Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Наркотики
1.
Злоупотребление наркотиками, известное са древнейшиха времен, сейчаса распространилось ва размерах, тревожащиха всюа мировую общественность. Дажеа при сужении, c точки азрения наркологов, граница наркомании до юридическиха приемлемыха во многиха странаха наркоманииа признаны социальныма бедствием. Наркотические мафии правляюта государствами ( Латинская Америка), имеюта своиа армии (Юго-восточная Азия). Доходы подпольныха корпорацийа по торговле наркотикамиа превышаюта известные доходы от торговли нефтьюа и приближаются к мировыма доходама ота торговли оружием. Особенно гибельно злоупотребление ва молодежной среде - поражается и настоящее, и будущее об- щества. Полная, са точкиа зрения наркологов, картин распространения злоупотребления, включающая формы токсикоманий, ещеа более трагична. Веществ иа препараты, не включенныеа ва списока наркотиков, кака правило, ещеа более злокачественны, приводята к еще большемуа ущербу для индивидуума.
Ва международнома антинаркотическома центре ва Нью-Йорке существуета документ, указывающий н число наркоманова н земнома шаре -а 1 человек.
Наркомания, кака подчерковаюта эксперты Всемирной организации здравоохранения, является большой грозой для здравоохранения ва мировома масштабе.
Каждоеа государство предпринимаета меры по предупреж- дению злоупотребления среди населения, исключениема не является и Россия.
2.
8а января 1998а год президентома Российской Федерацииа Ельциным Б.Н. была подписана Федеральныйа закона о наркоти- ческиха средстваха и психотропныха веществах ( № 3 ФЗ ), ранее принятыйа Государственной Думой ( 10.12.97 ) и одоб- ренный Советома Федерации (24.12.97). Закона вступила ва силуа через три месяц со дня его официального опубликования.
Закона устанавливает правовые основы государственной политикиа ва сфере оборот наркотическиха средств, психотропныха вещества и ва области противодействия иха незаконному обороту ва целяха охраны здоровья граждан, государственной иа общественной безопасности.
Ва законе используются следующиеа основные понятия:
наркотические средства - веществ синтетического илиа естественного происхождения, препараты, растения, включенные ва Перечень наркотическиха средств, психотроп- ных вещества иа иха прекурсоров, подлежащиха контролюа ва РФ,
ва соответствииа са законодательствома РФ, международными договорами, ва тома числеа Конвенции о наркотическиха средствах 1961а года;
психотропные вещества - веществ синтетического илиа естественного происхождения, препараты, природные матери- алы, включенныеа ва Перечень наркотическиха средств, психо-тропныха вещества и прекурсоров, подлежащиха контролю в РФ, ва соответствии са законодательствома РФ, международ- ными договорами, ва тома числеа Конвенции о психотропныха веществаха 1971а года;
прекурсоры анаркотическиха средства и психотропныха вещества - вещества, часто используемые при производстве, изготовле- нии, переработке наркотическиха средства и психотропныха ве-а ществ, включенныеа ва Перечень наркотических средств, психотропныха вещества иа прекурсоров, подлежащиха контролю в РФ, ва соответствии са законодательствома РФ, международ- ными договорами, ва тома числеа Конвенции ОНа о борьбе протива незаконного оборот наркотическиха средства и психо- тропныха вещества 1988а года;
налоги наркотическиха средства и психотропныха веществ -
запрещенные для оборот ва Фа веществ синтетического илиа естественного происхождения, неа включенные ва Пере- чень наркотическиха средств, психотропныха вещества иа иха прекурсоров, химическая структур и свойств которыха сходны c химической структурой иа свойствами наркотичес- киха средства и психотропныха веществ, психоктивное дейст- вие которыха они воспроизводят;
препарат - смесь вещества ва любома физическома состоянии, содержащая одно илиа несколько наркотическиха средства или психотропныха веществ, включенныха ва Перечень;
оборот наркотическиха средств, психотропныха вещества и иха прекурсоров а-а культивирование растений; разработка, произ-
водство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоза н таможенную территориюа РФ, вывоза c таможенной территории РФ, уничтожение наркотическиха средств, психотропныха вещества иа иха прекурсоров, разрешен- ные иа контролируемые ва соответствииа са законодательствома РФ;
незаконный оборот наркотическиха средств, психотропныха вещества и иха прекурсоров а- оборот наркотическиха средств, психотропныха вещества и иха прекурсоров, осуществляемый ва нарушениеа законодательств РФ;
Производство наркотическиха средств, психотропныха веществ -а действия, направленные н серийноеа получение наркотичес- киха средства или психотропныха вещества иза химическиха вещества и (или)а растений;
изготовление наркотическиха средств, психотропныха веществ -а действия, ва результате которыха н основе наркотических средств, психотропныха вещества или иха прекурсорова получе- аны готовые к использованиюа и потреблению формы наркотическиха средств, психотропныха вещества или содержа- щиеа иха лекарственные средства;
переработк наркотическиха средств, психотропныха веществ -
действия, ва результате которыха происходита рафинирование (очистк ота посторонниха примесей), повышениеа ва препарате концентрацииа наркотическиха средства илиа психотропныха ве-
ществ, также получение н их основе веществ, неа являю- щихся наркотическими средствамиа или психотропными веществами;
распределение наркотическиха средств, психотропныха ве- ществ - действия, в результатеа которыха ва соответствииа са порядком, становленныма Правительствома РФ, конкретныеа юридические лиц получаюта ва становленныха для ниха размераха конкретныеа наркотические средств илиа психотроп-а ные веществ для осуществления оборот наркотическиха средства илиа психотропныха веществ;
ввоз (вывоз)а наркотическиха средств, психотропныха вещества и иха прекурсоров (далее ввоз (вывоз))а - перемещение наркоти- ческиха средств, психотропныха вещества иа иха прекурсорова c таможенной территории другого государств н таможеннуюа территорию Фа илиа са таможенной территорииа Фа н тамо- женнуюа территорию другого государства;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостьюа от наркотического средств или психотропного вещества;
больной наркоманией - лицо, которому по результатама меди-
цинского освидетельствования, проведенного ва соответствии c настоящима ФЗ, поставлена диагноза "наркомания";
незаконное потреблениеа наркотическиха средства илиа психо- тропныха веществ - потребление наркотическиха средств илиа психотропныха вещества беза назначения врача;
государственные квоты н наркотические средств или психотропные вещества (далее - государственные квоты) - квоты н наркотические средств иа психотропные вещества, станавливаемые Правительствома Фа ва соответствииа са меж- дународными договорамиа Фа н основанииа расчет потреб-а ностиа Фа ва наркотическиха средстваха и психотропныха веществах, ва пределаха которыха осущетвляется иха оборот.
Законома устанавливаются организационные основы деятель- ности ва сфере оборот наркотическиха средства и психотроп- ныха веществ, также меры по противодействию незакон- ному оборотуа наркотических средств, психотропных вещества иа иха прекурсоров. Рассмотрима некоторые положения закона, относящиеся к вышеуказанныма мерама противодействия.
Согласно ст. 40а ФЗ-№3(1998), ва РФ запрещается потре- бление наркотическиха средства или психотропныха вещества беза назначения врача.
Также, согласно ст. 46а ФЗ-№3(1998), запрещен пропа- ганд наркотическиха средств, психотропныха вещества и иха прекурсоров. Реклам наркотическиха средств, внесенныха ва списки 1а иа 2, можета осуществляться исключительно ва спе-а циализированныха печатныха изданиях, рассчитанныха н медицинскиха и фармацевтическиха работников. Запрещается распространение ва целяха рекламы образцова лекарственныха средств, содержащиха психотропные веществ или наркоти-а ческиеа средства.
Согласно ст.51а ФЗ-№3(1998), юридическоеа лицо, замешан- ное ва незаконнома обороте вышеуказанныха средств, подле- жита ликвидации (ва соответствииа со статьей 61а Гражданского кодекс РФ).
З нарушениеа ФЗ-№3(1998)а должностные лиц и гражданеа Фа несута ответственность ва соответствии са законодатель- ствома РФ.
Материальная ответственность з щерб, причиненныйа юридическому лицу, возлагается н работник казанного юридического лица, еслиа неисполнение или ненадлежащееа исполнение има трудовыха обязанностей повлекло хищение или недостачу наркотическиха средств или психотропныха веществ.
Указанный работника ва соответствии c законодательством Фа о трудеа несета материальную ответственность ва размере 100-кратного размер прямого действительного щерба, причи- ненного юридическому лицуа ва результате хищения либо анедостачи наркотических средства илиа психотропныха веществ.
3.
Нарушения правила обращения c наркотическими средст- вами и психотропными веществамиа являются преступле- ниема протива здоровья населения иа общественной нравствен- ности.
Ва соответствии со ст. 228а УК Фа от 15.10.97г.,
- незаконные приобретениеа или хранение беза цели сбыт наркотическиха средства или психотропныха вещества ва круп- нома размере (Прил.1)а наказываются лишениема свободы н срока до 3а лет;
- незаконные приобрениеа или хранение ва целяха сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылк либо сбыта наркотическиха средства илиа психотропныха вещества наказы- ваются лишениема свободы н срока от 3а до 7а лета са кон- фискацией имуществ илиа беза таковой;
- незаконные приобрениеа или хранение ва целяха сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылк либо сбыта наркотическиха средства илиа психотропныха вещества совершенные:а группой лица по предварительному сговору;а неоднократно;а ва отношении наркотическиха средства или психотропныха вещества ва крупнома размере наказываются лишениема свободы н срока от 5а до 10 лета c конфискацией имуществ илиа беза таковой;
- незаконные приобрениеа или хранение ва целяха сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылк либо сбыта наркотическиха средства илиа психотропныха веществ,совершен- ные организованной группойа либо ва отношенииа наркоти- ческиха средства илиа психотропныха вещества ва особо крупнома размере (Прил.1)а наказываются лишениема свободы н срока от 7а до 15а лета са конфискацией имущества.
-нарушение правила производства, изготовления, переработки, хранения, чета, отпуска, реализации, продажи, распреде- ления, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоз либо уничтожения наркотическиха средства или психотропныха веществ, также веществ, инструментова или оборудования, используемыха для изготовления наркоти- ческиха средства илиа психотропныха веществ, находящихся пода специальныма контролем, еслиа это деяние совершено лицом, ва обязанностиа которого входита соблюдениеа указанныха правил, наказывается штрафома ва размереа от 200а до 500а минимальныха размерова оплаты труд илиа ва размере заработнойа платы или иного доход осужденного з периода от 2а до 5а месяцева либо лишениема свободы н срока до 3а лета с алишениема прав занимать определенныеа должности или заниматься определенной деятельностью н срока до 3а лета или беза такового;
- лицо, добровольно сдавшее наркотические средств или психотропные веществ и активно способствовшее раскрытиюа или пресечению преступлений, связанныха са неза-а конныма оборотома наркотическиха средства или психотропныха веществ, изобличению лиц, иха совершивших, обнаружениюа имущества, добытого преступныма путем, освобождается от головнойа ответственности з данноеа преступление.
Согасно ст.229 к Фа от 15.10.1997г.,
-а хищениеа либо вымогательство наркотическиха средства или психотропныха вещества наказываются лишениема свободы н срока от 3а до 7а лет;а теа же деяния, совершенныеа группой лица по предварительному сговору, неоднократно, лицома c использованиема своего служебного положения, са примене- ниема насилия, неопасного для жизни или здоровья, либо са грозойа применения такого насилия, наказываются лише- ниема свободы н срока ота 6а до 10а лета са конфискацией иму- ществ или беза таковой; теа же деяния, еслиа они совершены организованной группой, ва отношении наркотическиха средства или психотропныха вещества ва крупнома размере, са применениема насилия, опасного для жизни или здоровья, либо са грозойа применения такого насилия, лицом, 2а илиа более раз судимыма з хищение либо вымогательство, нака-
зываются лишениема свободы на срока от 8а до 15а лета са конфискацией имущества.
Иза статьи 230 К РФ от 15.10.1997г. следует, что:
- склонение к потреблению наркотическиха средств илиа психотропныха веществ наказывается ограничениема свободы н срока до 3а лет, либо арестома н срока до 6а месяцев, либо лишениема свободы н срока от 2а до 5а лет;
-а то же деяние, совершенноеа группой лица по предваритель- ному сговору илиа организованной группой, неоднократно, ва отношении заведомо несовершеннолетнего либо 2а или более лиц, са применениема насилия или грозойа его применения наказываются лишениема свободы н срока от 3а до 8а лет;
-а теа же деяния, повлекшиеа з собой по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкиеа последствия, наказываются лишениема свободы н срока от 6а до 12а лет.
Ва соответствии со статьейа 231 К РФ от 15.10.1997г.,
- посева илиа выращивание запрещенныха к возделыванию растений, также культивирование сортова конопли, мак илиа другиха растений, содержащиха наркотические вещества, наказываются штрафома ва размере от 500а до 700а минималь- ныха размерова оплаты труд или ва размереа заработной платы или иного доход осужденного з периода от 5а до 7а месяцева либо лишениема свободы н срока до 2а лет.
- те жеа деяния, совершенные группойа лица по предваритель- номуа сговору или организованной группой, неоднократно, ва крупнома размере, наказываются лишениема свободы н срока от 3а до 8а лет.
Согласно ст.232 К Фа от а15.10.1997г.,
-а организация либо содержание притонова для потребления наркотическиха средства или психотропныха вещества наказыва- ются лишениема свободы н срока до 4а лет;
- те жеа деяния, совершенные организованной группой, нака- зываются лишениема свободы н срока от 3а до 7а лет.
Ва соответствии с 233 статьей К Фа от 15.10.1997г.,
- незаконная выдач либо подделк рецептова или иныха документов, дающиха право н получение наркотическиха средства или психотропныха вещества наказываются лищениема свободы н срока до 2а лета са лишениема прав занимать определенные должностиа или заниматься определенной деятельностью н срока дро 3а лета или беза такового.
4.
Рассмотрима меры, предпринимаемые ва нашем госу- дарстве для контроля наркотическиха средств, сильнодейству-а ющиха и ядовитыха веществ.а 14.08.1995г. Министерствома Здравоохранения иа Медицинской промышленности была принята приказа № 239, ва которома былиа узаконены среди прочих следующие мероприятия:
1. Постоянный комитета по контролю наркотикова должена обеспечивать регулярноеа формирование и изданиеа спискова наркотическиха средств, сильнодействующиха и ядовитыха вещества са полныма охватома средства иа веществ, включенных в Единую конвенциюа о наркотическиха средстваха 1961 года, Конвенцию о психотропныха веществаха 1971а год и Конвен- цию ОНа о борьбеа протива незаконного оборот наркоти- ческиха средства иа психотропныха вещества 1988а года;а публиковать спискиа и информацию о включенныха ва ниха средстваха и веществаха ва журнале "Новые лекарственныеа препараты", "Медицинскойа газете", "Медицинскома вестнике".
Продолжить разработкуа совместно са научнымиа учреждениями здравоохранения нормативова потребности чреждений здравоохранения ва наркотическиха лекарственныха средстваха и сильнодействующиха веществах.
Производить анализа динамики заболеваемости и болез- ненности наркоманиейа ва России иа видова потребляемыха наркотическиха средства и ва установленнома порядке представ- лять соответствующие отчеты ва ООН, МинЗдравМедпрома России, заинтересованные министерств иа ведомства.
Проводить экспертизуа и тверждать методическуюа документацию по применениюа наркотическиха лекарственныха средств, сильнодействующиха и ядовитыха вещества в медицинской практике.
2.Фармакологический государственный комитета при МинЗдравМедпроме Россииа должена осуществлять приа проведении клиническиха испытанийа новыха и регистрируе- мыха фармакологическиха средства проверку н возможность формирования от ниха синдром зависимости иа сообщать оба этома ва Постоянный комитета по контролю наркотикова для рассмотрения вопрос о включении данного средств ва соответствующие списки.
3. Руководители органова и чреждений здравоохранения должны обеспечить ва соответствииа са действующими при-а казами МинЗдравМедпром Фа систематический контроль з хранениема и использованиема наркотическиха средств, сильнодействующиха иа ядовитыха вещества ва учрежденияха здравоохранения.
4. Ва 1996а году МинЗдравМедпромома была принята приказа № 68 ( 22.02.1996г ) оба исполнении федеральнойа целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотре- блению наркотикама и иха незаконному обороту н 1995-1997а годы", которыма было рекомендовано всема органама испол- нительной властиа субъектова Фа разработать и осуществить комплексные региональныеа и целевые программы противодействия злоупотребления наркотиками и их незакон- ному обороту. Такжеа было рекомендовано теле- иа радиоком- панияма Фа предоставлять н льготныха словияха время ва эфиреа для проведения передач, направленныха н противо- действие злоупотреблению наркотическими средствамиа и иха незаконномуа обороту.
Главнойа целью Программы является приостановление рост незаконного потребления и оборот наркотиков, в апоследующем - поэтапное сокращениеа распространенностиа наркомании и связанныха са ней правонарушений до уровня минимальной опасностиа для общества. Приоритетноеа внима- ние деляется совершенствованию деятельностиа и наращива- нию силийа обществ ва борьбеа са нелегальныма оборотома наркотиков, профилактикой наркоманииа и обусловленныха этимиа явлениями правонарушений.
Руководителяма органова здравоохранения субъектов РФ приказано принять необходимые меры к креплению материальнойа базы сети наркологическиха чрежденийа ва регионах, неа допускать ликвидации самостоятельной наркологической службы ва территории.
Средиа исполнителей программы ва пунтаха "Профилактик злоупотребления наркотическими средствами", также " Ле- чение, восстановлениеа трудоспособности и реабилитацииа лиц, допускающиха немедицинскоеа потребление наркотиков"а совместно са другими центрами, управлениями и институтамиа упоминается ММ им. И.М. Сеченова.
5. Ва тома жеа 1996а году МинЗдравМедпромом была принята ряда документов, регламентирующий ввоза в Фа наркоти- ческиха средств, сильнодействующиха и ядовитыха веществ. Это приказа № 166 ота 25.04.1996г., постановление № 278а от 16.03.1996г., станавливающие перечень необходимыха документова для ввоз вышеуказанныха вещества ва РФ.
5.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размаха незаконного оборот наркотическиха средства свидетельствуета о невысокойа результативности принимаемых
мер. До настоящего времени медикамиа и психологами неа разработаны эффективные методы лечения и реабилитацииа больныха наркоманией. Не создано действенной системы ан-а тинаркотической пропаганды.
З последние 8а лета число наркологическиха диспансерова сократилось ва 1,5а раза, число наркологическиха коек - ва 2,3а раза.
Серьезныма препятствиема для повышения эффективностиа терапии больныха наркоманиейа является отсутствие ва стране реабилитационныха центрова и отделений, расчитанныха н длительное пребывание больных. Не решена вопроса оба использованииа ва наркологическиха чрежденияха специально подготовленныха психологова и социологов.
*Такима образом, н сегодняшний день вопрос
о злоупотребленииа наркотическими средствами
иа психотропными веществами по прежнему
является актуальным, иа его окончательное ре-
шение остается з законодателями, врачамиа и обществом.