Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Действие головного закона в пространстве и времени
ПЛАН
1.
2.
) действия головного закона во времени. Обратная сила закона.
Б) действия головного закона в пространстве: принцип территориальности и принцип гражданства.
3.
4.
Введение
В своей работе я расскажу о действии головного закона в пространстве и во времени, освещение рассматриваемых проблем в целом, окажет существенную помощь в правильном понимании и применении норм головного закона.
Прежде всего, следует отметить, что правовое решенние вопроса о пределах действия закона является необходимым словием его правильного понимания и применения. становленные на этот счет правовые нормы служат важной гарантией обеспечения свободы поведения человека в обществе, предоставляют ему возможность согласовывать свои действия и поступки с предписаниями закона.
Термин действие головного закона во времени предполагает следующие варианты его воплощения: перспективное действие закона; и ретроспективное действие закона - обратная сила.
Обратная сила головного закона - это распространение его действия на деяния и порожденные ими уголовно-правовые последствия, совершенные или возникшие до его вступления в силу.
Что касается действия головного закона в пространстве, то можно сказать, что осуществление головной юрисдикции внутригосударственными органами покоится на некоторых принципах, главенствующими из которых являются:
- территориальный принцип
-национальный принцип
-экстерриториальный принцип
-покровительственный принцип
Нормы о действии закона во времени и в пространстве базируются на общепризнанных принципах гуманизма и справедливости, закрепленных в нормах международного права, что повышает их значимость.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ:
Действие головного закона во времени
Действие головного закона во времени предполагает следующие варианты его воплощения: перспективное действие закона; и ретроспективное действие закона (обратная сила).
Перспективное действие головного закона это распространение действующего закона на юридические факты и правоотношения, возникающие после его вступления в силу. Установление закона, подлежащего применению, осуществляется путем сопоставления времени действия закона и времени возникновения нормируемых отношений.
Время действия закона характеризуют два момента: вступление в силу (начало действия закона) и трата силы (прекращение действия закона).
Рождение закона, как и его лжизнь, Ча это не единовременный акт, а протяженный во времени процесс, состоящий из следующих этапов:
) принятие,
б) подписание,
в) предание гласности
г) вступление в силу.
Момент вступления головных законов в силу станавливается в общем, законодательстве каждого государства и потому до некоторой степени зависит от смотрения законодателя, могущего лпривязать его к любому из перечисленных этапов. В одних случаях, как свидетельствует практика, законы вступали в силу с момента их принятия, в другихЧс момента подписания, в третьихЧс момента опубликования, в четвертыхЧ спустя определенное время после опубликования. Однако смотрение законодателя в свете современного правопонимания должно быть весьма ограниченным: при любых обстоятельствах закон не должен вступить в силу ранее, чем он опубликован.
Обнародование (опубликование) закона - чрезвычайно важная акция, ибо главное благо, которое несет правовое государство - порядоченность и предсказуемость жизни.
Если закон издается для того, чтобы им руководствовались то он должен отвечать, по меньшей мере, следующим требованиям: 1) быть обнародованным, ибо нельзя требовать исполнения неизвестного закона; 2) быть общедоступным, из чего следует что для ознакомления с ним не надо затрачивать сверх силий; 3) быть ясным и понятным не только для его авторов, но и для его адресатов.
Обратная сила головного закона - это распространение его действия на деяния и порожденные ими уголовно-правовые последствия, совершенные или возникшие до его вступления в силу. С точки зрения логико-правовой наделение обратной силой всегда означает распространение действия закона на предшествующие ему во времени деяния или правоотношения. В этой связи необходимо различать такие понятия, как основания придания закону обратной силы и способы ее придания.
Закон может быть наделен обратным действием прямым распоряжением законодателя, выраженным в самом законе или в особом акте о введении его в действие, как это имело место в декрете от 8 мая 1918 г. О взяточничестве, ст. 6 которого гласила, что настоящий декрет имеет обратную силу с тем, однако, что от преследования за дачу взятки, если таковая была произведена до издания этого декрета, освобождаются те лица, кои в течение трех месяцев со дня издания настоящего декрета заявят судебным властям о даче ими взятнки1; или косвенным образом, когда обратимость закона (без особого о том казания) вытекает из его смысла, как и следовало из толкования содержания ст. 58 К 1926 г., которая становила наказание за лактивные действия или активную борьбу против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственной или секретной (агентура) должности при царском строе или у
|
1. Декрет "О взятничестве", 1981 г. |
контрреволюционных правительств в период гражданской войны1. В свою очередь, прямое распоряжение законодателя о придании закону обратной силы может иметь форму: а) ясно выраженного словесно казания об этом, б) распространения его действия на правоотношения независимо от времени их возникновения и в) становления срока введения закона в действие ранее, чем состоялось его принятие.
Нужно сразу заметить, что нормы о действии головного закона во времени находятся в ст. 9, 10. К РФ значительно расширил содержание принципа обратной силы головного закона, распространив его не только на головный закон, страняющий преступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, "иным образом лучшающий положение лица, совершившего преступление".
Преступность и наказуемость деяния определяются головным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (бездействия) независимо от времени наступления последствий2.
В российском головном праве является лишь часть вторая статьи, в которой на законодательном ровне решен вопрос о времени совершения преступления. Характерно, что ранее эта проблема была предметом острых дискуссий.
Под "совершением преступления" следует понимать как оконченное преступление, так и неоконченное преступление, то есть покушение на преступление и приготовление к нему.
Прекращает действие старый головный закон вследствие лишь следующих обстоятельств: в результате его отмены, в случае замены его другим законом, по истечении срока, казанного в законе, или в связи с
1. УК ст. 58, 1926 г.
2. Комментарий к к Фа Наумов. 1996 г.
изменением словий и обстоятельств, вызвавших принятие данного закона.
Так, в соответствии со ст. 6, Федерального закона от 25 мая 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", все законы РФ, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в законе не казана иная дата. Федеральным законом "О введении в действие К РФ" казано, что настоящий К РФ вступает в силу с 1 января 1997 г. В соответствии со ст.2 этого закона с 1 января 1997 г. трачивают силу К РСФСР 1960 г. и все законы, которыми он был изменен или дополнен.
Разрыв во времени между моментом официального опубликования закона и его вступления в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содержанием, также для того, чтобы должностные лица правоприменительных органов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содержание.
Часть вторая этой статьи имеет важное значение в особенности для тех случаев, когда между совершенным действием (например, нарушением правил безопасности при размещении объектов атомной энергетики) и наступившими последствиями (например, заражением окружающей среды) имел место значительный разрыв во времени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во время нарушения казанных правил независимо от времени наступления казанных в ст. 215 К РФ тяжких последствий.
Время совершения длящихся и продолжаемых преступлений определено в постановлении Пленума Верховного Суда"Об словиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям" от 4 марта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 марта 1963г. Временем совершения длящихся преступлений, то есть преступлений, характеризующихся непрерывным осуществлением определенного преступного поведения (например, побег из места лишения свободы) является время совершения действия (бездействия), образующего состав преступления. Временем совершения продолжаемого преступления, есть преступления, характеризующегося совершением ряд тождественных действий, направленных к единой цели и совершенных по единому мыслу, является совершение первого такого действия.
Уголовный закон, страняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом лучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. головный закон, станавливающий преступность деяния, силивающий наказание или иным образом худшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Если новый головный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым головным законом1.
Эта статья подробно регулирует применение обратной силы головного закона, поэтому законодатель сформулировал эту норму в самостоятельной статье. становления этой статьи исходят из принципов справедливости и гуманизма российского головного законодательства.
Исходной позицией для головно - правового регулирования является ст. 54 Конституции РФ,
в которой станавливается основное правило: закон, станавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет2. Это конституционное предписание закрепляется во второй фразе ч. 1 ст. 54,
говорящей о неприменении нового головного закона, станавливающего головно -
правовой запрет, силивающего наказание или иным образом
1. УК РФ ст. 10
2. ст. 54 Конституция РФ
ухудшающего положение лица, совершившего преступление. УК РФ содержит свыше 60 новых головных запретов, силивает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие преступления, вводит обязательное силение за простой, опасный и особо опасный рецидив. Все эти нормы в соответствии со ст. 10 К РФ не имеют обратной силы.
Часть 1 статьи формулирует исключения из общего правила, то есть предусматривает случаи применения нового УК к деяниям, совершенным до его вступления в силу. Эти исключения касаются трех случаев. Два из них известны и прежнему законодательству: закон имеет обратную силу, если он декриминализирует какое-либо деяние или если он смягчает наказание за его совершение. В К РФ полностью или частично декриминализировано около 40 деяний.
Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, предусмотренного в санкции; исключение из санкции дополнительной меры наказания либо включение в нее такой альтернативной меры, которая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меру наказания1.
При оценке строгости или мягкости головного закона требуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на силение или смягчение головной ответственности и наказания.
Итак, новым является предписание статьи о применении обратной силы нового головного закона к случаям, когда закон иным образом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Например, по К РФ сняты ограничения в применении условно - досрочного освобождения, сокращены сроки давности, становлено обязательное смягчение наказания за неоконченные преступления, предусмотрены новые виды освобождения от головной ответственности для лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести. Все эти нормы имеют обратную силу, то есть
1. П РФ, общая часть. Наумов, 1996 г.
к лицам, совершившим преступления до 1 января 1997 г.
Что же касается совершения длящихся преступлений, то есть когда преступное состояние продолжается непрерывно, например, дезертирство или незаконное хранение оружия, то при изменении головного закона применяется новый закон, поскольку преступное деяние продолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен решаться вопрос и при совершении продолжаемых преступлений, когда преступное деяние, направленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из ряда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, то применяется новый закон.
Статья также точняет круг лиц, на которых распространяется обратная сила К РФ. Кроме лиц, дела которых за совершенные ими преступления не были рассмотрены до 1 января 1997 г., обратная сила нового К распространяется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за преступления, совершенные до 1 января 1997 г.
Закон имеет обратную силу в той его части, в какой он:
- в гипотезе сужает пространственные границы места совершения преступления или круг адресатов нормы, т.е. придаст субъекту преступления какой-либо специальный признак, устраняя тем самым ответственность за подобные деяния иных лиц, или ограничивает круг лиц, могущих быть признанными особо опасными рецидивистами, либо вовсе страняет данную категорию рецидивистов; повышает возраст ответственности или сужает перечень преступлений, за совершение которых уголовной ответственности подлежат лица, достигшие определенного возраста; шире трактует невменяемость и т.д.1;
- 
ав диспозиции меньшает круг предметов посягательства; сужает сферу наказуемости предварительной преступной деятельности либо соучастия в преступлении;
исключает одну иза альтернативныха форма преступной
1. Блума "Обратная сила закона" 1965 г.
деятельности или один из способов совершения преступления; исключает из материальных составов какое-либо из альтернативных общественно опасных последствий либо сдвигает их границу (минимально необходимый для криминальности деяния или становления квалифицированной ответственности за него предел) в сторону величения тяжести; ограничивает ответственность путем конкретизации способа совершения преступления и причиняемых последствий; ограничивает применение уголовной ответственности дополнительным словием и виде, например, административной преюдиции; исключает квалифицирующие, т.е. сугубляющие ответственность признаки (рецидив, размер щерба и т.п.); занменяет ранее известный закону квалифицирующий признак на однородный, но более зкий и потому смягчающий ответственность (например, повторность - на систематичность); исключает из альтернативы один из мотивов, одну из целей преступления или форм его вины либо ограничивает применение нормы посредством казания специального мотива, цели или вины как обязательных признаков состава данного преступления (например, в состав деяния, ранее считавшегося преступным независимо от мотивов его совершения, вводит такой мотив, как корысть); расширяет перечень обстоятельств, смягчающих отнветственность, или сужает круг обстоятельств, отягчающих ее (указанные обстоятельства столь разноплановы, что могут относиться не только к диспозиции нормы, но и к другим ее элементам, однако во избежание повторений они приведены здесь)1;
- 
в санкции расширяет сферу действия словного осуждения или отсрочки исполнения приговора либо облегчает обязанности, возлагаемые на лиц, к которым они применимы;
ослабляет элемент кары, содержащийся в том или ином виде наказания (например,
смягчает режим отбывания лишения свободы); расширяет перечень лиц, к которым не может быть применено даое наказание (в частности, смертная казнь) или сужает основания для его
1. Блума "Обратная сила закона" 1965 г.
применения; заменяет один вид наказания на другой, более мягкий; заменяет аналогичным образом все или хотя бы одно из входящих в нее наказаний; снижает максимальный и минимальный пределы наказания или один из них при неизменности другого; снижает аналогичным образом пределы всех или одного из образующих ее наказаний при неизменности пределов другого (других); исключает из альтернативы наиболее строгий вид (виды) наказания при сохранении самой альтернативы;
- станавливает альтернативно менее строгий вид (виды) наказания, сохраняя ва неизменности другое наказание, т. е. превращает безальтернативную санкцию в альтернативную с возможностью выбора более мягкого наказания; не изменяя пределов основного наказания, отказывается от одного или нескольких дополнительных; переводит дополнительное наказание из обязательного в ранг факультативного; заменяет правила назначении наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров на более мягкие; сокращает сроки погашения судимости1.
И последнее, в соответствии со ст. З Закона "О введении в действие нового К пересмотр всех головных дел для выяснения вопроса о возможности применения обратной силы нового К возлагается на соответствующие органы по месту совершения преступления или по месту отбывания наказания.
 |
1. Блума "Обратная сила закона" 1965 г.
Действие головного закона в пространстве
Осуществление уголовной юрисдикции внутригосударственными органами покоится на некоторых принципах, главенствующими из которых являются: территориальный принцип, определяющий ответственность за преступления, совершенные в пределах территории государства;
национальный принцип, станавливающий ответственность граждан государства за преступления, совершенные за его пределами; реальный принцип, станавливающий ответственность не граждан за преступления, сонвершенные за пределами государства, но против интересов этого государства или его граждан; ниверсальный принцип, регулирующий борьбу с преступлениями, посягающими на интересы нескольких государств или всего международного сообщества.
Помимо перечисленных основных принципов следует казать:
экстерриториальный принцип, определяющий изъятия иза тернриториального принципа для некоторой категории иностранцев;
покровительственный принцип, определяющий изъятия из тернриториального принципа в зависимых государствах; оккупационный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа в местностях, оккупированных иностранным государством.
Действие головного закона в пространстве предполагает раскрытие и яснение положений, изложенных в ст. 11 УК РФ, построенной на принципе территориальности, в ст. 12 К РФ, построенной на принципе гражданства и других принципах, и ст. 13 К РФ, построенной на международном принципе о выдаче преступников.
Принцип ответственности по закону места совершения преступления, получивший название территориального, гласит: все лица, совершившие преступление на территории данного государства, подлежит ответственности по его законам. Он выражает территориальный по своему существу характер государственного суверенитета, в соответствии с которым юрисдикция государства распространяется на всех находящихся на его территории лиц, и покоится на презумпции, что преступление затрагивает интересы того государства, где оно совершено.
Реальный принцип состоит в экстратерриториальном действии головного закона в целях защиты интересов государства и его граждан от преступлений, совершаемых не гражданами данного государства. Предоставляя более широкие пределы для действия национального закона в пространстве, казанный принцип исходит не из того, где совершено преступление и кто его совершил, из того, на чьи интересы оно было направлено. Практически речь идет об грожающих безопасности государства или наносящих щерб его гражданам действиях, совершаемых вне территории государства лицами, не имеющими его гражданства, так как иначе были бы использованы либо терринториальный, либо персональный критерии. Поэтому не случайно реальный принцип называют еще принципом защиты, охранительным, или пассивным персональным, т.е. учитывающим гражданство потерпевшей стороны, хотя последний критерий является более зким, поскольку потерпевшими от преступления могут быть не только физические, но и юридические лица.
Универсальный принцип заключается в применении национального головного закона к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, посягающие согласно межгосударственным соглашениям на международный правопорядок. Этот критерий дает возможность любому государству устанавливать юрисдикцию в отношении лиц, головно противоправные деяния которых, имея место за его пределами, не затрагивают прямо ни данное государство, ни его граждан.
Нужно отметить, что нормы этих статей в К РФ подверглись определенному обновлению.
Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит головной ответственности по настоящему Кодексу.
Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства РФ, признаются совершенными на территории РФ. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, подлежит головной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По настоящему Кодексу головную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения1.
Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.
Эта статья в своих первых 3-х частях формулирует территориальный принцип действия уголовного закона, принятыйа законодательством, но при этом решает эту проблему не только более детально, но также с четом иных возможных вариантов действия К РФ в пространстве, если они будут предусмотрены международным договором РФ.
В общих словах, сущность принципа территориальности состоит в том, что все лица, совершившие преступления на территории РФ, независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными гражданами или лицами без гражданства, несут головную ответственность по К РФ.
Пределы территории РФ определяются в ст. 1 Закона РФ "О государственной границе РФ" от 1 апреля 1993 г., из которого следует, что территорией РФ является суша, недра и воздушноеа пространство ва пределах
1. к РФ ст. 11
государственной границы РФ1.
Государственной границей является линия, определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ. Вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, является границей воздушного пространства и недр РФ.
Понятие "воздушное пространство"а включаета все воздушное пространство над сухопутной и водной территории РФ, и над территориальными водами.
Недра - это пространство над поверхностью сухопутной и водной территории, очерченнойа государственной границей РФ. Каких-либо ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует2.
Территориальные воды также являются частью территории РФ и ширина их равна 12 морским милям, на основании сложившейся международной практики станавливается, что действие К распространяется также на действия, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ3.
Понятие и режим континентального шельфа определен в ст. 1 Закона РФ "О континентальном шельфе РФ" от 25 октября 1995 г., из которого, следует, что внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от территориального моря РФ. Можно сказать, что континентальный шельф - это поверхность и недра морского дна за территориальными водами до глубины 200 метров и глубже, пока глубина покрывающих морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов4.
Исключительная экономическая зона РФ станавливается в морских районах, находящихся за пределами территориальных вод (территориального моря) РФ и прилегающих к ним,
включая районы вокруга принадлежащих РФ
1 . Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г.
2. Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г
3. . Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993г
4. . Закон РФ "О континентальном шельфе РФ", 1995 г.
островов. Внешняя граница такой зоны находится на расстоянии 200 морских
миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальные воды РФ.
Преступление считается совершенным на территории РФ, если на территории РФ были совершены действия (бездействие) и наступили общественно опасные последствия; или если на территории РФ были совершены действия (бездействие), общественно опасные последствия наступили за ее пределами; или если действия (бездействие) были совершены за пределами РФ, общественно опасные последствия наступили на территории РФ1.
В части 3 статьи на законодательном ровне закрепляется решение тех вопросов, с которыми сталкивается практика и которые прежде решались на основе сложившихся традиций. Речь идет о применении К РФ к действиям, совершаемым на гражданском судне, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве; такие действия квалифицируются по К РФ, если иное решение неа предусмотрено международным договорома РФ. Действительно, гражданское судно РФ, находящееся в открытом море или открытом воздушном пространстве, считается территорией РФ, поскольку на судне, несущем флаг РФ, действуют законы РФ. В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна РФ в территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на него распространяется юрисдикция этого государства. Что касается военного, водного, морского или воздушного судна, то преступления, совершенные на этих судах, всегда рассматриваются по К РФ, независимо от того, где находилось такое судно.
Часть 4 статьи касается вопроса об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и применяет общую отсылку к нормам международного права.
1. ст. 30, 33-36 к РФ.
Круг лиц, пользующихся таким иммунитетом, определяется на основе взаимности Венской конвенции о дипломатических сношениях, ратифицированной11а февраля 1964 г. и Положением о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Р, твержденным казом Президиума Верховного Советаот 23 мая 1966г.
На территории РФ личной неприкосновенностью и иммунитетом пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно - морские, военно - воздушные атташе и секретари -архивариусы, также члены их семей, не являющиеся гражданами России и проживающие совместно с ними.
Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ на началах взаимной договоренности пользуются консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, также представители и должностные лица международных организаций, члены парламентских и правительственных делегаций.
Право экстерриториальности распространяется также на служебные и жилые помещения, н средств передвижения дипломатических представителей.
Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста подозреваемых. Поэтому в международной практике известно много случаев предоставления бежища в помещении посольства лицам, преследуемым правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано представительство.
Правовой иммунитет не означает безнаказанности или свободы совершать преступления. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны соблюдать законы страны пребывания, и могут нести ответственность за совершение головного преступления или в своей стране, или, в случае согласия своего представительства, в стране пребывания. Как правило, лица, пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушения законов РФ, например совершения шпионажа, объявляются персоной "нон грата" и выдворяются за пределы России.
Граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат головной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении казанных лиц, наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление1.
Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут головную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат головной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов РФ, и в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к головной ответственности на территории РФ2.
Эта статья внесла существенные изменения в практику применения К РФ в отношении действий, совершенных вне пределов РФ. Здесь сформулирован принцип non bis in idemа (не дважды за одно и тоже), точнены
1, ст. 12 к РФ
2 ст. 12 к РФ
пределы назначения наказания судом РФ за преступления, совершенные вне пределов РФ, точнена головная ответственность лица без гражданства, расширены основания головной ответственности иностранных граждан за преступления, совершенные вне пределов РФ.
В соответствии со ст.50 Конституции РФ и ч.2 ст.6 К РФ, станавливающих, что никто не может быть дважды привлечен к ответственности за одно и то же преступление1, эта статья - в отличие от прежнего законодательства - определяет, что ни граждане РФ, ни лица без гражданства, ни иностранцы не могут привлекаться к уголовной ответственности, если за совершенные ими вне пределов РФ преступления они были осуждены в иностранном государстве.
Принцип гражданств (национальный принцип) предполагает ответственность по К РФ российских граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ. У К РФ точнил содержание и этого принципа, становив размер наказания, которое может назначить российский суд за преступление, совершенное вне пределов РФ: это наказание не может превышать максимальной санкции, предусмотренной за содеянное в том государстве, где оно было совершено.
Кстати, уголовная ответственность лиц без гражданства зависит от того, проживают ли они в РФ постоянно или временно. Если эти лица проживают в РФ постоянно, то за преступления, совершенные вне пределов РФ, они отвечают по правилам, установленным для граждан РФ. Если же они не проживают в РФ постоянно, то за такие преступления они отвечают по правилам, становленным для иностранных граждан.
Впервые в РФ на законодательном ровне решен вопрос об головной ответственности военнослужащих, находящихся в составе воинских частей РФ за пределами России.
Положения ч.2 статьи сформулированы, по сути дела, на основе так называемого оккупационного принципа действия головного закона
1. ст. 50 Конституция РФ
в пространстве, являющегося фактически изъятием из территориального принципа и проявляющегося в применении к преступлениям, совершенным на оккупированной территории, законов государства, совершившего оккупацию. Применение оккупационного принципа обычно происходит на основе договора с государством, на территорию которого введены войска во время войны или после нее или при других обстоятельствах.
Иностранные граждане должны отвечать по К РФ за 2 вида преступлений, совершенных ими вне пределов РФ:
) за деяния, предусмотренные международным договором;
б) за деяния, направленные против интересов РФ.
За казанные преступления иностранные граждане могут подлежать ответственности при словии, что они не были осуждены в иностранном государстве и привлечены к ответственности на территории РФ, то это и есть ниверсальный принцип действия головного закона в пространстве, который так же именуется космополитическим, исходящем из необходимости борьбы с международными преступлениями и заключающемся в том, что каждое государство вправе применить свой головный закон к иностранным гражданам, совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями. К РФ сохранил действие этого принципа и дополнил его новым, называемым в теории реальным принципом, заключающемся в том, что каждое государство распространяет свой головный закон на преступления, совершенные за границей этого государства, если они посягают на его интересы. Под действиями, направленными против интересов РФ, следует понимать не только действия, непосредственно направленные против государства (например, шпионаж), но и другие преступления, причиняющие щерб общественным отношениям, охраняемым российским головным законом, в точнее преступления против жизни и здоровья российских граждан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе затрагивались вопросы относительно действия головного закона в пространстве и во времени, что имеет огромное практическое и теоретическое значение.
Мы выяснили, что термин лдействие головного закона во времени предполагает следующие варианты его воплощения: перспективное действие закона; и ретроспективное действие закона (обратная сила).
Обратная сила головного закона - это распространение его действия на деяния и порожденные ими головно-правовые последствия, совершенные или возникшие до его вступления в силу.
Говоря о действии головного закона в пространстве, можно сказать, что он базируется на следующих принципах:
- территориальный принцип
-национальный принцип
-экстерриториальный принцип
-покровительственный принцип
В завершении можно отметить, что непосредственное практическое применение Уголовного кодекса РФ всеми правоприменительными органами, выявит не только его положительные стороны, но и недостатки, которые законодатель будет и обязан устранять путем издания новых законов, предусматривающих головную ответственность в соответствии с ч.1 ст.1 К РФ, явно не совместимых с изменяющимися социально - экономическими и политическими отношениями и криминогенной ситуацией в стране или международными договорами, к которым присоединится Россия.
1. Конституция 1. РФ1. , 1996 г.
2. головный кодекс РФ, 1997 г.
3. Закон РФ "О государственной границе РФ", 1993 г.
4. Закон РФ "О континентальном шельфе РФ", 1993 г.
5. Бойцов А. В. Действие головного закона во времени и пространстве. С-Пб., 1995 г.
6. Наумов А. В. Комментарий к головному кодексу Российской Федерации. М., 1996 г.
7. Здравомыслов Б. В. головное право Российской Федерации. Общая часть.. М., 1996 г.
8. Наумов А. В. головное право Российской Федерации. Общая часть. М., 1996 г
9. Блум, "Обратная сила закона", 1965 г.
10. Тилле, "Время, пространство, закон", 1965 г.
Новосибирский военный институт ВВ МВД РФ