Geum.ru

Статья 17. Нарушение требований об ответственном обращении с животными

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
Приложение 2. Таблица замечаний и предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»»


Поправки, подготовленные членами рабочей группы по законопроекту, рядом зоозащитных организаций и зоозащитников, с учетом предложений, полученных из регионов, с участием профессиональных юристов и специалистов по информационным технологиям, с учетом мнения специалистов из МВД


№
Раздел законопроекта
Поправка
Обоснование

1
П. 1. ст. 1


Внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (дополнение в главы 6 Кодекса статьей 6.17)
Изложить статью 6.17 в следующей редакции:


«Статья 6.17. Нарушение требований об ответственном обращении с животными


1. Нарушение установленных законодательством требований и запретов при обращении с животными, если эти действия эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.

2. Невыполнение владельцами животных установленных законодательством обязанностей по содержанию животных, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.

3.  Нарушение правил регулирования численности адзорных животных -

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.»
Диспозиция п. 1. и п. 2. статьи 6.17 в новой редакции дополнена фразой «если эти действия эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния», для того чтобы избежать правовых коллизий в применении уголовного и административного наказания к нарушителям.

П. 3 статьи 6.17. в прежней редакции удален, т.к. он не будет иметь смысла, если будет принята приведенная ниже редакция ст. 245 УК – т.е. когда неважно будет, по каким мотивам с животным обошлись жестоко, а важно будет, что с ним жестоко обошлись.

П. 4 в прежней редакции стал п. 3 в новой редакции.

2
П. 1. ст. 1


Внесение изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (дополнение главы 6 Кодекса статьей 6.19)
Изложить статью 6.19 в следующей редакции:


«Статья 6.19. Пропаганда жестокого обращения с животными


1. Пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными, т.е. распространение информации (фактов, аргументов, слухов и других сведений, в том числе заведомо ложных) для оказания воздействия на общественное мнение или иную целевую аудиторию, а также призыв к жестокому обращению с животными -

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в том числе выражающееся в публичной демонстрации жестокого и /или антигуманного обращения с животными и / или публичном одобрении таких действий, -

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

3. Присутствие при проведении боев животных, а равно: рекламирование и предоставление информации о планируемых боях животных -

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.»
Так как жестокое обращение с животными по действующему законодательству образует состав преступления, то и пропаганда жестокого обращения с животными является преступлением и должно наказываться государством.

В п. 1 статьи 6.19 в новой редакции уточняется понятие «пропаганды жестокого обращения с животными» - в целях эффективности и реальности правоприменения.

П. 2 статьи 6.19 в новой редакции содержит квалифицирующие признаки для пропаганды жесткого обращения с животными, что влечет за собой более строго наказание.

3
П. 1. ст. 2


Внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (изменения статьи 245 Кодекса)
После слов «следующие изменения» изложить в редакции:

  1. изложить статью 245 в следующей редакции:


«Статья 245. Жестокое обращение с животными


1. Жестокое обращение с животными, т.е. совершение умышленных противоправных действий (бездействия), в результате которых животному были причинены увечья, в том числе связанные с повреждением внутренних органов, либо в результате которых животное погибло, а также умышленное лишение животного воды и/или пищи, в результате чего оно погибло, –

наказывается исправительными работами сроком от двух до трех лет либо лишением свободы сроком до двух лет.

2. То же деяние, если оно:

а) носило характер истязаний, т.е. являлось долгосрочным и мучительным для животного;

б) совершено в отношении двух и более животных;

в) совершено в присутствии несовершеннолетних;

г) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

д) совершено лицом с использованием своего служебного положения;

е) совершено из хулиганских, корыстных и иных низменных побуждений,

наказывается лишением свободы сроком от двух до четырех лет.

3. Организация и проведение боев животных -

наказывается обязательными работами на срок до двухсот сорока часов либо лишением свободы на срок до одного года.

4. Издание должностными лицами актов, содержащих в себе заведомо незаконные требования об уничтожении животных, либо дача таких указаний в иной форме,-

наказываются штрафом от восьмидесяти до ста двадцати тысяч рублей, либо исправительными работами сроком от одного до двух лет, либо лишением свободы сроком до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.»»
Преступления, связанные с жестоким обращением с животными, относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности и объектом преступлений, конечно же, в данном случае являются основы общественной нравственности.

Необходимость внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ вызвана тем, что в положениях действующей ст. 245 РФ состав преступления прописан таким образом, что привлечь к ответственности лиц, совершающих жестокие действия по отношению к животным, даже если животное погибло или сильно покалечено, практически невозможно.

В статье 245 указывается, что жестокие действия по отношению к животным, повлекшие их гибель или калечение, влекут наказание только в том случае, если они совершены из хулиганских или корыстных побуждений, или использованы садистские методы, или совершены в присутствии малолетних. Отсутствие одного из указанных в статье квалифицирующих признаков приводит к ненаказуемости за отсутствием полного состава преступления.

Также не предусматривается ответственность за такого же рода деяния, если они совершены по иным побуждениям: из мести, для получения иной, нежели корыстная, выгоды, из соображений личного удобства и иное. Однако перечисленные деяния также входят в противоречие с требованиями морали, также отрицательно сказываются на окружающих и наносят ущерб делу воспитания подрастающего поколения. Кроме того, подобная формулировка, сужающая область применении статьи, затрудняет привлечение к ответственности лиц, совершающих жестокие деяния из хулиганских или корыстных побуждений, так как доказать наличие тех или иных побуждений достаточно трудно, и виновные будут объяснять свои действия другими мотивами.

Таким образом, поскольку мотивов для совершения преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ, - множество и охватить их все с включением в первую часть названной статьи, по нашему мнению – невозможно, а прежде всего, нецелесообразно по вышеназванным причинам, полагаем, что более эффективным будет являться включение конкретизированного мотива для совершения данного преступления, как обязательного квалифицирующего признака, во вторую часть комментируемой статьи, устанавливающую боле жесткую ответственность за совершенное преступление в отношении животного.

При этом необходимо изложить указанный пункт (п. е) ч. 2 ст. 245 УК РФ) именно в такой редакции (с исключением фразы «с применением садистских методов»), поскольку сложившееся правоприменительное определение «садистские методы» достаточно неоднозначно. Понятие «садизм» относится более к понятиям, применяемым в психиатрии, как одна из разновидностей извращений, когда лицо, испытывает удовлетворение от вида чужих страданий. Садизм может быть связан, как с длительными действиями, направленными на причинение мучений, так и одномоментным действием, когда садист испытывает удовлетворение от самого факта гибели живого существа. Поэтому, на практике, для квалификации деяния лица по ст. 245 УК РФ, использующего «садистские методы», необходимо доказать, что лицо, совершая действия, направленные на причинение увечий, или гибели животному, осознавало, что методы, используемые им, являются садистскими.

Если исходить из буквального толкования нормы в данной редакции, то представляется затруднительным доказать, что например, подбрасывание отравленного корма, является садистским методом; кроме того, что представляет сложность, установить причастность конкретного лица к разбрасыванию отравленного корма, в случае его установления, практически невозможно доказать, что данное лицо сознавало использование им садистских методов.

Международные правовые документы, предусматривающие ответственность за жестокое обращение с животными, оценивают результат деяний, а не мотивы виновного. Поэтому целесообразно привести статью Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными» в соответствие с аналогичными документами, используемыми в международной практике.

Также новая редакция статьи дополнена наказанием за организацию и проведение боев животных и заведомо незаконные указания должностных лиц в отношении регулирования численности животных.