Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Милиция в системе правоохранительных органов

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

3

1. История становления милиции в России

5

1.1. Правовые основы создания органов милиции

5

1.2. Содержание деятельности милиции в РФ на современном

этапе

13

2. Организация милиции в Российской Федерации

17

2.1. Криминальная милиция

19

2.2. Милиция общественной безопасности

27

2.3. Проблемные вопросы, связанные со службой в органах милиции

43

Заключение

47

Библиография

50

Приложение

53

Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных пося гательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством РФ.[10]

Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милиция в своей дея тельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом от 18 апренля 1991 г. О милиции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституция ми, ставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В своей дея тельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении своей дея тельности милиция руководствуется следующими нормативными актами Российской Федерации:

    Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, твержденный казом Президента Российской Федерации N 209 от 12 февраля 1993 г. (с изменения ми от 2 декабря 1998 г.)[11]

    Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2 г. N 926 "О подразделения х милиции общественной безопасности" (с изменения ми от 26 июля 2001 г.)[12]

    Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2 г. N 925 "О подразделения х криминальной милиции" (с изменения ми от 24 июня 2003 г.)[13]

Задачами милиции в соответствии со статьей 2 Закона РФ О милиции от 18.04.1991 в редакции от 23.12.2003 г. я вля ются :

    обеспечение безопасности личности;

    предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

    выя вление и раскрытие преступлений;

    охрана общественного поря дка и обеспечение общественной безопасности;

    защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

    оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их рав и законных интересов в пределах, становленных названным законом.

Иные задачи на милицию могут быть возложены только названным законом. Данный перечень проиллюстрирован в Приложении 1.

Дея тельность милиции строится в соответствии с принципами важения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы челонвека высшей ценностью, приоритет в дея тельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, я зыка, происхождения , имущественного и должностного положения , места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединения м, а также других обстоя тельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Вся кое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основания х и в поря дке, пря мо предусмотренных законом. Кроме того, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространя ть информацию о частной жизни лица без его согласия , за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случая х ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обя зан разъя снить ему основание и повод такого ограничения , также возникающие в свя зи с этим его права и обя занности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушения х относит к компетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административных правонарушения х.

В частности ч. 2 ст. 28.3 КоП РФ устанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составля ть протоколы об административных правонарушения х.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3. КоП РФ станавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административнных правонарушения х. Ранее аналогичные положения были предусмотрены ст. 203 КоП РСФСР[14] от 20.06.1984 г. В Приложении 2 приводится перечень дел об административных правонарушения х, предусмотренных нормами Особенной части КоП РФ, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (милиции) в соответствии с ч. 1 ст. 23.3. КоП РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, как было выя снено в данной работе, милиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения ; раскрывать преступления ; охраня ть обществеый поря док и обеспечивать общественную безопасность; оказынвать гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и обнщественным объединения м помощь в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция подразделя ется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция предупреждает, пресекает и раскрывает преступления , осуществля ет розыск лиц, скрываюнщихся от следствия и суда, то есть осуществля ет оперативно-розыскную работу.

Осуществление админинстративной дея тельности в основном лежит на милиции общественной безопасности. Ее дея тельность более многообразна, чем дея тельность криминальной милиции.

Первое место в дея тельности милиции обнщественной безопасности занимает административная дея тельность по охране общественного поря дка, организации безопасности дорожного движения .

Важная роль отводится и головно-процессуальной дея тельности: милиция общественной безопасности ведет прием и проверку зая влений и сообщений о преступления х, отннесенных законом к компетенции органов дознания , осуществля ет расследование головных дел о таких преступления х и подготовку материалов в протокольной форме, исполня ет поручения следователя о производстве следственных действий, содержит в изоля торах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.

Большое значение имеет также дея тельность милиции общественной безопасности по выдаче лицензий на заня тие частной детективной и охранной дея нтельностью, на ношение и хранение огнестрельного и газового оружия .

Практиченски все подразделения милиции общественной безопасности своей дея тельностью осуществля ют профилактику правонарушений.

Дея тельность милиции строится в соответствии с принципами важения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Для осуществления своей дея тельности милиция наделена весомыми юриндически властными полномочия ми, которые она обя зана испольнзовать без нижения достоинства человека.

Проблема совершенствования дея тельности органов внутренних дел по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина, формирующая ся на базе воспитания у сотрудников милиции высокого ровня нравственности и правовой культуры, приобретает в современной России особую актуальность.

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что дея тельность милиции по выя влению, пресечению и профилактике нарушений прав и свобод человека, подразделя ется на внутреннюю и внешнюю. Внутрення я сторона дея тельности заключается в том, чтобы сами сотрудники милиции не нарушали прав и свобод человека и гражданина. Внешня я сторона дея тельности милиции состоит из четырех направлений:

1) осуществление эффективной профилактической дея тельности по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина;

2) своевременной пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина;

3) своевременное раскрытие нарушений основных прав и свобод человека и гражданина;

4) приня тие своевременных мер к возможно полному восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В заключении следует отметить, что милиция , я вля я сь специфическим государственным органом, осуществля ющим правоохранительную и правоприменительную функцию (используя в случае необходимости механизм государственного принуждения ), обя зана исходить в своей служебной дея тельности из приоритета интересов личности в современной политической и социальной жизни.

БИБЛИОГРАФИЯ

Научная литература

[4] Собрание законов и распоря жений Рабоче - Крестья нского Правительства Р, 1920, № 4. Ст.ст. 112, 113.

[5] Собрание законов и распоря жений Рабоче - Крестья нского правительства Р, 1920, №4. Ст.128.

[6] Газета Известия Народного Комиссариата Юстиции, 1920, №27, 10 октя бря .

[7] СУ РСФСР, 1920, №3.

[8] СУ и РРКПБ, 1920, №73, стр. 328.

[9] СУ РСФСР, 1920, № 73, стр.506.

[10] ВВС РСФСР, 1991, N 16. Ст. 503.

[11] Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, N 7. Ст. 562.

[12] Российская газета, 2, №237, 15 декабря .

[13] Российская газета, 2, №237, 15 декабря .

[14] СЗ РСФСР, т.8, стр.401.

[15] ст. 7 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. от 23.12.2003 г. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1. N 14. Ст.1; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316

[16]а ст. 35 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. от 23.12.2003 г. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1. N 14. Ст.1; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316

[17]а ст. 38 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. от 23.12.2003 г. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1. N 14. Ст.1; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316

[18]а ст. 40 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. от 23.12.2003 г. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1. N 14. Ст.1; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316

[19] Абз 1 ст. 8 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" с изм. и доп. // ВВС РСФСР. 1991. N 16. Ст.503; СЗ РФ. 1. N 14. Ст.1; N 29. Ст. 3698; N 49. Ст.5905; 2001. N 32. Ст.3316

[20] Структура криминальной милиции тверждена постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2 г. N 925 (с изменения ми от 24 июня 2003 г.) // СЗ РФ, 11.12.2, N 50, ст. 4904; 06.08.2001, N 32, ст. 3325

[21] СЗ РФ, 11.12.2, N 50, ст. 4904; 24.06.2003, N 32, ст. 3325

[22] Раздел Наставлений о дея тельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений тв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 // Информационно-правовая система Минюста РФ Эталон

[23] СЗ РФ, 1996, N 43. Ст.4916.

[24] п. 2 положения о Национальном центральном бюро Интерпола, тв. постановлением Правительства РФ от 14 октя бря 1996 г. N 1190 //СЗ РФ, 21.10.96, N 43, ст.4916

[25] п.12 положения о Национальном центральном бюро Интерпола, тв. постановлением Правительства РФ от 14 октя бря 1996 г. N 1190 //СЗ РФ, 21.10.96, N 43, ст.4916

[26] Ч. 1 Положения О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, тв. казом от 12 февраля 1993 г. N 209 (с изменения ми от 2 декабря 1998 г.) //СА РФ, 1993 N 7, ст. 562; СЗ РФ, 07.12.98, N 49, ст.6010

[27] Постановление от 7 декабря 2 г. N 926 "О подразделения х милиции общественной безопасности" (с изменения ми от 26 июля 2001 г.) // СЗ РФ, 11.12.2, N 50, ст. 4905; 06.08.2001, N 32, ст. 3325

[28] Структура милиции общественной безопасности, тв. постановлением от 7 декабря 2 г. N 926

[29] СА РФ, 1993, N 45, ст.4327).

[43] Отчеты ГИЦ МВД Фа НЗ за 1989-2003 годы.

[44] Колонтаевская И.Ф. Профессиональное образование кадров полиции за рубежом (педагогический аспект). М., 2. С. 31.

[45] Профилактика коррупции в полиции США //Обзорная информация ГИЦ МВД РФ. Вып. №3, стр.4.