Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте
Бюджетный дефицит
TOC \o "1-3" Вступление 2
1.Теоретические моменты, касающиеся бюджетного дефицита. 3
1.1 Кейнсианская теория 3
1.2 Чистые налоги 3
1.3 Стратегии фискальной политики 4
1.4 Дефицит 5
1.5 Автоматические стабилизаторы 6
1.6 Дефицит полной занятости 8
1.7 Дефицит, внутренний и внешний долга. 8
2. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита с 1985 и по наши дни. 10
2.1 Бюджетный дефицит в период до 1990 года. 10
2.2 Деятельность В.Павлова 12
2.3 Стабилизационная политика и бюджетный дефицит при Е. Гайдаре (январь - май 1992 года) 12
2.4 Бюджетный дефицит и стабилизационная политика при Б. Федорове (апрель 1993 - январь 1994) 13
2.5а Бюджетный дефицит и политика В, Черномырдина (февраль - август 1994 года) 15
2.6а Бюджетный дефицит при первом стабилизационном походе А. Чубайса (сентябрь - декабрь 1994) 15
2.7 Бюджетная политика после 1995 года. 16
2.8 Программа сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2 годы 18
Заключение 20
Список использованной литературы 21
Анализ доходной и расходной частей бюджета на 1995 г. показывает, что и в доходной и в расходной частях он составлен с гораздо большей степенью реализма, чем бюджеты предшествующих лет. Для бюджетов 1993 и 1994 гг. было характерно завышение уровня доходов и расходов по сравнению с фактическим исполнением на Ч6% ВВП. В бюджете на 1995 г., напротив, заложена некоторая недооценка объема поступлений и расходов. По доходам она составляет около 1% ВВП, по расходам - от Ч2% ВВП.
В краткосрочной перспективе наиболее важны отнюдь не величины федеральных донходов или расходов, разница между ними и способы ее финансирования. Реальный обънем поступлений в федеральный бюджет составил примерно 13% ВВП, объем расходов Ч от 18 до 19,5% ВВП. Таким образом, бюджетный дефицит составил от 5 до 6,5% ВВП. При оценке ВВП в 1450 трлн руб. размер бюджетного дефицита составил от 73 до 95 трлн руб. Итак, в 1996 год, год выборов страна вступила со впечатляющим дефицитом.
2.7 Бюджетная политика после 1995 года.
В соответствии с соглашением, достигнутым между правительством России и МВФ, бюджетный дефицит должен был сокращаться с 5% ВВП в 1995 году до 3% в 1997 году. Однако эти цели не были достигнуты полностью - в 1996 году дефицит консолидированного бюджета достигал 4.17% от ВВП, в 97 - почти 4.6 процентов с четом секвестра. Без него бюджет был выполнен примерно на ровне 50-60%[23]. Наблюдалось величение социальных расходов, сокращение расходов на образование, науку, армию. Общие расходы консолидированного бюджета меньшились с 30.9% ВВП в 1994 году до 22.7% ВВП в 1997. В то же время размеры государственного потребления стали расти - если в 1992 оно составляло 16% ВВП, то в 1995 же 26,5% ВВП.
Значительные резервы сокращения дефицита есть и в рамках вертикального перераспределения ресурсов между федеральным и территориальными ровнями.
Постепенно сокращаются дотации бюджета отраслям народного хозяйства - с 14% от ВВП в 1992 году до почти 1.6% ВВП в 1997 году. В первую очередь это дотирование сельского хозяйства. Однако были некоторые моменты величения субсидирования этой отрасли - например в четвертом квартале 1996 года расходы по этой статье величились до 134%[24]. Если исходить из целесообразности полного прекращения субсидирования отрасли из территориальных бюджетов, то расходы и соответственно дефицит консолидированного бюджета следовало бы сократить почти на 0,5% от ВВП.
На протяжении всего рассматриваемого периода львиную долю консолидированного бюджета съедали жилищно-коммунальные субсидии (например, в 1994 году по данной статье было израсходовано 29 трлн рублей, что составило 27% общих расходов территориальных бюджетов).
Например в 1996 году экономия средств бюджета была произведена за счет снижения расходов на государственное правление[25] ( до 87%),науки (до 68%), госинвестиций (до 72%), пополнения госзапасов и резервов (с 143% до 107%).
Особенно хотелось бы отметить скачек государственных расходов, вызванный предвыборной кампанией. В 1996 году постоянно величивались расходы и исполняемость по социальной сфера, а практически все остальные статьи (даже защищенные) безбожно сокращались.
При формировании бюджета на 1997 год существенно были резаны расходы н науку, культуру, некоторые социальные программы[26].
При рассмотрении бюджета 1997 год параллельно рассматривались следующие источники бюджетного развития России до 2 года и статьи их распределения[27]:
Проект крупненного бюджета развития РФ
в трлн. руб. в ценах 1997 года.
|
№ |
Источники бюджетного развития |
1997 |
1998 |
1 |
2 |
|
1 |
Связанные инвестиционные кредиты под гарантии правительства РФ, включая кредиты Мирового банка |
15 |
16 |
19 |
21 |
|
2 |
Другие заемные средства |
11,4 |
21 |
27 |
37 |
|
3 |
Выплаты процентов по ранее выданным кредитам из бюджетного развития |
1,0 |
3,3 |
6,1 |
10,1 |
|
4 |
Погашение основного долга по этим кредитам |
- |
- |
1,0 |
2,0 |
|
ИТОГО |
27,4 |
40,3 |
53,4 |
70,1 |
|
|
Расходы |
|||||
|
1 |
Государственные инвестиции на производственное строительство, включая конверсионные инвестиционные проекты |
11,6 |
19,9 |
29,1 |
41,1 |
|
2 |
Поддержка долгосрочных экспортных контрактов |
0,5 |
1 |
1,5 |
2 |
|
3 |
Инвестиционные проекты по связанным кредитам |
15 |
16 |
19 |
21 |
|
4 |
Средства на санации и осуществление банкротств |
0,4 |
0,8 |
1,1 |
1,7 |
|
5 |
Выплаты по государственным гарантиям |
- |
1,2 |
2,4 |
4,3 |
|
ИТОГО |
27,4 |
40,3 |
53,4 |
70,1 |
Насколько сей прожект окажется реальностью покажет время, пока правительство продолжает работать над проектом федерального закона О бюджете на 1998 год.
2.8 Программа сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2 годы
Итак, каковы же планы нашего правительства касательно регулирования дефицита бюджета на ближайшее будущее? Ниже я приведу основные направления действий, планируемых правительством для сокращения федерального бюджета на 1998-2 годы[28].
Программ нацелен н ограничение негативного влияния на экономический роста бремени обслуживания государственного долг и на воздействие государства на финансовый рынок.
Основными задачами Программы на 1998-2 годы являются:
а федерального бюджет са 12,7 процента валового внутреннего продукт ва 1998а году до 13а процентов валового внутреннего продукт ва 2а году з счет совершенствования налоговой политики c четома введения ва действие Налогового кодекса Российской Федерации;
а социальной, военной и жилищной сферах, не допуская при этом снижения расходов бюджета (без чета расходов по обслуживанию государственного долг Российской Федерации) в словиях сокращения дефицита федерального бюджета.
Программа составлена исходя иза полного обеспечения ка 1а году доходами федерального бюджета расходов, за исключением выплаты процентов по государственному долгу (первичный дефицит).
становить следующие показатели Программы (в процентах к ВВП):
|
1996 год (отчет) |
1997 год (оценка) |
1998 год (проект) |
1 год (проект) |
2 год (проект) |
|
|
Дефицит федерального бюджета |
6,8 |
5,4 |
4,6 |
4,4 |
3,5 |
|
Первичный дефицит |
1 |
0,4 |
0,2 |
- |
-0,5 |
Реализация Программы позволит:
а по обслуживанию государственного долг Российскойа Федерации до 4а процентова валового внутреннего продукта в 2 году (против 5 процентов валового внутреннего продукта в 1997 году);
а обеспечить же в 1998 году снижение доходности по государственным ценным бумагама до 13-15 процентов, что приведет к дальнейшемуа сокращению четной ставки Центрального банк Российскойа Федерации. Ва среднесрочнойа перспективе номинальные процентные ставки составят в 1а году 12-13а процентов, в 2 году - 10-11 процентов;
а продукта к 2 году в размере 5 процентов за счета стимулирования инвестирования финансовых ресурсов в реальный сектор экономики;
а внешних заимствований будет базироваться ва основнома н использовании кредитов международных финансовых организаций (Международного валютного фонд и Международного банка реконструкции и развития).
а и внешниха государственныха заимствований и расходы по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.
Заключение
Итак, здесь были рассмотрены как теоретические обоснования проведения фискальной политики, так и анализ практических действий российского правительства в этой области.
Приведу некоторые выводы.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Список использованной литературы
1.
2.
3.
4. Schiller, Bradley R., The macroeconomy today, 1991, The American University
5.
6.
7.
8.
9. а Государственной Думой 24 января 1997 года. Одобрена Советом Федерации 12 февраля 1997 года.
10.
11.
[1] ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД. Принята Государственной Думой 24 января 1997 года. Одобрена Советом Федерации 12 февраля 1997 года.
[2] Schiller, Bradley R., The macroeconomy today, 1991, The American University pp234.
[3] Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика М.: Дело, 1997. стр 552
[4] Арешонков В.Г Экономика 1996 М.: Инфра-М стр 86
[5] Schiller, Bradley R., The macroeconomy today, 1991, The American University p 480
[6] Из полученного трансферта частный сектор потратит на потребление лишь сумму, установленную его предельной склонностью к потреблению, остальную же часть он пустит на сбережения. Закупки же дадут существенно больший эффект благодаря мультипликатору.
[7] Schiller, Bradley R., The macroeconomy today, 1991, The American University p487
[8] ДVote ДnoУ to deficit ban!У Texas A&M University Site. Internet resourses.
[9] Schiller, Bradley R., The macroeconomy today, 1991, The American University p 498
[10] Office of Managment and Budget of USA. Internet resourses.
[11] Финансовая стабилизация в России. Прогресс- Академия. Москва 1995 год. Стр 51.
[12] там же
[13] там же. Стр. 59
[14] Финансовая стабилизация в России. Прогресс- Академия. Москва 1995 год. Стр 74
[15] Финансовая стабилизация в России. Прогресс- Академия. Москва 1995 год. Стр 74
[16] cм Приложения
[17] Финансовая стабилизация в России. Прогресс- Академия. Москва 1995 год. Стр 47
[18] см Приложения
[19] см Приложения
[20] данные см в Приложениях
[21] Данные см в Приложениях
[22] Финансовая стабилизация в России. Прогресс- Академия. Москва 1995 год. Стр 132
[23] Эксперт от 11 марта 1996 стр 23
[24] Эксперт от 11 марта 1996 стр 11
[25] Эксперт от 11 марта 1996 стр 11
[26] Деловой партнер 12 1996. Инфра-М стр 4
[27] Деловой партнер 12 1996. Инфра-М стр 6
[28] Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1003 Об тверждении Программы сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-2 годы