Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Политико-правовые взгляды декабристов

Министерство общего и профессионального образования РФ

Марийский государственный ниверситет

Кафедра теории и истории государства и права

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ ДЕКАБРИСТОВ

Курсовая работа

студента 1 курса, 12 гр.,

ЮФ, д/о

Булатова П.Ю.

Научный руководитель:

Доцент, к.и.н.

Вайнштейн Г.С.

Йошкар-Ол 1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 Влияние западноевропейских идей на мировоззрение декабристов 4

1.1 Французская революция как источник формирования декабристкой идеологии и ее оценка декабристами 4

1.2 Распространение в России вначале XIX века идей французских просветителей 5

1.3 Роль военных походов в образование в России революционного движения 6

1.4 Идеи французских и английских философов и их влияние на конституционные проекты декабристов 7

2 Русская Правда Пестеля 8

2.1 Форма государства по Русской Правде и Временное революционное правительство в понимание декабристов 8

2.2 Демократические преобразования в сфере прав человека 13

2.3 Решение аграрно-крестьянского вопроса 14

2.4 Преобразования, предусмотренные Русской Правдой, в просвещения, судопроизводства и военном деле 17

2.5 Решение национального вопроса 19

3 Конституция Муравьева 24

3.1 Система органов государственной власти и административно-территориальное деление по Конституции 24

3.2 Избирательное право 30

3.3 Решение крестьянского вопроса 32

3.4 Преобразования в сфере прав человека 33

Заключение 36

Список использованных источников 37

ВВЕДЕНИЕ

Наследие декабристов всегда привлекало исследователей, ведь они оставили множество произведений, среди которых можно найти и работы политико-правового характера. И содержание этих работ по прежнему остается актуальным для России. Так, например, решение вопроса об административно-территориальном делении всегда будет оставаться важным для России из-за огромной размеров ее территории и большого количества народов, населяющих ее (о чем писал Пестель). Для истории государства и права наиболее интересны, как мне кажется, конституционные проекты декабристов, которые по своему реформаторскому потенциалу опередили историческое развитие России почти на столетие.

Но эти проекты не возникли на пустом месте. И основными идеями, положенными в основу этих проектов, были идеи, разработанные философами Просвещения, которые, конечно же, трансформировались определенным образом с учетом специфики России.

Таким образом, цель данного исследования данной курсовой работы, во-первых, рассмотреть Великую Французскую революцию и западноевропейскую философия как источник формирования политико-правовых взглядов декабристов, и прежде всего двух значительных политико-правовой мысли декабристов: конституционные проекты Пестеля и Муравьева (Русская Правда и Конституция) и показать то философское основание в соответствии с которым были написаны данные документы, да и на которых строилась декабристская идеология в целом (при этом, конечно, не следует забывать и других источников: деятельность русских просветителей XV века, Отечественная война 1812 года и самодержавно-крепостническая действительность России первой четверти XIX века).

Во-вторых, это сравнительная характеристика Русской Правды и Конституции, а также анализ тех социально-экономических, политико-правовых преобразований, которые декабристы собирались провести в сфере государственного стройства, управления и судоустройства; административно-территориального деления; решение национального и аграрного вопросов, также изменений правового статуса личности в Российской империи (отмена сословного деления, признание конституционных прав граждан и так далее).
1.ВЛИЯНИЕ ЗАПОДНОЕВРОПЕЙСКИХ ИДЕЙ НА МИРОВОЗЗРЕНИЕ ДЕКАБРИСТОВ

1.1. Французская революция как источник формирования декабристкой идеологии и ее оценка декабристам

Формирование декабристкой идеологии -необходимое словие возникновения и деятельности тайных декабристских организаций, разработки ими программных политических документов, также революционной практики и планов восстания. Большое влияние на этот процесса формирования оказали передовые западноевропейские идеи.

Процесс воздействие этих идей на декабристов можно разделить на два этапа: 1) период до Отечественной войны 1812 года, характеризующийся влиянием идей Просвещения и Великой Французской революции (с четом как положительных, так и негативных моментов), 2) период Отечественной войны 1812 года, заграничных походов 1813-1814 года, пребывание русского оккупационного корпуса графа Воронцова во Франции в 1815-1818 годах.

Общественное движение в России в начале XIX века было связано с общим подъемом освободительного движения в Европе. Французская революция конца XV века сделала так много, что весь XIX век, тот век, который дал всему человечеству цивилизацию и культуру, прошел под знаменем Французской революции,Ф -писал Ленин /4, с.398/. И поэтому великое общественное движение во Франции конца XV века оказало влияние на развертывание революционного движения во всех концах мира, в том числе и в России.

Декабристы относились к ней неоднозначно. Они в своем большинстве приветствовали начало революции, одобряли ее принципы, провозглашенные в Декларации прав 1789 года.

Мы ненавидели преступления и любили правила Французской революции,Ф Цотмечал М. Ф. Орлов /4, с.179/. И все же, несмотря на отрицательные стороны революции, как представляли их себе декабристы (Увласть толпы, якобинский террор, завершившийся термидором и затем тверждение диктатуры Наполеона), также и на реставрацию после 1815 года в Европе абсолютистских режимов, наиболее проницательные представители декабристского круга не могли не смотреть и конечныха положительных последствий революции. П. И. Пестель показывал: Возвращение бурбонского дома на французский престол и мои соображения о сем происшествия могу я назвать эпохою в моих политических мнениях, понятиях и образе мыслей, ибо начал рассуждать, что большая часть коренных постановлений, введенных революциею, были при монархии сохранены и за благие вещи признаны, между тем как все восставали против революции и я сам против нее всегда восставал. От сего суждения породилась мысль, что революция, видно, не так дурна, как говорят, и что может быть весьм полезна, в какой мысли я креплялся тем другим еще суждением, что те государства, в коих не было революции, продолжали быть лишенные подобных преимуществ и чреждений /3, с.148 /. Таким образом, осуждение ужасов французской революции не мешало видным идеологам декабризма осознавать, что, говоря словами М. Ф. Орлова, эпоха французской революции- великая эпоха, что эпоха человека и разума/4, с.348/. Критика крайностей французской революции у декабристов согласовывалась с признанием положительных в конечном счете результатов.

1.2. Распространение в России вначале XIX века идей французских просветителей

Французская философия и общественно-политические теории XV века, явившаяся идеологической подготовкой буржуазной революции, дали сокрушительную критику отжившего феодального порядка Франции. Эта революционная идеология находила живой отклик у передовых людей России, видевших отсталость самодержавно-крепостнических порядков. Их читали в подлиннике: знание французского языка являлось обязательным для каждого образованного человека в России. Идеи передовых мыслителей Западной Европы были хорошо знакомы образованному русскому обществу, особенное распространение в России получили произведения французских просветителей и философов XV века.. Эти произведения переводились и на русский язык, издавались полностью или в отрывках, и даже делались попытки напечатать собрание сочинений. Кроме того, многие произведения идеологов буржуазной революции переводились и распространялись в списках.

Во время следствия каждому декабристу задавался вопрос: ФС которого времени и откуда заимствовали вы свободный образ мыслей, то есть от сообщества ли, или внушения других;а или от чтения книг или сочинений в рукописях и каких именно?Ф Влияние Французских просветителей, литературы французских и английских публицистов неоспоримо- оно чрезвычайно велико и все декабристы говорят об этом. Судя по ответам, изучение английской конституции и конституции Северо-Американских Штатов оказало большое влияние на формирование мировоззрения декабристов, на политическую ориентацию. А. А. Бестужев показывал: Первая же книга, развернувшая во мне желание конституции для моего отечества, была О конституции Англии/4, с.342/. При ответах на источники формирования вольнолюбивых взглядов многие декабристы казывают своих чителей и воспитателей. Вот что на следствие говорил А. М. Муравьев: Уже в детстве внушал мне свободный образ мыслей мой тогда бывший дядька Цшвейцарец Бидо, который возвратился потом в свою родину/4, с.234/. А вот, что позднее писал декабрист Роден в воспоминаниях: Французская революция 1789 года выгнала к нам тысячи выходцев, между ними людей весьма образованных из высших классов, много умных аббатов и всяких чителей по случаю вперемежку с аббатами заняли места воспитателей, и, сами бежав от революции, посеяли в русском дворянском юношестве первые семена революции/4,с.366/.

В политических и философских сочинениях западноевропейских и русских мыслителей, в изучении политэкономии, древней и новой истории, конституционного стройства некоторых стран Европы, Северо-Американских Соединенных Штатов пытались они найти ответы на волнующие их вопросы о причинах бедственного положения России, яснить себе возможные пути и средства необходимых преобразований, которые могли бы Фспасти Россию и обеспечить ей благоденствие.

1.3. Роль военных походов в образование в России революционного движения

Широкому знакомству с идеями французской революции и ее практическими результатами способствовали походы русских войск в Западную Европу и их пребывание за границей. Заграничные походы послужили важным пропагандирующим фактором/8, с.46/, воздействующем на всю армию -Фот генерала до солдата, которые невольно сравнивали виденные Фпорядки в западноевропейских странах с Фпорядками в России. Отсюда неизбежно возникал вопрос о причинах Фнеустройств в России. Войска от генералов до солдат, -писал А. А. Бестужев, -пришедши назад, только и толковали: "Как хорошо в чужих землях". Сравнение со своим, естественно, произвело вопрос: почему же не так у нас?Ф/4, с.433/

О влияние войны 1812 года и заграничных походов на формирование мировоззрение декабристов также сообщалось в показаниях на следствии. Например, С. Г. Волконский писал, что с 1813 года заимствовался вольнолюбивыми и либеральными мыслями, находясь с войсками по разным местам Германии, и по сношениям могли с разными частными лицами тех мест, где находился. Более же всего получил склонность к таковому образу мыслей во время моего пребывания в конце 1814года и вначале 1815 года в Париже и Лондоне/4, с.342/.

Многие из будущих декабристов, находясь в Париже, встречались с передовыми политическими деятелями Франции, слушали лекции французских ченых по политическим вопросам. Ленин отмечал, что передовые дворянские офицеры Фбыли заражены соприкосновением с демократическими идеями Европы во время наполеоновских войн/5, с.129/. После окончания войны, когда были созданы тайные общества и перед ними встала задача практической подготовки революционного переворота в России, они внимательно следили за достижением революционной мысли в Западной Европе.

1.4 Идеи французских и английских философов и их влияние на конституционные проекты декабристов

В основу декабристских проектов политического и социального переустройства России были положены принципы естественного права, выработанные мыслителями века Просвещения: Локком, Руссо, Монтескье, Дидро, Гольбахом, с произведениями которых авторы были хорошо знакомы. Под естественными правами понимались личная свобода человека, равенство всех перед законом, непризнание сословных различий, также создание представительного образа правления при разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, при независимости судебной власти и ответственности исполнительной перед законодательной. Эти положения своим острием были направлены против феодально-абсолютистских порядков и содержали большой для того времени революционный заряд. Они декларировали и основы буржуазно-правового государства. При разработке своих проектов Пестель и Муравьев опирались также на конституционный опыт других государств- Северо-Американских Соединенных Штатов и некоторых других стран Западной Европы.

2.УРУССКАЯ ПРАВДАФ ПЕСТЕЛЯ

2.1.Форма государства по Русской Правде и Временное революционное правительство в понимание декабристов

Решение национального вопроса Первые наброски конституционного проекта были сделаны Пестелем, по-видимому, же в 1821 году. Основные положения этого документа обсуждались на первом съезде в январе 1923 году. Здесь было решено предоставить всем членам организации годичный срок для обдумывания апредложений Пестеля. На следующем съезде в январе 1823 года Пестель сделал более обстоятельный доклад о своем проекте, который был обсужден по всем пунктам и принят голосованием. Таким образом, конституционный проект Пестеля хотя и носил авторский индивидуальный характер, но все же являлся программным документом всего Южного общества.

Полное название конституционного проекта Пестеля- "Русская Правда или Заповедная государственная дарственная Грамота великого народа российского, служащая Заветом для государственного устройства России и содержащая верный Наказ как для народа, така и для Временного верховного правления". Как следует из названия, этот документ должен был служить "наказом" Временному революционному правительству. Члены Южного общества- сторонники Пестеля придавали длите тельной диктатуре временного правительств решающее значение в деле осуществления революционных преобразования. По мысли Пестеля, объявленное Сенатом после переворота временное правительство должно было состоять в основном из членов тайного общества. Обладая диктаторской властью правительство после принесения ему присяги от Синода, Сената и всей России, "раздав Министерства, армии, корпуса и прочие начальства членам общества, мало-помалу в продолжение нескольких лет будут вводить новое образование"/2, с.124/. Пестель казывал, что преобразования не могли быть проведены сразу- необходим был именно этот десятилетний срок переходный период. "Все происшествия в Европе в предыдущем полу столетие случившиеся, -указывал он, -доказывает, что народы, возмечтавшие о возможности внезапных действий и отвергнувшие постепенность в ходе государственного преобразования, впали в жаснейшие бедствия и беззакония". Но постепенность" в ходе государственного преобразования понималась Пестелем "не как постепенность ликвидации старого порядка, как постепенность введения представительных чреждений, которые должны находиться во главе правления Россией"/2, с.134/. Отсюда и необходимость, по мысли Пестеля, на этот переходный период наделения Временного революционного правительства до становления в государстве прочного революционного порядка диктаторскими полномочиями.

В диктатуре временного правительства сторонники Пестеля видели гарантию от возможных междоусобиц. С одной стороны, оно должно было определить от "ужасов безначалия," то есть народного восстания, с другой от любыха контрреволюционных попыток. Временное правительство станавливает в России республику в той форме, в какой она изложена в "Русской Правде"/2, с.134/. По окончание десятилетнего переходного периода оно слагает свои полномочия, принимается новая конституция, но на основе принципов "Русской Правды".

В Северном обществе преобладала иная точка зрения: господствующей была идея созыва после переворота Великого собора для определения будущего государственного стройства и принятия конституции. В связи с этим иначе понимались функции временного правительства иным был взгляд на его состав и срок полномочий. Задача временного правительства заключалась в том, чтобы в кратчайшие сроки обеспечить созыв чредительного собрания и осуществить самые первые революционные преобразования. Как считает Семенова:ФВ это правительство предполагалось включить наряду с членами тайного общества некоторых государственных деятелей прежнего режима (Сперанского, Мордвинова, Ермолова)Ф/6, с.56/. Пестелевская идея диктатуры временного правительства вызывала главные споры и разногласия во время приезда вождя Южного общества в Петербург в 1824 году. Ради единства действий, объединения в перспективе обоих обществ и готовящегося вооруженного выступления Пестель был вынужден сделать ступку- внешне отказаться от идеи диктатуры временного правительства, согласиться с планом созыва после переворота Учредительного собрания и соответственно с другим пониманием задач временного правительства.

"Русскую Правду" декабристы предлагали обнародовать одновременно с "Манифестом к русскому народу", провозглашающим свержение старого режима и становление революционной власти. "Русская Правда" должна была показать народу какие права он получил, а правительству- обязанности на него возложенные.

По плану Пестеля "Русская Правда" состояла из десяти глав: в первой главе речь шла о границах государства и его административное деление; во второй- о различных народах России и путях решения национального вопроса; в третьей -о сословиях, то есть о ликвидации сословного строя и установление единого гражданства на принципах всеобщего равенства перед законом; в четвертой- "о политическом и общественном состоянии, то есть о политических правах граждан"; в пятой- "о гражданском или частном состоянии народа, то есть о главнейших правилах и постановлениях гражданского частного права в отношение лиц, имуществ и различных взаимных между гражданами сношений"; в седьмой -о министерствах и местных органах власти; в восьмой- "о частях применения, страивающих государственную безопасность как внешнюю, так и внутреннюю, то есть об юстиции, полиции, внешних сношениях, военных и морских силах"; в девятой об "управлении общественным благосостоянием", то есть о финансах, народном хозяйстве, а также о просвещение и "духовных делах"; и наконец, десятая глава- долженствовала, -по словам Пестеля, -содержать род наказа для составления общего государственного свода законов или ложения и представить главнейшие правила или, так сказать, оглавление сего полного и общего Государственного ложения"/3, с.210/. Однако разработать документ в предполагаемом объеме не далось. На следствии Пестель показывал, что смог написать лишь не более половины задуманного им текста "Русской Правды.

Исходя из принципа верховенства не власти над народом, народа над властью, право народа избирать свои органы власти и обязанность власти выражать волю народа, Пестель торжественно провозглашал: "народ российский не есть принадлежность какого-либо лица или семейства. Напротив того, правительство есть принадлежность и оно чреждено для блага народного, не народ для блага правительства"/2, с.22/. П. И. Пестель первоначально разделял идею конституционной монархии, что нашло отражение в составленной им в 1819 году н языке "Записке о государственном правление". В самом начале 1820 года Пестель проделал довольно быструю эволюцию взглядов от монархических к республиканским. В своих показаниях на следствии он подробно изложил причины такого перехода. Особенно он подчеркивал влияние книги французского мыслителя Дето де Трасси "Замечание на "Дух законов" Монтескье. Сочинение Дето де Трасси на французском языке очень сильно подействовало на меня. -показывал Пестель, -он доказывает, что всякое правление, где главой государства есть одно лицо, особенно ежели сей сан наследственный, неминуемо кончиться деспотизмом"/3, с.230/. Пестель видел положительный опыт в современной ему исторических примерах "благодеятельньсти" именно республиканского образа правления. "Все газеты и политические сочинения так сильно прославляют возрастания в Северных Американских Соединенных Штатах, приписывая сие государственному их стройству, что сие мне казалось ясным доказательством в превосходстве республиканского правления, показывал далее Пестель"/3, с.232/. К тому же он "находил неоспоримые доказательства в непрочностиа монархических конституций и полные достаточные причины и недоверчивости к истинному согласию монархов на конституцию"/3, с.233/. В свежих примерах отказа монархов Португалии, Неаполя, Испании от конституций, которым они присягнули под давлением революционных сил. "Все сие произвело, -делает вывод Пестель, -что я сделался ва душе республиканец и ни в чем не видел большего благоденствия и высшего блаженства для России, как в республиканском правлении"/3, с.231/.

Поэтому, будучи бежденным республиканцем, Пестель требовал не только ликвидации самодержавия, но в любой монархии, даже ограниченной конституцией. Более того, чтобы гарантировать будущую Российскую республику от реставрации монархии, Пестель выступал не только за цареубийство, но и вообще за "истребление всей императорской фамилии", то есть за физическое ничтожение всех возможных претендентов на российский престол.

Будущая Российская республика объявлялась строго централизованным или, как выражался Пестель, "неразделимым" государством. Любая форма федеративного стройства им решительно отвергалась. "Невыгоды" федеративного образования государства Пестель сматривает в следующем. Верховная власть в таком государстве, по его мнению, "не законы издает, но только советы"/2, с.23/, так как при самостоятельности отдельных частей в федерации у верховной власти не окажется "принудительных средств" к приведению законов "во исполнение". В федерации областные интересы неизбежно будут брать верх над общегосударственными. Особый образ правления и особые законы в областях приведут к ослаблению связей между ними, также к осознанию ненужности верховной власти, следовательно к распаду государственной организации. Каждая область, составляя в федеративном государстве, так сказать, маленькое отдельное государство, слабо к целому привязана будет и даже во время войны будет действовать без сердия к общему составу государства, особенно если лукавый неприятель будет меть прельстить ее обещаниями о каких-нибудь особенных для нее выгодах и преимуществах. Особенно пагубным для нее выгодах и преимуществах"/2, с.27/. Особенно пагубным федеративное стройство будет, по мнению Пестеля, для России, состоящей из "разнородных частей", отличающихся по своему историческому прошлому, языку, вере, обычаям, "и потому, ежели сию разнородность еще более силить чрез федеративное образование государства, то легко предвидеть можно, что сии разнородные области скоро от коренной России тогда отложатся, и она скоро потеряет тогда не только могущество, величие и силу, но даже, может быть, и бытие свое между большими и главными государствами/2, с.34/. Согласно проекту Пестеля, Россия подразделяется на десять областей и два дела, каждая область состоит из пяти округов (или губерний), губернии в свою очередь делятся на езды, езды на волости. Пестель составил и карту нового административного деления России. Столицей России Пестель определил Нижний Новгород, исходя из следующих соображений: этот город находился в центре государства, на выгодных речных путях (Оке и Волге), здесь ежегодно собиралась Макарьевская (с 1817 года- Нижегородская) ярмарка -Фвсероссийское торжище -важный центр торговли Европы с Азией; кроме того, Фосвобождение России от ига иноплеменного чрез Минина и Пожарского из сего произошло и Фвсе воспоминания о древности Нижегородской свободою и прямой любовью к отчеству, не к тиранам дышат. Город по замыслу Пестеля надлежало переименовать во Владимир- Фв память великого мужа, введшего Россию в христианский закон/2, с.23/, прежний город Владимир в Клязмин (ибо расположен на реке Клязьме). Столица вместе с Нижегородским округом (губернией) выделялась в особый Столичный де. Предусматривалось необходимые ассигнования (Физдержки) для стройства (возведения правительственных зданий и прочее).

Управление страной, полагал Пестель, должно строиться по принципы разграничения функций властей. Высший законодательный орган власти- Народное вече. Народное вече есть одно целое и на камеры (палаты) не разделяется Вся законодательная власть в нем обретается/2, С.46/ (принцип двухпалатной системы Пестель не признавал). Оно Фпредставляет волю в государстве, душу народа. Никто не может распустить Народной вече/2, с.26/. Оно избирается путем двухстепенных выборов (сначала жители волости избирают представителей в Окружное наместное собрание, а те- депутатов в Народное вече)Ф в числе 500 человек сроком на 5 лет, при этом впоследствии каждый год 1/5 часть его состава выбывает, на ее место выбираются новые депутаты. Народное вече избирает на год своего председателя из числа депутатов, последний год заседающих. Народное вече объявляет войну, заключает мир, обсуждает и принимает все законы, кроме конституционных (Фзаветных). Последние Фобнародуются и на суждение всей России предлагаются/2, с.24/, и только после их обсуждения и одобрения народом (вероятно, Пестель имел в виду проведение плебисцита/6/) они получают силу закона. Между сессиями Народного веча его функции исполняет Временная комиссия.

Высшая исполнительная власть сосредотачивается в Державной думе, избираемой также на 5 лет Народным вечем из числа кандидатов, представленных окружными наместными собраниями. Державная дума состоит из пяти человек. Ежегодно один из Думы выходит и заменяется другим выбором. Председатель есть член, заседающий последний или пятый год/Ф, с.26/Ф. Державная Дума ведет переговоры с иностранными государствами, руководит военными действиями во время войны, но не имеет права ни объявлять войну, ни заключать мирные договоры и прочие трактаты. Она имеет свою канцелярию. Все министерства и вообще правительствующие места состоят под ведомством и начальством Державной думы/2, с.24/. Министерства иначе назывались государственными приказами: правосудия, просвещения, финансов, полиции, военный приказ.

Дабы законодательная и исполнительная власть Фне выходили из своих пределов, чреждается высший контрольный (Ублюсти тельный) орган -Верховный собор из 120 членов (Фбояр или Фстарцев), избираемых пожизненно Народным вече из числа кандидатов, выдвигаемых окружными наместными собраниями. На рассмотрение Верховного собора представляются все законы, принятые Народным вече, и ни один из них не может вступить в силу без санкции этого контрольного органа. Однако лишь Верховный собор рассматривает предоставленные ему законы лишь с точки зрения их соответствия конституции, не вникая в содержание (Собор не рассуждают о сущности предметов, смотрит на одни лишь формы/2, с.25/). Он посылает своих полномочных представителей в министерства и области. Прерогативой Верховного собора является и назначение главнокомандующего действующей армии. Пестель придавал большое значение Верховному собору как гаранту соблюдения законности. Предусматривалось, что в этот орган избирались наиболее заслуженные и авторитетные граждане страны.

По проекту предлагалось также, что распорядительную власть на местах будут осуществлять окружные, ездные и волостные наместные собрания, а исполнительную- окружные ездные и волостные правления. Главами окружных и уездных наместных собраний должны стать выборные посадники, главой волостного собрания- волостной предводитель. Компетенция волостных собраний была довольно широкой: они выслушивали исполнительных органов власти в волости, езде, губернии- в волостных, ездных и земских правлениях, принимали и рассматривали жалобы на местное начальство, выбиралиа новых чиновников местного правления и тверждали прежних, и вообще занимались всеми делами местного значения, до волости и езда касающимся .Местные органы власти согласно Русской Правде, избираются сроком на один год. Выборы являются прямыми и производятся на волостных собраниях. Кратких срок полномочий местных выборных органов власти (за исключением блюстительной) рассматривались Пестелем как гарантия против зурпации власти.

Все граждане мужского пола, достигшие двадцатилетнего возраста, получали избирательные права (женщины избирательных прав не имели). В конституционном проекте Пестеля отсутствовал избирательный ценз. Чтобы избирать и быть избранным, надо было быть лишь совершеннолетним гражданином Российской республики. Пестель предполагал, что избиратели отдадут предпочтение более просвещенным людям, но ценза грамотности у него в конституции не было: и грамотный и неграмотныйа имели одинаковое право голосования. Каждый гражданин имеет право на занятие всех мест и должностей по государственной службе, -говориться в Русской Правде. -Одни дарования, способности, познания и слуги служат поводом и причиною к прохождению службы/2, с.30/.

2.2 Демократические преобразования в сфере прав человека

В Русской Правде намечена и широкая программа других демократических преобразований, в центре которых находиться охрана личности и частной собственности.

Личная свобода есть первое и важнейшее право каждого гражданина и священная обязанность каждого правительства, -говориться в Русской Правде. -На ней основано все сооружение государственного здания и без нее нет ни спокойствия ни спокойствия, ни благоденствия. Провозглашается неприкосновенность личности жилища граждан: Никто из граждан не должен быть лишен и под стражу посажен иначе как законным порядком и законным образом. Всякое действие, сему противное, наводит строжайшую ответственность на нарушителей. В дом гражданина никто войти не может без его согласия/2, с.28/.

Священным и Фнеприкосновенным Русская Правда объявляла право собственности; определены гарантии защиты этого права. Категорически запрещается конфискация имущества в казну. В случае лишения какого-либо лица всех прав состояния за тяжкое преступление (Фполитическая смерть) имущество следует отдавать его наследникам, не конфисковать. Допускается изъятие части имущество для платы долгов и Фпеней.

Провозглашается всеобщее равенство перед законом: все граждане имеют одинаковые права и несут одинаковые обязанности. Ликвидируется сословный строй, основанный на привилегиях одних сословийа и бесправии остальных. Все сословные различия праздняются, и прежние сословия (дворянство, духовенство, купечество, мещане, однодворцы, крестьяне) сливались в единое сословие- гражданское. Все граждане впредь должны именоваться Фблагородными (Фибо рождены во благо)/2, с.43/.

2.3.Решение аграрно-крестьянского вопроса

Объявляется полная и безусловная отмена крепостного права. И в первом, и во втором варианте проекта предполагалось, что освобождение от крепостной неволи будет сопровождаться обязательным наделением их землей. Безземельное освобождение по Фостзейскому образцу (проведенное в 1816-1819 годах в Эстонии и Латвии) Пестель именовал Фмнимой свободой. Поэтому освобождение крестьян от крепостной неволи связывалось им с решением аграрного вопроса, которому Пестель делял особенно большое внимание. При этом он исходил из противоречащих друг другу соображений: во-первых, Пестель считал землю безусловно общественным достоянием, из которого каждый гражданин имеет право на земельный надел, необходимый для обеспечения его жизненных потребностей, во-вторых, он признавал справедливым и существование частной собственности на землю, ибо Фтруды и работы суть источники собственности, и тот, который землю добрил и оную способной сделал к произведению разных произростаний, исключительно должен на ту землю иметь право обладания, к тому же, Фдабы хлебопашество могло процветать, нужно много издержек, который тот только сделать согласиться, который в полной своей собственности землю иметь будет, Фнеуверенность в сей собственности, сопряженная с частным переходом земли из рук в руки, никогда не допустит земледелия к усовершенствованию/2, с.43/.

Пестель стремиться согласовать эти два противоречащих принципа путем деления всего фонда на две части: землю общественную и частную. Общественная земля, согласно Русской Правде, передается в распоряжение волостному обществу- первичной административной и хозяйственной единице в стране. Волостное общество предоставляет в пользование желающим земельные частки, размеры которых завися от численности земли. Поэтому общественная земля называлось Фволостной. Она не могла быть ни продана, ни заложена, предназначалась для производства Фнеобходимого продукта и должна была стать гарантией от возникновения безземельной и бездомной бедноты. Каждый гражданин Российской республики, независимо от своего положения и рода занятий, имеет право на получение земельного надела. Для этого он должен приписаться к определенной волости. Фкаждый россиянин, -говориться в Русской Правде, -будет совершенно в необходимом обеспечен и верен, что в своей волости всегда клочок земли найти может, который ему пропитание доставит и в коем он пропитание сие получать будет не от милосердия ближних и не отдаваясь в их зависимость. Но от трудов, коих приложит для обрабатывания земли, ему самому принадлежащей, яко члену волостного общества наравне с прочими согражданами/2, с,33/. Пестель считал также, что таковой Фпорядок, создавая веренность гражданина в своем обеспечение, окажет Фсильное и благодетельное влияние на нравственность народа.

В общественный земельный фонд, по Пестелю, должны были войти крестьянские наделы, часть казенных и все монастырские земли. Необходимость полной конфискации всех монастырских земель он мотивирован тем, "что ежели монашеский чин с сердием все свои обязанности исполнять будет, то ему не останется времени для правления поместьями"/2, с.42/. Для пополнения общественного фонда предусматривалось и частичная конфискация помещичьим земель. Она затрагивала наиболее крупных землевладельцев. словия конфискация были изложены Пестелем в наброске- "дополнениях" к "Русской Правде" под названием "Дележ земли". По этому проекту конфискации подлежали земли помещиков, владевших от 1 тысячи и более душ мужского пола, при следующих словиях: если у помещика насчитывалось свыше 10 тысяч десятин земли, то половина ее "отбиралась для волости без всякого помещику возмездия"/2, с.44/; если же у него было менее 10 тысяч десятин земли, но не более 5 тысяч, половина отбиралась либо за денежное ее вознаграждении (по рыночной цене), либо компенсировалось предоставлением равноценного частка земли в другом месте (вероятно, надо полагать, в многоземельных местностях с редким населением). Частная земля, согласно проекту Пестеля, должна была находиться в свободном товарном обращении и служить "к доставлению изобилия", то есть способствовать развитию частной предпринимательской инициативы в сельскохозяйственной производстве. Земле этой категории могли принадлежать как казне, так и частным лицам. К последим на тот период могли быть отнесены преимущественно бывшие помещики, так как хотя казами 1801 и 1803 годов и разрешалось купцам, мещанам, казенным крестьянам покупать землю, помещичьим приобретать ее в собственность при переходе в "вольные хлебопашцы", практические результаты этих казов были незначительны и помещики сохраняли свое монопольное положение земельных собственников. Пестель полагал, что вследствие естественного прироста населения могут возникнуть затруднения в наделения землей из общественного фонда всех желающих. В таком случае "приобретение земель в частную собственность получит сильное поощрение"/2, с.35/. Иначе говоря, рост относительного аграрного перенаселения будет стимулировать развитие частного землевладения. Здесь важным источником пополнения частновладельческого земельного фонда должна была послужить и продажа то части казенных земель, которые не были ранее переданы в пользование волостям. Пестель считал необходимым поощрения частного сельскохозяйственного предпринимательства. Он предусматривал в каждой волости учреждения волостных банков, которыеа должны давать ссуды желающим заниматься сельским хозяйством. Поощряясь и предпринимательские товарищества, но при словие, если они не стремятся занять монопольное положение. Вместе с тем Пестель предполагал, что в связи с ростом народонаселения возрастут и цены на землю, это "послужит поощрением к направлению капиталов на устройство мануфактур, фабрик, заводов и всякого рода изделий, на предприятия разных коммерческих оборотов и торговых действий"/2, с.36/. "Умножение народонаселения" предоставит и рабочие руки для промышленности. Пестель делял большое внимание развитие промышленности и торговли, при этом особое значение он придавал развитию предпринимательской деятельности и конкурентной состязательности. Отсюд его требование празднить все то, что стесняет свободу предпринимательства и конкуренцию, ликвидировать все монополистические компании, ремесленные цехи и купеческие гильдии, не допускать никакой регламентации, стесняющей свободу хозяйственной деятельности. Он выступал также за то, "чтобы распространять познания и сведения, необходимые для промышленности и вообще просвещение"/2, с.35/. Пестель читал необходимым всяческое покровительство отечественной промышленности, для чего рекомендовал меры, ограждающие ее от иностранной конкуренции, в первую очередь- продуманную тарифную политику. Свое отношение к частной собственности Пестель строил исходя из разумного сочетания общественного и частного интереса. "Богатые всегда будут существовать указывал он, -а и это очень хорошо"/2, с.33/, однако недопустимо "присоединять к богатству другие политические права и преимущества"/2, с.35/ в ущерб остального населению. Разрабатывая ряд мер по защите частной собственности и поощрению частного предпринимательства, Пестель вместе с тем выступал против крупных собственников ( или, как он говорил,"аристократия богатств"), которые, как он видел на примере развитых стран (Франции и Англии), могут оказывать влияние и на политику правительства. "Аристократию богатств" он считала более опасной, нежели "аристократию феодальную", "ибо сия последняя общим мнением всегда потрясена быть может и, следовательно, некоторым образом от общего мнения зависит, между тем как аристократия богатств, владея богатствами, находит в них для своих видов, против коей общее мнение совершенно бессильно и посредством коих она приводит весь Народ в совершенную от себя зависимость. А потому обязано всякое аблагомыслящее правительство не только такового распределения народа не допускать, но даже все меры принимать, дабы такие сословие отдельным от массы народной составлением сами собою не станавливались и не образовывались"/2, с.36/.

2.4. Преобразования, предусмотренные Русской Правдой, в просвещения, судопроизводства и военном деле

Русская Правда содержала обширную программу преобразований в области суда, просвещения и печати, свободы совести и взаимоотношений государства с церковью, в военном деле, в сфере правовых вопросов брака и семьи, в национальном вопросе. Судебно-процессуальная система строилась в проекте Пестеля на принципах строго соблюдения законности и всеобщего равенства перед законом. Взятие под стражу и вообще лишение свободы за преступления, казывалось в Русской Правде, возможно только при условии соблюдения точных законных правил: взять под стражу может только полицейское ведомство при наличии письменного предписания об о причине ареста, а в случае необходимости (Увзятия с поличным) арестованному должно в течение 24 часов должно быть предъявлено такое предписание, в противном случае по истечение этого срока он Фдолжен быть немедленно освобожден. Предполагалось, что арестованные будут находиться в специальных Устражных домах, ота правительства назначенных/2, с.48/, и с ними следует поступать Фзаконным образом под опасением строжайшей ответственности, которая должна гарантировать от произвола. Содержащийся под стражей может принимать посещения от кого желает. Власти могут отказать в посещениях лишь в важнейших только случаях и обязательно Фс письменным объявлением о причинах. Находящегося в заключении всегда взять на поруки. Никто не может быть судим иным порядком, как обыкновенным законом судебным, и в том именно месте, которое законом определено и назначено; посему никогда не должны никакие чрезвычайные судебные комиссии и чрезвычайные суды быть учреждаемы/2, с.44/, -говориться в Русской Правде. Пестель казывал, что необходимо строго соблюдать правило, чтобы обвиняемый судился по законам, изданным Фпрежде преступления в коем обвиняется, причем признавался виновным только тогда, Фкогда его преступление совершенно доказано. Отменяется смертная казнь. В случае каких-либо нарушений в судебном процессе волостное правление и наместные собрания Фимеют право заступиться за членов своих волостей/2, с.43/. В дальнейшем намечалось также принять меры к тому, чтобы самоволье (то есть нарушсние законов в ссуде) решительно быть странено/2, с.46/. Впоследствии предусматривалось разработать и судебно-процессуальный кодекс. Обучение детей, согласно проекту Пестеля, должно проводиться преимущественно в правительственных учебных заведениях; допускается и домашнее образование, правда под надзором правительства. Частным лицам категорически запрещалось Фзаводить пансионы и другие учебные заведения. Этот запрет Пестель мотивировал невозможностью контролировать частные учебные заведения со стороны правительства. Он придавал исключительно важное значение направлению воспитания: Фничто столь сильно не действует на благоденствие царств и народов, как воспитание/2, с.56/. В проекте содержится также категорический запрет на чреждение Фчастных обществ, Фхоть открытых, хоть тайных, потому что Фпервые бесполезны, а последние вредны. Бесполезность первых Пестель видел в том, что их занятия входят Фв круг действий самого правительства, вторые вредны потому, что сам факт тайной деятельности заставляет подозревать их в зловредности, ибо новый общественный порядок Фничего доброго и полезного не принуждает скрывать, на даже, напротив того, все средства дает к их введению и обнародованию законным порядком/3, с.68/. Русской Правда объявляла широкую свободу Фкнигопечатания. Каждый гражданин, согласно проекту, имел право заводить собственную типографию, однако об этом необходимо известить правительство. Требовалось, также чтобы Фна каждой печатанной вещи находилось имя хозяина типографии/2, с.59/. Запрещалось публикация сочинений, Фпроповедующих правила, противные законам и чистой нравственности/2, с.68/. За нарушение этого порядка Фсочинитель должен был отвечать перед Фуголовным судом присяжных. На временное верховное правительство возлагалось обязанность разработать, принять и издать специальный закон о печати. В Русской Правде провозглашалось свобода совести. Православие объявлялось Фгосподствующей верой великого государства Российского, однако предоставлялась свобода и другим вероисповеданиям, Фесли только не противны они российским законам, духовным и политическим, правилам чистой нравственности и не нарушают естественных обязанностей человека/2, с.56/.

Своеобразно решался Пестелем вопрос о положении священнослужителей в будущей Российской республики: Фдуховенство не есть особое сословие, но есть особое звание, исполняющее особые должности/2, с.89/. Все Фдуховные лица суть чиновные особы и вместе с тем российские граждане, как и все вообще чиновники, занимающие какие-либо должности в государственном правление. Согласно проекту, монастыри сохранялись (как мужские, так и женские), но в монашество разрешалось постригаться лицам не моложе 60 лет. Черному (монашествующему) духовенству запрещается занимать какие-либо должности в церковном правлении, Фисключая одних монастырей. Пестель предъявлял строгие требования к нравственному и образовательному ровню духовенства. Он казывал, что в духовное звание мог поступить любой гражданин, но с словием, чтобы он был безупречной нравственности и получил специально образование в духовных учебных заведениях- Фбогословских лицеях при ниверситетах. Каждому духовному лицу предоставлялось право выйти из духовного звания, если он этого пожелает. Временное правление должно было назначить духовным лицам Фприличное содержание, избавляющее их от необходимости прибегать к другим занятиям (например, земледелию) и от требования платы за требы от прихожан. Большое внимание в проекте Пестеля деляется преобразования в армии. Ликвидируется старая рекрутская система ее комплектования. Вводиться всеобщая воинская повинность, которую отбывали мужчины, достигшие 20- летнего возраста. Срок воинской службы станавливался не более 15 лет. Допускается и добровольное поступление на военную службу в качестве Фвольноопределяющихся. Немедленно ликвидируются аракчеевские военные поселения, как учреждения Фбесчеловечное и невыгодное с финансовой очки зрения. Бесполезное для военного дела и опасное с социальной точки зрения. Пестель предлагал: Фотчистить войско от поселян и Фпричислить его к общему составу армии, Фпровести военные поселения в общее земледельческое состояние, составив из оного волости на основании общих прави/2,с. 98/.

В Русской Правде детально разработаны гражданские и семейно -правовые отношения. Возрастом совершеннолетия предлагалось считать 15 лет. С этого возраста девушки получают право вступать в брак, юноши же получают таковое право (равно как и политические права- избирать и быть избранным в органы государственного управления, поступать на военную и гражданскую службу) только по достижении 20-летнего возраста. Над несовершеннолетними детьми родители имели полную власть, но и несут полную ответственность за их воспитание и поступки. Дети обязаны родителей своих в старости покоить и пропитывать, обращаясь, когда нужно, к общественным вспоможеваниям/2, с.156/. Брак признается официально зарегистрированным Фпосле церковного об венчания, с уведомлением волостного правления о совершении оного/3, с.375/. Телесные недуги, Фпрелюбодеяния одного из супругов, Фнесходство нравов служат каждый в отдельности достаточным основанием для развода. Если у расторгающих брак имеются дети, то им выделяется половина имущества родителей.

2.5 Решение национального вопроса

Своеобразны предложения Пестеля по решению национального вопроса в будущей многонациональной Российской республики. Они отличаются противоречивостью и непоследовательностью. Пестель исходил из двух плохо согласующихся друг с другом принципов: Фправо народности Ф и Фправо благоудобства. Суть их заключалась в следующем. Народы, подвластные большому государству, - писал Пестель, -и происходящие не ота не от господствующего в оном, но от других племен, желают всегда себе независимости и отдельного политического существования, тверждаясь на праве составлять особые государства и называя оное правом народности (то есть правом на самоопределение). С другой же стороны, стремиться всякое большое государство к установлению границ, крепких местным положением и сильных естественными оплотами, вместе с тем стремиться и к тому, чтобы силы маленьких народов, его окружающих, множали силы собственные его, не силы какого-либо соседственного большого государства, основывая свое стремление и старание на праве безопасности и называя оное правом благоудобства/2, с.122/. Оба права Пестель называл одинаково законными и справедливыми, однако, по его мнению, право на самоопределение реально можно представить только тем народам, которые имеют силы и возможности У оное сохранить, в противном случае они не смогут Фпо слабости своей пользоваться самостоятельно политической независимостью/2, с.136/ и неизбежно подпадут под власть Фкоторого либо из больших соседственных государств/2,с.124/. Поэтому это право для малых народов есть Фмнимое и несуществующее. Поэтому, казывал далее Пестель, Флучше и полезнее будет для них самих, когда они соединяться духом и обществом с большим государством и совершенно сольют свою народность с народностью господствующего народа, составляя с ним только один народ/1, с.147/. Исходя из этих посылок, Пестель считал, что по отношению к народам населяющим Россию, должно действовать право благоудобства. Исключение он делал лишь для Польши, которая получала политическую самостоятельность при словии, что в ней при помощи русской революции утвердиться демократическая республика и будут проведены те же преобразования, что и России, с которой она вступит в тесный союз, вследствие коего бы Польша обязалась войско свое присоединить на случай войны к русской армии. План отделения Польши введен в Русскую Правду Фв предположении,, что Польша заслужит самостоятельную независимость поступками своими и образом своего действия в роковое время Российского возрождения и государственного преобразования/2, с.134/.Однако, отдавая явный приоритет Фправу благоудобства, Пестель казывал, что в перспективе Фне должно противиться враждебным чувствами и действиями правильному отдельному существованию народов, могущих пользоваться полной политической независимостью/2, с.156/.

Осуществление Фправа благоудобства означало бы ассимиляцию всех малых народов России с русским народом. Поэтому слово Фрусский у Пестеля обозначало не столько принадлежность к русской национальности, сколько определяла гражданство Российской республики. Вхождение малы народов в состав Российского государства не связывалось с их насильственной христианизацией и русификацией. Не допустима, по мысли Пестеля, никакая дискриминация по национальному признаку: все народы пользуются одинаковыми правами и одинаковыми обязанностями.

Разрабатывая план реализации Фплана благоудобства Пестель не мог не считаться с национальными особенностями разных народов. Помимо Фкоренного народа русского (куда он включал также Украинцев и белорусов) остальные народы были им подразделены на 10 разрядов : Ф1) племя финское 2) племя латышское, 3) племя молдавское, 4)колонисты, в Россию переселенные, 5) народы кочующие, 6) племя татарское, 7) народы кавказские, 8) казаки, 9) восточные народы сибирские и 10) народ еврейские/2, с.137/, отношении которых, считал он, Временным революционным правлением должны быть решены определенные задачи, связанные с будущностью этих народов в составе Российского государства. Эти задачи подробно излагались в Русской Правде. Так, применительно к разряду гро-финских племен предлагалось распространить на Финляндию те же законы и тот же образ правления, что и в собственно российских губерниях. По отношению к финно-угорским народам, населявшим северную часть России,Ф вменялось особенную обязанность Временного верховного правления Фвсе меры принять для избавления сих племен от частного ига их правителей и для доставления им средств к лучшению их состояния и к водворению между ними просвещения/2, с.144/. Разряд, куда включалось население остзейского края (Ужителей губерний Эстляндской, Лифляндской и Курляндской), подразделял Пестелем на два Фрода: Фжителей коренных и пришельцев. Пришельцы суть немцы, завоевавшие некогда сии страны и разделивши в то время между собой имущество и музы (хутора) народа, им побежденного/2, с.133/. Перед Временным верховным правлением ставилась задача Фокончательного искоренения остатков феодализма/2, с.134/, становленного пришельцами, и тверждения общероссийских порядков. Новый общероссийские гражданские законы, говорилось в проекте, Временное верховного правления обязано распространить на жителей Бесарабии и колонистов юга России и Заволжья. Особо был выделен Пестелем разряда Фнародов кочующих, Фкоторые подразделяется им на две категории: занимающихся скотоводством и Фзвериной и рыбной ловлей/2, с.143/. С помощью Фкротких мер и материальной поддержки намечалось в персп5ктиве перевести их на оседлость. Для этого же предполагалось посылать к ним миссионеров. Кроме того, планировалось определить удобнейшие места для стройства склада различных потребностей, в коих сии народы нуждаться могут/2, с.145/. Пестель считал, что сии склады могут со временем в волостные селения обратиться/2, с.136/.

В разряд племя татарское Пестель включил народы, исповедующие мусульманство. Им дозволяется оной веры держаться и всякое насилие против нее воспрещается/2, с.125/. Рекомендовалось Фдружелюбием и кроткими беждениями их склонять к восприятию святого крещения, на каковой конец, -писал Пестель, полезно посоветоваться с их духовными чинами/2, с.121/. В будущем предусматривалось введение запрета на такой вредный обычай, как многоженство.

Народы кавказские подразделялись Пестелем на два разряда- Фмирных (находившихся под властью России и Фбуйных (отказавшихся покориться этой власти и боровшихся за свою независимость). Первой группе кавказских народов, считал автор Русской Правды, временное верховное правление должно ввести на их территорию российскую администрацию и распространить на них общероссийские законы. Вторых предлагалось силою поселить во внутренность России, чтобы сломить их сопротивление, однако не ставить эту категорию населения вне закона, предоставить ей все права российского гражданства.

В отношении Фнарода еврейского Пестель, видя бесперспективность его ассимиляции, выдвигал топичный план оказания содействия евреям к чреждения особенного отдельного государства в какой-либо части Малой Азии/2, с.121/. Для этого Временное верховное правление должно назначить им Фсборный пункт и дать достаточно русского войска Фв подкрепление. Впрочем Пестель отдавал себе отчет в малой вероятности исполнения этого плана. Так как сие исполнение, -писал он, -требует особенных обстоятельств истинной гениальной предприимчивости, то и не может оно быть поставлено в непременную обязанность Временному верховному правлению, и здесь поминается только для того об нем, чтобы намеку представить на все то, что можно было сделать/2, с.232/.

Будущий статус иностранцев в России Пестель определял следующим образом. Он подразделил их на две категории- Фподданных и Фнеподданых. Первые суть те, которые постоянное пребывание в России основали и в подданстве присягнули. Вторые суть те, которые только на время в Россию приезжают или в подданстве присягнули/2, с.130/. К первой категории он относил остзейских немцев и немцев-колонистов Поволжья и юга России, поляков литовских и белорусских губерний, армян, греков и прочиха Фподданных иноземного происхождения, обосновавшихся в России. Всем предлагалось сделать выбор: Фжелают ли они быть русскими или хотят быть иностранцами/2,с.121/. В случае отказа быть русскими они обязаны подать Временному верховному правлению прошения об освобождении от подданства и тем самым перейти во вторую категорию. Что же касается до второго разряда, то есть до не подданных иностранцев, то всегда будет Россия всяким гостям рада и будет им покровительство и всякую любовь оказывать/2, с.109/. Однако, говорится в Русской Правде, они не могут иметь в России какое-либо недвижимое имущество, Фпользоваться правами политическими, предоставляемыми одним только российским гражданам/2, с.104/, не имеют права Фвступать в государственную службу или какую-либо отрасль правления и продолжать оную, исключая министерство просвещения/1, с.114/. В случае желания кого-либо из них получить все права гражданства требовалось подать прошение о вступление в подданство России и, Фвступи в оное, будет он же признаваться русским/2, с.112/.

Право благоудобства, по мысли Пестеля, должно было служить Фцелостности и единству великого государства Российского, также Фбезопасности границ. Пестель полагал, что границы России должны быть раздвинуты (как дипломатическими, так и военными методами) до ее Фестественных пределов. Это означало бы закрепление за ней территории Дальнего Востока, части Монголии, Фкиргизских земель (то есть южной части Казахстана и всей Средней Азии), черноморского побережья Кавказа, Фвоссоединение с Молдавией. Далее же отнюдь пределов не распространять, -писал Пестель/1, с.140/. В то же время он подчеркивал, что Россия- не агрессивное государство, грозящее войной соседям. Сильное государство, -указывал Пестель, -опирающееся на народ великий, должно всегда помнить, что могущество дано ему от Проведения не для утеснения соседей, но для действий праведных и согласных с чистой совестью/2, с.110/.

В целом, несмотря на отмеченные здесь некоторые черты ограниченности Русской Правды Пестеля, обновленные в значительной степени самой эпохой, это был самый радикальный из конституционных проектов, разработанный декабристами, выдающийся документ декабристкой идеологии, вобравший в себя лучшие достижения передовой общественной мысли того времени.

3.УКОНСТИТУЦИЯФ МУРАВЬЕВА

3.1.Система органов государственной власти и административно-территориальное деление по Конституции

Теоретической основой программы Н. Муравьева, так же как и П. И. Пестеля, была просветительская философия, сама программа объективно выражала задачи буржуазно-демократического переустройства страны, но она являлась плодом самостоятельного политического творчества, но основе западноевропейского и американского опыта, и применения его к русской действительности.

Однако если Пестель после 1821г. становится бежденным республиканцем, то Н. Муравьев проделал обратную эволюцию, став сторонником монархического образа правления, ограниченного конституцией, введения высокого имущественного ценза для занятия правительственных должностей. Впрочем, и после 1821г. Н. Муравьев не был последовательным защитником монархической формы правления, допуская правомерность становления республики.

Сохранилось три варианта конституционного проекта Н. Муравьева: найденный у Трубецкого и приложенный к следственному делу, пущинский и так называемый тюремный. Ни один из этих вариантов, в отличие от Русской правды Пестеля, не был обсужден всем Северным обществом, не был проголосован и принят в качестве официальной программы Северного общества и отражал взгляды лишь меренной группы единомышленников Н. Муравьева. Первая редакция содержит Вступление и 13 глав, подразделенных в общей сложности на 93 параграфа. Более обширной по содержанию является вторая редакция, состоящая также из 13 глав, но содержащая же 134 параграфа. В третьем варианте отсутствует подразделение на главы и параграфы, но выделены заголовками 15 вопросов о новых центральных и местных органах власти, о преобразовании полиции и судебных органов, также о порядке изменения конституции.

Рассмотрим содержание конституционного проекта Н. М. Муравьева с учетом тех изменений, которые им вносились в каждую редакцию.

Принципиальное значение имеет ярко, эмоционального написанное Вступление к первому варианту проекта. Во Вступлении говорится: Опыт всех народов и времена доказал, что власть самодержавная равно гибельна для правителей и для общества, что она не согласна ни с правилами святой веры нашей, ни с началами здравого рассудка. Нельзя допустить основанием Правительства произвол одного человека; невозможно согласиться, чтобы все права находились на одной стороне, а все обязанности на другой. Слепое повиновение может быть основано только на страхе и не достойно ни разумного правителя, ни разумных исполнителей. Ставя себя выше законов, государи забыли, что они в таком случае вне законов, вне человечества! Что невозможно им ссылаться на законы, когда дело идет о них самих. Одно из двух: или они справедливы тогда к чему же не хотят и сами подчиняться оным, или он несправедливы тогда зачем хотят подчинять их другим. Все народы европейские достигают законов и свободы. Более всех их народ русский заслуживает и то и другое/1, с.27/.

Итак, основными принципами, изложенными во Вступлении к Конституции, являются суверенитет народа, верховенство закона (в данном случае конституции) и необходимость федеративного стройства для такого обширного государства, как Россия. Эти положения и нашли свое развернутое воплощение в Конституции Н. Муравьева.

Конституция Н. Муравьева провозглашает: Ф Русский народ, свободный и независимый, не есть и не может быть принадлежностью никакого лица и никакого семейства; Источник верховной власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для самого себя/1, с.36/. В этих статьях нашло свое выражение одно из основных положений естественного права - право народа самому устанавливать законы и определять тот образ правления, какой ему наиболее подходит и какой защищает его права и свободы.

Согласно проекту Н. Муравьева, будущая Россия должна представлять собой федеративное государство -он был сторонником государственного стройства Северо-Американских Штатов. Империя делилась на отдельные федеральные единицы, которые Муравьев назвал державами, обладающих определенной автономией, - со своими Фстолицами, законодательными и исполнительными органами власти, правом самостоятельно решать свои внутренние дела. В заключительной части Вступления к первому варианту проекта определены следующие взаимоотношения центральной власти и этих административных единиц: Под надзором государя одно законодательное Собрание находится в столице и делает все распоряжения, общие для всего государства; частные распоряжения, касающиеся до областей, представлены областным законодательным собраниям, образованным наподобие Столичного, и таким образом достигается благосостояние целого и частей/1, с.29/.

Федеративное стройство в такой обширной стране, как Россия, по мнению Н. Муравьева, явится противодействием чрезмерному силению центральной власти, которая в централизованном государстве неизбежно выльется в деспотическое правление. Федерация гарантирует страну от деспотии, обеспечит сохранение свобод граждан.

По первому варианта проекта Россия должна состоять из федерации 14 держав и двух областей (уездов). По второму варианту федерация состояла из 13 держав и двух областей. Державы подразделялись на езды (поветы). В среднем планировалось по 13-14 ездов в каждой державе (всего 569). езды в свою очередь делилась на волости с числом жителей от 500 до 1500 мужского пола в каждой. Столицей будущей федерации по первому варианту, как и у Пестеля, должен стать Нижний Новгород Цгород, славный своим героическим прошлом во время политической интервенции XVII века, центр страны, который впоследствии будет переименован в Славянск, по второму варианту столицей становилась Москва, которая вместе с прилегающим к ней округом выделялась в столичную Московскую область.

В Российской федерации по проекту Н. Муравьева, не входила Польша, которой, по-видимому, предполагалось предоставить полную государственную самостоятельность. При разработке федеративного стройства страны Н. Муравьев исходил не из национальных, хозяйственно-экономических особенностей ее регионов. Каждая держава должна была располагаться либо по крупным судоходным рекам, либо по берегам морей. Столицами держав Н. Муравьев выбрал крупные торгово-промышленные центры, речные и морские порты. В третьем варианте деление страны на державы внешне также сохраняется, но сущность федеративного устройства претерпевает значительные изменения. Прежние державы с самостоятельной законодательной и исполнительной властью фактически превращаются в области, равные нынешним генерал-губернаторствам, их столицы становятся обычными центрами административного правления и центрами судебных округов. Таким образом, державы и области преобразовываются в 15 автономных провинций, тративших предусматривавшиеся ранее черты прежней самостоятельности.

Н. Муравьев проводит строгое разделение власти - на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно Конституции, высшим законодательным органом власти в федерации является двухпалатное Народное вече, состоящее из Верховной думы (верхней палаты) и Палаты народных представителей (нижней палаты). В Верхнюю думу избираются по три депутата от каждой державы и по два депутата от области, то есть 45 депутатов согласно первому варианту и 42- по второму. В Палату народных представителей избираются по одному депутату от 50 тысяч жителей мужского пола (по расчету Н. Муравьева - всего 456 депутатов). Депутаты в обе палаты избираются на шестилетний срок, при этом каждые два года 1/3 депутатов переизбирается. Народному вече предоставляется право законодательной инициативы, объявление войны и заключения мира, заключение других договоров с иностранными государствами, принятие решения о предания государственных чиновников (право импичмента).

По аналогичному принципу строится и законодательная власть в державах. Она вручается двухпалатному Державному вече, состоящему из Державной думы и Палаты выборных. В Палату выборных аизбирается один депутат от 10 тысяч жителей мужского пола в державе количество депутатов этой палаты колеблется от 15 до 265 человек. Численность депутатов Державной думы составляет 1/3 от числа депутатов Палаты выборных то есть от 5 до 93 человек. Депутаты в обе палаты Державного вече избираются сроком на четыре года, при этом каждый год их часть переизбирается. Державное вече также обладает исключительным правом законодательной инициативы в пределах своей державы, кроме тех прерогатив, которые предоставляются Народному вече, и с словием, чтобы тверждаемые законы и постановления не будут противоречить конституции и законам, принятым в Народном вече. Державное вече может Фделать новое разделение края, более сообразное с нуждами и средствами жителей/1, с.39/, выбирать место, время и порядок выборов в различных органы власти в державе, станавливать размеры прямого налогообложения, отдавать под суд чиновников своей державы, делать всякого рода общественные заведения, учебные чреждения, школы и прочее, содержать и приводить в порядок пути сообщения/1, с.55/. Державам запрещается заключать какой-либо союз, договор, трактат не только с иностранными государствами, но даже и с другой державой Российского союза/1, с.49/, объявлять войну или заключать мир, чеканить монету, чреждать или раздавать знаки отличия, налагать пошлины на ввозимые товары без согласия Народного вече, начинать войну или неприязненные действия, разве в случае неприятельского нашествия и когда опасность так близка, что никакое медление не может быть допущено/1, с.46/, посылать послов или депутации в другие государства Упод каким бы предлогом ни было/1, с.54/. Держава обязана выдавать укрывающихся в ней преступников по требованию судебной власти.

Заседание палат в Народном вече и Державном вече является открытыми, содержание дебатов должно публиковаться в особых бюллетенях, за исключением тех вопросов, которые будут признаны составляющие государственную тайну. Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью: взять под стражу и предать суду депутата можно лишь с согласия той палаты, членом которой он является, но ни в коем случае не во время заседания палаты или по пути в город, где проходят заседания законодательного органа, или же во время возвращения оттуда. Депутаты пользуются полной свободой выражения своего мнения (Члены не отвечают за мнения, обнаруженные в палате, никто, нигде не вправе тревожить их и требовать от них объяснений сказанного ими во время их законодательного служения/1, с.51/). В период службы в палатах депутаты получают денежные вознаграждение, им оплачивается и их транспортные расходы.

Высшая исполнительная власть в федерации принадлежит императору. Функции и прерогативы его как главы исполнительной власти наиболее детально разработаны во втором варианте проекта Н. Муравьева. Подчеркивается, что Россия- общество людей свободных, не отчизна императора: императорское звание учреждено наследственным для добства, не потому, чтобы оно было в самом было семейственным состоянием/1, с.42/. Император объявляется верховным чиновником Российского правительства/1, с.44/. Власть его наследственна- по прямой линии от отца к сыну, но не от тестя к зятю. Женщины не имеют праву на престол. Всякий законопроект должен читаться три раза в каждой палате. Чтения должны были быть разделены, оп крайней мере, тремя днями,посвящаемые обсуждению закона. Одобренный Народным вече, законопроекта требует тверждения его императором. Если император твердит его или в течение 10 дней не возвратит обратно, то он получает силу закона. Кроме того, император имеет право суспенсивного (отлагательного) вето. Но если этот законопроект после вторичного его чтения в законодательных палатах вновь будет одобрен двумя третями голосов, то он получает силу закона. Согласно третьему варианта, императору даже предоставляется законодательная инициатива: Он предлагает Народному вечу проекты законов, принуждает его ко вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения/1, с.43/. Император назначает глав (управляющих) приказов (министерств): У1) главу Казначейского приказа (министра финансов), 2) главу Приказа Сухопутных сил (министра военного), 3) главу Приказа морских сил (морского министра), 4) главу Приказа внешних сношений. Хотя император является верховным начальником сухопутных, морских и внутренних сил государства, однако он не может ни начинать войны, ни заключать мира; использовать эти силы для подавления возмущений внутри государства без санкции Народного вече. Ему предоставляется также право вести переговоры с иностранными государствами, заключать трактаты Фс совета и согласия Верховной думы, назначать послов и консулов в другие государства, принимать послов и других Фуполномоченных от Финостранных правительств, с согласия Верховной думы назначать судей Уверховных судебных мест, назначать чиновников. Император в случае переговоров с другими государствами или суда имеет право созывать обе палаты Народного вече. Ему дается титул Его императорское величество.Совершеннолетним считается достижение им 18-летнего возраста. При малолетнем императоре, или при объявленной министрами неспособности телесной или нравственной и признанной Народным вечем/1, с.46/, назначается регент: в первом случае регентом становится председатель Верховной думы, при болезни императора регентом назначается его наследник, если он не моложе 18 лет. Все ранее принадлежащие императорской семье земли, заводы, промыслы доходы с них, согласно всем трем вариантам конституционного проекта Н. Муравьева, поступает в казну. Взамен этого император получает по цивильному листу жалование в размере 10 (в первом варианте) или 8 (во втором) миллионов рублей серебром в год. За счет этого жалования он может содержать двор, но придворные на время своей службы у императора лишаются прав активного гражданства избирать и быть избранными в какие-либо общественные должности, поскольку они находятся в частном служении/1, с.44/. Императору запрещается покидать пределы России, дабы он не сделался орудием злоумышлении против нее. Выезд императора из России автоматически влечет отречение его от престола. Все назначаемые императором чиновники, главы приказов, также и временный правитель (регент) (назначенный высшим законодательным органом) могут быть смещены со своих должностей Народного вече, если личены будут в измене, расхищении общественной казны или сделали еще какие-либо преступления и, наконец, ежели окажутся неспособными/1, с.46/. В случае преступлений головного характера Народное вече должно отдать его под суд. Таким образом, Народное вече имело право импичмента, как в английском парламенте.

Исполнительная власть в державе вручается держаному правителю, его наместнику совету. Державные правители избираются Народным вечем на три года из списков лиц, предоставленных на эту должность Державным вече. Державный правитель так же, как и император, тверждает принятые Державным вече принятые Державным вече законопроекты, может вернуть их на вторичное рассмотрение, отсрочить заседание его палат до трех месяцев; он также Фначальствует земским войскам своей державы/1, с.39/, но не может, даже в случае возмущения, велеть земскому войску действовать против/1, с.35/ жителей своей державы, пока Державное вече не издаст закона о военном положении в державе. По представлению своего совета он назначает державных судей и прочих чиновников Державный правитель избирается сроком на 4 года, но может быть избран подряд на два срока. На такой же срок избираются его заместитель (наместник) и совет в количестве 5 или 9 человек (в зависимости от величины державы. В езде распорядительная власть и исполнительная власть вручается избираемому на год тысяцкому. Под его руководством созывается собрание избирателей, которые производят выборы депутатов в Державное и Народное вече; он обеспечивает нормальное ведение судопроизводства в езде, приводит в исполнение решения ездного суда, составляет списки избирателей, подбирает себе двух или трех помощников, назначает писарей и прочих мелких чиновников своей канцелярии. В волости - первичной административной единицы - главой является избираемый крестья�