Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
Министерство образования Российской Федерации
Филиал
Дальневосточного государственного технического ниверситета в г. Петропавловске-Камчатском
КОНТРОЛЬНАЯ РБот №а 1
По дисциплине: Конституционное (государственное) право
России
Тема: Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
Выполнила студентка I курса
факультета заочного отделения
специальности: Юриспруденция
Лицис Елена Анатольевна
Проверил: Корчагин Ю.В.
г. Петропавловск-Камчатский 2003
Содержание
Введение.. 3
Глава 1. Понятие конституционного строя РФ.4
Глава 2. Основные положения конституционного строя РФ..ЕЕ..5
2.1 Демократическое государство.6
2.2 Федеративное государство7
2.3 Правовое государство.8
2.4 Социальное государство8
2.5 Светское государство..9
2.6 Республиканское государство..9
2.7 Суверенитет.10
2.8 Разделение властей..11
2.9 Личность и государство.11
3аключени.12
Библиография.14
ВВЕДЕНИЕ
Контрольная работ посвящена раскрытию темы "Понятие и содержание основ конституционного строя РФ". Анализ будет проводиться по логической цепи: понятие - содержание. Цель работы охарактеризовать и пронализировать сущность конституционного строя РФ, его ключевых понятий. В содержании рассматриваются особенности конституционных основ правового положения человека, исследуется взаимосвязь институтов власти, агражданского общества, современного государства в России, где свобода и закон находятся в неразрывной связи.
В реформируемом законодательстве Союза ССР термин конституционный строй официально появился в 1990 г. в связи с чреждением поста Президентаи изменением редакций статей 6 и 7 Конституции (Основного Закона) Р. Позже на основе предложений Конституционной комиссии, в часть первую статьи 1 Конституции (Основного закона) РСФСР была внесена норма о "незыблемых основах конституционного строя России".
Еще во времена французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года, было объявлено, ачто конституционный строй характеризуется государственным обеспечением прав человека, в частности, независимыми судами и разделением властей. а
В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в ее действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго властного государства, государство же рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.
Конституция - Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное стройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов власти и правления, основные права и обязанности граждан. Конституция станавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином.
Как же отмечалось, в Конституции закрепляются конституционный строй страны, основополагающие его начала, которые в последующих главах получают свое развитие и конкретизацию. Глава "Основы конституционного строя" определяет важнейшие черты государственного и общественного строя, характер отношений власти, формы правления и политического режима, главные стороны правового регулирования общественных отношений, также порядок взаимодействия политической, социальной и экономической систем общества. Все эти и другие положения главы признаны особо важными и потому они нуждаются в особой юридической и процессуальной защите, в том числе защите от временных, текущих обстоятельств.
Конституционный строй - это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический, правовой характер и человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основной обязанностью государства.
Основы российской государственности раскрывается в главе 1 "Основы конституционного строя", в главах 3 - 8, посвященных построению новых институтов власти и федеративному стройству России.
Для развития Российского государства исключительно важны положения преамбулы Конституции Российской Федерации о сохранении исторически сложившегося государственного единства, становлении гражданского мира и согласия: слишком долго нашу единую Родину разрывали, да, к сожалению, и сегодня мешают ее свободному развитию всякого рода конфликты, как социальные, так и национальные. Это - стержневая идея российской Конституции. И как подлинно суверенное государство Россия самостоятельно приняла свою Конституцию на общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Принятие Конституции референдумом является существенной гарантией устойчивости нашего основополагающего Закона.
1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ
В современной науке государственного (конституционного) права все чаще используется понятие конституционный строй. Оно фиксирует строго определенную основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества, и представляет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным.
Конституционный строй - это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Принятие конституции само по себе означает становление обязанности государства следовать конституционным порядкам -а иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятии "конституционный строй" включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное: государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву.
Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.
Порядок, апри котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем [1.2. С. 96]. Оно обусловлено помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки. становление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. а
В отечественной литературе можно найти различное понимание конституционного строя. О.Е.Кутафин вкладывает в это понятие совокупность определенных гарантий подчиненности государства праву; Н.А.Богданова полагает возможным определить конституционный строй как устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами. [1.1. С.22]
Выявлению понятий конституционного строя помогает определение современной Конституции. Под конституциейа понимают основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Он закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и правления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, станавливает основы его отношений с человеком и обществом.
Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных словий для функционирования гражданского общества являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Следует подчеркнуть, что основы конституционного строя не просто характеризуются особым порядком изменения, но имеют также особую юридическую силу. Это выражается в обязанности законодателя следовать казанным принципам при изменении или дополнении остального текста Конституции. И - в решении Конституционного Суда, исходящего при разрешении разночтения между правовыми нормами из смысла основных принципов.
Конституционный строй есть совокупность социальных отношений, его основы - система принципов, их регламентирующих. Основы конституционного строя служат базой, на которой формируются правоотношения, имеющие общую специфику.
Значение гл.1 Конституции исключительно велико. По существу, именно здесь формируется гуманистическая направленность конституционного строя. Принципы организации государства закрепляются здесь в общей форме, создавая фундамент конституционного строя, конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Очень важное казание "Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации [2.1. Ст.16]. Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей юридической силой.
2. Основные положения конституционного строя
В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. Статья 1 Конституции России станавливает, что Российская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Статья 7 характеризует государство также как социальное, ст. 14 - как светское.
Характерная особенность основ конституционного строя состоит в том, что они составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации. Это означает, что другие главы Конституции содержат нормы, которые направлены на дальнейшее развитие, конкретизацию основ конституционного строя. В них, в частности, станавливается компетенция органов государственной власти Российской Федерации, порядок принятия ими властных общих нормативно - правовых и индивидуальных решений, формулируются права и обязанности граждан, иных субъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии реализации основ конституционного строя.
В то же время ни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена - в Конституции, законах Российской Федерации, казах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства, не может противоречить основам конституционного строя. В случаях несоответствия каких-либо норм основам такие нормы признаются неконституционными и трачивают силу. Равным образом не могут противоречить основам конституционного строя действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений.
В тех случаях, когда в действующих законах и иных нормативно - правовых актах отсутствуют необходимые нормы или они противоречат Конституции, гражданин вправе реализовывать свои права, руководствуясь нормами Конституции, и в первую очередь положениями, станавливающими основы конституционного строя, ибо принцип прямого действия Конституции непосредственно закреплен ст. 15.
Основы конституционного строя России состоят из трех групп норм:
1. регламентирующих деятельность государства и его органов;
2. определяющих правовое положение личности в Российской Федерации;
3. закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.
Главное внимание необходимо делить принципам организации и деятельности государства, что объясняется его значимостью в современном обществе, также необходимостью защиты личности, гражданского общества, их частных интересов от необоснованного вмешательства государственных органов и должностных лиц.
Основы конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как государства, устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия, определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации. Формулируются также принципы федеративного стройства России, закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и станавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации. Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от его рода занятий и деятельности.
Государство утрачивает свое безраздельное господство в политической системе общества. Основы конституционного строя закрепляют в Российской Федерации идеологическое и политическое многообразие, в том числе многопартийность. Каждой партии предоставляется возможность беспрепятственно действовать, разрабатывать собственную идеологию, завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать членов в свои ряды.
2.1. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Таким называется государство, стройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство - важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в Российской Федерации. "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, - казывается в ст.3. - Захват власти и присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону". Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.
Демократия есть принадлежность всей власти народу, также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
Важнейшие признаки демократического государства:
) реальная представительная демократия;
б) обеспечение права и свобод человека и гражданина.
Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции). В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
Представительная демократия - осуществление народом власти через выборные чреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы (парламенты, выборные органы местного самоуправления), наделяемые правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Важное словие - независимость представительного чреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных чреждений.
В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, также законодательных и представительных чреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Единство системы государственной власти закреплено в Конституции РФ (ч. 3 ст. 5).
Великий нравственный смысл представительства делает гражданина ответственным за судьбы его родины, "приучить видеть в государственном интересе не нечто постороннее и чуждое, известный высший принцип, перед которым должны склоняться все интересы частные" - высказывается Котляровский С.
Непосредственная демократия - аформа непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. "Высшим непосредственным выражения власти народа, - казывается в Конституции Российской Федерации (ст.3), - являются референдум и свободные выборы.
Другой важнейший признак демократического государства - обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Только в словиях демократического режима права и свободы становятся реальными, станавливается законность и исключается произвол силовых структур государства, хотя не отрицается принуждения в определенных формах, которые должны иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Государство обязано защищать права и свободы граждан, страняя преступность и др. правонарушения.
Государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.
а2.10. Политические основы
В отличие от личных прав, которые не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с наличием гражданства, т.е. стойчивой политико-правовой связью человека с государством. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и частвовать в их деятельности. Наиболее важные из них являются следующие.
Право на частие в правлении делами государства (ст.32). Данное право может
осуществляться в различных формах:а непосредственно или через представителей. В этой статье перечислен ряд дополнительных прав. Это - право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти и право быть избранным в эти органы, право частвовать в референдуме. Граждане имеют право частвовать и в отправлении правосудия (быть судьей или присяжным заседателем). Конституцией закреплено право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, так же направлять туда индивидуальные и коллективные обращения.
Право на объединение (ст.30). Речь идет о создании и участии в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях.
Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31). Мирные публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить гражданам и интересы, осуществить свободу мысли и слова, при словии предварительного ведомления соответствующих органов исполнительной власти и без оружия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй.
К основам конституционного строя, согласно Конституции Российской Федерации, относятся, прежде всего, основы, присущие каждому конституционному государству. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления, также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого главным образом осуществляются производство и распределение товаров и благ; социальное государство, главной задачей которого является претворение в жизнь закрепленных правом принципов социального равенства; и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия многообразием духовным; федерализм, суверенность Российского государства и республиканская форма правления.
Закрепление основ конституционного строя в конституционной форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме те важнейшие, качественные связи, которые свойственны ее организации.
Российская Конституция - это документ своего времени. Она рассчитана, по меньшей мере, на переходный период развития России, о продолжинтельности которого еще идут жаркие споры. Одна из важнейших исходных задач при разработке проекта Конституции состояла как раз в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие стойчивость государственного экономического, общественного строя именно с четом особенностей переходного периода. Другая не менее характерная черта проявляется в провозглашении принципов, которые еще предстоит внедрить в жизнь. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, сонциальными, политическими и другими факторами. На конституциоом развитии, несомненно, сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности.
Со временем проявляются как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обнаруживаются лбелые пятна и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовинтельной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новое законодательнство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практинка в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих словиях обновнление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся синтуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие нонвовведения.
До принятия Конституции 1993 г. происходил процесс подгонки Основного Закона под принимаемые десятками новые законы. Практика показала всю пагубность спешки, с какой вносились изменения в конституционный текст. Правовой нигилизм силивался демонстрацией неуважения к Основному Закону страны как со стороны законодателя, с легкостью латающего ее основополагающие предписания, так и со стороны исполнительной власти, критикующей принятые поправки.
Основы конституционного строя представляют, как было сказано, систему принципов, поэтому в известной степени главу 1 можно назвать конституцией в Конституции. И если Конституцию можно считать нормативным стандартом, которому должны соответствовать другие законодательные акты, то главу 1 Конституции можно представить нормой, по которой следует сверять все иные положения Конституции.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Нормативно-правовые акты
1.1. Конституция Российской Федерации - М., Омега, 2003. 61с
2. Литература
2.2. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России - М., Юрист, 1994. 288с
2.3. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации - М., Инфра, 1996. 509с
2.4.Козлова Е.И., Кутафин О.Е Конституционное право России - М., Юрист, 1998. 512с
2.5.Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции - М., Политиздат, 1997.