Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Понятие политической партии
Содержание
Введение ........................................................................................................... 3
1. Понятие политической партии и эволюция теоретических представлений о ней........................................................................................ 5
2. Природа политической партии и ее функции........................... 9
3. Критерии классификации политических партий и их типология ................................................................................................. 14
Заключение ...................................................................................................... 17
Список литературы ......................................................................................... 18
Введение
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Термин партия в переводе с латинского означает часть, лгруппа.
ПАРТИЯ - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за частие в осуществлении власти. Политическая партия - это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или частия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХ в.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства.
Другие подходы к определению партий: партия - носитель идеологии; партия - длительное объединение людей; цель партии - завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.
1. Понятие политической партии и эволюция теоретических представлений о ней.
Впервые понятие "партия" стало использоваться еще в Древней Греции и Риме: "партия гор", "партия равнин", "партия долин" - и означало территориально-географическую принадлежность, в отличие от того значения, в котором используется данное слонво сегодня. Произошло оно от латинского слова pars - часть, группа. Кроме того, это слово стало использоваться для обонзначения различных социальных групп, соперничающих друг с другом по какому-либо вопросу. В этом смысле в Древнем Риме термином "партия" обозначали политиков, группирующихся вокнруг отдельных лидерова ("партия Цезаря", "партия Суллы" и т. д.). В Средние века партией называли сторонников какой-либо династической группы (например, война между "партинями" Алой и Белой Розы). Нередко в это понятие вкладывалнся социальный смысл: "партия знати", "партия народа". Оченвидно, что такие партии были чрезвычайно аморфны, неуснтойчивы, не располагали строго определенной системой взгляндов, не имели программных становок и не имели четкой структуры и организации. Создавались они, как правило, для решения каких-либо конкретных проблем и носили времеый характер.
Как политический феномен партии стали формироваться в период перехода от феодального общества к буржуазному, т. е. с конца XVII - начала XV в. силение борьбы с абсолютизнмом привело к формированию объединений принципиально нонвого типа - на основе некоей идеологической доктрины и разнвитой организационной структуры. Не случайно французский политический деятель XV в. Б. Констан так и отмечал, что партия Ч это собрание людей, исповедующих одинаковые понлитические доктрины. В Англии первыми партиями стали тори и виги Ч прообразы будущих консерваторов и лейбористов. В хонде Великой французской революции возникли Якобинский клуб и Клуб кордельеров. В США в период борьбы за независимость сформировались партии федералистов и республиканцев.
Важнейшими предпосылками формирования политических партий стали те тенденции общественного развития, которые особенно отчетливо проявились в XIX в.
Усиление противоречий и размежевания общества в перинод борьбы с феодализмом и его пережитками привело к осозннанию особых социальных интересов и необходимости их занщиты с помощью политических институтов. По мнению норнвежско-американского политолога Штейна Рокана, партии возникли в результате тех общественных расколов, которые вызвали социальная (буржуазная) и промышленная революнции: дворянство-буржуазия; государство-церковь; город-деревня; труд-капитал; центр-периферия. Впоследствии эти линии размежевания еще более сложнялись и дополнялись и в значительной степени определили характер формируюнщихся партий (консерваторы и реформаторы; либералы и сонциалисты; буржуазные, рабочие и крестьянские партии; меренные и радикалы; республиканские и федеративные; элитарные и массовые и др.). Причем основополагающей линнией размежевания на долгие годы стало противостояние "труда" и "капитала".
Важнейшей предпосылкой формирования и деятельности массовых политических партий стало появление оформленных идеологий, где в концентрированном виде были изложены разнличные концептуальные подходы к общественному развитию (либерализм, консерватизм, социализм, анархизм). Причем, в отличие от прежних идей, концепций и теорий, идеологии были изначально рассчитаны на массовое восприятие и поддержку. Носителями и выразителями этих идеологий и стали политинческие партии. Именно в идеологиях синтезировались важнейншие положения представительной демократии: никто не монжет правлять людьми без их согласия; для защиты своих иннтересов граждане могут делегировать своих представителей во властные структуры; могут организовывать свои политические ассоциации; среди неотчуждаемых прав человека большую роль играет право на свободное политическое волеизъявление. Внендрение этих ведущих демократических принципов объективно поставило на повестку дня вопрос о необходимости расширенния роли политических механизмов в лице партий.
Усиление демократических начал в политической системе и обществе, в целом многих стран Западной Европы и Америки привели к повышению политической роли индивида, к разденлению властей, к силению республиканских начал в государнственной жизни. Не случайно характер первых партий был тесно связан с деятельностью парламентов. Ограничение власнти абсолютной монархии и развитие представительной системы привели к тому, что формирование состава политической элинты (рекрутирование элиты) стало зависеть от избирательного процесса. силение выборного конкурентного начала в закоых способах формирования власти привело к тому, что лиденры, желающие бороться за власть или за ее сохранение, долнжны были завоевывать симпатии избирателей и обеспечивать себе массовую поддержку. Решение этой задачи стало вознможным лишь при достижении определенных возможностей в развитии средств массовой информации и высокого ровня гранмотности населения.
Таким образом, сложнение социально-политической струкнтуры, признание законности существования различных социнальных интересов, достижение определенного ровня развинтия культуры общества, объективные потребности демократинзации политических систем привели к тому, что появились нонвые механизмы взаимодействия между властью и обществом. Партии, ориентирующиеся на интересы различных групп изнбирателей, стали основными инструментами политической борьбы за власть.
Первые партии были своеобразными клубами, которые объендинялись вокруг парламентских фракций, какого-либо печатнного орган или известной личности. Настоящего членства партии не существовало. Формирование политических партий в современнома их виде произошло лишь в середине XIX в. и было связано с постепенным введением всеобщего избирательнного права и приобщением к активному частию в политике широкиха масс. Значительно изменились организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их полинтической деятельности. Если первоначально партии были ненбольшими по численности, элитарными и замыкались в основнном парламентскими рамками, то вторая половина XIX в. понложила начало новому типу партий с массовым членством, с разветвленной сетью местных организаций, периодическими съездами, ставом и членскими взносами. Они же не огранинчивались обеспечением поддержки своим кандидатам на выбонрах, все больше ориентировались на поиск постоянной и маснсовой социальной опоры.
Способы образования партий различны. Они могут формиронваться сверху на базе разных парламентских фракций, групнпой элиты, отдельными политическими лидерами и снизу - на основе широких общественных движений и организаций
2. Природа политической партии и ее функции
Существует множество определений партии. Это связано с их многообразием и многофункциональностью. Американнская политология делает акцент на государственных функциях партии, рассматривая се в определенном смысле как часть гонсударственного механизма, как школу формирования и воспинтания кадров политической элиты. Европейская политическая наука заостряет внимание на роли партии как организации, обеспечивающей защиту общественных интересов.
Суммируя все подходы, можно дать следующее определенние: партия - это общественная, порядоченная организанции, имеющая свою идеологию, программу действий и став и призванная бороться за получение и использование полинтической власти. Партия является важнейшим социально-понлитическим институтом, агрегирующим интересы различных слоев граждан, и служит своеобразным связующим звеном межнду гражданским обществом и государством. От других общенственных объединений, действующих на политической арене (профсоюзы, группы интересов, группы давления и др.), партии отличаются не только постоянной нацеленностью на частие во власти, но и тем, что их цели и программы носят более комплексный и всеобъемлющий характер.
Известный американский исследователь партий Дж. Ла Паломбара выделяет четыре конституирующих партию элемента:
1) всякая партия прежде всего носитель идеологии или по крайнней мере выражает конкретную ориентацию, видение мира и человека;
2) партия - это организация, структурированное объединение людей, относительно продолжительное по вренмени; это институт, чем она отличается от клиентелы (группы вокруг лидера), это организация в разных измерениях - нанциональном, региональном, локальном, иногда интернациональнном;
3) цель партии - завоевание и осуществление власти. При многопартийной системе одна партия сама по себе редко может завоевать власть, здесь, скорее, следует говорить об частии в отправлении властных функций или, в любом слунчае, о включении в политическую систему; 4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку на выборах в различных формах: от членства в партии и работы активистом и до голосонвания на выборах. Некоторые политологи добавляют также кринтерии долговременности существования организации и наличие системы местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством.
К основным функциям политической партии относятся:[1]
1) функция агрегирования политических интересов, т. е. таких, которые связаны с осуществлением власти, с принятинем решений на государственном ровне. В отличие от других субъектов политики (социальных общностей, групп интересов и т. п., которые тоже могут артикулировать и выражать полинтические интересы) партии выражают именно агрегированные интересы, т. е. комплекс разнородных интересов, сгруппиронванных таким образом, чтобы они стали совместимыми и довнлетворяли максимальное большинство сторонников партии. Принчем агрегирование должно происходить таким образом, чтобы выработанный на его основе политический курс вписывался в основные ценностные ориентации всего общества;
2) функция осуществления политической ориентации обнщества и его политической мобилизации. Партии дают в своних программах политические ориентиры для рядовых граждан и делают их частие в политике организованным и институализированным. Они мобилизуют граждан к частию в политинческой жизни по вполне определенным правилам. Тем самым разные партии предоставляют гражданам право выбора для частия в конкурентном политическом процессе в соответствии со своими политическими убеждениями. Партии стремятся понвысить политическую активность граждан, создать основу долгосрочной деятельности. Пропагандируя политические идеи и ценности, партии стремятся привлечь граждан на свою сторону как во время, так и между выборами, организуя дискуссии, политические кампании в защиту или против чего-либо, празднники, фестивали, шествия, гражданские инициативы и др.;
3) функция интеграции общества. С одной стороны, партии
стремятся обеспечить единство действий своих сторонников и
их сплоченность для борьбы с конкурентами. Тем самым они
разделяют общество по различным линиям и в случае конфронтации по важнейшим вопросам общественного развития ненсут потенциальную возможность дестабилизации и дезинтегранции политической системы. С другой стороны, наличие многих
партий, признающих общие демократические ценности и единные правила игры, законность интересов всех субъектов полинтики представляет собой более серьезное интегрирующее нанчало,
чем в обществе, лишенном свободного выбора. То есть
свободное многосоставное сложное общество более прочно, чем
искусственно создаваемый монолит;
4) адля того чтобы реализовать агрегированные политиченские интересы, нужна власть. Поэтому важнейшей функцией
партий является функция приобретения и формирования влансти. Здесь есть несколько путей: либо проникновение во власть,
либо организация действий, на которые власть вынуждена реагировать
(например, мероприятия оппозиционной партии);
5) афункция легитимации власти. Являясь важнейшим частником избирательных кампаний и получая от граждан мандат
доверия своим кандидатам и программам, партии олицетворяют
согласие правляемых на признание законности действия вланстей.
Выражая свое отношение к различным партиям, массы
тем самым получают возможность ограниченного частия во
власти через выборы, также определенного влияния на политическое развитие. Через конкурентную борьбу партий вын
является соотношение политических сил в обществе. Кроме
того, как субъекты политики партии защищают государство от
недовольства граждан, так как оно переключается на конкретнных носителей власти в лице представителей партии, сама
государственная система остается авторитетной и незыблемой;
6) функция контроля. Являясь постоянными участниками
политической жизни, партии (особенно оппозиционные) наблюдают за исполнением государственных программ, за деятельнностью государственных органов и их отдельных представитенлен, за их моральным обликом,
за распределением и расходонванием средств и др. Кроме того, на основе постоянного зондинрования общественного мнения партии осуществляют функцию обратной связи между политической системой и обществом, что позволяет корректировать не только деятельность самих партий, но и политический курс общества в целом;
7) функция по формированию и воспитанию политиченских кадров, в том числе политических лидеров, обеспечение их преемственности и постоянного обновления. Большая часть государственных деятелей Запада начинала свою карьеру с менста партийных функционеров различного ровня. В большиннстве стран партии частвуют в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного правления, влияя тем самым на проведение политического курса общества;
8) функция координации и согласования действий с друнгими частниками политического процесса. Для того чтобы эффективнее добиваться своих целей, партии вынуждены понстоянно взаимодействовать с другими частниками политиченского процесса, вступать с ними в переговоры, искать союзнинков, находить компромиссы, создавать коалиции, идти на снтупки и т. д. Это делает политический процесс упорядоченным, организованным, стабильным, в какой-то степени предсказуенмым.
Зачастую национальные партии согласуют свои действия и на международном ровне, вступая в интернациональные ассоциации.
3. Критерии классификации политических партий и их типология
Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. Естествео, они весьма многообразны.
Классифицикацию политических партий обычно проводят по следующим критериям:[2]
1) по социальной направленности программы и деятельности: социал-демократические, либерально-демократические, коммуниснтические, классовые, националистические, расовые, фашистские, ренлигиозные, государственно-патриотические, народные и т.п.
2) по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (сориентированные, прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность
действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного
политического лидера);
3) по методам выполнения программы: революционные (стремянщиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и
реформаторские
(стремящиеся к лучшению общественной жизни
без структурных принципиальных изменений);
4) по характеру политических действий: реакционные, консервантивные, меренные, радикальные, экстремистские;
5) апо представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозициоые (последние по юридическому статусу могут разделяться на ленгальные, полулегальные и нелегальные);
6) по месту в политическом спектре: левые, центристские и
правые;
7) по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми
членами: демократические и антидемократические;
8) по характеру членства:
кадровые (отличающиеся немногочиснленностью, свободным членством, организационной рыхлостью) и
массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее
число членов, прочить связи,
укрепить структуру);
9) по организационной структуре: парламентские (где в качестве
первичных образований выступают территориальные комитеты),
лейбористские (представляющие собой разновидность парламентнских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и
трудовых коллективов) и авангардные (построенные на принципах
демократического централизма и территориально-производствеого объединения своих членов) и т.п.
Данная классификация, как, впрочем, и любая иная, далеко не завершена и довольно словна. Можно перечислить еще немало критериев, в зависимости от которых партии подразделяются на те или иные виды. К тому же одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиции, классифицирована по разным основаниям.
Существует множество типологий партий.
В основе каждой из них лежит какой-либо один
или несколько признаков. Партии различают по происхождению, месту и роли в политичеснкой системе, внутренней структуре и методам деятельности,
сонциальной базе и идеологии.
В зависимости от возникновения выделяют партии парламентско-электорального происхождения и внепарламентского (пренимущественно социал-демократические и коммунистические).
Наиболее стойчивой и потребительной длительное время была типология партий по идейно-политическим позициям на левые и правые партии и центр. При этом внутренняя пестрота партийного спектра здесь сознательно прощается. Совремеая тенденция развития партий по этому признаку такова, что и левые и правые партии все более тяготеют к центру. Поэтонму целесообразнее говорить о разделении партий только на два крупных блока: правоцентристский и левоцентристский. Крайние праворадикальные партии (например, неофашистские) и леворадикальные (например, "красные бригады" в Италии) - это партии внесистемные, они выступают за изменение полинтического режима неконституционными методами.
Заключение
Несмотря на большое количество зарегистрированных партий различного идейно-политического спектра, большая их часть еще не стабилизировалась и не обрела прочного места в партийнной системе, не нашла своего постоянного избирателя. Связанно это не только с наличием глубокого социально-политиченского, экономического и духовного кризиса, глубоко расконловшего общество по различным линиям размежевания, но и с особенностями самих российских партий.
Значительная часть политических партий создавалась как группы поддержки федеральных лидеров и не получила повсенместной поддержки в регионах. Демагогия и популизм многих из них, невыполненные обещания не способствовали крепленнию политических позиций партий и не способствовали росту рядов их сторонников. По сути многие партии выступали как лоббисты в интересах финансирующих их промышленно-финансовых, а нередко и теневых группировок.
Пик политической активности партий приходится на избирантельные кампании федерального ровня и связан прежде всенго с имиджем лидера, не самой партии. Это приводит к тому, что программные политические основы партий не сваиваются избирателями и партии не обретают стойчивости, завися от ровня популярности (или непопулярности своего лидера).
Становление многопартийности в стране идет трудно и противоречиво. Она пока далека еще от тех цивилизованных рамок, о которых мечтают знатоки и ревнители западной демократии. Чаще всего бывает так, что партии возникают, регистрируются, порой даже исчезают, но никто не знает, кто за ними стоит, кто их поддерживает. И в этом - главная беда многих группировок, претендующих на право называться партиями.
Список литературы
1. Демидов А. И. Политология в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. - М.: Юристъ, 2002
2. Мальцев В. А. Основы политологии. М.: 1997
3. Основы политологии. учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов/под ред. Проф. А. В. Малько. - М.: Издательство Норма, 2
[1] Основы политологии. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов/под ред. Проф. А. В. Малько. - М.: Издательство Норма, 2
[2] Демидов А. И. Политология в вопросах и ответах. учебно-методическое пособие. - М.: Юристъ, 2002