Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Гарантии и компенсации

 3- 2 -

 ВВЕДЕНИЕ

 В ряде случаев законодательство возлагает на работодателя или на

 3государственные органы обязанность предоставления своим работникам оп-

 3ределенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано:а с отсутс-

 3твием работника на работу в случаях, предусмотренныха законодательст-

 3вом; с выполнением им своего гражданского долга или об 0я 3занностей; с пе-

 3реездом работника в другую местность; с направлением его в командиров-

 3ку; с использованием им своих средств производства,

 Цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работни-

 3ка в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обя-

 3занностей или изменяются обычные словия его труда (ва частности, при

 3направлении его в командировку). 0

 Как правило, гарантийные выплаты вязываются с размером среднего

 3заработка, однако порядок его исчисления зависит от конкретного осно-

 3вания предоставления.

 3- 3 -

 Глава 1

 ГАРАНТИЙНЫЕ ВЫПЛАТЫ И ДОПЛАТЫ.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

 Гарантии для работникова на время выполнения государственных или

 2общественных обязанностей. 0 На время выполнения государственных или об-

щественныха обязанностей, если по действующему законодательству эти

обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гаранти-

руется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Работникам, привлекаемым к выполнению воинских обязанностей, пре-

доставляется гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующиха го-

сударственных или общественных обязанностей в рабочее время:

1) осуществление избирательного права;

2) участие депутатов в сессиях органов представительной власти,

в случаях, становленных законодтельством,- и при выполнении им дру-

гих депутатских обязанностей;

3) явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия,

к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, спе-

циалиста, переводчика, понятого, также частия в судебных заседаниях

в качестве народного заседателя, общественного обвинителя и обществен-

ного защитника, представителя общественных организаций и трудовых кол-

лективов;

4) частия в работе комиссий по назначению пенсий и медико-сани-

тарных экспертныха комиссий (МСЭК) в качестве выделенных профсоюзными

организациями членов этих комиссий;

5) явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве сви-

 3- 4 -

детеля для дачи показаний о трудовом стаже;

6) участия в качестве члена добровольной пожарной дружины в лик-

видации пожара или аварии;

7) выполнения других государственных или общественных обязаннос-

тей - в случаях, предусмотренных законодательством.

Поскольку во многиха случаях на работодателя возлагается обязан-

ность сохранять за работником его средний заработок, необходимо знать

порядок его исчисления. Порядок исчисления среднего заработка опреде-

ляется, как правило, на ровне Минтруда России. Так, 15 февраля 1996

года им был твержден Порядок исчисления среднего заработка в 1996 го-

ду. В соответствии с постановлением Минтруда России от 10 декабря 1996

года данный порядок применяется и в 1997 году 51 0.

В соответствии с этим документом определяются правил исчисления

среднего заработка во всех случаях, кроме тех, когда законодательством

Российской Федерации становлены иные правила его подсчета (при назна-

чении пенсий, определенииа размерова возмещения щерба, причиненного

здоровью работника, пособий по государственному социальному страхова-

нию и по безработице). Эти правила распостраняются на все организации

независимо от форм собственности.

Во всеха случаяха (за исключением расчета при суммированном чете

рабочего времени) для исчисления среднего заработка конкретного работ-

ника используется  2средний дневной заработок 1.

Средний заработок работника, полностью отработавшего определенную

в расчетнома периоде норму рабочего времени, ни при каких словиях не

может быть менее становленного федеральным законом минимального раз-

мера оплаты труда.

 3

 51 4 Российские вести. 1996. 18 апреля; 1996. 26 декабря.

 3- 5 -

Порядок и размеры возмещения расходов выплаты вознаграждения ли-

цам в асвязи с их вызовом в органы дознания, предварительного следс-

твия, прокуратуру или суд определяются Инструкцией, твержденной пос-

тановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 года (с изменениями

и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 2 марта 1993 года) 52 0.

В соответствии с Законом Российской Федерации ота 11а март 1992

года "о коллективных договорах и соглашениях" (с изменениями и допол-

нениями, внесенными Федеральным законома ота 24а ноября а1995а год N

176-ФЗ) 53 0 предусмотрены гарантии и компенсации для лиц, частвующих в

коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и

соглашений, также специалистов, приглашенных для частия в этой ра-

боте. Так, они освобождаются от основной работы с сохранением среднего

заработка н срока не более 3-х месяцев в течении года. Все затраты,

связанные с частием в переговорах компенсируются ва порядке, предус-

мотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглаше-

нием.

Оплата труд приглашенныха по договоренности сторон экспертов и

посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной

власти и местного самоуправления, работодателями, их объединениями,

иными органами, полномоченными работодателями. Представители профсою-

зов, их объединений, органов общественной самодеятельности, частвую-

щие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без

предварительного согласия полномочившего их на представительство ор-

гана подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую рабо-

 52 0  САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847.

 53 4 Ведомости РФ. 1992. N 17. Ст.190; СЗ РФ. 1995. N 48. Ст.4558.

 3- 6 -

ту, перемещены или волены по инициативе администрации.

 Гарантийные выплаты за время выполнения воинской обязанности. 0а За

работниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским за-

нятиям сохраняется аза время сборов (занятий) и за время следования до

воинской части и обратно средний заработок. З время пребывания на

сборах, время нахождения ва путиа от воинского комиссариата до места

сборов и обратно выплачиваются также суточные в размерах, устанавлива-

емых законодательством.

 Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от

производства за ними сохраняется место работы (должность) и има произ-

водится выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда России от 29 июня 1994 года былиа утверж-

дены нормы иа порядока возмещения расходов при направлении работников

предприятий, организаций и чреждений для выполнения монтажных, нала-

дочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, также

за подвижный и разъездной характер работы, за производство работ вах-

товым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на террито-

рии Российской Федерации 54 1.  В последствии в это постановление вносились

изменения и дополнения.

Так, рабочим, специалистам и руководителям, направленным для вы-

полнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплачивается за

каждый календарный день пребывания на месте производства работ надбав-

ка к заработной плате взамен суточных в размере 50 процентов месячной

тарифной ставки, должностного оклада, но не выше размера установленной

нормы суточных при командировка на территории Российской Федерации. За

 54 4 Российские вести. 1995. 27 июля.

 3- 7 -

время нахождения в пути этим работникам выплачиваются суточные ва раз-

мере становленнойа нормы суточных при командировка на территории Рос-

сийской Федерации. казанным работникам жилое помещение предоставляет-

ся бесплатно.

За работниками предприятий (независимо ота форма собственности),

организаций и чреждений на время их обучения (подготовка, переподго-

товка кадров, обучения вторым профессиям, повышение квалификации)а с

отрывом ота работы сохраняется средняя заработна плата по основному

месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отры-

вом от работы, выплачиваются суточные по нормам, становленным при ко-

мандировкам на территории Российской Федерации.

Оплата проезд слушателей к месту учебы и обратно, суточных за

время нахождения в пути осуществляется з счета средства министерств,

ведомств, организаций по месту основной работы.

На время обучения слушатели обеспечиваются общежитиема гостиннич-

ного типа с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

Руководители министерств, ведомств, государственных предприятий,

организаций и чреждений могут разрешать в порядке исключения произво-

дить дополнительные выплаты сверх норм возмещения расходов, предусмот-

ренных вышеуказанным постановлением:

в бюджетных организациях - за счет экономии по смете на их содер-

жание;

в организациях, финансируемых из специальных фондов и других ис-

точников, - в пределах имеющихся средств;

В других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остаю-

щейся в их распоряжении после уплаты становленных действующим законо-

дательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

 Гарантии для работников, направляемых на обследование в медицинс-

 3- 8 -

 3кие чренждения. 0а За время нахождения в медицинском чреждении на обс-

ледовании з работниками, обязанными проходить такое обследование,

сохраняется средний заработок по местуа работы. Работодатель обязан

беспрепятственно отпускать работникова в чреждения здравоохранения в

день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за

ними средний заработок за эти дни.

 Гарантии для работников, являющихся донорами.  Работникам, являю-

щимся донорами, предсталяется непосредственно после каждого дня сдачи

крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По

желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

 Гарантии для изобретателей и рационализаторов. 0а За работниками -

вторами изобретенийа или рационализаторскиха предложений сохраняется

средний заработок при освобождении от основной работы для частия в

работе по внедрению изобретения или рационализаторского предложения на

том же предприятии, в организации. При внедрении изобретения или раци-

онализаторского предложения на другом предприятии, в организации за

работниками сохраняется должность по месту постоянной работы, работа

по внедрению изобретения или рационализаторского предложения оплачива-

ется по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по мес-

ту постоянной работы.

Кроме гарантийных выплат законодательство предусматриваета также

 2гарантийные доплаты. 0 Если выплаты применяются в случае освобождения от

работы, то доплаты - при выполнении работы, но в случаях появляющегося

прим этома снижении заработной платы. К подобному роду доплатам отно-

сится, в частности: доплаты за время простоя; доплаты несовершеннолет-

ним в связи сокращением их рабочего времени;а доплаты женщинам в связи

с кормлением ребенка; доплаты при переводах на нижеоплачиваемую работу.

 3- 9 -

 Глава 0  12

 КОМАНДИРОВОЧНЫЕ РАСХОДЫ И ИХ ВОЗМЕЩЕНИЕ

Особый порядок возмещения расходов и получениеа иныха компенсаций

установлен ва связи со служебными командировками, переводом, приемом

или направлением на работу в другую местность.

 Служебная командировк -а это поездка работника по распоряжению

 2работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения

 2служебного задания вне места его постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает

в пути или носит разъездной либо подвижный характер, не считаются ко-

мандировкой.

Работникам, направляемым в служебную командировки, оплачиваются:

суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к мес-

ту назначения и обратно;а расходы по найму жилого помещения. За коман-

дированными работниками сохраняются в течение всего времени команди-

ровки место работы (должность) и средний заработок.

Расходы по приезду к месту командировки и обратнок месту постоян-

ной работы возмещаются командированному работнику в размере стоимости

проезда воздушным, железнодорожным,водным, автомобильным транспортом

транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые плате-

жи по государственному обязательному страхованию пассажиров н транс-

порте, оплатуа услуг по предварительной продаже проездных документов и

за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Суммы компенсационныха выплата командированныма в последнее время

регулярно пересматриваются. Постановлениема Правительств Российской

 3- 10 -

Федерации ота 26 февраля 1992 г. "О нормах возмещения командировочных

расходов" Минфину России было предоставлено право вносить по согласо-

ванию с Минтрудом России измепнения в нормы возмещения командировочных

расходов с четом изменения индекса цен.

Так, решая эти вопросы, Минфин России по согласованию с Минтруда

России издало письмо от 27 июля 1992 г. "Об изменении норм возмещения

командировочных расходов с четом изменения индексации цен", в которое

затем неоднократно вносились изменения (последний раз 29 мая 1996 г.) 55 0.

Оплата найма жилого помещения производиться по фактическим расхо-

дам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 145 тыс.

рублей ва сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по

найму жилого помещения возмещаются в размере 4 500 рублей в сутки.

Оплата суточных - 22 тыс. рублей за каждый день нахождения в ко-

мандировке.

казанные нормы возмещения командировочныха расходова введены в

действие с 1 июня 1996 г.

Оплата суточных работникам, командируемым в районы Крайнего Севе-

ра и приравненные к ним местности, такжеа Хабаровский, Приморский

края и Амурскую область производиться в повышенных размерах.

Государственному регулированию подлежат также размеры иа порядок

выплаты суточныха в иностранной валюте при краткосрочных командировках

за границу. Нормативы этих выплат станавливаются согласно постановле-

нию Правительства Российской Федерации Минфином России.

В соответствии с казанным порядком в тех случаях, когда работни-

ки, направленные в краткосрочную командировку за границу, обнспечива-

ются иностранной валютой наличные расходы за счет принимающей стороны,

 3

 55 4 Российские вести. 1996. 20 июня.

 3- 11 -

направляющая сторон выплату суточных этим лицам не производит. Ксли

принимающая сторона не выплачиваета казанныма работникама иностранную

валюту н личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание,

направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 про-

центов нормы, включая становленные надбавки.

В случае выезда в командировку за границу и возвращения ва Россию

из-за границы в тот же день суточные в иностранной валюте выплачивают-

ся работникам в размере 50 процентов становленной нормы.

Для отдельныха категорий работников определены размеры надбавок к

суточным в иностранной валюте.

Минфину России иа МИД России поручено в необходимых случаях вно-

сить изменения в размеры суточных, также станавливать суточные при

краткосрочных командировках в страны, с которыми Российская Федерация

не имеет дипломатических отношений.

По вопросама предельныха норм возмещения расходов по найму жилого

помещения при краткосрочных командировках за границу следуета руковод-

ствоваться специальными актамиа принимаемыми Минфином России. Такие

нормы, в частности, были определены письмом Минфина России от 26 апре-

ля 1993а г., также последующими изменениями и дополнениями к этому

письму 56 0.

В качестве пример можно привести следующие размеры суточных в

иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории неко-

торых иностранныха государств:а Великобритания - 27 английских фунтов

стерлингов; Германия - 112 немецких марок;а СШ -а 58а долларова США;

Франция - 350 французских франков; Япония - 12 150 японских иен.

Возмещение командировочных расходов работникама министерств, ве-

 56 4 Российские вести. 1993. 6 мая; 1994. 8 сентября.

 3- 12 -

домств, государственныха предприятий, финансируемыха з счет средств

бюджета, производится в пределах ассигнований, выделенных на их содер-

жание.

Руководителям министерств, ведомств, государственных предприятий

разрешено ва порядке исключения проводить дополнительные выплаты сверх

норм, связанные с командировками:

в бюджетных учреждениях - за счет экономии по счетам на их содер-

жание;

в организацияха финансируемыха из специальных фондов и других ис-

точников, - в пределах имеющихся средств;

в других организациях и на их предприятиях - за счет прибыли, ос-

тающейся в их распоряжении после платы становленных действующима за-

конодательством налогов и прочих обязательных платежей.

По нормам, установленным для государственных предприятий, затраты

на командировки работников негосударственных предприятий, связанные с

производственной деятельностью, включаются в себестоимость продукции

(работ, слуг). Дополнительные выплаты, связанные с командировкой ра-

ботников этих предприятий, могут производиться за счет прибыли, остаю-

щейся ва их распоряжении после платы в бюджет налогов и прочих обяза-

тельных платежей.

 3- 13 -

Глава 3

 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРИ ПЕРЕЕЗДЕ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ

При переводе на другую работу, когда это связано са переездома в

другую местность (в другой населенный пункт по существующему админист-

ративно-территориальному делению), работникам выплачиваются: стоимость

проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администра-

ция предоставляет соответствующие средства передвижения);а расходы по

провозу имущества;а суточные за каждый день нахождения в пути; единов-

ременное пособие на самого работника и на каждого перезжающего члена

семьи;а заработная плата за дни сбора и устройство на новом месте жи-

тельства, но не более чем за шесть дней, также за время нахождения в

пути.

Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной

договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенса-

ции и предоставляются гарантии, указанные в ст.116 ЗоТ, кроме выплаты

единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачена

по соглашению сторон.

Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставления гарантий

указанным выше работникам, также гарантии и компенсации лицама при

переезде их в другую местность (в другой населенный пункт по существу-

ющему административно-территориальному делению) в связи с направлением

на работу после окончания аспирантуры, клинической ординатуры, высших,

средних специальных, профессионально-технических и иных учебных заве-

дений либо ва порядке организованного набора и общественного призыва

устанавливаются законодательством.

 3- 14 -

Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность

предоставляются работникам в порядке, становленном постановлением Со-

вета Министрова Ра от 15 июля 1981 года "О гарантиях и компенсациях

при переезде на работу в другую местность" 57 0.

Особый порядока выплаты компенсационных расходов предусмотрен для

работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях. Сначал они возмещались на основании постановления Прави-

тельства Российской Федерации от 11 августа 1992 года, в последствии

стали возмещаться на основании Закона Российской Федерации от 19 фев-

раля 1993 года "О государственных гарантиях иа компенсацияха для лиц,

работающих иа проживающиха ва районах Крайнего Севера и приравненных к

ним местностях" 58 0.

 57 4 СП Р. 1981. N-21. Ст. 123.

 58 4 САПП РФ. 1992. N-7. Ст. 390; Ведомости РФ. 1993. N-16. Ст.551;

 41993. N-26. Ст. 957.

 3- 15 -

 Глава 0  14

 ИНЫЕ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

Компенсация 2 за износ инструментов 0, принадлежащих работникам. Ра-

ботники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, чрежде-

ния, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амор-

тизацию) своих инструментов.

Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются работода-

телем по согласованию с работником и соответствующим выборным профсо-

юзным органом предприятия, чреждения, организации, если размер и по-

рядок выплаты компенсации не становлены в централизованном порядке.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня

1992 года "О нормах компенсации за использование личных легковых авто-

мобилей для служебных поездок" становлено, что предприятия включают в

себестоимость продукцииа (работ, слуг)а затраты на компенсацию своим

работникам за использование ими личных легковых автомобилей для слу-

жебных поездок. Конкретные словия выплаты этих компенсаций определя-

ются Минфином России (см., например, письмо Минфина России от 9 авгус-

та 1996 года) 59 0.

Законом Российской Федерации "Об образовании"а предусмотрен  2де-

 2нежная компенсация 0а в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда с

целью содействия их обеспечения книгоиздательской продукцией и перио-

дическими изданиями педагогическим работникам образовательных чрежде-

ний (п.8 ст.55 Закона) 510 0.

 3

 59 4 Российские вести. 1992. N-24; Экономика и жизнь. 1996. N-36.

 3- 16 -

Реорганизация органов государственной власти приводит к высвобож-

дению значительного количества  2работников министерства и ведомств 0. В

развитие казова Президент Российской Федерацииа Минтруд России, в

частности, принял разъяснение от 8 апреля 1996 года "о порядке высво-

бождения работников федеральных органов исполнительной власти и предс-

тавления им в связи с этим социальных гарантий" 511 0.

Последнее время появился новый вид выплат, носящий компенсацион-

ный характер. В целях совершенствования механизм материальной апод-

держки работникова организаций, испытывающиха по объективным причинам

временные финансовые трудности, также учитывая предложения регио-

нальных органов федеральной государственной службы занятости населения

по совершенствованию этой работы, приказом Федеральной службы занятос-

ти ота 20а апреля 1994 года тверждено "Положение о порядке и словиях

предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, чрежде-

ний и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения

заработной платы",которое было введено в действие с 1 апреля 1994 г. 512

Компенсационные выплаты з счета средств Государственного фонда

занятости населения Российской Федерации предусматривались ва качестве

чрезвычайной краткосрочной меры материальной поддержки работников, на-

ходящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы иа не

прервавших трудовых отношений с работодателями.

Финансовые средства выделялись ва целяха предупреждения массовых

высвобождений сохранения кадрового потенциала предприятий, чреждений,

 4

 510 4 СЗ РФ. 1996. N-3. Ст. 150.

 511 4 Российские вести. 1996. 20 апреля.

 512 4 См.: Российские вести. 1995. 25 мая.

 4(в настоящее время этот акт тратил силу).

 3- 17 -

организаций, находящихся в сложнома финансово-экономическома положении

по объективным, не зависящим от работодателя причинам. Предусматрива-

лось выделение этих средств органами службы занятости по месту нахож-

дения предприятия на безвозвратной либо возвратной основе.

Сумма выделяемых организации финансовыха средств, словия (без-

возвратная или возвратная основа) и период их представления станавли-

вались органами службы занятости, исходя из наличия средств по соот-

ветствующей статье расходов Фонда занятости, ровня безработицы в ре-

гионе, также финансового состояния организации.

Предусматривалось,что компенсцииа выплачиваются работникам,

состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости (воз-

расту), включая льготные пенсии, становленные законодательством. Вып-

латы же могли предоставляться с первого дня нахождения работника в вы-

нужденном отпуске без сохранения заработной платы.

Продолжительность периода выплаты компенсации каждому работнику

определялась работодателема в зависимости от суммы выделенных из Фонда

занятости средств, но не должна была превышать 4 месяцев (подряд либо

в сумме календарных месяцев) в течении календарного года.

Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам на без-

возвратной основе предоставлялись организациям, производившим отчисле-

ния страховых взносов в Фонд занятости, при одновременнома соблюдении

следующих основных словий:

- худшение финансово-экономического положения произошло по объ-

ективным причинам и подтверждается становленными документами;

- был разработан план мероприятий по финансово-экономическому оз-

доровлению производства, обеспечивающий реальную возможность оператив-

ного восстановления нормального режима работы организации;

- были прекращены вольнения работников по инициативе администра-

 3- 18 -

ции в течение всего периt/" onclick="return false"> (function (d, w, c) { (w[c] = w[c] || []).push(function () { try { w.yaCounter10252549 = new Ya.Metrika({id: 10252549, webvisor: true, clickmap: true, trackLinks: true, accurateTrackBounce: true, trackHash: true}); } catch (e) { } }); var n = d.getElementsByTagName("script")[0], s = d.createElement("script"), f = function () { n.parentNode.insertBefore(s, n); }; s.type = "text/" onclick="return false">