Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Правовой статус мировых судей
Введение
Глава 1. Основы конституционно-правового статуса судьи в РФ.
Глава 2. Общие требования к судьям и порядок назначения.
Глава 3. Правовой статус мировых судей РФ.
Глава 4. Гарантии реализации прав, свобод и обязанностей судей РФ.
Глава 5. Правовой иммунитет судей.
Глава 6. Правовое положение судейских сообществ.
Заключение.
Список использованных источников.
ВВЕДЕНИЕ
Состояние и развитие российской государственности представляет собой сложный и противоречивый процесс. Не является в этом плане исключением и судебное реформирование, в том числе правового статуса судей в Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации 1993 года (ст. 10) закрепила основополагающий принцип государственного строительства - принцип разделения властей, согласно которому государственная власть делится на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Исходя из этого положения Федеральный конституционный закон (ФКЗ) О судебной системе Российской Федерации от 31 декабря 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями) отнес осуществление правосудия исключительно к прерогативе судов, судебную власть квалифицировал как самостоятельную и действующую независимо от законодательной и исполнительной властей.
Тем самым впервые за период советской и постсоветской истории на высшем законодательном ровне была создана правовая основа, призванная обеспечить фактическую, не декларативную независимость судебной власти.
Началом становления судебной власти в современной России считается 24 октября 1991 года, когда Верховным советом РСФСР была принята Концепция судебной реформы[1] . В этом документе главной задачей реформы называлось тверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от законодательной и исполнительной ветвей власти. Это положение нашло свое отражение в законе О статусе судей от 26 июня 1992 года и в главе Судебная власть Конституции 1993 года.
Федеральный конституционный закон О судебной системе РФ система была разделена на федеральные суды (Конституционный суд, Верховный суд, верховные суды субъектов, районные суды, военные суды, Высший арбитражный суд, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов) и суды субъектов федерации (конституционные (уставные) и мировые суды).
За сравнительно небольшой срок, прошедший с принятия Концепции судебной реформы, были приняты решительные меры по тверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти, осуществляющей свои полномочия в интересах защиты прав граждан и организаций, конституционного строя, единого экономического и правового пространства Российской Федерации.
Новый этап реформы начался в ноябре 2 года, когда президентом Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства о судебной системе. В результаты работы этой группы в федеральные законы О статусе судей, О судебной системе, О Конституционном суде были внесены существенные поправки.
14 марта 2002 года был принят Федеральный закон Об органах судейского сообщества в Российской Федерации, в котором предусматривается, что судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации (ст.1).
Таким образом, актуальность темы состоит в том что, судебная реформа в России продолжается, правовое положение судьи претерпевает изменения и требует дальнейшего изучения и анализа с точки зрения состояния законодательства в данной сфере и возможных направлений его развития.
Цель настоящей работы состоит в исследовании конституционно-правового статуса судьи Российской Федерации.
В задачи работы входит:
1) изучить основы и основные элементы конституционно-правового статуса судей в Российской Федерации;
2) рассмотреть общие требования к судьям и порядок назначения;
3) определить основные тенденции в формировании конституционно-правовой статуса мировых судей РФ;
4) изучить вопросы конституционно-правового гарантирования реализации прав, свобод и обязанностей судей Российской Федерации;
5) раскрыть основы правового иммунитета судей в РФ;
6) правовое положение судейских сообществ в Российской Федерации.
Теоретической и информационной основой работы послужили законодательные и нормативные акты а РСФСР, Российской Федерации, в том числе Правительства РФ; публикации ведущих специалистов, посвященные как истории, так и современному судебному стройству в России.
Слово статус латинского происхождения и в переводе означает положение, состояние.[2] В юридической науке понятие статус исследуется главным образом в отдельных своих проявлениях, связанных с различными его носителями. Например, конституционный статус личности, правовой статус гражданина, конституционный статус Президента, статус общественного объединения, статус судьи и т.д.
Согласно Л.Д.Воеводину, под правовым положением человека понимаются его основы, говоря другими словами, лконституционный статус, конституционное положение. Все они покрываются понятием лосновы правового положения статуса) личности. [3]
Конституция Российской Федерации - основной источник права, регламентирующий основы организации российской судебной системы (статьи 118-128) и конституционно-правового статуса судьи в Российской Федерации (статьи 119-122).
Конституция РФ ввела совершенно новое для российского правового поля понятие - федеральные суды и обозначила только три из них: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
Статья 118 Конституции РФ закрепляет исключительное право суда осуществлять правосудие и не допускает переложения данной функции ни на один внесудебный орган государства, в частности, прокуратуру.
Правовое положение (статус) судьи определяется не только Конституцией РФ, лон закреплен также в законодательстве РФ[4] .
Представления о том, что судья Ч обычный чиновник[5] , который должен безропотно выполнять волю начальства, принимать годные ему решения, не ступали своих позиций без боя.
И в наши дни такие представления еще не сданы в архив, хотя сила инерции шаг за шагом преодолевается и в данной области.
С течением времени у судей постепенно стали появляться свои, присущие только им права и обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей и образует то, что принято называть статусом судей, их правовым положением. Как было показано выше, на судей возлагается осуществление
весьма ответственных обязанностей. Это прежде всего принятие общеобязательных решений, так или иначе затрагивающих существенные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержание законности и правопорядка, крайне необходимых любому демократическому государству. Судьям, действующим нередко совместно с представителями народа (присяжными, народными и арбитражными заседателями), доверено осуществление судебной власти. В силу этого они призваны выступать не только в качестве гаранта прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и при определенных обстоятельствах в роли фактора, Сдерживающего и балансирующего другие ветви государственной власти -законодательную (представительную) и исполнительную.
Речь идет не вообще о правах и обязанностях конкретных судей, о тех, носителями которых они становятся в силу своего должностного положения, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправление правосудия, проверка законности действий и решений государственных органов и должностных лиц и т.д. Судьи, как и другие граждане, имеют право, скажем, что-то продать или купить, вступить в брак, воспитывать детей, пользоваться отпуском и т.д. Но сверх этого у них есть такие права и обязанности, которых нет у обычных граждан. Об этих правах и обязанностях в общих чертах можно судить по тому, что будет сказано в последующих разделах данной работы. О них также можно судить по ряду Положений одобренного 30 июня 1993 г. II Всероссийским съездом судей Кодекса чести судьи РФ, в частности, по положениям его ст. Ч3.
Глава 2.Общие требования к судьям и порядок назначения.
Четыре качества принадлежат судье:
учтиво слушать, мудро отвечать,
и беспристрастно решать.
Сократ.
Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ О статусе судей от 26 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями) Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влечет становленную законом ответственность.
Все судьи обладают единым статусом[6] . Определенными особенностями отмечено правовое положение судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ.
В соответствии с высоким статусом судей к ним предъявляются определенные требования. Самые общие из них сформулированы в ст. 119 Конституции РФ. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. При этом под люридической профессией понимается работа в судебных органах, прокуратуре, адвокатуре, в юридических подразделениях государственных органов, общественных объединений и коммерческих структур, также научная и преподавательская деятельность в области права.
Наряду с этими конституционными требованиями законом становлен и ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы малить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Способствовать утверждению в обществе веренности в справедливости, беспристрастности и независимости суда. Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями. Судья должен избегать всего того, что могло бы лумалить авторитет судебной власти[7] . Он не вправе причинять щерб престижу своей профессии в году личным интересам или интересам других лиц. Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причинить ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия. Судье запрещается быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.Тоесть лзакон о статусе судей содержит также ряд прямых запретов, адресованных судьям и имеющих значение при отборе кандидатов на их должности. В соответствии с Законом о статусе судей судьи не могут быть депутатами и принадлежать к политическим партиям и движениям. В силу этого лицо, выдвигаемое в качестве кандидата на должность судьи, должно сделать выбор: прекратить свои полномочия депутата и таким образом открыть себе дорогу в судьи либо сохранить эти полномочия и расстаться с надеждами на судебную карьеру. Тот же выбор ему придется делать, если он является членом политической партии или движения. Кандидаты в судьи также должны знать, что, заняв соответствующие судебные должности, они тратят право заниматься предпринимательской деятельностью.
Закон также требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Для судей Конституционного Суда РФ становлены более высокие требования: возраст не менее 40 лет и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет. Для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ становлен повышенный стандарт требований к уровню их профессиональных познаний. Они должны не просто иметь высшее юридическое образование, но и обладать "признанной высокой квалификацией в области права[8] . А также к кандидатам в судьи тоже могут быть предъявлены требования, связанные с их моральным обликом и индивидуальными особенностями поведения. Люди, совершившие поступки, серьезно подрывающие их репутацию, неуравновешенные и вспыльчивые, склонные к порочным влечениям (азартные игры, пьянство, потребление наркотиков), равно те, кто, несмотря на наличие высшего юридического образования, не достиг достаточно высокого культурного ровня, не могут занимать судейские должности.
Порядок назначения судей
Конституция РФ устанавливает (ст. 128), что судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Что же касается других федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), то судьи назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом.
Для назначения судей, в том числе судей военных судов, необходимо представление соответственно Председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Отсюда вытекает, что субъекты РФ и органы местного самоуправления лишены права своей властью назначать судей федеральных судов, однако закон требует, чтобы назначение согласовывалось с законодательными (представительными) органами соответствующих субъектов РФ. Таким образом, весь огромный судейский корпус страны (всего насчитывается около 15 тысяч судей судов общей юрисдикции) назначается властью главы государства. Только мировые судьи, также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, становленном законами субъектов РФ.
Отсюда единые требования для отбора на должность судьи. Отбор осуществляется на конкурсной основе и любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции РФ, вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена. Экзамен принимается комиссией, состоящей при органе юстиции. Президент РФ назначает кандидатов на должности судей только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу, текст которой становлен законом[9] . Для судей Конституционного суда РФ становлен иной текст присяги с четом специфики осуществляемых этими судьями полномочий (ч.2 ст.10 Закона о Конституционном Суде). Для большинства федеральных судей срок их полномочий не ограничен какими-то пределами. Однако данное правило не является абсолютным. Из него сделаны исключения:
- судьи Конституционного Суда РФ, получившие полномочия после вступления в силу Конституции РФ, могут пребывать в должности не более 12 лет (назначение на второй срок не допускается Ч ст. 12 Закона о Конституционном Суде) или до достижения 70-летмнего возраста, а судьи того же суда, получившие свои полномочия до вступления ее в силу, будут исполнять обязанности, пока не достигнут 65-летнего возраста. Последнее предусмотрено в п. 4 разд. V Закона о Конституционном Суде. "Судьи Конституционного Суда Российской Федерации,Ч говорится в нем,Ч избранные до вступления в силу Конституции Российской Федерации, согласно п. 5 разд. II Конституции Российской Федерации, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны";
- судьи военных судов всех ровней могут занимать свои должности до тех пор, пока находятся на действительной военной службе, которая для них может продолжаться, максимум, до достижения ими возраста 65 лет (ч. 3 ст. 26 Закона о военных судах);
- районные судьи и судьи гарнизонных военных судов, назначенные впервые, могут оставаться в должности не более трех лет, потом, если они зарекомендуют себя должным образом, их назначают бессрочно.
Вопрос о сроках полномочий мировых судей решен иначе. Они назначаются (избираются) на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. По истечении казанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий не может быть менее пяти лет.
В решении вопросов назначения судей важную роль играют квалификационные коллегии, которые (отдельно для общих, военных и арбитражных судов) избираются съездами и собраниями судей. Квалификационные коллегии рассматривают вопросы отбора кандидатов, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса. В этих целях созданы Высшая квалификационная коллегия судей и квалификационные коллегии судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, также судей других судов. Положение об организации и деятельности этих коллегий тверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ. (В настоящее время действует Положение, твержденное Верховным Советом РФ в (редакции от 16 ноября 1997 г.)).
Глава 3.Правовой статус мировых судей РФ
Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.
О судебной системе Российской Федерации предусмотрено восстановление в РФ института мировых судей, существовавшего в Российской империи в 186Ч1889 и 191Ч1917 гг. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. О мировых судьях Российской Федерации они в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.
Вопрос об чреждении дополнительного звена судебной систе мы, которое позволило бы освободить суды основного звена судов общей юрисдикции от рассмотрения незначительных головных и гражданских дел, также дел об административных правонарушенниях, - предмет дискуссий, длившихся значительное время с разнличной степенью интенсивности. Ему делялось много внимания еще в дореволюционные годы. К нему вернун лись во второй половине 80-х гг. На этом этапе дискуссия завершинлась принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных реснпублик о судоустройстве (ноябрь 1989 г.), предусмотревших учреждение при районных судах судей по административному и исполнин тельному производству. Предполагалось, что на них будет возложено рассмотрение материалов об административных правонарушениях, подведомственных судам, и вопросов, касающихся исполнения сундебных решений.
Но в дальнейшем от этого замысла отказались. Начались поиснки иных путей, и они привели к идее, возрождения существовавших до 1917 г. институтов мировых судей. В наши дни идея возрождения института мировых судей начинает обретать реальные очертания: сначала принятый 31 декабря 1996 г. Закон о судебной системе в общих чертах обозначил "контуры" этого института (см. ст. 3, ч. 2 и 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10, ч. 8 ст. 13, ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 21, а ст. 28 и ч. 2 ст. 33), а затем появился закон, решивший большинство а конкретных вопросов его организации и основ деятельности, - Закон а о мировых судьях (17 декабря 1998 г.).
На мировых судей и членов их семей распространяются гаранн тии независимости судей, их неприкосновенности, также материнального обеспечения и социальной защиты, становленные для фендеральных судей Законом о статусе судей и иными федеральными законами
Общее число мировых судей и количество судебных частков субъекта Федерации определяются федеральным законом по законнодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе последнен го, согласованной с соответствующим субъектом Российской Феде рации.
Компетенция мировых судей[10] определена довольно широко. Они должны единолично рассматривать по первой инстанции:
Х уголовные дела о преступлениях, за совершение которых монжет быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
Х дела о выдаче судебного приказа;
Х дела о расторжении брака, если между супругами отсутствун ет спор о детях;
Х дела о разделе между супругами совместно нажитого имунщества;
Х иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), становн лении отцовства, о лишении родительских прав, об сыновлении (удочерении) ребенка;
Х дела по имущественным спорам при цене иска, не превышан ющей пятисот минимальных размеров оплаты труда, становленных законом на момент подачи заявления;
Х дела, возникающие из трудовых отношений, за исключенинем дел о восстановлении на работе;
Х дела об определении порядка пользования земельными чанстками, строениями и другим недвижимым имуществом;
Х дела об административных правонарушениях, отнесенные КоАП к компетенции мирового судьи.
Они также полномочены пересматривать свои собственные приговоры и иные решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд, на территории которого находится часток мирового судьи.
В целом, когда мировые судьи приступят к выполнению своих функций повсеместно, они существенно сократят нагрузку, которая в наши дни приходится на долю районных судов. Это даст последним возможность внимательнее относиться к более сложным делам, естественно, будет способствовать повышению эффективности качества их деятельности.
Глава 4.Гарантии реализации прав, свобода и обязанностей судей Р.Ф.
Важнейшим конституционным принципом организации судебной власти является независимость судей. Ст. 120 Конституции РФ гласит: Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.[11] Одновременно это главное словие самостоятельности и эффективности судебной власти, ее способности защищать права и свободы людей. Подчинение судей Конституции РФ казывает на то, что судьи в первую очередь обязаны обеспечивать применение конституционных норм, поскольку Конституция РФ есть акт высшей юридической силы и к тому же имеет прямое действие. Они должны также подчиняться федеральным законам, что однако не следует понимать как право на игнорирование законов субъектов РФ. Соединяя независимость судей с их подчинением Конституции РФ и законам, Конституция РФ не грешит каким-либо противоречием, ибо независимость правосудия нужна как раз для того, чтобы неукоснительно обеспечивать реализацию конституционных и законодательных норм.
Пониманию того, в каких случаях суду надлежит непосредственно применять Конституцию РФ, помогают разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в Постановлении от 31 октября 1995 г. В этом Постановлении казывается, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Власть судов конкретизируется и силивается казанием Конституции РФ (ч. 2 ст. 120) на то, что, становив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, суд принимает решение в соответствиис законом. Эта норма подчеркивает господство закона над всеми другими правовыми актами казами Президента РФ постановлениями Правительства РФ, актами субъектов РФ, приказами министерств и ведомств, актами органов местного самоуправления, актами общественных объединений и т.д. Следовательно, нормативные казы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Суд выступает как главный механизм господства закона, его право обеспечивать это господство есть одновременно обязанность контролировать правоприменение и охранять свойственную правовому государству фундаментальную иерархию источников права.
Закон закрепляет систему гарантий независимости судьи. Эта независимость обеспечивается:
предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия запретом под грозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия,
установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи,
правом судьи на отставку, неприкосновенностью судьи, системой органов судейского сообщества, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Например, процессуальное законодательство станавливает, что в совещательной комнате, где обсуждается и принимается судебное решение (по гражданскому или головному делу), не может находиться никто, кроме судей, полномоченных рассматривать данное дело. Все, что происходит в этой комнате, должно держаться в тайне. Это необходимо для того, чтобы судьи имели возможность свободно, не опасаясь огласки, обсуждать все возникшие вопросы и высказывать свои суждения по поводу решения, которое, как они считают, должно быть принято. Разглашение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для признания вынесенного решения недействительным и его отмены.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Осуществляются и другие меры по обеспечению словий, необходимых для судебной деятельности
Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства в их деятельность. Всякое такое вмешательство преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом. При осуществлении профессиональной деятельности судья обязан быть беспристрастным, не допуская влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых. Судья при принятии им решения по делу должен быть свободным от приверженности одной из сторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой его деятельности.
Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком ровне, необходимом для надлежащего выполнения обязанностей по осуществлению правосудия. Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность и важение к частникам судебного разбирательства и другим лицам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей. Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда. Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей. Судья не вправе делать публичных заявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам, находящимся в производстве суда до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих коллег. Судья должен с важением и пониманием относиться к стремлению средств массовой информации освещать деятельность суда и оказывать им необходимое содействие, если это не будет мешать проведению судебного процесса или использоваться для оказания воздействия на суд. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов.
Внеслужебная деятельность судьи.
Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности.
Судья вправе заниматься любым видом деятельности, если это не противоречит требованиям Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и настоящего кодекса.
Судья может частвовать в общественной деятельности, если она не наносит щерб авторитету суда и надлежащему выполнению судьей своих профессиональных обязанностей.
Судья может частвовать в публичных заседаниях или контактировать иным образом с органами законодательной и исполнительной власти или их должностными лицами по вопросам, касающимся права, правовой системы или осуществления правосудия, если при подобных контактах не оказывается давление на судью в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и не возникает сомнений в его объективности.
Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, также публично выражать свои политические взгляды, частвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.
Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить щерб репутации, затронуть его честь и достоинство.
Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность, помешать ему должным образом исполнять свои обязанности...
Несменяемость. Статья 121 Конституции РФ станавливает, что судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, лустановленным федеральным законом.[12] Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.
По общему правилу полномочия судьи не ограничены определенным сроком. Исключение составляют судьи районных (городских) народных судов, судьи военных гарнизонов (армий, флотилий, соединений), впервые назначающиеся на свои должности. Они назначаются сроком на три года, по истечении которого могут быть назначены без ограничения срока их полномочий. Такое правило становлено в целях своеобразного испытательного срока для новичка, в течение которого он должен зарекомендовать себя как полностью соответствующий своей должности.
Приостановление полномочий судьи не может осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из казанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к головной ответственности или заключение его под стражу;
3) частие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;
4) избрание судьи в состав одного из вышеупомянутых органов власти.
Приостановление или прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ[13] осуществляется по решению этого органа, за исключением прекращения полномочий по отдельным основаниям (в частности, при совершении судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи), когда оно производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда.
Полномочия других судей приостанавливаются или прекращаются по решению соответствующей квалификационной коллегии судей: Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалификационной коллегии судей субъекта РФ. Такие квалификационные коллегии формируются из числа судей федеральных судов и судов субъектов РФ, которых в состав коллегий избирает само судейское сообщество, также представителей общественности, назначаемых Советом Федерации и законодательными органами субъектов РФ, и представителей Президента РФ.
Полномочия судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия. Прекращение полномочий судьи возможно только на становленных законом основаниях, именно письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, вольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:
занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
совершения поступка, позорящего честь и достоинство судьи или маляющего авторитет судебной власти;
вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
отказа судьи от перевода в другой суд в связи с празднением или реорганизацией суда.
Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.
Закон предусматривает также возможность отставки судьи, которая представляет собой почетный ход или почетное даление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.
Неприкосновенность. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к головной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом[14] (ст. 122 Конституции РФ). Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Нарушение этих прав судьи возможно только в связи с производством по головному делу в отношении судьи.
Неприкосновенность - существенная гарантия независимости судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на грозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного мира. Это одновременно и гарантия от бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов. В этих целях запрещено привлекать судей к административной и дисциплинарной ответственности. Его нельзя привлечь к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.
Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, равно принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по становлении его личности должен быть немедленно освобожден.
Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к головной ответственности можно не иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. головное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. головное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.
Все это вовсе не превращает судей в некую секту неприкасаемых[15] . Как и другие граждане, они несут головную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав этой категории государственных слу жащих.
Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров и другие действия, ограничивающие его права, производятся с соблюдением Конституции РФ и других законов и только в связи с производством по головному делу в отношении этого судьи.
Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до судебного разбирательства, в соответствии с действующим законодательством может быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.
Материальным и социальным обеспечением судьи, соответствующим его статусу. Закон РФ О статусе судей в Российской Федерации[16] предусматривает повышенные должностные оклады, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет, ученую степень и т. д.
Законодательство предусматривает также ряд иных средств материального обеспечения независимости судей. Социальная защита судей и членов их семей включает государственное страхование судей на случай их гибели, причинения им вечий или иного повреждения здоровья при исполнении ими судейских обязанностей, равно полное возмещение щерба, причиненного имуществу судьи или членов его семьи, если такой щерб был причинен в связи со служебной деятельностью судьи. Определенную положительную роль в обеспечении независимости судей должен играть и помянутый выше Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. также становление уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению правосудия, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, грозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия, неуважение к, суду, клевету в отношении судьи.
Глава 5.Правовой иммунитет судей.
В части 2 статьи 122 Конституции РФ идет речь о судейском иммунитете только применительно к головной ответственности. Такая избирательность вполне объяснима: головная ответственность более "сурова"[17] , чем, например, административная. Необоснованное головное преследование судьи может нанести щерб высокому престижу судебной власти. Развивая конституционную норму, Закон о статусе судей предусматривает, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому головному делу принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии из трех судей о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия квалификационной коллегии судей (в отношении судьи Конституционного Суда РФ - с согласия самого Суда). ровень помянутой судебной коллегии (из судей Верховного Суда РФ или судей "областного звена") и ровень квалификационной коллегии (Высшая или субъекта Федерации) зависит от того, судьей какого суда является соответствующее лицо.
Глава 6 .Правовое положение судейских сообществ в РФ.
Для выражения интересов судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества.
Органами судейского сообщества (судейского самоуправления) являются Всероссийский съезд судей; совет судей РФ, избираемый съездом судей и действующий в период между съездами; конференции судей субъектов РФ, арбитражных судов и военных судов среднего (второго) звена, а также советы судей этих судебных органов, избираемые конференциями судей и действующие в период между конференциями.
Органы судейского сообщества проводят общественную экспертизу законов, рассматривают проблемы кадрового, организационного и материального обеспечения судебной деятельности, обсуждают вопросы судебной практики, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях, избирают квалификационные коллегии судей отдельно для общих, арбитражных и военных судов, также выполняют другие правомочия.
Квалификационные коллегии судей создаются для отбора кандидатов на должность судьи; аттестации судей и присвоения им квалификационных классов; обеспечения неприкосновенности судьи; приостановления и прекращения полномочий судей. Коллегии действуют на основании специальных положений.
Заключение.
В данной работе были рассмотрены наиболее важные вопросы к заявленной теме Правовой статус судей Российской Федерации.
Подводя итог можно сказать, что судья- это носитель судебной власти. Это человек достойный важения за свой высокий профессионализм. При рассмотрении дел они точно исполняют требования законов, обеспечивают охрану прав и свобод граждан, их честь и достоинства, интересы общества, высокую культуру и воспитательное воздействие судебной деятельности, быть справедливым и гуманным. Чтобы судить других, нужно обладать многими достоинствами. К судье граждане идут за советом, справедливым и законным разрешением возникшего конфликта, защитой принадлежащих ям прав и свобод. спешное выполнение этой весьма важной социальной миссии требует от судьи не только профессиональных знаний и опыта, житейской мудрости, но и высоких человеческих свойств - не подкупности и честности, равновешенности и чувства справедливости, гражданского мужества и принципиальности, решительности и доброты, мения слушать других и слышать их, также многого другого. Не у всякого есть такие свойства. Тем, у кого их лучше не претендовать на занятие судейской должности.
Список использованныха источников.
1.Конституция РФ, М 1993
2.Закон РФ о Судебной системе судов от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ
3.Закон РФ о конституционном суде РФ от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ
4.Закон РФ О статусе судей в РФ от 26.06.1992г. № 31-32-1 (с изменениями и дополнениями)
5.Закон РФ о мировых судьях от 17.12.1998г.
6.Постановление Верховного Совета РФ О концепции судебной реформы в РСФСР от 24.10.91 №1801-1
7.Концепции судебной реформы в Российской федерации сост. С.А. Пашин- М; Республика, 1992 г.- с.
8. Юридическая энциклопедия М; Юрист, 1997. с.426
9.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. учебное пособие - М; Издательство МГУ, изд. Группа ИНФРА-М,1997,с. 28
10. Правоохранительные органы Москва, Зерцало 2, К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев
11. М .В. Баглай Конституционное право РФ. Издательство Норма, Москва, 2001г.
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации М, 2005
13.В.В. Лазарев Конституционное право. Москва. Юрист 1г.
14.В.Е. санов, С.В. Хмелевский Конституционное право РФ. Москва 2003г.
[1] Постановление Верховного Совета РФ О концепции судебной реформы в РСФСР от 24.10.91 № 1801-1; Концепции судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С. А. Пашин. - М.: Республика, 1992. - с.
[2] Юридическая энциклопедия. М.: Юрист, 1997. С. 426.
[3] Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. учебное пособие. - М.: Изд-во МГУ, изд. группа ИНФРА-М, 1997, С.28.
[4] Об основах статуса судей в Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г 1-ФКЗ
О судебной системе Российской Федерации
[5] Правоохранительные органы. М.: Зерцало,2 с.207.
[6] а Закон РФ ота 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в РФ. (С изменениями и дополнениями) Ст.2 Единство статуса судей.
[7] Конституционное право Российской федерации. Издательство Норма. М.В. Баглай - М., 2001.
[8] Правоохранительные органы К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев М.,2 с.210.
[9] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 31-32-1 О статусе судей В Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) ст.8 Присяга судьи.
[10] К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев Правоохранительные органы Москва, Зерцало 2г. С 204.
[11] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации. (С изменениями и дополнениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г. , 17 июля 1 г., 20 июня 2г., 15 декабря 2001 г.,22 августа 2004 г., 5 апреля 2005 г.). ст.9, ст.10.
[12] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1а О статусе судей в Российской Федерации. Ст. 12
[13] а М.В. Баглайа Конституционное право РФ. Издательство Норма, Москва, 2001. с. 652
Закон о Конституции суда РФ ФКЗ от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ.
[14] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями). Ст.16
[15] М.В. Баглайа Конституционное право РФ. Издательство Норма, Москва, 2001. с. 653
[16] Закон РФ № 3132-1 ло статусе судей в Российской Федерации. Ст. 19 Материальное обеспечение судей. Ст. 20 Меры социальной защиты судьи и членов его семьи.
[17] Комментарий к Конституции Российской Федерации М, 2005. ст. 122 ч.2