденций

развития явления или процесса. Под тенденцией развития понимают некоторое его

общее направление, долговременную эволюцию. Обычно тенденцию стремятся

представить в виде более или менее гладкой траектории.

     Для повышения точности экстраполяции тренд экстраполируемого явления

корректируется с четом опыта функционирования объекта — аналога исследований или

объекта, опережающего в своем развитии прогнозируемый объект. В зависимости от того,

какие принципы и какие исходные данные положены в основу прогноза, существуют

следующие методы экстраполяции: среднего абсолютного прироста, среднего темпа

роста и экстраполяция на основе выравнивания рядов по какой-либо аналитической

формуле.

     Прогнозирование по среднему абсолютному приросту может быть выполнено в том

случае, если есть веренность считать общую тенденцию линейной, т.е. метод основан на

предположении о равномерном изменении ровня (под равномерностью понимается

стабильность абсолютных приростов).

     Для нахождения аналитического выражения тенденции на любую дату

определяется средний абсолютный прирост и последовательно прибавляется к

последнему ровню ряда столько раз, на сколько периодов экстраполируется ряд.

налитическое выражение этого метода выглядит следующим образом:

       yi + t = yi + t

       €

                                                                                  35

          €

     где yi + t - экстраполируемый ровень, (i+t) – номер этого ровня (года);

     i - номер последнего ровня (года) исследуемого периода, за который рассчитан

;

      t- срок прогноза (период преждения);

        - средний абсолютный прирост.

      Прогнозирование по среднему темпу роста можно осуществлять в случае, когда

есть основание считать, что общая тенденция ряда характеризуется показательной

(экспоненциальной) кривой. Для нахождения тенденции в этом случае необходимо

определить средний коэффициент роста, возведенный в степень, соответствующую

периоду экстраполяции, т.е. по формуле:

              yi + t = yi * K p

              €               t

     где yi – последний ровень ряда динамики;

     t – срок прогноза;

        t

      K p - средний коэффициент роста.

      Если же ряду динамики свойственна иная закономерность, то данные, полученные

при экстраполяции на основе среднего темпа роста, будут отличаться от данных,

полученных другими способами экстраполяции.

      Рассмотренные способы экстраполяции тренда, будучи простейшими, в то же

время являются и самыми приближенными. Поэтому наиболее распространенным

методом прогнозирования является аналитическое выражение тренда.

      Тренд экстраполируемого явления - это длительная тенденция изменения

экономических показателей, т.е. изменение, определяющее общее направление развития,

основную тенденцию временных рядов. Тренд характеризует основные закономерности

движения во времени, в некоторой мере свободные от случайных воздействий. При

разработке моделей прогнозирования тренд оказывается основной составляющей

прогнозируемого временного ряда, на которую накладываются другие составляющие.

Результат при этом связывается исключительно с ходом времени. Предполагается, что

через время можно выразить влияние всех основных факторов.

      Разработка прогноза заключается в определении вида экстраполирующей функции

на основе исходных эмпирических данных и параметров. Первым этапом является выбор

оптимального вида функции, дающей наилучшее описание тренда. Следующим этапом

является расчет параметров выбранной экстраполяционной функции.

      При оценке параметров зависимостей наиболее распространенными являются

метод наименьших квадратов, метод экспоненциального сглаживания временных рядов,

метод скользящей средней и другие.

      Сущность метода наименьших квадратов состоит в том, что функция,

описывающая прогнозируемое явление, аппроксимируется более простой функцией или

их комбинацией. Причем последняя подбирается с таким расчетом, чтобы

среднеквадратичное отклонение фактических ровней функции в наблюдаемых точках от

выровненных было наименьшим.

      Например, по имеющимся данным (xiyi) (i=1,2,….n) строится такая кривая y=a+bx,

на которой достигается минимум суммы квадратов отклонений

                    n

     min S(a,b)=   ∑(у

                   i =1

                          i   − (a + bxi )) 2,

     т.е. минимизируется функция, зависящая от двух параметров: – (отрезок на оси

ординат) и b (наклон прямой).

     Уравнение, дающие необходимые словия минимизации функции S(a,b),

называются нормальными равнениями. В качестве аппроксимирующих функций

применяются не только линейная, но и квадратическая, параболическая,

экспоненциальная и др.

                                                                                   36

      Метод наименьших квадратов широко применяется в прогнозировании в силу его

простоты и возможности реализации на ЭВМ. Недостаток данного метода состоит в том,

что модель тренда жестко фиксируется, это делает возможным его применение только

при небольших периодах преждения, т.е. при краткосрочном прогнозировании.

      Метод экспоненциального сглаживания временных рядов – этот метод является

модификацией метода наименьших квадратов для анализа временных рядов, при которой

более поздним наблюдениям придается больший вес, т.е. веса точек ряда бывают

экспоненциально по мере даления в прошлое. Этот метод позволяет оценить параметры

модели, описывающей тенденцию, которая сформировалась в конце базисного периода и

не просто экстраполирует действующие зависимости в будущее, приспосабливает,

даптирует к изменяющимся во времени словиям. Метод экспоненциального

сглаживания применяется при кратко- и среднесрочном прогнозировании. Его

преимущества состоят в том, что он не требует обширной информационной базы.

Модели, описывающие динамику показателя, имеют достаточно простую математическую

формулировку, адаптивная эволюция параметров позволяет отразить неоднородность и

текучесть свойств временного ряда.

      Метод скользящей средней заключается в том, что вычисляется средний ровень

из определенного числа первых по порядку ровней ряда, затем средний ровень из

такого же числа ровней, начиная со второго, далее - начиная с третьего и т.д. Таким

образом, при расчетах среднего ровня как бы «скользят» по ряду динамики от его начала

к концу, каждый раз отбрасывая один ровень вначале и добавляя один следующий.

Каждое звено скользящей средней – это средний ровень за соответствующий период,

который относится к середине выбранного периода, если число ровней ряда динамики

нечетное.

      Недостаток метода простой скользящей средней состоит в том, что сглаженный

ряд динамики сокращается ввиду невозможности получить сглаженные ровни для

начала и конца ряда. Этот недостаток страняется применением метода аналитического

выравнивания для анализа основной тенденции.

      Метод аналитического выравнивания предполагает представление ровней

данного ряда динамики в виде функции времени y=f(t).

      Для отображения основной тенденции развития явлений во времени применяются

различные функции: полиномы степени, экспоненты, логистические кривые и другие виды.

      Методы экстраполяции, основанные на продлении тенденций прошлого и

настоящего на будущий период, могут использоваться в прогнозировании лишь при

периоде преждения до пяти - семи лет. Важнейшим словием применения является

наличие стойчиво выраженных тенденций развития социально-экономического явления

или процесса. При более длительных сроках прогноза эти методы не дают точных

результатов.

      Метод математического моделирования основан на возможности становления

определенного соответствия между знанием об объекте познания и самим объектом.

Человеческие знания об объекте представляют собой более или менее адекватное его

отображение, материализованная форма знания является моделью объекта. Таким

образом, методом моделирования называется способ исследования, при котором

изучаются не сами объекты, их модели и результаты такого исследования переносятся с

модели на объект.

      Применение     математических    методов    обеспечивает    высокую     степень

обоснованности, действенности и своевременности прогнозов. В прогностике используют

различные виды моделей: оптимизационные, статические, динамические, факторные,

структурные, комбинированные и др. В зависимости от ровня агрегирования один и тот

же тип моделей может быть применен к различным экономическим объектам, т.е.

макроэкономические, межотраслевые, межрегиональные, отраслевые, региональные и

др. модели.

                                                                                  37

      Моделирование является - один из важнейших и эффективнейших средств

прогнозирования социально-экономических явлений, инструментом научного познания

исследуемого процесса. Поэтому вопрос об адекватности модели объекту (т.е. о качестве

отображения) необходимо решать исходя из определенной цели прогноза.

      Содержанием процесса моделирования являются: конструирование модели на

основе предварительного изучения объекта или процесса, выделение его существенных

характеристик; теоретический и экспериментальный анализ модели; сопоставление

результатов моделирования с фактическими данными об объекте или процессе;

корректировка и точнение модели.

      В процессе экспериментирования могут быть становлены такие связи, отношения

или свойства элементов модели, которым не соответствует ни одна связь, отношение или

свойство элементов объекта. В этом случае либо построенная модель не адекватна

сущности изучаемого явления, либо построенная модель адекватна сущности изучаемого

явления, однако свойства и отношения элементов прогнозируемого явления описаны не

полно.

      В прогнозировании социально-экономических процессов средством изучения

закономерностей развития социально-экономических процессов является экономико-

математическая модель (ЭММ), т.е. формализованная система, описывающая основные

взаимосвязи ее элементов.

      Экономико-математическая модель (ЭММ) представляет собой математическое

описание экономического процесса или объекта, произведенное в целях исследования и

управления. В самой общей форме модель - словный образ объекта исследования,

сконструированный для прощения этого исследования. При построении модели

предполагается, что ее непосредственное изучение дает новые знания о моделируемом

объекте. ЭММ является основным средством модельного исследования экономики.

      Во всех случаях необходимо, чтобы модель содержала достаточно детальное

описание объекта, позволяющее, в частности, осуществлять измерение экономических

величин и их взаимосвязей, чтобы были выделены факторы, воздействующие на

исследуемые показатели. Примером экономико-математическая модель является

формула, по которой определяется потребность в материалах, исходя из норм расхода.

      Модель может быть сформулирована тремя способами: в результате прямого

наблюдения и изучения некоторых явлений действительности (феноменологический

способ), вычленения из более общей модели (дедуктивный способ), обобщения более

частных моделей (индуктивный способ). Один и тот же объект может быть описан

различными моделями в зависимости от исследовательской или практической

потребности, возможностей математического аппарата и т.п. Поэтому всегда необходима

оценка модели и области, в которой выводы из ее изучения могут быть достоверны.

      Модели, в которых описывается моментное состояние экономики, называются

статическими, модели описывающие развитие объекта моделирования, -

динамическими. Модели могут строиться в виде формул - аналитическое представление

модели; в виде числовых примеров - численное представление; в форме таблиц -

матричное представление; в форме графов - сетевое представление модели.

Соответственно различают модели числовые, аналитические, матричные, сетевые.

      В экономической науке они применяются для анализа экономических процессов,

прогнозирования и планирования во всех звеньях и на всех ровнях экономики, вплоть до

планирования развития народного хозяйства страны в целом. Их принято подразделять

на две большие группы: модели, отражающие преимущественно производственный

спект плана; модели, отражающие преимущественно социальные аспекты плана. Такое

деление в значительной степени словно, поскольку в каждой из моделей в той или иной

степени сочетаются производственный и социальный аспекты. Из моделей первой группы

можно назвать: модели долгосрочного прогноза сводных показателей экономического

развития; межотраслевые модели народнохозяйственного планирования; отраслевые

                                                                                 38

модели оптимального планирования и размещения производства, также модели

оптимизации структуры производства в отраслях.

      Из моделей второй группы наиболее разработаны модели, связанные с

прогнозированием и планированием доходов и потребления населения, демографических

процессов.

      В прогнозировании также применяются ЭММ эконометрического типа. В

эконометрической модели синтезируются достижения теоретического анализа с

достижениями математики и статистики, математической статистики. Эконометрические

методы применяются для описания экономики посредством построения эконометрических

систем моделей, включающих в качестве составных элементов производственную

функцию, инвестиционную функцию, также равнения, характеризующие движения

занятости, доходов, цен и процентных ставок и другие блоки. Среди наиболее известных

эконометрических систем подобного рода, по которым ведутся расчеты на ЭВМ, - так

называемая Брукингская модель (США), Голландская модель, ортонская модель (США) и

др.

      Общая схема разработки системы моделей прогнозирования состоит из трех

этапов. На первом этапе разрабатывается локальные методики прогнозирования,

прорабатываются отдельные модели и подсистемы моделей прогнозирования. Затем

модели взаимоувязываются в единую систему, что позволяет обеспечить взаимодействие

отдельных моделей соответствию требований, зафиксированных в программе

исследования по проблеме в целом.

      Второй этап предусматривает создание системы взаимодействующих моделей

прогнозирования на базе разработки локальных методик прогнозирования. Здесь

уточняются и согласовываются подсистемы моделей, проверяется их взаимодействие,

определяется последовательность использования отдельных моделей, также приемов

оценки и методов проверки получаемых комплексных прогнозов. Составляются

соответствующие программы для решения задач на ЭВМ.

      Третий этап включает точнение и развитие отдельных локальных систем и

методик в ходе создания системы моделей прогнозирования и практического их

использования.

      Система моделей прогнозирования и процедуры моделирования оформляются в

виде методики моделирования, которая должны отвечать следующим требованиям:

      давать логически последовательное описание последовательности правил, т.е.

лгоритма, позволяющего составить прогноз при достаточно широких предположениях о

характере и значениях исходной информации;

      обосновать выбор методов и технических средств, позволяющих проводить

расчеты своевременно и многократно;

      выявить существенные связи прогнозируемых явлений и процессов. Для этого

необходимо выявить важнейшие и стойчивые закономерности и тенденции как на

исходном материале, так и в процессе анализа результатов, получаемых по данной

методике;

      обеспечить согласование отдельных прогнозов в непротиворечивую систему, а

также и позволяющую производить взаимную корректировку прогнозов.

     3.2.3. Интуитивные методы прогнозирования

     Интуитивные методы прогнозирования - это методы решения сложных

неформализуемых проблем посредством получения прогнозных оценок состояния

развития объекта в будущем, независимо от информационной обеспеченности методом

экспертных оценок.

     Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами

интуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и

формальной обработкой результатов. При этом обобщенное мнение экспертов

принимается как решение проблемы. Использование интуиции, логического мышления и

                                                                               39

количественных оценок с формальной обработкой позволяет получить эффективное

решение проблемы. Особенностями метода экспертных оценок являются, во-первых,

научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающая

наибольшую эффективность работы на каждом из этапов; во-вторых, применение

количественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке суждений

экспертов и формальной групповой обработке результатов. Наиболее часто эти методы

используются при рассмотрении социально-экономических проблем, где невозможно

выработать формализованную прогностическую модель.

      Посредством метода экспертных оценок решаются следующие задачи:

      составляются перечни возможных событий за определенный промежуток времени

по исследуемой проблеме;

      определяются наиболее вероятные интервалы времени совершения совокупности

событий;

      определяются цели и задачи с порядочением их по степени важности;

      разрабатываются альтернативные варианты решения проблем с оценкой их

предпочтения;

      разрабатываются альтернативные варианты распределения ресурсов с

ранжированием их очередности;

      разрабатываются альтернативные варианты принятия решений в определенной

ситуации с оценкой их предпочтительности;

      и др.

      Организация процедуры экспертной оценки включает несколько направлений:

формирование экспертной группы; подготовку и проведение экспертизы; статистическую

обработку полученных результатов опроса.

      В зависимости от организации экспертной оценки и формы опроса различают

методы индивидуальных и коллективных экспертных оценок.

      Методы индивидуальных экспертных оценок включают в себя: метод

нкетирования и интервьюирования, аналитический метод, метод написания сценария и

др.

      Метод анкетирования заключается в предъявлении экспертам опросных листов-

нкет, на которые они должны дать ответы в письменной форме. Интервьюированием

является стный вопрос эксперта членом группы правления интервьюером.

      Все вопросы анкет можно классифицировать по содержанию и по форме. По

содержанию вопросы делятся на три группы:

      объективные данные об эксперте;

      основные вопросы по сути анализируемой проблемы;

      дополнительные вопросы, позволяющие выявить источники информации и

ргументации эксперта, самооценку компетентности эксперта.

      По форме основные вопросы делятся на открытые, или свободные, закрытые и с

«веером» ответов, также на прямые и косвенные. Закрытый вопрос задается в форме,

предполагающей лишь три возможных ответа – «да», «нет», «не знаю». Вопрос с

«веером» ответов предоставляет эксперту возможность выбора одного из предлагаемых

ответов, например, срока реализации определенной научно-технической идеи из ряда

перечисленных сроков. К этой же форме относятся вопросы-задания на ранжирование

заданных объектов, на оценку их весов, значимости в баллах на оценку вероятности

некоторого события.

      Кроме рассмотренных трех форм вопросов, можно ввести еще одну форму,

промежуточную между открытыми вопросами и вопросами с «веером» ответов. Это

вопрос-задание на проведение морфологического анализа, на построение дерева целей,

льтернатив.

      При задании вопроса в такой форме эксперту может быть предоставлено право

дать две или три оценки одного объекта – минимальную, среднюю, максимальную (или

оптимистическую, среднюю, пессимистическую).

                                                                                  40

      При задании вопросов в любой форме эксперт должен быть поставлен в

известность, что он вправе выдвинуть новые вопросы и дать на них ответы, также

назвать экспертов, не включенных в число опрашиваемых, которые способны дать ответы

на вопросы анкеты или вопросы, выдвинутые им самим. Кроме того, эксперт должен

изложить свои замечания и советы по форме и содержанию анкет.

      Получение прогнозных оценок методом «интервью» осуществляется посредством

беседы, в ходе которой интервьюер ставит вопросы эксперту по заранее в той или иной

степени разработанной программе. Одновременно может производиться опрос

нескольких экспертов, однако в этом случае есть опасность потери самостоятельности

экспертов.

      От очного анкетирования этот метод отличается тем, что при интервью эксперт

дает ответы в стной форме на стные вопросы, точное содержание которых до опроса

ему, как правило, не было известно, хотя тематика интервью могла быть сообщена ему

заранее.

      Достоинством интервью является непрерывный живой контакт интервьюера и

опрашиваемого, что позволяет быстро получить большое количество информации и

всесторонне, хотя и поверхностно, осветить объект экспертизы.

      Недостатками интервью являются возможность сильного влияния интервьюера на

ответы эксперта, отсутствие времени для глубокого продумывания ответов, также

высокие требования к опрашивающему и большое время, расходуемое на опрос всего

состава экспертов.

      Получение прогнозных оценок аналитическим методом осуществляется

посредством логического анализа какой-либо прогнозируемой ситуации. Он предполагает

самостоятельную работу эксперта над анализом тенденции, оценкой состояния и путей

развития прогнозируемого объекта.

      Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления

во времени при различных словиях. Основное назначение сценария — определение

генеральной цели развития объекта прогнозирования, выявление основных факторов

фона и формулирование критериев для оценки верхних ровней дерева целей. Ценность

сценария тем выше, чем меньше степень неопределенности, т.е. чем больше степень

согласованности мнений экспертов в осуществимости событий, в развитии процесса и т.д.

      Основным преимуществом рассмотренных выше методов являются возможность

максимального      использования    индивидуальных      способностей  экспертов     и

незначительность психологического давления, оказываемого на отдельных работников.

      Методы коллективных экспертных оценок - группа методов коллективных

экспертных оценок основанных на том, что при коллективном мышлении, во-первых, выше

точность результата и, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок,

выносимых экспертами, могут возникнуть продуктивные идеи. Существуют следующие

разновидности методов коллективных экспертных оценок: метод «комиссий», «метод

Дельфи», метод «коллективной генерации идей» («мозговая атака»), метод

морфологического анализа и др.

      Метод «комиссий» предполагает создание рабочей группа, в функции которой

входят: назначение экспертов, проведение опроса, обработка материалов, анализ

результатов коллективной экспертной оценки. В ходе работы точняются основные

направления развития объекта, также составляется матрица, отражающая генеральную

цель, подцели и средства их достижения, т.е. направления научных исследований и

разработок, результаты которых могут быть использованы для достижения цели.

      Затем разрабатываются вопросы для экспертов. Это может быть перечень или

таблица, но содержание вопросов должно определяться спецификой прогнозируемого

объекта. Далее следуют проведение опроса экспертов и статистическая обработка

материалов, которые характеризуют обобщенное мнение и степень согласованности

индивидуальных оценок экспертов. Они служат исходной базой для синтеза прогнозных

гипотез и вариантов развития исследуемого явления или процесса. Методика

представляет собой совокупность оценок относительной важности, назначенных

экспертами каждого из оцениваемых направлений исследований и разработок,

выражающихся в баллах и принимающих значения от 0 до 1, от 0 до 10, от 0 до 100 и т. д.

Эти оценки по определенному вопросу сводятся в таблицу, строки которой соответствуют

направлениям исследований, столбцы — порядковым номерам экспертов.

      «Метод Дельфи» — один из, наиболее распространенных методов экспертных

оценок. Его основными особенностями являются: анонимность экспертов, полный отказ от

личных контактов экспертов и коллективных обсуждений; многотуровая процедура опроса

экспертов посредством их анкетирования; обеспечение экспертов информацией, включая

и обмен ею между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимности

оценок, аргументации и критики; обоснование ответов экспертов по запросу

организаторов.

      Метод «коллективной генерации идей» включает два элемента: выявление

вероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценка. При «мозговой

таке» сначала активизируется творческий потенциал специалистов, что находит

отражение в генерации определенной идеи. Затем следует процесс деструирования

(разрушения, критики) этой идеи и формулируется контридея. Это позволяет за короткое

время путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс получить

продуктивные результаты.

      Метод морфологического анализа – применяется при прогнозировании сложных

процессов экспертный метод систематизированного обзора всех возможных комбинаций

развития отдельных элементов исследуемой системы. Этот метод построен на полных и

строгих классификациях объектов, явлений, свойств и параметров системы, позволяющих

строить и оценивать возможные сценарии ее развития в целом.

      Этой цели служит прием систематизированного охвата информации с

последующим исследованием ее по методу «морфологического ящика». Последний

строится в виде дерева или матрицы, в клетках которых помещены соответствующие

характеристики объекта. Последовательное соединение одного из параметров первого

уровня с одним из параметров последующего ровня представляет собой одно из

возможных состояний объекта или решений проблемы. В результате создается новая

информация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможных

льтернатив его состояния.

     3.3. Состояние прогнозирования социально-экономического развития в России

      В ходе осуществления экономических реформ в России началась разработка

прогнозов и программ как на государственном, так и на региональном ровнях. В этих

целях был принят Федеральный закон «О государственном прогнозировании и

программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995

г. № 115-ФЗ.

      Начиная с 1992 г. в течение ряда лет прогнозы социально-экономического развития

России разрабатывались на очередной календарный год и носили характер текущих

прогнозов. Было принято постановление Правительства РФ «О разработке прогноза и

программы социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2

годы, прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерации

на 1996—2005 годы» от 27 ноября 1995 г. № 1170.

      Правительством РФ принято постановление «О разработке прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации на 1 год и проекта федерального

бюджета на 1 год, параметров прогноза социально-экономического развития

Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структуры

доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» от 5 января 1998 г. № 4. Таким

образом, показатели прогноза социально-экономического развития страны на 1-й и

последующие годы должны быть вязаны с показателями доходной и расходной частей

федерального бюджета на эти годы. Разработка прогнозов социально-экономического

                                                                                 42

развития осуществляется в целом по стране и по отдельным регионам федеральными

органами исполнительной власти и органами власти субъектов Федерации. Предложения

по прогнозу представляются ими в Министерство экономики РФ, которое разрабатывает и

представляет прогноз социально-экономического развития страны в Правительство РФ.

      Министерство экономики РФ с частием заинтересованных федеральных органов

исполнительной власти и Центрального банка РФ разрабатывает и представляет в

Правительство РФ сценарные словия функционирования экономики страны в течение

прогнозного периода, содержащие основные макроэкономические показатели,

характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры по

финансовой и экономической стабилизации, приоритеты социально-экономической

политики.

      После рассмотрения Правительством РФ сценарных словий Министерство

экономики РФ представляет в Министерство финансов РФ объемы и динамику валового

внутреннего продукта на прогнозный период; прогноз инфляции; объемы производства и

реализации товаров, работ и слуг; объемы инвестиций в основной капитал по всем

источникам финансирования (в том числе за счет средств федерального бюджета);

расчеты фонда оплаты труда; объемы прибыли (доходов); показатели экспорта и

импорта; прогноз валютного курса рубля и ставок рефинансирования Центрального банка

РФ; проектировки основных характеристик сводного финансового баланса по территории

Российской Федерации.

      В сценарных словиях функционирования экономики России в 1г. и на период

до 2001г. определены основные цели и приоритеты социально-экономической политики

на прогнозный период, при этом предусмотрены два варианта социально-экономического

развития страны. Они основываются на единой концепции государственной политики и

принципиальных механизмах ее осуществления. Их различия определяются степенью

реализации поставленных целей, спехом в проведении программы реформ и

преодолении возникших гроз, остротой воздействия неблагоприятных факторов

экономического развития.

      Основной (целевой) вариант ориентирован на полную реализацию задач,

определенных постановлением Правительства РФ «Об тверждении программы

Правительства РФ «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2 годах» от

31 марта 1997 г. № 360. При этом предполагается максимально возможное использование

интенсивных факторов развития российской экономики и исключается возможность

принципиальных изменений внутриполитической ситуации, мировой экономической

конъюнктуры и других факторов. При выполнении этих словий с 1998 г. прогнозируется

выход на стойчивые положительные темпы прироста валового внутреннего продукта

(ВВП), которые к 2001 г. составят около 5%.

      Второй вариант, предусмотренный постановлением Правительства РФ «О

разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1

год и проекта федерального бюджета на 1г., параметров прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных

характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года»,

предполагает возможность активизации проявления гроз и негативных факторов,

которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в становленные сроки, также

более медленное, чем в первом варианте, решение зловых задач и определение

негативных    тенденций.     В    первую    очередь к   этим   факторам   относятся

неудовлетворительное развитие законодательной базы экономической деятельности

(сроки принятия и содержание Налогового кодекса, законов, определяющих правовой

режим совместной хозяйственной деятельности российских и иностранных инвесторов по

соглашениям о разделе продукции, развитие рынка земли и т. п.), замедленный темп

институциональных преобразований, низкая собираемость налогов и продолжение

кризиса платежей, также дальнейшее развитие мирового финансового кризиса и

возможное силение его негативного воздействия на российскую экономику. странение

                                                                                43

воздействия этих факторов потребует дополнительных затрат времени и ресурсов,

следствием чего станут более низкие темпы экономического развития.

     В сценарных словиях функционирования экономики России в 1г. и на период

до 2001г. определены также словия реализации целевого варианта прогноза на этот

период. Они будут вводиться в жизнь путем осуществления Правительством РФ

промышленной, научно-технической и инновационной, аграрной, инвестиционной,

социальной, денежно-кредитной. налоговой, бюджетной, амортизационной и ценовой

политики. становлены также основные направления институциональных реформ в

период до 2001г., проведения структурной реформы в сферах естественных монополий,

направления антимонопольной политики, демонополизации и развития конкуренции на

товарных и финансовых рынках.

     Кроме сценарных словий, Министерство экономики РФ доводит до разработчиков

прогноза (министерств, ведомств, регионов) соответствующие формы и показатели, а

также методические рекомендации по формированию отдельных показателей и разделов

прогноза социально-экономического развития на определенный период.

     Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период

1—2001 гг. формируется по 14 разделам:

     демографические показатели;

     основные общеэкономические показатели:

     промышленность;

     агропромышленный комплекс;

     транспорт и связь;

     малое предпринимательство;

     инвестиции;

     финансы;

     труд;

     денежные доходы и расходы населения;

     потребительский рынок;

     развитие отраслей социальной сферы;

     охрана окружающей среды;

     внешнеэкономическая деятельность.

     Показатели прогноза учитывают те изменения, которые произошли в системе

показателей в связи с переходом к системе национальных счетов и с реформированием

экономики.

     В частности, в системе общеэкономических показателей используются показатели

валового внутреннего продукта и валового регионального продукта.

     В разделах «Промышленность», «Агропромышленный комплекс» постановления

Правительства    Российской    Федерации     «О разработке      прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации на 1 год и проекта федерального

бюджета на 1 год, параметров прогноза социально-экономического развития

Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структуры

доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года» объемы производства

продукции показаны по предприятиям разных форм собственности, здесь же приводятся

показатели спроса внутреннего рынка на продукцию производственно-технического

назначения, сельскохозяйственную продукцию, также продукцию перерабатывающей

промышленности АПК. В разделе «Малое предпринимательство» по отраслям экономики

отражаются показатели среднесписочной численности работников малых предприятий,

объем произведенной ими продукции (работ, слуг), объем капитальных вложений малых

предприятий, балансовая прибыль или быток от их деятельности.

     В формах прогноза социально-экономического развития России на период 1—

2001 гг. для анализа сложившейся ситуации и расчета темпов роста на перспективу

предусмотрены сведения по показателям соответствующих разделов.