Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Финансовое право Украины (Шпаргалка)
TOC \o "1-3" 1. Понятие финансов и финансовой деятельности Украины.................................................... GOTOBUTTON _Toc405266834а а1>1.
Фин. деят-ть в У-не строится на экономической основе гос-ва.
Финансы - это совок-ть эконом. отношений по формированию децентрализованных фондов денежных ср-в в распоряжении каждого из них для осущ-ния деят-ти с целью получения прибыли (дохода).
Фин. деят-ть необходима в любом гос-ве. Ее появление связано с появлением гос-ва. Фин. деят-ть обуславливает процесс развития экономики в гос-ве. Все фин. ресурсы в гос-ве представлены централизованными и децентрализованными фондами ден. ср-в. Централиз. фонды принадлежат гос-ву, они представлены-гос. бюджет, бюджеты местных советов, целевыми фондами-пенсионными фондами, фондами соц. страхования, профсоюзов. Все централизован. фонды-ден. ср-ва отраслей нар. хоз-ва фирм, объединений, предприятий всех форм соб-ти. Централиз. фонды образуются за счет ресурсов всех отраслей.
Фин. деят-ть-это система ден. отношений, возникающее в связи формирования, распредел., использования централиз. и децентрализов. доходов денежных ср-в.
Гос. финансы-это система ден. отношений, к-рые возникли одновременно с гос-вом и неразрывно связаны с его существованием и функционированием.
2.
Фин. деят-ть широко регламентирована в К-ции У-ны, в частности п.4 и 85 относит к полномочиям ВРУ утверждение гос. бюджета У-ны и внесение изменений в него, контроль за его исполнением. Исходя из необходимости обеспечения экономической безопасности гос-ва п. 2 ст. 92 закрепляет, что исключительно законами станавливается: гос.бюджет и бюджетная система, система налогообложения, налоги, эконом., ден. рынки, статус лиц и иностр. выплаты и т.д. Ст.95 Конституции закрепляет, что бюджетн. Система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения обществ-го богатства между гр-нами и территориальными громадами. Ст. 96 Кон-ии закрепляет за ВРУ тверждение бюджета на определенный срок. частие КМУ и счетной палаты, НБУ в осуществлении фин. деятельности закреплено в ст. 92, 100. Ст. 99 определяет национальную ден. единицу. Ст. 116 закрепляет за КМУ проведение финансовой, ценовой, инвестиционной политики. Ст.138 относит к ведению Автономной Республики Крым (АРК) разработку, тверждение и исполнение бюджета АРК. Ст. 143 закрепляет участие органов местного самоуправления (ОМСУ), территориальных громад в проведении финансовой деятельности.
3. деят-ти гос-ва в словиях перехода к рыночной экономике.
В словиях перехода к рыночной экономике всем институтам фин. деят-ти придается большое значение, т.к. они вносят определ. вклад в развитие экономики гос-ва.
Основной задачей финансовой деятельности государства является:
максимальное обеспечение всего финансирования и исполнения задач, стоящих перед государством на разных этапах развития.
Отношения, возникающие в процессе финанс. деятельности, являются не только экономическими. Правовое регулирование финанс. деятельности является одной из форм гос. правление экономикой.
На данном этапе, когда Украина стоит на пути перехода к рын. экономике, государство осуществляет фин. деятельность, руководствуясь основными принципами государственного правления: плановость, равноправие наций и национальных меньшинств, частие трудящихся в правлении, законность и финансовая дисциплина. Отношения обеспечения финансовых принципов является также одной из главных задач гос-ва фин. деятельности.
Фин. деятельность является основной отраслью правления, специальной задачей которой является мобилизация средств для всех отраслей правления. С помощью фин. деятельности обеспечивается финансирование государства.
4. гос-ва.
Для мобилизации ден. средств гос-во применяет:
Метод становления обязательных платежей и налогов. С помощью этого метода изыскивается все прямые и непрямые налоги, обязательные платежи, взносы в целевые фонды.
Метод добровольного привлечения средств. Состоит в том, что государство привлекает в свое распоряжение временно свободные средства населения и предприятий путем выпуска гос. займов, денежно-вещевых лотерей, вклады населения.
Сочетание обязательного и добровольного страхования (институт страхования).
При расходовании средств:
Метод бюджет. финансирования, т.е. безвозвратный безвозмездный целевой отпуск средств на определенные нужды.
Банковское кредитование, т.е. возвратный, возмездный, целевой, срочный отпуск средств под залог.
5. деят-ти Украины.
Плановость. Каждая сфера фин. деятельности обязательно планируется фин. планы бюджета, предприятия (баланс доходов и расходов), министерства (сводный баланс расходов и доходов), в учреждениях и организациях - смета доходов и расходов, в банках - кредитный план и кассовый план.
Учета и контроля. Для чета - становка одинаковой методики бух.учета (постановление КМУ № 25 93 года Об организации бух.учета в Украине, т.е. для юр. и физ. лиц становлены единые правила чета.
Контроль - он осуществляется от имени гос-ва (ВРУ, ГНА, казначейства, органы местн. самоупр-ния, контрольно-ревиз. служба У-ны.)
Равноправие национальностей и нац. меньшинств, т.е. учитывается требования, специфика малых народов.
Участие нас-ния в правлении делами гос-ва, т.е. через тех, кого мы избрали (депутатский корпус).
Законности, т.е. соблюдение финанс. дисциплины (сфера планирования, рассмотрение и тверждение бюджета, исполнение его, админ. и гол. отв-ть.).
6.
Совок-ть фин. институтов, объединяющих опред. фин. отношения по образованию и использованию соответствующих централизованных и децентрализованных фондов денежных ср-в представляет собой фин. систему У-ны.
Вся фин. система состоит из централизованных и децентр. фондов.
Централиз.-гос-во собирает ден. ср-ва для выполнения внутр. и внешн. ф-ций. Через этот фонд гос-во обеспечивает содержание соц. сферы, соц. защиты нас-ния, развитие нар. хоз-ва, отрасли, к-рые способствуют развитию всей экономики производственной и непроизв. сфер. Сюда входят: гос. бюджет У-ны, местные бюджеты, фонд соц. страхования и соц. защиты Пенсионный фонд, Чернобыльский фонд, Фонд занятости.
Децентрализов. фонды-это институт финансов гос. предприятий и отраслей нар. хоз-ва. Они формируются от доходов предприятий.
Институт кредитования: банковские кредиты.
Институт гос. кредита.
Институт гос. и коммерческого имущественного и личного страхования, для потерь от различных страховых случаев.
Институт расчетов. Обязательно присутствует в каждом из названных ин-тов, носит хар-р устанавливаемого порядка по ср-вам расчета между субъектами в строго становленных формах, применение к-рых обязательно для каждого клиента.
Ин-т денежного обращения-это становленная форма деят-ти по выдаче наличных денег на опред. нужды. Порядок исп-ния наличных денег регулируется спец. актами о кассовых операциях.
Ин-т валютных расчетов обеспечивает вал. операции, к-рые связаны с обеспечением внешне-экон. связей.
7. фин. деят-ти гос-ва.
Экономические нормативы это обоснованные расходы денежных средств на единицу, с применением тех. норм выраженных в натуральном и денежном выражении, эти нормы определяются в зависимости от конкретной сферы и для конкретных целей.
Контингент сеть и штат.
Контингент, на примере нашего ВЗа, это количество или численность студентов. Сеть - кол-во структурных подразделений в составе бюджетного чреждения. Штаты расчитываются исходя из контингента и из структуры подразделения.
Эти нормативы всегда минимальны и определены с режимом экономии.
8.
Фин. право-это совок-ть правовых норм, регулирующих процесс мобилизации, распределения и исп-ния централиз. и децентрализ. ден. ресурсов с целью обеспечения задач и ф-ций гос-ва. Фин. право регулирует большую группу отношений, связанную с опред. полномочиями правленческой сферы, регулирует бюджетный процесс, кредитование и ден. систему, ин-т страхования и налог. систему.
Предмет фин. права-это общ-ные отношения, возникающие в процессе фин. деят-ти, формирования, распределения и использования гос. централизованных фондов и децентрализован. Фондов всех форм соб-ти.
Отрасль фин. права регулирует определ. Круг общ-ных отношений, отличающихся от др. общ-ных отношений своими особ-тями. В отрасль фин. права входит теоретическая часть, к-рая изучает понятия в фин. праве, содержание действий фин.-правовых норм и фин. правоотношений, способы защиты интересов гос-ва, юр. и физ. лиц, остальные положения науки фин. права, полномочия органов, осуществляющих фин. деят-ть и фин. контроль. Теоретическая часть делится на общую и особенную.
Фин.-правовая наука исходит из основных предпосылок фин. деят-ти, изучения прошлого опыта, теоретических исследований и действия эконом. з-нов в настоящем времени. В фин. науке разработаны эконом. з-ны, направленные на развитие общ-ва.
Отличие науки фин. права и фин. правом:
фин. право действует на основе действ. зак-ва;
наука фин. права-это теоретические обоснования;
наука фин. права изучает все ин-ты фин. права, опирается на ин-ты фин. права и базируется на нормах фин права.
Источники фин. права:
нормативно-правовые акты (законы, казы, постановления). Все эти акты не ограничены в пространстве и во времени.
все фин. правовые акты, к-рые ограничены во времени и в пространстве (бюджет, кредитные планы банков и т.д.)
9.
Все отношения, к-рые возникают в гос-ве при перераспределении доходов и образовании централизованных и децентрализ. фондов регулируются соответствующими группами норм фин. права, явл. фин. правоотношениями. С ними связано возникновение, изменение и прекращение фин. правоотношений. К фин.-правов. отношениям относятся:
отношения между ПУ, ВРУ и КМУ по поводу принятия законов налог. системы, конкретных налогов, бюджетной системы, ежегодное принятие ВРУ бюджетной резолюции, составления, рассмотрения, тверждения контроля об исполнении и тверждении отчета об исполнении гос. бюджета У-ны.
отн-ния между ВРУ и органами местного и регионального самоуправления по поводу ежегодных отчислений, общего-ных налогов и платежей в пользу местного бюджета (сбалансирование всех бюджетов У-ны путем процентных отчислений из гос. бюджета, дотаций ).
отношения между Минфином, Казначейством и Мин-вами и ведомствами по поводу составления проекта гос. бюджета.
отношения между фин. и налог. органами и физ. и юр. лицами по плате налогов, обяз. платежей и сборов в доход гос. и местного бюджетов.
отношения между Минфином, Казначейством и юр. лицами, получающие бюджетное финансирование.
отношения между фин. органами и кредитной системой (НБУ, крсоцбанк и др. установленных 10 коммерческих банков У-ны).
Матер. содержание фин. правоотношений явл. поведение субъектов (уплата налогов, сборов, платежей). Юр. содержание-субъективные права и обяз-ти, становленные фин.-правовыми нормами.
10.
Фин.-прав. Нормы - это обязательные предписания гос. органами по поводу мобилизации, распределении и использования центр. и децентр. фондами, выраженные в категорической форме и обеспеченной принудительной силой закона. Ф-п нормы становлены на основании законодательных актах. Они носят обязательный, императивный х-р. Эти нормы по своему содержанию определяют х-р финансовой деятельности.
Виды норм:
обязывающие нормы - нормы, которые устанавливают обязательный характер выполнения предписаний, и в случае их невыполнения применяются принудительные меры законов в форме санкций.
запрещающие нормы (носят х-р запрета, например, запрещается хранить наличку в кассах, превышающих лимит).
уполномачивающие нормы (например, банк станавливает проценты от пользования кредитом по своему усмотрению).
Структура:
норма состоит из 3-х элементов:
гипотеза - наличие словий, с которыми связываются возникновение финансово-правовых отношений.
диспозиция - это становленные правила дозволенного поведения юр., физ лиц с одной стороны и гос-ва с другой.
санкция - это форма ответственности за нарушение этой нормы.
11. фин. права в системе правовых наук Украины.
В число отраслей Украинского права входит финансовое право. Оно регулирует определеый круг общественных отношений, отличающихся от других общественных отношений своими особенностянми. Сфера действия финансового права - отношения, возникающие в результате применения госундарством такого экономического рычага, как финансы, и осуществления им в связи с этим финансовой деянтельности. Поэтому для определения места финансового права, требуется выяснить, что такое финансы Украины.
Финансы - одна из стоимостных экономических категорий (к ним относятся также деньги, прибыль, себестоимость, и др.), свойственных социалистической синстеме народного хозяйства. С помощью этих категорий определяется мера труда и мера потребления, производится оценка результатов работы предприятий и стимулирование производственной деятельности работников и трудовых коллективов. На этапе развития рынка, в который вступила Украина, роль экононмических рычагов силивается. Необходимость активного -применения их стала требованием Конституции Украины.
Все это говорит о все повышающейся роли фин. права в системе правовых наук Украины.
12. орг-циям, объединениям и гр-нам за нарушение норм фин. права.
Санкции по налогам применяются последовательно:
1. Пеня - за несвоевременную плату налогов (0,3% за каждый день просрочки /письмо ГНА № 19-0211/10-1877 от 14.03.97/)
подоходный налог-5%
с прибыли-учетные ставки НБУ на день исчисления пени (ставки по кредиту).
2. Принудительное взыскание со счета не внесена в срок платежей и налогов. Если нет ср-в на счету, НА предусматривает арест на счет, лишает предприятие возм-ти пользоваться счетом до момента начисления задолженности.
Обращение взыскания на сумму дебитора-недоимщика. Те предприятия, к-рым недоимщик перечислил деньги, на эти деньги тан. арест.
В случае крытия дохода. Админ. способ защиты применяется ко всем юр. лицам. Санкция-это механизм этого способа.
С суммы крытого дохода исчисляется налог и 200% штраф от размера доначисленного дохода. Адм. штраф в этом случае применяется к руководителям и гл. бухгалтеру в размере от 2 до 5 необл. минимумов. Если же на протяжении года у предприятия становлено повторно укрытие дохода, на него налогается штраф в размере 500% от исчисленной суммы налога. На д. лиц-размер от 5 до 10 необл. минимумов.
В случае злостного крытия дохода в крупн. размерах примен. гол. отв-ть (ст. 1482 КУ)
Укр. дохода в крупн. размерах до 100 необлагаемых минимумов (угол. отв-ть до 3 лет).
Укр. доходов в особо крупных размерах 1 минимумов. До 10 лет с конфискацией им-ва либо без него.
При привлечении к гол. отв-ти станавл. пеня с момента возникновения и при инфляции принимается индекс инфляции.
По кредитам: примен. последовательность:
повышение ставки на 10% за несвоеврем. возврат очередных сумм
за несвоеврем. возврат, а также за нецелевое использование-санкция: прекращение кредитов, досрочный отзыв сумм полученного кредита.
По ден. обращению:
по положению о кассовых операциях о порядке использования наличных ден. ср-в, санкция состоит в том, что станавл. кол-во сверхлимитной суммы наличных ден. ср-в подлежат изъятию в доход бюджета и штраф 200% от изъятой суммы.
13.
Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют:
Гос. налоговые администрации
Контрольно-ревизионная служба У-ны
З-он О ГНА определил полномочия ГНА-ций по взысканию налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью исчисления и платы этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва.
Для осущ-ния гос-ного контроля за финансово-хоз-ной деят-тью действует Гос. КРС.
Перед ГКРС поставлена осн. задача: контроль за расходованием ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомстывах, Госкомитетах и фондах, бюджетных чреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех ровней.
К задачам КРС относится разработка предложений по странению выявленных ревизиями недостатков и нарушений; предупреждение их в дальнейшем.
14. фин. контроля. Санкции, применяемые ГНА за нарушение норм фин. права.
В зависимости от времени проведения финконтроль бывает: предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогрнзных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный (оперативный)-контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций. На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования финресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение финдисциплины, причины ее нарушения.
См. П.13.
5. Согласно пункту 7 части первой статьи 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" государственным налоговым инспекциям предоставлено право применять к предприятиям, чреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:
5.1. Двукратного размера доначисленной по результатам проверки суммы налога, иного платежа в бюджеты, взноса в государственный целевой фонд, в случае повторного нарушения на протяжении года после становления нарушения предыдущей проверкой - в пятикратном размере доначисленной по результатам проверки суммы налога (платежа, взноса).
5.2. Десяти процентов надлежащих к плате сумм налогов или иных платежей в бюджеты или взносов в государственные целевые фонды на непредставление или несвоевременное представление государственным налоговым инспекциям налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений и иных документов, необходимых для исчисления налогов, иных платежей и взносов, также за непредставление чреждениям банков платежных поручений на плату налогов, иных платежей в бюджеты, взносов в государственные целевые фонды.Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие мысла в действиях соответствующих работников предприятия, чреждения, организации или гражданина-плательщика.
Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки. Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие мысла в действиях соответствующих работников предприятия, чреждения, организации или гражданина-плательщика.
Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки.
15. контроль-специальная отрасль гос-ного контроля.
Финконтроль (ФК) является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрехоздеятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется финдеятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи:
1.Обеспечить своевременное наиболее эффективное поступление денежных средств.
2.благоприятствовать их величению
3.Помочь найти новые источники дохода.
4.Рациональное, целевое, наиболее эффективное распределение, экономное расходование денежных средств. На практике проявляется в проверке финпланов юр.лиц, планов производства, планов по себистоимости, прибыли и т.д. ФК - это деятельность госорганов или госорганизаций по обеспечению законности финдисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим матценностей. Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности госорганизаций в области конторля. Также за последнее время вУкраине приняты законы О ГНА к-ны и О аудиторской деятельности.
16. фин. контроля. Обяз-ти главных бухгалтеров по контр. за финансово-хоз-ной деят-тью по Положению об организациях бухгалтерского чета и отчетности в У-не.
Методы ФК это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ финхоздеятельности, отчеты. Основные методы - проверка и ревизия. Проверка - это обследование и изучение отдельных частков финхоздеятельности юр.лиц. Ревизия - метод документального контроля за финхоздеятельностью юр.лиц.Большинство ревизий планируются и производятся в становленные сроки. Полная ревизия - охват всех сторон деятельности юрлица. Частичная - одну сторону деятельности. Комплексная - производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревизгруппы и главбухом предприятия.
17. предпр-тий в свете З-на о предпр-тиях.
Источниками формирования децентр. фонда предприятия является:
денежные и материальные взносы учредителей
доходы, полученные от реализации продукции также от других видов хоз. Деятельности
доходы от ценных бумаг
кредиты банков и др. кредиты
капитального вложения и дотаций из бюджетов
поступления от разгосударствеления и приватизации собственности
приобретение имущества и др. предприятий и организаций
благотворительные взносы
иные источники, не запрещенные законом
18. предпр-тий и орг-ций пром-ти по действующему зак-ву.
Распределение прибыли:
прямое частие в распределении прибыли, командировочные расходы, отчисления в амортизационный фонд, фонд эконом. стимулирования, гос. фонд на развитие произв-ва 40%, фонд соц.-эконом. развития, фонд материального поощрения, страхование и резервный фонд 5%.
19. образ-ния и расходования фондов: а) развития произв-ва, науки, техники; б) фонда матер-ного поощрения; в) соц-ного развития на предпр-тиях, орг-циях, объединениях.
Гос. расходы - это регламентированные прав. нормами планомерный процесс целевого использования мобилизованных гос-вом ден. ср-в в целях выполнения им своих задач и функций.
Г.р. осуществляются в строгом соответствии с финансовыми законами.
Источниками гос. расходов явл. централизован. фонды - гос. бюджэт и децентр. фонды - фонды предприятий.
20. Хар-ка фин. планов предприятий, орг-ций, объединений. Порядок их тверждения.
Фин.план /фп/ предназначен для прогнозирования фин. перспективы развития предприятия, также для определения его текущих доходов и расходов. Фп предприятия взаимосвязан и базируется в наряде фин. расчетов, составленных по отдельным направлениям в деятельности предприятий:
по сбыту продукции
по сырью и материалам
производству
рекламе
кап. Вложений
научно-исследов. Разработка и т.д.
Фп предприятий составляется фин. или эк. Службой. Службой предприятия - на 1 год с разбивкой по кварталам, также на 3-5 лет.
Фп состоит из следующих разделов:
доходы и поступления ср-в
расходы и отчисления ср-в
кредитные взаимоотношения
взаимоотношения с бюджетом
В 1-ом разделе планируется прибыль, амортизацион. отчисления, иные доходы. Во 2-м отражается распределение прибыли предприятий, затраты на кап. Вложения и т.д. В 3-м планируются суммы банковских кредитов, а также расходы на погашения этих ссуд и платы %% за эти ссуды. В 4-м отражаются суммы по налогам и иным платежам в бюджет, также суммы ассигнований из бюджета.
Основными методами составления фп явл. метод экстраполяции, нормативный метод, метод математического моделирования и др. методы.
21.
Бюджет государства можно определить, как становленный нормами закона, принятого Верховной Радой или решением местных Советов народных депутатов план
создания и использования централизованного (для государства или определенной территории) фонда средств, необходимого для осуществления их задач и функций государства в целом и органов местного самоуправления.
Бюджет рассматривается в 3-х аспектах: экономическом, материальном и правовом.
С эк. Точки зрения б - это система эк. отношений, по средствам которых формируется, распределяется и используется гос. фонд ден. ср-в для выполнения функций государства.
Местный б - это система эк. отнош., по средствама которых формируется распределяется и используется местн. фонды ден. ср-в для выполнения функций, возложенных на этот регион.
С матер. точки зр. - это централизованный фонд ден. ср-в (госуд-й или органа местн. самоуправления), который расходуется для опосредования их функционирования.
Задачи гос. бюджета:
приостановление спада производства
всемерное стимулирование отечественного пороизв-ва
укрепление ден. единицы
полнота охвата налогообложением
соц. защита нас-ния и др.
22. У-ны по действующему зак-ву.
Пд бюджетним стро
м розумють становлену правови-ми нормами органзацю принципи побудови бюджетно
Укра
На територÿ кра
Бюджет Автономно
Кожна Рада народних депутатв затверджу
бюджет, з якого фнансуються витрати, пов'язан з функцонуванням ? та органв виконавчо
Бюджети вищого рвня об'
днуються з нижчестоящими певно
Бюджет строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.
23. Гос-ного бюджета.
Составление бюджета.
Порядок и сроки составления проекта бюджета (государственного) определяет Кабинет Министров Украины. Сроки представления на рассмотрение и утверждение станавливает Президент Украины или Президиум Верховного Совета Украины. По местным бюджетам эти функции принадлежат местной администрации и соответствующему Совету народных депутатов.
Верховный Совет не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и представляет Президенту Украины на рассмотрение специальное постановление (бюджетную резолюцию) об основных направлениях бюджетной политики на наступающий бюджетный год (ст.26 Закона О бюджетной системе Украины).
Согласно ст.7 Закона Украины О бюджетной системе Украины в редакции от 29.06.95 г. и конституционно закрепленных полномочий (ст.96 Конституции Украины), Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственною бюджета Украины и отчет о его исполнении. Следовательно, стадия составления проекта государственного бюджета Украины завершается в момент представления его Кабинетом Министров Украины - Верховному Совету Украины для последующего рассмотрения и тверждения (п.4 ст.85 Конституции Украины). По местным бюджетам проекты администрация представляет местному Совету народных депутатов.
Проект Закона Украины о бюджете Украины на соответствующий бюджетный год должен соответствовать Правилам оформления Закона Украины о государственном бюджете Украины твержденным Постановлением Верховного Совета Украины от 06.05.96 г. № 170, которые определяют основные требования предъявляемые к проекту Закона Украины о бюджете.
Работа по составлению проекта бюджета, как правило, начинается за пять - шесть месяцев до начала планируемого года.
Проект бюджета составляется на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства или отдельного региона. При разработке государственного бюджета в основу принимаются научно обоснованные экономические нормативы, проекты сводных балансов доходов и расходов, сводные сметы расходов министерств и ведомств, балансы доходов и расходов предприятий и учреждений, состоящих на республиканском бюджете не входящих в состав министерств и ведомств.
Проект государственного бюджета по техническому оформлению представляет собой пакет расчетов по доходам и расходам, построенных в полном соответствии с бюджетной классификацией по разделам, главам, параграфам и статьям, отражающих экономическое содержание включаемых мероприятий. Юридическое значение проекта бюджета состоит в том, что разработка его осуществляется на основе финансово-правовых норм действующего законодательства по доходам - системы налогообложения и станавливаемых обязательных платежей; ставок налогообложения, применяемых льгот, сроков платы, по расходам - научно-обоснованных и твержденных экономических нормативов; становленного порядка финансирования отраслей народного хозяйства и отдельных мероприятий.
Рассмотрение и тверждение бюджета.
Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение бюджета. Представленный Верховному Совету проект государственного бюджета передается постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен для рассмотрения и подготовки проекта к тверждению.
Стадию рассмотрение и тверждение бюджета словно можно разделить на два этапа:
предсессионное рассмотрение проекта бюджета, т.е. подготовка его к рассмотрению на сессии Верховного Совета;
рассмотрение и тверждение проекта на сессии.
Постоянная комиссия Верховного Совета Украины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, после анализа проекта бюджета рассматривает его по различным направлениям своей деятельности. К ним относятся: контроль и выборочные проверки с изучением хозяйственной деятельности на местах; заслушивание на заседаниях постоянной комиссии руководителей министерств и ведомств; рассмотрение проекта бюджета на совместных заседаниях с привлечением отраслевых и функциональных постоянных комиссий.
Завершается предварительное рассмотрение проекта бюджета составлением постоянной комиссией по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проект государственного бюджета вместе с заключением постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен представляется Президиуму Верховного Совета, что даёт основание для рассмотрения проекта бюджета на сессии Верховного Совета Украины.
Второй этап рассмотрения проекта государственного бюджета Украины проходит на сессии Верховного Совета Украины и начинается с доклада Министра финансов Украины от имени правительства. Вторым выступает председатель постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен. Только после этого выступают народные депутаты с обсуждением проекта бюджета. Завершается обсуждение проекта выступлением Министра финансов с заключительным словом и голосованием по отдельным направлениям бюджета.
За Верховным Советом Украины, единственным органом законодательной власти, (п.4 ст.85 Конституции Украины) закреплено право на утверждение государственного бюджета, осуществление контроля за ходом его выполнения, тверждение отчета об исполнении и внесении изменений в государственный бюджет Украины. Верховный Совета по одобренному бюджету принимает Закон О государственном бюджете Украины на новый бюджетный год, который публикуется в официальных источниках.
Согласно п.23 ст.26 Закона Украины О местном самоуправлении в Украине от 21.05.97 г. в исключительной компетенции сельских, поселковых, городских Советов находится тверждение местных бюджетов.
24. зак-ву.
З-он У-ны О бюджетной системе У-ны содержит гарантии соблюдения прав в отрасли бюджетной деят-ти Советов нар. депутатов всех ровней, закрепляется за ними возм-ть компенсировать за счет ср-в бюджета вышестоящих Советов, если на основе их решения меньшились доходы или величились расходы бюджета нижестоящего тер-ного ровня.
СНД нижест. органов и их исп. органы имеют право не принимать к исполнению решения высших органов, если эти решения не обеспечены бюджетными ресурсами.
Зак-вом становлено, что ВРУ на протяжении одного бюджетного периода не может принимать з-ны, влияющие на меньшение доходов или величение расходов бюджета без внесения соотв. изменений и дополнений в З-он О гос. бюджете У-ны. Органы вышестоящего ровня не могут изымать из бюджетов нижестоящих органов:
бюджетные ср-ва, создающиеся на началах типично бюджетного года;
доходы бюджетов, дополнительно полученных в процессе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, создающиеся в рез-те величения поступления в бюджет или экономии.
25. Гос-ного бюджета У-ны.
Под системой доходов понимается совокупность, вкл. в них налогов, обяз. платежей, целевых взносов.
По методам привлечения ср-в:
налоги,
обяз. платежи,
прочие доходы,
взносы в гос. целевые фонды
Самый большой д. вес имеет НДС.
В составе доходы гос. и местного бюджета:
прямые налоги,
непрямые,
неналоговые обязат. платежи (гос. пошлина),
гос. целевые фонды,
доходы от гос. кредита,
доходы от обяз. личностного и им-венного страхования.
По конкретным источникам неналогового гос. и местн. бюджета:
за слуги гос-ва через полном. ими органы,
получение гос-вом по праву соб-ти,
сборы,
доходы от применения фин. санкций,
прочие доходы.
Неналоговые доходы:
гос. пошлина,
отчисления по геолого-разведовательным работам,
уплата за соц. использование природных ресурсов,
отчисления на содержание и ремонта автодорог.
26. З-на о Гос-ном бюджете на 1997г.
Постйна комся з питань бюджету готу
доповдь таблинцю про пдтриман поправки перелк вдхилених поправок. Текст доповд та нш матерали роздаються депутатам не менш як за 5 днв до засдання Верховно
У раз схвалення доповд постйно
27.
Бюджетный процесс-это регламентированная нормами бюджетного права деят-ть правомоченных на то органов по составлению, рассмотрению и тверждению бюджета, исполнению и составлению отчета о его исполнении.
Б.п. делится на 4 стадии:
составление,
рассмотрение и тверждение,
исполнение и контроль за их исполнением
составление и тверждение отчета
28.
Верховенство з-ной власти,
Полнота охвата в бюджете. В каждый бюджет вкл. все направления по доходной и расходной части,
Реальность вкл. в бюджет показателей по доходам и расходам,
Специализация показателей бюджета,
Гласность,
Публичность.
29.
Кредит - капитал банка в ден.форме, передающийся во времен. Пользование на словиях обеспечения возврата, срочности и целевого х-ра использования.
Долгосрочный банковский кредит - кредит представленный более чем на 3 года. %% за его использование рассчитываются с момента получения и до полного погашения кредита. Долгосрочные кредиты могут предоставляться для формирований основных фондов. Объектами кредитования могут быть кап. Затраты на реконструкцию, модернизацию и расширение действующих фондов на новое строительство, на приватизацию и т.д. Основными источниками формирования банковского кредитного ресурса явл. собственные средства банков, остатки на расчетных и текущих счетах, привлеченных физ и юр лиц на депозитные счета до востребования, на срочные, межбанковские кредиты и средства, полученные от выпуска ценных бумаг. Кредитные операции осущ. Банками в границах предусмотренных ресурсов.
Пошлины банковского кредитования и насчитанных за ним %% осуществляется заемщиком с расчетного или текущего счета. Если расчетный счет должника открытый в правлении банка, погашение долга за кредитором и плата %% осущ-ся платежным поручением заемщика при словии признания долга заемщиком платежным требованием банка в ставнов-м законом порядке. В случае невозможности заемщика платить долг он стягивается с поручителей в станов. Законома порядке.
30. дох-ов и расх-ов Гос. бюджета У-ны (по з-ну О Гос. бюджете на 1997 г.).
Доходы бюджета образуются за счет поступлений от оплаты физ. и юр. лицами налогов, сборов и иных обяз. платежей, поступлений из др. источников, становл. Зак-вом У-ны. Доходв БУ делятся на доходы гос. бюджета У-ны, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов.
Ср-ва гос. БУ, бюджета АР Крым и местных бюджетов расходуются лишь на цели и в пределах, твержденных з-ном У-ны ло гос. бюджете.
Расходы делятся на текущие и расходы развития.
Текущие-это расходы на финансирование сети предприятий, чреждений, орг-ций и органов.
Расходы развития-это расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной деят-ти.
31.
Б.К.-это группировка доходов и расходов по строго определенным группам всех налогов и платежей, поступающий в бюджет и целевого финансирования из бюджета. Кринерием классификации по доходам явл. эконом. зничение источника доходов бюджета в системе налогов и обязат. платежей.
БК это единоя систематизированная функциональная группировка доходов и расходов по однородным признакам обеспечивающая общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных. Структура БК разрабатывается и тверждается ВРУ.
Технически БК характеризуется группировкой всех источников доходов и расходов с введением для них разделов, глав, параграфов и по расходам и статей.
Главы-по отраслям н/х.
Параграфы-конкретные налоги.
Эта классификация помогает при планировании и по доходам и расходам.
32.
Балансированность каждого бюджета независимо от объема закрепляемых источников доходов, обеспечения каждой адм.-тер-ной единицы финансирования мероприятий предусм. планами соц. и эконом. развития.
Создание словий, обеспечивающих заинтересованность местных органов самоуправления в величении бюджетных ресурсов, в выполнении планов поступлений в бюджет общегос. и местных налогов на своей тер-рии, также возм-ть странения кассовых разрывов (расход превышает доход).
В распределении расходов по всем видам бюдж. примен. принцип подчиненности, т.е. все п.у.о финансируются из гос. бюджета У-ны. Все п.у.о., подчиненные органам местного самоуправления финансируются из местных бюджетов.(коммунальной службы).
33. з-на О Гос. бюджете на 1997г.).
БР-это предоставл. ср-в из общегос. источников дохода, получаемые в местн. бюджет вышестоящих ровней в бюджет нижестоящих р-ней с целью сбалансирования их для выполнения планов эконом. и соц. развития на соотв. тер-рии.
БР принимает такие методы:
Метод процентных отчислений от общегос. источников доходов.
Тогда, когда не дается сбалансировать нижестоящий бюджет, примен. сторой метод-это метод становления дотаций или субвенций.
Дотация дается тогда, когда затраты на пр-во сыревых ресурсов выше их отпускной цены. Дотация выделяется всегда в твердых суммах и имеет целевое назначение.
Субвенция-это вид фин. ресурсов, выделяемых из гос. бюджета, но носящий хар-р эконом. выравнивания доходов в регионе с низким уровнем налогообложения. Она выделяется на регион в строго опред. сумме.
34.
Роспись б - планово-финансовый акт, составленный в форме таблицы, рба по вертикали отражает каждый из источников доходов и конкретных плательщиков (министерств, ведомств, отд. Предприятий, организаций), плачивающих этот налог; направление средств в расходной части бюджета и субъектов определенного (школы, техникумы), по горизонтали - время (1, 2, 3 и 4 квартал) поступления доходов. По расходам - срок открытия Б кредитов твержд. Минфином.
На основании Бр обеспечивается поступление доходов и финансирование расходов. Она составляется в соответствии с твержденным Б при необходимой детализации источников доходов целевого направления расходов.
35.
Бюджетные ассигнования или средства, представленные по утвержденному Б на финансирование опр. Видов расходов, носят название бюдж. кредитов.
Финансирование расходов с резервного фонда КМУ осуществляется по постановлению КМУ в соответствии с письменным обоснованием министерств и ведомств. КМУ обязан ежемесячно предоставлять ВРУ докладные письменные отчеты о затратах с резервного фонда с обоснованием их необходимости, экономичности и эффективности. Рассмотрение и принятие решения в отношении одобренных данных расходов осущ. ВРУ.
Б. Кредиты распределяются по кварталам в соответствии с б. Росписью.
Б. Финансирование выделяется по специально полномоченным для этого должностных лиц (рупостйне мсце проживання в кра
Об'
ктом оподаткування у громадян, як мають постйне мсце проживання в кра
Об'
ктом оподаткування у громадян, як не мають постйного мсця проживання в кра
При визначенн сукупного оподатковуваного доходу враховуються доходи, одержан як в натуральнй форм, так в грошовй (нацональнй або ноземнй валют).
Доходи, одержан в натуральнй форм, зараховуються до сукупного оподатковуваного доходу за календарний рк за вльними (ринковими) цнами, якщо нше не передбачено цимДекретом
Ставки податку
1. Прибутковий податок з сукупного оподатковуваного доходу громадян за мсцем основно
----------------------------------------------------------------Розмр мсячного сукупного оподатко- * Ставки та розмри податку
вуваного доходу (у мнмальних м- *
сячних заробтних платах) *
*
----------------------------------------------------------------1 мнмальна заробтна плата включно не оподаткову
ться
вд 1 мнмально
+ 1 крб. до 10 мнмальних заробт- перевищу
мнмальну зароних плат включно бтну плату
вд 10 мнмальних заробтних плат податок з 10 мнмальних
+ 1 крб. до 20 мнмальних заробт- заробтних плат + 20 проних плат включно центв суми, що перевищу
10 мнмальниха заробтних
плат
вд 20 мнмальних заробтних плат податок з 20 мнмальних
+ 1 крб. до 30 мнмальних заробт- заробтних плат + 35 проних плат включно центв суми, що перевищу
20 мнмальниха заробтних
плат
понад 30 мнмальних заробтних податок з 30 мнмальних
плат заробтних плат + 50 процентв суми, що перевищу
30 мнмальниха заробтних
плат
2.
з сум авторських винагород, що виплачуються спадко
мцям повторно (неодноразово), податок нарахову
ться до джерел виплати у склад сукупного оподатковуваного рчного доходу за наведеними у пункт 1 ц㺿 статт ставками, збльшеними вдвч, але не бльше 70 процентв.
3.
з сум доходв, одержуваних громадянами не за мсцем основно
4.
з сум доходв, одержуваних громадянами - засновниками часниками пдпри
мств у вигляд дивдендв за акцями та внаслдок розподлу прибутку (доходу) цих пдпри
мств та нших корпоративних прав, податок нарахову
ться до джерел виплати у склад сукупного оподатковуваного рчного доходу за ставкою 15 процентв.
Особливост оподаткування окремих категорй громадян викладен у вдповдних роздлах цього Декрету.
Порядок перерахування податку до бюджету
Пдпри
мства, установи органзацÿ сх форм власност, фзичн особи - суб'
кти пдпри
мницько
Зазначен юридичн фзичн особи одночасно з поданням чекв на отримання коштв для виплати належних громадянам сум за другу половину мсяця подають до станов банкв платжне доручення на перерахування до бюджету триманих сум прибуткового податку.
Чеки на отримання коштв для виплати належних громадянам сум приймаються становами банкв тльки за мови пред'явлення платжного доручення на перерахування до бюджету триманих сум прибуткового податку.
Юридичн фзичн особи, як не мають рахункв в становах банкв, також т, що виплачують заробтну плату з виручки вд реалзацÿ продукцÿ надання послуг, перераховують триман суми податку до бюджету через станови банкв наступного дня псля виплати належних громадянам сум.
40.
1. Сукупний оподатковуваний доход зменшу
ться на суму, що не перевищу
за кожний повний мсяць, протягом якого одержано доход, встановленого чинним законодавством розмру мнмально
2. Сукупний оподатковуваний доход додатково зменшу
ться на суму, що не перевищу
за кожний повний мсяць, протягом якого одержано доход, встановленого чиннима законодавством розмру мнмально
Зазначена пльга зберга
ться до кнця року, ва якому дти досягли 16-рчного вку, ва раза смерта дтей -а протягом наступних дванадцяти мсяцв. Зменшення оподатковуваного доходу почина
провадитися з мсяця народження дитини.
Довдки про наявнсть дтей подаються громадянамиа з мсцем
Громадянам, як перебувають у трудових вдносинах з пдпри
мствами, становами, органзацями фзичними особами - суб'
ктами пдпри
мницько
3. Сукупний оподатковуваний дохода зменшу
ться до десяти неоподатковуваниха мнмумв, включаючи розмр вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 ц㺿 статт, у:
) громадян, як постраждали вд Чорнобильсько
б) нвалдв вйни I групи.
4. Сукупний оподатковуваний дохода зменшу
ться до п'яти неоподатковуваниха мнмумв, включаючи розмр вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 ц㺿 статт, у:
)а часниква Велико
б) вйськовослужбовцв призваних н навчальн, переврочн збори вйськовозобов'язаних, яка проходили службуа в склад обмеженого контингенту радянських вйськ у Республца Афганстан та в нших кра
в)а нвалдва за дитинства, нвалдва Iа II групи, крм зазначених у пдпункт "б" пункту 3 ц㺿 статт;
г) громадян, як постраждали вд Чорнобильсько
д)а батьква а одного за подружжя вйськовослужбовцв, як загинули чи померли або пропали безвсти при виконанна службових обов'язкв;
е)а одного за батькв, який вихову
нвалда з дитинства батькв, як виховують двох бльше нвалдва за дитинства, що проживають разом з ними потребують постйного догляду;
) громадян, реаблтованих вдповдно до Закону кра
Дя пунктва 1, 2, 3а 4а ц㺿а статта Декрету протягом календарного року поширю
ться на доходи, одержуван громадянами за мсцем основно
5. Кабнета Мнстрва кра
6. Органи мсцевого самоврядування базового рвня, враховуючи матеральний стан, мають право додатково зменшувати сукупний оподатковуваний доход окремих громадян або звльняти
7. Забороня
ться встановлення ншими законодавчими актами додатковиха пльга щодо прибуткового податку за громадян, не передбачених цим Декретом.
нша пльги можуть бути встановлен тльки шляхом доповнення цього Декрету.
41.
Сметно-бюджетное финансирование-это метод отпуска ден. Ср-в на содержание учреждений, состоящих на бюджете на основании финансовых планов-смет расходов. Объем предусматриваемых расходов по сметам закрепляется в принимаемых бюджетах на соответствующих ровнях-в гос. бюджете, бюджете Р-ки Крым и местных бюджетах.
42. иностр. инвестиций по З-ну У-ны от 19.03.96.
Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:
иностранной валюты, которая признается конвентируемой Hациональным банком Украины;
валюты Украины -- при реинвестициях в объект первичного инвестирования или в любые другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при словиях платы налога на прибыль (доход);
любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;
кций, облигаций, других ценных бумаг, также корпоративных прав (прав собственности на долю (пай) в ставном фонде юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Украины или законодательством других стран), выраженных в конвертируемой валюте;
денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте,
подтвержденную согласно законам (процедурам) страны инвестора или международными торговыми обычаями;
любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаями, также подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и слуг, ноу-хау и т.д.;
прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права не пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии
с законодательством или договорами, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям;
других ценностей в соответствии с законодательством Украины.
43. иностр. инвесторам.
Иностранные инвесторы имеют право на возмещение бытков, включая пущенную выгоду и моральный вред, причиненныха им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или иха должностными лицами предусмотренных законодательствома обязательств относительно иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями, в соответствии с законодательством Украины.
Все понесенные расходы и бытки иностранных инвесторов, причиненные им вследствие действий, казанных в статье 9 и части первой этой статьи, должны быть возмещены на основе текущих рыночных цен и/или обоснованной оценки, подтвержденных аудитором или аудиторской фирмой.
Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна быть быстрой, адекватной и эффективной. Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в статье 9 настоящего Закона, определяется
на момент прекращения права собственности.
Компенсация, выплачиваемая иностранному инвесторуа вследствие действий, казанных в части первой этой статьи, определяется на время фактического осуществления решения о возмещении убытков. Сумма компенсации должн выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены инвестиции, или в любой другой приемлемой для иностранного инвестора валюте в соответствии с законодательствома Украины. С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно средней ставке процента, по которому лондонские банки предоставляют займы первоклассныма банкам на рынке евровалют (ЛИБОР).
44. гос-ного кредита.
Го. кредит-это эконом. отношения по привлечению временно свободных ср-внас-ния во вклады и ценные бумаги на словиях добровольности, возвратности и возмездности с последующим помещением их в банковское кредитование на платной основе; формированию межбанковского фонда страхования вкладов населения, также выдаче целевых кредитов гр-ам. Гос. кредит формируется Сбербанко и др. коммерческими банками Украины.
45.
Банковский кредит-это экономические отношения по аккумуляции кредитных ресурсов за счет ставных и иных фондов банков, ср-в на депозитных счетах, ср-в в обращении и межбанковских расчетах, ср-в, переданных за плату Сбербанком из формируемых за счет вкладов населения и ср-в гос. бюджета, передаваемых Минфином У-ны на словиях возмездия.
Из фондов банковского кредитования производится целевая выдача краткосрочных и долгосрочных ссуд на словиях возвратности и возмездности предприятиям, объединениям и орг-циям всех форм соб-ти.