Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Проблема твердых бытовых отходов в г. Ленинске-Кузнецком. Cпособы её решения

Министерство образования Российской Федерации

Кемеровской области

Реферат по теме:

г. Ленинске-Кузнецком.

Способы её решения

Выполнила:

Кантерова Анна.

Учитель: Юпатова

г. Ленинск-Кузнецкий

2002 г.
СОДЕРЖАНИЕ

1.	В	3
2.	С	4
3.	К	5 стр.
4.	Пример брошюры...	5
5.	К	1
6.	К	1
7.	Т 1) Термическая переработка.. 2) Перспективы термической переработки ТБО.	15 стр. 15 стр.
	3) Захоронение ТБО	18
	4) Компостировани	19
8.	Вторичное использовани..	20 стр.
9.	Старые	21 стр.
10.	Пластиковые бутылки	23 стр.
11.	Городская стратегия и роль добровольцев...	27 стр.
12.	Немного о добровольцах и работе с общественностьюЕ..	27 стр.
13.	Завод по переработке ТБО.	30 стр.
14.	Приложение: 1)а	31 стр.
	2)а	32 стр.
	3)а	33 стр.
	4)а	34 стр.
15.	И	35 стр.

ВСТУПЛЕНИЕ

Благодаря современным технологиям можно перерабатывать около 97 % всех бытовых отходов: банки из-под различных напитков и консервов; картонные упаковки от молочных продуктов, стеклотара - все, кроме пакетов из-под чипсов.

Во всех развитых странах мира получили развитие красочные плакаты со словами запрета приобретать товар в "неудобных" видах паковки, не поддающихся переработке и дальнейшему использованию. Кстати, за границей потребитель давно "диктует" производителю тот или иной вид паковок, что позволяет налаживать безотходный оборот их производства.

В 2001 году был проведен социологический опрос, который показал, что 64 % граждан страны готовы раздельно собирать мусор без всяких словий. учитывая, что существующие свалки переполнены, необходимо найти новые способы борьбы с ТБО. Эти способы должны сильно отличаться от сжигания, так как мусоросжигательные заводы крайне опасны.

В настоящее время реализованные в мировой практике технологии переработки ТБО обладают рядом недостатков, основным из которых является их неудовлетворительная экологическая проработка, связанная с образованием вторичных отходов, содержащих высокотоксичные органические соединения, и с высокой ценой переработки. Это связывается главным образом с отходами, содержащими хлорорганические вещества, и выделяющими высокотоксичные органические соединения (полиароматические глеводороды, диоксины и т.п.). Диоксинобразующими компонентами ТБО являются такие материалы, как картон, газеты, пластмассы, изделия из поливинилхлорида и т.д.

Предлагаю несколько способов переработки твёрдых бытовых отходов (ТБО). После рассмотрения всех способов переработки ТБО и отбора лучших из них, властям города остаётся только направить силия на развитие селективного сбора, как это делает правительство большинства развитых стран.

Но прежде, чем начинать раздельный сбор и сортировку мусора, необходимо знать точное определение отходов в целом. Итак:

Отходы - материалы, продукты, изделия и вещества, которые образуются в результате или процессе деятельности человека и оказывают дестабилизирующее воздействие на природную среду, их использование в качестве вторичных материальных ресурсов нерентабельно по причине смешения компонентов, качеств и свойств.

К ТБО (твёрдым бытовым отходам) относят мусор, образующийся в жилых домах, общественных зданиях, также бытовой мусор, образующийся на производстве и часть производственных отходов, состав и свойства которых близки к бытовым.

СОЦИАЛЬНАЯ

Каждая страна, каждый регион имеет свою "мусорную" проблему и ее историю. Все эти истории похожи одна на другую и в наиболее спешной в решении экологических проблем Японии, и в США, и в России, потому что в человеческом обществе отходы образовывались везде и всегда. Но проблема заключается даже не в самих отходах, в их количестве, и носит не столько технологический, сколько социальный характер.

Рост населения - одна из многих причин экологического кризиса, но не основная в проблеме твердых бытовых отходов (ТБО), как может показаться на первый взгляд. Изменение образа жизни - причина более весомая. Если говорить только о бытовых отходах, то именно неразумно организованное потребление, у немалой части населения ещё и чрезмерное, привело к постоянно растущему их количеству. Капитализм, как нас чили в школе, проходил через кризис перепроизводства и научился с ним бороться. Стремясь величить сбыт продукции, производитель расширяет рынок сбыта, завлекает потребителя рекламой, добным сервисом, красивой, но часто излишней паковкой, выпускает товары недолговечные или одноразового использования, поощряет быструю изменчивость моды и т.д. Всем этим бездумно пользуется потребитель, значение которого возросло с тех пор, как его выбор тех или иных товаров и слуг стал часто определять причины возникновения и пути решения экологических проблем. И вот теперь на свалках горы неразлагающегося пластика, почти новые, но же вышедшие из моды или быстро сломавшиеся вещи...

В то же время, значительная часть отходов может быть использована в качестве вторичных ресурсов, большая часть остальных ТБО ничтожена без вреда для окружающей среды и человека. Но любые методы ликвидации нерассортированных отходов либо экономически, либо экологически несостоятельны. И здесь проблема тоже скорее социальная, поскольку пирается в невозможность наладить сортировку мусора во всех местах его образования, организация сортировки в местах складирования требует немалых финансовых затрат. При этом проблема отходов отличается от многих других тем, что в снижении её остроты может принять участие каждый, независимо от возраста, образования, материального или социального положения.

КАК СОКРАТИТЬ ОБЪЁМ ТБО

Чтобы сократить объем отходов, в которых буквально захлебывается Ленинск-Кузнецкий, можно агитировать горожан, прежде чем покупать, сначала подумать, затем сделать правильный выбор.

СЛЕДУЙТЕ ЭТИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ, И МУСОРА В ГОРОДЕ БУДЕТ МЕНЬШЕ!

Упаковка:

Так что же делать?

вот что!

Покупаемые вещи:

Пример:

Сокращение объёма мусора на работе:

ПРАЗДНИКИ:

Подарки:

Открытки и письма:

Пример: Если каждый кузбассовец на Новый год отправит не меньше одной открытки, в общей сложности количество посланных открыток достигнет 140 млн.! Можете представить себе, сколько это бумаги!

Украшение дома:

На новогоднюю ёлку:

Угощение:

Подготовка вечеринки:

Экономия электроэнергии:

Приведенный перечень рекомендаций, конечно, далеко не полон, и каждый может внести в него что-то свое.

Но помните, что если Вы выбрасываете много мусора, то за это платит природа!
Классификация ТБО

бумагу (картон); пищевые отходы; дерево; металл черный; металл цветной; текстиль; кости; стекло; кожу и резину; камни; полимерные материалы; прочие компоненты; отсев (мелкие фрагменты, проходящие через 1,5-сантиметровую сетку);

Одни отходы (например, медицинские, ядохимикаты, остатки красок, лаков, клеев, косметики, антикоррозийных средств, бытовой химии) представляют опасность для окружающей среды, если попадут через канализационные стоки в водоемы или как только будут вымыты со свалки и попадут в грунтовые или поверхностные воды. Батарейки и ртутьсодержащие приборы будут безопасны до тех пор, пока не повредится корпус: стеклянные корпуса приборов легко бьются еще по пути на свалку, коррозия через какое-то время разъест корпус батарейки. Затем ртуть, щелочь, свинец, цинк станут элементами вторичного загрязнения атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод.

Бытовые отходы характеризуются многокомпонентностью и неоднородностью состава, малой плотностью и нестабильностью (способностью к загниванию).

По характеру и степени воздействия на природную среду они делятся на:

Из общего количества отходов, ежегодно образующихся на предприятиях, города большую часть составляют инертные твердые отходы, и малую часть - промышленные токсичные ТБО.

Комплексное управление

отходами (КУО

Концепция комплексного правления отходами появилась в результате осознания сложности процесса обращения с ними. Нет и не может быть чудодейственной технологии, которая помогла бы одновременно избавиться от всех ТБО хотя бы потому, что их состав чрезвычайно разнообразен.

Смешивая различные полезные предметы с бесполезными, токсичные с безопасными, горючие с несгораемыми, мы не должны дивляться, что полученная смесь бесполезна, токсична и плохо горит. Эта смесь, называемая бытовыми отходами, будет представлять опасность для людей и окружающей среды, попав как в мусоросжигатель, так и на свалку или мусороперерабатывающий завод. Традиционные подходы к проблеме ТБО ориентировались на меньшение опасного влияния на окружающую среду путем изоляции свалки от грунтовых вод, очистки выбросов мусоросжигательного завода и т.д. Нетрадиционный взгляд на проблему, если кратко, состоит в том, что гораздо проще контролировать то, что попадает на свалку, чем то, что попадает со свалки в окружающую среду.

Основу КУО составляет:

) применение разных подходов к обращению с разными компонентами ТБО;

б) комплексное использование регуляторов (правовых, экономических, организационно-управленческих, технико-технологических и образовательно-воспитательных).

Первый уровень

В тверждении такого образа мышления и жизни особая роль принадлежит некоммерческим организациям. Многие из них же занимаются просвещением, агитацией, воспитанием, чтобы все больше и больше людей частвовали в решении проблемы ТБО личным примером.

Второй уровень

Что могли бы сделать добровольцы? Прежде всего, выяснить, какие компоненты ТБО и кем могут быть переработаны в нашем городе, что могут принять на переработку соседние города или регионы. Разрабатывая предложения для администрации по организации сортировки, приему и переработке конкретных компонентов ТБО, принятию экономических и правовых регуляторов обращения с отходами я считаю, что организаторы конкурса могут добиться реализации моих предложений. Если на первом этапе существует возможность перерабатывать только, например, стекло или бумагу, то предпочтительнее наладить работу пункта их приема, чем бороться за раздельный сбор всех бытовых отходов. Есть положительные примеры работы пунктов приема отдельных компонентов ТБО. Только организуйте, население понесет свои ТБО даже за чисто символическую плату, поскольку кто-то и такие деньги редко имеет.

Конечно, даже при налаженных вывозе и переработке рассортированных отходов не заставишь каждого раскладывать мусор по пакетикам, но с чего-то надо начинать. Например, с организации раздельного сбора ТБО в частных домах, отдельных квартирах, подъездах и многоэтажных домах. С организации точек приема вторсырья в достаточном количестве и в добных для населения местах.

Здесь можно предложить следующие меры экономического стимулирования: введение залоговой стоимости тары; снижение платы за коммунальные слуги в домах, где налажен раздельный сбор мусора; освобождение от налогов и сборов торговли подержанным товаром (наоборот, надо создавать систему отечественных "секонд-хендов", не только помогать развитым странам в сбыте их тряпок). Возможно введение добавляемого к стоимости товара налога на тилизацию, которая производится с затратой бюджетных средств. Это поставит покупателя в известность, что ничтожение отходов требует затрат, деньги будут использованы на решение "мусорной" проблемы.

Там, где не дается наладить сортировку на местах или где качество ее низкое, придется использовать сортировку на МПС. Первичная сортировка может осуществляться механизированным способом на специальных становках, но досортировывать придется все равно вручную. И здесь же потребуется вкладывать деньги, и немалые. Вот еще один способ экономического влияния на граждан - довести до их сознания, что чем лучше будет осуществляться сортировка отходов на местах, тем меньше они будут платить за переработку ТБО. Для этого не только в квартплату следует ввести отдельной строкой плату за отходы, но и меньшать ее по мере повышения эффективности сортировки на местах, вплоть до минимальной суммы в тех домах, которые же сдают отходы раздельно. Если будет продумана организация дела и внедрено экономическое стимулирование, то повысится и качество сортировки ТБО, и степень вовлечения населения.

Третий уровень:

на компостирование,

на вторичное использование,

на сжигание (термическая обработка),

на захоронение.

ТБО могут даляться, как правило, вывозом на транспортных средствах в специально отведенные места. В этой области имеется опасность нарушения разрешенных способов даления и обезвреживания отходов: сброс в канализацию, вывоз на несанкционированные территории, вывоз в неприспособленных транспортных средствах.

В Таблице №1 ПРИЛОЖЕНИЯ описана схема переработки ТБО.

ТЕХНОЛОГИЯ ПЕРЕРАБОТКИ ТБО:

Термическая переработка

Существуют различные технологии тилизации отходов.

Наиболее распространенными среди них являются термические способы. Опыт переработки ТБО термическими методами и многочисленные публикации свидетельствуют, что медленный нагрев и низкотемпературный режим сжигания отходов (600-900˚

Согласно нормативам Европейского Союза (НЕС), геометрия горячей зоны сжигателя должна обеспечивать пребывание газов в зоне с температурой, не ниже 850˚

Высокотемпературный режим обработки отходов (более 1250˚

Выполнение таких словий реализуется в разработанной НИИЦ "Кристалл" технологии сжигания отходов в шлаковом вспененном расплаве*, на обогащенном кислородном дутье, в газлифтном режиме, при котором материал, попадая под слой вспененного расплава (при соотношении 1:100), полностью газифицируется и сжигается, в течение 10 сек и более, при температуре 1500-1600˚

Перспективы термической переработки ТБО

Технология термической переработки ТБО нашла и находит в мировой практике различное схемное и аппаратурное решение. Основной задачей при реализациях разных технологий - приспособить существующие мусоросжигательные становки к сжиганию материалов с различными свойствами. Из-за колебаний размеров, плотности и состава ТБО необходимо решить задачу хорошего перемешивания отходов перед их сжиганием. В настоящее время действуют несколько схем переработки ТБО. Большой опыт сжигания отходов в многоподовой печи получен в Англии и в других странах Европы; однако, наибольшее распространение получила технология сжигания ТБО а

---------------------------------------------------------------------------------

Как показал анализ существующих схем переработки ТБО, важными при внедрении этих технологий являются следующие моменты:

Особенностями всех существующих технологий сжигания ТБО являются:

Перспективным направлением в технологии термической переработки ТБО является разработка, проектирование и строительство экологически чистых фабрик с получением безопасных в санитарном отношении вторичных отходов, которые могут быть использованы в качестве сырья в строительной индустрии. Все предлагаемые системы создания энергосберегающей технологии термической переработки ТБО должны соответствовать реализации следующих принципов:

ктуальность и перспективность всех предлагаемых концепций переработки ТБО должна определяться рядом обстоятельств:

Разумнее подавать на сжигание только то, что действительно сгорит при данном температурном режиме. Это и экономит энергию (зачем нагревать то, что все равно не горит), и меньшает токсичность выбросов, по крайней мере, делает их более стабильными по составу, что прощает очистку. И хотя в результате все равно будет образовываться зола, количество ее будет меньше, токсичность ниже.

Мусоросжигательный завод, не наносящий существенного вреда окружающей среде, не только дорого стоит, но и требует безукоризненной эксплуатации, что подтверждает опыт Японии: "За работой печей осуществляется строгий контроль. Негорючие материалы, которые могут нарушить работу печи или величить загрязнение воздуха, даляются до начала процесса сжигания. Превышение допустимых уровней воздействия на окружающую среду карается большими штрафами, закрытием предприятий, в некоторых случаях тюремным заключением сотрудников компаний. Обучение рабочих на предприятиях по сжиганию мусора продолжается от 6 до 18 месяцев, они должны иметь диплом об инженерном образовании и пройти практику на рабочем месте...".

Не смотря на всё вышеописанное, проведенные исследования показали значительные загрязнения снегового покрова и почв на территориях, прилегающих к мусоросжигательным заводам.

К этому разделу относятся Таблицы №2 и №3 ПРИЛОЖЕНИЯ, приведённые ниже.

ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО

Захоронение ТБО пока еще остается, к сожалению, основным способом его тилизации.

Очень важно, чтобы до погружения ТБО в землю, на специально построенных полигонах, их обязательно прессовали. Это не только снижает объем материала, но и даляет воду, на некоторое время, стабилизируя состояние отходов, т.к. содержащейся в спрессованном материале влаги недостаточно для активной деятельности микроорганизмов. Доступ кислорода в плотную массу тоже затруднен, и если при этом создать словия для непоступления влаги извне, стабилизация полигона может быть значительно продлена. Естественно, опасные отходы должны быть отсортированы и захоронены на специальном полигоне для токсичных отходов.

Полигоны и свалки - такие же предприятия, на которые распространяется природоохранное законодательство. В отношении них должны быть разработаны величины предельно допустимых выбросов и иные производственно-хозяйственные нормативы, взиматься плата за загрязнение окружающей среды, применяться санкции за несоблюдение природоохранных требований, вплоть до прекращения экологически вредной деятельности. А проконтролировать, делается ли это на самом деле, вполне может общественность. И предъявить претензии, если что-то не соблюдено. Механизм же действий общественности в отношении полигонов принципиально ничем не отличается от общепринятого и изложенного в различных пособиях (например, в пособии "Как защитить ваши экологические права", изданном институтом "Экоюрис"). Подобное воздействие органов общественного экологического контроля, особенно если оно силено взаимодействием с государственными контролирующими органами, несомненно, послужит стимулом для приведения мест захоронения отходов в надлежащий вид или строительства мусороперерабатывающих заводов.

Два метода - сжигание и захоронение - требуют площадей под размещение завода или полигона, причем в непосредственной близости от населенного пункта, чтобы не величивать транспортные расходы. Но в Сибири пустынь нет, вот и пытаются власти некоторых населённых пунктов строить полигоны то в лесах первой группы, то в водоохранной зоне, то между двумя селами... И создают почву для социальных конфликтов под общим названием "не у меня во дворе", потому что никто не хочет жить вблизи свалки или МСЗ.

Накопление метана на свалках создает словие для самовозгорания ТБО, и вот вам - мусоросжигательный завод без какой-либо газоочистки. Если честь относительно низкую температуру горения и недостаток кислорода, то неудивительно, что в воздух летит почти вся таблица Д.И.Менделеева. И, конечно же - диоксины, фураны и прочие токсиканты. А то, что не горит, то ржавеет, и постепенно в результате коррозии в воздух и воду попадают тяжелые и цветные металлы, иные продукты распада различных веществ.

И ещё: чтобы экономичнее использовать свалки и полигоны можно постараться рассчитать время разложения мусора, поступающего на них. В этом, надеюсь, сможет немного помочь приведённая ниже Таблица №4 ПРИЛОЖЕНИЯ.

Компостирование

Проблемы компостирования тесно связаны с проблемой сортировки, и если компостированию подвергаются нерассортированные ТБО, то стекло, металл, опасные вещества могут остаться в готовой продукции. Но и такой компост годится, например, для рекультивации свалок.

Для нужд сельского хозяйства безопасней перерабатывать же отсортированные пищевые или иные отходы растительного происхождения. Органомасса конвейером загружается во вращающиеся биостабилизаторы, функция которых - её первичная аэробная стабилизация. Полученная биомасса подаётся на барабанный сепаратор вторичного отбора балласта и далее - в цех активного скоренного (трёхнедельного) созревания. По завершении второй ступени биотермического процесса обезвреживания отходов готовый продукт в виде компоста подвергается тонкой очистке от мелких балластных включений на специальном вибросепараторе. Непосредственно на предприятии из готового компоста могут приготавливаться компостные субстраты, которые используются, как правило, в цветоводстве, городском зелёном строительстве, в сельском хозяйстве, также в производстве топливных гранул.

ВТОРИЧНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Вторичные ресурсы, полученные при конвейерно-ручной сортировке (макулатура, текстиль, стекло, полимеры, металлы), подлежат переработке в готовые изделия (например, термопласткомпозиты) или отгрузке на дальнейшую переработку на соответствующие предприятия. Подходящие для этого отходы, как правило, имеют переменный состав, содержание полезного компонента в них зачастую значительно ниже, чем в первичном сырье. Это может привести, во-первых, к снижению качества получаемой из вторсырья продукции, во-вторых, к увеличению объема отходов производства, и предприятие будет вынуждено платить за захоронение по сути чужого мусора. Таким образом, для того, чтобы предприниматель взял на себя труд использования вторсырья, должны быть созданы определенные словия, например: гарантированный рынок сбыта продукции из вторсырья, регулярное поступление используемых отходов, возможно, и меры компенсационного характера за использование отходов с низким содержанием полезного компонента.

Законодательное оформление обращения с отходами и разработка мер экономического стимулирования, также организация деятельности в этой области на территориях городских и других поселений - задача органов местной власти.

Экономическим стимулом могут служить налоговые и иные льготы для предприятий, которые используют вторичные ресурсы или занимаются рециклингом. Полезно развивать сотрудничество муниципалитета с бизнесом, например: предприятие обязуется осуществлять переработку бумаги, местные власти - поощрять приобретение его продукции на подведомственной им территории. Поддержкой предприятию, взявшемуся за решение "мусорной" проблемы, будет служить маркировка рециклинг-изделий, призыв к их использованию, также создание благоприятного имиджа самому предприятию.

В Кемеровской области же есть некоторые предприятия, перерабатывающие бумагу. Например, ЗАО Софти из посёлка Предзаводского. Это предприятие скупает макулатуру у населения и

Далее предложено несколько способов переработки вторсырья.

СТАРЫЕ

Примечание:

ü семь старых дисков, термоклей и белый технический клей, новогодние крашения, кусочки разноцветной бумаги, оставшиеся от других поделок, ленты и т.д., акриловая краска: красная, зеленая, золотая и пр. Один диск используется в качестве центра всей конструкции. Другие шесть дисков приклеиваются к нему так, чтобы их края шли внахлест. Можно использовать любой клей, в качестве основы - любой круглый кусок картона или что-нибудь еще. На каждом диске нарисовать любой зор: например, внешние стороны дисков покрасить красной краской, внутренние - золотой, зеленой - центр. Акриловая краска ложится очень тонким слоем, поэтому каждую линию нужно прорисовывать дважды. Возможно, для этих целей лучше использовать и масляную краску. Для крашения дисков может использоваться все, что годно, лишь бы это было чем-то ярким, блестящим и радующим глаз. На гирлянде все крашения - это обрезки и остатки от других поделок: куски ленточек, сосновые шишки и пр.

ü один "золотой" диск, термоклей, елочные крашения и шелковые цветы, ленты. Эта гирлянда представляет собой сочетание листков и лепестков из разных украшений. Сделать эту гирлянду очень просто. Взять диск и красить его как нравится. Разрезать любое крашение и прикрепить его к диску, создавая симпатичный зор. Можно приклеить еще цветочные бутоны, сзади прикрепить кусочек ленты, на которой все это потом повесить.

ПСтиковые бутылки

Пластиковые бутылки

Понадобится

1. Обработать шкуркой пластиковую бутылку, колпачок от дезодоранта и пластмассовую крышку. Это позволит краске лучше лечь и закрепиться на пластике. Колпачок от дезодоранта и крышка окрашиваются в черный цвет. Бутылка - в белый. Дать краске высохнуть. Бока и верх колпачка, также верх крышки покрыть черным фетром. Так как их же окрасили в черный цвет, нет необходимости быть чересчур аккуратным при наложении фетра на поверхности. Приклеить колпачок к крышке. Это шляпа будущего снеговика. Как только клей высохнет, перевернуть шляпу и вырезать ножом небольшое отверстие в пластмассовой крышке. Отверстие должно быть немного меньше окружности верхней части шляпы (колпачка от дезодоранта). Заполнить бутылку наполовину песком. Это не даст снеговику пасть.

2. Полоску красного фетра длинной около 50 см и шириной 3-3,5 см (если нет такого длинного куска, отрезать несколько коротких полосок, и склеить их в одну). Получившуюся ленту обмотать вокруг бутылки в 7-10 см от горлышка. Закрепить её на месте при помощи капельки клея. Намазать клеем края отверстия в крышке и прикрепить ленту к верхней части бутылки. красить получившуюся шляпу.

3. При помощи черного маркера или краски нарисовать снеговику лицо. Также нарисовать пуговицы. Пуговицы можно изготовить из кружочков черного фетра, приклеив их затем к бутылке.

1. См. выше.

2. Снять с бутылки крышку и насадить шарик из пенопласта на горлышко. Если понадобится, в шарике можно сделать отверстие при помощи ножниц или острого ножа. Длинную полоску материи намотать на "шею" будущего снеговика. Полоской покороче обмотать шляпу и прикрепить её к бутылке.

3. При помощи клея прикрепить пуговицы к шарику таким образом, чтобы получилось лицо. Вырезать из куска черного фетра небольшие кружочки и приклеить их к бутылке. Это будут пуговицы.
ГОРОДСКАЯ стратегия и

роль ДОБРОВОЛЬЦЕВ

Программа комплексного правления отходами нужна нашему городу. Для ее реализации потребуется принятие специальных правовых актов, в которых наряду с регулирующими нормами необходимо предусмотреть и санкции за их нарушение, причем не как обычно принято - "несет ответственность согласно действующему законодательству", чтобы было понятно, кто, за что и какую несет ответственность.

Проекты целевых программ, нормативно-правовых актов, также любого способа тилизации ТБО подлежат обязательной процедуре ОВОС и государственной экологической экспертизе, по инициативе администрации может быть проведена и общественная экологическая экспертиза.

Один из этапов процедуры ОВОС, которым заказчик и разработчик часто стараются пренебречь, - общественные слушания. К сожалению, их проведения, а тем более чета мнения общественности нередко приходится добиваться, преодолевая сопротивление, как заказчиков проекта, так и органов власти и управления. И даже то, что в результате борьбы с общественностью проигравшей стороной часто оказывается заказчик, же вложивший в разработку проекта кругленькую сумму, пока не приучило казанные структуры добровольно вовлекать население в процесс принятия решений.

Общественные обсуждения были бы более эффективными, если бы начинались с рассмотрения Декларации о намерениях, что желательно предусмотреть при доработке городского законодательства.

Общественность вправе выйти с законотворческой инициативой. Наиболее действенно - предложить новый вариант нормативно-правовых актов и строить его открытое обсуждение. В этом строителям конкурса рефератов могут помочь опытные юристы.

НЕМНОГО О ДОБРОВОЛЬЦАХ И

РАБОТЕ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Очень важно отметить, что ни экономические стимулы, ни законы и постановления не заменяют стимулов моральных и, следовательно, не отменяют необходимости работы с общественностью. Даже обязательная программа, чтобы работать, должна быть признана общественностью как разумная. Иначе она может скорее стимулировать противозаконное поведение. Именно добровольцы могут быть той силой, которая способна вовлечь население в решение проблемы ТБО, причем роль общественных организаций видится как частие:

Многое же делается. Но, к сожалению, нередко общественные организации предпринимают только одномоментные акции, например, обращаясь к властям с требованием решить какой-либо вопрос. Пора бы собирать добровольцев и всем вместе ставить перед собой задачу пошагового решения проблемы ТБО, разрабатывать программу действий и добиваться ее реализации, причем не противостоянием, а сотрудничая и с остальной властью, и с образовательными чреждениями, и с населением. Ведь мало просто не дать построить полигон и тем самым сделать проблему более острой, хорошо бы еще при этом и подсказать выход из сложившейся ситуации, не боясь выполнить чужую работу. Проблему ТБО не решить "военными" действиями.

Как обеспечить активное частие общественности в программах сбора вторсырья?

Как и любые программы в рамках КУО, переработка ТБО должна начинаться с небольших проектов, чтобы набрать опыт и "обкатать" организационную схему. Для проектов, предусматривающих активное частие населения, это важно вдвойне. Надеюсь, что в разработанный после проведения конкурса рефератов проект, войдут и мои идеи. Механизм принятия населением любого новшества, будь то длина юбки или муниципальный рециклинг, примерно одинаков. Сначала новшество принимает относительно небольшая группа лидеров-"активистов" в соответствующей области, затем постепенно втягиваются широкие круги общественности. Начав с вовлечения молодёжи, организаторы конкурса дадут населению возможность втянуться в процесс естественным образом (даже если впоследствии планируется сделать частие в программе обязательным). Если возможно, лучше, чтобы в вовлечении молодёжи приняли частие именно сверстники-активисты - скажем, 400 заинтересованных человек с разных концов Ленинска-Кузнецкого, а не один квартал с населением в 400 человек.

Население должно быть вовлечено и информировано же в процессе принятия решений и выборе альтернатив по переработке ТБО в нашем городе. Если решения будут приняты без частия населения, вовлечь его в их выполнение будет очень непросто. Привлекая жителей на ранней стадии, организаторы конкурса рефератов еще спеют получить от него обратную связь до принятия окончательных решений по их программе. Рекомендуемый срок начала распространения информации о конкретном проекте по сбору вторсырья - минимум за 2-3 месяца до его старта.

Предложения представителям влиятельных организаций войти в общественный комитет, который будет координировать программу и частие в ней общественности, будут одними из самых лучших решений.

Сформулировать четкое позитивное обращение - одно из самых главных решений, т.к. в нем население должно найти ответ на вопросы:

Ответы должны быть ясными и краткими, особенно на вопросы "где", "когда" и "как". В действительности, если к тому же проводить разъяснительную работу, часть людей не будет нуждаться в том, чтобы их беждали. Им нужно только четко объяснить, что нужно делать. Стараться быть позитивными - очень важно, даже если программа обязательна для горожан, делать акцент на выгодах от частия, не на карах за неучастие. Показывать личный пример и использовать средства массовой информации для его распространения - тоже очень важно.

Нужно:

1) Организовать четкую регулярную работу служб вывоза, сбыта и переработки вторсырья. Любые сбои и нарушения расписания дискредитируют программу.

2) Как можно реже менять расписания, правила, словия и т.п.

3) Быть внимательным к деталям - мелкие добства или неудобства (такие, например, как контейнеры для вторсырья) могут сильно снизить активность участников. Для этого нужно как минимум в 2 раза величить количество мусорных контейнеров по городу. Ещё важно, чтобы на них были надписи: для пищевых отходов, для макулатуры, для стекла и пластика и т.д. Также можно покрасить их в разные цвета.

Работа с общественностью - процесс непрерывный. частие населения в программе должно постоянно подогреваться. Одной листовки или одноразового объявления по радио будет недостаточно для вовлечения людей. Кроме того, после какого-то периода работы с общественностью следует производить оценку проделанной работы и корректировать деятельность.

ЦЕХ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТБО*

Предлагаю сделать цех по переработке ТБО, в котором кроме постоянных работников могли бы работать чащиеся несовершеннолетние горожане. Это привлекло бы большое количество учащихся школ и среднеспециальных

Заработная плата: Размер заработной платы должен зависеть от прибыли цеха и от качества работы служащего. Для этого надо для каждого работника в отдельности высчитывать зарплату. Если работник цеха хорошо работает и/или производит продукцию высокого класса, совместно с зарплатой ему можно вручать премии.

Структура цеха:

главный мастер (начальник)

зам. главного мастера (зам. начальника)

мастера (главные рабочие)

рабочие

Причём, мастеров должно быть несколько человек из числа постоянных работников цеха. Заведующий цехом (главный мастер) и его заместитель обязаны выбираться остальным коллективом цеха также из числа постоянных рабочих. Рабочими считаются все оставшиеся постоянные и все временные рабочие. При этом, заработная плата не должна зависеть от должности работника.

Начисление заработной платы временным работникам: Временные работники могут получать зарплату, как за квартал, так и за неполный месяц. Ведь предполагается, что временные работники - несовершеннолетние ченики, работающие на каникулах и в свободное от чёбы время.

---------------------------------------------------------------------------------

*
ПРИЛОЖЕНИЕ

БАЛАНС ПЕРЕРАБОТКИ ТБО

ПРИЁМ ТБО

эробный процесс стабилизации

1-я сепарация

органики и

балласта